1 SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO REGIONAL DE FECHA 16 ...

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Después del análisis y debate correspondiente, los miembros de Comisión han acordado POR MAYORIA de los presentes en su Sesión Ordinaria N⁰ 016 llevada a cabo el 13DIC2011 a horas 09:00, proponer al Pleno del Consejo Regional, la aprobación del Proyecto de Ordenanza conforme al texto propuesto al final del presente dictamen. I. INTRODUCCIÓN 1.1 Situación Procesal de la proposición El presente proyecto de ordenanza regional sobre “POLITICA AMBIENTAL REGIONAL, AGENDA AMBIENTAL 2011-2012 Y EL PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2021”, fue derivado el 03NOV2011 a la Comisión de Recursos Naturales, Gestión del Medio Ambiente y Nacionalidades Indígenas mediante Proveído Nº 804, en calidad de única comisión dictaminadora por razón de competencia en la materia. 1.2 Descripción de la Proposición Legislativa Su regulación en el ámbito regional responde a políticas ambientales de nivel nacional, sobre ejes de política en la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales u de la diversidad biológica, gestión integral de la calidad ambiental, gobernanza ambiental y compromisos y oportunidades ambientales internacionales. Y en este contexto se requiere un Plan de Acción Ambiental al 2021 y su Agenda Ambiental Regional 2011-2012 que regulen el manejo ambiental y haga sostenible el desarrollo de las actividades. 1.3 Pedidos de Opinión II. MARCO LEGAL Mediante Of. N°5261-2011-GRL-GRPPAT/SGRPAT, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Loreto solicita OPINION LEGAL al Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídico del Gobierno Regional de Loreto; respuesta que fue alcanzada mediante Oficio N° 747-2011-GRL-ORAJ de fecha 14OCT2011, con opinión favorable, recomendándose remitir los actuados a la Secretaria del Consejo Regional de Loreto para su trámite y aprobación en Sesión de Consejo Regional. Con fecha 15SET2011, mediante Informe Técnico Legal N° 011-2011- GRL/GRRNGMA/SGGA/RPT, el Asesor Legal de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, sustenta el contenido técnico legal de la propuesta de Ordenanza Regional, en el sentido que permitirá como herramienta desarrollo de actividades antropogenicos rentables, competitivas y sobretodo amigables con el ambiente. Teniendo en cuenta la materia de la proposición legislativa, la Comisión considera que las normas aplicables al tema son las siguientes: Constitución Política del Estado Peruano, arts. 67, 68 y 69. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado – Ley N⁰ 27658. Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Título V – Ley N⁰ 27680. Ley de Bases de la Descentralización – Ley N⁰ 27783. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley N°28245. Ley General del Ambiente – Ley N°28611. Decreto Supremo N°012-2009-MINANG. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N⁰ 27867, modificatorias Ley Nº 27902, Nº 28013, Nº 28926, Nº 28961, Nº 28968 y Nº 29053. Ordenanza Regional N⁰ 014-2010-GR-CR. Acuerdo de Acta de Sesión Ordinaria N°002-2011-CAR: 28ABR2011. Reglamento Interno del Consejo Regional de Loreto – OR. N⁰ 031-2008-GRL-CR. 48
Reglamento de Comisiones del Consejo Regional de Loreto – OR. N⁰ 002-2009- GRL-CR. III. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA La documentación sobre el proyecto de ordenanza regional puesto a consideración del Consejo Regional de Loreto para la aprobación del instrumento de gestión ambiental “POLITICA AMBIENTAL REGIONAL, AGENDA AMBIENTAL 2011-2012 Y PLAN DE ACCION AMBIENTAL AL 2021”, tiene previamente su análisis y debate en el seno de esta comisión; precisando al respecto, que la Región Loreto es la extensión territorial nacional que comprende aproximadamente 1/3 de su superficie, 368,851.95 km 2 , conformado políticamente por 7 provincias y 51 distritos; con una población de 995,355 habitantes aproximadamente, según datos del INEI al presente año. Que, la Política Nacional del Ambiente, plantea como uno de los lineamientos afianzar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y de sus instancias de coordinación y concertación, así como fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y el diseño y aplicación de sus instrumentos de gestión; en tal orden, tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Se constituye entre otros sobre la base de organismos públicos descentralizados a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales así como por los Sistemas Regionales y Locales. En este contexto, se requiere de Políticas, Planes de Acción y Agenda Ambiental Regional coherentes con los lineamientos del sector sobre la materia, que regulen el manejo ambiental y hagan sostenible el desarrollo, revertiendo los problemas ambientales y transformando los recursos naturales en capital natural, como una tarea que trasciende en el tiempo y exige una visión compartida y la unificación de esfuerzos de todos los actores involucrados. Que, el Gobierno Regional de Loreto, es el organismo rector de la política ambiental regional, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 67 de la Constitución Política de la República del Perú. Interviene en tal modo, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y de la Comisión Ambiental Regional de Loreto, adscrita a dicha gerencia; responsables de la implementación, monitoreo y evaluación de la Política, Plan de Acción y Agenda Ambiental, con la finalidad de contribuir con el desarrollo sostenible con el medio ambiente. Que, el objeto de dicho instrumento de gestión ambiental, contiene líneas de acción e indicadores, priorización de objetivos estratégicos, identificación del ámbito geográfico, actividades, fuentes de financiamiento, demandas y proyectos de desarrollo ambiental para la Región Loreto, y que para su estricto cumplimiento debe entrar en vigencia previa aprobación del dispositivo normativo respectivo. Que, el literal a) del artículo 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N°27867 y modificatorias, dispone que es funciones del Gobierno Regional, formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. Asimismo, del literal b) del referido artículo, establece que es función del Gobierno Regional, implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales. IV. CONCLUSIÓN Considerando que la propuesta tiene como propósito mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo, y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del medio ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de una manera responsable y 49
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