manual para la elaboración de nuevos reglamentos o ... - dgac

MANUAL PARA LA
ELABORACIÓN DE
NUEVOS
REGLAMENTOS O
ENMIENDAS A LA RAB
Preparado por la Dirección de
Seguridad Operacional
Este documento ha sido elaborado con el propósito de establecer
procedimientos relacionados con el desarrollo de nuevos reglamentos
(RAB) o la elaboración de enmiendas a la Reglamentación Aeronáutica
Boliviana (RAB), así como establecer procedimientos de, administración,
formato, numeración, distribución de la RAB.
AAC - BOLIVIA
REV. 3, Mayo del 2011

1 Lista de Páginas efectivas
Detalle Página Revisión Fecha
4 Información general sobre el desarrollo y enmiendas de
reglamentos RAB
5 Responsabilidades sobre el desarrollo de un reglamento o
enmienda a la reglamentación (RAB)
6 Elaboración de reglamentos o enmiendas a la
reglamentación (RAB)
7 Proceso de aprobación y distribución de nuevos
reglamentos o enmienda
8 Gestión de las propuestas de enmienda a los anexos al
convenio sobre organización de aviación civil internacional
(OACI).
6 - 7 3 Mayo 2011
8 - 10 3 Mayo 2011
11 - 21 3 Mayo 2011
22 - 24 3 Mayo 2011
25 - 28 3 Mayo 2011
9 Metodología de trabajo 29 - 30 3 Mayo 2011
10 APENDICE 1
SISTEMA DE NUMERACIÓN RAB
11 APENDICE 2
FORMATO DE INFORME FINAL
12 APENDICE 3
FORMATO PARA PUBLICAR LA PROPUESTA DE ENMIENDA O
NUEVO REGLAMENTO
13 APENDICE 4
FORMATO DE INSTRUCTIVO PARA LAS ENMIENDAS A LA
RAB
14 APENDICE 5
FORMATO DE CIRCULAR INFORMATIVA ENMIENDAS A LA
RAB
31 3 Mayo 2011
32 - 34 3 Mayo 2011
35 - 36 3 Mayo 2011
37 3 Mayo 2011
38 3 Mayo 2011
15 Conclusiones 39 3 Mayo 2011
REV. 3, Mayo 2011 2

2 Registro de Revisiones
Es obligación del portador de este Manual, mantener este registro en el Manual. Las nuevas
revisiones se pondrán a disposición en el sitio web de la AAC.
Revisión
No.
Revisión
Fecha
Fecha de
Inserción
Firma Revisió
REV. 3, Mayo 2011 3
n
No.
000 015
001 016
002 017
003 Mayo 2011 018
004 019
005 020
006 021
007 022
008 023
009 024
010 025
011 026
013 028
014 029
Revisión
Fecha
Fecha de
Inserción
Firma

3 Tabla de Contenido
Procedimiento
Para la Elaboración de Nuevos Reglamentos o Enmiendas a la RAB
INDICE
Portada ........................................................................................................................................
Parte 1 Lista de páginas efectivas .............................................................................................. 2
Parte 2 Registro de revisiones .................................................................................................... 3
Parte 3 Tabla de contenidos ....................................................................................................... 4
PARTE 4 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL DESARROLLO Y ENMIENDAS DE REGLAMENTOS
(RAB) .......................................................................................................................................... 6
4.1 Cual es el propósito del presente documento ...................................................................... 6
4.2 A quienes está dirigido este documento ............................................................................... 6
4.3 Qué es la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) ...................................................... 6
4.4 Otras definiciones .................................................................................................................. 6
4.5 Como acceder a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) ....................................... 7
PARTE 5 RESPONSABILIDADES SOBRE EL DESARROLLO DE UN REGLAMENTO O ENMIENDA
A LA REGLAMENTACIÓN (RAB) .............................................................................................. 8
5.1 Dirección de Área .................................................................................................................. 8
5.2 Autores de reglamentos o enmiendas a la RAB (Grupos de Trabajo) ................................... 9
5.3 Coordinador para la Reglamentación Aeronáutica Boliviana ................................................ 9
5.4 Sistemas ................................................................................................................................ 9
5.5 Director Ejecutivo de la Autoridad de Aeronáutica Civil ......................................................... 9
PARTE 6 ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS O ENMIENDAS A LA
REGLAMENTACIÓN (RAB) ....................................................................................................... 11
6.1 Cuando se debe elaborar un Reglamento o enmienda a la Reglamentación (RAB) ............. 11
6.2 Cuando se debe realizar un cambio o revisión total de un Reglamento ................................ 11
6.3 Como se procede a la cancelación de un Reglamento ........................................................ 12
6.4 Aspectos generales sobre un Reglamento o enmiendas a la Reglamentación (RAB) .......... 13
6.5 Aspectos relacionados con la numeración de un nuevo Reglamento ................................... 14
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6.6 Como están estructurados los Reglamentos que conforman la Reglamentación (RAB) ....... 15
6.7 Técnicas de escritura ............................................................................................................ 17
6.8 Uso de Apéndices ................................................................................................................. 17
6.9 Definiciones ........................................................................................................................... 17
6.10 Formato de presentación de la Reglamentación (RAB) ...................................................... 18
6.11 Uso y numeración de figuras y gráficos ............................................................................... 19
6.12 Proceso para que la Reglamentación sea accesible al usuario........................................... 20
PARTE 7 PROCESO DE APROBACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE NUEVOS REGLAMENTOS
O ENMIENDAS ........................................................................................................................... 22
7.1 Generalidades ....................................................................................................................... 22
7.2 Aprobación del Reglamento o enmienda ............................................................................... 22
7.3 Distribución de nuevos Reglamentos o enmiendas ............................................................... 23
7.4 Registro y antecedentes de nuevos Reglamentos o enmiendas ........................................... 23
PARTE 8 GESTION DE LAS PROPUESTAS DE ENMIENDA A LOS ANEXOS AL CONVENIO SOBRE
AVIACION CIVIL INTERNACIONAL ......................................................................................... 25
8.1 Generalidades ....................................................................................................................... 25
8.2 Instrucciones para el trabajo de la Junta de Revisión de la Reglamentación RAB ............... 25
8.3 Lineamientos generales para la gestión de enmiendas a los Anexos ................................... 25
8.4 Notificación de diferencias ..................................................................................................... 26
8.5 Forma de notificación de diferencias ..................................................................................... 27
8.6 Flujo de información .............................................................................................................. 27
PARTE 9 METODOLOGIA DE TRABAJO ................................................................................. 29
9.1 Generalidades ....................................................................................................................... 29
9.2 Metodología de Trajo ............................................................................................................. 29
10 APENDICE 1 Sistema de Numeración Reglamentación Aeronáutica Boliviana ............. 31
11 APENDICE 2 Formato de Informe Final .............................................................................. 32
12 APENDICE 3 Formato para publicar la Propuesta de Enmienda o nuevo Reglamento . 35
13 APENDICE 4 Formato de instructivo para las Enmiendas a la RAB ................................ 37
14 APENDICE 5 Formato de Circular Informativa Enmiendas a la RAB ............................... 38
PARTE 15 Conclusiones ........................................................................................................... 39
15.1 Revisiones del Manual ........................................................................................................ 39
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4 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL
DESARROLLO Y ENMIENDAS DE
REGLAMENTOS - RAB
4.1 ¿Cuál es el propósito del presente documento?
Como decidir si es necesario el desarrollo de un Reglamento o enmienda a la
RAB
Como desarrollar y organizar un Reglamento o enmienda
Las responsabilidades de los autores dentro del proceso de desarrollo de un
Reglamento o enmienda
Que tiene que contener un Reglamento o enmienda
Como se procesa la Aprobación de un Reglamento o enmienda
Como se gestiona una enmienda a un Anexo al Convenio sobre Aviación Civil
Internacional
4.2 ¿A quienes está dirigido este documento?
Este documento está dirigido a todo aquel que desarrolle un Reglamento o una
Propuesta de Enmienda a la RAB.
4.3 ¿Qué es la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB)?
De conformidad a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB), RAB-11
“Reglamento para la Formulación, Emisión y Enmienda de la RAB”, sección 11.3
(a)(15) la RAB es:
Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB).- Es el conjunto ordenado de
reglamentos, instrucciones, requisitos, métodos y procedimientos; convenidos
por el Estado Boliviano.
4.4 Otras definiciones
Diferencia.- Es la desviación respecto a las normas y métodos recomendados
(SARPs) que emite la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en
función a los Anexos, que el Estado Boliviano, considere impracticable cumplir o
adoptar ya sea total o parcialmente.

Enmienda.- Es la actualización de cualquiera de las RAB basada
en las enmiendas a las normas y métodos recomendados (SARPs) que emite la
OACI en función a los Anexos o disposiciones que así lo considere necesario el
Estado Boliviano, precautelando la seguridad operacional.
Propuesta de desarrollo o enmienda (PDE).- Es el documento a través del
cual, se formula o enmienda una RAB.
Revisión.- Cuando hablamos de revisión de la RAB nos referimos a realizar un
examen para corregir, o enmendar los Reglamentos (RAB), utilizando
principalmente los Anexos al Convenio Sobre Aviación Civil Internacional. Se
debe tomar en cuenta lo siguiente, evitar efectuar enmiendas de redacción a
menos que resulten absolutamente indispensables. (RAB 11.29 (a)(3)).
4.5 ¿Cómo acceder a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
(RAB)?
La Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) emitida por la Autoridad de Aviación Civil
(AAC) se encuentra publicada en la Página WEB de la DGAC www.dgac.gob.bo bajo el portal
RAB.
También se puede adquirir copias impresas (valoradas) de la Reglamentación en cada una
de las Jefaturas Regionales o Subregionales.
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5 RESPONSABILIDADES SOBRE EL
DESARROLLO DE UN REGLAMENTO O
ENMIENDA A LA REGLAMENTACIÓN
(RAB)
5.1 Direcciones de Área
Se aseguran que el reglamento o enmienda cumpla con los procedimientos
establecidos por este documento, así como el cumplimiento de la RAB-11
“Reglamento para la Formulación, Emisión y Enmienda de la RAB”.
Coordinan con la persona designada (coordinador) todos los aspectos
administrativos relacionados con el reglamento o enmienda.
Se aseguran que los reglamentos publicados sean revisados y actualizados
cuando estos hayan sido afectados por enmiendas a otros reglamentos o Anexos
al Convenio de la Aviación Civil Internacional.
Designan mediante la Unidad bajo su dependencia la elaboración de nuevos
reglamentos o enmiendas.
Consolidan los diferentes reglamentos sobre temas similares.
Identifican los reglamentos que requieren ser cancelados.
Proveen guías técnicas y apoyo administrativo para el desarrollo o enmienda de
la RAB.
Remiten al Director Ejecutivo un informe técnico proponiendo la creación de un
nuevo reglamento o enmienda a la RAB. Adjunto a este se incluye el paquete
que contiene todos los antecedentes sobre el reglamento o enmienda a la RAB.
Designan al personal idóneo bajo su dependencia para conformar el Grupo de
Trabajo (GT) cuando se esté analizando una propuesta de enmienda a los
Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional.
Son parte activa de la Junta General para la Revisión de la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana (RAB).
Podrán delegar responsabilidades mediante conducto regular.
5.2 Autores de reglamentos o enmiendas a la RAB (Grupos de
Trabajo)
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Tienen las funciones más importantes dentro de este proceso, ya
que llevan adelante la investigación y desarrollo para que el documento final sea
aceptado por la Autoridad dentro de los plazos establecidos.
Cumplen los lineamientos descritos en este documento, así como aquellos
descritos en la RAB-11 “Reglamento para la Formulación, Emisión y Enmienda
de la RAB” y las Instrucciones para el trabajo de la Junta de Revisión de la
Reglamentación Aeronáutica Boliviana.
5.3 Coordinador para la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
Es el representante de la Autoridad de Aeronáutica Civil (AAC), a cargo de la
coordinación general de la revisión de la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB).
Cuenta con el apoyo técnico y logístico de las diferentes Direcciones de la AAC, según
sea necesario, actuando de conformidad con los procedimientos y directrices emanados
por el Director Ejecutivo de la DGAC.
Coordina con las diferentes Direcciones la necesidad de establecer nuevos
reglamentos o enmiendas a la RAB.
Administra los reglamentos y propuestas de enmienda.
Mantiene copia de todos los aspectos relacionados con la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana.
Coordina los aspectos de publicación y difusión de reglamentos y enmiendas a la
RAB.
Propone al Director Ejecutivo la necesidad de establecer nuevos reglamentos o
enmiendas a la RAB, así como oportunidades de mejoras a la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana.
Eleva el informe final al Director Ejecutivo sobre un reglamento o enmienda a la
RAB.
Coordina todos los aspectos relacionados con la divulgación y publicación de la
RAB.
5.4 Sistemas (informática)
Coordina con la persona designada (coordinador) la publicación en la página WEB
www.dgac.gob de los reglamentos y enmiendas aprobadas.
Prestar el apoyo técnico necesario y relacionado con la publicación.
Propone al coordinador mejoras en cuanto a la presentación de la RAB en la página WEB
5.5 Director Ejecutivo de la Autoridad de Aeronáutica Civil
En base al informe técnico y jurídico el cual establezca claramente la necesidad y
beneficios sobre la implementación de un nuevo reglamento o enmienda a la
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RAB, procede a la aprobación mediante la Resolución
correspondiente e instruye que se siga con el proceso de difusión (Página WEB,
Circular Instructiva, etc.).
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6 ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS O
ENMIENDAS A LA REGLAMENTACIÓN
(RAB)
6.1 ¿Cuándo se debe elaborar un reglamento o enmienda a la
Reglamentación (RAB)?
Podría elaborarse un reglamento o enmienda a la RAB cuando:
(1) Se ha identificado claramente la necesidad de elaborar un nuevo Reglamento.
(2) Se ha identificado claramente un vació normativo dentro de la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana (RAB).
(3) Se ha convenido por la Junta General para la Revisión de la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana (RAB) la incorporación de normas y recomendaciones de
la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (Anexos al Convenio
sobre Aviación Civil Internacional)
(4) Se ha convenido establecer un marco normativo que refleje el desarrollo y las
necesidades de la industria y la técnica, proporcionando entre otras cosas, una
legislación sólida para su utilización y cumplimiento por los operadores.
La condición para la creación de un nuevo reglamento, es que resulte necesaria su
aplicación por el Estado Boliviano, de manera uniforme y en interés de la
seguridad y regularidad de la actividad aeronáutica civil.
Evitemos efectuar enmiendas de redacción a menos que resulten absolutamente
indispensables. (RAB 11.29 (a)(3)).
6.2 ¿Cuándo se debe realizar un cambio o revisión total de un
Reglamento?
6.2.1 Un Reglamento debe ser revisado periódicamente, debido a que la
industria aeronáutica es un rubro que constantemente se encuentra en
desarrollo. Se propone como mínimo llevar adelante una revisión completa de
cada uno de los reglamentos cada año. Esta tarea debe ser planificada como
una actividad recurrente dentro de los programas operativos anuales de cada
Dirección de Área.
Es necesario que cada una de las Direcciones de Área mantenga actualizadas
Listas de Verificación actualizadas, es decir, documentos que establezcan
referencias cruzadas entre los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil
Internacional y los Reglamentos (RAB).
Para este cometido es necesario que la Dirección encargada de un Reglamento
específico deba solicitar informes trimestrales a los responsables del reglamento
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particular, con el propósito de estar informado sobre el tema que
nos ocupa, el mencionado informe como mínimo deberá contener.
Estado actual del Reglamento (última revisión, etc.)
Estado actual de enmiendas (Enmiendas propuestas, etc.)
Estado actual del Anexo que corresponde al Reglamento (Por ejemplo la última
revisión del Anexo 8 “Aeronavegabilidad” que pueda afectar los reglamentos de
Aeronavegabilidad RAB-21, RAB-43, etc.)
Propuestas de Enmiendas (Internas y externas)
Estatus de coordinación entre Direcciones, Áreas, Instituciones, Explotadores
sobre nuevos reglamentos o enmiendas a la RAB.
Participación en las reuniones convocadas por la Junta General para la Revisión
de la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB).
6.2.2 Un reglamento puede ser cambiado, revisado, enmendado principalmente sobre la
base a la Ley de la Aeronáutica Civil de Bolivia y de las normas y métodos
recomendados (SARPs) de los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional y
sus enmiendas.
Sobre el tema es necesario recordar que en el lado inferior de la página revisada
/ enmendada, se consignará la fecha de la enmienda vigente escrita en números;
en el centro, llevará el número de página antecedido por el número de la Parte y
en el lado inferior derecho la palabra Original si se trata de la primera emisión, o
el número de la revisión vigente antecedido por la palabra Revisión; por ejemplo:
REVISIÓN: ORIGINAL o REVISIÓN: 1, según corresponda.
Ejemplo:
01/08/2004 11-B-12 REVISION: ORIGINAL
03/05/2005 11-B-12 REVISION: 1
6.3 ¿Cómo se procede a la cancelación de un Reglamento?
6.3.1 Si es necesaria la derogación de un reglamento, se debe elaborar un informe
técnico y remitirlo al Director Ejecutivo indicando las razones por las cuales es
necesaria la derogación del mismo. Así como elaborar una Circular Informativa (adjunto
a la misma el instrumento legal que deroga el reglamento) dirigida a los usuarios
(Directores, Jefes de Unidad, Jefaturas Regionales y Subregionales de la DGAC,
AASANA, Operadores, Personal Aeronáutico, etc.) haciendo notar la derogación del
Reglamento.
6.3.2 La Circular Informativa arriba mencionada, debe ser publicada en la Pagina WEB
de tal forma que cuando el usuario quiera acceder al Reglamento derogado, pueda
tener acceso a la Circular Informativa que establece la cancelación.
Recordemos que el instrumento legal que deroga un reglamento es una Resolución
Administrativa, o un documento de igual jerarquía al que aprobó dicho reglamento.
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Solo el Director Ejecutivo tiene la potestad de derogar un Reglamento
basado en un informe técnico y jurídico de las Direcciones correspondientes.
6.4 Aspectos generales sobre un nuevo reglamento o enmiendas a
la Reglamentación (RAB)
6.4.1 Siga los siguientes lineamientos cuando desarrolle un Reglamento o enmienda a la
RAB:
(a) El Reglamento o enmienda a la RAB tiene que transmitir fácilmente los
requerimientos que desea establecer, el objetivo es que la persona que lea los
requerimientos entienda adecuadamente todo lo que se establezca en una sola
leída.
6.4.2 Además de las prácticas de orientación contenidas en el Manual para redactores de
la RAB, adjunto A de la RAB-11, para la redacción de reglamentos (RAB) se tendrá en
cuenta lo siguiente:
(b) Uso de un estilo de redacción claro, sencillo y conciso, de fácil entendimiento para el
lector, evitando toda ambigüedad;
(c) Uso del lenguaje y el léxico contenidos en las normas de los Anexos y Documentos
de la OACI en la versión en español;
(d) La armonización de la RAB con los adelantos y tendencias de la industria respecto a
normas más exigentes de otros Estados que ya las tengan en vigor o se pretendan
aplicar.
(e) Utilización de versiones debidamente traducidas de las Regulaciones Federales de
Aviación de los EEUU (FAR), Requerimientos Conjuntos de Aviación de la
Comunidad Económica Europea, Reglamento Aeronáutico Latinoamericano (LAR) y
regulaciones similares de otros Estados, con los fines de armonización y adopción
de regulaciones mejor elaboradas, siempre que sean aplicables a la realidad de la
industria aeronáutica en el país.
(f) Cada regulación contendrá una estipulación que especifique su carácter de
obligatorio, mediante el uso del verbo en tiempo futuro. Si la obligación es aplicable
únicamente en determinadas condiciones, la regulación contendrá indicaciones
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secundarias en que se señale concretamente cuáles son esas
condiciones. En estas indicaciones secundarias podrá usarse términos como “podrá”
y “no es necesario”.
(g) Con relación al operador, los términos “debe o deberá” implican una obligación; los
términos “puede” o “podrá” implican una opción que debe ser previamente
autorizada;
(h) Con relación a un operador, el término “Aprobado”, implica que la AAC, ha revisado
el método o procedimiento en cuestión y lo encuentra apto para ser usado o
implementado, para lo cual, emite un documento escrito de aprobación.
(i) Con relación a un operador, el término “Aceptado”, implica que la AAC, ha revisado
el método, procedimiento o política en cuestión, que puede haber sido previamente
aprobada por otra autoridad y que lo encuentra apto para su uso o implementación,
para lo cual, emite un documento escrito de aceptación.
6.5 Aspectos relacionados con la numeración de un nuevo
Reglamento
6.5.1 En la Actualidad (27/07/07) existen 28 Reglamentos los cuales se encuentran
numerados básicamente siguiendo el ordenamiento de las Regulaciones Federales de
Aviación (FAR) de los Estados Unidos, también se han agrupado por especialidad,
ciertos Reglamentos como ser, Aeronavegabilidad compendio que agrupa la RAB-21,
RAB-39, RAB-43, RAB-145. En este sentido si se toma la decisión de elaborar por
ejemplo, un Reglamento que norme los aspectos relacionados con Certificados de Tipo,
aspecto relacionado con la Aeronavegabilidad de las Aeronaves, se optaría por una
numeración como ser RAB-23 o RAB-25, lo cual permite que este pueda ser incorporado
en el compendio de Aeronavegabilidad.
6.5.2 Cuando seleccione la numeración de un Reglamento, tome en cuenta los
siguientes aspectos:
(a) El tema sobre el cual se pretende desarrollar el Reglamento.
(b) La numeración adoptará en su generalidad el ordenamiento de las FAR,
EASA (JAR) u otra similar a la de cualquier Estado contratante del Convenio
de Chicago, cuando estas sean coincidentes entre si, por ejemplo, RAB-145
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Reglamento sobre Organizaciones de Mantenimiento Aprobadas,
similar a la FAR-145, EASA-145.
(c) Finalmente, como guía se podrá usar el Apéndice 1 del presente
procedimiento.
6.6 Como están estructurados los Reglamentos que conforman la
Reglamentación (RAB)
6.6.1 Los reglamentos se encuentran divididos en 4 categorías jerárquicas que son:
partes, subpartes, secciones y párrafos.
(a) Partes.-
(1) Identifica el área primaria de la reglamentación, por ejemplo: la Parte 145,
Reglamento Sobre Organizaciones de Mantenimiento Aprobadas, entre
otros.
(2) Las Partes se identifican por un número y título que obedecen al siguiente
orden de prioridad para su identificación:
i. La numeración de las Partes adoptará la numeración de los FAR,
EASA (JAR) u otra similar a la de cualquier Estado contratante del
Convenio Sobre Aviación Civil Internacional, cuando éstas sean
coincidentes entre sí; por ejemplo: RAB 145 Reglamento Sobre
Organizaciones de Mantenimiento Aprobadas, similar a la FAR 145,
EASA 145, RAP 145 (Perú).
ii. Su numeración será impar en la medida de lo posible, de manera
que el surgimiento de nuevos reglamentos puedan ser insertados en
un orden lógico y consecuente con el ya establecido.
(b) Subpartes.-
(1) Son subdivisiones de las partes y se identifican con letras mayúsculas, en
orden alfabético comenzando por la A, sin incluir CH, LL ni Ñ, seguida del
título de la Subparte correspondiente. Por ejemplo: Subparte A,
Generalidades y Definiciones; Subparte B, Licencias y Habilitaciones para
Pilotos.
(2) Cada Subparte se iniciará con una nueva página.
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(c) Secciones.-
(1) Constituyen los títulos de la reglamentación propiamente dicha.
i. Podrán ser redactados en forma de pregunta, en la medida que eso
facilite al usuario su comprensión y manejo.
(2) Son las subdivisiones de una Subparte, y se numerarán como sigue:
i. El número de la sección es el de la Parte seguido de un punto
decimal y n cocientes decimales. Se empieza por el .1 y se sigue con
el .3, aumentando en forma impar, sin diferencias en la numeración
entre cada Subparte, por ejemplo 21.1, 145.17, etc.
ii. De existir Subpartes reservadas, se podrá reservar igualmente la
numeración.
(d) Párrafos.-
(1) Es el texto que describe la reglamentación.
i. Se identifican en orden de prioridad, de la siguiente manera: (a), (1),
(i), (A)
(2) Adicionalmente, los reglamentos pueden contener los siguientes elementos:
i. Apéndices.- Contienen disposiciones que por conveniencia se
agrupan por separado, pero que forman parte de los reglamentos y
procedimientos adoptados.
ii. Adjuntos.- Contienen texto complementario a los reglamentos y
procedimientos y que son incluidos como orientación para su
aplicación.
iii. Notas.- Se encuentran intercaladas en el texto, hacen referencia o
proporcionan datos acerca de los reglamentos, pero no forman parte
de los mismos. Una Nota puede servir de introducción a un asunto,
destacar un aspecto determinado, hacer una referencia útil e incluso,
aclarar la finalidad de un reglamento o procedimiento. Su texto
tendrá un contenido autónomo, de modo que la supresión de una
Nota no altere ni las obligaciones ni las indicaciones contenidas en
el reglamento o procedimiento. Su texto será siempre conciso.
Cuando se redacte las notas se usara fuente arial tamaño 8.
Ejemplo:
Nota: El Apéndice B contiene el formulario de solicitud mencionado en la sección 21.23, párrafo (a) (1).
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6.7 Técnicas de escritura
iv. Preámbulos.- Comprenden antecedentes históricos y
textos explicativos basados en las medidas tomadas por la AAC,
incluyen una explicación de las obligaciones del Estado Boliviano en
cuanto a la aplicación de las regulaciones promulgadas y sus
obligaciones en cuanto al cumplimiento del Convenio Sobre Aviación
Civil Internacional.
v. Cuando es menester citar una disposición normativa (por ejemplo
una parte, subparte, sección o un párrafo), es necesario además de
individualizarla, mencionar las divisiones internas. Tales divisiones
se citan en orden decreciente y separadas por comas (por ejemplo:
"Parte 11, Subparte B, Sección 11.23, párrafo b)...").
vi. (Cada una de las Partes o Reglamentos, incluirá al inicio una página
de registro de revisiones, una lista de páginas efectivas y un índice.
Existen varias técnicas de escritura, sin embargo, para el desarrollo de Reglamentos o
Propuestas de Enmienda a la RAB, se debe hacer uso del Adjunto A del RAB-11
“Escribiendo documentos amigables - Un manual para los redactores de la RAB”.
6.8 Uso de apéndices
Generalmente se puede presentar de forma efectiva, cierto tipo de temas en apéndices,
siempre y cuando el documento sea extenso o contenga más de 6 hojas. Asegúrese
mencionar cada uno de los Apéndices en el texto principal. Ordene sus apéndices de la
forma en la cual aparecen en el texto.
6.9 Definiciones
6.9.1 Si existieran definiciones relacionadas con el Reglamento Propuesto, se debe
establecer una sección que establezca: “Significado de los términos que se usan en este
reglamento”, se debe tomar en cuenta otros reglamentos que establezcan términos y
definiciones similares, con el propósito de que el termino y su definición se encuentren
descritas de forma estandarizada, es decir, que se reproduzcan similarmente en los
diferentes reglamentos.
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(a) En cada reglamento se incluirá una sección de definiciones, para
simplificar el texto, evitar repeticiones y facilitar la comprensión de los términos que
con significados técnicos especiales se utilicen en ellas.
(b) Las definiciones, constituyen parte esencial del Reglamento o Parte en que se
utilizan, ya que cualquier modificación de su significado, afectaría el sentido de sus
disposiciones. Por consiguiente, no deben interpretarse aisladamente.
(c) Al redactar las definiciones se observarán las siguientes reglas:
(1) Las definiciones explicarán el significado de los términos de acuerdo con su
utilización habitual en los Anexos al Convenio Sobre Aviación Civil
Internacional, sin incluir afirmaciones que tengan carácter reglamentario.
(2) El número de definiciones incorporadas en un Reglamento o Parte será el
mínimo y deberán agruparse al principio de la misma bajo el título
“Significado de los términos que se usan en este reglamento”.
(3) No se definirán los términos utilizados en la acepción corriente del
diccionario o cuyo significado es generalmente conocido.
(4) Los términos ya definidos en un reglamento, se emplearán siempre que sean
aplicables y se utilizará siempre el mismo término para expresar el mismo
significado.
(5) Cuando sea necesario definir un término por primera vez, se considerará su
repercusión en otros reglamentos en los cuales pueda tener aplicación.
Tome en cuenta que la fuente principal para extraer e incorporar definiciones a un
Reglamento es la documentación presentada por la OACI, principalmente los Anexos al
Convenio sobre Aviación Civil Internacional, debido a que los mismos son actualizados
permanentemente; otra fuente de información es el documento Doc. 9713 “Vocabulario
de Aviación Civil Internacional”, el cual contiene definiciones normalizadas y
abreviaturas.
6.10 Formato de Presentación de la Reglamentación (RAB)
REV. 3, Mayo 2011 18

(a) La Reglamentación Aeronáutica Boliviana se imprimirá en papel blanco
tamaño carta y a doble cara.
(b) La presentación será a dos columnas en texto Arial tamaño 10;
(c) En el encabezado y en el pie de cada página se anotará con letras de estilo Arial
tamaño 8 y en “negrita” lo siguiente:
(1) Anverso:
i. En la esquina superior izquierda, llevará la abreviatura RAB seguida
del número de la Parte, por ejemplo: RAB-11. La esquina superior
derecha, llevará el título de la Parte de que se trata, por ejemplo:
REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA
DE LA RAB.
Ejemplo:
RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB
ii. En el lado inferior izquierdo de la página, se consignará la fecha de
la enmienda vigente escrita en números; en el centro, llevará el
número de página antecedido por el número de la Parte y en el lado
inferior derecho la palabra Original si se trata de la primera emisión,
o el número de la revisión vigente antecedido por la palabra
Revisión; por ejemplo: REVISIÓN: ORIGINAL o REVISIÓN: 1, según
corresponda.
Ejemplo:
01/08/2004 11-7 REVISION: ORIGINAL
(2) Reverso:
i. Se anotarán las mismas referencias que para el anverso excepto
que en forma opuesta, de manera que la esquina superior externa de
la página lleve siempre el título de la Parte y la inferior externa el
número de revisión vigente en ambas caras.
6.11 Uso y numeración de figuras o gráficos
6.11.1 Una imagen vale más que cien palabras, cuando haga mención algún ejemplo,
use figuras, tablas, gráficos o cualquier otro material ilustrativo, en muchos casos se
puede presentar temas complejos usando imágenes y no así, simplemente texto. Ubique
la figura, tabla, etc., junto o después del texto que hace referencia a la figura. Trate de
limitar el material ilustrativo a una página, en el caso de no poder hacer esto, repita el
número de página y encabezado de la figura en cada una de las páginas que se haga
REV. 3, Mayo 2011 19

eferencia al material ilustrativo. Asegúrese que cada una de las
ilustraciones contenga encabezamientos informativos (Tabla Nº 3 – Frases para uso de
Aeronaves Interceptadas).
3.11.2 Numere los gráficos, tablas y figuras de acuerdo al capítulo o sección en que se
encuentren, por ejemplo, Tabla 1-1, 1-2, 2-1. Tome en cuenta mencionar siempre la
ilustración antes que sea presentada.
6.12 Proceso para que la Reglamentación sea accesible al usuario
Con el propósito de difundir adecuadamente la Reglamentación, se establece el siguiente
procedimiento:
Primero: Aprobado el Reglamento o Enmienda por la AAC, la Dirección que gestionó la
Circular, debe elaborar una Circular Informativa con el propósito de difundir a la
comunidad aeronáutica su publicación (Ver formato Circular Informativa Apéndice 5).
Segundo: Coordinar con Sistemas la publicación de la Circular en la Página WEB de la
DGAC, Sección Documentos, Sub-sección Circulares.
Tercero: Coordinar con Sistemas, la publicación del Reglamento o enmienda en la
Pagina WEB de la DGAC, Sección Reglamentación Aeronáutica Boliviana, Sub-sección
Enmiendas a la RAB.
Cuarto: En caso que se emita un nuevo Reglamento, gestionar ante la Dirección
Administrativa y Financiara la impresión del mismo, así como su publicación en la página
WEB.
Tome en cuenta que las enmiendas afectan al documento original, razón por la cual,
es necesario que el Reglamento original cambie para incluir la enmienda aprobada. Esto
en pocas palabras, significa que el funcionario de la DGAC que elabora la enmienda no
solamente debe considerar la Parte, Subparte, Sección y Párrafo enmendado, debido a
que las enmiendas generalmente afectan otras páginas como ser:
• Registro de Revisiones
• Lista de Páginas Efectivas
• Índice
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Registro de Revisiones.- Esta secciones o paginas generalmente tienen que ser
enmendadas para incluir número de Revisión, Pagina, Fecha de Aplicación, también se
debe tomar en cuenta el cambio del lado inferior de la página referente a la fecha y
revisión.
Ejemplo:
GUÍA DE REVISIONES AL RAB 61
NO.
REVISIÓN
PÁGINA FECHA DE
APLICACIÓN
1 61-I 07-05-2007
1 61-II 07-05-2007
Registro de Revisiones
Lista de Páginas Efectivas.- Esta sección es enmendada principalmente por las siguientes
razones:
Cuando se agrega una nueva Subparte
FECHA DE
INSERCIÓN
Cuando se realiza una revisión completa de una Subparte y se ha emitido una revisión
completa de la misma.
Cuando se ha incrementado o reducido el número de páginas en una Subparte.
INSERTADO
POR:
Índice.- Esta sección es enmendada con relación a la enmienda aprobada, es decir, si se han
cambiado paginas, si se han agregado o reducido paginas, si se han agregado o suprimido
secciones, o las paginas que conforman la enmienda, han dado lugar a modificaciones que
afectarían directamente el Índice del Reglamento en cuestión.
Generalmente tenemos que tener cuidado con esta sección ya que cualquier cambio en las
paginas o secciones, pueden afectar directamente el índice, razón por la cual se recomienda
prestar atención a esta sección después de realizar la enmienda correspondiente para ver
como esta puede afectar el Índice.
REV. 3, Mayo 2011 21

7 PROCESO DE APROBACIÓN Y
DISTRIBUCIÓN DE NUEVOS
REGLAMENTOS O ENMIENDAS
7.1 Generalidades
7.1.1 Los Directores de Área deben asegurarse que el Reglamento o enmienda del mismo,
cumpla con todo lo especificado en este documento, asegurarse de haber realizado varias
revisiones del contenido y finalmente que se haya coordinado con todas las Direcciones que
pueda afectar el Reglamento o enmienda, su contenido y aplicación. Esto debe ser realizado
previo a la aprobación del Reglamento o enmienda.
7.1.2 En el informe final de remisión al Director Ejecutivo, se identificará claramente las
Direcciones con las cuales ha sido coordinado el trabajo de desarrollo del Reglamento o
enmienda, esto se debe realizar siempre y
cuando se haya identificado la necesidad de
coordinación, en el caso que no sea necesario la
participación de otras Direcciones incluir
en el informe este aspecto.
7.1.3 También se puede coordinar el proceso de desarrollo de un Reglamento o enmienda
con diferentes instituciones, la Dirección que gestiona el Reglamento o enmienda tiene la
responsabilidad de definir estos aspectos, así como, establecer los mecanismos de
coordinación. Como en el punto anterior, será necesario que en el informe final se mencione
estos aspectos.
7.2 Planteamiento del Problema
7.2.1 Para gestionar la aprobación del Reglamento o enmienda, la Dirección que gestione el
documento debe enviar adjunto al mismo un informe técnico pormenorizado sobre la
necesidad de establecer un nuevo Reglamento incluyendo beneficios, además de los
aspectos de coordinación.
7.2.2 Para este fin se debe desarrollar un paquete de nuevo reglamento o enmienda el cual
contendrá como mínimo:
1. Informe Final
2. Informe de Justificativo Técnico
3. Propuesta de Enmienda
4. Procedimientos de Publicación
REV. 3, Mayo 2011 22

7.3 Distribución de nuevos reglamentos o enmiendas
La distribución de nuevos reglamentos o enmiendas se la debe realizar principalmente
mediante la página WEB de la DGAC www.dgac.gob.bo, portal Reglamentación Aeronáutica
Boliviana, así como medios impresos.
Una vez aprobado el nuevo reglamento o enmienda por el Director Ejecutivo, la Dirección
encargada del desarrollo del documento debe coordinar con Sistemas, la publicación del
mismo en la página WEB.
Asimismo, la Dirección responsable del Reglamento o enmienda, debe elaborar una Circular
Informativa divulgando la publicación y puesta en vigencia del documento que nos ocupa.
(Apéndice 5, Formato Circular Instructiva).
7.4 Registro y antecedentes
7.4.1 ARCHIVO CENTRAN DE REGISTROS:
Todos los documentos generados por, organizaciones o personas, relacionados al desarrollo,
enmienda, diferencia, de la RAB, se conservarán en un Archivo Central de Asesoría Jurídica.
El Archivo debe permitir demostrar, a quien con la debida autoridad lo solicite, el
cumplimiento de los procedimientos y la justificación para las decisiones tomadas en el
desarrollo, o enmienda de la RAB, así como para los procesos de declaración de diferencias.
7.4.2 RESPONSABLE DE LA DOCUMENTACIÓN Y CÓMO SE ARCHIVA
La Dirección Jurídica es la responsable de mantener la documentación.
La documentación y sus registros deberán contener:
Toda la documentación generada, con relación al desarrollo, enmienda de la RAB y su
emisión;
La documentación será mantenida por tiempo indefinido y en orden cronológico.
La última edición completa vigente de la RAB publicada, la que se usará como patrón de
referencia;
Los reglamentos de la RAB que hayan sufrido enmienda o que hayan sido remplazados por
otros;
La correspondencia cursada con los fines de desarrollar, enmendar la RAB y su proceso de
emisión;
Todas las PDE de la RAB y sus justificaciones;
La lista de las personas involucradas en el desarrollo o enmienda de la RAB, incluyendo las
fechas de su participación. La lista se incluirá al inicio de cada registro;
La lista de los funcionarios de la AAC que tramiten las declaraciones de diferencias o
cumplimiento a las adopciones de enmiendas de los Anexos de la OACI;
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La lista de las diferencias notificadas a la OACI en cuanto al cumplimiento de los
Anexos.
7.4.2 CONDICIONES PARA ACCEDER A LA INFORMACIÓN
(a) La información sobre nuevos reglamentos o enmiendas, será accesible a quien lo
solicite, en función a consideraciones prácticas al momento de requerirse dicha
información.
REV. 3, Mayo 2011 24

8 GESTIÓN DE LAS PROPUESTAS
DE ENMIENDA A LOS ANEXOS AL
CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL
INTERNACIONAL (OACI) FORMULADAS
MEDIANTE CARTAS DE ESTADO
8.1 Generalidades
8.1.1 Debido a que la elaboración de la Reglamentación Aeronáutica Boliviana se
desarrolla principalmente sobre la base de la Ley de la Aeronáutica Civil de Bolivia y de
las normas y métodos recomendados (SAPS`s) de los Anexos al Convenio sobre la
Aviación Civil Internacional, es necesario establecer un método de trabajo para llevar
adelante el análisis y posterior incorporación de las Enmiendas a los Anexos, a nuestra
Reglamentación.
8.2 Instrucciones para el trabajo de la Junta de Revisión de la
Reglamentación RAB
8.2.1 Para este cometido se ha elaborado Instrucciones para el Trabajo de la Junta de
Revisión de la Reglamentación Aeronáutica Boliviana.
8.2.2 El Instructivo mencionado en el párrafo 8.2.1 debe ser usado cuando se lleva adelante
el análisis y recomendaciones necesarias sobre las enmiendas a los Anexos al Convenio
sobre Aviación Civil Internacional.
8.3 Lineamientos generales para la gestión de enmiendas a los
Anexos
8.3.1 En este entendido la Junta así como la Dirección responsable del Anexo particular,
debe seguir los siguientes lineamientos:
8.3.1.1 Primero:
En el caso de que la Dirección en particular se encuentre de acuerdo con la Propuesta de
Enmienda a los Anexos pertinentes, debe adjuntar a la respuesta del requerimiento
específico, una Propuesta de Enmienda a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) en
la parte que corresponda y con los requerimientos y procedimientos relacionados. Esta
propuesta de Enmienda a la RAB deberá ser presentada de conformidad al Reglamento para
la formulación, emisión y enmienda de la RAB, RAB-11, incluyendo el informe técnico
correspondiente.
8.3.1.2 Segundo:
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En el caso de que la Dirección en particular no esté de acuerdo o desapruebe la
Propuesta de Enmienda a los Anexos o que el Estado no podrá dar cumplimiento a la
mencionada Enmienda, debe adjuntar a la respuesta del requerimiento en particular, las
razones pormenorizadas, por las cuales el Estado Boliviano no está de acuerdo/desaprueba o
no podrá dar cumplimiento a la misma.
8.3.1.3 Tercero:
En el caso de que la Dirección en particular desee notificar una diferencia a la propuesta de
Enmienda a los Anexos, debe proceder de acuerdo a lo siguiente: Notificación de diferencias
y forma de hacerla.
8.4 Notificación de diferencias
8.4.1 De conformidad a lo expresado por la Organización de Aviación Civil Internacional, la
experiencia ha demostrado que la notificación de diferencias con respecto a ciertos Anexos
ha sido, en algunos casos, demasiado amplia, ya que algunas de ellas consistían únicamente
en expresar la misma idea de diferente manera. Por lo tanto, cuando la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana (RAB) exija el cumplimiento de procedimientos que aunque no sean
idénticos a los contenidos en el Anexo, sean fundamentalmente similares, no debería
notificarse ninguna diferencia, puesto que los detalles de los procedimientos existentes son
objeto de notificación mediante las publicaciones de información aeronáutica (AIP).
8.4.2 Aunque el Artículo 38 del Convenio no incluya la notificación de diferencias con
respecto a los métodos recomendados, se insta a que notifiquen al Director Ejecutivo de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, las diferencias entre el Reglamento correspondiente
(RAB-92, etc) y cualesquiera métodos recomendados correspondientes que figuran en un
Anexo. Los Directores de Área deberían categorizar cada diferencia notificada, basándose en
si el Reglamento particular (RAB) es o no:
Más estricta o excede la norma o método recomendado (SARP) de la OACI (Categoría A).
Esta categoría se aplica cuando la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) es más
exigente que el SARP correspondiente o impone una obligación en el ámbito del Anexo que
no está especificada por un SARP. Esto reviste particular importancia cuando un Estado
exige una norma más elevada que afecta a la operación de aeronaves de otros Estados
contratantes en su territorio y sobre él;
De índole distinta u otros medios de cumplimiento (Categoría B)*. Esta categoría se aplica
cuando la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) es de índole distinta al SARP
correspondiente de la OACI, o cuando la RAB difiere, en principio, tipo o sistema del SARP
correspondiente, sin imponer necesariamente una obligación adicional; y
Ofrece menos protección o se aplica parcialmente/no se aplica (Categoría C). Esta categoría
se aplica cuando la RAB ofrece menos protección que el SARP correspondiente, o cuando no
se ha promulgado ninguna reglamentación nacional que trate el tema del SARP
correspondiente, en su totalidad o en parte.
8.4.3 Cuando una Dirección considere que una norma de la OACI relativa a aeronaves,
operaciones, equipo, personal o instalaciones y servicios de navegación aérea no sea
aplicable a las actividades aeronáuticas existentes en ese Estado, no será necesario notificar
una diferencia. Por ejemplo, a un Estado contratante que no sea Estado de diseño ni de
fabricación y que no cuente con reglamentación nacional sobre el asunto, no se le exigiría
REV. 3, Mayo 2011 26

que notifique las diferencias con respecto a las disposiciones del Anexo 8
relativas al diseño y construcción de aeronaves.
8.4.4 Cuando se proceda a realizar las notificaciones de diferencia con respecto al Anexo en
particular se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
8.4.5 Dicha declaración debe hacerse no sólo respecto a la última enmienda, sino a todo el
Anexo, incluida la enmienda.
8.5 Forma de notificación de diferencias
8.5.1 Las diferencias deben notificarse en la forma siguiente:
Referencia: Anexo, Parte, número del párrafo o subpárrafo, según queda enmendado, que
contenga la norma o método recomendado a que se refiere la diferencia.
Categoría: Indicar la categoría de la diferencia como A, B o C.
Descripción de la diferencia: Describir con claridad y concisión la diferencia y sus efectos.
* La expresión “índole distinta u otros medios de cumplimiento” que figura en b) se aplicará a
una disposición de la reglamentación nacional con la que se logra por otros medios el mismo
objetivo que con el SARP correspondiente de la OACI, y no puede, por lo tanto, incluirse en
los incisos a) o c).
Observaciones: En este apartado, los Estados deben indicar la razón de las diferencias y las
intenciones, incluida la fecha de aplicación prevista.
8.5.2 La Dirección correspondiente elabore una Circular Informativa haciendo conocer a la
comunidad aeronáutica la propuesta de enmienda, estableciendo un plazo pertinente para
recibir comentarios al respecto. Esta Circular deberá contener toda la información pertinente
para que la comunidad aeronáutica se encuentre debidamente informada sobre los cambios
propuestos a los Anexos.
8.5.3 Enviar una copia de toda esta información al coordinador, con propósitos de mantener
un registro de esta información y realizar el seguimiento correspondiente.
8.6 Flojo de información
Con el propósito de establecer procedimientos relacionados al mantenimiento actualizado de
la Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) y mantener un control de las propuestas de
enmienda a los Anexo al convenio sobre la aviación civil internacional y la adopción de las
mismas, se establece el siguiente:
La información relativa a propuestas de enmienda/adopción a los Anexos al Convenio de
Aviación Civil Internacional ingresa vía correo electrónico o correo normal mediante la DGAC
o registro general.
Registro:
La información relativa a propuestas de enmienda o adopción de las mismas debe ser
encaminada/derivada al Coordinador de la RAB, el cual registrara la misma en la base de
datos creada para este efecto, en este registro incluirá fecha de ingreso, fecha en la cual se
tiene que dar respuesta a la nota de estado, fecha para notificar diferencias, fecha en la cual
la enmienda será adoptada por el Estado, observaciones.
REV. 3, Mayo 2011 27

Una vez registrada la carta de estado, el Coordinador derivara la misma al área
correspondiente con el propósito de analizarla y establecer la posición del Estado al respecto.
La Dirección receptora de la Carta de Estado procede a su análisis correspondiente y da
cumplimiento a los procedimientos establecidos en este manual, en caso de ser necesario se
convocara a una reunión por parte de la JRRAB, esto siempre y cuando se vea la necesidad
de coordinar con otras Direcciones de Área. Por ejemplo, en el caso de que se este
realizando un análisis sobre temas relacionados al RVSM Mínimo de Separación Vertical
Mínima Reducido, sería conveniente establecer un Grupo de Trabajo conformado como
mínimo, por especialistas en las áreas de Operaciones, Aeronavegabilidad y Servicios de
Tránsito Aéreo.
Una vez procesada la Carta de Estado por la Dirección correspondiente, (análisis, recepción
de comentarios por parte de la comunidad aeronáutica, otras Direcciones, etc.) eleva un
informe al Director Ejecutivo con las conclusiones pertinentes.
Es pertinente hacer notar que las Instrucciones para el trabajo de la Junta de Revisión
de la Reglamentación Aeronáutica Boliviana, establece la presentación de notas de estudio
que fundamenten adecuadamente una enmienda a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana.
Esto permitirá a los funcionarios de la DGAC familiarizase con este tipo de documentos
ampliamente utilizados en reuniones convocadas por la Organización de Aviación Civil
Internacional. Así como establecer lineamientos de presentación estandarizados.
Se debe recodar que el análisis de propuestas de enmienda puede ser realizada por la
persona responsable del Anexo/RAB en particular o mediante una reunión de la junta de
revisión de la RAB. Cualquiera que sea el caso se debe elaborar la Nota de Estudio
correspondiente, con las recomendaciones del caso y ser elevada la misma al Director
Ejecutivo con copia al Coordinador.
El Director ejecutivo mediante el Proyecto o Coordinador General responde la Carta de
Estado y envía la respuesta a la Organización de Aviación Civil Internacional Cede Central
con copia a la Oficina Regional correspondiente.
Una copia de toda esta documentación deberá ser enviada y archivada por el coordinador.
REV. 3, Mayo 2011 28

9 METODOLOGÍA DE TRABAJO
9.1 Generalidades
9.1.1 Es importante que el Grupo de Trabajo que realice el análisis de una propuesta de
enmienda a los Anexo o cuando se esté realizando un revisión de algún reglamento,
establezca una metodología de trabajo, en este sentido se propone los siguiente.
9.2 Metodología de trabajo
9.2.1 Primer paso
Designar responsables de cada una de las tareas
9.2.2 Segundo paso
En caso de ser una revisión de algún Reglamento, considerar el estudio de documentación
aplicable a la sección, párrafo a ser revisado.
Lectura y análisis de la sección o párrafo del Reglamento
Análisis de documentación pertinente al tema:
• Modelo de regulación de la FAA
(http://www.faa.gov/safety/programs%5Finitiatives/oversight/iasa/model_aviation/ )
• Lectura y análisis de los Anexos al Convenio sobre la Aviación Civil Internacional,
párrafos relacionados. (http://www.icao.int/icaonet/).
• Análisis de documentación relacionada de la Agencia Europea de Seguridad Aérea
(AESA) JAR o la Parte EASA vigente (en inglés o español) (http://www.easa.eu.int/home/ ),
en esta página WEB también podemos encontrar medios aceptables de cumplimiento (AMC)
y Material Guía (GM).
• Análisis del 14 CFR, Partes aplicables (http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/textidx?&c=ecfr&tpl=/ecfrbrowse/Title14/14tab_02.tpl
)
9.2.3 Tercer paso
Con toda la información recopilada y analizada:
• Redactar la propuesta de enmienda, siguiendo los requerimientos de la RAB-11
• Redactar la justificación técnica
• Redactar la referencia cruzada con el Anexo OACI correspondiente
• Redactar la notificación de diferencias según la Parte 5 del presente procedimiento.
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• Análisis y discusión del trabajo realizado, presentación de las enmiendas y
conclusiones alcanzadas.
• Compilación general del informe y documentos adjuntos a presentar
• En caso de ser necesario debido a las enmiendas propuestas, elaborar cronograma de
trabajo para realizar seminarios de difusión para la comunidad aeronáutica boliviana, y curso
de instrucción para el personal (todos aquellos involucrados de alguna forma con las
enmiendas propuestas) de la DGAC de todas las regionales.
En aquellos casos que se encuentren relacionados con la incorporación de un requisito nuevo
de los Anexos de OACI, la metodología de trabajo puede seguir lo antes mencionado, sin
embargo la documentación disponible para realizar el análisis podría limitarse a la
documentación presentada sobre el tema por la OACI, un enlace importante para estos temas
es: http://www.icao.int/icaonet (Council Documentation, air navigation comisión). En esta
página o sección se puede encontrar toda la información relacionada a la propuesta de
enmienda de un Anexo, toda la información generada por la comisión de aeronavegación de
la OACI.
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10 Apéndice 1
10.1 Sistema de Numeración
Listado de temas para considerar la numeración de un Reglamento:
Nº PARTE TEMA
00 Generalidades
1 Definiciones, Acrónimos y Símbolos
10 Lineamientos normativos
11 Procedimientos generales para la formulación y enmienda de de Reglamentos
20 Aeronaves
21 Certificación de aeronaves y partes – Directivas de Aeronavegabilidad
23 al 39 Reservado
43 Aeronavegabilidad continua, mantenimiento, mantenimiento preventivo, reconstrucción y alteración
45-49 Marcas de nacionalidad, matricula y seguros de aeronaves
60 Licencias aeronáuticas
61 Licencias para pilotos y sus habilitaciones
63 Licencias para miembros de la tripulación excepto pilotos
65 Licencias para personal aeronáutico excepto miembros de la tripulación de vuelo
67 Certificado médico aeronáutico
70 Espacio aéreo navegable
70 al 77
90 Tránsito aéreo y Normas generales de operación
91 Normas generales de operación
92 Servicios de tránsito aéreo
93 Servicio meteorológico aeronáutico
94 Servicios de Búsqueda, Asistencia y Salvamento de Aeronaves
95 Servicios de Información Aeronáutica
100 Organización y funcionamiento de entidades aerodeportivas
103 Aviación deportiva
107 Seguridad aeroportuaria
108 Seguridad del operador aéreo
109 Seguridad de agente acreditado, almacenes de carga y correo y transportadores de carga
119 Certificación de operador aéreo y administración
129 Transporte aéreo comercial por transportadores extranjeros
133 Trabajo aéreo
139 Certificación y operación de aeródromos
141 Centros de entrenamiento de aviación civil (CEA)
145 Organizaciones de mantenimiento aprobadas (AMO)
830 Investigación y cumplimiento normativo
997 - 99 Facilitación
1000 Otros aspectos
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11 Apéndice 2
11.1 Formato de informe final
EL ENMIENDA A LA REGLAMENTACIÓN AERONÁUTICA BOLIVIANA
I N F O R M E
A : Director Ejecutivo
Dirección General de Aeronáutica Civil
DE: Director de Área
REF. : Informe Final Enmienda RAB 21 “Reglamento para la Certificación de Aeronaves
y Partes”
FECHA: La Paz, xx de xxxxxxxxxxxxx de xxxx
CITE: xxx / ### - xxx/ ### / ##
Señor Director:
Mediante el presente informo a su autoridad que se ha procedido a realizar la revisión
correspondiente de la propuesta de enmienda a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
RAB-XX “Reglamento ………………………………”, Subparte x, secciones 21.23 y 21.24.
Como es de su conocimiento toda propuesta de enmienda deberá cumplir con los
procedimientos y requerimientos establecidos por la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
RAB-11 “Reglamento para la formulación, emisión y enmienda de la RAB”, específicamente
secciones 11.29 y 11.35. En este sentido las enmiendas propuestas fueron justificadas de
conformidad al informe técnico (Cite y fecha del informe técnico), dando cumplimiento a la
RAB 11, sección 11.29, párrafo (c).
En el siguiente párrafo se debe determinar específicamente si la sección 11.29 (d) de la RAB-
11, es aplicable o no. En caso de NO ser aplicable redactar el párrafo de conformidad a lo
siguiente:
“Debido a que la propuesta de enmienda considerada, fue generada por la Unidad de
Aeronavegabilidad, no ha sido necesario notificar a otras Áreas con propósitos de análisis y
tramitación, por lo que el párrafo 11.29 (d) no es aplicable.”
En el caso que SI sea aplicable la sección mencionada:
“Especificar claramente la forma en la cual la sección arriba mencionada es aplicable”.
REV. 3, Mayo 2011 32

Durante la revisión de la propuesta de enmienda se ha analizado su
consecuencia y consistencia con la Reglamentación, de conformidad a lo requerido por el
párrafo (e) de la sección 11.29. (En esta sección se debe verificar su consecuencia
(correspondencia lógica) y consistencia con la Reglamentación).
Se ha dado también cumplimiento al párrafo 11.29 (f) donde se establece el periodo de
trabajo para la evaluación de la enmienda, esto de conformidad al presente informe. Se
deberá tomar en cuenta que el periodo de trabajo de la AAC para la evaluación, resultados y
recomendaciones, no podrá exceder en total, a cuatro (4) meses contados a partir de la fecha
oficial de recepción de la PDE.
Referente a la sección 11.29, párrafo (g)(1), se ha procedido a la consulta requerida por la
RAB-11, sección 11.35, estableciendo el procedimiento correspondiente y el plazo de (indicar
número de días calendario) días a partir del (día) de (mes) de (año) hasta el (día) de (mes) de
(año), cumpliendo de esta forma con la sección y párrafo mencionado.
Lo que se especifica a continuación es simplemente una explicación de los plazos que se
establecen según la reglamentación copia el texto tal como esta.
Con el afán de interpretar correctamente los reglamentos en actual vigencia, específicamente
las secciones correspondientes a los requerimientos relacionados a las propuestas de
enmienda y sus periodos de consulta, ya sean estas referentes a un nuevo reglamento en
proceso de desarrollo sección 11.27, o una enmienda a un reglamento existente sección
11.29, se debería considerar lo siguiente:
La sección 11.27 establece los requerimientos relacionados con el desarrollo de un nuevo
reglamento es decir una nueva parte (por ejemplo un reglamento inexistente en la actualidad,
RAB-93 “Reglamento para……), lo cual está sujeto a un periodo de consulta como se
establece en la sección 11.35 (e), es decir de no más de cuatro (4) meses a partir de su
publicación.
En el caso de una Propuesta de Enmienda (PDE) a un reglamento existente, RAB-11,
sección 11.29, como es el presente caso, es aplicable la sección 11.29 (g)(1), en la cual
también es requerido dar cumplimiento a la sección 11.35, sin embargo, el párrafo (e), de
esta sección (11.35), no es aplicable sino un plazo de dos (2) meses contados a partir de la
fecha de publicación o un plazo establecido por la Autoridad de Aeronáutica Civil (AAC).
(El párrafo que continúa explica las razones que se han identificado para establecer el plazo
para recibir los comentarios a la propuesta de enmienda.)
Debido a las connotaciones de la presente enmienda, la AAC ha establecido un plazo de
(indicar los días), considerando la necesidad de normar y clarificar los temas relacionados
con etc.…...
Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, la AAC ha procedido a realizar la consulta
requerida de acuerdo a la RAB-11, secciones 11.29 y 11.35, mediante los medios
determinados (Página WEB de la Autoridad de Aeronáutica Civil www.dgac.gov.bo, portal
enmiendas a la Reglamentación), estableciendo los procedimientos referentes a la consulta
en la publicación correspondiente y conforme a lo requerido por la sección 11.35 (c), la cual
fue publicada el (fecha en la cual la propuesta de enmienda fue publicada).
En vista de que se ha dado cumplimiento a lo requerido por la RAB-11 “Reglamento para la
formulación, emisión y enmienda de la RAB” y que no se ha recibido comentarios en el plazo
REV. 3, Mayo 2011 33

establecido, se considera que no hay objeción a la PDE planteada, por lo cual,
recomiendo, que se proceda a su aprobación mediante la Resolución correspondiente.
Adjunto al presente informe, paquete de enmienda conteniendo todos los antecedentes
incluyendo la siguiente información:
• Informe final
• Informe técnico (justificativo)
• Enmienda correspondiente
• Procedimientos (publicación página WEB)
Es cuanto informo, para fines consiguientes.
REV. 3, Mayo 2011 34

12 Apéndice 3
12.1 Formato para publicar la propuesta de enmienda o nuevo
Reglamento
Procedimientos relacionados a la presente Propuesta de Enmienda a la
Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB)
La Dirección General de Aeronáutica Civil, en cumplimiento a la RAB – 11 “Reglamento para
la Formulación, Emisión y Enmienda de las RAB”, sección 11.29 párrafo (g)(1), procede a
efectuar la consulta requerida por la RAB-11, sección 11.35, estableciendo el siguiente
procedimiento para la presente propuesta de enmienda (PDE).
RAB enmendada: Indicar el Reglamento que se enmendara “Reglamento para la
Certificación de Aeronaves y Partes RAB- 21”
Páginas: Indicar la Parte, Subparte, Sección y párrafo “Parte 21, Subparte D, Sección,
21.23, párrafo (c)”
Plazo establecido por la AAC para recibir comentarios: (número de días, calendario)
días; a partir del (fecha de publicación -
día de mes de año) hasta el día de mes
de año.
Por ejemplo: 10 días; a partir del 28 de noviembre de 2006 hasta el 7 de diciembre de 2006.
De no recibirse comentarios en el plazo establecido, se considera que no hay objeción a la
PDE planteada y se procederá a su aprobación e incorporación a la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana.
Toda consulta, información adicional, comentario deberá ser dirigido a:
REV. 3, Mayo 2011 35

Dirección General de Aeronáutica Civil
Av. Arce No 2631 - Edificio Multicine Piso 9
Telefono: (591 - 2) 2444450 Fax (591-2) 2119323
LA PAZ - BOLIVIA
También podrá dirigir sus comentarios, consultas al (Nombre del Coordinador)
Correo electrónico - …………………..@dgac.gob.bo
REV. 3, Mayo 2011 36

13 Apéndice 4
13.1 Formato para publicar la propuesta de enmienda o nuevo
Reglamento
Instructivo para las enmiendas a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
Reglamento enmendado
RAB-90 - “Reglamento sobre instrumentos y equipos requeridos”, Subparte F, páginas 90-I,
90-F-2, Sección 90.39.
Enmienda No 18 Fecha 29 de Diciembre de 2006
Resolución Administrativa No. 250
Instrucciones sobre la Enmienda
Imprima las siguientes páginas y remplácelas en su reglamento (las páginas originales
deberán ser descartadas, exceptuando por la página de Registro de Revisiones, la cual
deberá ser mantenida como constancia de que se ha procedido a insertar en el
Reglamento correspondiente la enmienda respectiva.
Algunas páginas deben ser impresas anverso y reverso previo a que las mismas sean
incluidas al reglamento correspondiente, es por esta razón que se incluyen todas las páginas
que deben ser impresas y remplazadas.
La impresión es estándar en papel tamaño carta.
Cuando reciba una revisión, inserte las páginas revisadas y complete el Registro de
Revisiones, anote la fecha de inserción y las iníciales de la persona que incorporo la revisión,
no descarte esta página (revisión 1, 2, 3 etc.), mantenga en su reglamento estas páginas
como constancia de la enmienda insertada.
Notara que las enmiendas realizadas se encuentran reflejadas mediante una línea vertical al
borde izquierdo de la sección específica enmendada, así mismo la página correspondiente
refleja en la parte inferior izquierda la fecha en la que se aprobó la enmienda y en la parte
inferior derecha la revisión correspondiente.
Es también necesario informar que cuando una Parte o Subparte de un reglamento es
completamente revisada esto se reflejara en la lista de páginas efectivas y no así cuando
ciertas páginas sean cambiadas o revisadas.
REV. 3, Mayo 2011 37

14 Apéndice 5
14.1 Formato de Circular Informativa enmiendas a la RAB
DE:
DIRECTOR EJECUTIVO a.i.
DIRECCION GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
ASUNTO: ENMIENDAS A LA REGLAMENTACION AERONAUTICA BOLIVIANA (RAB)
ALCANCE: DIRECTORES, JEFES DE UNIDAD, JEFATURAS REGIONALES Y
SUBREGIONALES DE LA DGAC, AASANA, SABSA, SUPERINTENDENCIA DE
TRANSPORTES, OPERADORES AÉREOS EN GENERAL Y PERSONAL AERONAUTICO
La Dirección General de Aeronáutica Civil tiene a bien poner en conocimiento de las
Empresas, Instituciones y Personal del ámbito aeronáutico, que se encuentra disponible en la
página Web de esta Dirección (www.dgac.gob.bo) enmiendas a la Reglamentación Aeronáutica
Boliviana (RAB).
Las mismas que han sido aprobadas mediante Resolución Administrativa Nº………. de fecha
….. (día) de ………….. (mes) de ……..(año), y que afecta a:
RAB-……. (indicar Parte) - “Reglamento …………… (indicar el reglamento especifico”,
Subparte ….. (indicar la subparte), página (indicar la pagina), sección ……… indicar la
sección.
Ejemplo: RAB-100 - “Reglamento sobre organización y funcionamiento de entidades
aerodeportivas”, Subparte B, página 100-B-1, sección 100.25 (b)(4).
Es importante que los interesados nos hagan llegar sus datos personales (correo electrónico),
para que los mismos puedan ser incorporados en nuestro registro de suscriptores de esta
forma informarles y enviarles vía correo electrónico cualquier cambio o enmienda
concerniente a la RAB.
Las Jefaturas Regionales y Subregionales de Aeronáutica Civil en los diferentes aeropuertos,
quedan encargadas de la divulgación de esta información.
xyz/abc (iniciales del Director Ejecutivo, Funcionario que desarrollo el nuevo reglamento o enmienda a la
RAB)
(1 ejemplar)
REV. 3, Mayo 2011 38

15 Conclusiones
Todos los procedimientos y políticas contenidos en este manual han sido desarrollados con la
intención de facilitar, garantizar y estandarizar las gestiones de nuevos reglamentos y
enmiendas a la RAB.
15.1 Revisiones del Manual
Toda sugerencia de mejora, o propuesta de enmienda puede ser encaminada a la Dirección
de Seguridad Operacional remitiendo para ello como mínimo los datos contenidos en el
siguiente formato:
Asunto: Manual …………………………, Revisión N° _____
A: Director de Seguridad Operacional
Av. Arce No 2631 - Edificio Multicine Piso 9
Telefono: (591 - 2) 2444450 Fax (591-2) 2119323
LA PAZ - BOLIVIA
Por favor marque todos los ítems apropiados, adjuntando una copia de las páginas afectadas.
[ ] Un error (de procedimientos o tipográfico) ha sido notado en la hoja ______, Párrafo
______, Sección ______, Capítulo ______
[ ] Recomiendo que en la hoja ______, Párrafo ______, Sección ______, Capítulo ______
se efectúe un cambio de la siguiente manera: (Adjunte hojas separadas si es necesario)
[ ] Recomiendo un cambio en los procedimientos/políticas del Manual del SITI, de la hoja
______, Párrafo ______, Sección ______, Capítulo ______, de la siguiente manera:
[ ] En una revisión futura a este Manual, por favor cubrir el siguiente asunto (describa de
manera resumida que es lo que quiere que se añada):
[ ] Me gustaría discutir mi propuesta. Por favor contáctense con mi persona.
Enviado por:
Fecha:
Teléfono:
Dirección:
E-mail:
REV. 3, Mayo 2011 39