MACHADO PEDRO 2000.pdf - Repositorio Digital IAEN

por debilitar o destruir a la nación a través de Fuerzas Armadas que
actúan fuera de sus límites institucionales y territoriales; La Política
“Seguridad Interna”, que se encarga de la amenaza de la subversión que
trata de debilitar o destruir un Estado por medio de fuerzas que operan
dentro de sus confines territoriales e institucionales; y la Política de
“Seguridad Situacional”, que se encarga de la amenaza de erosión que
surge de cambios a períodos largos en las condiciones sociales,
económicas, demográficas y políticas que se orientan a reducir el poder
relativo de un Estado. Huntington determina que cada una de estas
formas de política tiene un nivel operativo y uno institucional. El nivel
operativo que se encarga de los medios adoptados para responder a la
amenaza de la seguridad, mientras que el nivel institucional se encarga
de la forma en la cual la Política Operativa se formula y se ejecuta. Es
por esta razón que las relaciones cívico-militares se transforman en el
componente institucional más importante de la Política de Seguridad
Nacional, en consecuencia el ordenamiento de estas relaciones se hace
necesario.
El objetivo de la Política de Seguridad Militar de una nación en el nivel
institucional por lo tanto, se preocupa de desarrollar un sistema de
relaciones cívico-militares que lleve al máximo la seguridad militar con el
menor sacrificio de otros valores sociales. Por lo tanto se entiende que el
logro de este objetivo necesariamente implica un equilibrio complejo de
poder y actitudes entre civiles y militares. Los Estados que trabajan
eficientemente por desarrollar un esquema que mantenga equilibrio en
las relaciones cívico-militares, tienen una significativa ventaja para
alcanzar y lograr su seguridad; mientras que aquellos Estados que
fracasan en desarrollar este esquema equilibrado en las relaciones
manifestadas, corren el peligro de enfrentar riesgos que pueden originar
consecuencias impredecibles para la nación.
“ Las instituciones militares de cualquier sociedad están
configuradas por dos fuerzas: un imperativo funcional que surge
de las amenazas a la seguridad de la sociedad y un imperativo
social que surge de las fuerzas, ideológicas e instituciones
sociales predominantes dentro de la sociedad. Las instituciones
militares que sólo reflejan valores sociales pueden ser incapaces
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