ACTAS_ULEPICC_2013

Comunicación y regeneración democrática.
Actas IV Congreso Ulepicc España. Universitat Jaume I de Castellón.
cada Estado miembro determina su propia política cultural de acuerdo a sus valores” (Unesco, 1969, pp. 3-4).
La Unesco emprende así un replanteamiento de las bases de sus programas de difusión y fomento de la cultura. Rebasando la formula tradicional
de promoción cultural, se demanda la cooperación internacional para la preparación de instrumentos “destinados a lograr, en la utilización de esos
nuevos medios de comunicación […] el respeto del principio de igualdad de las culturas, de las relaciones pacíficas entre las naciones y de la no
ingerencia en los asuntos interiores de los Estados” (Unesco: 1970, 25).
Esta propuesta inicial, un tanto aséptica, en la concepción de las políticas culturales tendrá, y tiene todavía, un largo recorrido en países de tradición
más o menos liberal (Europa y Estados Unidos principalmente). Sin embargo, con el paso de los años, ya inmersos en la segunda mitad de la
década de 1970, habrán necesariamente de ser revisadas en el seno de la Unesco a la luz de las exigencias planteadas por los países no alineados
en la 19a Conferencia General de 1976 (Nairobi) para la construcción de un Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación (NOMIC).
Estos países, principalmente en proceso de despegue económico, exigen así integrarse en igualdad de condiciones en los flujos de intercambio del
nuevo sistema comunicativo, informacional y cultural (Unesco, 1977: 55-56).
Atendiendo a estas demandas, las políticas culturales ya no serán sólo de estudios comparativos, sino que serán reclaman como medidas
internacionales para el fomento de las industrias culturales locales (medio de expresión y concreción de la identidad cultural de las civilizaciones) y, al
mismo tiempo, de intervención y regulación del acceso al sistema comunicativo mundial. Con ello se pretenderá la eliminación de los desequilibrios
y desigualdades que se oponen a una equilibrada circulación de la información y las ideas, al respeto de la identidad cultural de cada nación, y al
respeto del derecho de todos los pueblos e individuos al acceso y participación activa en el sistema comunicativo mundial (Unesco, 1981 74-75).
Las políticas culturales aparecen, por tanto, como alternativa de regulación del libre flujo (free flow) de información y comunicación, orientando la
acción institucional a la integración de los países en vías de desarrollo y del Tercer Mundo en el sistema comunicativo mundial, quienes corrían
riesgo de marginación, estandarización y homogeneización cultural por los flujos comunicativos hegemónicos. En este sentido el conocido como
Informe MacBride (MacBride, 1980), presentado en la 21a Conferencia General de 1980 en Belgrado, reconoce que esta situación de riesgo de
hegemonía cultural no se debe a la propia naturaleza de las industrias culturales, sino precisamente a su comercialización liberal como forma acceso
al sistema mundial de comunicación (MacBride, 1980: 42). Las políticas de comunicación y cultura deben ser entonces comprendidas como
propuesta para vigilar que “los riesgos sean limitados y se corrijan las distorsiones” (MacBride, 1980: 41).
Conforme a este esquema, la solución planteada por el Informe, adoptada por la Unesco, será la de potenciar, implementar y proteger el desarrollo
cultural de las naciones y civilizaciones a través de políticas de comunicación, políticas culturales y políticas educativas (diseñadas y aplicadas bajo
criterios y metodologías de investigación social), a modo de estructuras proteccionistas que salvaguarden el valor de la cultura para el desarrollo
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