ETAPAS DEL PROYECTO

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: ETAPA IV INTEGRACION DEL PROYECTO
DIPLOMADO: GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPATIVO
INSTITUCIONAL.
INTEGRANTES: RICARDO EDUARDO ROSALES VILLORDO
ENRIQUE GARRIDO GASPAR
ENRIQUE HERNANDEZ
JUAN FLORENCIO BALANZARIO VELASCO
INSTITUCION: INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
PROFESOR TUTOR: PAUL RODOLFO ORTIZ ARAMBULA
MEXICO D. F. A 29 DE JUNIO DE 2007.

INDICE
3.- DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES DE CADA INTEGRANTE DEL
EQUIPO………………………………………………….………………………………………………………………… 3
4.- LIDER DEL EQUIPO..………………………………..…………………………………………………………4
5.- DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN…………………….…………………………………..4
5.1. Principal actividad
5.2. Antecedentes relevantes de la Institución
5.3. Estructura y organigrama de la Institución
5.4. Usuarios de los servicios que ofrece la Institución
5.5. Estrategia anticorrupción dentro de la Institución
5.6. Programa o iniciativa para mejorar la gobernabilidad y el desempeño
institucional dentro de la Institución
5.7. Página de Internet de la Institución
6.-Identificar problemas o áreas de vulnerabilidad ………………..………………………….7
7.-Desarrollo del análisis de los problemas encontrados……………………………………….8
8.- Definición del objetivo del proyecto..…………………………………………………………………9
9. Definir una estrategia de cómo se diseñaría y ejecutaría un programa para
resolver el problema identificado………..……………………………………………………………10
9.1.Encuestas………………………………………………………………………………………………………….10
9.2 Identificar las acciones y herramientas para resolver los problemas y cómo
las llevaría a cabo………………………………………………………………………………………………10
9.3 Diseñar las reformas ……………………………………………………………………………………….11
9.4 Definir la estrategia de sustentabilidad…………………………………………………………..12
9.5 Identificar fuerzas y limitantes………………………………………………………………………..12
9.6 Medir el impacto……………………………………………………………………………………………….13
9.7 Definir indicadores de monitoreo…………………………………………………………………….13
9.8 Propuesta de vinculación del proyecto con la sociedad………………………………….14
9.9 Calendario del proyecto……………………………………………………………………………………14
9.10 Potencial replicabilidad de las soluciones para otras instituciones………………15
9.11 Consideraciones presupuestales……………………………………………………………………15
10 Conclusiones
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ETAPA I ANTECEDENTES
3.- DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES DE CADA INTEGRANTE DEL EQUIPO
3.1. Nombre: RICARDO EDUARDO ROSALES VILLORDO
3.2. Puesto: Jefe de Servicios Jurídicos
3.3. Dependencia: Delegación Norte del Distrito Federal.
3.4. Antigüedad en el puesto: 2 años
3.5. Funciones principales que desempeña:
Representar al Instituto, ante toda clase de autoridades, organismos
y personas, con la suma de facultades generales y especiales
requeridas por la Ley
Representar el interés del Instituto, en asuntos y controversias
laborales, ante cualquier autoridad judicial o administrativa laboral
Federal, del Distrito Federal, estatal o municipal.
3.1. Nombre: JOSÉ ENRIQUE GARRIDO GASPAR
3.2. Puesto: Encargado de la Coordinación de Informática
3.3. Dependencia: Delegación Norte del Distrito Federal.
3.4. Antigüedad en el puesto: 4 meses
3.5. Funciones principales que desempeña:
Administración de Recursos Humanos.
Administración de Infraestructura Informática.
Supervisión a proveedores que brindan servicios informáticos y de
mantenimiento de hardware a la Delegación.
Supervisar la continuidad en la atención de fallas de software en
equipos del ámbito de la Delegación.
Supervisar la entrega de productos derivados de procesos masivos,
nomina, cobranza.
Supervisar la aplicación de las modificaciones a programas enviados
por nuestra área normátiva.
3.1. Nombre: ENRIQUE HERNANDEZ
3.2. Puesto: Encargado del Departamento Contencioso de la Jefatura de
Servicios Jurídicos
3.3. Dependencia: Delegación Norte del Distrito Federal.
3.4. Antigüedad en el puesto: Un año
5. Funciones principales que desempeña:
Supervisión de las áreas fiscal, civil, penal e inconformidades
3.1. Nombre: JUAN FLORENCIO BALANZARIO VELASCO
3.2. Puesto: Abogado Procurador
3.3. Dependencia: Delegación Norte del Distrito Federal.
3.4. Antigüedad en el puesto: 6 meses.
3.5. Funciones principales que desempeña:
Registro y Derivación de Demandas a los abogados.
Reconocimiento, elaboración y contestación de solicitudes de
información.
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Revisión de la expedición de pago de cheques.
4.- LIDER DEL EQUIPO
4.1. Nombre: RICARDO EDUARDO ROSALES VILLORDO
4.2. Teléfono: (0155) 57 54 42 06
(0155) 57 47 35 00 extensión 25281.
4.3. Fax: (0155) 57 54 42 06
4.4. Cuenta de correo electrónico: ricardo.rosales@imss.gob.mx
5.- DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN
5.1. Principal actividad.
El Instituto Mexicano del Seguro Social de acuerdo a la misión tiene como
principal función “…..el otorgar a los trabajadores mexicanos y a sus familias la
protección suficiente y oportuna ante contingencias tales como la enfermedad, la
invalidez, la vejez o la muerte”.
La Ley del Seguro Social define su función como “la seguridad social tiene por
finalidad, garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la
protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para
el bienestar individual y colectivo”.
La de la Jefatura de Servicios Jurídicos en lo correspondiente al Departamento de
Litigios Laborales es la de representar al Instituto, ante toda clase de
autoridades, organismos y personas, con la suma de facultades generales y
especiales requeridas por la Ley, cuando éstas sean parte en litigios laborales que
afecten el interés institucional; Intervenir, en términos de la Ley de Amparo, en
la substanciación de los juicios de amparo laboral en los que algún órgano o
unidad administrativa del Instituto sea parte y se afecte el interés institucional;
Ejercitar ante los Tribunales de la República y Juntas Federales y Locales de
Conciliación y Arbitraje, los derechos, acciones, excepciones y defensas en
materia laboral e interponer los recursos que procedan; Representar el interés
del Instituto, en asuntos y controversias laborales, ante cualquier autoridad
judicial o administrativa laboral Federal, del Distrito Federal, estatal o municipal;
Allanarse y transigir en cualquier clase de juicio o asunto laboral, así como
abstenerse de interponer los recursos y formular promociones, cuando así
convenga a los intereses del Instituto (Artículo 80 del Reglamento Interior).
5.2. Antecedentes relevantes de la Institución.
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El Instituto Mexicano del Seguro Social, fue creado mediante la ley expedida el 31
de diciembre de 1942, publicada en el Diario Oficial de la Federación en enero de
1943.
A la fecha el Instituto Mexicano del Seguro Social cuenta con lo siguientes logros:
- 12, 410,533 trabajadores asegurados.
- 46, 813,307 derechohabientes.
- 350,495 trabajadores.
- Cubre el 59% de servicios médicos a nivel nacional, con 108 millones
de consultas.
- 1781 Unidades médicas.
- Uno de cada tres niños nace en el IMSS.
- Se atienden a 11 millones de mexicanos a través de IMSS-
Oportunidades
- 2, 022,472 Pensionados.
La Delegación Norte del Distrito Federal, fue creada mediante el acuerdo
170/2005 del H. Consejo Técnico, en sesión de fecha 20 de abril de 2005, ya que
hasta antes de esa fecha la denominación era Delegación 1 Noroeste del Distrito
Federal. La intención de este acuerdo fue fusionar esta Delegación con la
Delegación 2 Noreste del Distrito Federal.
La Delegación Norte desde su creación funciona con 7 Jefaturas entre las que se
encuentra la de Servicios Jurídicos y 2 Coordinaciones.
La Jefatura de Servicios Jurídicos cuenta con 3 Departamentos, uno de ellos el de
Litigios Laborales.
5.3. Estructura y organigrama de la Institución.
DIRECTOR GENERAL
DELEGADO
JEFATURA DE
SERVICIOS JURIDICOS
DEPARTAMENTO
LABORAL
5.4. Usuarios de los servicios que ofrece la Institución.
Asegurados, pensionados y beneficiarios de ambos, que en términos de la Ley
tengan vigente su derecho a recibir las prestaciones del Instituto.
5.5. Estrategia anticorrupción dentro de la Institución.
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Código de Conducta del Servidor Público del Instituto Mexicano del Seguro Social.
En su apartado Justificación dice: “…..Dada la importancia del servidor público en
el proceso administrativo y el Combate a la corrupción se hace necesario impulsar
una cultura de servicio que tenga como principio la superación, la honestidad y la
dedicación para la profesionalización de los recursos humanos. El Código de
Conducta para los Servidores Públicos del IMSS, tiene como base el Código de
Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 30 de julio del año 2002, por la entonces
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo…..”
5.6. Programa o iniciativa para mejorar la gobernabilidad y el desempeño
institucional dentro de la Institución.
En cumplimiento de las disposiciones emanadas de la ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental en su artículo 29, se integró el
Comité de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social que entre sus
principales funciones tiene las de coordinar y supervisar las acciones de la
dependencia tendientes a proporcionar la información prevista en esta Ley;
instituir los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en la gestión de las
solicitudes de acceso a la información; confirmar, modificar o revocar la
clasificación de la información hecha por los titulares de las unidades
administrativas de la dependencia; realizar a través de la unidad de enlace, las
gestiones necesarias para localizar los documentos administrativos en los que
conste la información solicitada.
El Comité estará integrado por:
I. Un servidor público designado por el titular de la dependencia o entidad;
II. El titular de la unidad de enlace, y
III. El titular del órgano interno de control de cada dependencia o entidad.
El Comité adoptará sus decisiones por mayoría de votos.
5.7. Página de Internet de la Institución.
El Instituto Mexicano del Seguro Social, cuenta con una pagina Web, con la
dirección www.imss.gob.mx, asimismo dentro de la pagina se encuentra una
ventana denominada información local y al acceder a ella se encuentra la
información relativa a cada una de las delegaciones que integran este Instituto.
Si se requiere acceder de manera directa a la página donde aparece la
información de la Delegación Norte del Distrito Federal, la dirección es la
siguiente: http://www.imss.gob.mx/IMSS/IMSS_SITIOS/Regional/DFNorte/
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Etapa II Diagnostico y Análisis de la problemática
6.-Identificar problemas o áreas de vulnerabilidad
Con el objetivo de identificar los problemas o áreas de vulnerabilidad, se
desarrollo un diagnóstico interno considerando los siguientes elementos.
o Identificación de la problemática por parte del área involucrada, mediante
taller participativo, en el cual intervinieron los Jefes de Oficina de de
investigaciones laborales, Juicios Laborales y Amparos Laborales, celebrada
en dos sesiones de trabajo de fechas 16 y 23 de abril de 2007, mediante
minuta de trabajo.
o El proceso de resultados y análisis de la misma, se generó mediante lluvia
de ideas para identificar problemática y su contenido.
o Las áreas de oportunidades o problemas son los siguientes:
I. Falta de estructura y organización para la adecuada atención de los
juicios laborales.
II. Incremento incesante de juicios laborales que no corresponde a la
capacidad de la fuerza de trabajo asignado al Departamento Laboral.
III. Inconsistencias en el seguimiento a los juicios laborales de mayor
importancia.
IV. Continuación de las gestiones de control del archivo de juicios
laborales, ya que por contener en archivo más de 20 mil expedientes
los flujos de ingresos y egresos de los mimos resulta incesante.
El Instituto Mexicano del Seguro Social en informe rendido por el Ejecutivo
Federal al Congreso de la Unión refiere que la cantidad y calidad de la defensa de
juicios laborales representa un serio riesgo para el propio Instituto.
Por consiguiente la Dirección Jurídica ha manifestado el interés de atender
adecuadamente los juicios distribuidos en las Jefaturas de Servicios Jurídicos de
las Delegaciones del sistema.
La Delegación Norte tiene el antecedente de que se fusionaron a partir del 26 de
abril de 2005 dos delegaciones, esto es, las delegaciones Uno y Dos del Distrito
Federal, por lo que son dos procesos integrados a cargo de una Jefatura con sus
respectivas y en materia laboral, se suma la importancia de la Jefatura cuando la
competencia de la Delegación se suma los juicios laborales de trabajadores de
nivel central. Por lo anterior, la Jefatura de Servicios representa por la cantidad
de juicios laborales y por la importancia que tienen el tipo de trabajadores que
regularmente son de alto nivel jerárquico.
A nivel nacional todas las dependencias gubernamentales son de explorado
conocimiento que el pasivo laboral representa un riesgo latente para la situación
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financiera gubernamental. Por ello el intereses del Instituto Mexicano del Seguro
Social es seleccionar los juicios que en realidad sean litigables y además
decrementar los juicios que no lo sean, para llevar un estricto control del litigio
en materia laboral, de allí su importancia. Además de que la actividad del litigio
laboral ante las autoridades laborales ha hecho que por su número de juicios,
como también de los diversos apoderados de trabajadores, han provocado que la
materia laboral se convierta en una materia susceptible de corrupción y que
hasta la Secretaria de la Función Público ha advertido un foco notorio a nivel
nacional.
De lo anterior se puede desprende válidamente que los tópicos a tratar en el
presente proyecto de investigación son:
A.- Inoportunidad en el envío de documentación e información solicitada por
parte de las áreas administrativas involucradas para efecto de juicios laborales
B.- Debilidad en la defensa jurídica hecha valer por los abogados litigantes ante
la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
C.- Decrementar el número de juicios laborales en activo.
7.-Desarrollo del análisis de los problemas encontrados.
a) Inoportunidad en el envío de documentación e información solicitada por
parte de las áreas administrativas involucradas para efecto de juicios
laborales
Para una adecuada defensa de los intereses Institucionales, se requiere
necesariamente que las áreas que generan los juicios aporten los elementos de
defensa necesarios para constituir una contestación a la demanda con sus
elementos probatorios idóneos y pertinentes.
Las áreas generadoras de juicios deben aportar los elementos necesarios para
agilizar la integración de los expedientes con datos sobre los trabajadores
reportados y la documentación que respalde la adecuada defensa a efecto de
resolver correctamente en tiempo y forma.
La inadecuada oportunidad de medios de defensa o documentales, implica que no
se tenga la adecuada atención en defender los intereses del Instituto y con ello
puede verse tildada como un acto de mal gobierno de las autoridades.
b) Debilidad en la defensa jurídica hecha valer por los abogados litigantes
ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
El Departamento Laboral esta integrado con un equipo de trabajo de 28 abogados
litigantes ante las Autoridades Laborales y que llevan aproximadamente 6
audiencias diarias. Por lo que la multiplicidad de sus actuaciones diariamente
representa una cantidad significativa de actos jurídicos en representación del
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Instituto, por lo cual la generación de procesos de supervisión de actuaciones
resulta ser además de necesaria inminente, para tener control de los actos
jurídicos del propio Instituto Mexicano del Seguro Social ante la Junta de
Conciliación y Arbitraje.
Es por ello que la supervisión de las actuaciones procesales es necesaria
establecer metodológicamente; además la capacitación es un elemento que se
debe señalar como elemento prioritario; la verificación de que las contestaciones
de demanda y los escritos de pruebas tengan los elementos mínimos necesarios
para la adecuada defensa; y, por último, que la líneas de mando del
Departamento se lleven a cabo, para la eficiente mejora de la organización de la
oficina.
c) Decrementar el número de juicios laborales en activo.
Para tener un eficiente control de juicios se requiere terminar los asuntos que no
son susceptibles de concluir y de aquellos que sean más próximos a su
conclusión, acelerar el procedimiento.
El abatimiento de juicios es necesario para mejora de la organización de los
juicios litigables, ya que en un proceso de conteo de juicios laborales en el mes
de noviembre de 2005, se llevo a conteo de 26 mil juicios laborales y que en
instrucciones de la Dirección Jurídico del mes de febrero de 2007, se realizo un
inventario físico de juicios únicamente en activo que representan de ese universo,
sólo 17 mil juicios, por lo que se requiere la depuración correspondiente y baja en
el Sistema de Casos de la Dirección Jurídica (sofware).
El proceso de decremento disminuye los actos de corrupción ya que se pueden
disminuir los focos de atención con la Autoridad Laboral y con los abogados
litigantes particulares, que son entes sujetos de vulneración ante sus propios
intereses.
8.- Definición del objetivo del proyecto.
Mejorar la adecuada y oportuna atención en los juicios laborales, evitando que
sea tildada de manejos susceptibles de corrupción en el Departamento Laboral,
evitando actos discrecionales, sino que se enfoquen a actos revisables y
verificables en cuanto a su resultado.
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Etapa III. Diseño de la estrategia: diseño y ejecución de la estrategia
anticorrupción
9.1 Encuestas
Encuesta enfocada a la población en general:
1.- ¿Conoce los procedimientos para la atención de casos en el área de Juicios
Laborales dentro del IMSS?
2.- ¿Esta enterado de las normas que rigen a los trabajadores del IMSS?
3.- ¿Sabe con quien o a donde dirigirse para denunciar alguna irregularidad, en
algún caso relacionado con Juicios Laborales?
4.- ¿Considera que es importante que se publiquen el estado que guardan los
casos, de juicios laborales en el IMSS?
5.- ¿En su apreciación considera que el IMSS, cuenta con acciones que fomentan
la solución transparente de los Juicios Laborales?
Encuesta enfocada a los empleados de la institución:
1.- ¿Considera adecuada la estructura del área de Juicios laborales, para
desahogar la demanda de casos que esta atiende?
2.- ¿Cómo responsable de su área, ¿Conoce los elementos necesarios para
ayudar al desahogo de juicios laborales?
3.- ¿Considera que la principal causa del juicio es debido a la capacitación que
brinda el Instituto?
4.- ¿Cree que la utilización de tecnologías de información, apoye con el
seguimiento a los diferentes juicios para que se efectúen de manera mas rápida,
segura y eficiente?
5.- ¿En su apreciación el desarrollo de los Juicios Laborales, reflejan
transparencia en sus procedimientos?
6.- ¿Considera que para disminuir el numero de juicios Laborales, es necesario
capacitar a los responsables de las áreas que las generan?
9.2 Identificar las acciones y herramientas para resolver los problemas y cómo
las llevaría a cabo.
I.- Analizar los procedimientos que se realizan actualmente para la atención de
Juicios, y apoyarse con la utilización de herramientas de calidad para mejorar la
atención.
II.- Programar cursos de capacitación para mandos medios y altos del Instituto
Mexicano del Seguro Social, durante el segundo semestre del 2007.
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III.- Capacitar a los abogados litigantes también durante el segundo semestre del
2007, promoviendo la uniformidad en los criterios.
IV.- Promover y hacer obligatoria la utilización de los sistemas con que cuenta el
Instituto Mexicano del Seguro Social, para controlar las inconsistencias.
VI.- Los responsables, mediante la aplicación de herramientas de calidad y
grupos multidisciplinarios, optimizar su control.
VII.- Revisar el inventario documental, e informar al responsable de área el
estado y los avances de forma mensual.
9.3 Diseñar las reformas.
Con la creciente carga de trabajo al haberse multiplicado el numero de demandas
en contra del Instituto, las cuales para ser atendidas se cuenta con una
estructura que se conforma con un jefe de departamento, un jefe de oficina y
varios abogados, estructura que resulta insuficiente para atender tanto juicio ,
sobretodo porque el jefe de departamento además de coordinar las labores del
litigio, coordina las de amparo y de investigación, ello sin contar que atiende el
mayor numero de juicios de trascendencia al tener que vigilar las demandas de
los trabajadores de línea de mando.
Por ello se requiere de una nueva estructura e impartir de cursos de capacitación
permanente, apoyo y supervisión a los abogados.
La estructura que se propone incluir se denominaría Área de Apoyo Técnico y
estaría conformada por una sección de litigio, una sección de práctica forense y la sección de
finiquitos.
El área de apoyo técnico tendría como funciones principales las de apoyar y capacitar a los
abogados en las contestaciones y en el desahogo del procedimiento, así como la supervisión
de las actividades de los abogados y la coordinación de las tres secciones.
La sección de litigios tendría como función el desahogo del procedimiento en las juntas de
conciliación y arbitraje.
La sección de práctica forense tendría como función la elaboración de los escritos de las
contestaciones de las demandas y pruebas, así como cualquier promoción que se requiera
para el desahogo del juicio.
La sección de finiquitos tendría como función la de convenir, cuantificar y liquidar los juicios
en cumplimiento de la condenas de que fue objeto el instituto, así como llevar a cabo todas
aquellas acciones encaminadas a dar por terminado el juicio.
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Se propone la siguiente capacitación:
El abogado litigante por ser el elemento esencial en la defensa de los intereses del Instituto,
debe estar debidamente preparado, por ello se hace necesario que actualice sus
conocimientos y a su vez obtenga otros que tiendan a mejorar su actuación, por ello se hace
necesario implantar un programa permanente de capacitación que permita al abogado
manejar temas encaminados al manejo del juicio laboral, tales como la nulidad en el derecho
laboral, las cargas probatorias, las excepciones y defensas, la objeción de la pruebas, la
idoneidad de las pruebas, los estímulos de asistencia y puntualidad, la cláusula ochenta y
nueve, las prestaciones conforme al contrato colectivo de trabajo.
9.4 Definir la estrategia de sustentabilidad.
Se requiere de una cultura organizacional para crear un ambiente de trabajo con
desarrollo integral, motivación y oportunidades de crecimiento a la institución,
fomentando la productividad, comunicación y trabajo en equipo para abatir el
rezago de juicios laborales.
Programa permanente de capacitación a los abogados litigantes por ser ellos los
elementos esenciales en la defensa de los intereses del Instituto, deben estar
debidamente preparados, con una correcta actualización de sus conocimientos y
a la vez obtenga otros que tiendan a mejorar su actuación. .
9.5 Identificar fuerzas y limitantes.
1.- Frente a las actividades del Instituto Mexicano del Seguro Social, se observa
la incesante presencia de patrones, asegurados y beneficiarios, así como los
trabajadores institucionales, formulando un numero creciente de promociones en
defensa de un derecho, aparentemente lesionado con el acto definitivo del
Instituto en su carácter de organismo fiscal autónomo, como prestador de
servicio publico o bien en su carácter de patrón.
2.- Ante el incumplimiento a la cláusula 55 del C. C. T., la incorrecta certificación
de semanas, violaciones al contrato colectivo de trabajo (CCT), negativa de
pensión sin sustento. El Instituto enfrenta día a día los requerimientos de los
sujetos obligados y derechohabientes, a través de sus distintas autoridades
internas, dentro de la cual destaca la intervención de los Servicios Jurídicos en
situaciones que implican procedimientos ante autoridades administrativas,
judiciales y del trabajo.
3.- Es incremento en el numero de demandas de los trabajadores, sobre todo de
línea de mando que se genera tanto en el nivel central como en los Estados de la
Republica, los que demandan preinstalación, pago de sueldos y salarios, horas
extras e incumplimiento del contrato colectivo de trabajo, lo anterior ocasionado
por una indebida fundamentación y motivación, notificación ilegal, falta de
perfeccionamiento de las pruebas, irregularidades en el procedimiento de
investigación, entre otras causas.
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A.-Establecer criterios prácticos para lograr Convenir Juicios, cuya probabilidad
de resultado favorable para el Instituto es mínimo o nulo, así como para
definir la no interposición de Juicio de Garantías, en aquellos laudos que
ostensiblemente tenga la razón la parte actora, a efecto de reducir
procedimientos. ociosos, que traerán aparejada la disminución de Costos para
el instituto, entre otros beneficios.
B.-Establecer como puntos básicos la realización de Convenios y la no
interposición de Juicio de Garantías, con la participación de la Secretaria de
Trabajo y Previsión Social, a través de la Procuraduría Federal de la
Defensa del Trabajo y la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje,
Despachos Particulares y por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social,
de las Direcciones de Prestaciones Médicas Administrativa y Jurídica.
C.-Revisar aquellos expedientes que se encuentren elementos que permitan
convenir, incluyendo el Incidente de Liquidación, así como aquellos en los que se
haya dictado Laudo, en los rubros de Asegurados y Trabajadores, tanto Activos,
como Jubilados y Pensionados, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
Integración de mesas de convenios:
a.- Mesas de convenios de juicios de asegurados.
b.- Mesas de convenios de juicios de trabajadores IMSS
c.- Mesas de trabajo para consentir laudos de asegurados y trabajadores IMSS
9.6 Medir el impacto.
Mediante el uso de la figura del usuario encubierto.
Programa de supervisión el cual tendrá como finalidad asesorar a los abogados
procuradores en la contestación de sus demandas, para que las mismas
contengan mayores elementos de defensa.
Seguimiento y evaluación semanal, mensual trimestral y anual del sentido ya sea
absolutorio o condenatorio de las resoluciones que las Juntas Especiales de la
Federal de Conciliación y Arbitraje.
9.7 Definir indicadores de monitoreo.
1.- Enterar a los actores de los diferentes juicios laborales, los mecanismos para
reportar irregularidades, mediante un tercero.
2.- Informar a la autoridad superior el avance mensual de los Juicios Laborales.
3.- Efectuar evaluaciones trimestrales, mediante grupos interdisciplinarios.
9.8 Propuesta de vinculación del proyecto con la sociedad.
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I.- Vinculación a través de la página de Internet correspondiente a la Delegación
Norte del Distrito Federal, estableciendo esta comunicación directa entre la
sociedad, usuarios y toda persona interesada en el manejo del los juicios.
II.- Informar mediante carteles, trípticos y medidos de comunicación masiva, en
lugares públicos dentro y fuera del Instituto Mexicano del Seguro Social, la
comunicación, transparencia con la que se llevan a cabo los Juicios en mención.
La vinculación ciudadana del presente proyecto se encuentra con el estrecho
vínculo con la sociedad civil, que recurre a instancias legales a ejercer el presunto
derecho legal o contractual. Las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje,
tienen un contacto diario y perenne con población civil, que expresa su
inconformidad canalizándola vía ejercicio de la demanda laboral, ventilando la
esfera de la conflictividad social.
Este proyecto esta directamente encaminado al grupo social que está envuelta
en la dinámica de problemática social en materia laboral y seguridad social.
Una queja que se traduce en demanda laboral, tiene per se, un conflicto con el
Instituto Mexicano del Seguro Social, aunado a que son más de 100 mil los
juicios laborales que a nivel nacional se atiende en el Instituto Mexicano del
Seguro Social, representa en sí un contacto obligado con asegurados que
procesalmente en juicio son de intereses contrarios con el Instituto Mexicano del
Seguro Social. Por ello, la dirección de un Departamento Laboral que tiene
contacto con la problemática social antes señalada, es de suma importancia, ya
que las quejas personales podrán tener la certidumbre legal que corresponda,
evitando actos de corrupción en la impartición de la justicia que brinda la Junta
Federal de Conciliación y Arbitraje.
9.9 Preparar el calendario del proyecto.
Proceso Tiempo requerido Responsable
Cursos de capacitación Una hora por semana,
durante todo el año, a
partir de la segunda
Inventario de los
expedientes vigentes de
la Delegación Norte del
D. F.
Análisis de los laudos
emitidos por las Juntas
Federal y Local de
Conciliación y Arbitraje
Evaluación de la calidad
de la contestación de las
demandas en los juicios
semana de julio
Dos semanas inicia el 4
de julio del 2007
Mensual, inicia en la
primera semana de julio
Mensual `Inicia el 2 de
julio
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Jefe del Departamento
Laboral
Jefe del Departamento
Laboral
Titular de la jefatura de
Asuntos Jurídicos, Jefes
de Departamento y
Oficina
Jefe del Departamento
Laboral y Jefe de la
Oficina de Litigios

laborales. Laborales y Asesor
Modificación de la
Estructura del
Departamento Laboral
Semestre, Se inicia el 1
de julio el análisis del
proyecto y se concluye el
15 de diciembre
15
Titular de la jefatura de
Asuntos Jurídicos, Jefes
de Departamento Laboral
9.10 Expliquen la potencial replicabilidad de las soluciones para otras
instituciones.
A nivel nacional la replica se suscita en las Jefaturas de Servicios Jurídicos,
situación que redunda en el beneficio de los intereses del Instituto y
salvaguardan el otorgamiento efectivo de las prestaciones a los pensionados y
jubilados, logrando que las mismas se otorguen con transparencia.
Las Jefaturas de Servicios Jurídicos, adscritas de las Delegaciones Norte, Sur,
Estado de México Oriente y Poniente, tienen a su cargo el 70% de los juicios a
nivel nacional, por consiguiente cualquier mejora a los procesos laborales, será
una practica de buen gobierno.
9.11 Consideraciones presupuestales.
En base al decreto de austeridad del Instituto, es importante reafirmar que es
necesario, iniciar por un análisis de procedimientos, buscando en primera
instancia la optimización de los recursos, reingeniería basada en mejorar la
practica de gestión, por lo que una vez concluida como primera fase,
consideraremos la utilización de recursos financieros adicionales.
10.- CONCLUSIONES
El presente proyecto de acción de ponerse en ejecución lograra:
- Disminuir el rezago de juicios laborales
- Erradicar el mal manejo de los juicios laborales con la impartición de
los cursos de capacitación
- Contar con un programa anual de cursos de capacitación
- Tener un programa de evaluación sistemática del personal
- Contribuir a utilizar de manera eficiente los recursos humanos y
materiales del Departamento Laboral
- Reducir el costo financiero por el pago de resultado de los juicios
- Resarcir la imagen del área jurídica delegacional.