Informe 17/2012 - Sindicatura de Comptes

SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 17/2012
Per altra part, l’ajornament de l’inici de la construcció del nou hospital també va donar lloc,
el 15 de juny del 2010, a la modificació del contracte de consultoria i assistència tècnica
per a la gestió del procés de projectes i obres de construcció del nou edifici al carrer Provença
(expedient g) mitjançant la pròrroga del contracte un any més, fins al mes de març
del 2014, sense variar-ne el preu.
De la revisió del compliment de la legalitat contractual cal fer les observacions següents:
a) Objecte del contracte
L’Hospital va licitar la consultoria i programació en entorn SAP per a l’elaboració d’informes
de gestió en l’àrea de farmàcia i la consultoria i programació per al desenvolupament de
l’aplicació d’administració electrònica de forma separada mitjançant la tramitació de dos
expedients de contractació que van donar lloc a dos contractes adjudicats a la mateixa
empresa per 59.196,55 € i 56.681,03 € (expedients a i b, respectivament).
El plec de prescripcions tècniques que regia la realització del servei va ser el mateix en
ambdós expedients i tenia com a objecte l’anàlisi, desenvolupament, parametrització i posada
en marxa de requeriments vinculats al procés d’administració dels medicaments. Els
dos contractes es van adjudicar mitjançant procediment negociat sense publicitat perquè
la quantia de cada licitació no superava el límit de 100.000,00 € que fixa l’article 158.e de la
LCSP per poder tramitar la licitació mitjançant aquest procediment. L’Hospital va convidar
a participar en la licitació dels dos contractes les mateixes tres empreses.
L’Hospital hauria d’haver licitat el servei per mitjà d’un únic expedient de contractació i
tramitar-lo mitjançant procediment obert en què es podrien haver inclòs dos lots, tenint en
compte les diferents aplicacions a desenvolupar, amb els requisits de publicitat i concurrència
exigida per la LCSP.
b) Procediment negociat
En cap dels quatre expedients tramitats mitjançant procediment negociat hi consta que el
contracte s’hagi negociat amb els licitadors (expedients a, b, d i g). El plec de clàusules
administratives particulars d’un dels contractes no conté els aspectes del contracte que
calia negociar (expedient g). Tal com s’ha posat de manifest anteriorment, la negociació és
el tret que defineix i caracteritza aquest procediment i el fet d’utilitzar-lo sense la negociació
desvirtua la naturalesa del procediment negociat.
c) Actuacions preparatòries del contracte
El plec de clàusules administratives particulars d’un contracte estableix, per una banda, la
prohibició de subcontractar i, per una altra, la subcontractació com a criteri d’adjudicació
81