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Estrategia Regional para Reducir al Mínimo la Transferencia de Organismos
Acuáticos Perjudiciales y Agentes Patógenos Contenidos en el Agua de
Lastre y los Sedimentos de los Buques
Región del Gran Caribe
I. Introducción
Ahora, más de 90% de los bienes y productos básicos del mundo son transportados por vía
marítima, y el transporte marítimo es esencial para la economía mundial. La Región del Gran
Caribe y El Salvador (RGC), debido a su ubicación estratégica, es una región activa de la
economía mundial y un importante centro para la navegación comercial. En el Canal de Panamá
sólo pasan más de 14.000 buques al año, y se supone que este número se duplicará en los
próximos 10-15 años con la expansión actual del Canal.
Para mantener el equilibrio, la estabilidad y garantizar la integridad estructural (básicamente,
para operar de manera segura), especialmente cuando navegan totalmente o parcialmente sin
carga, los buques necesitan llevar lastre. A medida que se mejoró la eficiencia del transporte
marítimo, y que nuevas tecnologías fueron disponibles, el lastre solido fue gradualmente
reemplazado por agua al fin de asegurar estas funciones. Ahora se estima que unos 3 a 5
millones de toneladas de agua de lastre se transfieren al nivel internacional cada año, y
aproximadamente el mismo volumen al nivel nacional. Aunque este cambio del lastre solido al
agua de lastre ha sido facilitar el comercio internacional, también ha ayudado a algunas especies
acuáticas a "saltar" las barreras naturales, ayudándolas a dispersarse y, a veces a establecerse en
ambientes que no debían alcanzar. En efecto, en cada momento, se estima que 7.000 especies
diferentes son transportadas en los buques, junto con el agua de lastre…
La cuestión de las especies invasoras acuáticas (EIA), incluyendo la transferencia de
organismos acuáticos dañinos y patógenos (HAOP por su sigla en ingles) por el agua de lastre y
los sedimentos de los buques, fue identificada por la Organización Marítima Internacional
(OMI) como una de las mayores amenazas para la biodiversidad marina mundial y los
ecosistemas (junto con las fuentes terrestres de contaminación, la pérdida de hábitat y la pesca
excesiva), y es también una amenaza significativa para las economías costeras e incluso la salud
pública. Se estima que los efectos económicos, al nivel mundial, de las bio-invasiones marinas,
incluyendo la interrupción de la pesca, la contaminación de industrias e infraestructuras costeras
y la interferencia con servicios humanos, sobrepasan las decenas de miles de millones de
dólares cada año. Se espera también que los impactos van a aumentar en los próximos años: en
efecto, a diferencia de los derrames de petróleo, hay una cierta latencia antes de resentir la
presencia y los efectos de una especie acuática invasora. Además, y de nuevo a diferencia de los
derrames de petróleo, estas contaminaciones son casi irreversibles: una vez que una especie
invasora marina se ha establecida en un nuevo ambiente, es prácticamente imposible de
controlar o erradicarla. Por otra parte, la globalización de la economía mundial y el comercio
asociado esta continuando más allá, dependiendo cada vez más del transporte marítimo, lo que
podría aumentar la tasa de transferencia de organismos acuáticos potencialmente dañinos y
patógenos. Los países de la Región del Gran Caribe están en riesgo particular, a medida que se
crean nuevos mercados, y por lo tanto nuevos puertos y rutas de navegación. Muchos puertos en
la región exportan productos a granel y petróleo y, a cambio, reciben gran cantidad de agua de
lastre. Además, algunos de los Países / Estados / Territorios son islas que dependen en gran
parte del transporte marítimo para importar los bienes necesarios. Una gran cantidad de agua de
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lastre es así transferida en la RGC, y por lo tanto el medio ambiente marino en la región está
expuesto a la llegada de EIA potenciales. El riesgo de bio-invasiones marinas, y sus posibles
consecuencias a largo plazo sobre los ecosistemas y la biodiversidad, sino también en la salud
humana y la economía, es muy importante, y la Región del Gran Caribe fue así designada como
una de las regiones de alta prioridad durante el diseño de la segunda fase de GloBallast, un
programa conjunto entre el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la OMI.
Las consecuencias de estas invasiones podrían incluir:
Cambios en los ecosistemas: La composición original de las especies y / o los procesos
ecológicos podrían ser alterados por la introducción de especie(s) exótica(s) (invasora(s)).
Impactos económicos: Las pescarías, el turismo (incluyendo actividades vinculadas con el
buceo), las industrias costeras, y otros tipos de actividades comerciales y recursos podrían ser
perturbados por la(s) especie(s) invasora(s), resultando en perdidas de ingresos y/o gastos de
manejo/eliminación de la(s) especie(s).
Impactos sobre la salud publica: La gente podría caer enfermo, hasta morir, por el consumo de,
o la exposición directa a, organismos tóxicos, enfermedades y agentes patógenos introducidos a
través del agua de lastre.
En respuesta a esta amenaza acuática, los Estados Miembros de la OMI han adoptado, en 2004,
el Convenio Internacional para el Control y la Gestión de Agua de Lastre y los Sedimentos
(Convenio sobre el Agua de Lastre), que establece un nuevo régimen jurídico internacional para
hacer frente a este riesgo. En su artículo 13, la Convención requiere de las Partes con intereses
comunes que protegen el medio ambiente, la salud humana, los bienes y recursos en un área
geográfica determinada. También pide para la prestación de asistencia técnica para la
capacitación al personal, el inicio de investigación científica y técnica conjunta y el desarrollo
de programas conjuntos, y la realización de acciones encaminadas a la aplicación efectiva del
instrumento. El fortalecimiento de la capacidad nacional y regional y el fomento de la
cooperación regional para la aplicación efectiva del Convenio sobre el Agua de Lastre son
fundamentales para gestionar con éxito la cuestión de los organismos acuáticos dañinos y
patógenos. Un conjunto de estas medidas es de formar un Plan de Acción Estratégico regional
(PAE) que podría ser considerado y aprobado por los Gobiernos miembros.
II. Objetivos del Plan de Acción Estratégico Regional (PAE)
Los objetivos generales de este PAE regional son de:
Proporcionar un marco regional para las actividades que deben desarrollarse y
implementarse en la Región del Gran Caribe, a fin de reducir al mínimo la transferencia
de EIA por el agua de lastre, de conformidad con el Convenio BWM y programas
pertinentes, tales como el proyecto FMAM / PNUD / OMI Asociaciones GloBallast
(GBP por su sigla en ingles);
Fomentar y mejorar la cooperación y la capacidad regional para la protección y
conservación del medio marino en la Región del Gran Caribe mediante los órganos
regionales existentes; y,
Facilitar la implementación armonizada del Convenio sobre el Agua de Lastre por los
Estados Miembros de la OMI en la región.
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Los objetivos específicos de esta propuesta de PAE son de:
1. Apoyar y garantizar una coordinación eficaz de las actividades relacionadas con la
gestión del agua de lastre, a través del establecimiento del marco institucional adecuado;
2. Aumentar la conciencia sobre los peligros potenciales asociados con la transferencia de
EIA, especialmente a través del agua de lastre;
3. Crear capacidad y proporcionar la capacitación para abordar las cuestiones de gestión
del agua de lastre (GAL) a los niveles regional y nacional;
4. Desarrollar y implementar programas específicos a los niveles regional y nacional para
identificar las zonas sensibles y las actividades que podrían ser amenazadas por bioinvasiones
marinas, y asegurar sus protecciones;
5. Facilitar, al nivel regional, la coordinación y la cooperación necesarias para el desarrollo
de arreglos legales, políticos e institucionales al nivel nacional para abordar la cuestión
del agua de lastre, incluyendo la adhesión al Convenio sobre Agua de Lastre;
6. Desarrollar e implementar programas de vigilancia y ejecución del cumplimiento (CME
para su sigla en ingles) para garantizar la implementación exitosa del Convenio sobre
Agua de Lastre;
7. Fomentar la cooperación regional para garantizar la aplicación armonizada del régimen
normalizado para la gestión y el control del agua de lastre; y,
8. Identificar cualquier oportunidad permitiendo la auto-financiación de actividades
relacionadas con el agua de lastre para garantizar la implementación sostenible de las
obligaciones internacionales y la protección de los recursos costeros y marinos al nivel
regional.
III. Descripción de la Región
1. Generalidades
El Plan de Acción Estratégico cubre la Región del Gran Caribe, tal como se define en el
Convenio de Cartagena 1 , que comprende Territorios y Estados pertenecientes a los siguientes
Países: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Dominica, República Dominicana, Francia, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Jamaica, México, el Reino de los Países Bajos, Nicaragua, Panamá, San Cristóbal y Nieves,
Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Reino Unido, Estados
Unidos de América y Venezuela. Además, el PAE también incluye El Salvador.
El turismo costero es una de las principales fuentes de ingresos para muchos de los países del
Caribe. Las aguas costeras de la RGC contienen ecosistemas biológicamente diversos (con
muchas especies endémicas) y de alta productividad que apoyen tanto a la pesca (pesca
industrial como pesca artesanal) como al turismo (por ejemplo, buceo). Estos ecosistemas
sensibles proporcionan un sustento importante para muchas comunidades costeras. Debido,
entre otros factores, a la presencia del Canal de Panamá, el tráfico marítimo en la zona del Gran
Caribe es también importante, y la región cuenta con numerosos puertos atareados. También
hay una importante industria petrolera mar adentro en la región (por ejemplo, Golfo de México),
ya que se estima que aproximadamente un tercio de la producción mundial de petróleo se
origina o pasa a través de la RGC.
1 “Por «zona de aplicación del Convenio» se entiende el medio marino del Golfo de México, el Mar Caribe y las
zonas adyacentes del Océano Atlántico al sur de los 30' de latitud norte y dentro de las 200 millas marinas de las
costas atlánticas de los Estados a que se hace referencia en el artículo 25 del Convenio.”
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La globalización ha traído grandes cambios al transporte marítimo en la Región. Los buques
están deviniendo más grande y más rápido, lo que significa que más agua de lastre es
transportado por los buques desde y hacia los países en un plazo cada vez mas corto, dejando a
los polizones no deseados más posibilidades de sobrevivir. Por otra parte, las preocupaciones
ambientales, especialmente marinas, son transfronterizas. Cualquier problema ambiental en
cualquier parte del Caribe, ya no puede ser considerado como un incidente aislado o localizado,
sino más bien como una cuestión con posibles implicaciones ecológicas y socioeconómicas al
nivel regional. En este sentido, la difusión actual del Pez Leo (originario de la región Indo-
Pacífica) en la región se debe notar.
Todos los países de la Región del Gran Caribe son Estados Miembros de la OMI y tienen un
sólido historial de ratificación de los convenios de la OMI. Además, tienen un interés común en
la protección del medio ambiente marino. Todos han mostrado gran preocupación sobre las
amenazas a los océanos del mundo por las actividades humanas, y en particular, sobre las
invasiones biológicas a través del transporte marítimo....
2. Esquemas de Cooperación vigentes para la Protección del Medio Marino
Existe en el Caribe una historia alentadora de cooperación entre los países. Ejemplos de
actividades de colaboración bajo los auspicios del Convenio de Cartagena incluye la adopción
de un Plan de Asistencia Regional ante derrames de hidrocarburos en las islas caribeñas, el
desarrollo de un Plan de Contingencia Regional ante derrames de hidrocarburos en América
Central y varios amplios proyectos del FMAM incluyendo la cobertura total o parcial de la
Región del Gran Caribe (por ejemplo, el proyecto actual FMAM/CABI/PNUMA Mitigando la
Amenaza de las Especies Invasoras en el Caribe Insular).
IV. Acciones Principales
Las acciones principales descritas en este PAE regional están estructuradas para ayudar a iniciar
y apoyar las medidas de gestión del agua de lastre en toda la región de una manera que sea
sostenible y compatible con los acuerdos internacionales.
1. Revisión de la legislación y política sobre la Gestión del Agua de Lastre
Con la adopción del Convenio sobre Agua de Lastre por consenso en la OMI, los países de la
RGC están animados a ratificar el Convenio lo antes posible, pero, mientras tanto, a adoptar las
medidas necesarias a raíz de las resoluciones y directrices de la OMI, para garantizar la
implementación del Convenio sobre Agua de Lastre en las legislaciones nacionales.
Los países tendrán que llevar a cabo, a nivel nacional, una revisión de los marcos jurídicos y
políticos actuales relacionados con la gestión y el control del agua de lastre, de modo que
cualquier nueva reglamentación o legislación sobre esta materia se cumplan con el Convenio.
Con el fin de facilitar el proceso de reformas al nivel nacional, y para armonizar los enfoques
adoptados en la región, las reuniones nacionales y regionales se llevarán a cabo con un enfoque
sobre el desarrollo de las herramientas, plantillas y estrategias necesarias. Lecciones y
materiales del Programa GloBallast y de los países pilotos, en los cuales este proceso ha llevado
a cabo, podrían ser utilizados.
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2. Entrenamiento
Un requisito previo para cualquier programa exitoso es de identificar a todas las partes
interesadas y llevarlas a una plataforma común en materia de desarrollo de la habilidad de base
preliminar para tratar las cuestiones de la GAL y de bio-invasiones en general, con el fin de
facilitar el debate entre las diversas partes interesadas en cada país y en la región. Varias
actividades que figuran en este PAE tratan de entrenamiento y creación de capacidad con
respecto a áreas específicas de la GAL.
Un curso introductorio de capacitación sobre la GAL, utilizando el paquete de formación
GloBallast, debe ser entregado a delegados de cada país de la RGC, proporcionando una
excelente base para cualquier actividad complementaria sobre agua de lastre. Se prevé que en el
marco del proyecto Asociaciones GloBallast, la formación regional también se llevará a cabo en
materia de los aspectos políticos jurídicos e institucionales, así como sobre vigilancia y
ejecución del cumplimiento (CME) y actividades de comunicación y relaciones públicas.
Los esfuerzos regionales de capacitación se llevan a cabo con un enfoque sobre la “formación
de los formadores” para garantizar que se fortalezca la capacidad para esfuerzos
complementarios de formación y continuidad. Estas capacitaciones estarán destinadas a todas
las partes interesadas, incluyendo pero no limitado a: funcionarios del Estado rector del puerto y
encargados de la salud, agencias ambientales y agentes marítimos. Por lo tanto, se anticipa que
cada país va a replicar los programas de capacitación al nivel nacional. Asociaciones GloBallast
y el RAC / REMPEITC-Caribe proporcionarán los paquetes de formación pertinentes en los
idiomas apropiados a los países requirentes.
3. Cooperación regional
Un objetivo clave de este PAE es lograr la coordinación regional en la Región del Gran Caribe
y la armonización de la implementación de estrategias nacional y regional sobre la GAL, de
acuerdo con el Convenio sobre Agua de Lastre. La cooperación regional y el trabajo en equipo
son también necesarios para el progreso continuo y conjunto de todos los
Países/Estados/Territorios de la RGC. Todos los Países / Estados / Territorios están encojados a
difundir, durante las actividades regionales o a través de los organismos regionales existentes
(por ejemplo, el PNUMA UCR / CAR, el RAC / REMPEITC-Caribe), las lecciones aprendidas
a nivel nacional durante implementación de un régimen para la GAL. El Grupo de Trabajo
Regional sobre Control y Gestión del Agua de Lastre y de los Sedimentos de los Buques en la
Región del Gran Caribe y El Salvador (RTF-WCR), creado dentro del marco de este proyecto,
ayudará a lograr los objetivos del PAE, así como para establecer vínculos con otras regiones del
continente americano o del mundo. La creación de grupos de trabajo ayudará a facilitar estos
vínculos y mantener el control y seguimiento continuo de las actividades durante la ejecución de
GBP.
4. Fuerzas de Tarea Nacionales y Planes de Acción
Un paso importante para lograr los objetivos propuestos en el PAE será la creación de Grupos
de Tarea Nacionales (GTN), que incluirán todos los principales interesados en la GAL, teniendo
en cuenta las directrices de la OMI. El GTN en cada uno de los países participantes desarrollará
su Plan Nacional de Acción para la GAL, con el apoyo del RTF-WCR, incluyendo el suministro
de plantillas a través del programa GloBallast y otros programas o proyectos conexos, según
corresponda.
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El GTN debería reunirse al menos una vez al año. Cada país de la Región del Gran Caribe
debería nombrar a un Coordinador Nacional como punto de contacto para las actividades
relacionadas con el agua de lastre al fin de abastecer continuidad y estabilidad en la ejecución
de tareas para lograr los objetivos del RTF-WCR.
5. Componente institucional
El Convenio de Cartagena podría proporcionar un marco jurídico adecuado para canalizar los
esfuerzos a nivel regional en la Región del Gran Caribe. Podría ser necesario de trabajar a través
del RAC / REMPEITC-Caribe para facilitar una participación más amplia y la longevidad de las
iniciativas de GAL. Algunas otras estructuras dentro de la región también debe ser tenido en
cuenta, tales como:
Caribbean MoU;
ROCRAM y COCATRAM; y,
Acuerdo de Viña del Mar.
6. Componente sobre comunicaciones y sensibilización del público
Los riesgos asociados con las descargas incontroladas del agua de lastre no son bien conocidos
a nivel nacional y regional. Esta falta de información y un bajo nivel de conciencia sobre
cuestiones de GAL son obstáculos importantes que requieren atención prioritaria.
Para aumentar el nivel de conciencia pública, las siguientes acciones se tomarán a nivel regional
y nacional:
Contratar a un especialista en relaciones publicas y comunicación publica para ayudar en
el desarrollo del programa;
Difundir materiales de sensibilización pertinentes y eficaces (por ejemplo, el Convenio
sobre Agua de Lastre, documentales, carteles, documentos, etc, preparado por el
Proyecto GloBallast, la OMI y otros programas relacionados);
Organizar talleres y seminarios a nivel regional y nacional;
Utilizar los sitios de Internet, TV, radio, prensa y medios electrónicos;
Utilizar el Sistema Regional de Gestión de Información Ambiental (EIMS por sur sigla
en ingles) establecido por el RTF-WCR; y,
Utilizar cualquier otro mecanismo pertinente y eficaz para llegar a audiencias específicas
dentro de la región, como podría ser decidida por el RTF-WCR.
Para facilitar el intercambio de información entre los países participantes, una red de
intercambio de información se considera necesaria para la región. Esta red facilitará la
comunicación con y entre los países, así como funcionará como un centro de intercambio de
datos y gestión de las informaciones relacionadas con el agua de lastre en la región. La red
también garantizará vinculación adecuada con otras regiones y programas internacionales (por
ejemplo, GloBallast) involucrados en este tema.
Papeles dentro de la red de comunicación:
OMI & el Proyecto Asociaciones GloBallast
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Difundir informaciones sobre las tendencias y las actividades internacionales para la
GAL;
Prestar apoyo técnico a la región a través de los mecanismos adecuados (por ejemplo,
materiales de sensibilización, plantillas, facilitación para el establecimiento de vínculos
con otras regiones o programas, expertos en la materia); y,
Trabajar con los socios regionales de implementación para la organización de
actividades regionales.
RAC/REMPEITC-Caribe
Difundir informaciones sobre las tendencias y actividades regionales en gestión del agua
de lastre, a través del Sistema de Gestión de Información Ambiental (EIMS);
Consolidar las informaciones y datos relacionados con la GAL, a través del EIMS;
Comunicar directamente y hacer el enlace con los Países sobre la cuestión de la GAL; y,
Coordinar talleres y reuniones a nivel local y regional.
Caribbean &Viña del Mar MoUs
Difundir en toda la región informaciones relacionadas con aspectos de la gestión GAL
vinculados con el control por el Estado del puerto.
7. Encuestas sobre la Línea Base Biológica Portuaria
Una encuesta de línea base portuaria es considera esencial para evaluar las condiciones
existentes y la presencia o ausencia de especies marines exóticas. Tal encuestas deben realizarse
de acuerdo con los protocolos y directrices adoptados internacionalmente, tales como el
protocolo utilizado por GloBallast (Protocolo CRIMP), y deben llevarse a cabo de forma
continua como un programa de vigilancia biológica de largo plazo para cada puerto en la RGC.
Esto permitirá de manejar y gestionar cualquier especie exótica ya introducida, y de detectar
cualquier nueva introducción. Para llevar a cabo estas tareas, las siguientes actividades son
necesarias:
Establecer a un Comité Científico Regional (ver Acción 11) para aconsejar sobre
actividades apropiadas de Línea Base Biológica Portuaria vinculadas con iniciativas en
curso en la región
Desarrollar una propuesta regional para recibir mas capacitación y creación de capacidad
(equipo, taxonomía), así como proyectos de estudio piloto;
Comprometerse con las correspondientes organizaciones internacionales y regionales
(por ejemplo, el GISP, el IOI, la UICN) para potenciales asistencia técnica y apoyo; y,
Capacitar delegados de cada país de la RGC sobre las encuestas de línea base biológica
portuaria. El entrenamiento podría ser llevado a cabo en Colombia, que dispone ya de la
infraestructura y de la experiencia.
8. Evaluación del riesgo
Al fin de facilitar la gestión eficaz del agua de lastre, cada país debe conocer el nivel y el tipo de
riesgos vinculados con las introducciones de especies exóticas a través del agua de lastre en sus
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puertos, pero también los recursos y actividades más sensibles que podrían ser amenazados por
esas introducciones. Las analices del riesgo al nivel portuario/nacional pueden ser una
herramienta muy útil para el manejo del agua de lastre, dado que la información de base
necesaria es disponible. Una evaluación de los riesgos al nivel regional podría ser utilizada para
identificar los puertos que necesitan en prioridad analices del riesgo detalladas.
9. Sistemas de vigilancia y ejecución del cumplimiento (CME)
En previsión de la inminente entrada en vigor del Convenio sobre Agua de Lastre, un sistema
genérico de vigilancia y ejecución del cumplimentio (CME) debe desarrollarse a nivel regional.
Un posible modelo para ese sistema que abarque las directrices para el control por el Estado
rector de puerto se encuentra actualmente en fase de elaboración por la OMI y podría servir de
base para los paquetes de CME nacionales, cual aplicación tendrá que ser incluidos en las
estrategias nacionales de los países. La creación de capacidad y la formación en los organismos
y organizaciones competentes designados para aplicar el Convenio será otra prioridad.
Los países serán responsables para desarrollar, tanto del punto de vista del Estado rector de
puerto como del Estado de abanderamiento, los aspectos del sistema de CME. Con respecto a
las disposiciones del Estado rector del puerto, los acuerdos del Caribe y de Viña del Mar,
podrían actuar como plataforma regional.
Los países deben ser alentados a establecer proyectos pilotos para desarrollar encuestas de
vigilancia del agua de lastre y de las aguas del medio ambiente cerca de los lugares de
descargas.
10. Recursos y financiamiento
Reconociendo que los recursos financieros previstos a través de donantes multilaterales y
bilaterales no son infinitos, uno de los objetivos del presente PAE es la identificación de
oportunidades diversas de auto-financiación para la realización de actividades relacionadas con
el agua de lastre más allá de la intervención externa.
Dado que el desarrollo de mecanismos de autofinanciación se realizará largamente a nivel
nacional, el RTF-WCR deberá ayudar a la revisión de las posibilidades de autofinanciación de
las actividades relacionadas con la gestión del agua de lastre a la medida de lo posible (por
ejemplo, Informes GloBallast sobre autofinanciación). El RTF-WCR evaluará todas las
oportunidades de movilización continua de recursos, contribuciones, colaboraciones o cofinanciación
con el fin de ayudar a sostener las actividades de gestión del agua de lastre en el
largo plazo.
11. Comite Cientifico Regional
Un Comité Científico Regional deberá establecerse y proporcionar orientación al RTF-WCR,
según proceda. Los miembros de este Comité deberán ser nombrados por el RTF-WCR. Las
actividades de este comité deberán ser coordinadas a través de la Secretaría del RTF-WCR.
El Comité Científico explorará sobre todo las posibilidades de financiación, de parte de la OMI,
del FMAM, del PNUD o de cualquier otra organización internacional o regional, de una
encuesta regional sobre la línea base biológica. También se informará el RTF-WCR sobre el
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protocolo adecuado que debe utilizarse para realizar encuestas de línea base biológica portuaria
en la RGC.
V. Resultados esperados
Los resultados esperados con la implementación de este PAE incluyen:
Aumentación de la conciencia publica y política, y apoyo a actividades para la GAL en
la región;
Presencia continua y fuerte de demasiado capacidad para la gestión y el control del agua
de lastre en la región;
Diminución de la tasa de transferencia de potenciales EIA en el medio marino del Gran
Caribe;
Adopción de enfoques armonizados a nivel regional y nacional en acuerdo con los
requerimientos de la OMI, incluyendo la accesión al Convenio sobre Agua de Lastre;
Aplicación uniforme de las regulaciones relacionadas con el Convenio sobre Agua de
Lastre;
Red regional coordinada de centros de investigación y seguimiento para las
transferencias de agua de lastre conectada a una red mundial;
Aumento del nivel de protección y conservación de los hábitats y especies de
importancia nacional, regional y mundial;
Protección de las actividades de pesca, acuacultura y maricultura en y alrededor de las
zonas costeras;
Protección de otras actividades socio-económicas, incluyendo turismo y otras industrias
costeras;
Protección de las infraestructuras que podrían ser amenazadas por EIA;
Aumento de la implicación de la Industria en la cuestión del agua de lastre;
Aumento del nivel de protección de la salud humana;
Reducción de la perdida de biodiversidad costera y de la degradación del medio
ambiente costero; y,
Participación eficaz e informada en los procesos de control y gestión del agua de lastra a
nivel mundial.
VI. Plan de trabajo
El plan de trabajo para la implementación del PAE y sus actividades relacionadas podría
resumirse de la siguiente manera:
Paso Descripción Responsables Plazo
1 Traducción final en español del PAE regional. RAC/REMPEITC A mas tardar
finales de enero
2010
2 meses dados al
RTF-WCR para
revisión
comentarios
y
2 Designación al RAC/REMPEITC-Caribe de la Países 1 er trimestre de
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Paso Descripción Responsables Plazo
Agencia Líder en tema de GAL, de un punto
focal y de un coordinador al nivel nacional
2010
3 Traducción de una directriz producida en el Panamá,
Fin del 1
marco de Asociaciones GloBallast
Colombia
er
trimestre de 2010
4 Adopción del PAE regional Países Conforme a lo
decidido por el
Presidente del
RTF-WCR, pero
a más tardar al
fin del 2º
5 Establecimiento de los Grupos de Tarea Países, GTN
trimestre de 2010
Todos los países
Nacionales (GTN) para desarrollar los Planes
deberían tener un
de Acción Nacionales, y revisar el marco
GTN establecido
legal, político e institucional, sobre la base de
antes el fin de
las actividades incluidas en el PAE y
utilizando las herramientas y directrices de
GloBallast.
2010
6 Realización de una campana de OMI, GBP, RTF- 2010+
sensibilización con la utilización de materiales WCR,
2010 para el sitio
y métodos de sensibilización específicos, RAC/REMPEITC, internet
incluyendo materiales desarrollados por PNUMA
Asociaciones GloBallast
Establecimiento de sitios web nacionales para
entregar información sobre las actividades
sobre la GAL realizadas a nivel nacional
UCR/CAR, Países
7 Establecimiento del Comité Científico RAC/REMPEITC, 2010 a 2011
Regional para apoyar el PAE
RTF-WCR
8 Facilitación del desarrollo de sistemas de
analices de riesgo al nivel regional
9 Identificación de las instituciones adecuadas
para capacitar utilizando los paquetes de
entrenamiento desarrollados por GloBallast
Exigir a las personas que ya han sido
entrenadas que identifican los problemas que
obstaculizan la realización de actividades de
formación en su país
10 Desarrollo de un paquete de capacitación que
se podría entregar en línea para permitir
diseminación de conocimiento mas allá a
nivel nacional
11 Facilitación de creación de capacidad y de
actividades de entrenamiento, destinadas a
todas las partes interesadas, incluyendo pero
no limitadas a: funcionarios del Estado rector
del puerto y encargados de la salud, agencias
ambientales y agentes marítimos, utilizando
GBP, PNUMA 2010 a 2011
UCR/CAR
Países 2010
GBP,
RAC/REMPEITC
OMI, GBP,
Academias y otras
instituciones de
formación
2010
2010+
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Paso Descripción Responsables Plazo
instituciones de formaciones certificadas
12 Establecimiento de vínculos de cooperación
con organizaciones pertinentes a nivel
regional y mundial
13 Participación en eventos regionales y
mundiales vinculados con la gestión del agua
de lastre
14 Identificación de los recursos humanos,
técnicos y financieros para realizar encuestas
de línea base biológica portuaria siguiendo la
directriz desarrollada por GloBallast
(Protocolo CRIMP) en puertos seleccionados
15 Identificación de bases de datos apropiadas
sobre EIA que podrían ser utilizadas para la
cuestión de GAL
Invitar países a mandar información sobre
EIA a Venezuela que se encargara de la
difusión mas allá (www.inea.gob.ve)
IMO, GBP, RTF-
WCR
IMO Globallast,
Países
2010+
2009+
Países 2011
Venezuela
RAC/REMPEITC
PNUMA
UCR/CAR
Nota: las actividades de demostración y genéricas realizadas a nivel regional tendrán que ser
replicadas en los países participantes.
VII. Implementación y financiamiento del PAE
El RTF-WCR será responsable para supervisar la implementación del PAE. El RTF-WCR
debería ser constituido de los puntos focales del Proyecto Asociaciones GloBallast, o
alternativamente de los representantes designados por la agencia Líder elegida en cada País. Los
puntos focales nacionales serán apoyados por Grupos de Tarea Nacionales desarrollados a nivel
nacional según las prioridades nacionales. Un directorio de contacto (dirección electrónica,
teléfono, fax…) será mantenido para comunicación entre miembros del RTF-WCR por la
Secretaria del RTF-WCR.
El RTF-WCR debería reunirse cada dos anos dentro del marco de Asociaciones GloBallast, y
cada ano después, al fin de revisar la implementación de los Planes de Acciones Nacionales y
Regional, hacer recomendaciones y tomar decisiones sobre temas pertinentes. El PAE será
revisado cuando sea necesaria y apropiado bajo la dirección del RTF-WCR al fin de asegurar
coherencia y eficacidad con el dinámico régimen internacional para la GAL.
Se recomienda que la industria marítima (incluidos los puertos de la región) sea plenamente
consciente del problema y participe en las actividades del PAE.
La financiación para la aplicación del PAE pueden ser exploradas desde diferentes recursos
tantos nacionales como regionales y / o los internacionales.
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