ACTA ORDINARIO Nº 195-12 - Sitio Web de Transparencia I ...

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD 18.467
SAN FELIPE
SECRETARIA MUNICIPAL
msv
SESION ORDINARIA Nª 195
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
S A N F E L I P E
FECHA : MARTES 9 DE OCTUBRE DE 2012
HORA INICIO : 15:00
HORA TERMINO : 20:40
A S I S T E N C I A
PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL:
SR. EUGENIO CORNEJO CORREA
PARTICIPAN LOS SGTES. SRES. CONCEJALES:
SR. MARIO SOTTOLICHIO URQUIZA
SR. DANTE RODRIGUEZ VASQUEZ
SR. JUAN MANUEL MILLANAO CALVIN
SR. LEONEL ALEGRIA IBAÑEZ
SR. RICARDO COVARRUBIAS
SECRETARIO MUNICIPAL Y MINISTRO DE FE (S):
SR. GUILLERMO ORELLANA CASTILLO
TABLA:
1).- 15:00 horas: Visita a Club de Tenis San Felipe, recinto actual
y proyecto La Troya.
2).- Aprobación Acta Nº 193
3).- Empresa Fortunato y Asociados Ltda.:
• Informe de control interno auditoría operativa externa
para la Dirección de Administración de Educación
Municipal.
4).- Dirección de Control:
• Informe Ejecución Presupuestaria 3er. Trimestre 2012
5).- Asesoría Jurídica – Dirección de Control:
• Informe Empresa Pro Riego
6).- Dirección de Obras Municipales – Departamento de Rentas y
Patentes:
• Informe Registro Nº 14.818; Inmobiliaria Matías Cousiño.
7).- Aprobación Reglamento de Transparencia (Registro Nº
16.181)
8).- Informe de comisiones:
• Finanzas:
• Registro Nº 13.554; Fundación PRODEMU
• Registro Nº 13.978; Corporación Fe y Esperanza
• Reparación Techumbre Iglesia Almendral
• Registro Nº 14.594 y Nº 15.020; Amigo de la Quinta
• Registro Nº 16.109; Comerciantes locales confitería
Terminal Rodoviario.
• Protección y Medio Ambiente:
• Registro Nº 12.785; Sra. Rina Davagnino Montenegro
• Sr. Leonel Alegría y Sr. Dante Rodríguez:
• Registro Nº 14.089; Grupo Fundacional Escuela La
Razón del Dirigente
9).- Correspondencia
10).- Varios.

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Sr. Presidente: En nombre de Dios y la Patria se abre esta
sesión de concejo.
1).- 15:00 horas: Visita a Club de Tenis San
Felipe, recinto actual y proyecto La Troya.
Sr. Presidente: Tú informas lo que fue la visita del club de
tenis Mario?
Sr. Sottolichio: Como primer punto se hizo una visita el
concejo y acompañado por el director de obras municipales,
actualmente alcalde subrogante, al complejo nuevo que está
construyendo el Club de Tenis en el sector de La Troya…
Sr. Presidente: ……de conocimiento…
Sr. Sottolichio. …fuimos solo de conocimiento, importante
para que más adelante podamos conversar, la opinión o la
idea que ellos tienen es que el treinta de diciembre de
devuelva el local que tienen ubicado aquí en la cancha de
tenis, en la rotonda, ellos van a hacer la entrega al
municipio tal como está, excepto un par de cosas que se
van a llevar o que se podrían llevar y por lo tanto ese es un
tema que el municipio o el concejo…no sé si el actual o el
nuevo tendrá que discutir para ver qué se hace con ese
recinto, eso es lo que informo.
Sr. Presidente: Treinta de diciembre.
Sr. Sottolichio. Si.
Sr. Presidente: Muy bien, se incorpora en acta.
2).- Aprobación Acta Nº 193 y Nº 194
Sr. Presidente: Aprobamos el acta ciento noventa y tres de

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la sesión anterior….mientras invitamos a la empresa
Fortunato a instalarse, si es que necesitan instalar el
sistema al computador…
Sra. Marta: ……y la ciento noventa y cuatro también se
envió.
Sr. Cornejo. Y la ciento noventa y cuatro también nos dice
la señora secretaria.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Juan Millanao, Sr. Leonel Alegría,
Sr. Ricardo Covarrubias y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo; se aprueban las siguientes Actas sin
observaciones ni objeciones:
• Sesión Ordinaria Nº 193 del 2 de Octubre de
2012.
• Sesión Extraordinaria Nº 194 del 4 de Octubre de
2012
3).- Empresa Fortunato y Asociados Ltda.
• Informe de control interno auditoría
operativa externa para la Dirección de
Administración de Educación Municipal.
• Exponen:
• Sr. Alfredo Villarroel Fierro: Supervisor de
Auditoría
• Sr. Italo Bravo Muñoz: Auditor
Sr. Presidente: Nos acompaña don Alfredo Villarroel Fierro
y don Italo Bravo Muñoz de la Empresa Fortunato para ver
el informe de la auditoría operativa externa para el DAEM,
yo les pediría en el entendido que somos bastante neófitos

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en esta materia, que lo que se pueda entregar como informe
sea lo más didáctico posible, más que una salsa de
números y una danza de números para que se pueda
entender y también quede bien reflejado en el acta por
favor.
AUDITORIA OPERATIVA EXTERNA PARA LA
DIRECCION DE ADMINISTRACION DE EDUCACIÓN
MUNICIPAL DE SAN FELIPE
Período Enero 2007 a Diciembre de 2011
Sr. Villarroel: Buenas tardes, mi nombre es Alfredo
Villarroel, contador auditor y represento en este minuto a la
empresa Fortunato y Asociados, empresa que se adjudicó la
licitación de la auditoría del DAEM del períodos dos mil
siete, dos mil once, en reunión anterior efectuada a fines de
septiembre se entregó un pequeño resumen de los trabajos
y las actividades realizadas y se hizo entrega de las copias
del informe correspondiente a nuestra contra parte técnica
que es el departamento de control, don Carlos Herrera, para
que hiciera entrega a cada uno de los miembros del concejo,
en virtud también del tiempo y de lo solicitado, que la
exposición sea resumida en términos de un período no más
de veinte a treinta minutos, voy a omitir la presentación que
se hizo anteriormente donde están los resúmenes de los
trabajos realizados y voy a adelantarme hacia los
resúmenes de los hallazgos en donde vamos….voy a
exponerlo rápidamente y dependiendo del tiempo responder
algunas consultas que quisieran expresar.
Todo lo que está expuesto en esta presentación está dentro
del resumen ejecutivo del informe, así que también forma

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parte del informe, primeramente y para dar claridad sobre
los trabajos realizados, el trabajo se enmarcó dentro de la
ejecución presupuestaria del DAEM período dos mil siete –
dos mil once, dentro de su análisis las partidas principales,
los contratos principales que ellos realizaron con terceros y
en virtud de esto nosotros encontramos una serie de
hallazgos relacionados con el análisis de control interno de
acuerdo a las normativas municipales y nacionales que hay
sobre las distintas actuaciones que se deben realizar y cómo
se deben realizar estas actuaciones y adicionalmente
observaciones de control y de procedimientos en virtud de
la planificación del trabajo y la norma de auditoría
generalmente aceptada, en términos generales el
presupuesto está dividido en ingresos y gastos, se revisaron
todas las partidas y partimos dentro del tema de gastos
obviamente las remuneraciones que es un porcentaje
sumamente importante dentro de los gastos de la
municipalidad.
RESUMEN DE HALLAZGOS
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
Información obtenida del sistema de remuneraciones no permite
1
validaciones masivas del cálculo de haberes.
X X X X X
2 Error de cálculo de la Asignación de Perfeccionamiento. X X X X X
Cálculo de Planilla Complementaria en funcionarios que tienen
3
contrato de suplencia o reemplazo.
X X X X X
Diferencia en cantidad de bienios registrados en libro de
4
remuneraciones y lo indicado en decretos alcaldicios.
X
5 Ausencia de nómina por transferencias electrónicas. X X X X X
Ausencia del Libro de Remuneraciones impreso en hojas
6
timbradas por el S.I.I.
X X X X X
Sr. Villarroel: Y en virtud de eso nosotros encontramos que
de la información obtenida del sistema de remuneraciones

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que también es el sistema contable, el sistema integral que
maneja esta municipalidad y otras municipalidades,
entrega unos informes que no permiten validaciones
masivas de ciertos haberes, esto para nosotros es
sumamente importante puesto que el encargado de
remuneraciones del departamento tiene que tener la
capacidad y las herramientas necesarias para validar
externamente los cálculos que registra el sistema, no
decimos todos los meses ni todas las semanas pero que sea
una forma de control periódico para planificar que
efectivamente en los cálculos, crecimientos que están
generándose, que están saliendo del sistema se ajustan a
las normas y al procedimiento, derivado de este análisis que
nosotros pudimos hacer, ejecutando pruebas alternativas
de auditoría masiva y selectiva, encontramos que existe un
error en el cálculo de la asignación de perfeccionamiento, el
cual se encuentra detallado en el informe y los anexos
explicados y detallado de las personas, adicionalmente
también encontramos dentro del rubro de remuneraciones
que el cálculo de la planilla complementaria que es una
asignación estipulada en el Estatuto Docente, se encuentra
si bien no….no existe un error en el cálculo total de la
remuneración, del concepto remuneración total mínima, el
concepto de planilla complementaria a nuestro entender
está siendo mal considerado al no considerar
separadamente algunos haberes como ULP, BRP o
bonificación proporcional en este cálculo en forma separada
condensando en un solo monto.
Sr. Presidente: O sea, no la desagrega.
Sr. Villarroel: No la desagrega, la posibilidad que puede
generar en esto es que las personas pueden mediante
solicitud administrativa o judicial o extrajudicial solicitar
esos haberes y habría que entrar a justificar que
efectivamente están considerados en la planilla
complementaria, entrar a explicar una situación no es lo
correcto, las remuneraciones de los docentes están
normadas en el estatuto docente y así tienen que ser
calculadas y pagadas.
Sr. Millanao: O sea, podríamos decir que hay un error en
el…
Sr. Presidente: …..en la forma….
Sr. Villarroel: ….en la forma cómo se expresa.

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Sr. Millanao: Una conformación conceptual pero más allá
de eso se contrata los servicios de una empresa externa que
provee el software de remuneraciones, por lo tanto
podríamos decir de que el sistema de remuneraciones no es
del todo conveniente para los efectos legales.
Sr. Villarroel: Hay un tema que….hay problemas en el
software propiamente tal que son repetidos en otras
municipalidades que nosotros hemos auditado y que
son…son repetidos, como la emisión del informe y ciertas
parametizaciones pero la parametización se hace en
conjunto con los usuarios y los Itos y los administradores
del sistema interno, entonces ahí….además hay que
considerar que el soporte que tiene la empresa es una vez a
la semana para toda la municipalidad incluyendo
educación, salud y la municipalidad propiamente tal,
entonces el plazo que hay de retroalimentación en la
configuración de….…de la retroalimentación de las
solicitudes que se hacen al programa, a los dueños del
programa, quizás las personas no tienen la capacidad para
(……..), el software no es que esté malo, o sea, existen unos
temas que pueden mejorarse pero eso no significa que esté
malo….
Sr. Millanao: …..si, correcto…
Sr. Villarroel. …..el tema va en el soporte….
Sr. Millanao: …..esa parametización perfectamente el
especialista puede desagregar las partidas.
Sr. Villarroel: Lo que pasa es que ese es un tema
exclusivamente del ingresador de la información, o sea, del
encargado de remuneraciones, él tiene que separar los
haberes.
Sr. Presidente: O sea, en el fondo está bien pagado pero no
está bien desagregado por ítem.
Sr. Villarroel: Claro, es que al no….
Sr. Presidente: ….perdona, eso a nosotros nos ha generado
algún problema en algún minuto sobre todo con algunos
temas de bonos porque en el fondo se ha dicho, el bono no
está pagado pero la municipalidad dice, no, es que está
pagado de esta forma y….

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Sr. Villarroel: ….es que ahí hay otro tipo, en este caso
específico si bien existe un concepto de remuneración
docente que es remuneración total mínima que implica que
el docente no puede pagar menos de cierta cantidad de
pesos mensuales, hablemos que está alrededor de los doce
mil pesos, un poco más, para llegar a ese monto existe esta
asignación que se llama planilla complementaria pero
legalmente el docente tiene que recibir remuneración base,
sueldo base, bonificación proporcional, UMP en el período
que correspondió al dos mil nueve y DRP, si estos dos
haberes no aparecen y aparecen sumados en la planilla
complementaria eventualmente uno puede decir, claro, se le
está pagando bien porque se le está pagando lo que
corresponde pero no está bien desagregado, entonces
alguna persona puede exigir, decir no, a mí no me están
pagando la DRP o bien no me están pagando la bonificación
proporcional.
Sr. Millanao: Claro, se nos produjo a nosotros en un bono
hace un tiempo atrás y yo le añadía el concepto del que
paga mal, paga doble.
Sr. Villarroel. Exactamente, está el tema, ahora para
efectos remuneracionales claro, el que paga mal paga doble.
Sr. Sottolichio. Pero eso en lo concreto abre la posibilidad
de que si ese sistema o esa planilla de pago está como usted
la describe, abre la posibilidad para que aquellos profesores
o aquellos no docentes…..
Sr. Villarroel: …..no docentes…
Sr. Sottolichio. …exijan?
Sr. Villarroel: Podrían exigir el pago, ahora, el bono…
Sr. Presidente: ….porque no se ve reflejado en la planilla?
Sr. Villarroel: Claro.
Sr. Presidente: Por ese solo hecho, como dice Millanao, mal
pagado paga doble, o sea, en el fondo se paga por otra vía
pero no la vía que dice la ley.
Sr. Villarroel. Puede haber un…

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18.475
Sr. Sottolichio: ……no, no, lo que dice Millanao es lo que
yo entiendo, que el que paga mal paga doble, tiene que
pagar….o sea, lo que no pagó…
Sr. Millanao. ……es una disputa en donde…
Sr. Villarroel. …..es una disputa….
Sr. Millanao: …..en donde van a entrar en conflicto…
Sr. Presidente: ……porque el bono está pagado pero no
está pagado como tiene que pagarse.
Sr. Millanao: Claro.
Sr. Villarroel. Claro, lo que pasa es que ahí entra una
disputa, entonces ahí entra un tercero a determinar si está
bien pagado, si se involucra, o sea, si está incluido o se
tiene que pagar.
Sr. Covarrubias: Claro, esa tercera parte, a lo mejor no se
pagó tampoco.
Sr. Villarroel: Claro, puede venir un tercero, o sea, aquí
pasa por judicialmente o extrajudicialmente,
administrativamente puede decir, sabes qué?, esto fue y en
la liquidación no aparece pagado.
Sr. Millanao: Lo que podemos coludir de eso es que
nosotros tenemos que desagregar, de tal forma de lo que si
se paga A, diga A, si se incorpora P, diga P, y si además por
ley se incorpora C, diga C.
Sr. Villarroel: Exactamente, no incluir una en un D, ya sea
porque es más trabajo, menos trabajo, es más fácil…
Sr. Cornejo: ….no puede que sea B más C por decirlo de
alguna forma.
Sr. Villarroel: Claro, B más C no es D en este caso, ok?, en
el caso del bono que usted estaba hablando, este es otro
tema….estamos hablando del bono SAE, que es un tema
más complicado y que ya traspasó el área administrativa,
de contraloría llegó al área judicial y están en disputa no
tanto en esta municipalidad, en muchas municipalidades,
creo que la primera fue…tú te acuerdas?, en el sur…Puerto

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18.476
Montt….Puerto Varas, creo que fue la primera que empezó
por una interpretación que dio la contraloría de la forma del
pago del bono SAE, entonces ahí hay un tema en que
nosotros la conclusión debido a esa contingencia no
podíamos opinar porque está en una tercera etapa o en
tercer….está en el poder judicial, entonces ellos tienen que
definir en virtud de los antecedentes que tienen, en virtud
de otros antecedentes si lo que dice la contraloría está bien
o mal pagado, en su minuto se pagó como decía la
contraloría, posteriormente desde un punto de vista
judicial, en poder judicial tanto en primera y segunda
instancia y está en la corte suprema y pasó de las
municipalidades…ha dicho en algunos casos que sí está
bien y en otros casos que no, que no corresponde, entonces
ahí hay un tercero que está en una contingencia en este
minuto.
Sr. Millanao: Es una contingencia y no pueden opinar
sobre la contingencia.
Sr. Presidente: Yo sé que pasó con otro bono que no me
acuerdo cuál pero…..no es el bono SAE…..
Sr. Villarroel: En el caso de ustedes….recepcionan este
informe….estaría salida en la resolución final de la corte
suprema.
Sr. Presidente: ….no es el bono SAE, es otro bono, pero no
me acuerdo cuál es, es un bono de hace unos cuatro años,
no me acuerdo cuál.
Sr. Villarroel: Es un tema de la ley SEP también.
Sr. Presidente: Si.
Sr. Villarroel: Diferencia en la cantidad de bienios
registrados en libro de remuneraciones y lo indicado en
decretos alcaldicios….
Sr. Millanao: …..disculpa, quiero ahondar sobre el tema de
los bonos y que en un momento determinado nosotros lo
tuvimos con los asistentes de la educación del cual yo
personalmente les señalé que se daba ese hecho en donde
no estaba especificado y por lo tanto eso se tenía que pagar
nuevamente.
Sr. Presidente: Qué bono era?....

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Sr. Millanao: Es un bono que nosotros lo incorporamos a
sueldo y….es un bono municipal, pero cuál fue el tema?, de
que al final nosotros instruimos que al final se modificaran
todos los contratos para que se incorporara en el contrato y
se transparentara el tema.
Sr. Villarroel: Bueno, para continuar, existe una diferencia
entre los bienios registrados en el libro de remuneraciones y
lo indicado en los decretos alcaldicios, aquí entro en un
tema de sustentación de las remuneraciones, si bien las
remuneraciones están establecidas por ley, por carga
horaria, por número de trabajo, estas a su vez tienen que
tener un respaldo físico, y dentro del trabajo realizado está
la revisión de una muestra estadística, un cálculo
estadístico que representan alrededor de un noventa,
noventa y cinco por ciento de confiabilidad, las carpetas de
los trabajadores para sustentar las remuneraciones ahí
encontramos estas observaciones, que están prefijadas
tanto en los bienios registrados, lo que estaba decretado no
era lo mismo que lo que estaba cancelándose, y ahí hay un
problema de sistema, está explicado en el informe y
adicionalmente hay un problema de control interno pero
hay dos temas que producen estas observaciones,
adicionalmente por tema de control interno nosotros
reflejado o observamos que dentro de los cierres mensuales
o las carpetas o los legajos mensuales de control de
remuneraciones no existe el documento bancario de
transferencia, es una situación súper importante….
Sr. Presidente: …..de respaldo.
Sr. Villarroel: De respaldo, es súper importante, no es que
se emita antes de la firma electrónica sino que se emite
después de la firma electrónica porque eso a nosotros nos
confirma que efectivamente al señor equis se le pagaron
ciertos haberes, se descontaron en los descuentos, llegó un
líquido y ese líquido fue lo que se traspasó al señor equis, si
fue más o fue menos….
Sr. Millanao: …..que equivale a la firma….
Sr. Villarroel: ….y que equivale en términos generales a la
firma y además equivale a la validación concreta que fue
eso lo que se le pagó a la persona.
Sr. Millanao: Por eso se cierra el círculo de la liquidación.

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Sr. Villarroel: El de la remuneración completa,
adicionalmente si bien es cierto los trabajadores del
estatuto…..los docentes, perdón, están regidos por el
estatuto docente y los trabajadores que son….que son
asistentes de la educación, están regidos por normas del
código del trabajo, en el código del trabajo se especifica que
los libros de remuneraciones tienen que estar timbrados,
tema formal, que no se revisa por organismos fiscalizadores
tanto de la contraloría menos por la dirección del trabajo
porque ahí hay un tema de acuerdo, entiendo que la
inspección del trabajo no fiscaliza temas municipales pero
no por el hecho que no se revise no se debe….se deja de
hacer, es una obligación.
Sr. Millanao: Eso actúa como el concepto de ministro de fe.
RESUMEN DE HALLAZGOS
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
Documentación faltante en carpetas del personal departamento
7
de Educación Municipal.
X
8 Almacenamiento y custodia de información del personal. X X X X X
9 Cálculo de la dotación anual. X X X X X
Observaciones al proceso de registro y cobro de licencias
10
médicas.
No se realiza un análisis detallado de las causas que originan la
X X X X X
11 gran cantidad de Licencias Médicas que anualmente recibe el
D.A.E.M.
X X X X X
12 Observaciones relacionadas con Decretos de Pago. X X X X
Sr. Villarroel: Adicionalmente nosotros encontramos
documentación faltante mínima que son las exigidas para
que una persona, un profesional de la educación, un
asistente de la educación seas constatado, nosotros

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18.479
tenemos una matriz de revisión que involucra estos temas,
título, certificado de salud, certificado en el caso que hizo
el….la situación militar, certificado de antecedentes,
etcétera, una serie de documentos y obviamente los
decretos que indican que está en forma titular o contrata,
encontramos en varias personas que no estaban en su
minuto, posteriormente en segunda revisión se encontraron
esos antecedentes pero en la primera revisión no estaban,
también pasa por un tema de control interno y
adicionalmente un tema de orden y registros y bueno, está
puesto ahí en el punto siguiente, de almacenamiento y
custodia de la información del personal, no sé si ustedes
conocen el lugar donde se almacena y custodia las carpetas
del personal, es una oficina muy chica que tiene varias
debilidades en términos de seguridad, hay computadores
adentro, hay enchufes, no hay sensores de humo, las
cajones están apiladas unas sobre otras, ocurrió en un
minuto en que yo estaba que una persona sufrió un
accidente, que se le cayó un cajón y etcétera, entonces si
bien es cierto se exige que esté el control, que estén las
carpetas, los documentos pero también dentro del informe
se indica que debe haber un lugar que cumpla las
condiciones tanto de seguridad como
físicamente….seguridad física y también seguridad de
acceso porque ahí tiene también acceso terceras personas
que son más allá del departamento de personal para
(……..); adicionalmente nosotros revisamos la dotación
anual en términos de personal fijo, contrata, y no se ajusta
a lo indicado en el estatuto docente, el estatuto docente hay
ciertos porcentajes, ochenta veinte y acá no se están
cumpliendo esas….
Sr. Presidente: …..cuál es el porcentaje acá?
Sr. Villarroel: Varía año a año pero…
Sr. Covarrubias: ….sobre el treinta y cuatro por ciento.
Sr. Presidente: De?
Sr. Covarrubias: De a contrata.
Sr. Rodríguez: No se ha llamado a concurso.
Sr. Villarroel: Claro, si bien es cierto también el mismo
estatuto docente dice que puede o no cumplirse esto

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18.480
siempre y cuando estén los antecedentes que así indiquen
que no hubo la cantidad de personas interesadas en el
concurso, no se cumplieron….
Sr. Presidente: ….que fueron desiertas…
Sr. Villarroel: …..claro pero no fueron habidos.
Sr. Rodríguez: No se ha llamado a concurso.
Sr. Alegría: Pero ahora hay un cambio en ese tema.
Sr. Presidente: Para los concursos nuevos.
Sr. Millanao: Para los concursos nuevos, claro.
Sr. Villarroel. Estamos hablando de treinta y dos a
cuarenta y dos, que partió el treinta y dos por ciento el dos
mil siete y el dos mil once estamos hablando casi de un
cuarenta y dos por ciento de contrata.
Sr. Millanao: O sea, la sugerencia ahí es que se entre a
regular el concurso.
Sr. Villarroel: Aquí entramos a un tema que es bien
delicado, dentro de…
Sr. Millanao: ….disculpa, ahí siempre va a estar en
disputa con los alcaldes en el sentido de que
independientemente que esto ocurra acá, no estoy culpando
a la administración pero normalmente los alcaldes en
muchas municipalidades la instrucción es que no se
contrate….sigan a contrata digamos, por efecto de todo el
tema del estatuto docente que amarra al personal a la
municipalidad.
Sr. Villarroel: Exactamente, claro, hay un tema de gestión
interno de la municipalidad pero no por eso podemos decir
que no está esa observación, ahora aquí hay un tema, que
dentro de los ingresos municipales y el ingreso más
importante obviamente es la subvención, el segundo ingreso
importante son los traspasos desde la municipalidad por
capital hacia educación y el tercer ingreso sumamente
importante que no es menor son las licencias médicas…..

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HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones al proceso de registro y cobro de licencias
médicas.
18.481
Sr. Villarroel: ….en el informe hay un cuadro de devolución
de los montos que están por ingreso de licencias médicas y
el sistema en este punto posee una herramienta muy fiable
y muy potente para llevar ese control, existen una
debilidades que lo hablamos con las personas
correspondientes, que también lo hablamos con la gente del
sistema indicando que pudiera asociar esto al sistema
contable de finanzas y aquí entramos al tema de
devengamiento y de recepción que cuando llegue una
licencia médica se genere un devengamiento, se genere una
deuda, etcétera pero tenemos que la población de datos
sobre este software está incompleto y está atrasado,
tenemos en que el dos mil siete está incorporado, el dos mil
ocho y dos mil nueve pero dos mil diez y dos mil once no
estaba actualizado, implica que la información entonces que
se está manejando, la gestión que se está haciendo es ir a
las distintas instituciones de salud y decir, qué cheque
tengo o qué cheques me tiene, no decirle, sabe?, usted me
debe toda esa plata.

16
Sr. Millanao: No tiene control.
Sr. Villarroel: No hay control.
18.482
Sr. Presidente: Pero hay una persona encargada de eso.
Sr. Villarroel: Si, hay una persona encargada.
Sr. Presidente: Y?
Sr. Villarroel: Lamentablemente no se encuentra con este
problema, que tiene un problema de arrastre antes que ella
sea asignada y que la información no está al día.
Sr. Millanao: Pero al margen de eso Eugenio, normalmente
ocurre lo siguiente, si yo tengo una licencia, dos licencias,
yo lo puedo suplir con cualquier personal pero cuando esas
licencias son voluminosas, día a día, entonces tú no puedes
tener una persona encargada de ese sistema, tienen que
haber más personas…….
Sr. Presidente: …..pero antes no había una persona para
hacer eso?
Sr. Millanao: claro….tiene que haber más personas y por
eso se perdía toda la plata que…
Sr. Alegría: ……no se recuperaba.
Sr. Millanao: ……que no se recuperaba, entonces ahí hay
que determinar cuál es el costo alternativo?, el costo
alternativo es que nosotros no cobremos las platas,
verdad?, o…
Sr. Villarroel: ….que se haga como se está haciendo ahora,
es decir, si es que hay….
Sr. Millanao: …..claro, versus de que se aumente la
dotación para que se determine una sección encargada
exclusivamente de ese tema.
Sr. Villarroel: Hay una persona.
Sr. Sottolichio. Pero yo no sé si es posible tomar esa
determinación, si es posible renunciar a cobrar platas que
corresponden?

17
Sr. Millanao: No tienes el control.
Sr. Villarroel: Si ese es el punto.
18.483
Sr. Presidente: Te pagan lo que ellos quieren pagarte, por
ejemplo te llega un cheque de cuatrocientas lucas, pero en
el fondo tú tienes la certeza que eran seiscientas pero como
no tienes esa contraparte no puedes reclamar las
doscientas.
Sr. Villarroel: O a veces también el trámite de la burocracia
administrativa se puede traspapelar una licencia o licencia
en la isapre o qué se yo, puede que efectivamente pueden
haber licencias que no se sabe si se traspapelaron en la
Isapre, o pagaron por menos días o cancelaron menos y
como no está parcelada la información, no hay una contra
parte que diga, no, tú me pasaste un cheque por quinientos
y eran quinientos cincuenta….
Sr. Millanao: ……no se genera el compromiso porque van
por vías distintas, la licencia sigue un camino y nosotros…
la persona esté con licencia o no esté con licencia se paga el
sueldo igual y que es otro sistema, por eso digo el control de
licencias.
Sr. Villarroel: Nosotros también estamos proponiendo, no
más que proponiendo, recomendando que este módulo esté
incorporado al departamento de finanzas, o sea, que no
haya una cuadratura extra contable sino que cuando la
licencia es aceptada se emita….se genera un giro y una
deuda de la isapre…
Sr. Millanao: …..como las patentes por ejemplo….
Sr. Villarroel: …….que me debe tanta plata.
Sr. Millanao: Se genera el devengo de las patentes y el
departamento de rentas sabe que tiene que cobrar esas
patentes, las licencias en este caso se genera la licencia,
inmediatamente se genera el acreedor….o deudor, disculpa,
el deudor, que en este caso sería la isapre o qué se yo.
Sr. Alegría: Se tiene que llevar una cuenta para cada uno
de ellos, donde se va cargando esa deuda.
Sr. Villarroel: Claro, y el sistema lo debe permitir porque

18
18.484
son el mismo sistema en diferentes (……..), temas de (…..), o
sea, pedir esa herramienta al administrador del sistema,
ahora, sé que es un período de generación, de gestión, de
negociación para poder llegar a ese punto…para suplir eso
es necesario en primer instancia poner al día el tema de las
licencias, vean qué pasa con lo que está faltando, sobrando,
que no se ha cobrado y buscar medios alternativos vía….
Sr. Millanao: …..un corte….
Sr. Alegría: ….disculpa, una consulta, el hecho que los dos
últimos años por ejemplo no estén ingresados con la
información, eso no necesariamente significa que el desfase
de recuperación de licencias sea de dos años?
Sr. Villarroel: No, no, en ningún caso, lo que yo estoy
diciendo es que lo que tenemos claro si yo quisiera en este
minuto circularizar una isapre y decir, oye, sabes que yo
tengo todas estas licencias que están pendientes por parte
de ustedes…..
Sr. Milllanao: …..no se da certeza…
Sr. Villarroel: ……no hay certeza sobre ese monto,
entonces lamentablemente no podemos dar certeza que
esas deudas, ese activo que tienen ahí sea ese, y de hecho
no es ese porque si uno cree….
Sr. Presidente: …..y es posible cuantificar así a grosso
modo más o menos eso?
Sr. Villarroel: A ver, en el dos mil once la diferencia….a ver,
les explico, aquí no hay un tema de que la plata no haya
entrado porque revisamos que efectivamente las platas
están, no hay un tema…..o sea, puede que se recuperen
más, un valor más, eso puede ser, lo que nosotros estamos
diciendo es que lo que entró no tiene respaldo en el sentido
que no podemos asegurar que todo lo que entró
corresponde o falte que entre algo y por ejemplo en el dos
mil once de acuerdo al informe presupuestario se
recaudaron alrededor de trescientos dieciséis millones de
pesos por licencias médicas, si yo emito el informe para
saber qué constituyen esos ciento dieciséis millones solo me
salen quinientos veinte mil pesos del sistema, entonces hay
trescientos quince millones que entraron y que yo no sé de
quienes son.

19
Sr. Presidente: Que no tienen respaldo.
18.485
Sr. Villarroel: Claro. Ahora adicionalmente a esto también
por un tema de sistema que también se solicitó en ese
minuto que arreglara, no estaban siendo consideradas en
este módulo las licencias de las mutuales porque hay un
tema interno de fecha de pago o fecha de vencimiento,
adicionalmente, actualmente tampoco las licencias
por….parentales que también se solicitó que arreglaran en
el sistema porque esta diferencia puede aumentar. También
en el tema de las licencias médicas existe un cuadro que
nos llamó la atención, sobre la cantidad de licencias, vías de
licencias por persona, dividida en tipo de profesional, si es
docente o asistente y en tipo de licencias, si son licencias
maternales hijos menos de un año o licencia por
enfermedades laborales y hay un cuadro de análisis para
que también ustedes revisen que es un tema sumamente
importante a revisar, la cantidad de días, horas, personal….
Sr. Millanao: …..hace un tiempo atrás yo pedí ese informe
detallado por enfermedad y por trabajador….
Sr. Villarroel: …..lamentablemente en la enfermedad
tenemos que preocuparnos porque la licencia trae tapado lo
que es….
Sr. Alegría: …..el motivo…
Sr. Villarroel: El motivo pero podemos separarlos por tipo
de licencias y ahí en el informe aparece las cantidades de
licencia, los días, las horas, los trabajadores, y las licencias
mayores que son de mayor recurrencia, y también
proponemos determinar un análisis de pausa, una encuesta
de clima organizacional, algo para determinar el tema de la
gran cantidad de días y horas que al final son horas
que….no digo que son perdidas pero son difíciles
recuperarlas y eso va directamente relacionado con la
calidad.
Sr. Millanao: Yo creo que eso (……..) porque efectivamente
si por ejemplo un docente que puede ser top en un
establecimiento educacional que es un valor agregado al
estudiante, el hecho que sea reemplazado por un
profesional que no tiene las mismas competencias que el de
planta, evidentemente que va a hacer una merma.

20
18.486
Sr. Villarroel: Dentro de la autoría estaba el control interno
y….
Sr. Alegría: ……perdona, en la reunión de trabajo tú
profundizabas más este tema y las cantidades yo creo que
es bueno que se vea reflejada porque era altamente
impactante los días de licencias que ustedes encontraron en
los últimos años…
Sr. Presidente: ….en promedio?
Sr. Villarroel: Claro, estamos hablando que del dos mil
siete el total de días sin desagregar fueron dieciséis mil
novecientos veinticinco días de licencias médicas, llegando
a veinticinco mil el dos mil once, partimos con mil
seiscientas licencias médicas el dos mil siete y llegamos a
dos mil sesenta y siete licencias médicas el dos mil once,
son de alrededor ochocientos trabajadores o un poco más o
un poco menos, lo que indica que pasamos de….estos son
valores promedios, que de quinientos treinta y seis
funcionarios en promedio por licencia anual, el dos mil siete
a seiscientos veintinueve funcionarios en promedio con
licencia, o al menos con una licencia en el año y
adicionalmente hay un cuadrito sobre la mayor cantidad de
personas con licencia, es un dato, es para determinar que
efectivamente hay personas que tiene gran cantidad de
licencias, determinar el por qué ha ingresado, ese es un
tema importante….
Sr. Covarrubias: …..eso es relevante.
Sr. Villarroel: Eso es parte del clima organizacional, una
cifra a determinar, o sea, en el informe iban separadas
cuáles son maternales de las no maternales porque en el
desglose uno puede decir, chuta, son diecisiete mil pero
hablamos que las maternales…las no maternales son
catorce mil, o sea, estamos hablando que alrededor de dos
mil…un poco más de dos mil son relacionados con
maternales y niño menor de un año que también es un
tema importante, catorce mil licencias, mil días de licencias
perdidas.
Sr. Rodríguez: Muy difícil trabajar con la juventud actual.
Sr. Villarroel: Es un tema y es un tema….entonces
tenemos una pauta y adicionalmente lo que eventualmente

21
18.487
uno podría decir, bueno, por último tengo algunos recursos
por eso….tampoco se está manejando, entonces es un doble
problema. Ahora, siguiendo con la auditoría y dentro del
departamento de finanzas nosotros analizamos una
muestra de que (…….) cumpliera con toda la normativa
legal municipal y algunos que nosotros determinamos como
control interno, estableciendo también matrices de revisión
que involucran desde el origen del gasto en el sentido que
surja una necesidad de que alguien la solicitó pasando por
las autorizaciones, las emisiones de la órdenes de compra,
la subida al portal cuando corresponda, las facturas, los
pagos, etcétera, cuándo se pagaron y cuándo
definitivamente se cobró, o sea, todo el ciclo del decreto de
pago….
Sr. Presidente: ….a ver, esto queda como herencia para el
sistema, estas observaciones….tú planteas estas
observaciones que se tienen que hacer o solamente quedan
como….
Sr. Villarroel: ….nosotros recomendamos, la decisión es de
parte de ustedes.
Sr. Presidente. Correcto.
Sr. Villarroel: Es de la administración, nosotros vemos y
decimos, oiga, en este asunto tenemos estas observaciones,
ustedes ven si toman la recomendación, parte, no la toman,
es un tema….ahora esto está conversado con las personas,
o sea, las personas se dan cuenta que también pasa, no hay
cosa que estén aquí y que hayan dicho, chuta, son muy
pocas las observaciones, no nos dimos cuenta, bueno,
nosotros encontramos decretos de pagos….dentro de la
cuenta no encontramos un decreto de pago, eso es un tema
importante, o sea, si es uno….creo que eran ciento
cincuenta, debieran estar todos, habían decretos de pagos
que estaban sin respaldo, posteriormente segunda revisión
no otorgaron los respaldos, hubo decretos de pagos que no
estaban con la firma del director del DAEM, posteriormente
incorporaron las firmas, entonces hay que tener mayor
control, mayor ojo tanto en la generación y volvemos a la
custodia, me decía en un minuto el director del DAEM que
él quería establecer un lugar donde fuera bodega general,
que esté en un sector las remuneraciones, en otro lado los
decretos de pagos, en el otro lado las cosas que se hacen,
entonces aquí también tenemos observaciones….seamos

22
18.488
concretos, si una persona me dice, oye, sabes que no estaba
la factura, bueno, es que cuando yo firmé estaba la factura
y dónde está la factura ahora?, no es que como pasa para
allá, viene para acá, después se archivó y estamos hablando
de muy atrás, que la buscamos o qué se yo, entonces para
ahorrar eso hay que establecer un sistema de archivo y
control de documentación de que por si sea bueno, sea
eficiente, siempre se pueden perder cosas, siempre está esa
posibilidad pero tratar de minimizar esa brecha; también
encontramos….
Sr. Alegría: ……no existe un respaldo digital en el sistema
del DAEM?
Sr. Villarroel: No, están tratando de implementar algo pero
al final efectivamente, puede ser método alternativo, usted
sabe que toda la información puede manipulada de una u
otra forma, o sea, siempre nosotros vamos a priorizar llevar
el registro, ese es un método alternativo.
Sr. Alegría: No, pero para búsqueda de información
obviamente….
Sr. Villarroel: ……..están escaneando y digitalizando toda
la información de remuneraciones, dentro del sistema hay
un tema netamente de sistema de control interno, hay un
ítem que son decretos de pagos de años anteriores que no
tienen egreso y el egreso se hace al año siguiente por a, b o
c motivo, se decretó o se devengó en los últimos días, se
pagó en los primeros días de enero o bien se pagó (………),
pero el sistema y como se está llevando el sistema
actualmente ya tienen que ir los informes de control de
decir, si yo emito un informe que me diga todos los decretos
que faltan por pagar, o sea, no tienen egreso, me tienen que
decir los que hay en una carpeta pero me sale una
enormidad de datos, eso quiere decir que ahí hay un
problema dentro del sistema que no sé si es del sistema
propiamente tal o de los operadores del sistema que no
existe esa preocupación, nosotros estamos diciendo por
favor, arreglen esto porque esta es una información
importante, o sea, si a cualquier persona de aquí o el
director del DAEM, oiga, qué me dice el sistema y qué es lo
que no está pagado?, me tiene que decir el papel físico, no
puede decir otra cosa, si ahí también falta una depuración
dentro del sistema. Entramos también al período de pago de
los proveedores, encontramos que hasta el dos mil once

23
18.489
(…….), no existe o no se ha aplicado un proceso de pago
razonable de los proveedores, dentro de la matriz de
revisiones encontramos proveedores que se pagaban en un
día y proveedores que se pagaban en seis meses, otros en
dos años.
Sr. Presidente: Los amigos, los conocidos, los que hacen
presión.
Sr. Villarroel: Los conocidos, los que hacen presión, los
amigos, no sé, nosotros aquí solicitamos que se establezca
un procedimiento de pago a proveedores y aquí no va el
monto, aquí es transversal, o sea….y en los anexos se
muestra que no depende del monto, entonces yo tengo un
caso de un proveedor que tenía dos empresas y que a
ninguna empresa se le pagaba, a la otra empresa se le
pagaba un año y medio después todo por el tema de la
licencia, yo sé que hubo un funcionario que fue destituido
por esta situación pero no encontramos un análisis….o sea,
una forma de pago de decir….
Sr. Millanao. …..que se paga los días viernes, que….
Sr. Villarroel: …….claro, los más antiguos, los más
necesarios….
Sr. Rodríguez: …..los más amigos…
Sr. Villarroel: …no debiera ser así pero….
Sr. Millanao: ….es mera especulación pero podría ocurrir,
como no podría ocurrir.
Sr. Villarroel: Claro.
Sr. Presidente: Pero pasa, es verdad.
Sr. Millanao: Es especulación el hecho de que estemos
opinando sobre aquello sin saber la razón.
Sr. Villarroel: Hay una deuda, lo que pasa es que la deuda
que nosotros pudimos determinar es lo que el sistema nos
dice que está como deuda, que no es necesariamente la
deuda.
Sr. Presidente: O sea, puede ser más si es que hay facturas
metidas en un cajón.

Sr. Villarroel: Claro, ahora….
24
18.490
Sr. Presidente: ….no están en el sistema así que no están
devengadas.
Sr. Villarroel: No están devengadas, lamentablemente como
les digo eso es otro análisis que no está dentro del
presupuesto porque el presupuesto no dice donde está la
deuda, los estados patrimoniales pero nosotros revisamos a
esta fecha un corte de lo que estaba aún pendiente a
noviembre del año pasado, y yo he visto el monto, era una
deuda de cuarenta y siete millones pero como les digo…dos
millones y medio que son dieciocho decretos que no están
pagados al treinta y uno de diciembre del dos mil once, a la
fecha de cierre de este informe que estamos hablando de
agosto del dos mil doce. Desde el punto de vista contable
propiamente tal hay algunas observaciones de imputación
en los estados de situación….de ejecución presupuestaria
que están relacionados principalmente con la imputación de
ciertos ingresos, si son de subvenciones, son anticipos, qué
tipo de subvenciones que hay que revisar y también otros
relacionados como aporte municipal, está en el detalle que
se imputaron contablemente como aporte municipal y eran
subvenciones, adicionalmente un aporte de subvención de
la SEP que fueron cincuenta y cinco millones que fueron
traspasados el dos de diciembre del dos mil
nueve….perdón, bien digo, el dos de diciembre del dos mil
nueve, al DAEM fueron traspasados el diecisiete de mayo
del dos mil diez, entonces ahí vemos que estamos pidiendo
que por favor se hagan circularizaciones, se hagan ajustes,
aquí el DAEM y la municipalidad considerando dos
instituciones separadas, así nosotros la consideramos,
circularizar, revisar, consultar en las finanzas para que
estos valores cuadren, cómo es posible que un egreso que la
municipalidad decía que era….se había efectuado el dos de
diciembre, al final se realizó el catorce de mayo…
Sr. Sottolichio. ….cómo, perdón….el municipio le traspasó
al DAEM el veinte y cuanto….
Sr. Presidente: …el dos de diciembre….
Sr. Villarroel: ….el dos de diciembre según la contabilidad
del municipio.
Sr. Sottolichio. Según la contabilidad del municipio
salieron doscientos millones para el DAEM….

25
Sr. Villarroel. …..cincuenta y cinco millones…
Sr. Sottolichio. ….cuánto?
Sr. Villarroel: ……cincuenta y cinco millones…
18.491
Sr. Sottolichio. …..acá a dos cuadras y eso llegó tres meses
después allá.
Sr. Villarroel. Cinco meses después, consultado….
Sr. Presidente: …..llegó al DAEM cinco meses después.
Sr. Villarroel: Claro, entonces le preguntamos al jefe de
Finanzas qué pasó acá, donde está el tema, respondió
literalmente que se traspasó tarde por algún error, o sea,
pidiendo mayor antecedente donde la (……….) era del
DAEM, ya es un tema que ustedes tienen que ver de dónde
está el error…
Sr. Millanao: ….bueno, pero a ver….
Sr. Villarroel. …….esa plata salió efectivamente ese día o
se….
Sr. Millanao: …esto ocurre también cuando nosotros
entregamos las subvenciones y eso hay que entenderlo,
nosotros le hacemos las subvenciones y no se entregan las
subvenciones en forma inmediata sino que entregan las
subvenciones al final del período.
Sr. Villarroel: Si pero estamos hablando de cinco días a
más tardar….
Sr. Millanao: …….no, no, no, discúlpeme, aquí de repente
eso ocurre porque nosotros somos las entidades políticas y
que mandatamos que se ejecute una acción hoy día y sin
saber que los fondos estén disponibles….
Sr. Villarroel: ….si pero yo estoy hablando de subvenciones
educacionales…
Sr. Presidente: ……estamos hablando de…una cosa son las
subvenciones que damos nosotros y que esas se dan en la
medida…como decía don Pato, en la medida de lo posible
pero acá….

Sr. Millanao: …..igual se traspasan al DAEM….
26
18.492
Sr. Sottolichio: Pero para acreditar la duda que tú
planteas o que tú tienes, el dos de diciembre consta que
salieron cincuenta y cinco millones desde el municipio de
San Felipe…
Sr. Millanao: ……no…
Sr. Sottolichio. Eso es lo que entendí yo.
Sr. Villarroel: Nosotros pedimos al municipio de San Felipe,
díganos todas las subvenciones que ustedes le traspasaron
al DAEM con fecha y monto, me mandan un listado y en
uno de los listados me dicen que el dos de diciembre se
traspasó al DAEM cincuenta y cinco millones.
Sr. Sottolichio: Pero qué significa se traspasó?
Sr. Villarroel: Es una subvención de la SEP que llega a la
municipalidad….
Sr. Sottolichio: ……..que significa que traspasó?, que la
plata se fue para allá?
Sr. Villarroel: Claro, exactamente….
Sr. Alegría: ……es un decreto o es físicamente la
plata….una transferencia electrónica?
Sr. Villarroel: No, es una información vía una carta….hay
un cuadro que me dice, nosotros como finanzas de la
municipalidad le hemos transferido al DAEM en estas
fechas, estos montos, ok?, nosotros en el DAEM vamos y
conciliamos que esos montos estén en las cartolas y
adicionalmente conciliamos que esos montos coincidan con
las liquidaciones de subvenciones….
Sr. Covarrubias: ….y las fechas además…
Sr. Villarroel: …..y la fecha, en todo hay un desfase de dos
días, un día a veces porque depende que esté disponible
pero existe este movimiento que la municipalidad nos
informa, como les digo Finanzas transfirió el dos de
diciembre del dos mil nueve cincuenta y cinco millones pero

27
18.493
en el DAEM no aparece reflejado ni el dos, ni el tres, ni el
cuatro, ningún día de diciembre, aparece reflejado
efectivamente el diecisiete de mayo.
Sr. Millanao: Pero usted tuvo el depósito a la vista?
Sr. Villarroel: Si, tuve el comprobante….la cartola
bancaria.
Sr. Millanao: No, no, la cartola bancaria, qué es la cartola
bancaría?
Sr. Villarroel: Es una transferencia….
Sr. Millanao: …….de mayo o de diciembre?
Sr. Villarroel: No, de diciembre.
Sr. Millanao: De diciembre.
Sr. Villarroel: De diciembre, qué me dice, qué pregunto yo
en el DAEM?, le digo, qué pasó acá?, en el DAEM me dicen,
aquí hubo una descoordinación, un error puesto que
nosotros al hacer la rendición anual de recursos SEP no
nos cuadraba este monto porque esta es una subvención
SEP, consultado a la municipalidad, a Finanzas de la
municipalidad porque en Finanzas de la municipalidad es al
final quien transfiere, revisa ese documento y dice no, hubo
un error, no lo transferimos al final y esa transferencia se
hizo efectiva el catorce de mayo, desde un punto de vista de
nuestra auditoría que es el DAEM, nosotros decimos, oye,
aquí hay una cosa….o sea, un depósito que nos dice un
tercero que fue el nueve de diciembre….perdón, el dos de
diciembre y al final lo hicieron el catorce de mayo, de quién
es la responsabilidad?, y el tercero nos dice, no, nosotros
nos equivocamos pero el tercero es la municipalidad,
entonces no estamos ejerciendo una auditoria en la
municipalidad, entonces ustedes tienen ahora buscar y
decir, oye, qué pasó acá?
Sr. Alegría: Qué pasó con eso.
Sr. Villarroel: Esta plata salió el nueve de diciembre o no
salió el nueve de diciembre?, está en el presupuesto del
nueve de diciembre o no está en el presupuesto del nueve
de diciembre?, está en el presupuesto del dos mil diez, por

28
18.494
eso estos fondos no están en el presupuesto del dos mil
nueve del DAEM sino que están en el presupuesto del dos
mil diez del DAEM y por eso que nosotros decimos que hay
que….la misma acción que nosotros hicimos ahora, a lo
menos tiene que hacerlo cada seis meses, por lo menos….
Sr. Millanao: ….por lo menos, como norma de control.
Sr. Villarroel: Como norma de control, es decir, lo que dice
la municipalidad que yo le transfiero es lo mismo que digo
yo, que me transfirieron como platas de la municipalidad y
como plata de la subvención.
Sr. Millanao: Y por otra parte, disculpe, yo estoy haciendo
inmediatamente el análisis del control, Control municipal
debe ejecutar las acciones de cementerio, de municipalidad,
de DAEM, y yo no sé cuántas personas tiene Control, o sea,
no sé si podrá ejecutar….porque cuando uno tiene una
norma de control todos los meses va y dice, ah, yo le voy a
hacer este control, pa, pa, pa, pa, veamos, tengo que hacer
este otro control, pa, ta, ta, ta, ta, yo personalmente creo
que hay poco personal en Control.
Sr. Villarroel: Bueno, ahí es un tema que tienen que
analizar ustedes en virtud de este informe….
Sr. Millanao: …sí, correcto.
Sr. Villarroel: Una de las conclusiones que nosotros
indicamos, qué ojalá utilicen esta manual o estas
observaciones para efectuar un plan, una planificación
anual de auditoría que actualmente no existe y estos temas
se van para el DAEM.
Sr. Díaz: Para clarificar el punto, el error entonces es del
municipio.
Sr. Villarroel: En este caso…
Sr. Díaz: …..no es del DAEM….
Sr. Villarroel: ……..en este caso no es del DAEM, porque en
el DAEM la plata entró el catorce de mayo y al consultar en
el municipio, dijeron no, efectivamente nosotros lo
mandamos el catorce de mayo, o sea, el DAEM no tiene
responsabilidad….de hecho el DAEM se dio cuenta de
esta….

29
18.495
Sr. Millanao: ……o sea, podría haber estado decretado y
presumieron que habían enviado la plata y en definitiva lo
mandaron en mayo, eso es súper importante y yo creo que
deberíamos pedir una explicación sobre aquello porque así
a simple vista podría interpretarse de que la plata quedó
dando vuelta….
Sr. Alegría: …..se cayó por el camino.
Sr. Millanao: Entonces eso no es bueno, no es sano, yo
creo de que….y quiero pensar de que en definitiva se
decretó pero nunca….
Sr. Díaz: ….pero no en el DAEM…
Sr. Millanao: ……no en el DAEM, en la municipalidad.
Sr. Díaz: Uno podría pensar que se quedó en el
presupuesto del municipio, hay que revisar la parte
administrativa del municipio.
Sr. Villarroel: Bueno, uno de los temas dentro de la
contabilidad presupuestaria lo principal…..porque todo se
maneja en términos de transferencias y pagos, giros,
depósitos y aquí llegamos al concepto de conciliación
bancaria y la conciliación bancaria tiene una relación no
con el presupuesto propiamente tal sino con el balance
general, el balance patrimonial, estado de situación
patrimonial donde aparece un ítem que dice disponible en
bancos, (……….), para que entiendan el presupuesto es una
parte de la contabilidad, o sea, no es ajena a la
contabilidad, o sea, (………) son presupuestarias pero la
contabilidad es más amplia y nosotros al solicitar las
conciliaciones bancarias lo primero que hacemos es ver la
conciliación, ver los cheques cobrados que son con cobro
posterior y están dentro del plan de registro, ver si dice eso,
lo dice la contabilidad, no dentro del presupuesto sino que
en el balance general….
Sr. Millanao: ……la ejecución…
Sr. Villarroel: …….no en la ejecución, es el presupuestario.
Sr. Millanao: Si correcto pero para que se interprete porque
ahí va la conciliación de acuerdo a todo lo que ingresó y
egresó.

30
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
Al analizar los saldos conciliados de los distintos bancos
que el D.A.E.M. posee cuenta corriente, hemos detectado
que las conciliaciones mantienen movimientos que no se
encuentran contabilizados y adicionalmente no coindicen
con el saldo de la cuenta contable registrada en el Estado
de Situación Patrimonial al cierre del período contable de
acuerdo al siguiente detalle:
18.496
Sr. Villarroel: Entonces encontramos que la conciliación no
cuadra con la contabilidad en algunas partidas, qué pasa?,
que hay partidas en la conciliación que no está
contabilizadas pero están dentro de los registros de la
conciliación y hay saldos que dice, bancos veinte, la
contabilidad debiera decir veinte y dice diecinueve, ahí
ya….o sea, ahí ya es un tema contable propiamente tal, la
conciliación tiene que decir lo mismo que dice la
contabilidad y si hay partidas que están por contabilizar y
que están pendientes o qué se yo, tienen que quedar
ajustadas dentro del ejercicio contable, también es un tema
de control interno.
RESUMEN DE HALLAZGOS
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
13 Decretos de Pago sin egresos. X X X X
14 Período de pago de proveedores. X X X X X
Observaciones relacionadas con los Estados de Ejecución
15
Presupuestaria.
X X X
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
16
contables.
X X X X X
Cuadratura de libros auxiliares de remuneraciones y cuentas
17
presupuestarias.
X X X X X
Cuadratura de retenciones previsionales versus cuenta
18
presupuestaria.
X X X X X

31
18.497
Sr. Villarroel: Dentro de….también de revisión, tomamos
los libros de remuneraciones y los conciliamos con la
ejecución presupuestaria, porque la ejecución
presupuestaria tiene un sustento, (……….) de
remuneraciones, libro de remuneraciones, no puede ser
otra cosa y en esta conciliación sumar cosas, restar cosas,
cosas que están en el libreo, que son extra presupuestarias,
está ahí, hicimos una conciliación y encontramos algunas
diferencias que son contables prácticamente tal pero
debiera tender así, o sea, como control interno la
remuneración debiera con facilidad cuadrarse con la
ejecución presupuestaria, no son grandes diferencias pero
son diferencias, tiene que haber un análisis de causa y
decir, no, si esto me tiene que (…….) y si hay problemas de
devengamiento y si los libros de remuneraciones están en
diciembre, están en enero por decir, pero yo los pagué en
febrero y los devengué en febrero, tiene que haber una
conciliación, una sustentación entre lo que dice el libro y si
no, haga una conciliación, entonces cuando alguien venga a
revisar, no, pero mira, lo que me dice aquí está conciliado
porque esto lo devengué en febrero o qué se yo, eso no
existe, eso son temas netamente contables y de control, lo
mismo hacemos con los descuentos y ahí también
encontramos diferencias y vimos que las cotizaciones
previsionales están pagadas en forma tardía, al dos mil
once no existen deudas pero existen diferencias, o sea,
existen desfase de uno o dos meses y eso involucra
retención de subvención y adicionalmente deuda, multas,
intereses y reajustes de las instituciones previsionales y
adicionalmente hicimos el mismo ejercicio….
Sr. Presidente: ……y problemas para el funcionario
también.
Sr. Villarroel: Exactamente, también hicimos el ejercicio de
lo descontado efectivo con lo descontado contable tampoco
nos cuadra, entonces ahí nosotros esto lo informamos para
que nos den la respuesta y no llegó respuesta diciendo, oye,
por qué no cuadra, entonces ahí hay que seguir insistiendo
y hacer este ejercicio todos los meses, si esto hay que
hacerlo….
Sr. Millanao: ….aun cuando tú dices de que no es grande
la diferencia, existe y tengamos tender a normalizar una
situación que hoy día puede ser susceptible de normalizar
rápidamente.

32
18.498
Sr. Villarroel: Pasando al punto de las conciliaciones es un
tema que teníamos que revisar en licitaciones, nos
encontramos con un tema que dentro del mercado público
existen diferentes perfiles, perfil comprador, y hay un perfil
que se llama auditorio que permite emitir informes, emitir
cierta información a nivel de auditor de las licitaciones y ese
perfil no está habilitado en esta municipalidad lo que nos
limitó un poco poder determinar la muestra de las
licitaciones porque teníamos por un lado las licitaciones,
después teníamos que ir a buscar las órdenes de compra
para determinar el monto y así lo determinamos en la
muestra, entonces el tema es tratar de definir ese perfil de
supervisor….perdón, de auditor dentro de la municipalidad
para que dentro de los planes de auditoría puedan hacer y
ejercer las auditorías en las licitaciones, aun así con la
muestra de licitaciones encontramos que algunas
licitaciones fueron adjudicadas por un monto mayor al nivel
en donde había sido licitada, o sea, habían dos licitaciones
que estaban en el rubro de cien UTM y la adjudicación fue
sobre las cien UTM, aparece cursos para docentes DAEM y
mobiliario jardín infantil Cordillera, están en el informe de
auditoría, está el ID para que ustedes lo puedan revisar….
Sr. Alegría: …..pero el valor con el cual fue adjudicado
supera las cien UTM….
Sr. Villarroel: ……..sí, supera las cien UTM….
Sr. Alegría: …..pero está de acuerdo a la oferta que se
realizó.
Sr. Villarroel: Si, está en la oferta que se realizó pero se
realizó sobre una oferta o sobre un tramo que es hasta cien
UTM, entonces las personas que pudieron haber ofertado,
ofertaron (……..) cien UTM y se adjudica una persona que
sea hasta….diez mil, veinte mil pesos más que cien UTM ya
es un tema, la gente dice, yo tengo hasta cien UTM, puedo
ofertar hasta aquí pero aquí se ofertó más, o sea, se
adjudicó por más, adicionalmente hay adjudicaciones
después de la fecha estimada de adjudicación, eso también
está normado en la ley de compras públicas y el
reglamento, si bien es cierto se puede hacer pero tiene que
estar los informes que sustenten por qué fue, o sea….
Sr. Presidente: …..o sea, por qué eventualmente se cayó la
licitación….

33
18.499
Sr. Villarroel. …….claro, se demoró en adjudicar o qué se
yo pero tiene que haber un documento que dé las razones
fundadas para tal y entramos a un punto especial que es la
licitación de Arquimed, la licitación de Arquimed nosotros la
revisamos en detalle desde un punto de vista administrativo
y qué encontramos?, varias observaciones administrativas,
como por ejemplo que los montos finales adjudicados
indicados en los contratos difiere del registro de lo
decretado, o sea, lo adjudicado es distinto a lo decretado
para lo contratado.
Sr. Sottolichio: Es más o menos?
Sr. Villarroel: Es menos.
Sr. Presidente: Es menos, obvio.
Sr. Villarroel: Es menos, es menos, en seis decretos de
pagos no se encontraron los documentos que respaldan los
egresos, o sea, dentro de la documentación que se requiere
hay un acta de autorización que la firman creo que cuatro o
seis personas….
Sr. Presidente: …….perdón, es menos lo que se pagó
versus lo que se contrató?
Sr. Villarroel: Es menos lo que se contrató versus lo que se
adjudicó, por cuatro millones.
Sr. Presidente: O sea, es menos lo que inicialmente iba a
costar versus lo que oficialmente se ha pagado.
Sr. Alegría: Se pagó más de lo que….
Sr. Villarroel: …..no, no estamos hablando de pago todavía,
lo que se contrató es menos que lo que sale como
adjudicado, cuatro millones de pesos menos, o sea, se
adjudicó….el acta de adjudicación dice cien y se contrató
por noventa y seis, se contrató por menos, y no tendría que
ser ni más ni menos, tiene que ser eso, los decretos de
pagos no adjuntaron documentación de respaldo, eso es
importante porque ahí están las actas de firmas, de los
grados de avances y qué se yo, hay diferencias de dos
productos registrados entre el contrato y la factura, si bien
hay un perjuicio porque notoriamente se ve que hay un
cambio de monto pero eso no es prolijo, o sea, lo que dice el

34
18.500
contrato es lo que se debe facturar, lo mismo que
(…………..), aquí hay un tema importante que no
estaba….nosotros circularizamos con Arquimed, le
preguntamos, sabe cuánto es lo que usted contrató?,
cuánto es lo que ha facturado y por qué facturó y cuánto es
lo que va a facturar y en virtud de eso existe una diferencia,
por qué y aquí explico, por concepto de capacitación,
modelaje, taller y consultoría lo adjudicado son seiscientos
cuatro millones….
Sr. Presidente: ….lo acordado, seiscientos cuatro.
Sr. Villarroel: Seiscientos cuatro.
Sr. Presidente: Y se pagaron setecientos sesenta y cuatro.
Sr. Villarroel: No, no se han pagado setecientos setenta y
cuatro, eso es lo que hasta la fecha está facturado,
Arquimed nos dice, lo confirma, sí, efectivamente, pero yo
falto por facturar ciento cincuenta millones, lo que me da
setecientos cincuenta y cuatro, esto no se ha facturado ni
se ha mitigado ni se ha pasado ni nada, estamos
anticipando porque estamos circularizando con el corredor
pero el monto que tiene en el contrato por este concepto
seiscientos ochenta y ocho millones, entonces ahí hay una
diferencia de sesenta y seis millones que no se ha generado
todavía, o sea, no han llegado las facturas, no ha pasado
nada pero esto en algún minuto va a ocurrir, ok?, por eso
tienen que analizar el tema de Arquimed, de las facturas, de
lo que está pendiente y lo que se ha facturado.
Sr. Sottolichio. Pero ese es un problema de Arquimed?
Sr. Presidente: No pues, porque en el fondo después van a
venir….vamos a tener que autorizar las situaciones de
pago…
Sr. Sottolichio. …..a ver, nosotros autorizamos en algún
momento determinado mil quinientos….
Sr. Villarroel: …….mil quinientos treinta y cuatro
millones….
Sr. Sottolichio. ….quedémonos en esa partida de
seiscientos cuatro millones…
Sr. Villarroel: …..seiscientos cuatro millones.

35
18.501
Sr. Sottolichio: Falta y está licitado esos seiscientos
cuatro….
Sr. Villarroel: …..seiscientos ochenta y ocho millones….
Sr. Sottolichio. …..seiscientos ochenta y ocho millones, eso
es lo que nosotros licitamos institucionalmente….
Sr. Villarroel: …..claro….
Sr. Sottolichio. …..eso es el trabajo que se le compró a
Arquimed, por lo tanto Arquimed tiene que cobrar
seiscientos ochenta y ocho millones.
Sr. Villarroel: Claro, exactamente.
Sr. Sottolichio: Entonces la diferencia es problema de
ellos.
Sr. Villarroel. Esta diferencia aun no se ha generado.
Sr. Sottolichio: No importa pero el día que se genere es
problema de ellos.
Sr. Presidente: Por qué ítem es eso?
Sr. Villarroel: Por consultorías, el ítem de capacitación,
modelaje, taller y consultoría, ese es el ítem y el otro ítem ya
está….
Sr. Millanao. ……que ellos van a tener que justificar.
Sr. Díaz: Arquimed tiene comprometido trabajos que no
están respaldados, esa sería la…
Sr. Villarroel: ….según la información que entrega
Arquimed porque nosotros validamos la información con
terceros.
Sr. Díaz: Habría que ver si Arquimed tiene razón en
plantear eso.
Sr. Villarroel: Claro.
Sr. Díaz: A lo mejor lo que está planteando no es un cobro
normal.

36
18.502
Sr. Presidente: Ahora yo tengo entendido que dentro de las
bases el contrato de Arquimed tiene una…
Sr. Villarroel: …..un rango de…
Sr. Presidente: …..tiene unas diferencias.
Sr. Villarroel: Sí, hay…
Sr. Presidente: ….hay uno que es por equipamiento.
Sr. Villarroel: Si.
Sr. Presidente: Y el otro que es por consultoría que incluye
creo que veinticinco mil horas de….
Sr. Villarroel: ……….de capacitación y….
Sr. Presidente: ……de capacitación y todo eso.
Sr. Alegría: Acompañamiento.
Sr. Villarroel: Y acompañamiento.
Sr. Presidente: Y eso puede ir cambiando la valorización?
Sr. Villarroel. Creo que en el contrato hay un ítem que
indica que es probable que el contrato puede ser
aumentado pero tiene que haber un acuerdo entre las
partes, previo al documento que acredite pero como les digo
no se ha generado….
Sr. Presidente: …….o sea, si lo están cobrando es porque
se generó.
Sr. Villarroel: No, no lo están cobrando.
Sr. Sottolichio: Pero ahí sale, o sea, avisaron.
Sr. Villarroel: Oye, me quedan….
Sr. Sottolichio. ….ciento cincuenta millones.
Sr. Villarroel. Claro, me quedan ciento cincuenta todavía
que facturar. Hay una factura que es de Arquimed que no
está en el sistema de la municipalidad.

Sr. Sottolichio: A ver, cómo?
37
18.503
Sr. Villarroel: Factura emitida por Arquimed por cinco
millones ocho cuarenta y ocho que corresponde a un
laboratorio móvil, que está dentro de lo contratado, eso está
bien facturado, o sea, está facturado bien en términos de
cantidad y monto pero no está en el DAEM.
Sr. Sottolichio: Y dónde está?
Sr. Villarroel: Se extravió la factura.
Sr. Sottolichio. Y está pagada?
Sr. Villarroel: No, no está pagada.
Sr. Presidente: Está extraviada.
Sr. Sottolichio. No, extraviada y pagada.
Sr. Villarroel: No, no está pagada.
Sr. Presidente: Extraviada dijo.
Sr. Sottolichio: Si escuché extraviada, lo que yo estoy
contra preguntando si está pagada.
Sr. Villarroel: No, no está pagada.
Sr. Sottolichio: Eso.
Sr. Villarroel: Y hay otro punto adicionalmente que a la
fecha de emisión del informe nosotros solicitamos la boleta
de garantía porque según contrato tiene que haber una
boleta de garantía actualizada una vez al año y no estaba
vigente la boleta de garantía.
Sr. Presidente: Y hasta cuando estaba?
Sr. Villarroel: Era la primera, tenía fecha de vencimiento
noviembre del dos mil diez, vencimiento, o sea, estaba ultra
vencida, posteriormente creo que se hicieron las gestiones y
actualmente está la boleta de la cantidad…
Sr. Presidente: …..porque llegó la auditoría.

38
18.504
Sr. Villarroel: Claro, porque nosotros la pedimos.
Adicionalmente esta licitación estuvo publicada en el portal
por veinte días, fue publicada por diez días, si bien es cierto
la ley y el reglamento permite que la publicación sea menor
de veinte días, pero siempre y cuando, dice, en el evento
que se trate de una contratación de bienes o servicios de
simple y objetiva especificación y que razonablemente con
lleva un esfuerzo menor en la preparación de ofertas, que a
simple vista ustedes vieron la licitación no sería el caso.
Sr. Alegría: No sería el caso.
Sr. Villarroel: Aquí yo no estoy diciendo que la licitación
esté mala o que está dirigida, nosotros estamos diciendo del
punto de vista que estas observaciones nosotros
encontramos en el proceso licitatorio.
Sr. Presidente: Son observaciones objetivas.
Sr. Villarroel: Claro.
Sr. Presidente: La subjetiva la ponen los concejales.
Sr. Villarroel: Adicionalmente el adjudicatario…ahora esto
no es una obligación, no está dentro del marco regulatorio
pero no porque esté dentro del marco regulatorio no se
pueda ver, el adjudicatario no ha iniciado actividades ante
el Servicio de Impuestos Internos en el giro de la materia del
contrato, esto es asesorías o consultorías, Arquimed tiene
giro de fabricación de instrumento y aparatos para medir,
prefijar, enseñar, navegar y otros fines pero no tiene el giro
de asesoría y consultorías.
Sr. Sottolichio: A ver, a ver, pero eso significa que en una
licitación de asesoría y consultoría, esa institución no
puede postular?
Sr. Presidente: Si puede.
Sr. Sottolichio: Espérate, déjame preguntar pues…..
Sr. Villarroel: …..puede postular pero en la emisión de
documento como factura de asesoría no puede….o sea, no
podría hacerlo porque no tiene el giro, tendría que hacer la
ampliación de giro, inscribirlo en Impuestos Internos y
poder, ahora ha estado emitiéndola, no ha tenido ningún
problema pero (……….) ha visto ese tema.

Sr. Presidente: Y ahí el que debiera objetar es el DAEM.
Sr. Alegría: Claro.
39
18.505
Sr. Villarroel: Es un proceso….lo que pasa es que este
tema no es una obligación dentro de las normas de la ley ni
del reglamento pero es un tema de control interno, o sea,
objetivamente sabemos que ellos tienen la experiencia que
es en el plan para operar.
Sr. Millanao. Si el tema entonces es tema de certificación
evidentemente de que eso es imperioso, más encima si
estamos en el mercado público, o sea, cualquier persona
que contraten dentro del mercado público a lo menos se
tiene que fijar que se cumplan las normas básicas.
Sr. Alegría: Dos consultas con respecto a ese tema, más
allá que tributariamente tenga esa ampliación de giro,
cuando se hace la licitación se entiende que en el mercado
público yo proveedor me clasifico en ciertas categorías, en
este caso tendría que estar clasificado en la categoría de
asesorías.
Sr. Millanao: No está.
Sr. Alegría: Pero la licitación se hizo en esa categoría?
Sr. Presidente: Si pues.
Sr. Alegría: No, no necesariamente.
Sr. Villarroel: No necesariamente porque este (…….) a otros
ítems.
Sr. Millanao: Porque podría haber sido parte del contrato
original.
Sr. Villarroel: Lo que pasa es que las licitaciones
propiamente tal constituyen….eran cuatro puntos, eran
cuatro ítems y que dentro de la licitación indicaba que la
empresa….una empresa tenía que ofertar los cuatro ítems,
o sea, no podrían ser ofertados individualmente.
Sr. Alegría: O sea, no podría aparecer una empresa
solamente para el tema de asesoría.

40
18.506
Sr. Villarroel: No, tenía que aceptar la asesoría, vender los
equipos….
Sr. Alegría: …..era un complemento.
Sr. Presidente: Era un todo.
Sr. Villarroel: Era un todo.
Sr. Millanao: Eso es súper importante pero además al
margen de eso igual sirve para control interno de….
Sr. Díaz: ……lo que pasa es que si tú en las bases…..si la
evaluación de las bases no es un criterio contable, de
conocimiento contable, hay cosas que se pueden pasar en
las bases y a lo mejor tú no tendrías por qué saber que
tienes que asegurarte que en las bases aparezca que
también sea concordante su giro con el tema de….
Sr. Millanao: ….a ver, una consulta, a lo mejor esa empresa
tiene una vasta experiencia en materia de asesoría y se les
pasó el tema ese puntual.
Sr. Díaz: Por eso, las bases no te lo restringen, malamente
podrías auto restringirte porque las bases no te lo están
pidiendo.
Sr. Alegría: O bien las bases te pueden permitir algún ítem
subcontratarlo.
Sr. Villarroel: Puede ser, aquí hay lo que dicen las bases,
ahora, como otro ítem importante, los servicios y productos
de estados en la propuesta técnica que tuvimos a la vista de
las partidas tres y cuatro de la licitación no fueron las que
definitivamente se escrituraron y se contrataron, difieren,
en la propuesta técnica había más capacitación, menos
implementación y dentro de la implementación habían
menos equipos y al final lo que se contrató fue distinto a lo
que se licitó y lo que se ofertó y lo que se….
Sr. Presidente: ……no puede ser…
Sr. Sottolichio: ….pero es normal que eso pase?
Sr. Villarroel: No debiera ser, no es normal porque al final
si usted en una licitación pone que, necesito diez de esto,
diez de esto, cinco de esto y veinte de eso…

41
Sr. Covarrubias: …..para eso hay bases….
18.507
Sr. Villarroel: ……hay bases y al final usted contrata,
podría haber habido otra empresa que hubiese dicho, no, yo
también oferto esto, ahora es importante destacar que en
esta licitación solo se presentó Arquimed.
Sr. Millanao: Eso es importante, disculpa, para redondear
el tema, si eventualmente ocurre aquello y hubiera dos o
más ofertantes, el segundo ofertante o el tercer ofertante
podría demandar a la….
Sr. Villarroel: ……podría declarar pedir nulidad de la….
Sr. Millanao: ….claro….
Sr. Sottolichio. ……si pero cuidado, en el caso del (………),
es una empresa que no postuló y que está ahora
anunciando querellas o acusaciones a Soquimich por…no
recuerdo cuál es la figura judicial, lo que pasa aquí es que
puede haber una empresa que venga al municipio y le diga,
sabe qué más?, usted truchó esa licitación porque tenía lo
que hicieron, lo tenía yo lo que hicieron pero usted lo puso
con otro nombre.
Sr. Villarroel. Puede ser.
Sr. Sottolichio: Claro.
Sr. Millanao: Si pero eso es débil.
Sr. Sottolichio. Cómo que es débil?
Sr. Millanao: Es débil porque resulta de que si la persona
no ofertó, no es parte de…
Sr. Sottolichio. ….Juan Manuel, Juan Manuel, quién en
definitiva vota y autoriza esa licitación?
Sr. Millanao: Hay una comisión.
Sr. Sottolichio. Pero en definitiva es el concejo.
Sr. Millanao: No.
Sr. Sottolichio: No?, no pasa por el concejo esa licitación?

Sr. Millanao: No.
42
Sr. Sottolichio: Ah, qué bueno.
Sr. Millanao: Es administrativo.
18.508
Sr. Villarroel: Entramos al punto de control interno
propiamente tal, nosotros indicamos que no existe un
inventario del control administrativo de los bienes, eso es
sumamente grave….
Sr. Presidente: ……cómo, cómo, cómo?
Sr. Villarroel: Un inventario del control administrativo de
los bienes, primero se compra….
Sr. Presidente: …..contrato con Arquimed…
Sr. Villarroel: ……no, no, ya pasamos a otro hallazgo,
control interno propiamente tal en todo el sistema, o sea, si
usted va….
Sr. Alegría: ……sillas, mesas….mobiliario.
Sr. Villarroel: Si usted va al DAEM en este minuto y le dice,
no sabe que hay en tal colegio?, me va a decir, sabe?, aquí
tengo el inventario de los colegios que me mandó el colegio
del año dos mil diez, no, este control es de arriba hacia
abajo, no de abajo hacia arriba, o sea, yo debiera ir allá y
decir, según mi contabilidad presupuestaria tiene que haber
todo esto, dónde está?, eso no está.
Sr. Millanao: Claro, eso….a ver, eso es bien complicado
porque cuando tú no tienes una unidad de control por
ejemplo a nivel del DAEM, tenemos que entender de que el
DAEM maneja un presupuesto similar a la municipalidad y
hoy día con la ley SEP es mayor, por lo tanto cuando tú no
tienes una unidad de control para esos efectos,
evidentemente de que va a ocurrir lo que tú señalas que yo
lo encuentro toda….le encuentro toda la razón, hay que
normalizarlo pero hoy día tenemos esa falencia, o sea,
nosotros constantemente estamos reclamando de que el
DAEM tiene mayor cantidad de personal pero tampoco
hacemos hincapié en este tipo de observaciones porque
evidentemente la cantidad de activos fijos que tiene el
DAEM a través de los establecimientos educacionales, los

43
18.509
gimnasios y el mismo edificio del DAEM, es bastante
voluminoso, o sea, yo creo de que incluso para determinar
el patrimonio del DAEM es sumamente importante.
Sr. Villarroel: Ahora bien también definir cuáles son los
bienes adquiridos, donados por programa, entregados por el
Estado, entonces está todo ahí, los bienes dados de baja, el
control de bienes de baja, inclusive las sillas, las mesas que
ya no se usan y están arrumadas, no hay un control de
decir, ya, esto vamos a dar de baja, eso requiere más…como
dice el concejal, más que un bodeguero, es de
administración…..
Sr. Presidente: ….control de inventario….
Sr. Villarroel: …….claro, de administración de los bienes
administrativos, además que eso es exigible dentro de la
normativa.
Sr. Millanao: En las grandes empresas existe un encargado
del inmovilizado.
Sr. Villarroel: También eso genera gestión, o sea, si en un
colegio sobran sillas, en otro colegio faltan sillas, quizás no
es necesario comprar; tampoco hay un control y esto que se
entienda bien, sobre libro de asistencia, eso también es un
tema de control interno súper importante, dependiendo del
establecimiento como se lleva, dependiendo del
establecimiento de que si los asistentes de la educación o
los auxiliares la hora de almuerzo está incluida en su
jornada, no está incluida en su jornada y las vacaciones de
invierno le doy una semana, le doy dos semanas a los
asistentes o les doy un par de días, o si yo llego tarde lo
descuento o si yo llego tarde no lo descuento, si llego tarde
después de una hora lo descuento, si falto….todo eso es
subjetivo, depende del director, depende del colegio, del
entorno o qué se yo, no hay un procedimiento formal….
Sr. Alegría: …..no queda reflejado en ninguna parte eso?
Sr. Villarroel: Si hay un libro, hay un libro pero por
ejemplo es un trámite, en los libros a veces firmo, a veces
firmo un día por persona, o una persona por día, o sea, la
utilidad del libro no está dada, o sea, el libro es un trámite y
es un tema importante, dentro de la observación lo
encontramos, nosotros revisamos todos los años que

44
18.510
pudimos revisar y en ocho o nueve establecimientos….o
sea, igual es una muestra importante…..fueron diez
establecimientos, varios años, encontramos en el último
año porque ya era más fácil verlo, en los otros era muy
difícil, horas que se están pagando y no correspondía pagar,
entonces va más allá de un tema de administración….de
trámite de libro…
Sr. Sottolichio. …..cómo horas que se están pagando y no
se deberían pagar?
Sr. Villarroel: Personas que aparecían en el libro de…en el
sistema de remuneraciones con horas de contrato, cinco
horas en el colegio equis y en el colegio equis estaban
haciendo dos horas, no cinco, me entiende?
Sr. Sottolichio. Y las otras tres no las hacían?
Sr. Villarroel: No las hacían.
Sr. Sottolichio: No las hacían o la hacían en otra parte?
Sr. Covarrubias: Y se las pagaban igual.
Sr. Villarroel: Se las pagaban igual, el sistema definía que
en ese colegio hacían cinco.
Sr. Sottolichio: Ustedes lograron tener un listado de esas
personas?
Sr. Villarroel: Si, están en el informe, es una muestra.
Sr. Alegría: Pero tampoco está corroborado que esas tres
horas por ejemplo las hacían en otro colegio?
Sr. Villarroel: Nosotros solicitamos….
Sr. Alegría: …..el respaldo?
Sr. Villarroel: El respaldo y la aclaración y no llegó la
respuesta, entonces el libro de remuneraciones….de control
de asistencia va más allá de la simple firma.
Sr. Sottolichio: Respecto de la asistencia una consulta,
cuando un no docente, un profesor, un director, cualquier
funcionario por ejemplo tiene horario completo o….bueno,

45
18.511
tiene horario y sale no sé, a la farmacia a comprar un
remedio, sufre un accidente en esa salida del colegio, qué
pasa ahí?
Sr. Villarroel: Mire, si estamos en conocimiento del
empleador y si es que no dejó reflejado en el libro de
asistencia que salía, está a disposición del empleador,
entonces es considerado un accidente laboral, distinto es
que yo a la hora de almuerzo, en mi hora de almuerzo yo
firmo que salí a almorzar y me caigo, él ya no está a
disposición, está fuera del horario de trabajo y
eventualmente yo no podría hablar de accidente en el
trayecto pero para efectos de la mutual no es considerado
para el cálculo del porcentaje como accidente laboral.
Sr. Sottolichio: Por ejemplo la mutual puede decir, bueno,
pero este caballero qué hacía en calle Salinas a las doce
diez si es profesor….
Sr. Villarroel: …..para ese efecto qué le va a pedir?, le va a
decir, sabe qué?, tráigame el contrato de trabajo o el
decreto, el reglamento interno y el libro de asistencia, él le
va a decir, no pues, si usted firmó que entró y no ha
firmado la salida, entonces está a disposición, él puede
decir, sabe que a mí me mandó el director para allá y mi
libro de asistencia así lo corrobora. Bueno, sigamos, existe
desde el punto de vista de la SEP, existen gastos SEP sin
declaración anual efectivamente en el último año, desde el
año dos mil once todavía a esta fecha no se realizaba la
declaración de la (……….) y adicionalmente no se evidencia
el uso total de los recursos SEP, ustedes también lo deben
saber, está en el informe de la auditoría de la SEP, nosotros
lo cerramos el dos mil diez porque no tenemos la
información oficial del dos mil once, hasta el dos mil diez
está auditado por la contraloría, se objetaron ciertos gastos,
nosotros revisamos el informe, lo analizamos, vimos los
descargos y adicional vimos los trabajos o los trámites que
están haciendo para hacer los descargos y adicional…..lo
hicieron para los descargos y las correcciones que se
hicieron y la rendición ya está efectuada, también
evidenciamos que se creó la cuenta corriente específica para
los gastos SEP del año dos mil….
Sr. Sottolichio: ….once….
Sr. Villarroel: …..del año dos mil doce y ahí hay un cuadro
de cómo está la situación SEP…

46
18.512
Sr. Millanao: ….disculpa, eso es súper importante porque a
partir de la concreción de esa apertura va a permitir tener el
análisis de ingresos y egresos.
Sr. Villarroel. Y de hecho saldos de esa cuenta tiene que
reflejar el saldo…qué está por rendir por todos los colegios,
también tema de control interno, las adquisiciones que hace
el DAEM, no sé si ustedes alguna vez han ido al DAEM,
están en el pasillo, está adquisiciones con su oficina, está el
pasillo de acceso común a todas las dependencias y ahí
guardan cuando llegan los materiales de aseo, de escritorio
y ahí empieza su distribución, entonces también hablamos
anteriormente un tema de buscar un lugar donde se
pueda….
Sr. Presidente: ……una bodega….
Sr. Villarroel: …….una bodega donde pueda mantener eso,
yo no digo que se han perdido, que no se pueden perder,
ahí estamos hablando de un tema de control, tampoco
evidenciamos la existencia de seguros, nosotros solicitamos
vía DAEM que averiguaran si hay seguros comprometidos
para la infraestructura de los establecimientos
educacionales.
Sr. Millanao: Eso lo hemos visto en varias oportunidades.
Sr. Villarroel: Y evidenciamos que no existen seguros, no
existen, ni seguros de incendio ni de responsabilidad civil.
Sr. Sottolichio: Es obligación tenerlos o es una
decisión….?
Sr. Villarroel: ….es una recomendación y la evaluación
tanto del seguro de responsabilidad civil también ante
ciertos hechos o accidentes que puedan generarse. Como
contingencia nosotros tenemos el informe jurídico que nos
hicieron llegar sobre la situación del bono SAE, que
entiendo que posterior a la fecha de este informe está
resuelto…o sea, va a estar resuelto, está judicializado y en
términos de consideraciones finales nosotros indicamos que
es ideal que todos estos hallazgos presentados sirvan como
base y adicionalmente la posibilidad de evaluar una matriz
de riesgo para determinar procedimientos más específicos,
sean utilizados para la confección de un plan anual de
auditoría del DAEM, no externo, interno obviamente, que

47
18.513
actualmente no existe, no se ejecuta y posteriormente
encuentran diferentes anexos en donde están direccionados
los distintos hallazgos y otros anexos adicionales
relacionados con gestión, o sea, más que con gestión con
evolución en términos de matrícula, carga horaria,
centralización de establecimientos, presupuesto y ciertos
indicadores.
Sr. Sottolichio: De uno a siete qué nota tienen?
Sr. Villarroel: (……….)
Sr. Sottolichio: Si quiere no la dice pero…
Sr. Millanao: …..eso sería subjetivo.
Sr. Villarroel: La realidad de esta municipalidad no difiere
o la mayoría de estos hallazgos no difiere de otras
municipalidades, puede que sean más grandes por términos
de volumen porque es un DAEM importante pero yo hablo
de un setenta por ciento de este informe es repetido en
otras municipalidades, por lo que en términos de notas yo
creo que…..en otras municipales que nosotros hemos
auditado, grandes, medianas y pequeñas, más grandes que
ésta y otras más pequeñas y en términos de nota es
subjetivo, ahí falta harto, falta harto pero todo parte de
primero una planificación estratégica en términos de qué es
lo que se requiere para el DAEM, en términos de
recomendación lo único que puedo decir es que en este
minuto, hoy nueve de octubre no puedo decir o no podemos
decir qué va a pasar que contraten veinte personas más del
DAEM, sino que hay que estructurar en términos de
capacidades….
Sr. Presidente: …..hacer más eficiente…..
Sr. Villarroel. …….claro, hacer un levantamiento
profesional interno para evaluar una matriz de riesgo y una
distribución y un organización del DAEM.
Sr. Sottolichio. Ustedes tuvieron la posibilidad de….creo
que no, porque fue una de las cosas de la reunión de
trabajo, por lo menos yo lo expresé, la gente que está
haciendo….que cumple esos roles, tiene el perfil, la
capacitación, los títulos para hacer lo que está haciendo?

48
18.514
Sr. Villarroel: No está dentro del objetivo de la auditoría
propiamente tal, no estaba dentro de las bases hacer una
evaluación de las personas.
Sr. Presidente: De la idoneidad.
Sr. Villarroel: Claro, pero es notorio que hay ciertos temas
que hay déficit, déficit y el informe así lo puede definir y
ustedes lo pueden interpretar así, o sea, lo importante no es
decir, chuta, hay cuarenta personas en el DAEM, más que
nada es estructurar cómo están esas cuarenta personas, si
estas veinte son del área técnica y estamos hablando de
veinte personas en el área administrativa y gestión,
dependiendo de los jefes, de los asesores o qué se yo, al
final hay doce o trece para manejar un universo de
ochocientos cincuenta con todo el trámite administrativo
que esto refleja, ustedes saben perfectamente que para
emitir un cheque hay que dar administrativamente una
vuelta muy grande y….entonces el tema no está ni tan mal,
mal como otras ni tan bien como otras pero para….lo ideal
aquí es, la línea está en dos temas, uno, establecer un plan
de auditoría que se requiere….
Sr. Alegría: …..anual….
Sr. Villarroel: ….anual, o sea, este mes vamos a ver tal
cosa, esta cosa y ahí tienen que ustedes ver si el
departamento de control, la dirección de control tiene los
recursos técnicos o personal suficiente para poder hacerlo y
lo otro, establecer una jerarquización y una
reestructuración del DAEM pero desde arriba hacia abajo, o
sea, desde el DAEM hacia abajo, planes, informes,
planificaciones, estructura o qué se yo, que en todos los
colegios que vean el asunto de la misma forma, no sé,
capacitación también en diferentes áreas.
Sr. Presidente: Preguntas, dudas?
Sr. Villarroel: Si hay otras dudas, consultas vía el director
de control nos pueden hacer llegar, no hay ningún
problema.
Sr. Presidente: Hay una cosa, tú dijiste de acuerdo a lo que
pudiste observar, las leyes sociales se pagan con atraso
pero estaban al día.
Sr. Villarroel: Si.

49
18.515
Sr. Presidente: Las cajas, estaba dentro de tú ámbito
las…..
Sr. Villarroel: ………cajas de compensación, los créditos?
Sr. Presidente: Si, porque para mí ese es un tema súper
complejo porque hay momentos en que las cajas no se
pagan y las cajas….
Sr. Villarroel: ….mandan a DICOM….
Sr. Presidente: ……no, no, espérate, el problema es que
son sueldos….
Sr. Millanao: ……es una apropiación indebida….
Sr. Presidente: ……es una apropiación indebida, es la
platas del funcionario.
Sr. Villarroel. Lo mismo con las leyes sociales.
Sr. Sottolichio: Si pues, las leyes sociales son….
Sr. Villarroel: ….es lo mismo porque es lo mismo.
Sr. Presidente: Porque no te hacen el descuento y no pagas
el crédito te mandan a ti a DICOM, no al DAEM.
Sr. Villarroel: Si, exactamente.
Sr. Alegría: Esa es la única diferencia.
Sr. Villarroel. Esa es la única diferencia, igual hay atrasos.
Sr. Presidente: Pero hay pagos.
Sr. Villarroel: Hay pagos.
Sr. Presidente: Y pagos en multas.
Sr. Villarroel: Con multas, con intereses, con reajuste, del
día trece empieza a correr el relojito y el día trece parte al
tiro para el ocho, no parte uno, dos….no, ocho, nueve…..
Sr. Presidente: Sin entrar en suspicacias, tú hablaste de

50
18.516
que había algún….siendo objetivo, que a algunos
proveedores se les pagaba más rápido que a otros, el nivel
de pago de Arquimed es rápido?
Sr. Villarroel: Hay un plan de pago y se ha cumplido ese
plan de pago.
Sr. Presidente: Rigurosamente, o sea, con Arquimed no
hay atraso.
Sr. Millanao: Es una ley.
Sr. Villarroel: Es que hay un acuerdo con Arquimed….
Sr. Alegría: …..es un recurso que está destinado para eso.
Sr. Villarroel: Que está destinado para eso que es la ley
SEP, que no….que yo separo el recurso operacional, está
destinado…
Sr. Alegría: ……..no se puede destinar a otra cosa.
Sr. Villarroel: No se puede.
Sr. Sottolichio. O sea, hay un plan de pago.
Sr. Villarroel: Si, hay un plan de pago.
Sr. Sottolichio. Pero anteriormente, al principio habías
dicho que no había plan….
Sr. Villarroel: …….no, yo estoy hablando de los otros
proveedores.
Sr. Sottolichio: Aquí te refieres solamente a Arquimed.
Sr. Villarroel: A Arquimed.
Sr. Covarrubias: Y con ese plan de pago que usted acaba
de mencionar y esta diferencia existente puede afectar?
Sr. Villarroel: No, no, lleva los montos contratados.
Sr. Presidente: Estamos.
Sr. Villarroel: Muchas gracias, les agradezco el tiempo.

51
Sr. Presidente: Muchas gracias Alfredo.
Sr. Villarroel: Muchas gracias por todo.
Sr. Presidente: Cinco minutitos.
Sr. Villarroel: Cualquier cosa o consulta….gracias.
18.517
El informe presentado por la Empresa Fortunato y
Asociados, corresponde a las siguientes diapositivas:
OBJETIVO GENERAL
• El objetivo general de la auditoria es evaluar la gestión
de la Dirección de Administración de Educación
Municipal, en el período comprendido entre el 1 de
Enero de 2007 y el 31 de Diciembre de 2011, con el fin
de conocer a cabalidad a través de una opinión externa
e independiente sobre su situación actual.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Balance Presupuestario de Ingresos y Gastos:
Se solicita cubrir las partidas más importantes del
Balance, para formarse una opinión sobre la razonabilidad
en cuanto a la información contenida en los registros
contables y otras fuentes de información, es suficiente y
confiable y si se ajustan a los principios generales de
contabilidad establecidas en leyes o disposiciones
especiales.

52
• Convenios con otras instituciones públicas:
Verificar el grado de cumplimiento de los convenios
celebrados con otras entidades públicas, en relación con
actividades, montos establecidos, plazos y responsables.
• Contratos:
Evaluación de la eficiencia económica en la asignación
alternativa de recursos de diversos contratos celebrados.
• Conocimiento Preliminar
• Estudio y Evaluación
• Ejecución del Trabajo
• Cierre del Trabajo
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METODOLOGIA DE TRABAJO
EQUIPO DE TRABAJO
Nombre Profesión Cargo Función
Franco Fortunato Gautier Contador Auditor Socio Responsable de Auditoría
Franco Riquelme Flores Contador Auditor Gerente Coordinador General
Luis Flores Basáez Ingeniero Informático Gerente Área Informática
Alfredo Villarroel Fierro Contador Auditor Auditor Auditor en Terreno
Ítalo Bravo Muñoz Contador Auditor Auditor Auditor en Terreno
18.518

53
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
18.519
Concepto Ingreso Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Total
C x C Transferencias Corrientes 5,377,012,219 6,068,847,940 6,633,050,687 7,004,023,979 25,082,934,825 95.36%
C x C Rentas de la Propiedad 3,851,005 5,542,532 32,385,004 12,961,056 54,739,597 0.21%
C x C Otros Ingresos Corrientes 258,276,098 241,735,218 329,922,475 328,907,796 1,158,841,587 4.41%
C x C Recuperación de Préstamos 1,722,838 1,973,342 2,003,133 2,473,285 8,172,598 0.02%
Total Anual 5,640,862,160 6,318,099,032 6,997,361,299 7,348,366,116 26,304,688,607 100.00%
EGRESOS PRESUPUESTARIOS
Concepto Ingreso Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Total
C x P Gastos en Personal 4,644,536,666 5,355,092,099 6,092,802,697 6,232,038,528 22,324,469,990 83.63%
C x P Bienes y Servicios de Consumo 346,309,106 444,889,077 518,985,076 412,376,103 1,722,559,362 6.45%
C x P Prestaciones de Seguridad Social 360,854,953 210,126,494 106,403,434 200,288,135 877,673,016 3.29%
C x P Otros Gastos Corrientes 6,252,870 1,534,262 7,141,220 510,402 15,438,754 0.06%
C x P Adquisición de Activos no Financieros 6,398,742 62,720,413 61,839,273 11,640,146 142,598,574 0.53%
C x P Iniciativas de Inversión - 232,305,449 488,632,678 499,203,246 1,220,141,373 4.57%
C x P Servicio de la Deuda 222,462,395 26,580,535 37,602,797 103,478,323 390,124,050 1.47%
Total Anual 5,586,814,732 6,333,248,329 7,313,407,175 7,459,534,883 26,693,005,119 100.00%

54
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
Reuniones preliminares con los siguientes cargos del
D.A.E.M.:
• Contraparte Técnica de Auditoría.
• Jefe de Finanzas de la Municipalidad.
• Director.
• Jefa Finanzas.
• Encargada de Adquisiciones.
• Encargada de Remuneraciones.
• Encargada de Decretos.
• Encargada de Licencias Médicas.
• Encargado de Mantención.
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
• Informe de Saldo Presupuestario Disponible.
• Libro Diario y Mayor.
• Libro de Remuneraciones.
• Nóminas de pago de remuneraciones.
• Planillas de leyes sociales y otros descuentos al
personal.
• Carpetas del personal.
• Liquidación de Subvenciones.
• Cartolas Bancarias.
• Inventarios.
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
Procedimientos Aplicados Rubro Ingresos:
• Confección de resumen de la totalidad de subvenciones
educacionales y JUNJI por el período, indicando
establecimiento, concepto y fecha.
• Circularización de ingresos traspasados desde la
municipalidad (subvenciones y aportes).
• Conciliación de la totalidad de subvenciones y aportes
municipales con el Estado de Ejecución Presupuestario
y sus correspondientes depósitos en las cartolas
bancarias.
• Revisión de 315 Licencias médicas correspondiente a
una muestra estadística de un universo de 7.248 con un
nivel de confianza de un 95%y un error de estimación
de un 5%.
18.520

55
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
Procedimientos Aplicados Rubro Engresos:
• Recálculo de haberes remuneracionales que
constituyen el 89% del costo total de sueldos del
período a auditar.
• Revisión y análisis de respaldo documental de 139
carpetas del personal correspondiente a una muestra
estadística de un universo de 846 con un nivel de
confianza de un 90%y un error de estimación de un 5%.
• Verificación y análisis de una muestra de pago de
remuneraciones liquidas, cotizaciones previsionales,
impuesto único y otros descuentos del personal.
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
• Conciliación de libro de remuneraciones con Estado de
Ejecución Presupuestario de período auditado.
• Aplicación de matriz de cumplimiento y análisis a 250
decretos de pago del período auditado.
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
Procedimientos Aplicados Otros Rubros:
• Transformación de la información descargada del
módulo de contabilidad (libros, saldo presupuestario,
balances mensuales y otros) en archivos Excel de fácil
análisis.
• Levantamiento y Flujogramación preliminar de
procesos más relevantes del D.A.E.M.
• Reuniones de consultas y seguimiento de información
solicitada.
• Análisis de conciliaciones bancarias
• Aplicación de matriz de cumplimiento y análisis a 30
licitaciones del período auditado. ativo municipal.
18.521

56
PROCEDIMIENTOS EFECTUADOS
• Revisión de dotación según PADEM
• Visita a establecimientos educacionales para validar
procedimientos de inventarios, libros de asistencia,
ingreso de información a plataformas del MINEDUC,
entre otras.
• Circularización de Bancos.
• Circularización abogado.
• Análisis evolución de matrículas de alumnos y carga
horaria docente.
• Revisión de rendición de cuentas de gastos SEP.
• Revisión de rendición de cuentas de Jardines Infantiles.
• Lectura y análisis de marco normativo municipal.
RESUMEN DE HALLAZGOS
18.522
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
Documentación faltante en carpetas del personal departamento
7
de Educación Municipal.
X
8 Almacenamiento y custodia de información del personal. X X X X X
9 Cálculo de la dotación anual. X X X X X
Observaciones al proceso de registro y cobro de licencias
10
médicas.
No se realiza un análisis detallado de las causas que originan la
X X X X X
11 gran cantidad de Licencias Médicas que anualmente recibe el
D.A.E.M.
X X X X X
12 Observaciones relacionadas con Decretos de Pago. X X X X
RESUMEN DE HALLAZGOS
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
13 Decretos de Pago sin egresos. X X X X
14 Período de pago de proveedores. X X X X X
Observaciones relacionadas con los Estados de Ejecución
15
Presupuestaria.
X X X
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
16
contables.
X X X X X
Cuadratura de libros auxiliares de remuneraciones y cuentas
17
presupuestarias.
X X X X X
Cuadratura de retenciones previsionales versus cuenta
18
presupuestaria.
X X X X X

57
RESUMEN DE HALLAZGOS
18.523
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
Adjudicar licitaciones por un monto superior al monto estimado
19
contenido en las Bases Técnicas o en la Ficha de Licitación.
X X
20 Adjudicación se produjo después de la fecha estimada. X X X
21 Observaciones licitación de Arquimed X
No existe inventario de control administrativo de bienes
22
adquiridos por el D.A.E.M.
X X X X X
No existe un control sobre la mantención del Libro de Asistencia
23
en los Establecimientos Educacionales visitados.
X X X X X
24 Rendición de gastos S.E.P. sin declaración anual X
RESUMEN DE HALLAZGOS
Nº Hallazgo 2007 2008 2009 2010 2011
25 No se evidenció el uso total de los recursos S.E.P. X X
Almacenamiento y custodia de adquisiciones se realiza en un
26
pasillo de las dependencias del DAEM.
X
No se evidencia la existencia de seguros que resguarde la
27
infraestructura de los establecimientos del DAEM
X X X X X
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones al proceso de registro y cobro de licencias
médicas.
El control de licencias médicas se mantiene en un
módulo del sistema SMC, el cual registra las licencias
recepcionadas por funcionario, el monto probable del
subsidio, el estado (aprobada o rechazada), el cobro y la
generación de los decretos correspondientes.
Adicionalmente es posible generar informes que
detallan las licencias por funcionario, cantidad de días,
monto adeudado y pagado, registros que comparamos con
el Estado de Ejecución Presupuestaria según el siguiente
detalle:

58
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones al proceso de registro y cobro de licencias
médicas.
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones relacionadas con Decretos de Pago.
De la muestra solicitada de los decretos de pago con sus
correspondientes egresos, se evidenciaron las siguientes
observaciones:
- No se encontró un Decreto de Pago de acuerdo al
siguiente detalle:
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones relacionadas con Decretos de Pago.
- Decretos de Pago sin respaldos:
Codigo Cuenta Nombre Cuenta Año
Numero
D.P.
Fecha D.P.
(Original)
Señalar
Monto $
2152205002 Agua 2008 517 06-05-2008 3,059,771
2152204002 Textos y Otros Materiales de Enseñanza 2011 2953 29-12-2011 483,943
18.524

59
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones relacionadas con Decretos de Pago.
- Decretos de Pago sin firma del Director del D.A.E.M.
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
Al analizar los saldos conciliados de los distintos bancos
que el D.A.E.M. posee cuenta corriente, hemos detectado
que las conciliaciones mantienen movimientos que no se
encuentran contabilizados y adicionalmente no coindicen
con el saldo de la cuenta contable registrada en el Estado
de Situación Patrimonial al cierre del período contable de
acuerdo al siguiente detalle:
18.525

60
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
18.526

61
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
HALLAZGOS RELEVANTES
Conciliaciones bancarias no coinciden con los registros
contables.
18.527

62
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
Revisada la licitación 2737-11417-LP08 correspondiente a
“Prestación de Servicios de Consultoría para Desarrollo de
Diagnóstico y Planes de mejoramiento Educativo de las
Escuelas Municipales de San Felipe”, adjudicada por la
empresa Importadora y Distribuidora Arquimed Ltda.,
enmarcada en las inversiones realizadas por la Ley S.E.P.,
hemos evidenciado las siguientes observaciones:
.
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- Los montos finales indicados en los respectivos
contratos difieren en lo registrado en el decreto de
adjudicación de acuerdo al siguiente detalle:
18.528

63
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- En seis decretos de pago no se adjuntaron los
documentos que respaldan los egresos realizados
generándose las siguientes observaciones en ellos:
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- Existen diferencias entre los montos de dos productos
registrados en el Anexo Presupuesto Detallado del
Contrato de Prestación de Servicios “Consultoría para
desarrollar diagnóstico y planes de mejoramiento
educativo de las escuelas municipales de San Felipe y la
posterior implementación y ejecución de dichos planes “ y
lo registrado en las correspondientes facturas de
Arquimed de acuerdo al siguiente detalle:
18.529

64
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- A la fecha de emisión del presente informe el total
facturado por Arquimed por concepto de “servicios”,
entendiéndose como tales, capacitación, modelaje,
talleres, consultoría, ente otros asciende a $604.080.300.quedando
una diferencia por facturar por monto de
$150.883.200 lo que da un total de $754.963.500.-
(información obtenida mediante circularización al
proveedor).
El monto descrito en el contrato por este concepto es de
$688.896.000.-, lo que genera una posible diferencia
de $66.067.500.-, la cual debe ser respaldada y
documentada al momento de producirse.
18.530

65
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- A la fecha de emisión del presente informe se constató
que NO EXISTE una boleta de garantía vigente, solo se
tuvo a la vista la Boleta de Garantía en Moneda Nacional
a Plazo Fijo No Endosable, Nº 007882-5 del Banco de
Chile por monto de $76.893.645,00.-, con fecha de
vencimiento 1 de noviembre de 2010.
Se acreditó posteriormente con fecha 31 de agosto de
2012 la emisión de una boleta de garantía actualizada.
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- La licitación no se ajusta a lo estipulado en el Art. 25º del
Reglamento el cual señala “cuando el monto de la
contratación sea igual o superior a 1.000 UTM, el llamado
deberá publicarse en el Sistema de Información de la
Dirección con una antelación de a lo menos 20 días
corridos.
No obstante dicho plazo podrá rebajarse hasta en 10 días
corridos en el evento de que se trate de la contratación de
bienes o servicios de simple y objetiva especificación, y
que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la
preparación de ofertas”.
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- Se adjudica a un oferente que no ha iniciado actividades
ante el Servicio de Impuestos Internos en el giro de la
materia del contrato., esto es, Asesorias y/o Consultorías
La empresa Arquimed presenta las siguientes actividades
económicas vigentes.
Actividades Código Categoría Afecta IVA
FABRICACIÓN DE INSTRUMENTOS Y APARATOS
PARA MEDIR, VERIFICAR, ENSAYAR, NAVEGAR Y
OTROS FINES
331210 Primera Si
18.531

66
HALLAZGOS RELEVANTES
Observaciones licitación de Arquimed
- Los servicios y productos ofertados en la propuesta
técnica de las partidas 3 y 4 de la licitación no son los que
definitivamente fueron contratados por la municipalidad al
momento de formalizar la operación.
CONSIDERACIONES FINALES
• La Municipalidad de San Felipe cuenta con una
Dirección de Control Interno que durante el período en
revisión (2007 – 2011) no ha elaborado Informes de
revisiones realizadas que se relacionan con algunas de
las partidas que formaron parte de la presente Auditoría
Externa.
• Al respecto, podemos señalar que los hallazgos
expuestos en éste informe fueron manifestados e
informados en el transcurso del trabajo a los
funcionarios afectado para su conocimiento y análisis.
CONSIDERACIONES FINALES
• En base a estos antecedentes creemos muy necesario
evaluar las razones por las cuales estas debilidades
persisten y definir algunos planes de acción, dentro de
los cuales sugerimos en el corto plazo, elaborar una
Matriz de Riesgo de los procesos más críticos tomando
como base, entre otros antecedentes, lo indicado en
este informe
18.532

67
CONSIDERACIONES FINALES
• Los Riesgos definidos, valorizados y jerarquizarlos
permitirán complementar el Plan Anual de Auditoría Interna
utilizado por la Dirección respectiva, como también revisar
los controles utilizados actualmente de manera de
mejorarlos o diseñarlos en el caso que éstos no existan.
Todo lo anterior con el propósito de acotar éstos riesgos,
teniendo presente que muchos de estos afectan la
eficiencia de los procesos internos y por lo tanto la calidad
de la prestación de los servicios a los usuarios, y algunos
además tienen el potencial de afectar la imagen de la
institución ante la comunidad y el patrimonio de la
Municipalidad.
CONTINGENCIAS
Mediante Informe Jurídico Nº 030 de fecha 10 de julio de
2012, la señora Paulina Fernández Vásquez, abogada,
Asesora Jurídica de la Ilustre Municipalidad de San Felipe,
informa lo siguiente:
“En relación a los litigios pendientes que mantiene esta
Entidad Edilicia en materia de educación tenemos el juicio
laboral seguido ante el Tribunal Laboral de esta ciudad en
causa RIT Nº O-165-2011, el que se encuentra actualmente
en tramitación y con recurso pendiente ante la Corte
Suprema”.
CONTINGENCIAS
• El monto adeudado de acuerdo a lo indicado en la
demanda indicada precedentemente es de
$503.345.758.- (quinientos tres millones, trescientos
cuarenta y cinco mil, setecientos cincuenta y ocho).
• Sin perjuicio de lo anterior, cabe señalar que existen
fallos en donde la Corte Suprema se ha pronunciado a
favor y en contra de docentes de distintas
municipalidades que han interpuesto recursos legales
para desestimar la fórmula de cálculo del bono
extraordinario propuesto por la Contraloría General de
la República, en virtud de determinar la cuantía de
dicho bono en base a lo indicado en el artículo 10º letra
c) de la Ley 19.410, en donde no se considera el
concepto de incremento del valor hora.
18.533

68
CONTINGENCIAS
• En resumen, atendiendo a lo indicado en el párrafo
anterior, emitir una opinión sobre cuál es la forma
correcta de cálculo Bono SAE escapa al alcance de
nuestra auditoría, por cuanto existe escasa
jurisprudencia en donde la Corte Suprema ha
desestimado la forma de cálculo de la Contraloría
General de la República.
4).- Dirección de Control
18.534
• Informe Ejecución Presupuestaria 3er.
Trimestre 2012
• Expone:
• Sr. Carlos Herrera Ortiz
Sr. Presidente: Seguimos, el Jefe de Control va a entregar
el informe de la ejecución presupuestaria del tercer
trimestre, entréguelo nomás.
Se hace presente que se entrega a cada Concejal una
carpeta que contiene el informe referido en el punto.
Sr. Herrera: No sé si se lo llevan o hacen las consultas en la
próxima sesión.
Sr. Sottolichio: Hay que verlo en la próxima reunión.
Sr. Presidente: Me parece, lo vemos en la próxima sesión,
Margarita pase.

69
18.535
Sra. Margarita: Es bien cortito, estuvimos viendo con
Silvana el proyecto de los carritos de la Coca cola, no quedó
en el acuerdo la exención del derecho municipal….
Sr. Presidente: …..cómo?
Sra. Margarita: No quedó como acuerdo dejar sin efecto el
cobro del derecho municipal de los carritos, eso….
Sra. Marta: ….dejar la exención de los derechos Margarita.
Sr. Presidente: Lo hacemos.
Sr. Alegría: Pero es una exención que debiese renovarse de
manera anual?
Sra. Margarita: Estuvimos revisando la ordenanza cinco y
en el artículo veinticinco dice, el alcalde podrá rebajar o
eximir de los derechos señalados anteriormente mediante
decreto alcaldicio, por motivos fundados previo informe del
Departamento respectivo y después en el artículo transitorio
dice, los contribuyentes que sean beneficiarios del
Programa Chile Solidario quedarán exentos del pago de los
derechos municipales durante el año dos mil doce pero está
con nombre y apellido, esto es otro proyecto, es un proyecto
de jefas de hogar.
Sr. Presidente: Y todas cumplen ese requisito?
Sra. Margarita: A ver, todas pertenecen a un programa,
ellas no son del Chile Solidario, ellas son del programa jefas
de hogar, todas son del programa.
Sr. Alegría: Presidente?
Sr. Presidente: Si.
Sr. Alegría: Yo creo que estoy totalmente de acuerdo de que
se entregue una exención porque es parte de un programa
en el cual el municipio indudablemente ha sido articulador
de su concreción pero no obstante ello, yo creo que tenemos
de alguna manera que resguardar situaciones que suelen
acontecer con estos beneficios que son los traspasos de los
carros, yo creo que aquí el beneficio debiese otorgarse al
titular exclusivamente de la persona que se adjudica el

70
18.536
carro y no heredarle ni traspasarle en el caso que el carro lo
arrienden porque la verdad es que no sabemos qué acontece
después….
Sr. Millanao: …….es que el comodato es de coca cola con….
Sra. Margarita: …..lo que pasa es que la coca cola va a
entregar los carros al municipio y la administración va a ser
municipal, hay otros detalles que nosotros traíamos pero
era en conjunto con Silvana, por ejemplo se señala ahí tres
años, a nosotros nos parece que es mucho tiempo porque
hemos tenido algunas reuniones con el Seremi de Salud y la
verdad que esto no va a ser abierto para que ellos vendan
completos, sino que ellos van a poder vender un hoc-doc
que sería el pan, la vienesa más los saché, entonces eso a
ellas les parece que no va a ser comercial y va a depender
también….porque no todas las personas aunque estén en
emprendimiento van a tener las mismas condiciones de
trabajo, de sacrificio, de esfuerzo porque es un sacrificio, un
esfuerzo, no es fácil, entonces nos parece que tres años y de
eso se quiere hacer un reglamento y tal vez a lo mejor
habría que probar porque si la persona en un año se ve o en
seis meses se ve que va a emprender y le va a ir bien, se le
mantiene mientras ella lo necesite y la otra preocupación es
también la mantención del carro porque en algún momento
si la persona no logró emprender y el municipio recupera el
carro, el carro se le va a asignar a otra persona pero quién
va a asumir el costo de los arreglos si le falta una rueda, si
se echó a perder la llave, esas son preocupaciones que
nosotros tenemos y queremos plantearlas por escrito en el
próximo concejo pero por ahora sería eso porque ya hoy día
tuvimos una reunión donde vino el doctor, ellas recibieron
la capacitación en la manipulación de alimentos pero hoy
día nosotros entendemos que no todas las personas tienen
claro porque ahí en el curso se les dice lo que pueden hacer
y hoy día a ellas las vemos con muchas dudas y con
molestias en el sentido de que no van a poder vender el
completo donde ellas le pongan la palta, el tomate porque
los carros son abiertos, esto no es un proyecto que el carrito
sea cerrado y que se pueda mantener los alimentos en….
Sr. Millanao: …..Margarita disculpe, son los mismos que
están operando en Viña del Mar y ellos pueden vender
completos porque además está cocido y los implementos
que se le piden es que están de acuerdo a norma.

71
18.537
Sra. Margarita: Pero esta no es una norma nuestra, es una
norma sanitaria.
Sr. Millanao. ….correcto, si aquí el tema es
extremadamente extremo, papista…..
Sr. Presidente: …..qué cosa?
Sr. Millanao: Lo que pide el servicio de salud.
Sr. Presidente: Ah, pero es un clásico.
Sra. Margarita: Ahora bien, también los de autoridad
sanitaria están abiertos a ver el caso a caso, por ejemplo
hay algunas personas que lo van a instalar en su casa y a lo
mejor vamos a complementar con la micro empresa
familiar, ocupan la cocina….o sea, se va a revisar el caso a
caso pero eso que estén en la vía pública la autoridad
sanitaria dice que no califican para vender el completo
donde tengan la palta, el tomate, solamente sería el hoc-dog
y sería el pan, la vienesa y que entreguen los saché para la
mayonesa, la mostaza, entonces ahí ya hay como una
situación distinta….
Sr. Alegría: ……una limitante comercial.
Sra. Margarita: Claro y hay otras cosas que podrían vender,
por ejemplo todo lo que es producto envasado, que podrían
ser frutos secos, que podrían ser galletas, que podrían
ser….
Sr. Alegría: ………qué pasa con las empanadas de queso,
sopaillas, esas cosas?
Sra. Margarita: No, tampoco.
Sr. Alegría: Tampoco?
Sra. Margarita: Tampoco porque el carro es abierto.
Sr. Millanao: Son abiertos todos.
Sr. Presidente: Ahora un criterio de la autoridad sanitaria
desde el punto de vista justamente sanitario, acá hemos
podido ver todas las objeciones que existen en contra de los

72
18.538
que piden permisos pero de los que no piden permiso no se
les fiscaliza y no tienen ningún problema, no se les fiscaliza
y no tienen ningún problema.
Sra. Margarita: Lo otro es que se llame a la Autoridad
Sanitaria y que ella venga al concejo…
Sr. Millanao: ……sería bueno por lo menos conocerlo, yo sé
que es la esposa de Carlos Daso pero más allá….
Sr. Presidente: Entonces bueno, en concreto, qué es lo que
está pidiendo usted?....la exención?
Sra. Margarita: Si.
Sr. Presidente: La exención del monto solamente, por un
año, les parece?
Sr. Sottolichio: Ya.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Yo soy partidario de tres
años.
Sr. Alegría: ….la exención.
Sr. Millanao: Claro.
Sr. Alegría: Igual en la ordenanza cinco se va actualizando
todos los años.
Sr. Millanao: Apruebo con la salvedad que yo quiero los
tres años.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba que la concesión del espacio público
entregado a las 25 beneficiarias del Carro Coca Cola, sea
exenta de los derechos municipales por el período de los

73
18.539
tres (3) años. (Certificado de Acuerdo Nº 1.940,
promulgado y validado por el Decreto Exento Nº 07463,
ambos de fecha 11 de Septiembre de 2012).
Sr. Rodríguez: Si no sale elegido por…...
Sr. Millanao: …..le cabe alguna duda concejal?
Sr. Rodríguez: No, yo te digo, si sale elegido votan por
él…si yo también, votamos pero…
Sr. Alegría: ….es por tres años por si acaso no sale.
5).- Asesoría Jurídica – Dirección de Control
• Informe Empresa Pro Riego
• Exponen:
• Srta. Paulina Fernández
• Sr. Carlos Herrera.
Sr. Presidente: Seguimos, asesoría jurídica y dirección de
control, informe empresa Pro Riego, señorita Paulina.
Srta. Paulina: Bueno, habiendo revisado las bases de
licitación que conciernen al contrato de la empresa Pro
Riego que hoy día tiene una razón social distinta, y
analizando para ver si existe algún inconveniente de
acuerdo a las bases para que la empresa pudiera o no
cambiar la razón social, las bases administrativas no
refieren en ese punto y en consecuencia podemos entender
que la empresa está facultada para efectuar cambios de
razón social, sin perjuicio de que este cambio de razón
social sea aprobado por el concejo previa vista de todos los
antecedentes al día de las relaciones contractuales,

74
18.540
previsionales de la empresa con sus trabajadores, de
manera que eso es cuanto podemos informar respecto de lo
que indican las bases administrativas generales y las bases
administrativas especiales del contrato que actualmente se
encuentra vigente, no refiere….no establece ningún tipo de
inhabilidad, tampoco está dentro de los causales de término
del contrato, sin embargo indica que en cuanto a la
duración del contrato en el punto cinco de las bases,
significa que podría eventualmente cambiar de razón social
previa autorización del concejo municipal con todos los
antecedentes a la vista, eso lo dice expresamente las bases
en el punto cinco punto siete……dice, toda modificación de
contrato ya sea por mayor o menor servicio o bien por
variaciones importantes en las especificaciones técnicas,
deberá plenamente justificada por la inspección técnica del
servicio e informada favorablemente al señor alcalde
acompañando un informe completo y detallado para su
presentación al honorable concejo municipal y posterior
autorización, es decir, la inspección técnica del servicio
tiene que haber verificado que se diera cumplimiento a
todos los requisitos, a todas las obligaciones entre la
empresa y sus trabajadores que es lo que nos interesa a
nosotros y eventualmente podría comprometer nuestra
responsabilidad.
Sr. Sottolichio. Y eso no está, esos antecedentes no los
tenemos nosotros.
Srta. Paulina: Don Carlos ya lo informó.
Sr. Herrera: Se informó en su oportunidad al concejo.
Srta. Paulina: Se informó en el concejo anterior.
Sr. Herrera: Que los contratos de trabajos fueron
modificados y se le reconoce el tiempo al trabajador desde
que se inició Pro Riego….
Sr. Millanao: ……me puede prestar un contrato?
Sr. Herrera: También presentó un certificado de
cumplimiento de las obligaciones laborales de la inspección
del trabajo donde dice que está al día, que no tiene ningún
problema con sus trabajadores.
Sr. Presidente: Estaríamos entonces, ahora el cambio de la
razón social obliga a modificar el contrato, no?

75
18.541
Srta. Paulina: Claro, si ustedes como concejo municipal
autorizan, el contrato que existe entre el municipio y la
empresa debe ser modificado en ese sentido, modificado por
otra escritura pública que reemplaza a la anterior para los
efectos de poder dejar registrado y constancia del acuerdo
del concejo que se cambia la razón social del contrato de la
mantención de áreas verdes, se tiene que hacer por
escritura pública.
Sr. Millanao: Yo quiero hacer algunas observaciones al
respecto, yo tengo una evaluación positiva de la empresa,
no es un tema de prestación de servicios, yo no comparto el
tema jurídico, no obstante me hace razón el hecho de que
esté reconocido los años de servicio por el empleador,
solamente que en esta autorización que eventualmente
pueda otorgar el concejo comunal, deje establecido de que
se libera a la municipalidad de cualquier problema
relacionado con el reconocimiento y término de contrato con
la empresa terminada.
Srta. Paulina: No podemos.
Sr. Millanao: Entonces yo no…
Sr. Alegría: …..es imposible liberarse.
Srta. Paulina: No, no se puede, no se puede eximir de esta
responsabilidad porque es responsabilidad impuesta por la
ley, no se puede, en el contrato yo no podría poner una
cláusula….
Sr. Millanao: …..no, no, en el acuerdo.
Srta. Paulina: Claro, es que el acuerdo forma parte del
contrato, entonces ahí sí que yo no puedo, o sea, si ustedes
toman de esa manera el acuerdo yo no puedo hacer
modificación por escritura pública del contrato en ese
sentido, eso es ilegal.
Sr. Presidente: Como continuadora dé, puede quedar.
Srta. Paulina: Cómo?
Sr. Presidente: Como continuadora dé.
Srta. Paulina: Es que la modificación dice relación

76
18.542
solamente con el cambio de razón social, con el nombre, se
mantienen todas las obligaciones y en todo lo no modificado
se mantienen todas las cláusulas del contrato anterior.
Sr. Presidente: Paulina, es que aquí hay un tema que en el
fondo por más que sea la misma gente, la empresa es A la
que había antes y ahora es la empresa B, entonces la gente
tiene que ser contratada por la empresa B, entonces
obviamente tiene que existir alguna situación en la que esta
empresa B se haga cargo de todas las situaciones que
nosotros contratamos inicialmente con la empresa A, esa
cosa así tiene que ir.
Srta. Paulina: Si, eso sí….
Sr. Presidente: ………eso es lo que dice Millanao….
Sr. Millanao: Claro, lo que pasa….
Srta. Paulina: ……lo que está diciendo es que se libere de
responsabilidad a la municipalidad, eso no se puede porque
las municipalidades….
Sr. Millanao: ….lo que pasa es que no solamente está el
tema….
Srta. Paulina: …….son subsidiariamente responsable….
Sr. Millanao: ……no está solamente el tema laboral, está
también el tema contractual con terceros, en donde por un
asunto aquí de acuerdo municipal nosotros podemos dejar
liberado a una empresa que teníamos nosotros contrato y
que tenía prestación de servicios para cumplir con
determinados compromisos y eso a mí me parece que no
corresponde, yo no tengo por qué asumir responsabilidades
de terceros y esto es una responsabilidad de tercero, yo no
estoy dispuesto a asumir esa responsabilidad….
Srta. Paulina: …..usted dice que la empresa puede ser que
tenga relación comercial con una entidad bancaria u otro
persona, entonces esos acreedores no le van a poder cobrar
a esta empresa porque ya no es la empresa….
Sr. Millanao: …..justamente….

77
18.543
Srta. Paulina: ….es otra empresa, pero eso es una
situación muy particular entre la empresa y sus acreedores,
ahí nosotros no tenemos responsabilidad…
Sr. Millanao: …..lo que pasa es que nosotros aprobamos
una relación contractual y hoy día estamos nosotros por el
solo hecho de dar nuestra aprobación, estamos colocándole
término a la relación contractual, fíjese que en algunos
casos las entidades bancarias o comerciales le entregan
préstamos o créditos por el contrato que tienen y hoy día le
estamos colocando término a un contrato nosotros, o sea,
en forma administrativa, lo cual a mí no me parece, por
eso….
Srta. Paulina: …..si no es término de contrato…
Sr. Millanao: ….por eso es que…
Srta. Paulina: ….la prestación sigue vigente, lo que se hace
es una modificación….
Sr. Millanao: ……..no, con otra empresa….
Sr. Alegría: ………pero a otra empresa, si esa empresa
puede ir con ese mismo contrato…
Srta. Paulina: …..la empresa que cambia razón social es la
continuadora en la otra.
Sr. Millanao: Bueno, ese es el análisis, yo independiente de
lo que piensen los concejales, yo tengo mi opinión.
Sr. Sottolichio: Presidente?
Sr. Presidente: Si.
Sr. Sottolichio: Yo no voy a votar en esta oportunidad
mientras yo no tenga el convencimiento a través de una
conversación con los trabajadores, de qué opinan ellos,
segundo…..
Sr. Presidente: …..hay sindicato?
Srta. Paulina: No, no sé.
Sr. Sottolichio. No sé si hay pero….segundo, a mí me huele

78
18.544
mal estos cambios de rut, estas políticas de los multirut y
multiplicar rut, es una cuestión que me huele mal.
Sr. Millanao: (………) son empresas distintas…
Sr. Sottolichio: ……cómo?
Sr. Sottolichio. ….porque es la misma empresa que cambia
de rut, o sea, algo tiene que….si yo tuviera claro por qué esa
empresa cambia de rut….no veo por qué una empresa que
hace un contrato que me imagino yo es ventajoso para ellos
con el municipio, que ha trabajado muchos años, de
repente viene dice y…..
(…..intervienen varios presentes…..)
Sr. Sottolichio: ….pero bueno, si es una empresa que tiene
un alto endeudamiento ya deja de ser….
Sr. Presidente: ……son elucubraciones…..
Sr. Sottolichio. …por eso te digo, yo no tengo la….
Sr. Millanao: …..estás elucubrando igual que yo, estoy
elucubrando sobre hechos hipotéticos pero que tienen base
jurídica.
Sr. Sottolichio. Entonces yo incluso (…….) como dicen
algunos alemanes, para…si ellos quieren….digamos, si
tienen otro rut, liquidar lo que hay y llamar a una licitación
y que postulen…
Srta. Paulina: ……también puede ser, poner término
anticipado al contrato a través de una escritura de
resciliación y llamar nuevamente a licitación.
Sr. Millanao: Mira, de lo que dije yo.
Sr. Sottolichio. Y es mucho más claro.
Sr. Presidente: Más transparente.
Sr. Orellana: Es más transparente.
Sr. Covarrubias: …..transparente.
Sr. Millanao: En una licitación pueden participar todos.

Sr. Alegría: Cuánto tiempo le queda a ese contrato?
79
Srta. Paulina: En tiempo no recuerdo.
18.545
Sr. Presidente: A ver, voy a plantear dos cosas por cuestión
de forma, uno, están dispuestos a aprobar la propuesta de
la abogada en el sentido de dar curso al cambio de Rut,
votemos eso primero?.....y después vamos con….o vamos….
Srta. Paulina: ….la propuesta mía no es esa, estoy
informando si….
Sr. Alegría: ……..si cambiamos Rut o cambiamos
empresa…
Sr. Presidente: ….se cambia Rut o hacemos….cerrar el
contrato e ir a una nueva licitación, propuesta A y
propuesta B.
Sr. Alegría: Perdón presidente, yo creo que esa alternativa
que se cierre el contrato tendría que ser a requerimiento de
la empresa, no a requerimiento nuestro porque si nosotros
estamos pidiendo el término de contrato, obviamente
tenemos que indemnizar ese….
Sr. Presidente: ……pero tú dijiste que era posible….
Srta. Paulina: …..se puede resciliar pero el resciliamiento
que es una causal o una forma de terminar
anticipadamente el contrato es de común acuerdo.
Sr. Alegría: Claro.
Srta. Paulina: Entonces necesariamente hay que hablarlo
con la empresa….
Sr. Alegría: …..no podemos nosotros tomar esa
determinación.
Srta. Paulina: Porque la otra forma es la resolución del
contrato, es unilateral pero se establecen causales de
resolución de contrato y eso….
(…..intervienen varios presentes……)
Sr. Sottolichio: Cuántos años le faltan?

80
18.546
Sr. Millanao: En eso le encuentro razón el sustento
jurídico.
Sr. Covarrubias: Qué pasa en este caso por ejemplo, hoy
día está cambiando el Rut de esta empresa pero
nosotros….es un Rut desconocido frente al contrato oficial.
Sr. Alegría: Es otra empresa.
Srta. Paulina: Bueno, en el fondo ante la duda, abstente, o
sea, claro, si ustedes no pueden resolver sus dudas y es
súper legítimo que las tengan, es muy legítimo preguntarse
por qué una empresa que tiene un contrato, que tiene un
pago seguro con una institución pública, cambia de Rut de
un día para otro y entrega ese contrato, es una pregunta
súper legitima, la respuesta yo creo que se está capacitado
para darla, yo no he hablado con la empresa respecto de
este tema.
Sr. Alegría: Paulina una consulta, para clarificar, el Rut
hoy es un Rut de empresa, no es un Rut de persona
natural?
Srta. Paulina: No, es un Rut empresa.
Sr. Alegría: Entonces por lo tanto perfectamente esa misma
empresa puede hacer un cambio de su estructura de socios
y eso no varía nada pero no es lo que está aconteciendo que
sería lo normal…entonces yo creo que es ahí donde
nosotros tenemos que tener precisamente el resguardo, es
distinto que fuese una persona natural que hoy pasa a lo
mejor a hacer empresa porque le conviene y que a lo mejor
ahí es más razonable poder acceder a este tipo de
peticiones.
Sr. Presidente: Quiénes eran los socios antiguamente de
esa empresa?....quiénes eran los socios antiguos?
Srta. Paulina: La Gloria y quién más….
Sr. Presidente: ……ella y el hermano y anteriormente?
Sr. Herrera: Los antiguos eran Gloria Bruna Fernández,
Joaquín Bruna Fernández y Morín Araya Bruna.…
Sr. Presidente: ….la hija.

Sr. Herrera: Y ahora son dos personas solamente.
Srta. Paulina: Los hermanos, Joaquín y la Gloria.
Sr. Alegría: Debieron haber variado la sociedad nomás
81
18.547
Srta. Paulina: Claro, no el Rut porque en el fondo es un
cambio de socio, entra uno, sale el otro, lo raro es el cambio
de Rut, es una pregunta totalmente válida.
Sr. Presidente: En la foto salió una foto que es la hija y
quienes conocemos la historia podemos tener algún grado
de explicación pero….
Sr. Millanao: …….otra hipótesis, no tenían ningún
problema pero se equivocaron, en vez de modificar la
sociedad, constituyeron otra sociedad y bajo esa premisa, se
quiere validar un contrato que tenía A y esto B.
Sr. Presidente: Ahora la municipalidad puede no aceptarlo.
Srta. Paulina: Claro, puede no aceptarlo.
Sr. Presidente: Puede no aceptarlo, ahora, esta empresa ha
presentado facturas con la nueva razón social?
Sr. Sottolichio. No se pueden pagar.
Sr. Presidente: Se le puede preguntar a Finanzas?
Sra. Marta: Pregúntele a Carlitos Esteban.
Sr. Herrera: Es que el nombre es idéntico, habría que
revisar los Rut.
Sr. Covarrubias: Habría que revisar los Rut.
Sr. Milllanao: Claro, lo que pasa de que yo creo que….
Sr. Presidente: ….es que perdonen, ahí hay un tema de…
Sr. Alegría: …..se le paga al Rut, no se le paga al nombre.
Sr. Herrera: Al nombre, el cheque sale a nombre de
Empresa Pro Riego Limitada.

82
18.548
Sr. Presidente: Carlos, esa es la respuesta más política que
te he escuchado, es una respuesta híper política, o sea, acá
si uno tiene el Rut uno y el otro tiene el Rut dos, no se le
puede pagar al Rut dos si es que tienes contrato con el Rut
uno.
Sr. Herrera: Sí, correcto.
Srta. Paulina: No pues, no debería pagársele.
Sr. Presidente: Así como decía recién el señor de la
auditoría, no vaya a haber pasado que se le haya pagado a
esta empresa no teniendo el contrato vigente.
Sr. Millanao: Se le pagó.
Sr. Covarrubias: Y por qué no revisan?
Sr. Herrera: La empresa está al día pero lo que yo….
Sr. Presidente: ….a ver, pero ellos pidieron….pero Carlos,
ellos pidieron cambio de Rut.
Sr. Sottolichio. En Finanzas preguntemos al tiro.
Sr. Casas: No hay nadie en Finanzas.
Sr. Sottolichio: Bueno y la página de
transparencia…..están los cheques o no?
Sr. Herrera: Hay que verlo en el programa de contabilidad.
Sr. Sottolichio: Mejor que lo sepamos al tiro antes de que
salgan….
Sr. Presidente: Porque este es un tema…..a ver, si es que
llegó a pasar es grave, ahora cuál es la opinión del
concejo?...no cambiar, cambiar, declarar cambio de la
licitación?
Sr. Covarrubias: Clarificar primero que todo, yo creo que
aquí no podemos seguir adelante si no clarificamos
realmente quién está participando, quién está emitiendo las
facturas porque no vaya a ser cosa que estemos envueltos
en una situación irregular en un tema administrativo, por
favor.

Sr. Alegría: Que terminemos validando algo que….
83
18.549
Sr. Covarrubias: ……claro, no vaya a ser cosa que nos
cacemos los dedos sin querer…..
Sr. Presidente: Esperemos el informe porque yo creo que
aquí habrían dos situaciones, una, si es que se varió en un
cambio, pedir las explicaciones pero yo creo que estamos en
condiciones de tomar una decisión, de prorrogar esto o…
Sr. Rodríguez: ….pedimos mayores antecedentes….
Sr. Presidente: ….no, prorrogar o negarnos al cambio.
Sr. Alegría: Una cosa son los antecedentes y la otra es la
decisión que nosotros tengamos.
Sr. Presidente: Entonces se pone en votación el interés
de….
Srta. Paulina: ….claro, porque si ustedes se niegan obligan
a la empresa a mantenerse con la otra razón social
nomás….
Sr. Presidente: ……aceptar o negar el cambio de razón
social de la empresa….
Srta. Paulina: ……la empresa tiene que dar término de giro
o no y (………) el giro a la otra….
Sr. Alegría: …….o variar la constitución de la sociedad
actual.
Sr. Presidente: Leo, ese es un tema que no tenemos que
activarlo nosotros, el tema nuestro es, aceptamos o….a ver,
la propuesta es de la presidencia, aceptar o no aceptar la
propuesta de la empresa de riego.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: De acuerdo a los
antecedentes hasta el día de hoy, rechazo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Rechazo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias: Rechazo
Concejal Sr. Juan Millanao: Rechazo
Concejal Sr. Leonel Alegría: Rechazo
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Rechazo.

84
18.550
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo; se aprueba rechazar la solicitud presentada por
la Empresa Comercial y Servicios Pro Riego Limitada,
Rut Nº 76.938.090-6, actualmente prestadora de
servicios por la mantención de las áreas verdes de la
comuna, Sector Dos; referida al cambio de razón social,
a Empresa Servicios y Paisajismo Pro-Riego Ltda., Rut
Nº 76.212.571-4.
Srta. Paulina: Un asunto que se refería Eugenio, que dice
que…..
Sr. Presidente: ……don Eugenio…
Srta. Paulina: ………don Eugenio, señor presidente del
concejo municipal, dice, en caso de liquidarse
anticipadamente el contrato por cualquier causa justificada
en las presentes bases, el municipio deberá proceder al
llamado a licitación respectiva, entonces hay que ver si es
necesario que en virtud de esta modificación de sociedad,
liquidar el contrato…
Sr. Sottolichio. …..momento, es que ahora nosotros
rechazamos y ahora tenemos que esperar la reacción de la
empresa, la empresa va a ser notificada y le vamos a decir,
sabe qué más?, el municipio sigue como está y ellos pueden
decir, sabe qué más?, la empresa que usted tiene dejó de
existir, está cerrada….
Sr. Presidente: ……no, no ha dejado de existir….hay dos
empresas en paralelo…..
Srta. Paulina: …..obliga a seguir existiendo….
Sr. Presidente: …..hay dos empresas paralelas.
Sr. Sottolichio: Pero tendrán que venir acá y tendrán que
explicarlo en blanco y negro….
Sr. Presidente: …..estamos?
Sr. Sottolichio. Si estamos.

85
18.551
Srta. Paulina: El municipio no pagar, tiene que pagarse a
nombre de Pro Riego….
Sr. Presidente: ….gracias….
6).- Dirección de Obras Municipales –
Departamento de Rentas y Patentes
• Informe Registro Nº 14.818; Inmobiliaria
Matías Cousiño.
• Expone Sr. Claudio Díaz González
Sr. Presidente: Dirección de Obras Municipales,
departamento de Rentas y Patentes, registro catorce mil
ocho dieciocho, Inmobiliaria Matías Cousiño.
Sr. Alegría: Vienen el informe ahí.
Sr. Díaz: Hay un informe.
Sr. Sottolichio: Donde viene?, porque a mí me acaban de
pasar la carpeta.
Sr. Díaz: Es un informe de la dirección de obras, no sé si
fue remitido al concejo….
Sr. Alegría: …….sí, viene en la carpeta.
Sr. Presidente: En la adicional, no?
Sr. Alegría: No, viene detrás de la para conocimiento,
Memorando tres catorce.
Sr. Presidente: Ya.

86
18.552
Sr. Díaz: Ellos está pidiendo una autorización para que se
le permita normalizar un edificio que está en la….fuera de
línea.
Sr. Sottolichio: Pero cuál es ese?
Sr. Díaz: Es una construcción existente.
Sr. Sottolichio: Pero cuál es.
Sr. Rodríguez: Al frente del liceo.
Sr. Díaz: Al frente del liceo en Santo Domingo.
Sr. Alegría: Entre los locales comerciales que hay ahí.
Sr. Díaz: Donde está un local de Entel.
Sr. Alegría: Movistar.
Sr. Díaz: Movistar, al ladito de Movistar….
Sr. Presidente: ……está el registro civil, la peluquería….
Sr. Díaz: …..no, más acá, donde está una reparadora de
bicicletas, por ahí.
Sr. Alegría: No, la reparadora de bicicletas está mucho más
acá, es de Movistar para allá.
Sr. Presidente: Ya bueno, y?
Sr. Díaz: Lo que pasa es que la inmobiliaria Matías Cousiño
es dueña de la mayoría de esas propiedades, por no decir
todas, no sé si será de todas pero de la mayoría y dentro de
esas tiene un edificio que en su momento presentó un
proyecto y empezó a ejecutar obras que estaban más allá de
lo que había presentado en el proyecto, en el permiso que
tenía, entonces la dirección de obras paralizó obras y no le
ha permitido construir ni habilitar el edificio mientras no se
ajuste a la normativa vigente, el detalle de la situación es la
siguiente, la normativa del plan regulador fija condiciones
de edificación para edificios nuevos y en el sector centro
exige dos pisos, exige altura, tomar la línea oficial, darle
tres metros a las veredas….
Sr. Presidente: ……el portal y todo eso.

87
Sr. Díaz: Dependiendo de la calle….
Sr. Presidente: ……cuando son nuevos….
Sr. Díaz: ……..cuando son nuevos.
18.553
Sr. Presidente: Y esto correspondería a una construcción
nueva.
Sr. Díaz: Lo que pasa es que hubo un artilugio que se ha
usado y que la inmobiliaria ha usado ya en varias
ocasiones….
Sr. Presidente: …esta misma?
Sr. Díaz: …..es que deja solamente la fachada como
argumento de edificios antiguos y terminan haciendo todo
un edificio nuevo atrás….
Sr. Presidente: …….bueno, lo que está pasando ahí
en…que también es de la inmobiliaria Matías Cousiño, creo,
donde estaban aquí estos locales que se quemaron en el
incendio.
Sr. Díaz: Sí, la diferencia que está es, uno, quedó con los
muros originales y por un siniestro el edificio fue….no fue
por voluntad de botarlo….
Sr. Presidente. …..y al lado del banco donde estaba la
ferretería, en Prat, República, ese edificio es nuevo, se
corrieron para adentro?
Sr. Díaz: Sí, está con un proyecto de portal.
Sr. Sottolichio: Ojala.
Sr. Díaz: Ahí la diferencia es que ese proyecto es bastante
pobre como propuesta y ahí entramos en una discusión
más de fondo….
Sr. Sottolichio: …..qué es eso?
Sr. Díaz: Son tres locales que van a construir.
Sr. Alegría: Ah, no es una galería?, es en el fondo o es
llegar hasta el final?

88
18.554
Sr. Díaz: Ocupan el fondo pero es un edificio bastante
pobre como decía, en el diseño, no va a ser un aporte
urbano si uno se queda con lo que está presentado en el
expediente.
Sr. Alegría: Una opinión personal.
Sr. Díaz: Una opinión personal, correcto pero cumple con la
norma.
Sr. Covarrubias: La norma manda.
Sr. Díaz: En este caso el problema justamente es que en
este edificio se botó todo el entorno, se dejó solamente la
fachada, se botó la cubierta….
Sr. Presidente: ……qué construyeron, dos
pisos?....construyeron pisos ahí?
Sr. Díaz: Está detenida la obra.
Sr. Presidente: Construyeron pisos.
Sr. Díaz: No, si está detenida la obra, está paralizada y es el
único edificio que falta por construir ahí, manteniendo la
fachada de las casas antiguas que están y entonces para
nosotros eso es improcedente, creemos que por esa vía se
está saltando la posibilidad lo que el plan regulador usa,
que es darle una magnitud y una dignificación a los
edificios del centro y por eso que nosotros recomendamos
no acoger la solicitud de autorizarlo a ocupar la línea
existente con una habilitación de un espacio que va a
terminar siendo un negocio en veinte, treinta, cuarenta
años más, siendo que ya hay experiencia de esta misma
inmobiliaria en el sector, hay edificios que usaron en…se
presentó el proyecto y lo que terminó construyendo fue otra
cosa bajo esta misma lógica, mantener fachada y adentro
hacer cosas nuevas.
Sr. Presidente: Estamos claro, eso no hay que votarlo, es
un informe solamente.
Sr. Alegría: Presidente?
Sr. Díaz: Es que él está pidiendo al concejo….
Sr. Presidente: ….al concejo la votación….

89
18.555
Sr. Díaz: …..la autorización de ocupar la línea oficial
existente.
Sr. Sottolichio: Me permite decir….
Sr. Presidente: …..él me había pedido la palabra.
Sr. Alegría: Bueno, yo creo que el informe es claro de parte
de la directora de obras municipales subrogante, no
obstante hay algunos antecedentes que a mí no me dejan de
preocupar, los cuales me voy a referir al final; sobre el caso
particular el señor Ricardo Sat de la Inmobiliaria, él lo que
pedía básicamente al concejo es no solamente que se le
autorizara el mantener la línea sino que también pedía
audiencia con el concejo para presentar sus antecedentes,
yo visité el local Claudio, a solicitud precisamente del señor
Sat y me mostró en terreno….estuve al interior de la
propiedad y el problema ahí básicamente de acuerdo a lo
que él señala, se produce cuando comienza a desarrollar los
trabajos para habilitar el local y se dan cuenta que las vigas
de la techumbre estaban quemadas, o con evidencia de
haber existido ahí un incendio y eso lo obligó obviamente
por razón de seguridad a cambiar las vigas y producto de
eso entiendo que el arquitecto que había sido sugerido para
desarrollar el proyecto genera una denuncia a la dirección
de obras por variación del proyecto, yo no sé si eso es tan
así, por eso lo estoy planteando directamente, y ahí es
donde se genera precisamente esta solicitud….esta
paralización de obras pero al estar en terreno ahí
prácticamente no hay grandes variaciones de estructura, o
sea, ahí no están haciendo algo nuevo, y de hecho los
locales que hacen ahí no están levantando un galpón,
solamente es colocar cielos falsos que es como habilitan
esos locales y variaron…cambiaron las vigas precisamente
por un tema de seguridad, o sea, yo creo que frente a eso yo
creo que es mucho más razonable hacer el cambio que
hubiesen mantenido unas vigas que estaban quemadas, tal
vez con evidente grado de riesgo, eso con respecto a la
propiedad en cuestión, ahora si esta inmobiliaria acoge la
exigencia de entrar o entregar que no sé si es un metro o un
metro y medio al uso público, va a generar obligadamente
un rincón que va a producir más problemas que beneficios,
entonces yo creo que es eso a lo cual hoy día se está
apelando, ahora no es menos cierto que existen otras
propiedades que corresponden al mismo dueño y que no
han mantenido la línea pero también hay otras que no son

90
18.556
del mismo dueño en el sector y tampoco se le ha exigido
mantener la línea y lo que no deja de preocuparme es lo que
se señala acá en el informe con respecto que esto para mi es
nuevo, con respecto al registro civil, aquí se señala que es
del mismo propietario que presenta una ocupación de esa
faja de forma ilegal y que debería ser clausurado por el
municipio por no contar con los permisos y recepciones de
rigor, o sea, la verdad que eso me deja más que sorprendido
porque el registro civil fue inaugurado, creo que más de
algunos de los aquí presente debieron haber participado de
esa inauguración, está en servicio, es público, o sea, atiende
gente que entra y sale y no ha sido clausurado porque no
tiene recepción municipal, o sea, yo eso lo considero tan
grave como lo anterior.
Sr. Díaz: Así es, a ver, justamente ese es el tema, a ver, a
nosotros no nos consta y de hecho la decisión de eliminar
las vigas que supuestamente estaban quemadas, estaban
dañadas es una decisión unilateral del propietario sin un
informe previo de nadie, ni del arquitecto proyectista ni de
una visita de la dirección de obras, él desarma, demuele,
levanta techos, levanta cubiertas y después de eso
detectada la situación es cuando el municipio le plantea
que ante esas situaciones, en que ya el edificio antiguo en
términos reales ya no existe, porque lo único que queda es
la fachada, no amerita y no se ampara en el permiso
original que se le entregó que era una habilitación porque
ya le queda un terreno prácticamente eriazo en que lo que
amerita es que haga un edificio nuevo de acuerdo a la
normativa vigente y que es lo que han hecho otros
propietarios en locales donde efectivamente lo que hacen es
una habilitación, mantienen la cubierta, mantienen la
estructura original del edificio, modifican algunas cosas
pero es evidente que el edificio antiguo se mantiene, acá
nada del edificio antiguo se mantiene salvo la fachada y la
fachada ya en el proyecto original también está autorizada a
modificarla, entonces por eso decía que por esa vía a
nosotros no nos parece que se salte la norma porque en el
fondo el que pierde es la ciudad, la ciudad pierde que se
hagan inversiones de edificios nuevos como corresponde y
no se terminan habilitando locales al mínimo costo, con la
mínima infraestructura y como decía anteriormente
desmejorando la calidad de la infraestructura urbana de la
ciudad y eso es lo que se ha mantenido como criterio por
parte de la dirección de obras, o sea, para nosotros ese
edificio no califica como una habilitación y las condiciones

91
de edificación de eso implica un edificio nuevo.
18.557
Sr. Alegría: Y en el caso que él procediera, la inmobiliaria, a
hacer una construcción nueva, existe la facultad de que se
le acoja lo que en el fondo a nosotros nos están pidiendo
eso, aquí no se habla si hace nuevo o mantiene lo que está,
simplemente es el uso de la línea….
Sr. Díaz: ……..si puede, de hecho el municipio….el concejo
ha autorizado a edificios mantener la línea existente.
Sr. Alegría: Y eso se le ha planteado a la inmobiliaria?
Sr. Díaz: Es que la inmobiliaria ha estado en una situación
ambigua de presentaciones, no ha dicho que va a construir
o cuál es la presentación oficial de lo que va a hacer ahí, la
impresión que nos da a nosotros es que él insiste en
mantener el proyecto original y rehacer lo que estaba
originalmente, o sea, un piso, modificando la fachada para
generar dos entradas de locales y empezar a habilitar para
adentro con paneles para cerrar el recinto, no es más que
eso la propuesta que él tiene.
Sr. Alegría: No es algo sólido tampoco.
Sr. Díaz: No, no es un edificio renovado nuevo, es una
habilitación menor.
Sr. Sottolichio: A ver, eso es confuso lo que plantea el
concejal Alegría, la corrida tengo entendido, la corrida hacia
adentro, la recuperación….o lograr las veredas de tres
metros, es evidente que es una medida a treinta, cuarenta,
cincuenta años, a medida que se….
Sr. Díaz: …..que se va construyendo nuevo se va corriendo.
Sr. Sottolichio. …..se va construyendo, se va ampliando,
tengo entendido que eso es una cosa que surgió el año mil
novecientos noventa y ocho con el plan regulador.
Sr. Díaz: Correcto.
Sr. Sottolichio: A mí me parecería una pésima señal que
nosotros estuviéramos autorizando la utilización….tuvimos
un conflicto y todavía está pendiente con el…con un señor
ahí en Freire con….

Sr. Presidente. ……no, no, San Martín con Coimas…
92
18.558
Sr. Sottolichio. San Martín con Coimas, se acuerdan el…
Sr. Presidente: ……Martínez Jarufe.
Sr. Sottolichio: Claro, a él no se le autorizó y de hecho ese
local no lo puede hacer funcionar y (………..) en reiteradas
oportunidades porque con ese criterio de estar autorizando
a lo mejor parcialmente o qué se yo, esa autorización como
dice Claudio Díaz, eso que se construye ahora son treinta,
cuarenta años más, entonces borremos….
Sr. Millanao: ……Maipú Autoservicio.
Sr. Alegría: Johnson.
Sr. Millanao. Johnson.
Sr. Sottolichio: Por eso estoy diciendo, borremos entonces
esa exigencia, esa condición y….porque efectivamente,
ustedes lo pueden demorar más y yo a lo mejor no puede
estar más.
Sr. Alegría: El tema, yo insisto, es muy distinto el caso que
tú mencionas de Coimas con San Martín porque eso
primero que todo es una esquina, no es el impacto que
puede generar acá en donde cuánto será la fachada, serán
diez metros de fachada?
Sr. Díaz: Yo creo que ocho metros debe tener.
Sr. Alegría: Entonces hay que imaginarse dentro de una
cuadra un rincón de ocho metros.
Sr. Sottolichio. Pero tenemos en el banco del desarrollo,
tenemos al frente….
Sr. Millanao. ….eso tiene una estructura apropiada que da
un concepto distinto.
Sr. Presidente: Acá, perdónenme, no vamos a entrar en la
discusión bizantina de….no tenemos herramientas para
cambiarlo, hay situaciones que permiten la posición que
tiene la dirección de obras, acá o se acoge lo que está
proponiendo el señor Sat o se vota en contra, es el mismo

93
18.559
fin que nos dispusimos que el concejo no sea tan largo, así
que no filosofemos tanto y vamos a….
Sr. Sottolichio. …..el informe de Obras está basado en
antecedentes, por decirlo de alguna forma, legales, y…
Sr. Presidente: …..no legales sino que no solos legales,
porque el tema del portal no es una exigencia legal, es una
exigencia local…
Sr. Alegría: …urbanística…
Sr. Sottolichio. A eso me refiero, hay reglamentos o planos
reguladores, no sé cómo llamarlo, que especifican eso y en
ese sentido yo por lo menos tengo que apoyar lo que me
está diciendo dirección de obras.
Sr. Covarrubias: De acuerdo a una norma.
Sr. Sottolichio: Claro, porque si no planteamos, borremos
eso, tenemos la posibilidad ahora con el plano regulador,
quienes estamos participando, borramos eso y que….
Sr. Alegría: …..presidente?
Sr. Presidente: Si señor….
Sr. Alegría: Mi propuesta es la siguiente, aquí hay una
solicitud por parte de la inmobiliaria de ser recibido por el
concejo, yo propongo que se acoja esta solicitud, que se
escuche al representante de la inmobiliaria y de alguna
manera si hay acuerdo de concejo se llegue a una
conciliación con ellos y se plantee tal vez la alternativa que
formula la dirección de obras, que ahí se desarrolle una
obra nueva y con la voluntad del concejo de a lo mejor
establecer un compromiso para que ese espacio sea
utilizado y entregado una vez que se tome la línea oficial de
la cuadra.
Sr. Presidente: A ver, cómo.
Sr. Alegría: Pero que se haga una obra nueva como lo
plantea la dirección de obras.
Sr. Presidente: Manteniendo la línea actual.
Sr. Alegría: Manteniendo la línea actual.

94
18.560
Sr. Millanao: Es lo que está autorizado Johnson, es lo que
se autorizó a….
Sr. Díaz: …las autorizaciones que se han dado…los
edificios nuevos que han construido en la línea actual, han
construido estructuralmente en la línea nueva, o sea, lo que
sobra hacia fuera actual se da un uso pero el edificio no se
sustenta estructuralmente en ese espacio, es lo que pasa en
Johnson, es lo pasa en el portal de ahí de Freire, de Merced,
perdón.
Sr. Millanao: Claro, el señor Patricio Freire.
Sr. Díaz: En que el edificio tiene construido el portal pero
está usado en este momento en forma provisoria porque
efectivamente genera un rincón que podría pensarse para
mal uso pero el concepto del permiso y el edificio del punto
de vista estructural permite que cuando el municipio lo
estime conveniente le pida la faja y la persona la entregue
sin mayor….y sin entrar en el conflicto que
estructuralmente el edificio tiene que modificarlo o tiene
que desarmarlo, por tanto se parte ya con un criterio de
construcción en que la línea oficial es la que fija el plan
regulador.
Sr. Millanao: Eso es razonable.
Sr. Presidente: Y eso se podría hacer en este caso.
Sr. Díaz: Se podría hacer en este caso.
Sr. Presidente: Y por qué no se hizo en ese caso….perdona,
en el tema de San Martín con Coimas?
Sr. Alegría: Porque ellos ya habían construido.
Sr. Presidente. Habían construido?
Sr. Alegria: Claro.
Sr. Millanao: Claudio disculpa, la diferencia que tiene esa
esquina es que eso era un patio de venta de vehículos.
Sr. Presidente: De estacionamientos, de vehículos usados.
Sr. Díaz: Lo que pasa es que en ese caso el propietario no

95
18.561
dio cumplimiento a la norma de lo que él mismo dijo que
iba a hacer, él terminó también habilitando solamente un
área y presentó un proyecto que supuestamente armaba el
portal pero da la impresión que él derechamente lo que
quería era montar un primer piso sin terminar
construyendo el segundo, es lo que quedó ahí como obra
porque no cumplió con ningún….no logró pasar el
expediente técnico con la petición nuestra, un detalle
también del por qué a nosotros nos interesa la calle Santo
Domingo en especial, tratar de lograr la mayor faja de acera
es que dentro de la estructura vial de San Felipe la calle de
Santo Domingo va a ser una vía destinada especialmente a
la movilización colectiva donde vamos a necesitar espacio
para peatones, para paraderos y dos metros cincuenta y dos
metros treinta que (…….) el punto, es una faja angosta para
una arteria que va a ser importante dentro de la estructura
futura de la ciudad.
Sr. Alegría: Claudio y dentro de esa misma perspectiva no
se ha conversado con la inmobiliaria?, si tú señalas que
gran parte de las propiedades de esa cuadra le pertenecen,
de hacer un trabajo conjunto con esa perspectiva de
ensanchamiento, con las facilidades, con las
compensaciones, no existe disponibilidad de ello?
Sr. Díaz: A mí me da la impresión que no hay mucha
porque han sido varios los arquitectos que se han
contratado para trabajar por la inmobiliaria, que finalmente
no han terminado un proyecto concreto, entonces hemos
tenido muchas conversaciones con diferentes profesionales
en que se les ha planteado eso específicamente, hagan una
propuesta general que le sirva a la ciudad y que le sirva al
privado pero ninguna ha sido una propuesta concreta,
siempre terminan los trámites a media, terminan en
conversaciones principalmente, no hay un proyecto
concreto que se presente y se ha cambiado fácilmente unos
cuatro o cinco profesionales que han intentado tomar estos
casos y no resulta.
Sr. Alegría: Porque a mí me da la impresión que ahí hay
muchos patios que están perdidos.
Sr. Díaz: Además.
Sr. Rodríguez: Hay como cinco locales que se han reparado

96
18.562
y esa yo la vi, yo vi el techo antes que lo destruyeran y
realmente estaban quedamos los…había sufrido un
incendio eso.
Sr. Alegría: Y cuál es la situación del registro civil tomando
ese tiempo?
Sr. Díaz: La misma, un edificio que se construyó
presentando un proyecto como reparación y haciendo otro
completamente nuevo adentro saltándose la norma y por
eso que no ha pasado la aprobación nuestra.
Sr. Presidente: El del registro civil no está aprobado.
Sr. Díaz: No concuerda con el proyecto que fue presentado
y no tiene recepción.
Sr. Millanao: Y cómo funcionan?
Sr. Díaz: Bueno, eso es un problema para nosotros
complejo porque indicar la clausura del registro civil (…….),
el edificio estructuralmente es un edificio liviano, del punto
de vista de seguridad no genera una problema de riesgo a la
gente pero ese proyecto es un edificio que está complicado
normativamente, no tiene permiso, o sea, no tiene recepción
y lo que está construido no concuerda con lo que fue
autorizado en el proyecto original.
Sr. Alegría: Creo que ahí se había proyectado una galería
comercial originalmente?
Sr. Díaz: Así es, además hay temas ahí de montaje de un
edificio en dos propiedades que son del mismo propietario
pero están con roles distintos, entonces hay todo un tema
administrativo, técnico administrativo que tampoco está
solucionado, o sea, que podría ser de fácil solución, todos
los proyectos nuestros y yo siempre pongo el mismo ejemplo
cuando tenemos a los vecinos del frente, que nosotros nos
pronunciamos igual que los tribunales, no nos
pronunciamos si nos gusta o no nos gusta, nos
pronunciamos si cumple o no cumple con la norma y ahí
están los arquitectos para que peleen desde la perspectiva
del privado que cumplen con la norma, tendrán que
argumentar la ley, argumentar la normativa, presentar un
expediente cerrado que permita destinar que los edificios
cumplen y tendrán su aprobación pero es una defensa

97
18.563
legal, técnico legal que tiene que hacer el profesional que
contrata el privado, lo que originalmente eso también no
ocurre.
Sr. Presidente: A parte de lo que tú dices del registro civil,
hay otras propiedades de esta inmobiliaria que también
estén con conflictos?
Sr. Díaz: No, que yo me acuerde no.
Sr. Rodríguez: Movistar?....donde estaba Movistar?
Sr. Presidente: Porque sería el momento para aprovechar
de regularizar todo, o sea, de todas esta situaciones donde
haya (……..) porque sería realmente impresentable lo que tú
dices, que se tuviese que cerrar el registro civil porque hubo
un proyecto que se debe haber presentado, o sea, eso habla
a todas claras de un engaño, según uno puede
interpretarlo, yo sería partidario…
Sr. Díaz: ….falta de rigor en lo que se está haciendo.
Sr. Presidente: Yo sería partidario de que se escuche al
señor Sat, que también esté la dirección de obras y que la
dirección de obras plantee las situaciones que tenga que
plantear….están de acuerdo?
Sr. Rodríguez: Si.
Sr. Presidente: Si?, se busca una salida….
Sr. Sottolichio. Que se le invite para la próxima sesión.
Sr. Alegría: El próximo concejo.
Sr. Sottolichio. Después de las elecciones.
Sr. Presidente: Ya, gracias Claudio.
7).- Aprobación Reglamento de Transparencia
(Registro Nº 16.181)
Sr. Presidente: Aprobación reglamento de transparencia,
quién viene….

98
18.564
Sr. Casas: Se entregó la semana pasada, acá ustedes tenían
que….
Sr. Alegria: …..someterlo a votación.
Sr. Presidente: No hay para votar acá.
8).- Informe de comisiones
• Finanzas:
• Registro Nº 13.554; Fundación
PRODEMU
• Registro Nº 13.978; Corporación Fe y
Esperanza
• Reparación Techumbre Iglesia Almendral
• Registro Nº 14.594 y Nº 15.020; Amigo
de la Quinta
• Registro Nº 16.109; Comerciantes
locales confitería Terminal Rodoviario.
• Protección y Medio Ambiente:
• Registro Nº 12.785; Sra. Rina Davagnino
Montenegro
• Sr. Leonel Alegría y Sr. Dante Rodríguez:
• Registro Nº 14.089; Grupo Fundacional
Escuela La Razón del Dirigente
Sr. Presidente: Vamos al informe de Finanzas. Prodemu.
• Registro Nº 13.554; Fundación PRODEMU
Sr. Millanao: Ese está pendiente.
Sr. Presidente. Corporación Fe y Esperanza.

• Registro Nº 13.978; Corporación Fe y Esperanza
Sr. Millanao: Pendiente.
99
Sr. Presidente: Techumbre Iglesia Almendral.
• Reparación Techumbre Iglesia Almendral
Sr. Sottolichio: Ya se cayó la techumbre.
Sr. Millanao: Eso es mucha plata.
Sr. Presidente: Ya, pendiente.
18.565
• Registro Nº 14.594 y Nº 15.020; Amigo de la Quinta
Sr. Presidente: Amigo de la Quinta.
Sr. Alegría: Va en la cuarta recién, falta poco.
Sr. Millanao: Lo tengo….bueno, pasemos a otro tema por
mientras.
Sr. Presidente: Protección y Medio Ambiente, doña Rina
Davagnino Montenegro.
• Registro Nº 12.785; Sra. Rina Davagnino
Montenegro
Sr. Sottolichio. Este tema fue tratado en la reunión
pasada, y quedó pendiente por un documento que tenía que
hacer llegar, le recomiendo, le recuerdo frente a la población
San Francisco donde se pone la feria, hubo un carro que se

100
18.566
instalaba en la noche y vendía cositas y qué se yo, ese carro
desapareció y ahora una señora está pidiendo usar ese
espacio y había quedado pendiente para ver qué opinaba la
vecina, supuestamente podría ser molestada o….ella hizo
llegar una carta, la señora Alvara Figueroa González que
viene en la correspondencia donde dice que no tiene
absolutamente ningún problema que la señora Rina
Adriana del Carmen Davagnino Montenegro coloque el carro
móvil frente a su casa, así que la propuesta es que se
autorice y que instale todo lo que tiene que ser.
Sr. Presidente: No podemos votar porque no está el
secretario.
Sra. Marta: Usted tome la votación.
Sr. Presidente: Ya.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo.
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias: (no se encuentra en la
sala)
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Sra. Ema: Y el plazo?, tres años?
Sr. Sottolichio: Un año, dos años, si son de estos carros
que ella lo trae y lo…
Sr. Presidente: Lo trae y lo pone, ya.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Juan Millanao, Sr. Leonel Alegría y
Presidente Sr. Eugenio Cornejo; se aprueba autorizar a
la Señora Rina Adriana del Carmen Davagnino
Montenegro, para que instale un carro móvil con venta
de completos en la Avenida Hermanos Carrera, frente al
Nº 103, de esta ciudad.
Sr. Sottolichio: No hay una inversión mucha en el lugar
ni….
Sra. Marta: …es un carro movible.

Sr. Sottolichio: Correcto.
101
18.567
• Registro Nº 14.594 y Nº 15.020; Amigo de la Quinta
Sr. Presidente: Encontraste ya el asunto?
Sr. Millanao: Si, a ver, los Amigos de la Quinta han hecho
dos presentaciones, dos solicitudes, una que tiene que ver
con la adquisición de una cocina por un monto de
doscientos veintisiete mil novecientos y ellos señalan que
tiene disponible cien mil pesos, además hacen una
presentación para el cambio del cielo de la compañía, de la
quinta compañía de bomberos, en estos momentos el
Cuerpo de Bomberos está haciendo el cambio total del
techo, de la techumbre, por lo tanto ellos tienen que aportar
los recursos para la…el cambio de cielo por un monto no de
doscientos setenta mil pesos seis noventa como lo señalan
ahí sino que de cuatrocientos setenta mil pesos seis
noventa, por lo tanto ellos piden de que el municipio les
aporte doscientos setenta seis noventa….le aporte…
Sr. Rodríguez: ….el cincuenta por ciento…
Sr. Millanao: …….no, más del cincuenta por ciento, de
cuatrocientos ocho mil quinientos noventa y ellos
aportarían trescientos mil pesos, cien mil pesos en efectivo
y en el caso del cambio del cielo doscientos mil pesos en
mano de obra.
Sr. Alegría: Sería Fondecom.
Sr. Millanao: Fondecom, justamente, para que se les
apruebe un Fondecom para la adquisición de la cocina y el
cambio de cielo de la quinta compañía de bomberos.
Sr. Presidente: Ya, votamos, cuánto es?
Sr. Millanao: Cuatrocientos ocho mil quinientos noventa.
Sr. Presidente: Para el grupo Amigos de la Quinta.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.

102
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
18.568
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba incorporar al Programa Fondecom a
la siguiente organización:
Nombre: Amigo de la Quinta
• Objetivo: Adquisición de cocina y cambio de
cielo del recinto.
• Aporte organización: $ 300.000.- ($ 100.000. en
efectivo y $ 200.000.- en mano de obra)
• Aporte Municipal: $ 408.590.-
• Monto total proyecto: $ 708.590.-
• Registro Nº 16.109; Comerciantes locales confitería
Terminal Rodoviario.
Sr. Millanao: Ahora respecto al otro informe de los
comerciantes del terminal rodoviario, a ese respecto quiero
señalar que se pidió toda la información pertinente y en
estos momentos hay problemas jurídicos y lo voy a explicar,
el contrato del terminal rodoviario quedó cerrado, sin
embargo las obras correspondientes a la remodelación de
estos locales quedó fuera de contrato, por lo tanto hoy día
hay un problema jurídico para primero, pagarle al
constructor y en segundo lugar porque en ese evento es el
municipio el que tendría que pagar en efectivo y lo que
están solicitando los comerciantes es que esto además sea
pagado en veinticuatro cuotas, hay una sutileza que es
importante señalar y creo de que eso parte de un proyecto
de concesión, un nuevo proyecto de concesión, por qué
razón, porque la construcción se hace en terreno municipal,
por lo tanto la construcción es municipal, sin embargo
independientemente de ello con este nuevo proyecto de
concesión ellos están haciendo una concesión con obra que

103
18.569
es distinto, por lo tanto independientemente de que uno
puede estar a favor de aquello, lo primero es la
normalización del contrato que es un tema jurídico que yo
creo que debería ser presentado una vez que esté el alcalde
titular, de tal forma de poder tener todos los antecedentes
hoy día a la vista, y en segundo lugar a mí me parece
bastante bueno la solicitud que presentan los comerciantes
dado que, en las actuales circunstancias ellos estarían
aportando….deberían pagar vía concesión un menor valor
de lo que ellos van a pagar y por lo tanto la compensación
de esa concesión es otorgarle el plazo de diez años que han
solicitado, con la salvedad de que esto debe ser actualizado
conforme a la nueva tarifa que eventualmente el municipio
puedas determinar para las nuevas concesiones en ese
recinto municipal, por lo tanto queda pendiente hasta
vuelta de elecciones.
Sr. Presidente: Bien.
Sr. Orellana: Agregar a lo que plantea el concejal, yo creo
que también ahí es interesante que al informe que dan los
aspectos técnicos tanto de la DAF como la DOM porque en
el municipio hay una responsabilidad, ingresó una factura
al municipio y eso ingresó el veintiuno de septiembre, el
constructor, el empresario presentó una factura del valor de
los locales, entonces ahí mínimo se tiene que cancelar.
Sr. Millanao: Si, por eso tengo entendido de que ya….como
no estaba resuelto el tema, la factura fue devuelta y por lo
tanto no tiene la obligación de pagar el IVA, pero aquí…
Sr. Orellana: ….no ha sido devuelta.
Sr. Millanao: Si, ha sido devuelta.
Sr. Orellana: Está el informe de Obras a la inmobiliaria.
Sr. Millanao: Claro, así que no se le genera el devengo.
Sr. Presidente: Correcto.
• Sr. Leonel Alegría y Sr. Dante Rodríguez:
• Registro Nº 14.089; Grupo Fundacional
Escuela La Razón del Dirigente

104
18.570
Sr. Presidente: Grupo Fundación Escuela La Razón del
Dirigente.
Sr. Alegría: La solicitud básicamente que plantea la escuela
La Razón del Dirigente es la colocación de una placa
distintiva en reconocimiento a la constitución de esta
organización de carácter funcional…
Sr. Presidente: ……acá en la municipalidad también?
Sr. Alegría: Justamente dentro de lo que se significa el
edificio consistorial, en el mes aniversario de la ciudad de
San Felipe fue legalizada la labor dirigencial, por lo tanto yo
creo que es totalmente atendible salvo dos situaciones, yo
creo que esto debiese dejarse reservado para el próximo
aniversario de la ciudad primero que todo para que tenga
un contexto dentro del cual se coloque la placa y en
segundo lugar, yo creo que hay que tener especial cuidado
que no acontezca lo que sucedió ya con la otra placa que
está colocada, la cual nosotros autorizamos obviamente que
se colocara pero no es resorte del concejo el decidir qué es
lo que va en la placa, ahí se colocaron nombres de
dirigentes, lo cual indudablemente generó diferencias y la
gran mayoría de los concejales están al tanto de eso, por lo
tanto yo creo que cuando se destaca a los dirigentes, hay
que destacarlos los de ayer, los de hoy y los que vendrán y
ese es el objetivo precisamente de destacar ese día como tal,
por lo tanto yo creo que no debemos cometer ese mismo
error de ejemplarizar una labor del dirigente solamente en
quien en ese momento ejerce ese liderazgo, la propuesta
entonces es acoger la inquietud de instalar una placa
distintiva pero en el marco de la celebración del próximo
aniversario.
Sr. Sottolichio. Cuántos años cumple?
Sr. Alegría: Sería el primer aniversario porque se constituyó
en el mes de agosto.
Sr. Presidente: Hay aprobación para el próximo dejarlo
incorporado.
Sr. Sottolichio. Dejémoslo para el próximo concejo.
Sr. Presidente: Como no.
Sr. Alegría: Para el próximo concejo.

105
18.571
Sr. Presidente: Antes de….antes de correspondencia hay
dos memorandos del señor Guillermo Orellana Castillo en el
cual uno se refiere a lo de doña Evelyn Muñoz Valenzuela
que es la vecina que tú nos hablaste en el concejo
extraordinario Guillermo, que puso unos lomos de toro que
compró en el HomeCenter para evitar accidentes donde ella
vive.
Sr. Orellana: Bueno, la señora Evelyn fue notificada por
carabineros y derivada a un proceso judicial del juzgado de
policía local quien judicialmente ordenó el retiro de esos
elementos, posteriormente la señora hizo una presentación
que se adjunta ahí al expediente, y junto con los vecinos no
van a retirar esos resaltos debido a que murió un menor y
en la noche ocurren carreras de vehículos, yo le tengo una
propuesta al concejo dado que nosotros también tenemos el
plan de colocación de resaltos, incorporarlo al programa
que está del proyecto con la CONASET y los más urgentes
que hay dos, hay dos vías que son súper urgente, que es
Abraham Ahumada (…..) más cercana a la calle Uno,
tratando de ejecutarlos en el presente año tipo noviembre
las bases….técnicamente (……..), es una propuesta.
Sr. Sottolichio: Estoy de acuerdo porque la señora que
pone eso, los vecinos que ponen eso lo hacen por una
situación….
Sr. Orellana: ……de riesgo….
Sr. Sottolichio: …….de miedo y además de
desesperación…no desesperación pero de…..
Sr. Covarrubias: …..de riesgo…
Sr. Sottolichio: No, ya no hayan qué hacer, el día de
mañana en Abraham Ahumada aparecen dos ilegales yo los
voy a apoyar en términos que ya es una situación que no se
puede mantener.
Sr. Presidente: Usted apoya la ilegalidad?
Sr. Sottolichio: Obvio.
Sr. Rodríguez: Yo en esta naturaleza también apoyo.
(…intervienen varios presentes….)

106
18.572
Sr. Presidente: Está la ilegalidad un tiempo concejal pero
no justifique las ilegalidades pues.
Sr. Sottolichio: Apruebo, apoyo plenamente lo que está
planteando el concejal….el futuro concejal Orellana.
Sr. Presidente: Votamos.
Sr. Covarrubias: Les puedo hacer una pregunta antes a
don Guillermo?
Sr. Presidente: Las que quiera.
Sr. Covarrubias: Qué pasa con el….el otro día vino un
señor que vive ahí al lado del badén en 21 de Mayo, o sea,
donde era el badén….
Sr. Alegría: …..el puente de 21 de Mayo.
Sr. Covarrubias: Eso, el puente 21 de Mayo.
Sr. Alegría: Frente a la escuela.
Sr. Covarrubias: Qué pasa ahí?....hay alguna opinión
técnica ahí con respecto a…
Sr. Presidente: Pero eso es de Vialidad.
Sr. Covarrubias: Ah ya.
Sr. Orellana: No es de nosotros.
Sr. Covarrubias: No he dicho nada.
Sr. Millanao: Pero quedaron de consultarle a Vialidad.
Sr. Presidente: Está mal hecho ese lomo de toro.
Sr. Alegría: Hizo una reparación Vialidad pero tapó los
hoyos que estaban ahí.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.

107
18.573
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba autorizar a la Señora Gloria Evelyn
Muñoz Valenzuela, para que mantenga los lomos de toro
construidos en calle Uno de Villa Renacer de esta
ciudad, por cuanto mitiga los riesgos de accidentes por
exceso de velocidad de los vehículos.
Sr. Presidente: También la empresa ADWAY ha corregido
una ubicación de unos letreros que necesita ubicar a
requerimiento de la empresa Jumbo, esto genera pagos,
buenos pagos y todo y los está pidiendo para
instalar….inicialmente habían dispuesto ahí en….solicitado
en la esquina de la Rotonda de la cancha de tenis, han
corregido este letrero, lo ubican más arriba y el otro está en
avenida Miraflores con Hermanos Carrera y el otro en
Tocornal con Hermanos Carrera que son señalizaciones de
especie de tránsito para llegar al Jumbo, según don
Guillermo no hay inconveniente para el tránsito vehicular ni
peatonal, no?
Sr. Orellana: La idea es que del punto de vista de tránsito,
Obras no ha entregado el informe, el concejo autorizó ahí en
Miraflores con Yungay a la empresa Publicalle, misma
estructura de letrero publicitario….
Sr. Alegría: ….en qué parte?
Sr. Orellana: Miraflores con Yungay.
Sr. Alegría: Si pero…en la isla.
Sr. Orellana: No en la isla, en la mediana donde esté
generando….
Sr. Alegría: ….pero ahí hay un letrero grande de una
constructora.
Sr. Orellana: Se ubica.
Sr. Presidente: Ahí hay una cuestión que incluso
ellos….me habló el señor Urtubia hacer incluso una…
Sr. Rodríguez: …..después de las elecciones porque está
ocupado….

108
Sr. Millanao: …….un monumental para….
18.574
Sr. Presidente: …bueno, cada uno puede negociar después
de eso, votemos?
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba autorizar a la Empresa ADWAY
Chile Marketing S.A., que instale letreros publicitarios
en tres puntos de la comuna, de acuerdo a valores
establecidos en la Ordenanza Local Nº 5:
• Mediana de Avenida Miraflores con Avenida Yungay
• Avenida Miraflores con Avenida Hermanos Carrera
• Avenida Tocornal con Avenida Hermanos Carrera
7).- Aprobación Reglamento de Transparencia
(Registro Nº 16.181)
Sr. Presidente: Reglamento de Transparencia, hay que
votarlo, aprovechando que el señor Orellana Había ido al
baño, ahora podemos votarlo.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.

109
18.575
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba el Reglamento de Transparencia,
en el marco de la Ley Nº 20.285 sobre Acceso a la
Información Pública, correspondiente al siguiente texto:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º: Este reglamento se refiere a la Ley Nº 20.285
sobre “Acceso a la Información Pública” y tiene por finalidad
regular el principio de transparencia de la función pública,
el derecho de acceso a la información en la Municipalidad
de San Felipe, los procedimientos internos para el ejercicio
del derecho y su amparo, el establecimiento de canales de
acceso a la información, de procedimientos para la
publicación de la información y la definición de roles.
Artículo 2º: Las disposiciones establecidas en este
reglamento serán aplicables a todas las Direcciones,
Departamento y oficinas que conforman la estructura de la
Municipalidad de San Felipe.
Artículo 3º: El Alcalde solicitará la aprobación del presente
reglamento al Concejo Municipal, de acuerdo a lo estipulado
en la letra k del Artículo 65 de la Ley Nº 18695.Una vez que
el Alcalde dictamine el reglamento, iniciara su aplicación y
deberá ser publicado en los sistemas electrónicos o digitales
que disponga la municipalidad.
Artículo 4º: Para los efectos del presente reglamento, se
entiende por:
a) Actos administrativos: Aquéllos señalados en el
artículo 3° de la ley N° 19.880, que establece las Bases
de los Procedimientos Administrativos que rigen los
actos de los órganos de la Administración del Estado.
b) Datos sensibles: Los datos personales que se refieren a
las características físicas o morales de las personas o a
hechos o circunstancias de su vida privada o
intimidad, tales como los hábitos personales, el origen
social, las ideologías y opiniones políticas, las
creencias o convicciones religiosas, los estados de
salud físicos o psíquicos y la vida sexual.

110
18.576
c) Derecho de Acceso a la Información o Transparencia
Pasiva (TA): Toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir información que se encuentre en poder de
cualquier órgano de la Administración del Estado, en
la forma y condiciones que establece la ley.
d) Documentos: Todo escrito, correspondencia,
memorándum, plano, mapa, dibujo, diagrama,
documento gráfico, fotografía, micro forma, grabación
sonora, video, dispositivo susceptible de ser leído
mediante la utilización de sistemas mecánicos,
electrónicos o computacionales y, en general, todo
soporte material que contenga información, cualquiera
sea su forma física o características, así como las
copias de aquéllos.
e) Transparencia Activa (TA): La obligación que tienen los
órganos de la Administración del Estado, de mantener
a disposición permanente del público a través de sus
sitios electrónicos y actualizados mensualmente, los
antecedentes que se definen en el artículo 7 de la Ley
Nº 20.285.
Artículo 5º: Para la ejecución de los procedimientos
internos de Transparencia Activa y Acceso a la Información
se establecerán los siguientes roles:
a) Encargado de transparencia: tendrá como función
principal administrar y coordinar todos los temas de
Transparencia en el municipio, supervigilando a
encargados de transparencia activa, Solicitud de
Acceso a la Información y Gestión Documental.
Informando periódicamente de su gestión al Alcalde.
b) Encargado de Transparencia Activa: Administrar la
labor de TA en el municipio, velando por el
cumplimiento todo el proceso en tiempos, formas y
calidad de la información a publicar, se haga de
acuerdo al Reglamento Interno de Transparencia.
c) Generador de Información: Encargado de generar la
información necesaria para TA en la unidad respectiva
(al menos un generador por unidad municipal que
genera información). Coordinar en su unidad que esta
información se entregue en los tiempos estipulados en
el Reglamento Interno de Transparencia.

111
18.577
d) Revisor de la Información: Revisar la información
emanada de la Unidad antes de ser despachada al
Encargado de TA, procurando que esta sea la que
corresponde y sea toda la necesaria a publicar.
Entregar información revisada a Encargado de TA.
e) Publicador de la Información: Encargado de recibir toda
la información que se generó en las unidades
municipales de parte del Encargado de TA, y en
coordinación con éste publica en la Web municipal.
f) Encargado de Transparencia Pasiva (SAI):Debe
administrar todo el proceso de Solicitudes de
Información ingresadas al municipio, desde su ingreso
hasta la firma de la respuesta por parte de la
autoridad y su posterior despacho, de acuerdo a lo
solicitado por el requirente.
g) Receptor y Revisor de Solicitudes de Información:
Recibe la solicitud y revisa si es o no admisible su
ingreso bajo la Ley de Transparencia y despacha a la
unidad que debe preparar la respuesta.
h) Generador de Respuesta: Encargado de generar la
respuesta en la unidad requerida (al menos un
generador por unidad municipal que exista). Coordina
en su unidad que esta respuesta se entregue en los
tiempos estipulados en el Reglamento Interno de
Transparencia.
i) Revisor de Respuesta: Revisar la información requerida
antes de ser despachada al Encargado de SAI,
procurando que esta sea la que corresponde y que dé
cuenta de lo solicitado en el requerimiento. Entrega
respuesta revisada a Encargado de SAI.
j) Despachador de Respuesta: Encargado de despachar
la respuesta desde la Unidad requerida, con la firma
de responsabilidad respectiva, al Encargado/a de SAI.
k) Decretar: Es el canal de comunicación entre la
municipalidad y el CPLT, lo que permitirá agilizar el
flujo de información entre las dos partes.
Artículo 6º: Cada vez que se designe a un nuevo encargado
de los roles establecidos en el artículo anterior, su
nombramiento deberá ser mediante un Decreto Alcaldicio.

112
TÍTULO II
DE LA CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
18.578
Artículo 7º: Para conocimiento de la Ley de Acceso a la
Información Pública, se deberá realizar un Plan Anual de
Capacitaciones a Directores, Funcionarios, y encargados
de proceso de transparencia. Esta planificación debe ser
presentada en el primer mes del año en que se realizara,
por el encargado de transparencia al Alcalde, quien la
aprobará mediante Decreto Alcaldicio.
Artículo 8º: La planificación deberá contemplar
capacitaciones realizadas por la Unidad de Transparencia
Municipal y la asistencia de los encargados de
procedimientos de transparencia a seminarios, cursos o
talleres on-line o presenciales dictados por organismos
especialistas en la materia.
Artículo 9º: En las capacitaciones internas a Directores,
encargados de procedimientos y Funcionarios, se deben
tratar temas de contingencias de la Ley y de instructivos
dictados por el Consejo para la Transparencia (CPLT).
Artículo 10º: Cada vez que se designe a un nuevo
encargado según los roles establecidos en el Artículo 5º
de este reglamento, deberá ser instruido y capacitado
para el conocimiento de la Ley y de los procedimientos de
transparencia. Esta tarea será labor del encargado de
Transparencia.
Artículo 11º: Se recomienda incluir en la planificación
anual, capacitaciones a la comunidad, ya sea juntas de
vecinos, agrupaciones, colegios, etc.
TÍTULO III
DE LOS INFORMES PERIÓDICOS AL ALCALDE Y
AUTORIDADES INTERNAS
Artículo 12º: El encargado de Transparencia deberá
hacer entrega de informes de temas relevantes para la
gestión interna de transparencia al Alcalde y otras
autoridades internas que se estime necesario.
Artículo 13º: El informe debe ser presentado al comienzo
de cada semestre (dos veces por año), en donde se detalle
toda la gestión realizada en temas de transparencia. Esta
información corresponderá al semestre anterior.

113
18.579
Artículo 14º: La forma en que se entregará el informe
debe ser mediante un memorándum dirigido al Alcalde,
este informe debe ser presentado mediante una
exposición a las autoridades internas municipales.
Artículo 15º: En el contenido del informe se deberán
contemplar las autoevaluaciones sobre transparencia
activa realizadas con la herramienta que entrega el
Consejo para la Transparencia, cumplimiento de los
plazos para la publicación de la información en el portal
de transparencia municipal, análisis de las solicitudes de
acceso a la información, resultados de la auditorías
internas realizadas por la Unidad de Control, etc.
Artículo 16º: El encargado de TA deberá realizar cada
trimestre una autoevaluación sobre el cumplimiento de la
Transparencia Activa, utilizando la herramienta que
entrega el CPLT y deberá informar oportunamente al
Encargado de Transparencia los resultados obtenidos.
Artículo 17º: Se deberá incluir en el Plan Anual de
Auditorias de la Unidad de Control Interno, al menos una
auditoria a la Transparencia Activa o Transparencia
Pasiva.
TÍTULO IV
DE LA DESIGNACIÓN DEL ENLACE
Artículo 18º: El nombramiento del enlace será mediante
Decreto Alcaldicio y debe ser notificado al Consejo para la
Transparencia a través de un Oficio para conocimiento de
este.
Artículo 19º: Los requisitos mínimos que deberá tener a
quien se designe como enlace, son el conocimiento en
profundidad de la Ley de Transparencia y del presente
reglamento, como también de los procedimientos
internos sobre transparencia. Deberá asistir a
actividades de capacitación dictadas por el CPLT u otro
organismo competente en la materia.
Artículo 20º: La función del enlace es ser el canal de
comunicación entre la municipalidad y el CPLT, con el fin
de agilizar el flujo de información entre las dos partes.
Este deberá informar y remitir, en su caso, reclamos,

114
18.580
consultas, instrucciones, recomendaciones, actividades
de capacitación y otros actos, documentos y
antecedentes que les sirvan de complemento.
Artículo 21º: El enlace será cesado de su cargo cuando
este no cumpla con las funciones establecidas en el
artículo anterior. Una vez cesado al enlace, el Alcalde
deberá informar al CPLT mediante un oficio.
Artículo 22º: En el caso de que el enlace se encuentre
imposibilitado de realizar sus funciones, se deberá
designar a un enlace de forma transitoria.
TÍTULO V
DE LA IMPLEMENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA
TRANSPARENCIA ACTIVA
Artículo 23º: Para la implementación y actualización de
la Transparencia Activa, las Direcciones y Unidades
Municipales que correspondan, deberán generar
información (artículo 7 de la Ley Nº 20.285), que deberá
ser publicada en el portal de transparencia municipal,
tales como:
• Publicaciones en el diario oficial, Transferencia de
Fondos Públicos, Decretos que afecten a terceros,
Ordenanzas Municipales, Sumarios, Resoluciones,
Reglamentos, Llamados a concursos públicos, Actas
del Concejo Municipal, Participación Ciudadana.
• Presupuesto Municipal aprobado, Modificaciones
Presupuestarias, PLADECO, Plan Regulador.
• Subsidios y beneficios de programas entregados por
el municipio.
• Balances de Ejecución Presupuestaria, Estado de
Situación Financiera, Detalle de Pasivos, Compras y
Adquisiciones efectuadas en el portal de Chile
Compra y fuera de él.
• Plantillas de Personal de Planta, Contrata, Código
del Trabajo y Suma Alzada, Tabla de
Remuneraciones.
• Plantilla de Patentes Comerciales.
• Permisos de Edificación, Concesiones y Comodatos.
• Potestades, Competencias, Responsabilidades,
Funciones y Atribuciones; Marco Normativo;
Estructura Orgánica, Organigrama Municipal; Guía
de Trámites; Informe de Ejecución Presupuestaria;

115
18.581
Auditorías al ejercicio presupuestario y Auditorías
Internas; Entidades que tengan participación,
representación e intervención.
• Mantención operativa del Portal de Transparencia.
Artículo 24º: El Generador de Información de cada unidad
municipal, deberá procesar la información según la forma
dispuesta en la Instrucción General
Nº 4, 7,10 del CPLT y luego entregarla al Revisor de
Información de su unidad en los primeros cinco días hábiles
del mes, quien deberá evaluar si dicha información está
correcta. En el caso de que la información sea correcta el
Revisor la enviara al Encargado de Publicación, todo esto en
los primeros diez días hábiles del mes.
Artículo 25º: El publicador una vez que haya recepcionada
la información, deberá publicarla en el Portal de
Transparencia Municipal con la aprobación del encargado
de TA, antes de que se cumpla el plazo que estipula la Ley
de Transparencia (diez días hábiles). Esto es para la
información que se publique permanentemente. En el caso
de la información que su publicación sea periódicamente, se
realizara esta tarea cuando haya sido recepcionada.
Artículo 26º: La información que se publique
permanentemente, es decir, los primeros diez días de cada
mes, será la que se establezca por ley.
Artículo 27º: La información que se publique
permanentemente deberá ser entregada por parte del
revisor para su publicación en los primero cinco días
hábiles de cada mes.
Artículo 28º: La información que se publique
periódicamente podrá ser en los siguientes plazos:
trimestralmente, semestralmente, anual o cuando se
genere. Esta información será la siguiente:
• Publicaciones en el diario oficial (cuando se genere).
• Potestades, Competencias, Responsabilidades,
Funciones y Atribuciones; Marco Normativo;
Estructura Orgánica, Organigrama Municipal (cuando
se genere).
• Estructura orgánica (cuando se genere).
• Tabla de remuneraciones (anualmente).
• Compras en el mercado público (cuando se genere).
• Transferencia de Fondos Públicos (anualmente).

116
18.582
Ordenanzas, Sumarios, Resoluciones, Reglamentos,
Llamados a concursos públicos, concesiones y
comodatos, actas del concejo municipal (cuando se
genere).
• PLADECO y Plan Regulador (cuando se genere).
• Guía de Trámites (cuando se genere).
• Mecanismos de Participación Ciudadana (cuando
corresponda).
• Presupuesto Municipal Aprobado (anualmente)
• Modificaciones Presupuestarias (cuando se genere).
• Balance de Ejecución Presupuestaria
(trimestralmente).
• Informe de Ejecución Presupuestaría
(trimestralmente).
• Auditorías al Ejercicio Presupuestario (cuando se
genere).
• Entidades que tengan participación, representación e
intervención (cuando se genere).
Artículo 29º: La información que se publique
trimestralmente deberá ser entregada por el revisor en los
primeros diez días del trimestre siguiente al que
corresponde la información. En el caso de que la
publicación sea anualmente, el plazo de entrega de la
información será hasta el último día del primer mes del año.
Artículo 30º: Para la publicación de la información, el
encargado de transparencia entregara a cada generador de
información una plantilla en formato Excel, en donde
completara la información ahí requerida.
TÍTULO VI
DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN
Artículo 31º: Para las solicitudes de Acceso a la
información, se establecerán cinco etapas que permitirán
gestionar correctamente las respuestas a estas solicitudes.
Estas etapas son: Presentación y Recepción de la Solicitud;
Análisis de la Solicitud; Derivación Interna de la Solicitud;
Procesamiento de la Información solicitada; Respuesta y
cierre de la solicitud.
Artículo 32º: Se establecerán tres canales de solicitudes de
acceso a la información, el presencial, el formulario
electrónico y correo postal.

117
18.583
1. Canal presencial: La persona se dirigirá a la oficina de
partes de la municipalidad, en donde llenara un
formulario o carta con los datos requeridos por la Ley
de Transparencia. Al solicitante se le entregara un
comprobante en el cual se especificara el número de
solicitud, fecha de recepción y los plazos de respuesta.
2. Canal Formulario Electrónico: En el portal municipal y
de transparencia existirá un formulario electrónico, el
cual deberá ser llenado por el solicitante con la
información que ahí se pide para que su solicitud sea
recepcionada y procesada por la unidad de
transparencia.
3. Canal Correo Postal: En el portal de Transparencia de
la municipalidad, existirá un formulario que se pueda
descargar e imprimir por parte del vecino, quien podrá
enviar por correo postal la solicitud de acceso a la
información. A parte del formulario descargable,
deberán estar en el portal de transparencia todos los
datos del municipio para el envío de la solicitud.
Artículo 33º: En la Etapa de Presentación y recepción de la
solicitud, el solicitante ingresara la solicitud por cualquiera
de los tres canales establecidos, ahí deberá llenar
correctamente el formulario con la información que exige la
Ley de transparencia. Si la información está correctamente
ingresada en el formulario, la solicitud es registrada.
Artículo 34º: En la Etapa de análisis y de Derivación de la
solicitud, el Receptor y Revisor de Solicitudes revisara
diariamente el sistema de ingreso de solicitudes, ahí
analizara si es o no admisible su ingreso bajo la Ley de
Transparencia y derivará a la unidad que debe preparar la
respuesta. El plazo para derivar la solicitud es en la misma
fecha que fue recepcionada.
Artículo 35º: La Etapa de Procesamiento de la Información
estará compuesta por las tareas de búsqueda de
información, confección de la respuesta y revisión de la
respuesta. Las dos primeras tareas estarán a cargo de
Generador de respuesta y la ultima de Revisor. El plazo
para el procesamiento de la información a entregar, será de
un máximo de diez días hábiles desde la recepción de la
solicitud, en el caso de que la búsqueda de la información y
confección de la respuesta sea compleja, el Generador
deberá solicitar un aumento del plazo no superior a cinco
días hábiles al encargado de transparencia pasiva.

118
18.584
Artículo 36º: En la última Etapa de respuesta y cierre de la
solicitud, se enviara la respuesta al solicitante a través del
medio y formato especificado en la solicitud, quedando un
registro de la información entregada y del cumplimiento de
los plazos establecidos por la Ley. Esta etapa estará a cargo
del Despachador de Respuesta, quien con la autorización
del encargado de TP, tendrá un plazo de un día hábil desde
que se le entregue la respuesta por parte del Revisor.
TÍTULO VII
DE LA TRAMITACIÓN DE RECLAMOS Y AMPAROS
PRESENTADOS EN CONTRA DEL MUNICIPIO
Artículo 37º: El Enlace será el encargado de llevar el
seguimiento de los casos presentados ante el Consejo en
contra del Municipio, sin perjuicio de la responsabilidad
que, en esta materia, mantiene el Alcalde.
Artículo 38º: La funciones que le corresponde al enlace en
esta materia son:
• Recibir la documentación sobre estos casos que envíe
el Consejo;
• Coordinar la preparación de los descargos y demás
antecedentes que deba presentar el Municipio ante el
Consejo o que este último le solicite, velando por la
oportunidad de su remisión;
• Ser activa contraparte del Consejo en el “Sistema
Anticipado de Resolución de Controversias” (SARC),
que persigue obtener una solución alternativa en
casos que parezcan de fácil resolución y;
• Velar por el cumplimiento de las decisiones del
Consejo e informar cuando ello ocurra mediante
comunicación enviada al correo electrónico o a la
oficina de partes del CPLT.
Artículo 39º:Una vez que llegue al municipio una solicitud
de amparo, ésta será procesada por el encargado de
transparencia quien analizara los motivos por los cuales se
presentó este amparo en contra del municipio. También
ejecutara las acciones y decisiones que el CPLT solicite y
preparara la respuesta de descargo u observaciones que
será presentada ante el Consejo.
Artículo 40º: Los plazos para confeccionar y enviar la
respuesta de descargo u observaciones al CPLT serán de
cinco días hábiles desde la fecha de notificación.

119
TÍTULO VIII
DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVOS
18.585
Artículo 41º: Se entenderá como Mecanismo de Gestión
Documental a la digitalización de documentos y la
administración de estos, Por cada unidad.
Artículo 42º: Cada unidad municipal será responsable de
digitalizar la información que ahí se procese, de la forma
que ellos estimen pertinente y deberán almacenar los
archivos digitales en los medios que el municipio disponga.
Artículo 44º: Para el resguardo de la información
digitalizada, será responsabilidad de cada unidad que
digitalice información, tener copia de todos los archivos
digitales. También será responsabilidad de la Unidad de
Informática Municipal realizar respaldo en periodos no
superior a quince días, del servidor en donde se guarda los
archivos digitalizados.
TÍTULO IX
DE LAS SANCIONES
Artículo 50º:La no entrega oportuna de la información en
los plazos establecidos en este reglamento por parte del
Generador de Información en la Transparencia Activa y
Generador y Despachador de Respuesta en la
Transparencia Pasiva, como también todo los funcionarios
que cumplen algún rol (artículo 5º de este reglamento) en
la trasparencia municipal, podrán ser objeto de sanciones
que de acuerdo a su gravedad, las que podrán ser
anotaciones de demérito en su hoja de vida (según lo
estipulado en artículo Nº 118 de la Ley Nº 18.833), como de
medidas disciplinarias las que deberán ser acreditadas
mediante investigación sumaria si correspondiere.
Asimismo, se autoriza que el presente
documento sea emitido con esta fecha.
9).- Correspondencia

120
Sr. Presidente: Correspondencia.
Para Votación:
18.586
Sr. Orellana: Registro número dieciséis dos cuarenta y
cinco del Club de Padres “Jardín Infantil El
Peneca”, solicita colaboración en la compra de un
LCD de treinta y dos pulgadas para reponer el que
fue robado.
Sr. Presidente: Sería interesante ahí que se pudiera
ver una situación directa por el valor del LCD, que se
pudiera hacer un aporte entre lo…
Sr. Alegría: ….pero están planteando un Fondecom
en la carta, dice, si es posible postular a un proyecto
Fondecom.
Sr. Sottolichio: Ya pues, hay que responderle que sí,
dándole la cotización le ponemos la mitad.
Sr. Presidente: Si pues, eso.
Sr. Orellana: Registro número dieciséis dos sesenta y
seis del Club Deportivo Ulises Vera, solicita aporte para
realizar celebración de aniversario el día tres de noviembre,
adjunta presupuesto por trescientos veintiséis mil
ochocientos pesos.
Sr. Rodríguez: Apruebo.
Sr. Presidente: Ah?, comisión de deportes, comisión de
deportes.
Sr. Rodríguez: Si dice para votación.
Sr. Presidente: Comisión de deportes.
Sr. Alegría: Dónde dice para votación?
Sr. Rodríguez: Allá arriba.
Sr. Sottolichio: Si pero lo vamos a ver el día que…

121
Sr. Presidente: …comisión de deportes.
18.587
Sr. Sottolichio. Pero lo vamos a ver dos días antes pues
hombre.
Sr. Rodríguez: Si pues.
Sr. Presidente: Y?
Sr. Rodríguez: Y cómo?, si es el día tres.
Sr. Sottolichio. Hay que ir ahora con la noticia.
Sr. Rodríguez: Es el tres de noviembre.
Sr. Millanao: Yo no creo que sea conveniente votar.
Sr. Rodríguez: Hemos votado todos los aniversarios.
Sr. Alegría: Si, los hemos votado cuando son fechas
relevantes, el año pasado se les apoyó porque eran los
cincuenta años.
Sr. Presidente: Ahora son los cincuenta y uno.
Sr. Alegría: Claro.
Sr. Millanao. El próximo año los cincuenta y dos.
Sr. Sottolichio: Bueno, por un año tienes derecho a una
placa en el edificio municipal, por qué con cincuenta y uno
no tiene derecho?
Sr. Rodríguez: A nada.
Sr. Alegría: Yo no tengo placa por si acaso ni aspiro a
placas ni a reconocimientos tampoco.
Sr. Presidente: Son ciento cincuenta para contratar un
grupo musical, ciento setenta y seis mil ochocientos para
medallas, trofeos y galvarinos, todos con logo a color del
club, se anexa un presupuesto de la relojería Acron, cumple
cincuenta y un años, un aporte, todo o nada?....o comisión?
Sr. Millanao: Comisión.
Sr. Alegría: Comisión, es para el tres de noviembre.

122
Sr. Rodríguez: Es el treinta, van a faltar dos días.
Sr. Alegría: Se realizará el tres de noviembre dice acá.
Sr. Presidente: El treinta se ve.
Sr. Millanao: Si, el treinta.
Sr. Alegría: De la comisión el presidente es el Dante.
18.588
Sr. Orellana: Registro dieciséis dos ochenta y dos del
Club Deportivo AQUAJET, solicita aporte de un millón y
medio para cinco deportistas y dos entrenadores por viaje a
torneo de natación a Perú, el día treinta y uno, primero,
dos, tres, cuatro de noviembre.
Sr. Presidente: Comisión también.
Sr. Orellana: Registro dieciséis ocho cuarenta y nueve
de la señora Pamela Herrera, Directora de Salud
Municipal…..
Sr. Sottolichio. ……yo no sé si aquí, señor don Carlos,
hemos recién nosotros aprobado el tema de la
transparencia, creo que la ley de transparencia, no nuestro
reglamento estipula un número de días en que se da
respuesta, esta carta entró el veintisiete de septiembre, si
no me equivoco son veinte días hábiles para entregar la
respuesta….
Sr. Presidente: …..hábiles.
Sr. Millanao: ………si pero efectos de información, no para
solicitar recursos.
Sr. Sottolichio: Se tiene que responder si o no, me
imagino.
Sr. Covarrubias: O para decir que estamos viendo.
Sr. Herrera: Se le puede dar una respuesta que se está
estudiando el tema.
Sr. Covarrubias: Que el día treinta se le da la definitiva.
Sr. Alegría: Y tiene plazo para el treinta de octubre dice
acá.

123
Sr. Rodríguez: Esos días van en avión para Perú.
18.589
Sr. Alegría: Ya informarles que pasó a concejo es una
respuesta.
Sr. Rodríguez: Si pero es una risa.
Sr. Presidente; Ya, quedó para comisión?
Sr. Rodríguez: Es treinta y uno de octubre, primero, dos,
tres, cuatro.
Sr. Presidente: Comisión, comisión.
Sr. Orellana: Registro número dieciséis ocho cuarenta y
nueve de la señora Pamela Herrera, directora de salud
municipal, solicita asignación municipal para doña Lissette
Fredes Guerrero, funcionaria de la red de salud municipal.
Sr. Sottolichio: A comisión.
Sr. Presidente: Votación.
Sr. Rodríguez: Por qué esto se vota y lo otro no?
Sr. Sottolichio. Comisión dije yo, para el treinta, si
tenemos tiempo.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo señor
Presidente.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba autorizar el pago de asignación
municipal para la profesional de la Red de Salud
Municipal, de acuerdo a lo previsto en el Artículo 45º de
la Ley Nº 19.378:

124
Nombre Hrs. Cargo Monto
Asignación
Solicitada
Lissette
Fredes
Guerrero
44
Hrs
Motivo
18.590
Enfermera $ 160.000.- Misma
asignación
que poseía
enfermera
que presento
renuncia
voluntaria.
Sr. Orellana: Ordinario ciento nueve del Director de
Administración y Finanzas.
Sr. Alegría: Pasa a la comisión.
Sr. Herrera: Por Ordinario ciento nueve se está solicitando
una modificación del presupuesto municipal por tres
millones quinientos mil pesos donde se están aumentando
las partidas de ingreso cero cinco cero tres y se aumentan
las partidas de egresos veintidós cero dos, veintidós cero
nueve, veintidós once por un total de tres millones
quinientos mil pesos.
Sr. Sottolichio: Esta es de educación, cierto?
Sr. Herrera: De educación. Por ordinario ciento diez se está
solicitando una modificación del presupuesto municipal por
diez millones de pesos donde aumentan las partidas cero
cinco, cero tres transferencias corrientes, y aumentan las
partidas de egresos veinticuatro cero uno, por diez millones
de pesos.
Sr. Sottolichio: Para qué sector privado?
Sr. Herrera: Son subvenciones.
Sr. Sottolichio: Ah, subvenciones
Sr. Herrera: Es aumento de subvenciones.
Sr. Orellana: Don Mario.

125
Sra. Marta: Falta una de educación.
18.591
Sr. Herrera: Y por ordinario ciento quince se está
solicitando otra modificación….
Sr. Sottolichio: ……y dónde está?
Sra. Marta: Es una que va en la correspondencia adicional.
Sr. Herrera: Se está solicitando otra modificación del
presupuesto de educación por doscientos sesenta y seis
millones ochocientos diecinueve mil pesos donde aumenta
la partida cero cinco, cero tres y aumenta la partida de
egreso veintitrés cero uno por doscientos sesenta y seis
millones ochocientos diecinueve mil, esta es una prestación
de seguridad social donde se van a pagar a las personas
que se acogen a retiro, indemnizaciones.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Presupuesto Educación:
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo; se aprueba la modificación Nº 18 del
Presupuesto de Educación Municipal, por un monto de $
3.500.000.- (tres millones quinientos mil pesos),
solicitado por la Dirección de Administración y
Finanzas mediante el Ordinario Nº 109, de fecha 5 de
Octubre del año en curso en las cuentas y valores que se
detallan:
Justificación:
• Certificado Nº 399 Dirección DAEM del 04.10.2012.
1.- AUMENENTAN INGRESOS
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

126
18.592
03 De Otras Entidades Públicas M$ 3.500.-
2.- AUMENTAN EGRESOS
TOTAL AUMENTO INGRESOS M$ 3.500.-
22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
02 Textiles y Vestuarios M$ 500.-
09 Arriendos M$ 2.000.-
11 Servicios Técnicos y Profe-
sionales M$ 1.000.-
TOTAL AUMENTO EGRESOS M$ 3.500.-
Asimismo, se autoriza que el presente
documento sea emitido con esta fecha.
Presupuesto Municipal
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo; se aprueba la modificación Nº 36 del
Presupuesto Municipal, por un monto de $ 10.000.000.-
(diez millones de pesos), solicitado por la Dirección de
Administración y Finanzas mediante el Ordinario Nº
110, de fecha 5 de Octubre del año en curso en las
cuentas y valores que se detallan:
Justificación:
• Cancelación subvenciones.
1.- AUMENTAN INGRESOS
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
03 De Otras Entidades Públicas M$ 10.000.-
2.- AUMENTAN EGRESOS
TOTAL AUMENTO INGRESOS M$ 10.000.-
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

127
01 Al Sector Privado
18.593
999 Otras Transferencias al Sector
Privado M$ 10.000.-
TOTAL AUMENTO EGRESOS M$ 10.000.-
Asimismo, se autoriza que el presente
documento sea emitido con esta fecha.
Presupuesto Educación:
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo; se aprueba la modificación Nº 19 del
Presupuesto de Educación Municipal, por un monto de $
266.819.000.- (doscientos sesenta y seis millones
ochocientos diecinueve mil pesos), solicitado por la
Dirección de Administración y Finanzas mediante el
Ordinario Nº 115, de fecha 9 de Octubre del año en
curso en las cuentas y valores que se detallan:
Justificación:
• Certificado Nº 423, Dirección DAEM del
09.OCT.2012.
1.- AUMENTAN INGRESOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
03 De Otras Entidades Públicas M$ 266.819.-
2.- AUMENTAN EGRESOS
TOTAL AUMENTO INGRESOS M$266.819.-
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD
SOCIAL
01 Prestaciones Previsionales M$266.819.-
TOTAL AUMENTO EGRESOS M$266.819.-

128
18.594
Asimismo, se autoriza que el presente
documento sea emitido con esta fecha.
Sr. Presidente: Que se saquen con fecha de mañana.
Para conocimiento:
Sr. Orellana: El Memorando tres dieciocho de Dirección
de Obras Municipales, remite Plano correspondiente a
proyecto del eje vial en Avenida Diego de Almagro con 11 de
Septiembre, solicitado en sesión de Concejo día dos del diez.
Sr. Alegría: Y dónde está disponible ese plano?, nosotros no
lo tenemos.
Sr. Marta: Es muy grande ese plano, no se pudo sacar
fotocopia de ese plano, hay uno solo.
Sr. Covarrubias: Y no hay manera de digitalizarlo?
Sr. Alegría: Que lo presente Obras en la sesión.
Sr. Millanao: Para que lo vean.
Sr. Presidente: Próximo concejo, es importante conocerlo.
Sr. Orellana: Ya, próximo concejo. Memorando dos
veintinueve de Rentas Municipales, informa sobre la
fiscalización y partes cursados a Talleres mecánicos que
funcionan en sector de la Población Santa Elisa, también
fue solicitado por el concejo.
E-Mail de fecha ocho del diez del dos mil doce del
DAEM, informa gestión realizada por denuncia de abuso
en Escuela de Tierras Blancas.
Sr. Covarrubias: Y?
Sr. Sottolichio: Yo quiero hacer aquí dos correcciones, a mí

129
18.595
me parece….uno ya comienza a estar cansado de….yo
espero que pronto se solucione el tema de la
concursabilidad del DAEM, yo no sé si todos están en
conocimiento de lo pasó en Tierras Blancas, por lo menos
tienen que haber leído los documentos pero hay
inexactitudes de son preocupantes, dice, con fecha doce la
directora ingresó al DAEM la denuncia estampada en la
fiscalía, la directora mandó la copia de la denuncia a la
fiscalía el día cuatro de septiembre, el día doce el director
del DAEM todavía no la había leído, no tenía conocimiento
de la información que le había entrado el cuatro de…..y solo
fue posible, yo tuve una conversación con él, solo fue
posible suspender o trasladar al profesional en la medida
en que….
Sr. Rodríguez: …….el DAEM….
Sr. Sottolichio. ……….no, no, el DAEM no hizo….
Sr. Rodríguez: …….lo trasladaron al DAEM….
Sr. Sottolichio. Si, lo trasladaron al DAEM, está
trabajando ahora en el DAEM, solo fue posible porque yo
me apersoné al señor alcalde, en ese tiempo todavía alcalde,
y le dije que si no lo hacían yo al otro día acudía a hacer la
denuncia a los tribunales de familia porque yo estando en
conocimiento estoy obligado a hacer la denuncia, a pedir
una medida cautelar y el alcalde en mi presencia dio la
orden independiente de todo lo que estaba pasando, que se
fuera inmediatamente notificado que no se presentara, este
joven siguió casi después de la denuncia, siguió casi dos
semanas haciéndole clases a los niños con un ambiente en
la escuela que ustedes comprenderán, incluso el ambiente
del personal respecto a que tenían que estar turnándose y
viendo lo que pasaba con el profesor, él está en estos
momentos trasladado al DAEM, está trabajando con la
señora Tatiana y aquí hay dos cosas que a mí me parecen
grave en términos de que si bien es cierto del punto de vista
legal, corresponde el sumario y corresponden todas las
investigaciones administrativas, paralelo a eso debe
informarse a la OPD y al departamento jurídico del
municipio para que hagan las diligencias de las medidas
cautelares y eso no se hizo, y eso a mí me da la impresión
de que no existe ningún protocolo a pesar que a nosotros se
nos ha dicho que existe, ningún protocolo de actuación
frente a un caso…..fraglante es la palabra?

130
Sr. Presidente: ….flagrante……
Sr. Sottolichio: …….flaglante…
Sr. Presidente: ……flagrante….
18.596
Sr. Sottolichio. ……flagrante de abuso sexual, así que yo
quiero dejar esto establecido en el acta porque me parece
poco serio el actuar del DAEM frente a esta situación
gravísima de abuso sexual en contra de cinco niños en la
escuela de Tierras Blancas.
Sr. Covarrubias: Presidente?
Sr. Presidente: Tema que está en sumario y en la fiscalía.
Sr. Sottolichio: Si pues pero no se pidieron las medidas
cautelares que impidieran que él siguiera haciendo clases.
Sr. Covarrubias: Quiero agregar una situación, yo creo que
aquí que cada cierto tiempo nos estamos acostumbrando a
recibir denuncias de ese corte, hace poco más de un año
también recibimos una situación similar del liceo San Felipe
y nunca se nos dijo qué pasó con esa situación, y la
denuncia fue a parar a la fiscalía, yo pasé la copia aquí en
esa ocasión, entonces yo creo que igualmente me llama
mucho la preocupación de cuáles son los análisis
psicológicos antes de llevar alguna gente a trabajar
especialmente con menores, creo que la situación es
bastante gravísima.
Sr. Presidente: El profesor había mostrado buen
comportamiento antes, un profesor que si bien es joven….es
López?
Sr. Rodríguez: ….es profesor de educación física, no.
Sr. Sottolichio. No, es López.
Sr. Rodríguez: No me acuerdo del nombre….López es un
profesor que trabajaba en Curimón, él es profesor de
educación física también pero nada que ver.
Sr. Orellana: Correo electrónico de…
Sr. Rodríguez: ….me permite?, el profesor está separado y

131
18.597
ya no está en el colegio pero las profesores han tenido que
asumir la función de….
Sr. Sottolichio: …se le mandó reemplazo.
Sr. Orellana: Correo electrónico de Desarrollo
Comunitario, informa la visita a domicilio de la casa de la
señora Mónica Mellado en Villa Las Acacias, señalando
ayuda que el municipio otorgará para servicio funerario de
su hija.
Sra. Marta: Fue la petición que pidió el concejal Mario
Sottolichio.
Sr. Orellana: Memorando siete diecinueve de la
SECPLAC, remite informe sobre los trabajos realizados y
período de panne de máquina Bacheadora.
Sr. Presidente: Oiga, aproveche de mandarse la maquinita
a….
Sr. Sottolichio: …..si la máquina está en Llay-LLay.
Sr. Orellana: La máquina fue trasladada ya.
Sr. Presidente: Pero podemos buscar una solución de
nuestro equipo de parche de calles?
Sr. Orellana: Si, puede ser a la negra.
Sr. Millanao: A la virulí como dice…..
Sr. Presidente: ……podrá ser que mande a arreglar unos
hoyitos que no hay por donde pasar, en la esquina de
Chercán Tapia con Tocornal, está bien malo.
Sr. Sottolichio: Pero por ahí no pasa ningún vehículo.
Sr. Presidente: Ojala una solución mejorcita porque por
donde va lamentablemente al pasar por el hoyo te obliga a
tirarte hacia el medio, entonces al final un día van a chocar
dos autos.
Sr. Millanao: Tiene prácticamente una pista esa cuestión.
Sr. Presidente: Claro porque hay hoyos por los dos lados.

132
18.598
Correspondencia Adiciona para Votación:
Sr. Orellana: Registro dieciséis ocho veintitrés de la
Asociación de Funcionarios Municipales San Felipe,
solicita una subvención especial de dos millones de pesos
con el fin de financiar…….
Sr. Rodríguez: Faltó el oficio ciento dieciséis.
Sra. Marta: El Oficio ciento dieciséis de la Dirección de
Administración y Finanzas.
Sr. Orellana: Oficio ciento dieciséis de la DAF, informa
respecto a la entrega de pasajes aéreo y cheque
correspondiente a la subvención, ambos entregados a la
organización del Grupo de Baile Tradiciones.
Sr. Alegría: Es con respecto al cambio de destino de la
subvención.
Sr. Sottolichio. Pero esto ya lo aprobamos la….
Sr. Alegría: ………no se votó.
Sr. Presidente: Tú tienes claro este tema Leo o no?
Sr. Alegría: Si, justamente lo que se acordó fue pedir este
informe y si lo han leído el informe, es bastante claro y
refleja lo que en algún momento se relató, en donde se
generó una dualidad de solicitud, no intencional por el
grupo, sino que hubo por parte de Finanzas reaccionar
rápidamente ya que LAN no aceptaba reservas si no la
compra directa del pasaje y al entender el señor Mardones
que tenía que retirar los tiquet en el aeropuerto tenía que
cancelarlos ahí y por eso solicitaba la subvención,
encontrándose en ese momento que los pasajes estaban
pagados y por lo tanto están hoy con el dinero en su poder y
ellos plantean utilizarlo en el financiamiento de otro
proyecto cultural.
Sr. Sottolichio: Pagamos la comida del….
Sr. Alegría: ….son ciento diez mil pesos…..

133
18.599
Sr. Presidente: Yo creo que hay que devolverlo porque en el
fondo es un doble pago.
Sr. Covarrubias: Claro.
Sr. Presidente: Corresponde que lo devuelva.
Sr. Alegría: Por eso ellos están pidiendo el cambio de
destino de la subvención.
Sr. Presidente: No, que lo reintegren, tienen que
reintegrarlo.
Sr. Sottolichio. Y que hagan otra solicitud.
Sr. Presidente: Y que hagan otra solicitud, eso es lo que
corresponde.
Sr. Alegría: Pero hay organizaciones que han solicitado
cambio de destino de subvenciones, hemos aprobado acá.
Sr. Presidente: Hay doble pago.
Sr. Herrera: Habría doble pago.
Sr. Presidente: Claro.
Sr. Herrera: La subvención más los pasajes.
Sr. Presidente: O sea, si ellos tienen la plata en su poder
tienen que devolverla, después por último pueden pedir una
subvención por la misma plata y se les va a entregar, si no
se les va a negar, pero primero que hagan el acto
administrativo de devolver la plata, yo creo que va a existir
el espíritu de este concejo después del treinta de octubre, de
aprobar cualquier situación que se nos pida.
Sr. Millanao: Sobretodo partiendo por el presidente.
Sr. Presidente: O sobre todo yo, voy a tener el mayor de los
espíritus, de aprobar todo lo que reciba.
Sr. Sottolichio. Pero el presidente va a ser el alcalde.
Sr. Presidente: Como sabe?
Sr. Sottolichio: Pero sigue hasta el seis de diciembre.

Sr. Presidente: Cómo sabe?
134
Sra. Marta: Hay que dejar sin efecto el certificado.
Sr. Alegría: No, tiene que hacer la devolución.
Sr. Herrera: Tiene que hacer un reintegro de los…..
Sr. Presidente: ……quien pide eso?
Sr. Sottolichio. Hay que informarle.
Sr. Presidente: Como tú tienes cercanía…
18.600
Sr. Alegría: …….yo le puedo informar pero formalmente
habría que….
Sr. Presidente: …..en el fondo él pidió el certificado de
acuerdo por una plata que en el fondo era acuerdo por un
tema que se le generó un pago de pasaje y ahora se le
entregó la platita, o sea, el certificado de acuerdo está
emitido, ellos recibieron un doble pago.
Sr. Orellana: Registro número dieciséis ocho veintitrés
de la Asociación de Funcionarios Municipales San
Felipe, solicitan subvención especial con el fin de financiar
el día del funcionario municipal.
Sr. Alegría: Comisión.
Sr. Orellana: Comisión?
Sr. Alegría: No, es el veintiocho de octubre.
Sra. Marta: Tienen que definirlo hoy día porque se alcanza
para el treinta.
Sr. Herrera: Es el veintiocho del diez de dos mil doce es el
día del funcionario.
Sr. Alegría: No es el mismo día la celebración?
Sr. Herrera: No.
Sr. Alegría: Entonces a comisión.
Sr. Presidente: Ya pues, va a venir alguno o no?

135
18.601
Se incorpora a la sesión el Presidente de la
Asociación de Funcionarios Municipales; Sr. Wladimir
Tapia.
Sr. Tapia: Efectivamente el veintiocho de octubre se celebra
el día del funcionario municipal pero en mérito que ese día
son las elecciones municipales hemos solicitado para el día
nueve de noviembre.
Sr. Millanao: Porque además tienen que trabajar.
Sr. Tapia: Además de eso también tienen que trabajar,
efectivamente.
Sr. Presidente: Entonces comisión.
Sr. Tapia: Entonces nuestra intención es celebrarlo en un
día campestre.
Sr. Millanao: Qué día?
Sr. Tapia: El día nueve de noviembre.
Sr. Presidente: Dónde?
Sr. Tapia: Inicialmente…
Sr. Presidente: …..en la parcela de Millanao.
Sr. Tapia: No tenemos el gusto todavía de ir para allá.
Sr. Presidente: ….qué dijo?, no quieren ir para allá?
Sr. Millanao: Cuando esté habilitada los voy a invitar a
todos.
Sr. Presidente: Gracias.
Sr. Tapia: En la caja de compensación Los Andes.
Sr. Alegría: Palomar.
Sr. Tapia: Palomar.
Sr. Millanao: Estamos invitados?

136
18.602
Sr. Tapia: Por supuesto, nosotros hemos solicitado ya dos
presupuestos respecto de unas personas que hacen el
servicio de banquetería para la celebración de ese día y en
ese contexto tenemos unos fondos que son nuestros pero
nos hacen falta más para poder cubrirlos, nuestro
programa no es solamente ese día sino que va a ser en la
semana…..nosotros vamos a hacer varias actividades, una
de esas es que vamos a invitar también a los colegas que
han sido jubilados y queremos hacerle una ceremonia
respecto a aquellos colegas que hayan fallecido, entregarles
también algunos obsequios a los funcionarios que cumplen
años de servicio y que son funcionarios (………..) y en ese
contexto es que solicitamos la subvención.
Sr. Presidente: Ya, votación.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.
Sr. Tapia: Una cosa importante también, es para todos los
funcionarios municipales, para todos.
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba entregar una subvención especial
de $ 2.000.000.- (dos millones de pesos) a la Asociación
de Funcionarios Municipales de San Felipe para la
celebración del Día del Funcionario Municipal, a
efectuarse el día 9 de Noviembre próximo en la Caja de
Compensación Los Andes.
Sr. Sottolichio. Aprovechando que está….
Sr. Presidente: …..espérate que hay un último documento.
Sr. Sottolichio: Es que aprovechando la presencia…
Sr. Presidente: …….veamos el último documento y de ahí
seguimos porque va a quedar la cola y se nos va a olvidar, si
queda uno nomás….

137
18.603
Sr. Orellana: Memorando tres diez de Desarrollo
Comunitario, solicita actualización de certificado de
acuerdo número setecientos cinco de fecha tres de julio de
dos mil doce, aporte municipal fondo EGIS, y certificado de
acuerdo mil tres cincuenta de la fecha veintisiete de
septiembre del dos mil once, proyecto condominio Encón.
Sr. Presidente: Valeria.
Se incorpora a la sesión la Encargada de la Oficina
Municipal de la Vivienda, Srta. Valeria Saldivar.
Srta. Valeria:
Memorándum Nº 310, Dirección de Desarrollo Comunitario
Solicita la actualización de Certificados de Acuerdo Nº 705,
de fecha 13 de Julio 2012, aporte municipal Fondo EGIS, y
certificado de Acuerdo Nº 1350, de fecha 27 de Septiembre
de 2011, Proyecto de Condominios Encón.
Srta. Valeria: Permiso, me explico, el concejo había
aprobado anteriormente la postulación de tres proyectos
que van en tres líneas que están señalados en el memo, el
primero es de los departamentos Encón y los otros dos de la
Villa Cordillera y de la Villa San Camilo, todos corresponden
al programa de protección del patrimonio familiar, en el
cual están los acuerdos de concejo del dos mil diez, donde
ustedes aprueban el aporte que corresponde a los vecinos
para financiar las obras de mejoramiento en el caso de
Encón y de áreas verdes en el sector de la Villa Cordillera y
San Camilo…
Sr. Presidente: ……el tema de los techos.
Srta. Valeria: Si, entonces ahí son….corresponde a una
unidad de fomento por ciento catorce familias, en el caso de
la villa Cordillera y San Camilo setenta y setenta y cinco
respectivamente, los tres están con acuerdo de concejo…
Sr. Presidente: …..pero hay que actualizarlos.
Srta. Valeria: Claro, es lo que exige la ley de transparencia
que….
Sr. Presidente: ……pero tenemos que derogar esos y volver
a…
Sr. Sottolichio. ….actualizarlos.

138
18.604
Srta. Valeria: Actualizarlos solamente porque ya están
incluso con…..
Sr. Orellana: …...en los mismos términos….
Srta. Valeria: …en los mismos términos.
Sr. Alegría: Presidente?
Sr. Presidente: Si.
Sr. Alegría: Solo una cosa que no puedo dejar pasar y de
consultarle a Valeria, la preocupación que hay con respecto
al proyecto de la Villa Cordillera, ahí ya se terminó de sacar
los árboles que se habían salvado de alguna manera,
solamente quedaron tres ejemplares y los vecinos hoy día
por parte de la junta de vecinos han quedado en el
convencimiento de que les van a colocar árboles crecidos, yo
quiero tener la certeza de que eso es así, qué tan crecidos
son esos árboles.
Srta. Valeria: Bueno, me acompaña Loreto Galdames que
está al tanto del….
Srta. Loreto: …..les voy a entregar unos planitos….
Sr. Sottolichio: ….ella es?
Srta. Valeria: ….si ustedes se fijan los acuerdos de concejo
son del año dos mil diez, estamos al dos mil doce, es decir,
nosotros partimos trabajando estos proyectos en el dos mil
diez y en dos años el SERVIU nos aprobó los proyectos pero
no con los montos que nosotros habíamos solicitado y los
tuvimos que modificar.
Sr. Presidente: Esta es la plazuelita nueva.
Sr. Orellana: Ahí tiene estacionamiento de autos.
Srta. Valeria: Es una necesidad del sector, en el fondo los
árboles existentes…
Srta. Loreto: ….van a ser reemplazados por una nueva
especie, lo que pasa es que en un comienzo el proyecto
aprobado consideraba los árboles que tenía…lo que existía,
nosotros cuando fuimos a la firma de contrato y la entrega

139
18.605
de acta de terreno la directiva del comité nos planteó la
eliminación de los árboles porque era para ellos molesto,
nosotros le dijimos que el proyecto ya estaba aprobado de
una forma y eso significaba hacer una modificación del
proyecto, las razones que ellos nos dijeron fue el tema del
tendido eléctrico, les molestaba el tendido eléctrico, un
tema de basura, ahora sí los árboles están mal plantados,
como en un principio estaban mal plantados, daba justo
debajo de la línea del tendido eléctrico y la especie que eran
los pimientos, es una especie que no deja crecer más abajo,
mata todo eso, mata todo lo que hay en el suelo, en ese día
se pidió acuerdo….se llegó a acuerdo que se van a cortar
esos árboles, se dejó un jacarandá y se van a reemplazar
con una mejor especie.
Sr. Alegría: La palmera se dejó también.
Srta. Loreto: La palmera viva, se sacaron las dos secas
porque habían tres, se dejó la palmera viva y se dejó el
jacarandá que eso los vecinos….
Sr. Alegría: ……lo defendió una vecina.
Srta. Loreto: Exacto, si bien el jacarandá estaba justo en
un estacionamiento, se va a clausurar ese estacionamiento
por el jacarandá y las especies que se van a colocar ahora
son de mejor calidad que los pimientos que tenía, son
liquidámbar, tuleperos, y tuliperos, y abedul, esos árboles
obviamente no van a ser crecidos, no son de tamaño adulto
pero tienen un crecimiento bastante rápido.
Sr. Alegría: Pero de qué tamaño estamos hablando?,
porque para los vecinos decían que iban a tener árboles de
dos metros.
Sr. Millanao: Si, puede ser.
Srta. Loreto: De hecho los liquidámbar la DIPMA nos exige
a nosotros plantar de cuatro metros.
Sr. Millanao: Sabes lo que pasa?, es bonito el liquidámbar
pero no da sombra.
Srta. Loreto: Pero va combinado con estas otras dos
especies, el tema es que se reubicaron fuera de la línea de
tendido eléctrico y nosotros les explicamos en esa

140
18.606
oportunidad a la gente de que van a perder una sombre de
un árbol adulto pero ellos insistieron en que no los
querían….
Srta. Valeria: ….es más, las personas que viven ahí al
frente siempre pidieron….yo recuerdo en el dos mil diez
cuando se hizo una once comunitaria en el sector, que ellos
pedían que se eliminaran los árboles de ahí…
Sr. Alegría: ……..eran dos pimientos que daban sombra….
Srta. Valeria: …..por esos….como las calles de esa
población son muy estrechas, cuando se pone un vehículo y
quiere pasar el camión de la basura les ocasionaba
problemas….
Srta. Loreto: ………de hecho había una línea cortada,
había árboles mochados, mutilados, que estaban los puros
troncos….
Sr. Millanao: …..no obstante ello es efectivo, la flor, la hoja
más bien dicho y el fruto genera tierra ácida y no hace
crecer el césped…..
Srta. Loreto: …..pero el tema fue ese, nosotros en el mismo
acto de acta de entrega de terreno nos pidieron la directiva
que modificáramos el proyectos para eliminar los árboles
que no querían….
Srta. Valeria: …..firmaban.
Srta. Loreto: Exacto, no solamente acto de entrega de
terreno, estábamos con la constructora, nosotros como
EGIS….
Srta. Valeria: ….y el plazo que vencía en esa semana o en
esos días para hacer la entrega de terreno, así que les
hicimos firmar las modificaciones en el plano, que ellos se
hacían responsable incluso igual después nos llegan….
Sr. Alegría: ….presidente?
Sr. Presidente: …..señor…
Sr. Alegría: …..me parece bastante atingente que se haga
esta aclaración, que se haga esta aclaración porque la

141
18.607
verdad que a mí se me dijo otra cosa, y se me dijo que hace
dos años se había definido la corta de los árboles, y por lo
tanto que eso había sido acuerdo de todos los vecinos y veo
que en el fondo fue una decisión de los dirigentes y me deja
totalmente claro como para dar una respuesta a los vecinos
que enfrentan los árboles, y que son en el fondo quienes se
han opuesto a esto.
Sr. Loreto: Y de hecho fue en ese día, en esa reunión
nosotros estábamos con la DIPMA también, nosotros
quisimos que la DIPMA esté presente para marcar ese día
los árboles que se iban a cortar porque por el proyecto
original se iban a cortar dos árboles que eran los que
estaban justo en un trazado de vereda y que íbamos a
marcar eso.
Srta. Valeria: Incluso les pasamos los proyectos anteriores
que iban todos los árboles.
Srta. Lorena: Este es con los árboles que fueron
arrancados.
Sr. Alegría: Los árboles ya no están, por lo tanto la
preocupación es que los árboles sean lo más crecidos
posible.
Sr. Sottolichio: A mí me….no digo hada mejor.
Sr. Alegría: Quedaría de mala con la política que tienen los
funcionarios de arborizar la ciudad.
Sr. Orellana: Vuelva a la actualización.
Sr. Presidente: Hay acuerdo para la actualización de los
certificados de acuerdo setecientos cinco y mil trescientos
cincuenta, es unánime.
Sra. Marta: Pero hay que votar.
Sr. Presidente: Ya, vótalo pero está aprobado.
Concejal Sr. Mario Sottolichio: Apruebo.
Concejal Sr. Dante Rodríguez: Apruebo
Concejal Sr. Ricardo Covarrubias. Apruebo.
Concejal Sr. Juan Millanao: Apruebo.
Concejal Sr. Leonel Alegría: Apruebo.
Presidente Sr. Eugenio Cornejo: Apruebo.

142
18.608
Por unanimidad del H. Concejo Municipal de San Felipe,
integrado por los Concejales Sr. Mario Sottolichio, Sr.
Dante Rodríguez, Sr. Ricardo Covarrubias, Sr. Juan
Millanao, Sr. Leonel Alegría y Presidente Sr. Eugenio
Cornejo: se aprueba actualizar los siguientes
certificados de acuerdos, referidos a los aportes
municipales – fondos EGIS – para el financiamiento de
proyectos de construcción y/o mejoramiento de áreas
verdes y plazas:
• Nº 705 del 13.JUL.2012, promulgado y validado por
el Decreto Exento Nº 2343 del 14.JUL.2012.
• Nº 1.350 del 27.SEP:2011, promulgado y validado
por el Decreto Exento Nº 3566 del 30.SEP.2012.
10).- Puntos Varios.
Sr. Presidente: Varios?....alguna cosita?
Sr. Sottolichio: Yo quiero aprovechar la presencia de los
dirigentes de los funcionarios municipales, quiero
solicitar….a mí me llegó….me visitó una señora de edad que
anda con….se me olvidó el papel, lo ando buscando pero
tengo todos los datos, es una señora que anda como
muletas, a penas se mueve y me contó que ella vive en la
Villa Industrial, que su marido es un ex funcionario
municipal por veinte y tantos años, yo no recuerdo el
nombre, se los voy a dar y me planteó un tema de que
ambos son inválidos, y tienen el dormitorio en el segundo
piso, entonces querían ver la posibilidad que el municipio
les ayudara para construir alguna cosa abajo donde puedan
dormir, entonces yo les voy a dar los datos para que
ustedes como bienestar puedan disponer alguna parte y a lo
mejor el municipio a través del departamento social otra.
Sr. Presidente: Yo quiero pedir dos informes, uno, que se

143
18.609
informe a la DAF, que se le pida a la DAF los pagos de la
empresa Pro Riego y si es que tras la solicitud del cambio de
razón social se han hecho pagos….
Sr. Sottolichio: ….dinos la respuesta….
Sr. Presidente: …….no, hay que pedirlo oficialmente.
Sr. Sottolichio: Ah ya.
Sr. Presidente: Y que el DAEM y la DAF informen qué pasó
con ese pago que señaló la transferencia de cincuenta y
cinco millones que aludió el auditor, donde dijo que una
situación que fue aprobada en diciembre se terminó
pagando en mayo, eso, por favor, los últimos serán los
primeros.
Sr. Covarrubias: Primero, saludar la auditoría externa que
se le hizo a la DAEM, hoy día nosotros pudimos conocer
desde un técnico las diferentes situaciones que se van
enfrentando la educación de nuestra comuna, yo creo que
eso se valora porque más allá de todas las cosas que se
digan realmente en el minuto cuando se planteó ese tema
de la educación acá en la comuna de San Felipe, realmente
estaba bastante desordenado, creo que de una u otra
manera esto ha ido ayudando a ordenarse, el profesional
fue bastante claro en varios aspectos de que realmente no
se había desarrollado, no se había trabajado como era
debido y eso nos tiene que llamar a tener que reflexionar y
aceptar cuando uno realmente dice que las cosas no están
bien. Un segundo punto es, aquí en San Felipe hay un
pasaje que se llama Balmaceda, queda al interior de Cajales
frente al hogar Juan XXIII donde se ha transformado en
micro basural y los vecinos también han tomado la
conducta de generar ampliaciones con estructuras
metálicas, tomándose el espacio público, ese es un tema
porque después nos vamos a encontrar también con esa
situación. Un tercer punto, a raíz de la lluvia del pasado fin
de semana ustedes saben bien que Villa El Totoral tiene
problemas en sus techos y el re humedecimiento de los
techos, hizo que se filtraran las aguas y bueno, el guano de
las palomas generó problemas en los cielos de los diferentes
departamentos de los terceros pisos, por lo tanto ahí se
genera un tema bastante serio y aparte de eso hay otro
elemento que se ha tomado también el tema en Villa El
Totoral, que también los vecinos de los primeros pisos han

144
18.610
optado por ampliarse y tomarse el espacio público
generando conflictos de convivencia….en la convivencia
porque los vecinos de los pisos superiores no tienen el tema
de la medición del agua y de la luz como es debido porque
los medidores quedan encerrados, y por último quiero
también ser…
Sr. Alegría: …..disculpa, son varios casos o es un caso
puntual?....la otra vez fuimos nosotros a ver un caso…
Sr. Covarrubias: …..me tocó ver uno…dos casos….
Sr. Sottolichio. …..es en espacio público.
Sr. Covarrubias: Si, en espacio público….
Sr. Alegría: …..en áreas comunes.
Sr. Covarrubias: Claro.
Sr. Alegría: Y que habían autorizaciones.
Sr. Covarrubias: Malamente se entregaron las
autorizaciones pero resulta que ahora eso se ha generado
en un problema porque pasa un mes o dos meses y no se
toma el estado de la luz ni el agua y por último, el día
sábado a raíz de esta lluvia también se generó una
situación bastante especial con respecto a Nueva
Algarrobal, yo creo que independientemente de que la gente
esté trabajando hoy día el proyecto de ampliación y que los
pilló manos arriba esta lluvia porque resulta que habían
sacado los techos, una oficina de emergencia no puede ir a
dejar un plástico, tiene que orientar, hay muchos cables, el
cablerío eléctrico expuesto y niños chicos ahí dando vuelta,
mujeres y realmente una situación bastante peligrosa, yo la
otra vez lo manifesté, yo creo que una oficina de emergencia
tiene que ser una oficina que oriente, que realmente le de la
conducción frente a cualquier situación de los efectos
naturales que se van generando, no nos sirve realmente
una oficina de emergencia en bla, bla, en que le llamen por
teléfono, que vaya a dejar un plástico y se retire y después
ande recogiendo gigantografías que se caen en la alameda
Yungay, a la acequia porque en eso andaban al medio día
mientras la gente andaba poniendo plásticos, eso no puede
ser, ellos están para otra cosa, eso.
Sr. Sottolichio: Qué andaban recogiendo?

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18.611
Sr. Covarrubias: Gigantografías, de los candidatos estos
que han tratado de…..
Sr. Sottolichio. …..que han llenado la….
Sr. Millanao: Concejal.
Sr. Rodríguez: Como todos saben….
Sr. Millanao: ……a ver, el concejal Covarrubias omite dos
cosas que me parece que no ayudan a la convencía del
concejo, pero lo voy a explicar, eso se lo expliqué antes de
llegar al concejo y se lo voy a volver a explicar, a las diez de
la mañana, a las diez treinta de la mañana la vecina Tita
Varas me llama a mí por teléfono porque nuevamente se
estaba anegando su casa, posteriormente yo llamé a don
Hernán González para que procediera a tapar…a destapar
parte de la acequia, lamentablemente, lamentablemente la
acequia estaba tapada con una pancarta, y
lamentablemente esa pancarta era mía, producto de qué, de
que el comando de no sé qué candidato tiró varias
pancartas mías a la acequia y esto estaba produciendo una
obstrucción, indudablemente que el camión de aseo y
ornato que tenía que limpiar, evidentemente de que eso lo
sacó y lo tiró al camión, así que no andaba sacando
pancartas sino que andaba limpiando los sifones que es
necesario para que no se pudiera anegar una de las vecinas
que ya había ocurrido anteriormente, por lo tanto ahí hay
una inexactitud o….
Sr. Sottolichio. ….de parte de otro candidato había
ocurrido anteriormente….
Sr. Millanao: …..por lo tanto….no sé, yo estoy indicando lo
que ocurrió conmigo, que lo denunció el candidato a alcalde
Patricio Freire pero omitió decir cuál había sido el motivo de
fondo que se había tenido para limpiar y sacar esas
pancartas, en segundo lugar cuando se produce el tema de
la lluvia indudablemente inmediatamente….nosotros
conocemos a muchas personas también ahí,
inmediatamente se procedió a pedir que se le taparan los
techos a los vecinos con nylon, a mí me consta porque
inmediatamente procedimos nosotros a comunicarnos con
la oficina de emergencia, pero no hay que olvidar que
además aquello está con una empresa constructora y que
por lo tanto se produce este evento porque no están

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18.612
terminados los trabajos, entonces por favor, las cosas por
su nombre y en rigor porque además, además Kako
Covarrubias señaló a los habitantes de allá que él había
hecho la gestión, cuando nosotros habíamos mandado el
tema.
Sr. Covarrubias: Me permite?, yo voy a aclarar una cosa, yo
no quiero entrar en discusión con el concejal Millanao, la
oficina de emergencia más allá de que los empleados
municipales de la gente de aseo y ornato recoja las
gigantografías,….
Sr. Alegría: …palomas….
Sr. Covarrubias: ….palomas, como quieran llamarlas, la
oficina de emergencia debe cumplir un rol preponderante
frente a cualquier situación, o sea, cualquier explicación
agrava la falta, la oficina de emergencia es la que debe
orientar frente a cualquier situación, frente a la lluvia,
frente a cualquier cosa de catástrofe natural, eso no lo
podemos perder de vista, si los demás….aseo y ornato
quiera ir a destapar la acequia producto de ese asunto de
las gigantografías, esa es otra cosa, aquí hay cosas que son
claras, aquí no se puede abandonar a la gente cuando está
atravesando por un momento crucial, es más, todavía no se
inician las obras, solamente destaparon y recién están
llegando los materiales, así que yo creo que es una
situación que no nos vamos a poner nunca de acuerdo pero
sí está claro que la oficina de emergencia no responde a las
expectativas.
Sr. Presidente: Concejal.
Sr. Rodríguez: Todos saben que jubilan un sin número de
profesores, entre ellas Graciela que termina su función el
dieciséis, pero eso no viene al caso porque no es el caso de
ella, se acercaron algunas profesoras que les corresponde
jubilar muy preocupadas porque sucede que viene el
término de año, la educación es un proceso y el proceso no
lo van a terminar ellos, hay prueba SIMCE, o sea, hay
compromisos y sucede que ellos van a terminar el año el
dieciséis de octubre, en otras municipalidades van a
terminar el año los profesores que jubilan, entonces es
preocupante para esos profesores la situación, muy bien lo
dijo Manuel Millanao, cuando dijo que no es lo mismo el
profesor titular que el profesor que reemplaza, entonces

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18.613
ellos traen una mano y van a tener que cambiarla
totalmente y van a tener que rendir un SIMCE y después les
vamos a exigir a los profesores que los SIMCE sean los
mejores, entonces yo pido al concejo que se le deje terminar
el año a los profesores que van a jubilar, yo sé que el DAEM
en una reunión de PIE, dijo que no era problema porque la
plata que no se les ha pagado se les va a pagar con los
excedentes que van a quedar cuando los profesores jubilen.
Sr. Presidente: Yo soy partidario que….no sé si habrá
consenso en aquello, no?...en la medida que exista la
legalidad….
Sr. Alegría: …….un informe jurídico del tema.
Sr. Millanao: Yo comparto desde el punto de vista
académico lo que señala el concejal Dante Rodríguez, es
razonable, sin embargo producto de otra situación de otro
profesor nos pudimos dar cuenta de algunas
jurisprudencias emanadas de la contraloría, sin embargo
hay que hacer notar que la jurisprudencia es uniparticular,
por lo tanto yo creo de que de todas maneras nosotros
podemos solicitar un informe, de tal forma que esto se haga
pero en forma muy rápida porque de lo contrario vamos a
llegar a diciembre y ya no va a ser posible, entonces que por
favor se solicite esto….
Sr. Sottolichio. ……los profesores salen el próximo viernes.
Sr. Millanao: Claro, por eso.
Sr. Presidente: Habría que verlo con la Paulina.
Sr. Millanao. Pero a futuro en donde….consulta telefónica.
Sr. Presidente: Que la señorita Paulina lo haga lo más
rápido posible. Algo más?
Sr. Rodríguez: Aquí tengo un niño del liceo que le sacó foto
a unos eventos que hay en Salvador Solovera de la
Población Pedro Aguirre Cerda, yo lo hago….hago entrega
de eso y el tercer punto que tengo, yo considero que es una
falta de respeto para las instituciones que solicitaron
recursos y lo tengamos que ver la comisión a dos días de los
eventos, así que yo solicito que esto se vote de inmediato
porque si no, para mí, para mí es una falta de respeto a las
instituciones, aquí todos vamos a votar, si no….eso.

Sr. Sottolichio: Apoyo eso.
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18.614
Sr. Rodríguez: Hay dos informes que van a terminar el
treinta….que se van a ver el treinta de octubre y la actividad
es el tres de noviembre y la otra empieza el treinta y uno de
octubre.
Sr. Presidente: Concejal Alegría.
Sr. Alegría: Solamente plantear una cosa o insistir….
Sr. Sottolichio. …bueno, qué pasa con eso?
Sr. Alegría: Insistir en un tema presidente, yo planteé antes
del mes de agosto la intención de que se pueda mejorar la
iluminación de toda la parte exterior del liceo de hombres
Roberto Humeres, que quede integrado como a un paseo
más de carácter peatonal, en donde se pueda utilizar ese
espacio público, los faroles están en estado bastante
destruido y se quedó de ver cuál era la alimentación
eléctrica que tenía precisamente esa línea de faroles, me da
la impresión que de eso no ha acontecido nada, bonito
habría sido que en el mes de agosto se hubiese hecho una
reinauguración o rehabilitación de esa área que tiene todo
un movimiento comercial principalmente por algo que es
tradición como son los helados Olguín, con escaños ahí se
permitiría precisamente dar un espacio para que la gente
pueda permanecer y no solamente estar ahí entorno al
busto de Pedro Aguirre Cerda tomándose un helado, yo le
pido presidente que se pueda agilizar este tema y de aquí a
fin de año se pudiese a lo mejor ver concretado esa
recuperación de esa área de paseo peatonal.
Sr. Rodríguez: Señor presidente, en relación a lo mismo,
hoy día se acercó un funcionario del colegio, el señor Aliaga
con un auxiliar y ellos tienen pensado hacer un proyecto de
enrejar esa esquina porque es más problema y arreglar el
busto de Pedro Aguirre Cerda y se va a mantener porque
eso es un basural.
Sr. Alegría: Yo te estoy hablando de la esquina, yo estoy
hablando de todo el tramo desde el edifico del….
Sr. Rodríguez: ….de la esquina, seguir con la reja,
segundo, yo ya estoy aburrido de pedirle al eléctrico de aquí

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18.615
de la municipalidad que vaya a revisar qué es lo que hay
que hacer para arreglar esa iluminación, que eche una
revisada a los cables, a todo eso….
Sr. Alegría: ……si no hay claridad desde donde está tomada
esa red, bueno, eso es lo que estoy insistiendo.
Sr. Rodríguez: Eso lo estoy pidiendo….
Sr. Alegría: Para que formalmente se instruya al
departamento para hacer un estudio de habilitar esa área y
frente a la misma línea eléctrica, yo creo que es bastante
urgente que se revise la instalación eléctrica de los espacios
públicos, frente a la radio, frente a las áreas verdes al lado
del Mayorista Diez, hay unas salidas de cables a ras de piso
que la verdad de las cosas que yo creo que ni Dios lo quiera,
cualquier día si eso está energizado puede ocasionarnos
serias complicaciones, las cajas, las cajas de los faroles
están todas abiertas, por lo tanto yo creo que es bueno por
un tema de seguridad que se haga una inspección de esos
puntos y se asegure precisamente que no acontezca algo
mayor, todo este tipo de plazuelas donde hay bastante
afluencia de público.
Sr. Presidente: Estamos?
Sr. Covarrubias: Solamente una cosa, si puede integrar al
acta el Power Point de la auditoría externa.
Se deja constancia que la información solicitada por el
Concejal ha sido integrada como parte integrante de la
presente acta. (Desde la página Nº 51 (18.517) a la Nº 68
(18.534).)
Sr. Rodríguez: Yo propuse algo recién, sobre los dos
informes que me corresponde dar a conocer el tres de
noviembre y el otro….ellos salen el treinta y uno de octubre.
Sr. Presidente: Ya?
Sr. Rodríguez: Y el treinta va a ser el informe….o sea, el
concejo.
Sr. Alegría: Pero eso requiere un informe, yo creo que….
Sr. Covarrubias: …..cuándo es el próximo concejo?

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18.616
Sr. Rodríguez: Pero qué informe, viene bien claro el Ulises
Vera, el treinta.
Sr. Alegría: Pero del tema de natación yo creo que es una
organización nueva, yo no me recuerdo…
Sr. Rodríguez: ….ese es un club que hay con personalidad
jurídica y con todos los…
Sr. Millanao: ……que quede en comisión nomás, para
qué….
Sr. Sottolichio. ………todos le dimos el reconocimiento, nos
emocionamos el año pasado….
Sr. Alegría: …….no, esa es la escuela de natación.
Sr. Sottolichio. Se transformaron en club.
Sr. Alegría: Eso es parte del informe, o sea…..
Sr. Presidente: ….hasta luego, queda en la comisión.
Sr. Covarrubias: Perdiste los votos Dante Rodríguez.
Se levanta la Sesión Ordinaria a las 20:40 horas.
MARIO SOTTOLICHIO URQUIZA EUGENIO CORNEJO CORREA
CONCEJAL PRESIDENTE
DANTE RODRIGUEZ VASQUEZ JUAN M. MILLANAO CALVIN
CONCEJAL CONCEJAL

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18.617
LEONEL ALEGRIA IBAÑEZ RICARDO COVARRUBIAS C.
CONCEJAL CONCEJAL
GUILLERMO ORELLANA CASTILLO
SECRETARIO MUNICIPAL
Y MINISTRO DE FE (S)