Palabras Sr. Eduardo Rius, director de Acciona Servicios - Sofofa

¿Cuál era el modelo tradicional con el cual nos dotábamos de infraestructuras?
Pues bien, la Administración realizaba un concurso, tenía un proyecto, se presentaban diferentes
empresas y tenía un coste determinado, en un plazo determinado. Al respecto, la experiencia que en
todos los países podemos recoger es que normalmente hay un sobre coste en este primer presupuesto y
además no se cumple el periodo de construcción. Igualmente ocurre que en la explotación de esta
infraestructura, normalmente por una serie de factores hay unos sobre costes. Esto podríamos decir que
es el modelo tradicional. Ni bueno ni malo, pero es lo que es y creo que además bastante universal.
¿Cuál es este nuevo modelo? La Administración no realiza ningún pago hasta que finalice el periodo de
construcción. En este sentido no hay un ahorro pero hay un coste de oportunidad para la propia
Administración. Por otro lado, en los costes de explotación realmente el pago es adecuado en un
momento determinado.
Veamos el porqué de la aplicación de este modelo en España. Es una visión muy particular y por lo tanto
yo diría muy discutible.
Yo creo que el planteamiento que se hacen las administraciones - yo he estado responsable en una
administración en el gobierno de Cataluña durante 7 años y por lo tanto me he encontrado con estos
problemas- es que realmente no tenemos dinero. No hay dinero para acometer la modernización de la
red asistencial o para hacer nuevos hospitales. Por lo tanto el primer elemento es que no hay recursos y
evidentemente para conseguir recursos la Administración o incrementa los impuestos o ahorra en otras
partidas. Pero en todo caso nos encontramos con un hecho que es común.
En la Unión Europea hay un problema añadido y que es que las Administraciones no pueden endeudarse
más de lo que ya está previsto y por lo tanto su capacidad de endeudamiento está limitada. Este ha sido
un factor, creo yo, que ha sido clave en la decisión de este tipo de modelo.
Por otra parte, se pospone el coste de la inversión. Es lo que antes se llamaba solidaridad
intergeneracional, por lo tanto hay un coste de oportunidad. Podemos hacer más cosas, podemos hacer
más hospitales. El caso de Madrid yo creo que es único en el mundo. No hay ninguna Administración que
haya acometido en un tiempo récord, 24 meses, la construcción de 8 hospitales, pero a la vez han podido
construir centros de salud. Es decir, no se ha parado la inversión. ¿Por qué? Porque no va a empezar el
pago de estos hospitales hasta que realmente entren en funcionamiento.
Las transferencias de riesgos de la administración al concesionario privado es un tema muy importante.
También justifica la aplicación del modelo de APP la reducción de los tiempos de construcción, al que ya
me he referido.
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