Cuadernos de Gobernabilidad Democrática 1. Ciudadanía y

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tación del desarrollo de la sociedad y en la promoción de ciudadanía. El
Estado tendría que seguir velando por la inclusión social, aunque con
menos herramientas, ya que un requerimiento para insertarse en la globalización
(por parte de los organismos internacionales de financiamiento
y por la movilidad del capital financiero) es precisamente que el Estado
intervenga menos en la regulación de las economías nacionales. Esto
no significa que deba aceptarse la pasividad estatal, sino que se trataría más
bien de generar mayor autonomía para enfrentar estos procesos fortaleciendo
ámbitos de negociación a nivel regional.
La democracia adquiere así significación real en los procesos nacionales,
puesto que la ciudadanía se expresa dentro de los límites nacionales. El
logro de mayor desarrollo democrático requiere representación y participación
de los distintos actores en la toma de decisiones, y qur éstas incidan
en el desarrollo de sus sociedades. Desde los ámbitos donde se genera política
democrática debería ser posible contrarrestar los efectos excluyentes de
la globalización; esos ámbitos, además, deberían fortalecer la democracia.
Un asunto de importancia al respecto es que, como muchas decisiones
en la actualidad se toman fuera de los ámbitos democráticos, e incluso
desde afuera, los ciudadanos tienden a restarle lealtad y valor a la democracia.
Esta cuestión es de particular cuidado y el informe la plantea con
gran preocupación.
La generación de espacios con mayor autonomía, donde se asuman
los problemas sociales y de desarrollo, es clave tanto en términos nacionales
como regionales. No se trata de crear nuevas instancias, sino de que
los Estados estén dispuestos a tratar políticamente estos temas. Se trataría
de reconstruir la nación y la región de manera tal que se fortalezcan y complementen.
Ello requiere un marco respetuoso de la diversidad entre los
distintos países y al interior de ellos mismos. 18
Si se desea promover un desarrollo sustentable en América Latina se
necesita una suerte de cambio sustancial en el denominado “desarrollo
informacional”; o, en otras palabras, una “explosión de conocimiento basada
en la ciencia, en la tecnología y en la educación, [pues] mientras las
sociedades latinoamericanas aseguren que la próxima generación de niños
estará equipada con educación y destrezas para ser productiva en una economía
mundial de alta tecnología, la región puede esperar amplias mejoras
en el bienestar material en los años que se avecinan”. 19
Una relación positiva entre nuevas tecnologías y desarrollo humano
requiere una amplia difusión del progreso técnico en la sociedad para
18 PNUD (2004: 192-195).
19 Sachs (1999).