Estudio para la Caracterización y Diagnóstico del ... - Semarnat

Estudio para la Caracterización y
Diagnóstico del Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio
de la Cuenca de México
Avances
Noviembre 2009
1

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 11
Cuenca de México y Región XIII Valle de México ........................................................... 12
CARACTERIZACIÓN........................................................................................................................ 15
Subsistema físico ........................................................................................................... 15
Hipsometría ...................................................................................................................... 15
Pendiente .......................................................................................................................... 17
Geomorfología y unidades del paisaje ............................................................................. 19
Edafología ......................................................................................................................... 22
Hidrología superficial ........................................................................................................ 28
Límite hidrológico y límite administrativo ........................................................................ 32
Hidrología subterránea ..................................................................................................... 43
Clima ................................................................................................................................. 46
Riesgo de inundación ........................................................................................................ 53
Zonificación. ...................................................................................................................... 55
Subsistema legal ............................................................................................................ 63
Conceptos de ordenamiento ecológico ............................................................................ 63
Programas de ordenamiento ecológico, otros instrumentos jurídicos relacionados ...... 70
Aspectos legales ............................................................................................................... 73
Planes de desarrollo estatal y ordenamiento................................................................... 80
Otros instrumentos de planeación ................................................................................. 103
Subsistema biótico ...................................................................................................... 108
Fauna de la Cuenca del Valle de México ........................................................................ 108
Distribución de las especies de vertebrados en la Cuenca ............................................ 128
Flora y vegetación del Valle de México. ......................................................................... 133
Cartografía de uso de suelo y vegetación ..................................................................... 162
Subsistema socioeconómico ........................................................................................ 184
Indicadores Económicos ................................................................................................. 184
Población económicamente activa por sector ............................................................... 187
Demografía ..................................................................................................................... 189
Urbanización ................................................................................................................... 200
Densidad ......................................................................................................................... 221
Urbanización ................................................................................................................... 225
Indicadores Demográficos .............................................................................................. 228
Índice de Educación ........................................................................................................ 230
Índice de salud ................................................................................................................ 233
2

Mortalidad infantil .......................................................................................................... 233
Grado de Marginación .................................................................................................... 236
Infraestructura y servicios .............................................................................................. 238
Gestión ............................................................................................................................ 243
Planes y Programas ......................................................................................................... 247
Indicadores económicos ................................................................................................. 248
Sectores productivos ...................................................................................................... 251
Talleres ........................................................................................................................ 309
Sectores existentes en el área de estudio e intereses sectoriales ................................. 309
Taller de participación pública #1 – Metepec, México .................................................. 309
Taller de participación pública #1 – Pachuca, Hidalgo ................................................... 328
ANEXOS ....................................................................................................................................... 349
Anexo 1. Estaciones climatológicas de la Cuenca ......................................................... 349
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 407
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 407
3

ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Cuencas de la Región Hidrológico‐Administrativa XIII .......................................... 14
Figura 2. Mapa hipsométrico del área de estudio................................................................ 16
Figura 3. Mapa de pendientes del área de estudio .............................................................. 18
Figura 4. Modelo de terreno sombreado de la región de estudio ....................................... 19
Figura 5. Mapa geomorfológico del área de estudio. Fuente: Instituto Nacional de
Ecología…………………………………………………………………………………………………………………………..22
Figura 6. Mapa edafológico del área de estudio. Fuente: INEGI .......................................... 23
Figura 7. Porcentaje de superficie que ocupa cada unidad de suelo ................................... 25
Figura 8. Microcuencas, subcuencas y cuencas en el contexto del área de estudio. .......... 31
Figura 9. Estado original del Lago de Texcoco. Fuente: CONAGUA ..................................... 32
Figura 10. Modelo conceptual de una Cuenca hidrográfica ................................................ 35
Figura 11. Mapa de acuíferos dentro del área de estudio. Fuente: CONAGUA ................... 45
Figura 12. Mapa de estaciones climatológicas en el contexto del área de estudio ............. 46
Figura 13. Resultados de algunas Interpolaciones espaciales .............................................. 47
Figura 14. Mapa de precipitación anual del área de estudio ............................................... 48
Figura 15. Mapa de temperatura media anual del área de estudio .................................... 49
Figura 16. Mapa de relación entre precipitación y temperatura media anual del área de
estudio, P/T ........................................................................................................................... 50
Figura 17. Mapa de climas del área de estudio .................................................................... 52
Figura 18. Mapa de riesgo de inundación del área de estudio ............................................ 54
Figura 19. Zonificación de la Cuenca .................................................................................... 58
Figura 20. Participación de cada zona al área de la Cuenca (%). ......................................... 62
Figura 21. Proceso de ordenamiento ecológico (SEMARNAT, 2007). .................................. 71
Figura 22. Fechas de los ordenamientos ecológicos estatales y del Distrito Federal ........ 107
Figura 23. Fecha de los programas de desarrollo urbano estatales. ................................. 108
Figura 24. Países de megadiversidad .................................................................................. 109
Figura 25. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies
registradas para el país. ...................................................................................................... 114
Figura 26. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies
registradas para el país. ...................................................................................................... 116
Figura 27. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies
registradas para el país. ...................................................................................................... 120
Figura 28. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies
registradas para el país. ...................................................................................................... 128
Figura 29. Mapa de riqueza de especies (vertebrados) en la Cuenca ................................ 132
Figura 30. Bosque de Abies religiosa. Foto: Sotelo‐Caro.................................................... 135
4

Figura 31. Paisaje dominado por Abies de gran altura. Foto: Felipe Sotelo ...................... 136
Figura 32. Orquidea. Foto: Felipe Sotelo ............................................................................ 138
Figura 33. Mesófilo con neblina Foto: Sotelo‐Caro. ........................................................... 138
Figura 34. Las plantas epífitas son abundantes. Foto: Sotelo‐Caro. .................................. 139
Figura 35. El Pinus es la especie dominante Foto: Sotelo‐caro ......................................... 141
Figura 36. Forma piramidal de los pinos. Foto: Sotelo‐Caro. ............................................ 142
Figura 37. Bromelias sobre Quercus. Foto: Felipe Sotelo. .................................................. 144
Figura 38. Diversas especies de Quercus. Foto: Felipe Sotelo ........................................... 145
Figura 39. Quercus sp. Foto: Sotelo‐Caro ........................................................................... 145
Figura 40. Bosque de Juniperus Foto: Felipe Sotelo ......................................................... 147
Figura 41. Juniperus flácida Foto: Sotelo‐caro ................................................................... 147
Figura 42. Cambio de uso forestal a agropecuario. Foto Sotelo‐caro ............................... 149
Figura 43. Las poaceae predominan. Foto: Sotelo‐Caro. ........ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 44. Paisaje de un matorral xerófilo. Foto: Sotelo‐Caro ......................................... 151
Figura 45. Stenocactus lamellosus. Foto Sotelo‐Caro........................................................ 151
Figura 46. Matorral de Hechtia. Foto Sotelo Caro. ............................................................ 152
Figura 47. Géneros Dasylirion, Yucca y Opuntia. Foto: Sotelo‐Caro. ................................ 152
Figura 48. Especies indicadoras de suelos salinos. Fotos: Sotelo‐Caro. ............................. 153
Figura 49. Eragrostis sp. Poaceae. Foto: Felipe sotelo. ..................................................... 154
Figura 50. Tule. Foto Sotelo‐Caro. ..................................................................................... 156
Figura 51. Vegetación acuática. Foto: Felie Sotelo. .......................................................... 156
Figura 52. Distribución taxonómica de plantas vasculares. ............................................... 159
Figura 53. División Angiospermas. ..................................................................................... 159
Figura 54. Diversidad de géneros ...................................................................................... 160
Figura 55. Diversidad de especies ...................................................................................... 160
Figura 56. Diversidad de formas biológicas. ....................................................................... 161
Figura 57. Acer negundo Foto: Sotelo‐Caro ............................ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 58. http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/ise/fichas/doctos/plantas.html
................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 59. www.wetwebmedia.com/FWSubWebIndex/PlantPIX/Sa¡Error! Marcador no
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Figura 60. www.cfgphoto.com/photos‐dahlia‐species.html .. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 61. Foto: Sotelo‐Caro .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 62. Colector Harry E. Herbario de carolina del N. ........ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 63. http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/ise/fichas/doctos/plantas.html
................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 64. Coryphantha elephantidens (Foto Sotelo‐Caro) .... ¡Error! Marcador no definido.
5

Figura 65. http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/ise/fichas/doctos/plantas.html
................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 66. www.amacactus.it/galleria_di_iorio.htm ............... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 67. www.infojardin.com/foro/showthread.php?t=39688¡Error! Marcador no
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Figura 68. http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/ise/fichas/doctos/plantas.html
................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 69. www.tucsoncactus.org/cgi‐bin/MySQLdb/DisplayC¡Error! Marcador no
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Figura 70Foto: Sotelo‐Caro ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 71. flickr.com/photos/sftrajan/3888701933/ .............. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 72. 1995 Colegio Saint Mary de California ................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 73. Foto: Pedro Tenorio Lezama. .................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 74. Foto: Carlos A. Ruíz Jimenez ................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 75. Missouri Botanical Garden Colector: Márquez,W. 31¡Error! Marcador no
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Figura 76. hibiscus‐malvaceae.blogspot.com/ ........................ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 77. Jardín Botánico de Nueva York COL. C. G. Pringle 6415,¡Error! Marcador no
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Figura 78. www.aztecaplants.com .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 79. Foto: Felipe Sotelo .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 80. www.abundaflora.com/a_barkeri.htm .................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 81. Walter Siegmund .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 82. Foto: Fidel Ocampo................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 83. www.alkimiaesenciasflorales.com/catalog/index...¡Error! Marcador no
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Figura 84. www.orchidphotos.org/.../Rhynchostele/index.html¡Error! Marcador no
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Figura 85. www.innweston.com/orchids.html ........................ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 86. Interpretación visual de uso de suelo y vegetación sobre imagen IKONNOS
2008. ........................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 87. Mapa de uso de suelo y vegetación del suelo de conservación ....................... 165
Figura 88. Interpretación visual de uso de suelo y vegetación sobre la imagen
Multiespectral 2009............................................................................................................ 163
Figura 89. Superficie en hectárea por uso de suelo y vegetación en la cuenca del valle de
México ................................................................................................................................ 166
Figura 90. Porcentaje por tipo de agricultura de la superficie total de actividades
agrícolas. ............................................................................................................................ 166
Figura 91. Agricultura de Temporal .................................................................................... 167
6

Figura 92. Porcentaje de los diferentes tipos de zona urbanizada .................................... 168
Figura 93. Zona urbana ....................................................................................................... 168
Figura 94. Asentamiento rural ............................................................................................ 169
Figura 95. Superficie total de bosque y de bosque perturbado en Ia cuenca del valle de
México. ............................................................................................................................... 170
Figura 96. Porcentaje por tipo de bosque en la cuenca del valle de México. .................... 171
Figura 97. Porcentaje de la superficie total de bosque de encino conservada y perturbada.
............................................................................................................................................ 172
Figura 98. Bosque de encino. ............................................................................................. 172
Figura 99 Porcentaje de la superficie total de bosque de pino encino .............................. 173
Figura 100. Porcentaje de la superficie total de bosque de pino conservada y perturbada.
............................................................................................................................................ 173
Figura 101. Bosque de pino ................................................................................................ 174
Figura 102. Porcentaje de la superficie total de bosque de pino‐oyamel conservada y
perturbada. ......................................................................................................................... 175
Figura 103. Bosque de pino‐oyamel ................................................................................... 175
Figura 104. Porcentaje de la superficie total de bosque de oyamel conservada y
perturbada. ......................................................................................................................... 176
Figura 105. Bosque de oyamel ........................................................................................... 176
Figura 106. Porcentaje de la superficie total de vegetación o bosque ripario conservada y
perturbada. ......................................................................................................................... 177
Figura 107. Bosque inducido de olivos, en el Olivar, Ixtapaluca, Estado de México. ........ 177
Figura 108. Superficie en ha por tipo de pastizal. .............................................................. 178
Figura 109. Pastizal de alta montaña en Ixtapaluca, Estado de México. ........................... 179
Figura 110. Pastizal inducido .............................................................................................. 179
Figura 111. Matorral ........................................................................................................... 180
Figura 112. Vegetación secundaria .................................................................................... 181
Figura 113. Zona reforestada ............................................................................................. 181
Figura 114. Chinampas ....................................................................................................... 182
Figura 115. Humedal .......................................................................................................... 183
Figura 116. Nopalera ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura 117. Bosque de Táscate (foto Ofelia Soto) .............................................................. 183
Figura 118. Distribución del PIB adentro de la Cuenca. ..................................................... 186
Figura 119. Distribución poblacional de la Cuenca ............................................................ 190
Figura 120. Estrucutra poblacional del estado de México 2000 ........................................ 206
Figura 121. Estrucutra poblacional del estado de México 2005 ........................................ 206
Figura 122 Pirámide de Población 1990 y 2005 ................................................................. 217
7

Figura 123. Densidades de población por Km cuadrado (Despliego de información por
intervalo equitativo) ........................................................................................................... 222
Figura 124. Índice de Desarrollo Humano .......................................................................... 229
Figura 125. Índice de Educación ......................................................................................... 231
Figura 126. Índice de Alfabetismo ...................................................................................... 232
Figura 127. Índice de salud ................................................................................................. 234
Figura 128. Mortalidad infantil ........................................................................................... 235
Figura 129. Grado de Marginación ..................................................................................... 237
Figura 130. Cobertura de agua potable. ............................................................................. 239
Figura 131. Cobertura de Drenaje ...................................................................................... 240
Figura 132. Cobertura de electrificación. ........................................................................... 241
Figura 133. Arco Norte con vista a Sanctorum .................................................................. 242
Figura 134. Partidos Políticos Anteriores ........................................................................... 245
Figura 135. Partidos Políticos Actuales............................................................................... 246
Figura 136. Diagrama de Operación de los planes y programas. ....................................... 247
Figura 137. PIB total en Dólares PPC .................................................................................. 249
Figura 138. Índice de Ingresos ............................................................................................ 250
Figura 139. Producción bruta total en miles de pesos por municipio. .............................. 252
Figura 140. Composición del caudal suministrado para usos público ‐ urbano ................. 258
Figura 141. Fuentes contaminantes del aire en el Valle de México. .................................. 258
Figura 142. Uso del agua. El agua agrícola proviene de la superficie o de los acuíferos ... 262
Figura 143. Ubicación de los distritos de riego de la Cuenca ............................................. 263
Figura 144. Límites ejidales del Estado de México. ............................................................ 270
Figura 145. Producción forestal maderable. ...................................................................... 278
Figura 146. Regiones forestales del estado de México. ..................................................... 289
Figura 147. Árbol de problemas de la industria forestal .................................................... 294
Figura 148. Árbol de problemas. Deforestación y degradación de ecosistemas forestales
............................................................................................................................................ 295
Figura 149. Volumen total de producción maderable ....................................................... 283
Figura 150. Volumen total de producción maderable (metros cúbicos de rollo) .............. 282
Figura 151. Principales corredores turísticos ..................................................................... 306
Figura 152. Mesa de discusión sobre agricultura, ganadería, acuicultura en el taller 1 en
Metepec. ............................................................................................................................. 310
Figura 153. Mesa de trabajo agua y medio ambiente. ....................................................... 330
8

Tabla 1. Elevaciones para las entidades federativas dentro del área de estudio ................ 15
Tabla 2. Pendientes para las entidades federativas dentro del área de estudio ................. 17
Tabla 3. Porcentajes de superficie ocupados por geoforma ................................................ 20
Tabla 4. Superficie ocupada por unidad de suelo ................................................................ 24
Tabla 5. Límites naturales de la Cuenca Valle de México..................................................... 28
Tabla 6. Municipios y localidades ubicados en los límites de las subregiones TULA y VALLE
DE MÉXICO ............................................................................................................................ 29
Tabla 7. Unidades de escurrimiento superficial del área de estudio ................................... 35
Tabla 8. Superficies ocupadas dentro del área de estudio por acuífero .............................. 43
Tabla 9. Climas dentro del área de estudio .......................................................................... 51
Tabla 10. Superficie ocupada por clima dentro del área de estudio ................................... 52
Tabla 11. Descripción de las zonas ....................................................................................... 57
Tabla 12. Municipios de cada zona de la Cuenca. ................................................................ 59
Tabla 13. Efecto en la Aplicación de los Programas de Ordenamiento Ecológico en zonas
terrestres .............................................................................................................................. 70
Tabla 14. Vínculos con las líneas de acción de otras políticas sectoriales ........................... 71
Tabla 15. Comisiones de asuntos ambientales .................................................................... 89
Tabla 16. Otros ordenamientos existentes en el área de estudio ..................................... 103
Tabla 17. Relación de fechas de OET y PDU por estado, región y municipio involucrado en
la Cuenca del Valle de México. ........................................................................................... 103
Tabla 18. Listado de anfibios presentes en la Cuenca del Valle de México ....................... 112
Tabla 19. Listado de reptiles presentes en la Cuenca del Valle de México ........................ 115
Tabla 20. Listado de los mamíferos presentes en la Cuenca del Valle de México ............. 117
Tabla 21. Listado de las aves presentes en la Cuenca del Valle de México ....................... 121
Tabla 22. Tipos de Uso de Suelo y Vegetación, agrupados por formación¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 23. Tipos de Uso de Suelo y Vegetación, agrupados por formación y mostrando la
superficie y porcentaje que ocupa cada clase. ................................................................... 163
Tabla 24. Población Económicamente Activa (PEA) por condición de ocupación en la
cuenca ................................................................................................................................. 187
Tabla 25. Población Ocupada por Sector de Actividad y Municipio en Hidalgo. 2000. .... 188
Tabla 26: Población del territorio de las cuatro entidades que conforman la cuenca ...... 190
Tabla 27. Población total por Municipio. 1990 a 2005 Población total en el Estado de
Hidalgo por Municipio 1990 a 2005 ................................................................................... 191
Tabla 28. Índice de feminización por franjas de edades .................................................... 194
Tabla 29. Índice de feminización. 2000 y 2005 .................................................................. 194
Tabla 30. Indice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005 ...................................... 196
Tabla 31. Indice de juventud por Municipio. 1990 a 2000 ................................................. 197
9

Tabla 32. Población total por Municipio. 1990 a 2005 ...................................................... 198
Tabla 33. Población por grupos de edad y Sexo del Estado de Tlaxcala ............................ 199
Tabla 34. Índice de feminización ........................................................................................ 200
Tabla 35. Localidades y población urbana de los municipios seleccionados. Año 200 y 2005
............................................................................................................................................ 201
Tabla 36. Índice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005 ...................................... 201
Tabla 37. Índice de juventud por Municipio. 1990 a 2005 ................................................. 201
Tabla 38. Población total en el Estado de México por Municipio. 1990 a 2005 ................ 202
Tabla 39. Población por grupos de edad y sexo. Edo. de México ...................................... 205
Tabla 40. Índice de feminización ........................................................................................ 207
Tabla 41. Densidad de la Poblacion años 2000 y 2005 ...................................................... 208
Tabla 42. Indice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005 ...................................... 210
Tabla 43. Indice de juventud por Municipio. 1990 a 2005 ................................................. 212
Tabla 44. Densidad de la Población del 2000 y 2005. ........................................................ 223
Tabla 45. Población total, urbana y rural, 2000 ................................................................. 225
Tabla 46. Densidad de la Población años 2000 y 2005 ...................................................... 226
Tabla 47. Número de cargo de representación directa en la Cuenca ................................ 243
Tabla 48. Acciones de vigilancia de las empresas contaminantes por parte de la PROFEPA
............................................................................................................................................ 254
Tabla 49. Contribución porcentual por tipo de contaminantes emitidos a la atmósfera en la
ZMVM en 1995 ................................................................................................................... 256
Tabla 50. Emisiones de la industria en el Valle de México (en ton/año) ........................... 258
Tabla 51. . Distribución de la extracción para uso agrícola ................................................ 261
Tabla 52. Superficie, producción y valor de las cosechas de los D.R., año agrícola 2004‐
2005 .................................................................................................................................... 264
Tabla 53. Tenencia de la Tierra en los D.R. (hectáreas) ..................................................... 271
Tabla 54. Corredores turísticos del Estado de Hidalgo ...................................................... 304
Tabla 55. Producción minera en los municipios del estado de Hidalgo ............................. 308
Tabla 56. Sectores y subsectores ........................................................................................ 313
Tabla 57. Atributos ambientales que se utilizaron para definir las zonas de presión y
aptitud para cada sector. .................................................................................................... 324
Tabla 58. Orden del día del primer taller de participación pública. ................................... 328
Tabla 59. Estaciones climatológicas en el contexto del área de estudio ........................... 349
10

INTRODUCCIÓN
El área de Ordenamiento Ecológico considerada en el presente documento de abarca 116
municipios de los de los Estados de México (56 municipios), Hidalgo (39 municipios) y
Tlaxcala (4 municipios), así como las 16 delegaciones del Distrito Federal, que juntos
suman una superficie aproximada de 16,320 km 2 (Figura 1).
Figura 1. Límite propuesto para el área de estudio del Ordenamiento Ecológico del territorio de la Cuenca de
México. Fuente. Conagua 2007
El área abarca la región hidrológico‐administrativa XIII Valle de México y sistema
Cutzamala.
Se trata de un territorio con varios problemas ambientales de difícil solución por la
enorme presión antrópica ejercida sobre los recursos naturales por una de las más
grandes metrópolis del mundo, la Ciudad de México y la Zona Metropolitana del Valle de
México (ZMVM) cuya población rebasa los veinte millones. La deforestación, la erosión de
suelos en la cabecera de la cuenca y el sellamiento producto del crecimiento urbano
impiden la retención e infiltración del agua, provocando su escasez. Además, por ser
naturalmente una cuenca endorreica, todas las externalidades (contaminantes, bacterias,
metales pesados, sedimentos) generadas por las actividades productivas son
transportadas y acumuladas cuenca abajo, tanto de manera superficial como subterránea,
desatando el fenómeno de contaminación tan característico en esta cuenca.
11

Por este motivo la elaboración de este programa de ordenamiento ecológico se basa en
un enfoque de manejo de cuenca en el cual se consideran, además de los aspectos típicos
de un ordenamiento ecológico, la regulación del caudal, el control de los sedimentos y la
eliminación de la contaminación.
Cuenca de México y Región XIII Valle de México
La Región XIII Valle de México se localiza dentro de la región hidrológica No. 26 Alto
Pánuco; en ella se encuentran dos cuencas: la Cuenca del Valle de México, cuyo
escurrimiento anual es de 1,636.4 Mm 3 (millones de metros cúbicos), y la Cuenca del Río
Tula, con 947.2 Mm 3 .
Atendiendo al parteaguas de estas cuencas, la superficie física de la Región XIII es de
16,150 km 2 , muy cercana a la superficie indicada anteriormente como extensión del área
de estudio. Los límites administrativos de la región cubren una superficie de 17,126 km 2 .
Tienen jurisdicción política en esta región los estados de México, Hidalgo y Tlaxcala, así
como el Distrito Federal. En la región el clima es suave y benigno. La época de lluvias
abarca de junio a octubre; de abril a junio son los meses más calurosos; diciembre y enero
los más fríos, y de noviembre a abril son meses secos; los fenómenos extremos como
heladas y granizadas, o bien como sequías y ondas cálidas son escasas en la región, lo que
le convierte en un lugar muy agradable para el desarrollo de cualquier tipo de actividad
(CONAGUA, 2008).
En 1900 la población de la Región representaba sólo el 4% del total nacional, mientras que
en el año de 1995 este índice alcanzó un valor del 20.3%, ocupando apenas el 1% del
Territorio Nacional, resultando de esta manera la región del País con mayor concentración
de población, debido principalmente a que en ella se ubica la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México. De acuerdo a las tendencias de crecimiento observadas, los
pronósticos de población indican que para los años de 2010 y 2020 llegará a valores de
21.5 y 22.8 millones de habitantes, respectivamente (CONAPO 2005).
La principal fuente de recarga de los acuíferos en la Cuenca Valle de México es la
precipitación pluvial. Otro tipo de recarga no natural deriva de las fugas en las redes de
agua potable y de drenaje. Las superficies de recarga de mayor importancia se sitúan en
las sierras limítrofes del valle hacia el oriente y el sur. Existen 106 almacenamientos entre
lagos y embalses, con una capacidad total de 646.7 Mm 3 . Las presas se utilizan
principalmente para riego, en menor escala para control de avenidas, en mínima
proporción para el abastecimiento de agua potable y menor aún para la generación de
energía eléctrica (CONAGUA, 2008). Para la Región con respeto a las fuentes subterráneas
internas se dispone de un caudal de 48.82 m 3 /s. Las aguas superficiales de la propia región
12

contribuyen con un gasto medio de 2.40 m 3 /s y la aportación de las fuentes externas,
Lerma y Cutzamala, es de 19.32 m 3 /s, lo que representa que el 27.4% del suministro total
de agua potable para uso doméstico proviene de cuencas vecinas. En la región cuenta con
cinco Distritos de Riego que en el 1999 sumaban 53,932 usuarios y cuya superficie física
alcanzaba casi las 88 mil ha, dos localizados en el Valle de México (La Concepción y
Chiconautla) y tres en Tula (Tula, Jilotepec y Alfajayucan). Los tres principales cultivos de la
región son alfalfa, maíz y avena forrajera.
El 92.4% de los usuarios del sector industrial se localizan en la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México (ZMCM). El consumo total de agua por este concepto es de 175.73
Mm 3 /año. De éste, el 52.9% corresponde a la subregión Valle de México, y el 47.1%
restante a Tula. El 78.3% del volumen total suministrado procede de agua subterránea,
mientras que el 21.7% restante tiene un origen superficial. Las diez industrias más
consumidoras demandan por si solas 19.4 Mm 3 /año, el 10.3% de la demanda total de este
sector.
13

Figura 1. Cuencas de la Región Hidrológico‐administrativa XIII
14

CARACTERIZACIÓN
Subsistema físico
Hipsometría
La elevación promedio para el área de estudio es de 2420 msnm, mientras que la máxima
es de 5203 msnm y la mínima de 991 msnm. Las máximas elevaciones ocurren en la zona
sur, sobre la Sierra de Las cruces, al surponiente (Estado de México y Distrito Federal);
Sierra Chichinautzin al sur (Distrito Federal) y Sierra Nevada al suroriente (Estado de
México y Tlaxcala); mientras que las mínimas se ubican al norte del área de estudio, sobre
el Valle del Mezquital, en Hidalgo. Debido a esta característica de elevación, los
escurrimientos superficiales corren en dirección sur ‐ norte (ver Tabla 1 y Figura 2).
Tabla 1. Elevaciones para las entidades federativas dentro del área de estudio
Entidad
Elevación (msnm)
federativa Mínima Promedio Máxima
Distrito Federal 2172 2637 3921
Hidalgo 991 2272 3309
Estado de México 2147 2534 3056
Tlaxcala 2473 2702 3504
15

Figura 2. Mapa hipsométrico del área de estudio
16

Pendiente
La presencia de laderas y cañadas de pendiente elevada se observa en mayor medida
dentro de los Estados de Hidalgo y Estado de México, y en una porción de la Sierra de Las
Cruces en el Distrito Federal. Una de las principales características del área de estudio es
la baja pendiente, que aunque es favorable para usos de suelo como los asentamientos
humanos y la agricultura, representa a la vez un riesgo ante la ocurrencia de fenómenos
meteorológicos que produzcan lluvias torrenciales, como las tormentas y depresiones
tropicales o frentes fríos. Para los Estados de Hidalgo y México las regiones de baja
pendiente se utilizan en mayor medida para el desarrollo de la agricultura, tanto de
temporal como de riego, sin embargo, para el Distrito Federal, es donde se han
desarrollado los asentamientos humanos, dejando que los cultivos se desarrollen en zonas
favorables de menor dimensión, como las chinampas de las delegaciones Xochimilco y
Tláhuac y La meseta de Topilejo y Parres y las laderas de la Sierra Chichinautzin en Milpa
Alta (ver Figura 3). La pendiente baja promedio por entidad federativa se comprueba en la
Tabla 2.
Tabla 2. Pendientes para las entidades federativas dentro del área de estudio
Pendiente
Entidad
federativa
promedio
(°)
Distrito Federal 5.7
Hidalgo 6.0
Estado de México 6.3
Tlaxcala 5.1
17

Figura 3. Mapa de pendientes del área de estudio
18

Geomorfología y unidades del paisaje
Figura 4. Modelo de terreno sombreado de la región de estudio
19

Tabla 3. Porcentajes de superficie ocupados por geoforma
Geoforma
Superficie
Abanicos proluviales activos 0.13
Cuerpos de agua permanentes 0.33
Cuerpos de agua temporales 0.09
Edificio volcánico Holocénico 0.43
Edificio volcánico Miocénico 0.13
Edificio volcánico Pleistocénico 0.63
Edificio volcánico Plioceno‐Pleistoceno 0.17
Elevaciones bajas y/o lomeríos 5.09
Flujo de lava (Malpaís) 5.12
Flujo de lava cubierto de piroclastos 4.49
Ladera modelada 11.69
Llanura lacustre con desarrollo acumulativo 2.71
Llanura lacustre endorreica y/o llano volcánico 11.30
Llanura lacustre o fluvial marginal 0.05
Llanura lacustre y/o palustre (relictos) 2.41
Montaña 3.34
Montaña bloque 0.03
Premontaña 7.99
Rampa acumulativa‐erosiva con procesos de sedimentación 18.11
Rampa acumulativa con procesos de sedimentación 5.24
Rampa erosiva con procesos de socavación lateral 3.99
Relieve cárstico denudatorio 2.71
Relieve con manifestación volcánica 2.58
Relieve glacial 0.03
Relieve periglacial 0.47
Valle aluvial con procesos de acumulación 4.47
Valle amplio o planicie aluvial colmatado 1.43
Valle de montaña (cañón) con intensa erosión 3.26
Valle estructural y de contacto litológico 0.19
Valle intermontano con moderada erosión remontante 1.40
(%)
20

Figura 5. Mapa geomorfológico del área de estudio. Fuente: Instituto Nacional de Ecología
La geomorfología de la región se presenta en el mapa de la Figura 5. Los sistemas más
importantes son las llanuras lacustres endorreicas, ocupadas por las zonas urbanas y
agrícolas, los sistemas de rampas acumulativas situadas en las colindancias con las
llanuras lacustres y las laderas modeladas constituyen el piedemonte, que anticipa las pre
montañas y que colindan con el relieve periglacial y glacial. Hacia el norte de la cuenca en
la parte del territorio correspondiente al estado de Hidalgo se encuentra una amplai zona
clasificada como rampa acumulativa erosiva con procesos de erosión. Más al norte se
encuentra una zona de relieve cárstico denuda torio que precede una zona de montaña y
rampa acumulativa con procesos de sedimentación. Entre estas formas se encuentran
planicies aluviales colmatadas.
Edafología
Geoformas
Abanicos proluviales activos.
Cuerpos de agua permanentes.
Cuerpos de agua temporales
Edificio volcánico Holocénico
Edificio volcánico Miocénico
Edificio volcánico Pleistocénico
Edificio volcánico Plioceno-Pleistoceno
Elevaciones bajas y/o lomeríos
Flujo de lava (Malpais)
Flujo de lava cubierto de piroclástos
Ladera modelada
Llanura lacustre con desarrollo acumulativo
Llanura lacustre endorréica y/o llano volcánico
Llanura lacustre o fluvial marginal.
Llanura lacustre y/o palustre (relictos)
Montaña
Montaña bloque
Premontaña
Rampa acumulativa con procesos de sedimentación
Rampa acumulativa-erosiva con procesos de sediment
Rampa erosiva con procesos de socavación lateral
Relieve con manifestación volcánica
Relieve cárstico denudatorio
Relieve glacial.
Relieve periglacial.
Valle aluvial con procesos de acumulación en
Valle amplio o planicie aluvial colmatado
Valle de montaña (cañón) con intensa erosión
Valle estructural y de contacto litológico.
Valle intermontano con moderada erosión remontante
Las unidades edafológicas predominantes que se encuentran en el área de estudio son
Feozems, Litosoles y vertisoles. Los primeros se encuentran en las áreas cultivables y
planas de Hidalgo y estado de México. Los litosoles se encuentran en las sierras como
Chichinautzin, Guadalupe, Nevada, etc. Por último, los vertisoles se encuentran dispersos
entre Hidalgo y el Estado de México (ver Figura 6).
22

Figura 6. Mapa edafológico del área de estudio. Fuente: INEGI
En la Tabla 4 se muestran las propiedades generales de las unidades de suelo presentes en
el área de estudio.
23

Unidad
principal
Andosol
Cambisol
Tabla 4. Superficie ocupada por unidad de suelo
Clave Subunidad Textura Fase física
Superficie
Th húmico media Lítica 5.21
Tm mólico media Lítica profunda 0.73
To ócrico media Nd 0.35
Bk
cálcico
(calcárico)
(%)
media Dúrica 0.65
Bc crómico media Nd 0.09
Be eútrico media Lítica 2.45
Bh húmico media Nd 2.42
Bv vértico fina Gravosa 0.16
Castañozem Kk cálcico media Nd 0.27
Feozem
Fluvisol
Hc calcárico fina Nd 7.57
Hh háplico media Lítica 31.17
Hl lúvico media Lítica 2.34
Jd dístrico gruesa Gravosa 0.49
Je eútrico media Nd 0.55
Gleysol Gm mólico media Nd 0.13
Histosol Oe eútrico media Nd 0.29
Litosol I litosol fina Nd 13.91
Luvisol
Planosol
Regosol
Lc crómico fina Nd 2.91
Lo órtico media Nd 0.14
Lv vértico fina Nd 0.19
We eútrico fina Nd 0.04
Wm mólico fina Dúrica profunda 0.30
Rc calcárico media Lítica 0.52
Rd dístrico media Lítica 2.46
Re eútrico fina Lítica 2.27
Rendzina E rendzina fina Lítica 6.76
Solonchak
Vertisol
Zg gleyico fina Nd 1.72
Zm mólico fina Nd 0.04
Zo órtico media Nd 0.97
Vc crómico fina Nd 1.63
Vp pélico fina Nd 11.27
24

Andosoles
Figura 7. Porcentaje de superficie que ocupa cada unidad de suelo
El nombre de andosol se deriva del japonés An = Oscuro y Do = Suelo, connotativos de
suelos formados de materiales ricos en vidrio volcánico y que comúnmente presentan un
horizonte superficial oscuro. Son suelos que tienen un horizonte A mólico o úmbrico, a
veces situado sobre un horizonte B cámbrico o bien un horizonte A ócrico y un B cámbico,
no teniendo otros horizontes de diagnostico, con una profundidad de 35 cm. o más.
Cambisoles
Se deriva de la palabra latina cambiare, que significa cambio, indicando los cambios en
color, estructura y consistencia que resultan de la intemperización. Son suelos que tienen
un horizonte B cámbico, sin otros horizontes de diagnostico que un horizonte A ócrico o
úmbrico, un horizonte cálcico o uno gypsico. El horizonte B cámbico puede faltar cuando
hay presente un horizonte A úmbrico de más de 25 cm. de espesor; carente de salinidad
elevada; carente de las características de diagnóstico de vertisoles o andosoles; son suelos
carentes de un régimen de humedad árido y carentes de propiedades hidromórficas en los
primeros 50 cm. de profundidad. Los cambisoles vérticos son cambisoles que muestran
propiedades vérticas; los cambisoles húmicos son cambisoles con un horizonte A úmbrico
o mólico situado sobre un horizonte B cámbico con un grado de saturación (por NH4OAc)
menor del 50%; los cambisoles calcáricos son otros cambisoles que son calcáreos por lo
menos entre 20 y 50 cm. de profundidad a partir de la superficie; los cambisoles dístricos
son cambisoles con un grado de saturación menor del 50% (en NH4OAc), por lo menos en
25

alguna parte del horizonte B; los cambisoles crómicos son cambisoles que tienen un
horizonte B de color pardo fuerte a rojo (el suelo raspado tiene un matiz de 7,5YR y una
intensidad de más de 4, o tiene un matiz más rojizo que 7,5YR) y finalmente los
cambisoles éutricos incluyen otros cambisoles sin las característica anteriores.
Castañozems
Se deriva de la palabra latina castaneo = castaño y la palabra rusa zemlja = tierra;
connotativa de suelos ricos en materia orgánica de color pardo o castaño. Son suelos que
poseen un horizonte A mólico; con uno o más de los siguientes un horizonte cálcico o
gypsico o concentraciones de cal suave pulverulenta en los primeros 125 cm. de
profundidad; carentes de las características que son de diagnostico para rendzinas,
vertisoles, planosoles o andosoles; carentes de salinidad elevada; carentes de propiedades
hidromórficas dentro de los primeros 50 cm de profundidad cuando no hay presente un
horizonte argílico.
Feozems
La palabra feozem deriva del griego phaios = “negruzco” y de la palabra rusa zemlja =
tierra. Los feozems Son suelos que tienen un horizonte A mólico; carentes de un horizonte
cálcico, un horizonte gypsico o concentraciones de cal suave pulverulenta dentro de los
primeros 125 cm. de profundidad; carentes de un horizonte B nátrico y un horizonte B
ócrico; carentes de las características que son de diagnostico para Rendzinas, vertisoles,
planosoles o andosoles; sin salinidad elevada; carentes de propiedades hidromórficas
dentro de los primeros 50 cm. de profundidad cuando no hay un horizonte B argílico;
carentes de revestimiento decolorados en las superficies estructurales de los peds cuando
el horizonte A mólico tiene en húmedo un croma de 2 o menos a una profundidad no
menor de 15 cm.
Fluvisoles
El nombre fluvisol deriva de la palabra latina fluvius = río; connotativa de las planicies de
inundación y los depósitos aluviales. Son suelos desarrollados de depósitos aluviales
recientes que no tienen horizontes de diagnostico que un horizonte A ócrico o úmbrico,
un horizonte H hístico o un sulfúrico.
Gleysoles
26

La palabra gleysol deriva de la palabra local rusa gley = masa de suelo fangoso;
connotativa de un exceso de agua. Son suelos formados de materiales no consolidados,
excluyendo depósitos aluviales recientes, que muestran propiedades hidromórficas
dentro de los primeros 50 cm. de profundidad; sin otro horizonte de diagnóstico que un
horizonte A, un horizonte H hístico, un horizonte B cámbico, un horizonte cálcico o
gypsico; carente de las características que son de diagnostico para vertisoles; carentes de
salinidad elevada; carentes de revestimientos decolorados sobre las superficies
estructurales de los peds cuando hay presente un horizonte A mólico que tiene un croma
de 2 o menos o una profundidad no menor de 15 cm.
Litosoles
Son suelos que están limitados por la profundidad de la roca continúa dura coherente
dentro de los 10 cm. de profundidad de la superficie. Se presentan principalmente en
zonas montañosas pero pueden ocurrir en otras áreas como en superficies planas de roca
dejadas desnudas por el hielo.
Luvisoles
La palabra litosol deriva del latín derluo = lavar, connotativa de la acumulación iluvial de
arcilla. Son suelos que tiene un horizonte B argílico que tiene una saturación de bases de
50% o más cuando menos en la parte inferior del horizonte B dentro de los primeros 125
cm. de profundidad; carentes de un horizonte A mólico; carentes de un horizonte
lentamente permeable, del patrón de distribución de arcilla y de formación de lenguas
que son de diagnostico para plañíoslos, nitosols y podzoluvisols, respectivamente;
carentes de un régimen de humedad árido.
Planosoles
El nombre de planosol se deriva del nombre de la palabra latina Planus = plano, nivelado;
connotativa de suelos, por lo general, desarrollados en sitios de topografía plana o con
depresiones mal drenadas. Se trata de suelos con un horizonte E álbico sobre un horizonte
lentamente permeable dentro de una profundidad de 125 cm, exclusivo de un horizonte B
spódico; que muestra propiedades hidromórficas cuando menos en parte del horizonte E.
Regosoles
27

La palabra regosol deriva de la palabra griega rhegos = cobija, manta; connotativa del
manto de material suelto situado sobre el centro duro de la tierra. Los regosoles son
suelos procedentes de material no consolidado, excluyendo depósitos aluviales recientes,
sin horizontes de diagnostico más que un horizonte A ócrico; carentes de propiedades
hidromórficas de los primeros 50 cm. de profundidad; carentes de las características que
son de diagnostico para vertisoles y andosoles; sin salinidad elevada; cuando tiene textura
gruesa, carentes de laminillas de acumulación de arcilla, de las características de
horizontes B cámbico u óxico o de material álbico
Vertisoles
El nombre deriva de la palabra latina verto = voltear; connotativa del volteo hacia debajo
de la superficie del suelo. Los vertisoles son suelos, que después de haber mezclado los 20
cm. superiores, tienen un 30% o más de arcilla en todos los horizontes a una profundidad
no menor de 50 cm.; que desarrollan grietas de la superficie del suelo.
Hidrología superficial
Forma
La Cuenca del Valle de México está delimitada por los parteaguas formados por las
cordilleras que unen las cimas mencionadas en la Tabla 5. Las corrientes principales fluyen
de sur a norte, siendo que la Cuenca del Valle de México se ubica sobre la cabecera de la
Región Hidrológica Pánuco, que colecta los escurrimientos superficiales de algunos
estados del centro del país y los conduce hacia el Golfo de México, saliendo entre el
Estado de Tamaulipas y Veracruz. La Cuenca del Valle de México tiene una forma alargada
en dirección sur‐norte, siguiendo la trayectoria del cauce principal, la Cuenca tiene un
ancho aproximado de 135 Km y un largo de 180 Km.
Tabla 5. Límites naturales de la Cuenca Valle de México
28

Límite Sierra Cimas
Sur Chichinautzin
Suroriente Nevada
Surponiente Las Cruces
Oriente Quetzaltepec
Poniente San Andrés
Nororiente ‐
V. Ajusco
V. Chichinautzin
V. Tlaloc
V. Popocatépetl
V. Popocatépetl
V. Iztaccihuatl
C. Guajolote
C. Prieto
C. Monte Alto
C. El Coyote
C. Las Víboras
C. La Palma
C. El Mirador
C. Telapón
C. Yadeni
C. Iglesia Vieja
C. La Estancia
C. Los Amoles
C. La Paila
C. El Agua Azul
C. Grande
C. Quelite
C. El Pericón
C. La Araña
Norte ‐ C. El Varal
Norponiente ‐
C. La Estancia
C. Grande
C. San Agustín
Para la CONAGUA, existen dos subregiones hidrológicas denominadas Tula y Valle de
México, que aunque estén conformadas por límites administrativos de municipios,
representan una división hidrológica de la Cuenca del Valle de México en dos partes (ver
Figura 8). La subregión Valle de México tiene su punto de salida en el Municipio de
Zumpango, al término del Gran Canal del Desagüe. La subregión Tula tiene una superficie
de 674,612 ha, mientras que la subregión Valle de México ocupa 966,439 ha. El
parteaguas que divide las subregiones mencionadas corre entre los municipios del Estado
de México e Hidalgo en las localidades citadas en la Tabla 6 en dirección poniente –
oriente. En este documento se denominará como Cuenca al total del área de estudio.
Tabla 6. Municipios y localidades ubicados en los límites de las subregiones TULA y VALLE DE MÉXICO
29

Entidad
federativa
Estado de
México
Municipio Localidades
Villa del Carbón San Juan de Las Tablas, Las Milpitas
Nicolás Romero
Ranchería Los Duraznos, Los Pilares, Puentecillas
Cahuacán
Tepotzotlán Arcos del Sitio, Colonia Los Dolores, El Gavillero
Hidalgo Tepeji del Río La Loma 2ª Sección
Estado de
México
Hidalgo
Huehuetoca San Miguel Jagüeyes
Tequixquiac Palo Grande, San Miguel, El Cenicero
Zumpango Barrio el Rincón, Loma Larga, El Colorado
Hueypoxtla Ampliación el Cerrito, Jilotzingo, Hueypoxtla
Tizayuca El Carmen, El Chopo
Tolcayuca Matías Rodríguez el Mambrú, El Tejocote
San Agustín Tlaxiaca
La Loma, Santa Catarina, El Viborón, El Tepozán,
Santana
Zapotlán de Juárez Acayuca, San Pedro Huitepec
Pachuca de Soto
El Comal, Santiago Tlapacoya, El Bordo, San Miguel
Cerezo
El valle incluye las delegaciones Xochimilco y Tláhuac, el Distrito Federal, y los municipios
de Temamatla, Valle de Chalco y Tlalmanalco, en el Estado de México. Al poniente, la
topoforma del Valle de México incluye a las delegaciones Benito Juárez y Miguel Hidalgo,
a la vez que los municipios de Naucalpan de Juárez y Tlalnepantla de Baz. Por el lado
oriente, el Valle llega hasta los municipios de Texcoco, Chimalhuacán, Chiautla y Acolman.
A pesar de la presencia de la Sierra de Guadalupe dentro de este Valle y su drenaje de
forma radial, esta drena sus escurrimientos directamente sobre el Valle de México, por lo
que hidrológicamente la Sierra pertenece al Valle. En las cercanías de esta Sierra, con los
municipios de Tequixquiac, Zumpango y Teoloyuca termina la topoforma del Valle, y en
este segundo municipio es donde se concentran algunos de los escurrimientos y aguas
residuales conducidos por el Gran Canal del Desagüe.
30

Figura 8. Microcuencas, subcuencas y cuencas en el contexto del área de estudio.
Fuentes: CONAGUA, CONABIO, SAGARPA‐FIRCO.
Como se ve en la Figura 9, La cuenca del valle de México albergaba en su interior a un
conjunto de lagos, donde el mayor era el de Texcoco, que con la expansión de los
asentamientos humanos y la superficie agrícola fueron reduciendo su superficie. De origen
es una cuenca endorréica, es decir, sus escurrimientos no tienen una salida superficial,
solo a través de la evaporación a la atmósfera o la infiltración a los mantos acuíferos, sin
embargo, la necesidad de desfogar las aguas residuales ha hecho que con la
infraestructura de canales y túneles, estas aguas continúen su camino sobre la cuenca del
Río Moctezuma.
31

Figura 9. Estado original del Lago de Texcoco. Fuente: CONAGUA
Límite hidrológico y límite administrativo
Como se sabe, el límite de la región de estudio que en este texto se llamará la Cuenca del
Valle de México, corresponde a una poligonal, producto de la suma de los límites
administrativos de los municipios que la conforman, por lo tanto, el límite hidrológico no
coincide del todo con este límite administrativo.
Distrito Federal
La Delegación Cuajimalpa tiene parte de su territorio de la región sur en la Cuenca del Río
Lerma, mientras que los límites de las Delegaciones Magdalena Contreras y Álvaro
Obregón siguen los límites hidrológicos. Las Delegaciones limítrofes con el Estado de
Morelos, que son Tlalpan y Milpa Alta, tienen parte de su territorio en la Cuenca del Río
Grande de Amacuzac, por lo que sus aguas drenan hacia el sur.
32

Estado de México
Oriente
El municipio de Amecameca, en su extremo surponiente, drena sus escurrimientos
superficiales a la Cuenca del Río Grande de Amacuzac. Este es el único municipio del
Estado de México que vierte sus aguas superficiales hacia la unidad de escurrimiento
mencionada. A su vez, el municipio de Amecameca, y otros como Tlalmanalco, Ixtapaluca
y Texcoco, tienen su correspondiente región oriente sobre la Cuenca del Río Atoyac, que
continúa hacia todo el poniente del Estado de Puebla.
Poniente
Los municipios de Huixquilucan, Naucalpan de Juárez, Jilotzingo, Isidro Fabela, Nicolás
Romero, Villa del Carbón y Morelos tienen límites en sus regiones poniente, similares al
hidrológico que delimita la Cuenca del Valle de México con la Cuenca del Río Lerma, por lo
que alguna porción de ellos queda fuera del polígono hidrológico principal. El Municipio
de Morelos está formado por dos polígonos, donde el sur, que es el de menor superficie
se incluye por completo en la Cuenca del Río Lerma.
Hidalgo
El Municipio de Almoloya tiene parte de su región oriente dentro de la Cuenca del Río
Tecolutla, que capta las aguas del norte del Puebla y Veracruz, para conducirlas hasta el
Golfo de México. Los municipios de Singuilucan , Epazoyucan, El Arenal, Actopan, Santiago
de Anaya, Cardonal, Ixmiquilpan, Alfajayucan y Chapantongo, aunque pertenecen a la
Cuenca a del Río Moctezuma, de la cual es parte la Cuenca del Valle de México, tiene
parte de su territorio en subcuencas que drenan sus escurrimientos en dirección contraria
al centro de la Cuenca del Valle de México.
33

Tlaxcala
Los municipios de Calpulalpan y Benito Juárez son los dos municipios, de los cuatro
contemplados dentro de la Cuenca para el Estado de Tlaxcala, que se encuentran inscritos
por completo dentro del Valle de México. Tanto Nanacamilpa como Sanctorum comparten
su superficie municipal con la Cuenca del Río Atoyac.
Las corrientes superficiales conforman el drenaje natural del territorio, y su forma está
determinada por las pendientes del relieve y los estratos que lo conforman. Cada una de
las corrientes superficiales reúne a su vez otras de menor dimensión, siendo las primeras
que conforman esta cadena las cercanas a los parteaguas o divisorias. A la superficie de
escurrimiento o drenaje que deriva en una corriente principal y solo tiene una salida, se le
denomina cuenca.
Los parteaguas los conforman las cotas más elevadas de los picos y las cordilleras. En las
zonas de baja pendiente como los valles, la delimitación de las cuencas se traduce en una
tarea minuciosa, ya que se requiere de información topográfica de gran detalle. Una
condición para el trazo o definición geométrica de las cuencas es que los polígonos de
escurrimiento deben tener una salida única de aguas y solo debe cruzar a través de su
límite una sola corriente superficial.
Entre mayor sea la longitud de la corriente principal y el número de afluentes que aportan
agua a esa corriente, mayor será la superficie de esa cuenca. Se han determinado
diferentes nombres para dichas unidades de escurrimiento de acuerdo a su dimensión e
importancia. Comenzando por la regiones hidrológicas, siguiendo con las cuencas,
subcuencas y terminando con las microcuencas para la escala de trabajo del presente
estudio (ver Figura 10).
34

Figura 10. Modelo conceptual de una Cuenca hidrográfica
El área de estudio pertenece a las regiones hidrológicas Pánuco, Balsas, Lerma‐Santiago y
Tuxpan‐Nautla. Las unidades hidrológicas menores como cuencas, subregiones,
subcuencas y microcuencas se muestran en la Tabla 7.
Tabla 7. Unidades de escurrimiento superficial del área de estudio
Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
Atlautla 2
18‐070‐14‐002
Tienguismanalco1
C.E.E.S.T.M. Ixtacuixtla Huexoyucan
Atoyac
Balsas
Río Atoyac‐A ‐
San Martinito
JUAREZ CORONACO
SAN MATIAS TLALANCALECA
SANTA RITA TLAHUAPAN
SANTIAGO COLTZINGO
TEZONTLALPAN
Río Grande de ‐ Progreso ‐ Huautla 18‐066‐01‐002
35

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
Amacuzac 18‐066‐01‐018
Lerma‐
Santiago
Pánuco
Río Lerma‐
Toluca
Río Moctezuma
‐ Toluca
‐
EL CAPULIN
HUEYCUAGCO
OZUMBA DE ALZATE
TEPETLIXPA
TLALNEPANTLA
TLAYACAPAN
TRES MARIAS
CAPULHUAC DE MIRAFUENTES
CHIQUIXPAC SECCION DOS
(CHIQUILPA)
OCOYOACAC
PUEBLO NUEVO
SAN AGUSTIN MIMBRES
SAN FELIPE SANTIAGO
SAN FRANCISCO XOCHICUAUTLA
SAN MARCOS TLAZALPAN
SAN PEDRO ABAJO
SANTA ANA JILOTZINGO
SANTA CLARA DE JUAREZ
SANTA MARIA ATARASQUILLO
SANTIAGO ACUTZILAPAN
SANTIAGO YECHE
XONACATLAN (XONACATLAN DE
VICENCIO)
Alfajayucan SAN ISIDRO EL ASTILLERO
Blanco ‐ Amajaque
AGUA HEDEONDA
CHALMITA
CUESTA BLANCA
EL AGUILA
EL POTRERO
Encino
LAS MECAS
Lomas Guillén
MINERAL DEL MONTE
SAN CRISTOBAL
SAN JERONIMO
SANTA MARIA MAGDALENA
SAUCILLO
SAUZ SABINO
36

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
Tula
Huapango ZARAGOZA
Pachuca ‐ Cd. de
México
San Andrés ‐ Clara
San Juan ‐ Tula
San Lorenzo
Tortugas ‐ Tepezata
SAN RAFAEL AMOLUCAN
TECOCOMULCO DE JUAREZ
BOCUA
CHICHICAXTLA
CIENEGUILLA
LA LAGUNITA
MORELOS (TRANCAS)
DANTZIBOJAY
EL CAJÓN
SAN JOSE ATLAN
SAN SEBASTIAN TENOCHTITLAN
EL SUSTO
JAVIER ROJO GOMEZ
SANTIAGO TULANTEPEC
SINGUILUCAN
JALTEPEC
RIO SECO PUENTE DE DORIA
SAN ANTONIO EL PASO
SAN MIGUEL REGLA
Victoria ‐ Moctezuma LAZARO CARDENAS (REMEDIOS)
Alfajayucan
ALFAJAYUCAN
CHAPANTONGO
SAN BARTOLO OZOCALPAN
SANTA MARIA AMEALCO
ZOZEA
Blanco ‐ Amajaque SAN ANDRES DABOXTHA
Coscomate
El Molino
DONGU
EJIDO DE SAN LORENZO
OCTEYUCO (EJ. OCTEYUCO)
SAN FELIPE COAMANGO
XHIMOJAY
BOMINTZHA
Endhó
SAN MIGUEL VINDHO
SANTA ANA AHUEHUEPAN
SANTA MARIA MACUA
SANTIAGO OXTHOC
37

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
TULA DE ALLENDE
El Salto MELCHOR OCAMPO (EL SALTO)
Endhó
Las Rosas
Pachuca ‐ Cd. de
México
Poanxho
Presa Boquilla
Tecolotes
Salomón
San Juan ‐ Tula
GENERAL PEDRO MARIA ANAYA
SAYULA PUEBLO
LAS HUERTAS
SAN FRANCISCO SOYANIQUILPAN
HUEHUETOCA
JILOTEPEC DE MOLINA ENRIQUEZ
SANTA ANA AZCAPOTZALTONGO
PANALES
SANTA ANA BATHA
26‐110‐30‐005
ATOTONILCO DE TULA
COYOTILLOS
SAN NICOLAS TECOMATLAN
TEOCALCO
TETEPANGO
TLAXCOAPAN
ACTOPAN
ALJIBES
CALTIMACAN
CAXUXI
CERRITOS
DEXTHO DE VICTORIA
EL ARENAL
EL BINGU
EL DEXTHI SAN JUANICO
EL SALTO
EL TEPHE
Frailes
Hermosillo
IXCUINQUITLAPILCO
IXMIQUILPAN
LA LOMA JULIAN VILLAGRAN
LA VEGA
MATIAS RODRIGUEZ EL MAMBRU
PATRIA NUEVA
PORTEZUELO
PUERTO MEXICO
38

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
Valle de
México
Tepanatepec
Tepeji del Río
Villa del Carbón
Pachuca ‐ Cd. de
México
SAN AGUSTIN TLAXIACA
SAN ANTONIO TEZOQUIPAN
SAN PEDRO CAPULA
SANTA MARIA AJOLOAPAN
SANTA MARIA XIGUI
SANTIAGO DE ANAYA
SANTIAGO TLAPACOYA
TASQUILLO
TEQUIXQUIAC
TEZONTLALPA DE ZAPATA
(TEZONTLALPAN)
TLAPANALOYA
VICENTE GUERRERO (EL TABLON)
XOTHE
YOLOTEPEC
ATENGO
MIXQUIAHUALA
SAN JUAN TEPA
TEPATEPEC
TEXCATEPEC
TEZONTEPEC DE ALDAMA
TUNITITLAN
XOCHITLAN
Mano
SAN BUENAVENTURA
SAN JOSE PIEDRA GORDA
TEPEJI DE OCAMPO
EJIDO DE BARAJAS
LA ESPERANZA (BARRIO DE LA
ESPERANZA)
SAN LUIS TAXHIMAY
VILLA DEL CARBON
26‐110‐31‐010
26‐110‐31‐029
ACAYUCA
ALMOLOYA
AMECAMECA DE JUAREZ
APAN
ATLA (TECUAUTITLAN ATLA)
BELEM
39

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
BELLAVISTA
BENITO JUAREZ
BUENAVISTA
CALPULALPAN
CASERIO DE CORTEZ
CIUDAD DE NANACAMILPA
CIUDAD LOPEZ MATEOS
COATEPEC
COLONIA HEROES DE 1910
COLONIA NUEVA TLAXIACA
COYOTEPEC
CUAJIMALPA DE MORELOS
CUAUTITLAN IZCALLI
EL GAVILLERO
EL HUIXMI
EL TEPOZAN
EL VENADO
EMILIANO ZAPATA
EPAZOYUCAN
FRACCIONAMIENTO LA REFORMA
FRAY BERNARDINO DE SAHAGUN
(CIUDAD SAHAGUN)
IXTAPALUCA
JAG_EY DE TELLEZ (ESTACION
TELLEZ)
JILOTZINGO
LA CANTERA
LA MAGDALENA CONTRERAS
LA VENTA
Lanzarotes
LOMA LARGA
López Mateos
LOS REYES ACOZAC
MAGDALENA CHICHICASPA
MAZAPA
NOPALTEPEC
OCOTEPEC DE MORELOS
OJO DE AGUA
OTUMBA DE GOMEZ FARIAS
PACHUCA
40

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
PACHUCA DE SOTO
PACHUQUILLA
PARRES (EL GUARDA)
PRESA LAS RUINAS
RANCHO NUEVO
RANCHO SAN AGUSTIN
RINCON VERDE
SALITRILLO
SAN BUENAVENTURA
SAN FELIPE TEOTITLAN
SAN FRANCISCO ZACACALCO
SAN FRANCISCO ZENTLALPAN
SAN JERONIMO AMANALCO
SAN JOSE
SAN LORENZO ACOPILCO
SAN LORENZO TLALMIMILOLPAN
SAN LUIS AYUCAN
SAN MARTIN CUAUTLALPAN
SAN MIGUEL AJUSCO
SAN MIGUEL COATLINCHAN
(COATLINCHAN)
SAN MIGUEL DE LAS TUNAS
SAN MIGUEL LA HIGA
SAN MIGUEL TLAIXPAN
SAN MIGUEL TOPILEJO
SAN PABLO IXAYOC
SAN PABLO OZTOTEPEC
SAN PEDRO NOPANCALCO
SAN RAFAEL
SAN RAFAEL MAZATEPEC
SANTA ANA CHICHICUAUTLA
SANTA BARBARA
SANTA CATARINA DEL MONTE
SANTA MARIA ATICPAC
SANTA MARIA HUEXOCULCO
SANTA MARIA LA CALERA
SANTA MARIA MAZATLA
SANTA MONICA
SANTIAGO CUAULA
TEMASCALAPA
41

Región Cuenca Subregión Subcuenca Microcuenca
Tuxpan‐
Nautla
TENANGO DEL AIRE
TEOTIHUACAN DE ARISTA
TEPEAPULCO
TEPETLAOXTOC DE HIDALGO
TEPOTZOTLAN
TEXCALTITLA
TEZONTEPEC
TIZAYUCA
TLALPAN
TLANALAPA
TOLCAYUCA
TRANSFIGURACION
UNION EJIDAL TIERRA Y LIBERTAD
Valle de México
VILLA MARGARITA
VILLA MILPA ALTA
VILLA NICOLAS ROMERO
ZAPOTLAN DE JUAREZ
ZEMPOALA
Río Tecolutla Río Tecolutla Tecuantepec ‐ Apulco RINCONADA
Fuentes: CONAGUA, CONABIO, SAGARPA‐FIRCO
42

Hidrología subterránea
Como se observa en la Tabla 8, los acuíferos más importantes en cuanto a superficie
ocupada dentro del área de estudio son Cuautitlán‐Pachuca, Valle del Mezquital y Zona
Metropolitana del Valle de México. Sobre el primero se asienta la zona de crecimiento
urbano más importante del área, sobre el segundo se desarrolla la mayor parte de la
agricultura y sobre el tercero se asienta la mayor concentración de población del área.
Tabla 8. Superficies ocupadas dentro del área de estudio por acuífero
Nombre Clave Sobreexplotado
Superficie
(Ha)
Superficie
(%)
Actopan ‐ Santiago De Anaya 1313 No 105,099 6.4
Ajacuba 1311 No 27,245 1.7
Alto Atoyac 2901 No 1,236 0.1
Amajac 1321 No 61,106 3.7
Apan 1320 No 73,464 4.5
Chalco‐Amecameca 1506 Sí 94,783 5.8
Chapantongo‐Alfajayucan 1309 No 83,806 5.1
Cuautitlán‐Pachuca 1508 Sí 388,285 23.6
Cuautla‐Yautepec 1702 No 4 < 0.1%
Cuernavaca 1701 No 15 < 0.1%
El Astillero 1308 No 7,759 0.5
Huasca‐Zoquital 1315 No 2,607 0.2
Huichapan‐Tecozautla 1307 No 2,555 0.2
Ixmiquilpan 1312 No 76,603 4.7
Ixtlahuaca‐Atlacomulco 1502 Sí 27,072 1.6
Orizatlán 1302 No 8,993 0.5
Polotitlán 1503 No 6,682 0.4
Soltepec 2902 No 47,490 2.9
Tecocomulco 1319 No 28,491 1.7
Tecolutla 3002 No 19 < 0.1%
Tepeji del Río 1316 No 40,585 2.5
Texcoco 1507 Sí 93,843 5.7
Valle de Puebla 2104 No 178 < 0.1%
Valle de Toluca 1501 Sí 5,332 0.3
Valle de Tulancingo 1317 Sí 13,608 0.8
Valle del Mezquital 1310 No 233,944 14.2
Zimapán 1301 No 1,069 0.1
Zona Metropolitana De la Cd. de México 0901 Sí 210,994 12.8
TOTAL 1,642,864 100.0
43

Acuífero Cuautitlán‐Pachuca 1
El acuífero de Cuautitlán‐Pachuca se localiza al norte de la Ciudad de México, en el límite
sureste del Estado de Hidalgo, y cubre alrededor del 10% de la superficie total del Estado
de México. El acuífero cubre una superficie 2850 km 2 .
La zona está comprendida en 38 municipios. En el Estado de México los de mayor
importancia en función del número de habitantes son Cuautitlán Izcalli, Tultitlán, Nicolás
Romero, Coacalco, Tecámac, Zumpango, Tultepec y Cuautitlán. En el Estado de Hidalgo los
municipios más importantes, también en función del número de habitantes, son Pachuca,
Tizayuca, Tezontepec de Aldama, Mineral de Reforma y Zempoala. Los principales centros
de población están concentrados en la cabecera municipal de Cuautitlán Izcalli y de
Pachuca.
Acuífero Valle del Mezquital 2
El Valle del Mezquital se localiza en la parte suroeste del estado de Hidalgo, a una altitud
media de 1,895 msnm; está limitado al norte por el valle de Ixmiquilpan, al este por el
valle y la sierra de Actopan, al oeste por la sierra de Xinthe y al sur por el Estado de
México. El valle cubre una superficie aproximada de 2,429 km 2 . En el Valle del Mezquital
se encuentra el Distrito de Riego No. 003, Tula, integrado por 14 municipios, con una
superficie dominada de 52,270 ha, y una superficie total regable de 34,970 ha.
Acuífero Zona Metropolitana de la Ciudad de México 3
La Cuenca de México es una cuenca endorréica de carácter lacustre, donde la corteza ha
sufrido grandes esfuerzos, produciéndose un intenso fracturamiento. Está circundada por
montañas y cubierta en diferentes puntos por áreas lacustres producto de lagos que
existieron al final de la época glacial. Al cerrarse la cuenca en el Cuaternario Superior, las
aguas pluviales quedaron encajonadas, formando un conjunto de lagos someros. Podrían
mencionarse hacia el centro el Lago de México, al este el de Texcoco, al sur los de
Xochimilco y Chalco que formaban un solo lago, y al norte el de Zumpango.
1
CONAGUA. Determinación de la Disponibilidad de agua en el acuífero Cuautitlán‐Pachuca,
Estados de México e Hidalgo, 30 de Abril de 2002
2 CONAGUA. Determinación de la Disponibilidad de agua en el acuífero Valle del Mezquita, Estado
de Hidalgo, 30 de abril de 2002
3 CONAGUA. Determinación de la Disponibildiad de agua en el acuífero Zona Metropolitana de la
Ciudad de México, 30 de abril de 2002
44

El fondo de la Cuenca es una planicie lacustre de 1,431 km 2 , a una altitud que varía entre
2,230 y 2,240 msnm, que se mantiene seca artificialmente.
El parteaguas de la Cuenca se extiende por la zona montañosa circundante que
frecuentemente se eleva por encima de los 3,000 msnm.
El acuífero Zona Metropolitana de la Ciudad de México se encuentra ubicado en el
surponiente de la Cuenca del Valle de México y ocupa el 17% de la superficie de la cuenca
endorreica. La Ciudad de México y su área conurbada dependen fundamentalmente para
abastecimiento de agua potable del suministro del acuífero. La ciudad y el acuífero están
separados, en su mayor parte por un acuitardo arcilloso, cuyo espesor es de alrededor de
50 metros. El acuífero alcanza profundidades mayores a 800 metros; y en él se encuentran
pozos con profundidades que oscilan entre 100 y 400 m.
Figura 11. Mapa de acuíferos dentro del área de estudio. Fuente: CONAGUA
45

Clima
Estaciones climatológicas
En el anexo 1 se reportan las estaciones climatológicas de la Cuenca. En la Figura 12 si
indica la ubicación de cada una de ellas. Se puede ver que están repartidas de manera
homogénea en todo el territorio de la Cuenca.
Figura 12. Mapa de estaciones climatológicas en el contexto del área de estudio
46

Precipitación
El mapa de precipitación anual se obtuvo a partir de la interpolación de valores con el
método geoestadístico spline, en su variante de tensión. Para interpolar los datos de
precipitación entre estaciones meteorológicas dentro del contexto geográfico del área de
estudio se utilizó la interpolación SPLINE en su variante regularizada que utiliza, además
de los valores numéricos de los puntos, la primera, segunda y tercera derivadas de la
función de curvatura. Lo anterior para que al cruzar los mapas de precipitación y
temperatura se obtuvieran resultados más precisos en las fronteras climáticas, debido al
perfil suave con el que el SPLINE determina las superficies, a diferencia de los métodos
Kriging o IDW (inverso de la distancia ponderado, por sus siglas en inglés) (ver Figura 13).
Figura 13. Resultados de algunas Interpolaciones espaciales
Figura 14. Resultados de algunas Interpolaciones espaciales
47

Temperatura media anual
Figura 15. Mapa de precipitación anual del área de estudio
Para la elaboración del mapa de temperatura media anual se utilizó el mismo método
empleado para el mapa de precipitación. Al igual que en la elaboración del mapa de
precipitación.
48

Figura 16. Mapa de temperatura media anual del área de estudio
Relación entre precipitación y temperatura media anual, P/T
El mapa de la Figura 16 se muestra la relación entre precipitación y temperatura media
anuales, que constituye una medida relativa de la humedad. La región sur y surponiente,
donde se localizan las sierras Chichinautzin, Las Cruces y Nevada, corresponden a sitios
húmedos por al nivel de precipitación anual y la vegetación circundante que corresponde
a bosques de oyamel, pino y encino. Sin embargo, una región similar en cuanto a valores
P/T es la conocida como Llanos de Apan, donde no existe la vegetación mencionada ni una
precipitación similar, pero sí bajas temperaturas, lo que se traduce en una zona
susceptible a heladas durante buena parte del año.
49

Figura 17. Mapa de relación entre precipitación y temperatura media anual del área de estudio, P/T
A partir del cruce de los tres mapas antes descritos, junto con el régimen de lluvias mes
con mes, se determinaron los climas dentro del área de estudio, que se mencionan y
describen en la Tabla 9.
50

Tabla 9. Climas dentro del área de estudio
Clave Tipo Régimen de temperaturas Régimen de lluvias
BS1hw
BS1kw
BSohw
BSokw
C(m)
C(w1)
C(w2)
C(wo)
Cb'(w1)
Cb'(w2)
Semiárido
semicálido
Semiárido
templado
Árido
semicálido
Árido
templado
Templado
húmedo
Templado
subhúmedo
Templado
subhúmedo
Templado
subhúmedo
Semifrío
subhúmedo
Semifrío
subhúmedo
Temperatura media anual mayor de 18ºC,
temperatura del mes más frio menor de18ºC,
temperatura del mes más caliente mayor de
22ºC.
Temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC,
temperatura del mes más frio entre ‐3ºC y
18ºC, temperatura del mes más caliente
menor de 22ºC.
Temperatura entre 18ºC y 22ºC, temperatura
del mes más frio menor de18ºC, temperatura
del mes más caliente mayor de 22ºC.
Temperatura media anual entre 12°C y 18°C,
temperatura del mes más frio entre ‐3°C y
18°C.
Temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC,
temperatura del mes más frio entre ‐3ºC y 18ºC
y temperatura del mes más caliente bajo 22ºC.
Temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC,
temperatura del mes más frio entre ‐3ºC y 18ºC
y temperatura del mes más caliente bajo 22ºC.
Temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC,
temperatura del mes más frio entre ‐3ºC y 18ºC
y temperatura del mes más caliente bajo 22ºC.
Templado, subhúmedo, temperatura media
anual entre 12ºC y 18ºC, temperatura del mes
más frio entre ‐3ºC y 18ºC y temperatura del
mes más caliente bajo 22ºC.
Con verano fresco largo, temperatura media
anual entre 5 ºC y 12º C, temperatura del mes
más frio entre ‐3 ºC y 18 ºC, temperatura del
mes más caliente bajo 22 °C.
Con verano fresco largo, temperatura media
anual entre 5ºC y 12ºC, temperatura del mes
más frio entre ‐3ºC y 18ºC, temperatura del
mes más caliente bajo 22°C.
Lluvias de verano y porcentaje de
lluvia invernal del 5% al 10.2% del
total anual.
Lluvias de verano y porcentaje de
lluvia invernal del 5% al 10.2% del
total anual.
Lluvias de verano y porcentaje de
lluvia invernal del 5% al 10.2% del
total anual.
Lluvias de verano, porcentaje de lluvia
invernal entre 5% y 10.2% del total
anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano y
porcentaje de lluvia invernal del 5%
al 10.2% del total anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano
con índice P/T entre 43.2 y 55 y
porcentaje de lluvia invernal del 5% al
10.2% del total anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano
con índice P/T mayor de 55 y
porcentaje de lluvia invernal del 5 al
10.2% del total anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano
con índice P/T menor de 43.2 y
porcentaje de precipitación invernal
del 5% al 10.2% del total anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano y
porcentaje de precipitación invernal
del 5 al 10.2% del total anual.
Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano y
porcentaje de lluvia invernal del 5 al
10.2% del total anual.
51

Figura 18. Mapa de climas del área de estudio
Tabla 10. Superficie ocupada por clima dentro del área de estudio
Clave
Superficie
(Ha)
Superficie
(%)
BS1hw 16,202.6881 1.0
BS1kw 455.227.561 27.7
BSohw 15,622.5422 1.0
BSokw 9,256.52798 0.6
C(m) 2,116.06629 0.1
C(w1) 459,042.501 27.9
C(w2) 158,205.108 9.6
C(wo) 372,886.838 22.7
Cb'(w1) 3,228.68967 0.2
Cb'(w2) 151,075.398 9.2
TOTAL 1,642,863.92 100.0
52

Riesgo de inundación
Distrito Federal
Las delegaciones más susceptibles a inundaciones son Azcapotzalco, Cuauhtémoc,
Coyoacán, Tláhuac e Iztapalapa.
Estado de México
Los municipios más susceptibles a inundación son Jaltenco, Tonanitla, Atenco, Nextlapan y
Cuautitlán.
Tlaxcala
El municipio con mayor susceptibilidad a inundaciones es Benito Juárez.
Hidalgo
Los municipios con mayor susceptibilidad a inundaciones son Tizayuca, Mixquihuala,
Francisco I. Madero, Atitalaquia, San Salvador, Tetepango y Mineral de la Reforma. Cabe
mencionar el Valle de Apan también representa una zona inundable de consideración.
53

Figura 19. Mapa de riesgo de inundación del área de estudio
54

Zonificación.
Como base para el ordenamiento se realizó una zonificación de la Cuenca. Esta división
sigue los límites políticos administrativos, considerando como unidades cada uno de los
116 municipios o delegaciones. La agrupación de estas unidades se realiza, como se
explica de manera más extensa a continuación, con base en instrumentos de planeación
existentes.
La primera división se basa en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), debido
a que esta área ha sido objeto de un estudio de ordenación del territorio, con el fin de no
contribuir a la desarticulación entre los instrumentos de planeación existentes en la
región.
La ZMVM tiene como instrumento de planeación principal el Programa de Ordenación de
la Zona Metropolitana Valle de México que se planea actualizar próximamente para incluir
los 29 municipios de Hidalgo anexados el 17 de Junio del 2008 (SEDUVI 2009 y SEDEMET
2009). Esta primera división separa de la ZMVM los 79 municipios y las 16 delegaciones
de los municipios considerados como externos a esta agrupación, por no influir todavía en
su dinámica.
El segundo criterio que se toma en cuenta para la zonificación es la pertenencia a una de
las dos cuencas de la región hidrológico administrativa XIII, que son la Cuenca del Valle de
México y la Cuenca de Tula establecidas por la CONAGUA (CONAGUA 2007). De esta
forma se crean 4 grandes grupos: ZMVM en la Cuenca de Tula, ZMVM en la Cuenca del
Valle de México, municipios de la Cuenca de Tula no pertenecientes a la ZMVM y
municipios de la Cuenca del Valle de México no incluidos en la ZMVM.
Como tercer criterio se tomó en cuenta la pertenencia a una de las cuatros entidad
federativa, debido a la legislación y políticas de desarrollo particulares de cada una de
ellas. Esta nueva subdivisión resultó en la creación de 10 regiones (Figura 19). Las
regiones se han nombrado Zona Metropolitana del Valle de México Distrito Federal
(ZMVM DF), Tula Estado de México (Tula Edomex), Zona Metropolitana Valle de México
Estado de México (ZMVM Edomex), Zona Metropolitana Tula Estado de México (ZM Tula
Edomex), Tula Hidalgo, Valle de México Hidalgo (VM Hidalgo), Zona Metropolitana Valle
de México Hidalgo (ZMVM Hidalgo), Zona Metropolitana Tula Hidalgo (ZM Tula Hidalgo) y
Valle de México Tlaxcala (VM Tlaxcala). En la Tabla 12 se enlistan los 100 municipios y 16
delegaciones repartidos entre las 10 zonas.
55

El área del estado de Hidalgo que corresponde a la Cuenca se divide en cuatro zonas: VM
Hidalgo, Tula Hidalgo, ZMVM Hidalgo y ZM Tula Hidalgo. El extremo norte de la cuenca
de Tula no forma parte de la zona metropolitana, por lo cual el grupo de los 12 municipios
que conforman esta zona se denomina Tula Hidalgo. Su extensión territorial es de
3130.65 km cuadrados con una población de 330,494 habitantes. El resto de la cuenca de
Tula de Hidalgo forma parte de la ZMVM, por lo cual se denomina ZMVM Tula Hidalgo y
también se conforma por 12 municipios, con una población total de 369,563 habitantes en
2136.25 km 2 .
El resto de Hidalgo se encuentra en la cuenca Valle de México, dividido en VM Hidalgo y
ZMVM Hidalgo conformados por 2 y 13 municipios respectivamente. La primera zona
tiene un área de 591.8 km 2 y una población de 49,885 habitantes, la segunda una
extensión de 2,041.1 km 2 y una población de 574,580 habitantes.
Los municipios del estado de México que se incluyen en este estudio pertenecen casi en
su totalidad a la Zona Metropolitana del Valle de México. Son 50 municipios los que
pertenecen a la ZMVM Edomex que resulta ser la más extensa con 5074.4 km 2 y la que
contiene casi la mitad de la población de la Cuenca con 10 millones 235 mil habitantes
(Tabla 11). Por características diferentes de urbanización se divide esta zona en dos, Zona
Urbana del Valle de México y ZMVM. La primera contiene los 33 municipios del Estado de
México más urbanizados, una población de 9,853,142 personas y una extensión territorial
de 3,3430.58 km 2 que hacen de la ZUVM Edomex la más poblada de la Cuenca, arrojando
una densidad de 2,872 personas por kilómetro cuadrado. A diferencia, los 17 municipios
del Estado de México que forman la ZMVM Edomex solo albergan 232 habitantes por km 2 .
Cuatro municipios del Estado de México pertenecen a la ZMVM pero se encuentran en la
cuenca de Tula, y a pesar de que no conforman un solo bloque espacialmente, se agrupan
en la zona ZM Tula Edomex, cuya población total es de 132,917 habitantes en 735 km 2 .
La última zona es la denominada Tula Edomex, que incluye tres municipios del Estado de
México que se encuentran en la cuenca de Tula y no forman parte de la Zona
Metropolitana del Valle de México. Su superficie total es de 654.5 km 2 y su población de
58,895 personas.
En su totalidad las tres regiones que pertenecen al Estado de México representan el
39.6 % de la cuenca y contienen el 50.8 % de la población de la cuenca.
Tlaxcala es la entidad federativa que contribuye con menos territorio al área de estudio
con cuatro municipios que suman 487.4 kilómetros y tienen una población de 69,172
habitantes. La zona de Tlaxcala pertenece en su totalidad a la cuenca Valle de México por
lo cual se ha denominado VM Tlaxcala.
56

La última zona por describir pertenece al Distrito Federal, entidad que en su totalidad cae
dentro de la Zona Metropolitana Valle de México. Las 16 delegaciones del Distrito
Federal contribuyen con 1,477.2 km 2 a la Cuenca y tienen una población total de
8,720,916 personas. Esta zona se denomina ZMVM DF.
Tabla 11. Descripción de las zonas
Zona Población 2005 Área (Km 2 ) Densidad (hab/Km 2 )
ZMVM DF 8720916 1477.21 5903.63
Tula Hidalgo 330494 3130.65 105.57
ZM Tula Hidalgo 369563 2136.25 173.00
Valle de México Hidalgo 49885 591.79 84.30
ZMVM Hidalgo 574580 2041.08 281.51
ZMVM Edomex 382021 1644.18 232.35
ZM Tula Edomex 132917 736.97 180.36
Tula Edomex 58895 654.46 89.99
Valle de México Tlaxcala 69172 487.35 141.94
ZUVM Edomex 9853142 3430.58 2872.15
57

Figura 20. Zonificación de la Cuenca
58

Tabla 12. Municipios de cada zona de la Cuenca.
Región Cuenca Estado Municipio Nombre
Afuera de la Zona
Metropolitana
Tula
Valle de México
Zona Metropolitana Tula
Hidalgo
Estado de México
Hidalgo
Tlaxcala
Hidalgo
Actopan
Alfajayucan
Cardonal
Chilcuautla
El Arenal
Francisco I. Madero
Ixmiquilpan
Mixquiahuala de Juárez
Progreso de Obregón
San Salvador
Santiago de Anaya
Tasquillo
Chapa de Mota
Morelos
Almoloya
Apan
Benito Juárez
Calpulalpan
Nanacamilpa de Mariano
Arista
Sanctorum de Lázaro
Cárdenas
Ajacuba
Atitalaquia
Atotonilco de Tula
Chapantongo
San Agustín Tlaxiaca
Tepeji del Río de Ocampo
Tepetitlán
Tetepango
Tezontepec de Aldama
Tlahuelilpan
Tlaxcoapan
Tula de Allende
Tula Hidalgo
Tula Edomex
VM Hidalgo
VM Tlaxcala
ZM Tula Hidalgo
Estado de México Apaxco ZM Tula Edomex
59

Región Cuenca Estado Municipio Nombre
Valle de México
Hidalgo
Distrito Federal
Estado de México Zona
Urbana
Hueypoxtla
Tequixquiac
Villa del Carbón
Emiliano Zapata
Epazoyucan
Mineral de la Reforma
Mineral del Monte
Pachuca de Soto
Singuilucan
Tepeapulco
Tizayuca
Tlanalapa
Tolcayuca
Villa de Tezontepec
Zapotlán de Juárez
Zempoala
Álvaro Obregón
Azcapotzalco
Benito Juárez
Coyoacán
Cuajimalpa de Morelos
Cuauhtémoc
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Miguel Hidalgo
Milpa Alta
Soyaniquilpan de Juárez
Tlalpan
Tláhuac
Venustiano Carranza
Xochimilco
Acolman
Atenco
Atizapán de Zaragoza
Chicoloapan
ZMVM Hidalgo
ZMVM DF
ZUVM Edomex
60

Región Cuenca Estado Municipio Nombre
Estado de México Zona
Metropolitana
Chiconcuac
Chimalhuacán
Chalgo
Coacalco de Berriozabal
Coyotepec
Cuautitlán
Cuautitlán Izcalli
Ecatepec de Morelos
Huixquilucan
Isidro Fabela
Jaltenco
La Paz
Melchor Ocampo
Naucalpan de Juárez
Nextlalpan
Netzahualcóyotl
Nicolás Romero
Tecamac
Teotihuacán
Tepotzotlán
Texcoco
Tezoyuca
Tlalmanalco
Tlalnepantla de Baz
Tonanitla
Tultepec
Tultitlán
Valle de Chalco Solidaridad
Zumpango
Amecameca
Axapusco
Ayapango
Cocotitlán
Chiautla
Huehuetoca
Ixtapaluca
Jilotzingo
ZMVM Edomex
61

Región Cuenca Estado Municipio Nombre
.
Nopaltepec
Otumba
Papalotla
San Martín de las Pirámides
Temamatla
Temascalapa
Tenango del Aire
Teoloyucan
Tepetlaoxtoc
Figura 21. Participación de cada zona al área de la Cuenca (%).
Fuente: Elaboración con datos del INEGI, 2000.
ZMVM DF
Tula Hidalgo
ZM Tula Hidalgo
Valle de México Hidalgo
ZMVM Hidalgo
ZMVM Edomex
ZM Tula Edomex
Tula Edomex
Valle de México Tlaxcala
ZUVM Edomex
62

Subsistema legal
El presente análisis se basa en un estudio similar realizado por parte de la Dra. Carmen
Carmona del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM para la actualización del
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Morelos.
Conceptos de ordenamiento ecológico
El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de política ambiental
cuyo objeto es inducir y regular el uso del suelo y las actividades productivas en el marco
del desarrollo regional, con el fin de lograr la protección del ambiente y la conservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir de las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos y las tendencias de su deterioro.
El ordenamiento ecológico como un instrumento de planeación presenta ciertas
semejanzas con lo que en otras partes se denomina "ordenamiento ambiental" y
"ordenación del territorio", respectivamente, pero también algunas diferencias. El primer
caso, se refiere a una forma de gestión integral en la que los diferentes elementos que
conforman el ecosistema son considerados para su ordenación. En el segundo caso, el
ordenamiento territorial comienza a partir de la ordenación del territorio, del suelo, se
puede dar una gestión integral a los recursos. Sin embargo, la idea de ordenamiento
ambiental está vinculada a la planeación de todo el manejo del medio ambiente, mientras
que la idea de ordenación del territorio se circunscribe a la definición de los usos del suelo
de acuerdo con sus aptitudes. Estas expresiones no siempre se utilizan en un mismo
sentido. 4
El ordenamiento territorial permite orientar el emplazamiento geográfico de las
actividades productivas, así como las modalidades de uso de los recursos y servicios
ambientales, constituyendo el cimiento de la política ecológica. El OET debe ser la base
para determinar la densidad y formas de uso del suelo, las áreas a conservar y restaurar.
Es también instrumento normativo básico o de primer piso, sobre el cual descansan otros
instrumentos que no pueden tomar en cuenta impactos o efectos acumulativos. Se sabe
4 Cf., por ejemplo, la definición de ordenamiento ambiental que se contiene en el Glosario sobre términos ambientales del
que son autores Vicente Sánchez y Beatriz Guiza (El Colegio de México, México, 1982), y la que hacía, antes de la reforma
del artículo 4º de la LFPA, el arquitecto Mario Fernández, a la sazón director general de Ordenamiento Ecológico e
Impacto Ambiental de la SEDUE, en su ponencia sobre "El ordenamiento ecológico v su regulación jurídica para los
centros de población", en I Reunión Regional sobre Legislación Ambiental (publicación de la LII Legislatura de la Cámara
de Diputados al Congreso de la Unión y de la SEDUE, México, 1984).
63

que cada actividad o proyecto, en lo individual, puede no tener implicaciones ambientales
que impidan su aprobación, sin embargo, cuando su número e incidencia sobre una
misma región se incrementa más allá de ciertos límites, los impactos agregados o
acumulativos pueden comprometer seriamente el equilibrio e integridad regional.
La planeación del uso de los recursos naturales a través del ordenamiento ecológico se
basa en la determinación del potencial de los terrenos, en función de un posible uso
agrícola, ganadero, forestal o urbano. El uso potencial, tal como se considera en la
planeación, consiste en determinar, bajo el punto de vista humano, la capacidad de usar el
territorio y sus ecosistemas sin riesgo de degradación.
Los conceptos y definiciones y alcances señalados en el apartado anterior, se
complementan con otros conceptos, que la misma Ley General del Equilibrio y la
Protección al Ambiente, contiene y que queremos destacar para el caso del ordenamiento
ecológico, son:
Vocación natural: condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias
actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos
Criterios ecológicos: los lineamientos obligatorios contenidos en la presente ley, para
orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que
tendrán el carácter de instrumentos de la política ambiental. Las acciones que por la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se convierten en
fundamentales para el logro de cualquiera de sus objetivos y en especial para el
ordenamiento ecológico son:
• Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma
que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
• Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones
que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así
como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de su hábitat natural;
• Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el
deterioro del ambiente;
• Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro;
• Restauración: conjunto de actividades tendientes a la recuperación y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales.
64

En varios ordenamientos se ha utilizado el concepto de conservación como sinónimo de
preservación.
Con esta serie de conceptos es cómo se establece el marco conceptual legal para dar un
significado jurídico a las instituciones, mecanismos, acciones y finalidades que permiten el
establecimiento del ordenamiento ecológico con un fundamento legal que lo convierten
en una de las principales figuras del Derecho Ambiental Mexicano.
La regulación de los usos del suelo, relaciona al ordenamiento ecológico con el régimen de
propiedad de los inmuebles. En el Derecho Civil, los inmuebles son bienes a los que se le
impone el régimen de propiedad. Los inmuebles, son calificados por la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en la definición de ordenamiento
ecológico como “suelo”, para el ordenamiento ecológico, es el componente territorial. La
ley al establecer que el objeto del ordenamiento ecológico, es la regulación de los usos del
suelo, está frente a nuevas formas de Derecho Civil, en las que, a los predios, a los
inmuebles, se les imponen cargas, atendiendo a la utilidad pública por razones
ambientales.
El Ordenamiento Ecológico, desde el punto de vista jurídico, se concibe como el proceso
de planeación dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de los
recursos naturales en el territorio nacional. En este sentido jurídicamente se pondera la
forma, en que, a través de los programas se establecen limitaciones y restricciones,
imponiendo así modalidades a la propiedad privada, provocando formas reguladas de
aprovechamiento y destino de los bienes.
El ordenamiento ecológico, también tiene por objeto regular e inducir el uso del suelo y el
desarrollo de las actividades productivas para lograr la protección y conservación de los
recursos naturales, a través de: la apropiación y aplicación de políticas y criterios para la
protección, conservación, restauración y aprovechamiento integral de los recursos
naturales, todo ello en un marco de desarrollo sustentable.
Si bien las reformas y adiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente sirvieron para dar mayor claridad al sistema de concurrencias, corresponde a la
Carta Magna, y no a la Ley, a quien debe encargársele la distribución de competencias
entre la federación, los Estados y los municipios.
Dentro de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se establecen
las facultades de la federación, Estado y municipio. A la federación, (artículo 5 fracción I a
la XXI), le corresponden: la formulación y conducción de la política ambiental nacional, la
aplicación de los instrumentos de la política ambiental, la regulación de las acciones para
la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se
65

ealicen en bienes y zonas de jurisdicción federal y la formulación, aplicación y evaluación
de los programas de ordenamiento ecológico general del territorio, entre otros. Para el
Estado (artículo 7° fracciones I a la XXI) se señala expresamente que “La formulación,
expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico del territorio a que se
refiere el artículo 20 BIS 2 de esta Ley debe realizarse con la participación de los
municipios respectivos.”
Para los municipios, las facultades que les confiere el Artículo 8 fracciones I a la XVI, entre
las que se señalan la formulación y expedición de los programas de ordenamiento local
dentro de su ámbito y territorio.
A nivel Constitucional la crítica la expresa con bastante claridad José Juan González al
señalar lo siguiente:
La fracción XXIX ‐ G del artículo 73 Constitucional reconoce que en materia ambiental
existen facultades determinadas para cada uno de los tres niveles de gobierno, y que en la
mayoría de las materias concernientes a esta cuestión, la competencia es federal y por
tanto, establece una norma programática para que cuando el Congreso Federal legisle
sobre el particular, procure delegar funciones en los gobiernos locales.
Sin embargo, la técnica empleada por el constituyente permanente no fue la correcta y al
utilizar el concepto concurrencia introdujo una confusión, dado que en el lenguaje del
derecho este concepto es identificado con las llamadas facultades concurrentes para
legislar, cuando en realidad, siguiendo el espíritu de la reforma constitucional y de los
debates del constituyente permanente, lo que la reforma buscó fue descentralizar algunas
atribuciones que siendo originarias de la federación por razones de eficiencia
administrativa, resultaba conveniente encomendarla a los Estados”.
La mayoría de las atribuciones en materia ambiental pertenecen a la federación y, sólo en
algunos casos, cuando así lo determine la federación, a los Estados. La aplicación de
programas y acciones emanadas del ordenamiento resulta difícil de llevar a cabo bajo este
esquema, ya que las facultades de cada dependencia administrativa no están bien
definidas y en ocasiones la federación no delega funciones a los Estados.
66

Bases del ordenamiento ecológico
Estrategia nacional de desarrollo
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Ordenamiento Ecológico, señala en su artículo primero, las bases que deberán
regir la actuación del Gobierno Federal en las siguientes materias: para dar validez al
programa de ordenamiento ecológico; para los aspectos técnicos y metodológicos y para
su ejecución.
En lo que respecta al ordenamiento ecológico, cabe recordar que la fracción XX del
artículo 3º de la LGEEPA lo definía en la versión de la Ley General del Equilibrio y la
Protección al Ambiente de 1988, como "el proceso de planeación dirigido a evaluar y
programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y
en las zonas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y
restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente".
La formulación, aplicación, expedición, ejecución y evaluación del programa de
ordenamiento ecológico general del territorio y de los programas de ordenamiento
ecológico marino, en coordinación con las dependencias y entidades federales
competentes;
La participación del Gobierno Federal en la formulación de los programas de
ordenamiento ecológico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o más
entidades federativas, en coordinación con los gobiernos de los estados, sus municipios y
del Distrito Federal y sus delegaciones;
La participación del Gobierno Federal en la elaboración y la aprobación de los programas
de ordenamiento ecológico local, en el ámbito de su competencia;
La formulación de políticas a que se sujetará la actuación de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal en el proceso de ordenamiento ecológico.
La definición de un proceso de ordenamiento ecológico para la formulación de los
programas respectivos;
67

La determinación de las bases para proporcionar apoyo técnico a los gobiernos locales y
municipales en la formulación y en la ejecución de los programas de ordenamiento
ecológico de su competencia;
La integración e instrumentación del Subsistema de Información sobre Ordenamiento
Ecológico, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales;
La determinación de los criterios y mecanismos tendientes a promover la congruencia del
ordenamiento ecológico con otros instrumentos de política ambiental;
La determinación de los criterios y mecanismos necesarios para prever, promover y
ajustar la congruencia entre las acciones programadas de la Administración Pública
Federal y los programas de ordenamiento ecológico, para efectos operativos y
presupuestales;
La suscripción de convenios con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito
Federal y sus delegaciones para la realización de acciones conjuntas en materia de
ordenamiento ecológico;
La concertación con personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores
privado y social para la realización de proyectos relacionados con el proceso de
ordenamiento ecológico.
Objetivos del ordenamiento ecológico
Los objetivos del ordenamiento ecológico son:
• Elaborar la regionalización ecológica del territorio nacional y de las zonas sobre las
que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, a partir de la construcción de un
diagnóstico con base en las características, disponibilidad y demanda de los
recursos naturales, así como de las actividades productivas que en ellas se
desarrollen y de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes.
• Establecer los lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación,
protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
así como para la localización de actividades productivas y de los asentamientos
humanos.
• Plantear las tendencias deseables respecto al uso del territorio y de los recursos
naturales en el ámbito nacional.
68

• Su incorporación al programa sectorial de Medio Ambiente a través de vincular la
gestión de los recursos naturales con el Ordenamiento Ecológico del Territorio.
• Ser considerado en otros Planes y Programas del Gobierno Federal, Estatal,
Municipal y Local.
• Compatibilizar el Ordenamiento Ecológico con la reglamentación del uso del suelo
en materia de asentamientos humanos.
• Promover la participación de los diversos sectores sociales (individuos,
instituciones sociales, académicas y de gobierno) en la formulación y revisión del
Ordenamiento Ecológico.
• Fomentar y reforzar el desarrollo regional a través de mecanismos de concertación
con el sector Público, Privado y Social.
Como ya se señala en el apartado relativo al aspecto constitucional del ordenamiento
ecológico, el fundamento de la regulación de las actividades productivas es el artículo 25
de la Constitución, cuando señala que se establecerán modalidades a las actividades
productivas por razones de protección al ambiente y de conservación. Este principio
constitucional es fundamental para el ordenamiento ecológico en el caso de la regulación
de actividades productivas, se regula no solo al suelo imponiendo cargas ambientales a los
predios, sino que se imponen formas de ser y actuar a quienes producen. Como
instrumento de la política ambiental, el ordenamiento ecológico, comparte su carácter de
elemento de la planeación ambiental. Conforme a la teoría de la planeación, uno de los
principales objetivos de un plan, es precisamente hacer que todos lo lleven a cabo una
serie de acciones de forma organizada y previamente acordada para el logro de sus fines.
En ocasiones esto se puede lograr a través de la imposición, es decir, que una
dependencia o grupo trata de imponer una política o programa en una región
determinada, esto generalmente hace fracasar a los planes. Otra forma que asumen los
planes o programas es a partir de la inducción, en la que la planeación estratégica y los
estudios “ex ante” son fundamentales.
Alcances del ordenamiento ecológico
Los alcances del ordenamiento ecológico general, los encontramos en el artículo 20 de la
LGEEPA, que prescribe que éste "será considerado en la regulación del aprovechamiento
de los recursos naturales, de la localización de la actividad productiva secundaria y de los
asentamientos humanos", conforme a las bases que establece ese mismo precepto.
69

Programas de ordenamiento ecológico, otros instrumentos jurídicos relacionados
A través de sus estrategias, criterios y programas específicos se vincula con instrumentos
tanto de carácter ambiental como social y productivo. Asimismo, promueve una
participación activa en la toma de decisiones hacia un desarrollo adecuado y la
conservación de los ecosistemas.
El ordenamiento ecológico se vincula con la aplicación y complementa el control de otros
instrumentos institucionales, entre los que destacan los que se señalan en la Tabla 13. Así
mismo, se puede encontrar una amplia gama de vínculos con las líneas de acción de otras
políticas sectoriales, ver Tabla 14.
Tabla 13. Efecto en la Aplicación de los Programas de Ordenamiento Ecológico en zonas terrestres
Institución Ambiental Efecto en la Aplicación de los Programas de Ordenamiento Ecológico
Regulada
Impacto Ambiental.‐ A través de su análisis regional en la identificación y evaluación de los posibles
efectos acumulativos y multiplicadores que puedan causar desequilibrios
ecológicos por el desarrollo de proyectos, obras o actividades puntuales y en la
toma de decisiones hacia el establecimiento de los sitios adecuados para su
desarrollo.
Áreas Naturales
Protegidas
Regulación de la Vida
Silvestre
Regulación de
Materiales y Residuos
Peligrosos y Riesgo
Extendiendo y asegurando las políticas de conservación de ecosistemas y de
recursos naturales más allá de los límites de las áreas naturales protegidas y
buscando hacer compatibles los Planes de Manejo con los Programas de
Ordenamiento Ecológico, con el fin de ofrecer oportunidades y potencialidades
de organización productiva a la población y contribuir con ello al desarrollo
regional.
Al inducir hacia una adecuada ubicación de las unidades de manejo y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Así como para el
aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre y acuática.
Apoyando en la identificación de sitios potenciales para el establecimiento de
actividades industriales y de servicios que se consideran peligrosas o riesgosas,
así como en la definición de zonas intermedias de salvaguarda (áreas de
afectación) como esquema específico para la minimización de riesgos.
70

Tabla 14. Vínculos con las líneas de acción de otras políticas sectoriales
Sector Acciones de Ordenamiento Ecológico
Agricultura y
Ganadería
Estableciendo un marco programático que brinda certidumbre en la determinación
de los usos del suelo, contribuyendo a evitar la deforestación y la desertificación.
Desarrollo Urbano Promoviendo un desarrollo urbano‐regional basado en criterios de sustentabilidad,
al generar un marco de congruencia entre políticas ambientales y de desarrollo
Urbano que induzcan la creación de reservas territoriales y; a la localización de
actividades productivas y comerciales con una lógica de sustentabilidad ambiental.
Turismo Impulsando una política de sustentabilidad que, además de promover el uso
racional y la preservación de los recursos naturales, permita en el mediano y largo
plazo un desarrollo equilibrado de los destinos turísticos prioritarios; promoviendo
de esta manera, el desarrollo regional y el beneficio de las comunidades.
Proceso de Ordenamiento Ecológico
El Proceso de Ordenamiento Ecológico es el conjunto de procedimientos para la
formulación, expedición, ejecución, evaluación y modificación de los programas de
Ordenamiento Ecológico.
El manual del proceso de ordenamiento ecológico presentado por parte de la SEMARNAT
en el 2007 explica estas diferentes fases (Figura 21).
Figura 22. Proceso de ordenamiento ecológico (SEMARNAT, 2007).
Fase de Formulación (A)
Durante esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos necesarios que darán
inicio y seguimiento al Proceso de Ordenamiento Ecológico. Entre ellos destacan: la
celebración de un convenio de coordinación (A1); la instalación de un órgano responsable
de la conducción del Proceso de Ordenamiento Ecológico, denominado Comité (A2);
71

la formulación de bases técnicas (estudio técnico) que sustentará la propuesta del
Programa de Ordenamiento Ecológico (A3), y el diseño y construcción de la Bitácora
Ambiental (F), entendida como la herramienta para el registro del Proceso de
Ordenamiento Ecológico que inicia en esta fase, y que se ejecuta a lo largo de todo el
proceso.
Fase de Expedición (B)
Es el procedimiento legal que deberá seguir la autoridad competente para decretar el
Programa de Ordenamiento Ecológico. Tiene dos propósitos: 1) que los sectores que
participaron en la formulación validen o manifiesten lo que a su derecho convenga,
respecto de la propuesta final del programa que habrá de decretarse para su posterior
ejecución y, 2) cumplir con las disposiciones jurídicas que establezcan las leyes en la
materia para que el programa de Ordenamiento Ecológico se decrete y publique en los
órganos de difusión oficiales que correspondan (Diario Oficial de la Federación, Periódicos
Oficiales de las Entidades Federativas o Gacetas Municipales). Es a partir de este momento
que el Programa de Ordenamiento empieza a tener vigencia legal.
Fase de Ejecución (C)
Una vez que se expide (decreta) el programa, las autoridades responsables del
ordenamiento apoyadas por el Comité, llevarán a cabo una serie de acciones (técnicas,
administrativas y financieras) para su aplicación y seguimiento. Entre ellas se incluye:
apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de decisiones sobre los usos
adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, así como en la localización de
las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos
y estrategias generales de planeación para que otros instrumentos que inciden en el uso y
manejo del territorio, definan sus políticas y estrategias específicas a la escala que
corresponda (planes de desarrollo urbano, evaluación del impacto, riesgo ambiental, los
programas de manejo de áreas naturales protegidas, entre otros); así como asesorar y
capacitar a cuadros técnicos en los gobiernos locales y difundir el Programa y sus
resultados.
Fase de Evaluación (D)
La evaluación es una de las etapas más importantes del Proceso de Ordenamiento
Ecológico, pues como lo establece el Reglamento de la LGEEPA en Materia de
Ordenamiento Ecológico, está orientada a valorar dos cuestiones:
1) El grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos en el Proceso de Ordenamiento
Ecológico y 2) el grado de cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico, es
decir, la efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los
conflictos ambientales.
72

Para el primer caso, no es necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecológico
decretado, ya que el objetivo es tener una memoria histórica de las decisiones tomadas,
los antecedentes técnicos, los argumentos que respaldaron la toma de decisiones, los
compromisos, sus responsables y el cumplimiento de los mismos. Esta evaluación puede
realizarse en cualquiera de las fases del Proceso de Ordenamiento Ecológico, ya sea en la
formulación, la expedición, la ejecución, la evaluación o la modificación. En el segundo
caso, es necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecológico ya expedido, pues
se requiere de cierta información básica.
Fase de Modificación (E)
Una vez que la autoridad responsable, en coordinación con el Comité, definen ajustar o
reorientar el Proceso de Ordenamiento Ecológico, se lleva a cabo la modificación de los
lineamientos y las estrategias del programa, para lo cual es necesario seguir el mismo
procedimiento que se siguió para su formulación. La retroalimentación de experiencias y
resultados, así como el comportamiento de los indicadores, señala el sentido de la
adecuación, ya sea a través de la adaptación o la creación de nuevas estrategias y
lineamientos, en función tanto de los cambios que hayan experimentado los ecosistemas
como de los intereses de los gobiernos y sectores. Con base en lo anterior, el Comité
determinará el periodo de tiempo que transcurrirá entre las revisiones del programa o las
condiciones ambientales, económicas y sociales que deben imperar en el área de
ordenamiento que justifiquen la revisión y, en su caso, la modificación del Programa.
Aspectos legales
Las bases jurídicas vigentes en los Estados Unidos Mexicanos que fundamentan la
Actualización del Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal son;
para los distintos órdenes, los siguientes:
Orden Federal
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El ordenamiento ecológico se basa principalmente en los artículos 25, 26, 27, 73, 115, 124
y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Constitución prevé en su artículo 27 que la Federación deberá procurar una
distribución equitativa de la riqueza pública, lograr el desarrollo equilibrado del país y
mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural. Para ello deberá llevar a
cabo las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
73

ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población y evitar la destrucción de los elementos naturales
y daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Así mismo en su
fracción VII reconoce la personalidad jurídica de los núcleos ejidales y comunales y
protege su propiedad sobre la tierra.
Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
Los artículos de esta Ley que hacen referencia al ordenamiento ecológico son los artículos
1, 2, 3, 5, 7, 8, 15, 16, 17, 18, 19, 19 BIS, 20, 20 BIS, 20 BIS 1, 20 BIS 2, 20 BIS 3, 20 BIS 4, 20
BIS 5, 20 BIS 6, 20 BIS 7 y 23.
Los alcances del ordenamiento ecológico general se encuentran en el artículo 20 de la
LGEEPA que prescribe que éste "será considerado en la regulación del aprovechamiento
de los recursos naturales, de la localización de la actividad productiva secundaria y de los
asentamientos humanos", conforme a las bases que establece ese mismo precepto. Los
alcances del ordenamiento ecológico son amplios. El artículo 17 de la Ley dispone que
dicho ordenamiento sea tomado en consideración en la planeación del desarrollo y,
además, el mismo artículo 20 de la Ley subordina la localización de la actividad de los
servicios al ordenamiento ecológico.
Otros alcances son:
• promover un marco de certidumbre para la inversión pública, privada y social;
• establecer lineamientos y estrategias territoriales de conservación e identificar
procesos ecológicos relevantes que deben protegerse en función de la sustentabilidad
del desarrollo;
• y regular el uso adecuado del suelo y las actividades productivas en función del
potencial y estado de los recursos naturales.
• Por su parte, en lo que concierne a la localización de la actividad productiva secundaria
y de los servicios, sus alcances permiten una forma de ordenación territorial, la
fracción II del citado artículo 20 de la Ley dispone que el ordenamiento ecológico será
considerado en:
• "la realización de las obras públicas susceptibles de influir en la localización de las
actividades productivas";
• "el financiamiento a las actividades económicas para inducir su adecuada localización,
y en su caso, su reubicación";
• "el otorgamiento de estímulos fiscales orientados a promover la adecuada localización
de las actividades productivas"; y
• "las autorizaciones para la construcción y operación de plantas o establecimientos
industriales, comerciales o de servicios".
74

Estas disposiciones le dan un alcance especial en cuanto al ejercicio de la función pública,
ya que colocan al ordenamiento ecológico como un elemento que las autoridades deben
tomar en consideración al ejercer las atribuciones que le asignan un variado conjunto de
ordenamientos jurídicos.
El ordenamiento ecológico es un instrumento que desde el punto de vista político y social
facilita la gestión, la concertación y la solución de conflictos territoriales. Lo primero
debido a que se tienen criterios homogéneos para el otorgamiento de licencias, permisos
y autorizaciones, evitando las órdenes cruzadas y contradictorias. La concertación se
promueve para poder poner en operación los programas ya que su éxito depende de la
aceptación social que éste tenga y al establecer las bases y ordenar las actividades, usos y
destinos de los bienes, previene los problemas y de ya existir, establece formas para su
solución.
El OET tiene un alcance reparador ya que promueve la restauración de ecosistemas
dentro de esquemas productivos. Al existir en los programas una zonificación que
determina qué áreas son susceptibles de aplicarse medidas para su restauración, se
promueve que lo ya deteriorado pueda tener también un uso productivo. Los conceptos,
definiciones y alcances señalados en el apartado anterior, se complementan con otros
conceptos, que la misma Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente contiene y
que queremos destacar para el caso del ordenamiento ecológico, como son:
Las acciones que por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se
convierten en fundamentales para el logro de cualquiera de sus objetivos y en especial
para el ordenamiento ecológico;
• Vocación natural: condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias
actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos, y criterios ecológicos: los
lineamientos obligatorios contenidos en la presente ley, para orientar las acciones de
preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de
instrumentos de la política ambiental;
• Aprovechamiento sustentable: utilización de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
75

• Preservación: conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de su hábitat naturales;
• Prevención: conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro
del ambiente;
• Protección: conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su
deterioro.
Con esta serie de conceptos es cómo se establece el marco conceptual legal para dar un
significado jurídico a las instituciones, mecanismos, acciones y finalidades que permiten el
establecimiento del ordenamiento ecológico con un fundamento legal que lo convierten
en una de las principales figuras del Derecho Ambiental Mexicano.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia
de Ordenamiento Ecológico
El Reglamento de Ordenamiento Ecológico del Territorio fue decretado el 8 de agosto de
2003, en donde en su artículo sexto se indica que el ordenamiento ecológico deberá
llevarse a cabo como un proceso de planeación que promueva:
I. La creación e instrumentación de mecanismos de coordinación entre las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales, municipales y del
Distrito Federal y sus delegaciones;
II. La participación social corresponsable de los grupos y sectores interesados;
III. La transparencia del proceso mediante el acceso, publicación y difusión constante de la
información generada, los métodos utilizados y resultados obtenidos;
IV. El rigor metodológico de los procesos de obtención de información, análisis y
generación de resultados;
V. La instrumentación de procesos sistemáticos que permitan verificar los resultados
generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecológico;
VI. La generación de indicadores ambientales que permitan la evaluación continua del
proceso de ordenamiento ecológico para determinar la permanencia de los programas, su
ajuste o la corrección de desviaciones en su ejecución;
VII. La asignación de lineamientos y estrategias ecológicas con base en la información
disponible;
76

VIII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento
ecológico; y
IX. La permanencia o modificación de lineamientos y estrategias ecológicas a partir del
análisis de los resultados del monitoreo.
El proceso de ordenamiento ecológico deberá prever mecanismos para determinar con
una periodicidad bienal, el cumplimiento de las metas previstas en los programas, así
como la evaluación de los resultados respecto de las expectativas de ordenación del
territorio planteadas.
El artículo séptimo establece que el ordenamiento ecológico de competencia federal se
llevará a cabo mediante el proceso de ordenamiento ecológico y deberá tener como
resultado los siguientes productos:
I. Convenios de coordinación que podrán suscribirse con:
a. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal competentes para
realizar acciones que incidan en el área de estudio; y
b. Las entidades federativas, sus municipios, el Distrito Federal y sus delegaciones del área
de estudio.
II. Programas de ordenamiento ecológico, que deberán contener:
a. El modelo de ordenamiento ecológico que contenga la regionalización o la
determinación de las zonas ecológicas, según corresponda, y los lineamientos ecológicos
aplicables al área de estudio, y en su caso, su decreto de expedición;
b. Las estrategias ecológicas aplicables al modelo de ordenamiento ecológico;
III. La bitácora ambiental
La Secretaría podrá promover el inicio del proceso de ordenamiento ecológico en
cualquiera de sus etapas, según se requiera.
Artículo 12.‐ En la determinación de los lineamientos y estrategias ecológicas aplicables al
programa de ordenamiento ecológico, a que hace referencia la fracción II del artículo 8o.,
se deberá considerar como mínimo lo siguiente:
I. Los programas de combate a la pobreza aplicables por los tres órdenes de gobierno en el
área de estudio;
II. Los proyectos y los programas de las dependencias y entidades de los tres órdenes de
gobierno, aplicables en el área de estudio;
77

III. Los instrumentos de política ambiental que, conforme a la legislación vigente, resulten
aplicables al área de estudio;
IV. Las áreas naturales protegidas, los hábitats críticos para la conservación de la vida
silvestre y las áreas de refugio para proteger especies acuáticas ;
V. Las áreas críticas para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad;
VI. Las cuencas hidrológicas;
VII. La zonificación forestal;
VIII. La disponibilidad de agua;
IX. El cambio climático y los desastres naturales;
X. Los impactos negativos de las actividades productivas y sociales, incluyendo aquéllos de
baja probabilidad de ocurrencia, que tengan o puedan tener efectos en el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y
los servicios ambientales y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad en el área
de estudio; y
XI. Las demás que determine el órgano encargado de la conducción del proceso de
ordenamiento ecológico y, que por sus características, deban de ser consideradas.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Por lo que respecta a la Ley General de Asentamientos Humanos, ésta en su artículo 3ª
enuncia las posturas para mejorar el nivel y calidad de vida de la población rural y urbana.
En sus artículos 8 y 9 define cuales son las atribuciones correspondientes de las entidades
federativas y de los municipios en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, señalando
en su artículo 11 que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forma parte
del Sistema Nacional de Planeación Democrática. El artículo 12 menciona los programas a
través de los que se llevará a cabo la planeación y regulación territorial de los
asentamientos humanos y, en el artículo 16, señala las formas y procedimientos para que
participen los sectores social y privado cuando se realicen, modifiquen o evalúen los
planes o programas de desarrollo urbano.
Ley Agraria
El artículo 88 de esta Ley declara que las zonas ejidales no se podrán urbanizar cuando se
localicen en áreas naturales protegidas o zonas de preservación ecológica, y en su artículo
93 declara que los bienes ejidales y comunales podrán ser expropiados en beneficio de
acciones que tengan un carácter de utilidad pública.
78

Ley de planeación
La Ley de Planeación es la que establece las normas básicas que fundamentan el
ordenamiento de los asentamientos humanos y la planificación de los centros de
población. En su artículo 2 declara que la planeación tiene por objeto desarrollar
íntegramente al Estado de acuerdo con los contenidos de las Constituciones Federal y
Estatal, así como hacer cumplir la previsión del Plan Estatal de Desarrollo.
Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable
La ley entró en vigor a partir del 26 de mayo de 2003. El artículo 22 de esta Ley indica que
la Comisión Nacional Forestal ejercerá entre sus atribuciones la de elaborar, integrar,
organizar y mantener actualizada la zonificación de los terrenos forestales y
preferentemente forestales, con base en el ordenamiento ecológico del territorio y en los
criterios, metodología y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretaría.
Debido a que en el ordenamiento se evalúan varias áreas forestales para la conservación
es importante que en la definición de las políticas ambientales, en la segunda parte del
estudio para el programa de ordenamiento, se tomen en cuenta varios artículos de esta
ley, como por ejemplo el artículo 32 que define los criterios obligatorios de la política
nacional forestal de carácter social y el artículo 117 en materia de cambio de uso del suelo
en los terrenos forestales.
Ley General de Vida Silvestre
En vigor a partir del 4 de julio del 2000, esta ley es importante por los aspectos derivados
del manejo de la vida silvestre en zonas de conservación o de restauración o el
aprovechamiento de la vida silvestre.
Otras leyes de orden Federal
• LEY DE AGUAS NACIONALES
• LEY FORESTAL
• LEY DE SANIDAD VEGETAL
• LEY DE SANIDAD ANIMAL
• LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
• LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
79

Planes de desarrollo estatal y ordenamiento
Estado de México
La parte de imagen con el identificador de relación rId33 no se encontró en el archivo.
En el programa de Desarrollo del Estado de México 2005‐2011 se indican una serie de
estrategias y de acciones que serán retomadas en el POETCVM, en la etapa de propuesta
del modelo. A continuación se reporta para algunas de ellas como serán insertadas en las
políticas, lineamientos, estrategias y acciones de la propuesta del modelo de
ordenamiento.
Por lo que se refiere a desarrollo forestal se realizará un inventario de los recursos
forestales de la entidad por región y especies, a efecto de crear el sistema de información
forestal. Se buscarán las inversiones nacionales y extranjeras, y de fondos provenientes de
las remesas de los mexicanos en el extranjero, pero preservando los ecosistemas. Esta
inversión para aprovechamiento forestal estará orientada a toda la cadena productiva.
Para que estas políticas del estado de México tengan éxito se requiere definir a través del
POCVM las áreas de aprovechamiento, definiendo los criterios para los planes de manejo
forestal para no reducir los servicios ambientales otorgados por los bosques, sobre todo
en lo que concierne la recarga de los acuíferos.
La biodiversidad también es un tema del programa de desarrollo del estado de México
2005‐2011. Se prevé lograr a través de la educación, capacitación y difusión de la política
ambiental. Las estrategias y acciones propuestas proponen un compromiso entre cuidado
del medio ambiente, bajo la participación de las comunidades y de la ciudadanía en
general, y desarrollo.
Se prevé la elaboración y actualización de los ordenamientos ecológicos estatales,
regionales y municipales y de los programas de manejo de cada una de las áreas naturales
protegidas fortaleciendo los procesos de planeación ambiental. En las áreas naturales
protegidas y las de alto valor ambiental, se prevé establecer penas más estrictas para
quien atente contra estos recursos.
Se extenderán los programas de reforestación urbana y rural, estimulando
económicamente acciones de protección y mantenimiento para garantizar su
sobrevivencia; así como desarrollar viveros en las reservas ecológicas con especies nativas.
80

Un punto muy importante, seguramente una de las estrategias que se tendrán que prever
en el POETCVM es establecer y promover el pago de servicios ambientales en zonas
estratégicas. Estas zonas serán evaluadas en la fase de diagnóstico del PETCVM.
Se prevé también que en las áreas urbanas se observen criterios ecológicos. EL POETCVM
podrá ser aplicado en estas áreas solamente en lo que se refiere a criterios y por lo tanto
en se delimitarán unidades de gestión ambiental urbanas y en estas se indicarán los
criterios ecológicos que tendrán que ser integrados a los planes de desarrollo urbano.
Para preservar los bosque se disminuirá la tala, el cambio de uso del suelo y los incendios
forestales, se desarrollará la gestión ambiental con un enfoque ecosistémico y se generará
una campaña de de difusión para la conservación de especies amenazadas y en peligro de
extinción. Se impulsarán reformas legales para castigar con mayor rigor la tala clandestina,
la contaminación ambiental, la cacería ilegal y el tráfico de animales y plantas endémicas.
Se vigilará el uso racional y responsable de pesticidas y fertilizantes, así como promover la
agricultura orgánica y el uso de ecotecnias.
Se fortalecerá la Comisión Metropolitana para la Prevención y Control de la
Contaminación Atmosférica, y se buscará la creación de otras instancias de coordinación
ambiental interestatal. Se establecerán criterios y compromisos para cumplir con los
protocolos internacionales, en particular el de Kioto, y de aquellas actividades que tengan
impacto en el calentamiento global o en la reducción de la capa de ozono. Se favorecerá la
reconversión tecnológica de la industria hacia el uso de tecnología limpia.
Para mejora la calidad del aire se favorecerá la instalación de equipos y sistemas de
control que vigilen los límites de emisiones y el uso de combustibles limpios y se
verificarán los servicios de instalación y mantenimiento de sistemas de recuperación de
vapores en estaciones de servicio. Incentivar la participación de empresas en programas
ambientales. Se fortalecerán y modernizarán los sistemas de verificación vehicular, se
incentivarán el transporte público masivo no contaminante. Se fortalecerán la
normatividad que reglamenta el transporte concesionado en materia de contaminación
del aire. Por lo que se refiere a los residuos sólidos se elaborará el Programa Estatal para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial. Se
vigilarán que en los procesos de recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos urbanos, se cumplan con criterios de protección ambiental, con
estricto respeto a la autonomía municipal. Se fortalecerá en los programas educativos la
cultura sobre el manejo adecuado de la basura y se fomentará el sistema de separación
para su aprovechamiento. Se establecerán mecanismos de coordinación entre los
municipios y el estado para determinar las áreas de disposición final de los residuos
sólidos urbanos, evitando generar pasivos ambientales. Se impulsarán tecnologías para el
adecuado manejo, tratamiento, reciclaje, reutilización y disposición final de residuos
sólidos urbanos y de manejo especial. Se impulsarán también sistemas regionales de
81

tratamiento y de disposición final de residuos sólidos urbanos. Se revisará, al menos dos
veces al año, el cumplimiento a las condicionantes de los resolutivos de impacto
ambiental, expedidas a los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de
manejo especial. Se apoyarán proyectos de desarrollo científico y tecnológico para la
gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
Se promoverá el mercado de derechos y servicios ambientales. Se establecerán zonas
intermedias de amortiguamiento cuando existan actividades que afecten al medio
ambiente. En este sentido el diseño de las unidades de gestión ambiental será
fundamental para crear alrededor de las áreas de protección cinturones de unidades de
conservación y restauración que amortigüen la presión antrópica sobre los recursos
naturales. Se impulsarán acciones tendientes a la restauración, remediación, recuperación
y rehabilitación del equilibrio ecológico, a fin de evitar el cambio climático, frenar la
desertificación, erosión y salinización del suelo, incrementar la recarga de acuíferos,
conservar el suelo y evitar la desaparición de la flora y la fauna. Se determinarán, en labor
conjunta con los municipios, las zonas y bienes estatales que requieran actividades de
preservación, conservación, remediación, rehabilitación y restauración del equilibrio
ecológico. En este sentido se proponen en el presente estudio encuestas y entrevistas con
las direcciones de ecología o similares en los municipios, que permitan identificar las
problemáticas locales y sobre todo incrementar la participación de las autoridades locales
en el proceso del POETCVM.
Se fomentarán en los sectores productivos que realicen actividades de exploración o
manejo de depósitos del subsuelo, el cumplimiento de la obligación de internalizar costos,
restaurar el suelo y subsuelo afectados, reforestar y regenerar los entornos volcánicos, así
como las estructuras geomorfológicas dañadas. Se promoverán programas y acciones de
conservación, protección y restauración de la calidad de los suelos mediante técnicas
bioagroecológicas.
Para proteger el agua garantizando el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo
sustentable se aplicará las estrategias y líneas de acción de defensa del agua y
restauración ecológica de las cuencas. Se mantendrán como prioridad la defensa del
recurso agua a través del fortalecimiento de los trabajos coordinados entre las secretarías
del Medio Ambiente y del Agua y Obra Pública, así como del Programa Hidráulico Integral
del Estado de México.
Se planeará el uso del agua a mediano y largo plazos, con recursos suficientes para cubrir
las necesidades futuras. En este sentido, en los lineamientos del POETCVM se indicarán
para cada UGA las cantidades de agua máximas utilizables en acuerdo con el Consejo de
cuenca.
82

Se fortalecerán las acciones para garantizar la disponibilidad de agua, frenar la
degradación, sobreexplotación y contaminación de cuencas y acuíferos. Se promoverán,
en coordinación con el gobierno federal y el gobierno del Distrito Federal, una distribución
equitativa y sustentable de las fuentes de abasto de aguas compartidas, así como la
rehabilitación de la cuenca del Lerma. Se concertarán, con el gobierno federal y con el
gobierno del Distrito Federal, los mecanismos para la restauración de los daños
ambientales por la sobreexplotación de las cuencas del Lerma, Valle de México y Balsas–
Cutzamala. Este punto en particular será retomado en el presente estudio en las etapas de
propuesta del modelo de ordenamiento, con la instauración de medidas de compensación
que los municipios de la cuenca de México tendrán que otorgar, en forma de pago de
servicios ambientales, a los habitantes de estas cuencas.
Se promoverá, en coordinación con el gobierno federal y con el gobierno del Distrito
Federal, un programa de aprovechamiento sustentable de las cuencas del Lerma, del
Balsas–Cutzamala y del Valle de México‐Pánuco. Se buscará la autosuficiencia financiera
del sistema hidráulico de la entidad. Se desarrollará un programa integral de restauración
y protección de las cuencas hidrológicas. Se promoverá la creación de santuarios del agua
y desarrollará sus planes de manejo. El POETCVM identificará las áreas de recarga del
acuífero e indicará la unidades de manejo ambientales que incluirán estos santuarios
atribuyendo políticas, lineamientos y estrategias adecuadas para la reservación del agua.
Se monitoreará la calidad del agua en los acuíferos, cuerpos de agua y corrientes y se
fomentarán las actividades que utilicen el agua de forma racional y eficiente. En este
sentido, al interior de la Cuenca de México se promoverá aquellas actividades industriales
y agrícolas de bajo consumo de agua. En el caso de la industria, se buscarán aquellas
actividades industriales que no requieren de agua, como la industria de la computación,
por ejemplo). Se capacitará a los usuarios del agua en la producción agrícola para reducir
pérdidas en los sistemas y promover una mayor tecnificación en el riego.
Se fortalecerá, en coordinación con los medios de comunicación, el sector académico y las
distintas organizaciones de la sociedad civil, una cultura que inculque, desde la niñez, el
ahorro, cuidado y uso racional del agua. Se reforzará y ampliará la infraestructura
agropecuaria e hidroagrícola que incluya sistemas modernos de irrigación, así como
vincular su construcción y operación al cumplimiento de planes, programas y metas de
producción agropecuaria.
Se apoyará la investigación tecnológica para el aprovechamiento y reutilización del agua.
Se concluirá el Macrocircuito de Distribución de Agua Potable del Valle Cuautitlán–
Texcoco para el aprovechamiento de las aguas provenientes del Sistema Cutzamala, e
impulsar el Sistema de Drenaje y Saneamiento del Valle de México. Se concluirá el Plan
Maestro de Drenaje y dar solución definitiva a la problemática del Río de la Compañía. Se
establecerá un programa intensivo de conservación y recuperación de suelos como
estrategia de largo plazo para evitar la constante pérdida de la capa vegetal y el
azolvamiento de la infraestructura hidráulica. Se impulsarán proyectos de infraestructura
83

y desarrollo tecnológico para asegurar la disponibilidad de agua en el futuro. Se disminuirá
los riesgos por inundaciones a través de un programa de control de cauces, con las
participaciones de los gobiernos federales, estatales y municipales. Se promoverá que las
obras de infraestructura hidráulica y sanitaria que se realizan en los conjuntos
habitacionales incluyan plantas de tratamiento. Se desarrollarán sistemas integrales de
uso, tratamiento y recuperación de aguas residuales domésticas e industriales, instalando
la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de caudales en la industria y para el
riego.
Se establecerá un programa de control, detección, eliminación de fugas y mantenimiento
preventivo de las redes de distribución para reducir las pérdidas. Se impulsarán el
establecimiento de plantas de tratamiento en las cuencas del estado, procurando que se
realicen aguas arriba para lograr la limpieza secuencial de las corrientes y cuerpos de
agua, y propiciar la reutilización de las aguas tratadas. Se monitoreará, controlará y
vigilará el cumplimiento permanente de la calidad del agua en los almacenamientos y
líneas de distribución.
Se promoverán programas de infiltración de aguas pluviales a los acuíferos, previa
ubicación precisa de las zonas de recarga. Se fortalecerá la reglamentación para que el
manejo de aguas residuales de industrias y de otros usos contaminantes tenga
pretratamiento y cumpla con las condiciones de descarga. Se realizarán en forma
sistemática la recarga artificial y natural inducida de los acuíferos, asociando estos
proyectos con la forestación y la retención de agua pluvial, mediante tinas secas, pozos de
absorción y bordos. Incrementar la eficiencia y productividad de las zonas de riego y
temporal para lograr el uso pleno y el aprovechamiento de la infraestructura, e identificar
el posible intercambio de aguas claras por aguas residuales tratadas. Se desarrollarán, en
coordinación con el sector industrial, una institución de excelencia que cubra actividades
de docencia académica, de investigación y difusión en materia de agua, para lograr
avances hacia los estándares de calidad internacional. Se promoverá la investigación, el
análisis y las resoluciones necesarias para que los rastros municipales, granjas y corrales
que se encuentren en zonas urbanas eviten verter los residuos de animales sacrificados,
sin previo tratamiento, al sistema de alcantarillado municipal, para evitar la
contaminación de los cuerpos de agua y plantas tratadoras de aguas residuales.
Se promoverá una mayor participación del sector privado en la construcción y
financiamiento de obras, así como en la operación de los sistemas de agua potable,
drenaje y saneamiento, que permita mejorar la calidad de los servicios y eliminar cargas
financieras al Estado y los municipios. Se impulsará una mayor autonomía técnica,
administrativa y financiera en los organismos operadores.
84

Plan de desarrollo 2005‐2011 del Estado de Tlaxcala
El Gobierno estatal de Tlaxcala tiene como propósito el promover, con responsabilidad
compartida con el Gobierno Federal y los gobiernos municipales, la atención integral de
los problemas relativos a la protección, restauración, aprovechamiento y conservación del
ambiente.
A este respecto presenta las siguientes líneas de acción: la elaboración un programa de
acción ambiental para las áreas conurbadas del Estado y para la dinámica socioeconómica
de metropolización con la ciudad de Puebla, que mejore las condiciones de los habitantes
de estas áreas. Esto indica una orientación del gobierno de Tlaxcala hacia el estado de
Puebla, lo que deja los cuatro municipios incluidos en la Cuenca de México como de
menor importancia
Con apoyo del Gobierno Federal, se realizará una evaluación de la infraestructura,
operación y eficiencia del tratamiento de los residuos sólidos. Asimismo, se instrumentará
un programa de gestión integral para reducir al máximo la generación de pasivos
ambientales, a partir del origen, con estrategias de reducción‐rehúso‐reciclaje. Se
establecerá las acciones para la regeneración y preservación de los bosques que
beneficien a toda la población, con la producción y siembra de una superficie sin
precedente de arbolitos. En este sentido se ampliará notoriamente la superficie arbolada.
Se elaborará un programa para el manejo y control de las Áreas Naturales Protegidas, para
preservar sus recursos ambientales, sobre todo el agua y el suelo, y ofrecer las
condiciones adecuadas a los visitantes. Se emprenderá un programa estatal de
recuperación de suelo en zonas altamente erosionadas en la entidad. Se impulsarán
estrategias de formación, educación y recreación ambientales que promuevan el uso
sustentable de los recursos naturales y la cultura ambiental entre la sociedad. Se
instrumentará una estrategia para fortalecer la red de plantas de tratamiento estatal,
poniendo como meta la incorporación de un mayor número de plantas y la observancia de
los indicadores establecidos en la NOM 001 SEMARNAT, durante los dos primeros años, y
los restantes la administración estatal incorporará indicadores como olor, toxicidad DQO,
como estándar mínimo que habrán de tener para ese momento sobre el agua tratada en
la red, incluyendo estrategias para su uso.
85

Plan de desarrollo del Estado de Hidalgo
El plan de desarrollo del estado de Hidalgo contempla un capítulo de dicado al desarrollo
urbano y ordenamiento territorial.
En los antecedentes se subraya que la colindancia del estado con la Zona Metropolitana y
el Estado de México, así como la carencia de un marco general de planeación del
desarrollo urbano, ha propiciado efectos de crecimiento acelerado y desordenado de la
franja sur de la entidad, mismo que se agudizó en la con la reforma al Artículo 27 de la
Constitución Federal, que terminó con la posibilidad de mantener un cinturón de tierra
social no urbanizable en la periferia de las ciudades, lo que hace indispensable que el
esfuerzo gubernamental se concentre en llevar a la práctica una serie de acciones que
permitan configurar un entorno normativo para el ordenamiento y regulación de los
asentamientos humanos a través de la formulación y operación del Plan Estatal de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y los correspondientes programas
subregionales, municipales, de centros de población y los sectoriales con lo que estaremos
en condiciones de institucionalizar una política de Estado de ordenamiento y regulación
de los asentamientos humanos. Se quiere evita que el desarrollo urbano desordenado en
el corredor Pachuca‐Tizayuca y en los polos de desarrollo de Tula, Tulancingo y
Tepeapulco; además de la migración de la zona metropolitana hacia Pachuca.
Los objetivos son promover la Integración del marco jurídico que regule el desarrollo
urbano y el ordenamiento territorial, fomentar el crecimiento urbano con base en las
capacidades reales de oferta de suelo e infraestructura de cada región, apoyados en
inventarios de ocupación de predios, lotes y viviendas, con el fin de establecer zonas
específicas de desarrollo urbano de acuerdo a su nivel de densificación y sustentabilidad,
fortalecer convenios de colaboración con los organismos federales e internacionales y
acuerdos municipales para fomentar la construcción y financiamiento que permita
satisfacer la demanda de vivienda económica, de interés social, de interés medio y abatir
los rezagos, atendiendo prioritariamente a las comunidades y colonias marginadas. Las
estrategias para lograrlo son integrar un diagnóstico de los requerimientos jurídico‐
normativos para establecer acciones concretas en cuanto a las instancias, su prioridad,
impactos y alcances de su formulación, controlar y regular la lotificación y crecimiento de
asentamientos irregulares en las parcelas de ejidos colindantes a las ciudades, áreas
conurbadas y sobre los ejes de las carreteras principales, las principales vías de acceso a
las cabeceras municipales, ciudades y aglomeraciones urbanas del estado, definir el
ordenamiento territorial a través de polígonos de suelo programable, urbanizable y suelo
86

urbano no urbanizable con base en sus potencialidades, regularizar los usos de suelo en
los márgenes de las vías de acceso a las principales ciudades del estado, con el fin de
reglamentar la instalación de comercios, servicios y nuevos desarrollos inmobiliarios,
formar las acciones para que los inversionistas en desarrollos inmobiliarios, comerciales o
de servicios consideren dentro de sus presupuestos la creación de infraestructura urbana
como mitigación al impacto ambiental, vial o urbano generados, así como también
determinar criterios claros de estímulos para la creación de infraestructura, establecer un
sistema estatal de planeación para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
Incorporar a los municipios en los programas de beneficio con viviendas, en base a sus
demandas y disponibilidad de reserva territorial. Las líneas de acción incluyen actualizar e
impulsar los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, impulsar la
integración de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial, impulsar la creación de parques de poblamiento para familias de escasos
recursos e implementar un programa estatal de desarrollo urbano y ordenamiento
territorial.
El plan de desarrollo estatal contempla también un capítulo dedicado a la preservación y
conservación del agua. Los objetivos son establecer criterios de planeación integral
orientada a la preservación del recurso hídrico, que permita establecer políticas públicas a
corto, mediano y largo plazo, aumentar la disponibilidad del agua en las cuencas y los
acuíferos, para uso público, agrícola e industrial y disminuir la contaminación de los
cuerpos receptores de agua residual. Las estrategias previstas contemplan la realización
del Programa Sectorial para el periodo 2005‐2011, que determine las líneas de acción
concretas a corto, mediano y largo plazo en materia de agua en la entidad a través de la
realización de estudios puntuales que involucren los sectores social y económico,
incorporar los avances tecnológicos para ahorro de agua y la liberación de volúmenes que
pueden utilizarse en otras actividades, propiciar la modernización del sector agrícola en lo
que concierne a la modernización de la infraestructura de aprovechamientos, distribución,
riego y uso consuntivo del agua. Participar con las instancias de gobierno y la sociedad en
la elaboración de planes de contingencia frente a inundaciones y sequías, construir obras
que permitan la adecuada disposición de aguas producto de fenómenos
hidrometereológicos y consolidar el Centro de Información del Agua, como eje rector en el
manejo de información en materia hídrica en la entidad. Como líneas de acción se prevé
crear el Centro de Investigaciones del Agua del Estado de Hidalgo, con funciones de
carácter consultivo, de investigación, así como de certificación. disponibilidad de los
acuíferos, ejecutar obras e implementar políticas que permitan la recarga de acuíferos,
ampliar la cobertura de la macro y micro medición del suministro de agua, para un mayor
control y disminución del consumo, ejecutar obras para el almacenamiento y aumento de
la oferta del recurso, realizar programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel
regional y local con enfoque municipal, consolidar el proceso de planeación hídrica a
través de la evaluación de acciones en su impacto social y económico, gestionar recursos
humanos y financieros para la eficiencia de los organismos operadores, elaborar y difundir
políticas preventivas estatales para el manejo de fenómenos extremos tales como las
87

sequías e inundaciones, constituir el Centro Documental del Agua e implementar un
programa estatal de preservación y conservación del agua.
Otras leyes federales
Orden estatal
La legislación ambiental en nuestro país es regida, dentro de las entidades federativas,
mediante una comisión ordinaria o permanente para atender los temas relacionados al
medio ambiente. A pesar de esto, el tema es tratado de forma heterogénea ya que
algunos cuerpos legislativos de las distintas entidades manejan la materia ambiental
dentro del sector salud, del desarrollo urbano o del desarrollo sustentable.
La mayoría de las leyes de protección al medio ambiente han sido adecuadas conforme a
las reformas realizadas a la normatividad federal (LGEPPA) y algunos estados como el de
Tlaxcala, han realizado reformas que fueron publicadas durante 2005.
Algunas entidades, han avanzado en un marco más amplio que la protección al medio
ambiente, publicando legislaciones para regular el desarrollo urbano sustentable, el
desarrollo forestal sustentable, el manejo de residuos sólidos o la responsabilidad civil por
daño ambiental.
Es de destacarse también, que el único estado que no cuenta con una ley específica para
la protección del equilibrio ecológico es el Estado de México, ya que la entidad cuenta con
un texto único que rige la actuación de la administración pública y los deberes de los
particulares en varias materias, incluyendo la de medio ambiente.
En la siguiente tabla se muestran las comisiones que se encargan, dentro de cada una de
las entidades que conforman la Cuenca del Valle de México, de atender los asuntos
ambientales, así como las legislaciones estatales que regulan la materia ambiental y por lo
tanto el ordenamiento ecológico del territorio.
88

Tabla 15. Comisiones de asuntos ambientales
Entidad Comisión Legislación
Hidalgo
Comisión de Medio Ambiente,
Ecología y Desarrollo Urbano
México Comisión de Protección
Ambiental
Tlaxcala Comisión de Obras Públicas,
Desarrollo urbano y Ecología
Distrito Federal Comisión de Preservación del
Medio Ambiente y Protección
Ecológica
Ley del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente del
Estado de Hidalgo
Código Administrativo del Estado
de México
Ley de Ecología y de Protección al
Ambiente del Estado de Tlaxcala
Ley Ambiental del Distrito Federal
Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Contexto nacional", en Medio ambiente
[Actualización: 28 de agosto de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/
HIDALGO
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo
La Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo (1988,
con reformas y adiciones en 1998). La primera fundamenta al Ordenamiento Ecológico en
los artículos 1, 2,3,5, 7,8, 15, 16 , 17, 18, 19, 19 BIS, 20 BIS, 20 BIS 1, 20 BIS 2, 20 BIS 3, 20
BIS 4, 20 BIS 5, 20 BIS 6, 20 BIS 7 y 23. La Ley Estatal (Con reformas y adiciones de 1998)
fundamenta al Ordenamiento en los artículos 18, 19, 20 21, 22 y 23. El Artículo 3º de
ambas Leyes define al Ordenamiento Ecológico como: “El instrumento ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y
las potencialidades de aprovechamiento de los mismos”.
En este sentido, el Ordenamiento Ecológico tiene la función de ser un instrumento
normativo básico, sobre el cual descansan otros instrumentos que no pueden tomar en
cuenta impactos o efectos acumulativos.
89

Normatividad aplicable al ordenamiento ecológico del Estado
El Ordenamiento ecológico se encuentra regulado por disposiciones contenidas en un
gran número de leyes y reglamentos que abarcan aspectos administrativos, civiles,
penales, ecológicos, territoriales, económicos, de procedimiento e internacionales.
La dispersión legislativa ha provocado que la Normatividad referente al ordenamiento
ecológico, no sea uniforme ni en su jerarquía ni en su ejecución. En materia de aplicación
de las leyes, ésta depende en gran medida de los presupuestos, prioridades institucionales
y políticas de acción de las autoridades administrativas, si añadimos a esto el número de
dependencias vinculadas al ordenamiento ecológico resultan comprensibles los distintos
niveles de aplicación de la Normatividad en este rubro. Adicionalmente, dentro de la
legislación mexicana existe un desfase de los reglamentos expedidos bajo leyes
actualmente derogadas o abrogadas, debido a que en las últimas décadas, la dinámica
legislativa mexicana ha sido tan rápida que las leyes promulgadas carecen de
reglamentación, como consecuencia deben basarse en reglamentos expedidos conforme a
leyes ya derogadas, lo cual provoca serias incongruencias tanto jurídicas como
administrativas.
Otro punto que es importante señalar, es la introducción del concepto de desarrollo
sustentable, dentro de la legislación ambiental a partir de la divulgación del informe
“Brudtland” de 1987, y es en la Ley General del Equilibrio Ecológico, en su artículo primero
donde se señala que es necesario “propiciar el desarrollo sustentable y establecer las
bases”; sin embargo, sólo es en esta Ley donde se maneja el concepto de sustentabilidad,
no así en la Normatividad agraria, forestal, de agua y de pesca, que posee una óptica
productivista que prevalece sobre la sustentabilidad de los recursos.
Al igual que en el ámbito federal para el Estado de Hidalgo, existen una serie de leyes
afines al ordenamiento ecológico con una problemática similar para su utilización, entre
estas leyes, aplicables a la gestión del ordenamiento ecológico y los programas derivados
del mismo, podemos mencionar las siguientes:
• Ley de Fraccionamientos, P. O. 16 julio 1976
• Ley de Salud Pública del Estado de Hidalgo, P. O. 14 septiembre 1984
• Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública, P. O. 1 mayo 1932
• Ley de Planeación, P. O. 1 agosto 1987
90

• Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, P. O. 1 febrero 1977
• Nueva Ley de Obras Públicas, P. O. 24 septiembre 1984
• Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, P. O 30 diciembre 1998
• Ley Orgánica de la Administración Pública, P. O. 13 junio 1994
• Ley de Vías de Comunicación y Tránsito del Estado, P. O. 8 enero 1970
• Ley de Agua y Alcantarillado, P. O. 25 marzo 1991
• Ley de Fomento y Protección de nuevos conjuntos, parques y ciudades
industriales, P. O. 1976
• Ley de Bienes del Estado, P. O. 25 marzo 1991
De todas estas leyes, la que tiene aplicación de forma directa es la Ley del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual contempla un capítulo dedicado
especialmente al Ordenamiento Ecológico (artículos 18, 19, 20, 21, 22 y 23). Para el
establecimiento de programas emanados del ordenamiento es necesario observar las
leyes mencionadas con anterioridad y en especial la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado ya que en ella se establecen las bases de organización de la
administración pública estatal, centralizada y paraestatal. En ella se señala que el
Gobernador del Estado y las Secretarías del mismo (Secretaría General de Gobierno,
Secretaría de Planeación, Secretaría de Administración, Procuraduría General de Justicia y
unidades dependientes del Gobernador) integran la administración pública centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones
de crédito y los fideicomisos de participación estatal componen la administración pública
paraestatal.
Para poder llevar a cabo el Decreto, una vez ya concluido el Ordenamiento Ecológico, es
necesario observar las leyes y decretos siguientes:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917
• Constitución Política del Estado de Hidalgo, 1869, Reformas 1920
• Ley Orgánica de la Administración Pública, 1994
• Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo, 1998
• Decreto de Creación del Consejo Estatal de Ecología, 1994
• Programa Nacional de Desarrollo, 2006‐2011
• Programa de Medio Ambiente,
• Plan Estatal de Desarrollo
• Leyes estatales
91

Convenios de coordinación y concertación
Uno de los puntos de mayor importancia para la aplicación efectiva del ordenamiento es
la adecuada coordinación con las dependencias públicas y la eficiente concertación en los
sectores de la sociedad involucrados en el ordenamiento ecológico. En este sentido, es
necesario fortalecer los mecanismos de coordinación a través de la inserción de criterios
de ordenamiento en los planes y programas de desarrollo; además los mecanismos de
concertación deberán instrumentarse a través de convenios jurídicamente vinculatorios,
con obligaciones y sanciones específicas al incumplimiento de las partes.
Participación social
Dentro de Programa Estatal de Medio Ambiente para el Estado de Hidalgo se señala que
los ordenamientos deben estar acordados y consensados entre los órdenes de gobierno,
grupos sociales y productores.
La participación de la sociedad se da también en la elaboración o modificación del marco
jurídico, y se prevé en diferentes leyes, reglamentos y normas oficiales. Un ejemplo de ello
es la Ley de Metrología y Normalización, la cual dispone que los proyectos de Normas
Oficiales Mexicanas deberán someterse a la opinión y sugerencias de la sociedad bajo un
régimen claro establecido en la misma Ley.
La Ley Ambiental para el Estado, regula en esta materia en el artículo 23; mientras que la
Ley de Planeación establece los lineamientos generales para promover y garantizar la
participación democrática de los diversos grupos sociales, a través de sus organizaciones
representativas, en la elaboración de planes y programas, así como a la requerida para
que los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades que se marquen en
ellos.
Consejo
La Ley del Equilibrio Ecológico Y Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo (artículos
173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182 y 183), faculta al consejo y a los gobiernos
municipales para poder llevar a cabo acciones de inspección y vigilancia; sin embargo,
dichas acciones se realizan con poca regularidad o no se llevan a cabo, teniendo como
consecuencia que la aplicación de algunos instrumentos de política ambiental resulten
inciertos en cuanto a su valor. Un ejemplo de ello, es la evaluación del impacto ambiental,
en la cual, al no haber un seguimiento a las medidas marcadas, no se tienen elementos
que permitan valorar su cumplimiento y eficacia.
92

Por lo anterior, es necesario fortalecer la estructura orgánica del Consejo y las Unidades
Municipales de Gestión Ambiental (UMGA´s), creando áreas específicas que cuenten con
personal calificado, recursos económicos, una estructura jurídica y administrativa bien
definida, etc. y que tengan como función principal vigilar el cumplimiento y dar
seguimiento a los programas emanados del ordenamiento, el Modelo de Ordenamiento
Ecológico (MOET), y las condicionantes derivadas del procedimiento de evaluación de
impacto ambiental, entre otras.
Derechos indígenas
Derivado de la Cumbre de Río, se establece la obligación de conservar y mantener el
conocimiento, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas para el
desarrollo sustentable, por lo que es necesario la integración de los grupos indígenas a los
programas y actividades relacionadas con el ordenamiento ecológico y la gestión de los
recursos naturales.
TLAXCALA
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
En materia ambiental el estado de Tlaxcala se rige bajo La Ley del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala (1994, con reformas y adiciones en 2005).
Los artículos 3, 4, 5, 7, 21 regulan el Ordenamiento Ecológico. La ley responsabiliza el
Gobernador para la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental del
estado así como el ordenamiento ecológico del territorio estatal, la declaratoria, el
establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas y de las
zonas de restauración ecológica, la formación y ejecución de acciones de protección y
preservación de la biodiversidad del territorio estatal, así como el aprovechamiento de
material genético, la reubicación de las instalaciones que contaminan el agua, tierra o aire
y dictar los criterios necesarios para evitar futuros asentamientos, concertar acciones con
los sectores, social y privado en materia de prevención y control de emergencias
ecológicas y contingencias ambientales y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y
demás ordenamientos aplicables. Varios de estos puntos se pueden regular a partir de un
ordenamiento, en la formulación de la políticas ambientales de protección de la
biodiversidad y de los ecosistemas o de restauración de las áreas perturbadas, en los
criterios ecológicos para el desarrollo sustentable de las actividades productivas, sobre
93

todo en lo que se refiere a limitar la contaminación, y a través de la creación del comité de
ordenamiento es posible tener un organismo en el seno del cual es posible proponer
decisiones para la solución de conflictos de uso del suelo.
El artículo 5 indica las facultades y obligaciones de los presidentes municipales, a los
cuales se pide constituir una Comisión Municipal de Ecología y participar en la
Coordinación General de Ecología. La ley prevé que el Programa de Ordenamiento
Ecológico General del Estado será elaborado por el Gobierno del Estado a través de la
Coordinación General de Ecología y tendrá por objeto la regularización ecológica del
territorio estatal, a partir del diagnóstico de las características, disponibilidad y
demanda de los recursos naturales, así como de las actividades productivas que se
desarrollen y, de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes; y los
lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como para la localización de
actividades productivas y de los asentamientos humanos. En la formulación de los
programas de ordenamiento ecológico se deberán considerar los siguientes criterios:
a) La naturaleza y características de los ecosistemas existentes en el territorio Estatal;
b) La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos naturales, la distribución
de la población y las actividades predominantes;
c) Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos
humanos. de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos
naturales;
d) El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales; y
e) El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y
demás obras o actividades.
El Gobierno del Estado, a través de la Coordinación, podrá elaborar y expedir
programas de ordenamiento ecológico regional cuando este abarque dos o más
Municipios. Para tal efecto, celebrará los acuerdos o convenios de coordinación
procedentes con los Municipios involucrados. La Coordinación apoyará técnicamente en
la elaboración y ejecución de los Programas de Ordenamiento Ecológico regional y
municipal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Los Gobiernos Municipales
podrán participar en las consultas y emitir recomendaciones para la formulación de
los Programas de Ordenamiento Ecológico General del territorio y del ordenamiento
ecológico regional.
Los procedimientos bajo los cuales serán elaborados, aprobados, expedidos,
evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecológico municipal y regional
serán determinados conforme a las siguientes bases:
94

a) Congruencia entre los programas de ordenamiento ecológico general del territorio
estatal;
b) Cuando se pretenda la ampliación de un centro de población o la realización de
proyectos de desarrollo
c) Los Programas de Ordenamiento Ecológico; preverán los mecanismos de coordinación,
entre las autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los programas;
d) Cuando un Programa de Ordenamiento Ecológico incluya un área natural protegida
de competencia Federal, o parte de ella, el programa será elaborado y aprobado en forma
conjunta por la Secretaría, el Gobierno del Estado y los Municipios, según
corresponda;
e) Los programas de ordenamiento ecológico regularán los usos del suelo, incluyendo a
ejidos, comunidades y pequeñas propiedades, expresando las motivaciones que lo
justifiquen; y
f) Para la elaboración de los Programas de Ordenamiento Ecológico, las Leyes en la
materia establecerán los mecanismos que garanticen la participación de los
particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y demás interesados.
Dichos mecanismos incluirán, por lo menos, procedimientos de difusión y consulta
pública de los programas. La Ley, establecerá las formas y procedimientos para que
los particulares participen en la ejecución, vigilancia y evaluación de los Programas de
Ordenamiento Ecológico.
Es importante notar que la Ley se enfoca a la lucha contra la desertificación y degradación
o áreas con graves desequilibrios ecológicos, para que el Gobierno del Estado a través
de la Coordinación General de Ecología participe junto con los propietarios, poseedores,
organizaciones sociales, públicas o privadas, pueblos indígenas, en la formulación,
ejecución y seguimiento de programas de restauración ecológica con el propósito de que
se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las
condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales
interrumpidos. Se prevé la expedición de declaratorias que establezcan zonas de
restauración ecológica.
95

En materia de instrumentos jurídicos‐administrativos a nivel estatal que constituyen el
marco de referencia en materia ambiental a la fecha, se tienen los siguientes:
• Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala, (P. 0. del 02 de
marzo de 1994), y modificada de acuerdo al Decreto Núm. 55 de fecha 17 de abril del
2000, que reforma diversos artículos y fracciones.
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Residuos Sólidos no Peligrosos, (P. 0. del 19 de octubre de 1994).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Prevención y Control de la Contaminación generada por Vehículos
automotores que circulen en el Estado, (P. 0. del 18 de enero de 1995).
• Reglamento Interior de la Coordinación General de Ecología del Estado, (P. 0. del 26 de
julio de 1995).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, (P. 0. del 15 de
marzo de 1996).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia del Impacto Ambiental, (P. 0. del 15 de marzo de 1996).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica, (P. 0. del 09 de
octubre de 1996).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Emisión de Ruido, Vibraciones, Energía Térmica y Lumínica, (P. 0 del 11
de diciembre de 1996).
• Reglamento de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala
en materia de Manejo de los Recursos Vegetales, (P. 0. del 15 de marzo de 1996).
• Reglamento para el Manejo y Administración del Parque Nacional Malinche" en el
Estado de Tlaxcala” (P. 0. del 11 de agosto de 1997).
• Norma Técnica Estatal NTE‐TLAX‐CGE‐001/97, que Establece los Criterios y
Especificaciones para la Protección y Fomento de los Metepantles (P.O. del 03 de
septiembre de 1997).
• Plan de Desarrollo Estatal 2005‐2011.
96

ESTADO DE MÉXICO
La parte de imagen con el identificador de relación rId45 no se encontró en el archivo.
Código Administrativo del Estado de México
En el estado de México, el ordenamiento ecológico se fundamenta primeramente en el
código administrativo del estado de México en el artículo 1.1 fracción III, 1.4, 1.5 fracción
II y III, 1.7, 1.8, 1.9 y 1.18 fracción I, 4.1, 4.2, 4.4, 4.12 fracción I, 4.14 y 4.16, para normar
los diversos procedimientos administrativos que se encuentran dispersos en las distintas
leyes del estado de México, dando unidad, coherencia y sistematización a los actos de los
órganos de la administración pública que intervienen en ellos, en armonía con las
disposiciones que corresponden al proceso administrativo y que regulan la organización y
el funcionamiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Este código tiene por objeto regular las materias de salud, educación, conservación
ecológica y protección al ambiente, asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los
centros de población, protección civil, infraestructura vial y transporte, tránsito y
estacionamientos, fomento y desarrollo agropecuario, avícola y forestal, fomento
económico, protección e integración al desarrollo de las personas con capacidades
diferentes, a fin de promover el desarrollo social y económico del Estado de México.
La aplicación del Código Administrativo del Estado de México corresponde al gobernador
del Estado y a los Ayuntamientos de los municipios de la entidad, en sus respectivas
competencias, quienes actuarán directamente o a través de sus dependencias y
organismos auxiliares, en los términos de este ordenamiento, las Leyes Orgánicas de la
Administración Pública del Estado de México y Municipal del Estado de México y los
Reglamentos correspondientes. 3
Código para la Biodiversidad del Estado de México
Se decreta el 3 de mayo de 2006, con el fin de impulsar y promover la conservación, la
preservación la rehabilitación, la remediación, el mejoramiento y el mantenimiento de los
ecosistemas, la recuperación y restauración del equilibrio ecológico, la prevención del
daño a la salud y deterioro a la biodiversidad y los elementos que la componen en su
conjunto, la gestión y el fomento de la protección al medio ambiente y la planeación
ambiental, el aprovechamiento y el uso sostenible de los elementos y recursos naturales y
de los bienes ambientales, la internalización y la distribución en forma justa de los
beneficios y costos derivados sustentados en proporcionar certidumbre a los mercados en
97

el marco de las políticas establecidas para el desarrollo sostenible en el Estado. Los
fundamentos de este código en materia de ordenamiento y protección al ambiente, así
como las dependencias y las autoridades pertinentes, se dictan en sus distintos artículos
como sigue.
Los objetivos de presente código son garantizar el derecho de toda persona a vivir en un
ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; promover y regular el uso y
aprovechamiento sostenible, la conservación, la remediación, la rehabilitación y la
restauración de elementos naturales, recursos naturales y de los bienes ambientales,
asimismo alentar promoviendo a los componentes de la biodiversidad de forma que sea
compatible la obtención de beneficios económicos con la recuperación y la preservación
de los ecosistemas y sus hábitats; diseñar, desarrollar e instrumentar estímulos fiscales
impulsando instrumentos económicos en favor del mejoramiento, conservación,
preservación, mejoramiento, recuperación, remediación, restauración, uso,
aprovechamiento y desarrollo sostenible de la biodiversidad en su conjunto; fomentar la
participación corresponsable de la sociedad en las acciones de preservación, remediación,
rehabilitación y restauración del equilibrio ecológico y del medio ambiente y de todas las
actividades en favor de la protección a la biodiversidad; regular y promover la educación y
la cultura ambiental en todos los sectores de la sociedad del uso y aprovechamiento
racional de la biodiversidad de sus elementos y recursos naturales y de la tecnología e
investigación ambiental; propiciar el desarrollo sostenible mediante el aprovechamiento y
uso racional de los elementos naturales, de los recursos naturales y de los bienes
ambientales; la protección, conservación, preservación, rehabilitación, restauración,
recuperación y remediación de la biodiversidad y sus componentes; y promover la
aplicación racional y el manejo de los pagos de servicios ambientales o ecosistémicos
derivados de las actividades humanas sostenibles.
La regulación del ordenamiento ecológico se menciona en el libro segundo, dentro de las
disposiciones generales del título primero para el equilibrio ecológico, la protección al
ambiente y el fomento al desarrollo sostenible como sigue a continuación:
El Artículo 2.3 indica que se considera de orden público e interés social el ordenamiento
ecológico del territorio del Estado, y las acciones necesarias para su implementación de
conformidad con los criterios y bases previstos en este Libro y en las demás disposiciones
aplicables en la materia; así como la declaratoria y el establecimiento de las áreas
naturales protegidas previstas en este Libro y las medidas necesarias para la protección,
conservación y preservación de su entorno; la participación social de toda persona
individual o colectiva en cualquier actividad pública o privada que tenga por objeto
acciones relacionadas con la biodiversidad, el fomento al desarrollo sostenible y la
preservación o restauración del equilibrio ecológico o la protección al ambiente en los
términos establecidos en el presente Libro, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas
que resulten aplicables o que del presente Código emanen; la protección de todos sitios
necesarios para asegurar el mejoramiento, mantenimiento e incremento de los elementos
98

y recursos naturales, frente al peligro de daño y deterioro grave en aguas de jurisdicción
del Estado y de las aguas asignadas por la Federación; el establecimiento de zonas
intermedias de salvaguarda cuando exista presencia de actividades que afecten o puedan
afectar la biodiversidad, el equilibrio de los ecosistemas o al medio ambiente conforme a
las disposiciones de este Libro y su Reglamento, o que no fuesen consideradas altamente
riesgosas competencia de la Federación; los programas, estudios y prácticas productivas
que hagan posible el desarrollo sostenible a través de la sostenibilidad ambiental
manteniendo la capacidad de carga de los ecosistemas del Estado; la prevención y el
control de la contaminación del aire, del agua y del suelo en el territorio del Estado; el
cuidado de los sitios necesarios para asegurar la protección de la biodiversidad y el
mantenimiento e incremento de los recursos genéticos de la flora y fauna silvestres o
acuáticas; el saneamiento de cuerpos de agua de jurisdicción estatal; el establecimiento
de zonas de reserva que permitan el cuidado, el control, la preservación y la conservación
de especies de flora y fauna silvestres terrestres o acuáticas; la implementación de los
programas de protección de los recursos forestales y faunísticos, la ejecución de las
acciones de inspección y vigilancia que se realicen para evitar la explotación excesiva de
los elementos naturales, recursos naturales y la tala inmoderada, así como las acciones de
forestación y reforestación; las actividades de forestación y reforestación en zonas
siniestradas, erosionadas o desertificadas para la rehabilitación de las cuencas
hidrológicas y la reordenación de los aprovechamientos forestales; las auditorías técnicas,
las asesorías y las acciones de inspección para evitar la sobreexplotación, el uso y
aprovechamiento irracional de la biodiversidad en su conjunto; la regulación de las
prácticas agropecuarias de roza, tumba y quema consideradas como labores previas a la
preparación de los suelos, cultivos en terrenos forestales o de aptitud preferentemente
forestal, agrícola o ganadera, evitando los cambios de uso de suelo injustificados para la
preservación de la biodiversidad y sus elementos; las investigaciones y los estudios
relativos a los recursos del aire, del suelo y sus nutrientes, de la flora, de la fauna y del
agua referidos a los métodos o las prácticas más adecuadas para su preservación, calidad
y cantidad; las acciones tendientes al mejoramiento, a la preservación y conservación de
los recursos del suelo y del mantenimiento de las fuentes hídricas de jurisdicción estatal,
con el objeto de evitar la erosión y la desertificación propiciando el control de torrentes y
sedimentación de ríos o azolve y previniendo el daño a presas y vasos en el Estado; el
evitar la deforestación promoviendo la protección del paisaje rural y urbano del Estado; el
establecimiento de zoológicos, centros de exhibición de animales domésticos y jardines
botánicos para la conservación y preservación de especies raras, endémicas, amenazadas,
en peligro de extinción, las sujetas a protección especial y las extintas en el medio
silvestre; y las interacciones del sector acuícola con el medio ambiente y los ecosistemas
acuáticos de tal manera que garanticen su uso y aprovechamiento sostenible.
99

En el artículo 2.11 se crea el Consejo Consultivo de Protección a la Biodiversidad y
Desarrollo Sostenible como órgano técnico permanente de consulta, orientación,
concertación social y asesoría del Poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, así
como en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política ambiental en la
Entidad en las materias que regula el presente Libro. Su funcionamiento se regulará por el
Reglamento que para tal efecto expida el Ejecutivo.
En el Reglamento del Libro Segundo del Código para la Biodiversidad del Estado de México
el Artículo 124 indica que en la evaluación de todo informe previo, manifestación de
impacto ambiental y de los estudios de riesgo, se considerarán entre otros los siguientes
elementos los Programas de Ordenamiento Ecológico.
DISTRITO FEDERAL
Para el Distrito Federal el ordenamiento es contemplado en la LEY AMBIENTAL DEL
DISTRITO FEDERAL publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 13 de enero del
2000.
El artículo 3° indica que se consideran de utilidad pública el ordenamiento ecológico del
territorio del Distrito Federal; el establecimiento, protección, preservación, restauración
mejoramiento y vigilancia de las áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales
protegidas de competencia del Distrito Federal, las zonas de restauración ecológica y en
general del suelo de conservación y suelo urbano para la preservación de los ecosistemas
y elementos naturales; y el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda; las
áreas de producción agropecuaria y la zona federal de las barrancas, humedales, vasos de
presas, cuerpos y corrientes de aguas; la prevención y control de la contaminación
ambiental del aire, agua y suelo, así como el Cuidado, restauración y aprovechamiento de
los elementos naturales y de los sitios necesarios para asegurar la conservación e
incremento de la flora y fauna silvestres; las actividades vinculadas con la prestación del
servicio público de suministro de agua potable; la Ejecución de programas destinados a
fomentar la educación ambiental y a otorgar incentivos para la aplicación de tecnología
ambiental y para la conservación de servicios ambientales en las áreas naturales
protegidas de competencia del Distrito Federal, las áreas comunitarias de conservación
ecológica y el suelo de conservación; la participación social encaminada al desarrollo
sustentable del Distrito Federal; la elaboración y aplicación de planes y programas que
contengan políticas de desarrollo integral de la entidad bajo criterios ambientales; y la
celebración de convenios o acuerdos de coordinación entre autoridades ambientales y
otras autoridades administrativas para la realización coordinada y conjunta de acciones de
protección, vigilancia, conservación y preservación de los ecosistemas y sus elementos
naturales.
100

De conformidad con lo que dispone el artículo 22 de la Ley de Planeación del Desarrollo
del Distrito Federal, el Comité de Planeación establecerá la Comisión del Ordenamiento
Territorial del Distrito Federal, copresidida por los Titulares de las Secretarías de Medio
Ambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda y Desarrollo Rural y Equidad para las
Comunidades. Esta Comisión, de conformidad con la Ley de Planeación del Desarrollo del
Distrito Federal, será el órgano de coordinación para la aplicación del ordenamiento
ecológico territorial, de sus programas y del Programa General de Desarrollo Urbano y
demás programas de Desarrollo Urbano, disposiciones que serán el elemento territorial
que esa Ley prevé para el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.
El artículo 10.‐ indica que corresponde entre otros puntos a cada una de las delegaciones
del Distrito Federal proponer y opinar, según el caso, respecto del establecimiento de
áreas de valor ambiental y áreas naturales protegidas dentro de su demarcación
territorial, y participar en su vigilancia.
El artículo 11.‐ indica que se establecerá la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento
Territorial del Distrito Federal, para la protección, defensa y restauración del medio
ambiente y del desarrollo urbano; así como para instaurar mecanismos, instancias y
procedimientos administrativos que procuren el cumplimiento de tales fines, en los
términos de las disposiciones de la presente Ley y de la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal.
El capítulo IV dedicado al ordenamiento ecológico en el artículo 28 define el
ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental que tiene por objeto
definir y regular los usos del suelo, en el suelo de conservación, los criterios ambientales
aplicables a los usos y destinos del suelo de los Programas de Desarrollo Urbano en los
asentamientos humanos en suelo de conservación, de los recursos naturales y de las
actividades productivas, para hacer compatible la conservación de la biodiversidad con el
desarrollo regional. Este instrumento es de carácter obligatorio en el Distrito Federal y
servirá de base para la elaboración de los programas y proyectos de desarrollo, así como
obras y actividades que se pretendan ejecutar.
El artículo 29.‐ indica que en la formulación de los programas de ordenamiento ecológico
se deberán considerar los siguientes criterios: a naturaleza y características de los
ecosistemas existentes en el territorio del Distrito Federal; la vocación de cada zona, en
función de sus elementos naturales, la distribución de la población y las actividades
económicas predominantes; la aptitud del suelo sobre la base de una regionalización
ecológica; los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos
naturales; el equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus
condiciones ambientales; el impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías
de comunicación y demás obras y actividades; la evaluación de las actividades
101

productivas predominantes en relación con su impacto ambiental, la distribución de la
población humana y los recursos naturales en una zona o región; y la obligatoriedad de la
regulación ambiental derivada del ordenamiento ecológico tendrá prioridad sobre otros
aprovechamientos que no sean compatibles con los principios del desarrollo sustentable,
integrándose a los Programas de Desarrollo Urbano expedidos de conformidad con la Ley
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. El ordenamiento ecológico incluido en los
programas de desarrollo urbano será obligatorio en materia de usos y destinos en suelo
de conservación, de criterios ambientales aplicables a los usos y destinos del suelo de los
Programas de Desarrollo Urbano en los asentamientos humanos en suelo de
conservación, en el manejo de los recursos naturales y realización de actividades que
afecten al ambiente; los cuales deberán contener los lineamientos y estrategias ecológicas
para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, así como para la localización de actividades productivas y cuando se
pretenda la ampliación de los poblados rurales y del suelo urbano o nuevos asentamientos
humanos.
El artículo 30.‐ indica que los programas de ordenamiento ecológico del territorio en el
Distrito Federal señalarán los mecanismos que proporcionen solución a problemas
ambientales específicos y a la reducción de conflictos a través del establecimiento de
políticas ambientales, lineamientos, criterios ecológicos y construcción de consensos, con
la participación de la sociedad en general.
El artículo 33.‐ indica que los programas de ordenamiento ecológico deberán ser revisados
en forma permanente, y en su caso, actualizado cada tres años.
El artículo 34.‐ prevé que los Programas de ordenamiento ecológico del territorio del
Distrito Federal se harán del conocimiento de las autoridades federales y se promoverá su
observancia en el otorgamiento de permisos y autorizaciones de proyectos de obras y
actividades así como en el aprovechamiento de recursos naturales de competencia
federal.
El artículo 35.‐ indica que los Programas de ordenamiento ecológico del territorio serán de
observancia obligatoria en: las autorizaciones en materia de impacto ambiental, y en
general en los proyectos y ejecución de obras, así como en el establecimiento de
actividades productivas; el aprovechamiento de los recursos naturales en el Distrito
Federal; la creación de áreas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal; los
programas de desarrollo urbano; y la elaboración de políticas y programas en materia de
promoción y fomento agrícola, agropecuario, turismo alternativo y programas del sector
rural.
102

Otros instrumentos de planeación
En materia de instrumentos y programas a nivel estatal que constituyen el marco de
referencia en materia ambiental a la fecha, se tienen los siguientes ordenamientos:
Tabla 16. Otros ordenamientos existentes en el área de estudio
Ordenamiento Fecha del decreto
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
21 de diciembre del
2008
OET Hidalgo PO. 2/Abr/2001
ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Valle Pachuca‐Tizayuca del Estado
de Hidalgo
PO. 21/Jun/2004
Ordenamiento Municipal de Tepeji del Río de Ocampo PO. 28/Jun/2004
Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Tula‐Tepeji del Estado de Hidalgo PO. 10/Jun/2002
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Tlaxcala.
Decretado el 15 de
Agosto del 2002.
Tabla 17. Relación de fechas de OET y PDU por estado, región y municipio involucrado en la Cuenca del Valle
de México.
Fecha Fecha
Estado Región Municipio o Delegación
OET
PDU
Hidalgo 2009 2005
Tula‐Tepeji 2002 ND
Actopan ND ND
Ajacuba ND 2006
Alfajayucan ND ND
Almoloya ND 2006
Apan ND 2006
Atitalaquia ND 2006
Atotonilco de Tula ND 2006
Cardonal ND 2006
Chapantongo ND ND
Chilcuautla ND 2006
El Arenal ND ND
Emiliano Zapata ND 2006
Epazoyucan ND 2006
Francisco I. Madero ND ND
Ixmiquilpan ND 2006
103

Estado Región Municipio o Delegación
Fecha
OET
Fecha
PDU
Mineral de la Reforma ND 2006
Mineral del Monte ND 2006
Mixquiahuala de Juárez ND 2006
Pachuca de Soto ND 2006
Progreso de Obregón ND 2006
San Agustín Tlaxiaca ND 2006
San salvador ND ND
Santiago de Anaya ND 2006
Singuilucan ND 2006
Tasquillo ND 2006
Tepeapulco ND 2006
Tepeji del Río de Ocampo 2004 2006
Tepetitlán ND 2006
Tetepango ND 2006
Tezontepec de Aldama ND 2006
Tizayuca ND 2006
Tlahuelilpan ND 2006
Tlanalapa ND 2006
Tlaxcoapan ND 2006
Tolcayuca ND 2006
Tula de Allende ND 2006
Villa de Tezontepec ND 2006
Zapotlán de Juárez ND 2006
Zempoala ND ND
Tlaxcala 1999 2005
Estado de
México
Popocatepetl‐
Iztlaccihuatl
Calpulalpan ND 2009
Benito Juárez ND 2008
Sanctórum de Lázaro Cárdenas ND ND
Nanacamilpa de Mariano Arista ND 2008
2006 2005
2007
Acolman ND 2006
Amecameca ND 2003
104

Estado Región Municipio o Delegación
Fecha
OET
Fecha
PDU
Apaxco ND 2004
Atenco ND 2005
Atizapán de Zaragoza ND 2003
Axapusco ND 2004
Ayapango ND 2006
Chalco 2007 2006
Chapa de Mota ND 2004
Chiautla ND 2004
Chicoloapan ND 2003
Chiconcuac ND 2005
Chimalhuacán ND 2003
Coacalco de Berriozabal ND 2003
Cocotitlán ND ND
Coyotepec ND ND
Cuautitlán ND 2003
Cuautitlán Izcalli ND 2003
Ecatepec de Morelos ND 2004
Huehuetoca ND 2003
Hueypoxtla ND ND
Huixquilucan ND 2003
Isidro Fabela ND 2005
Ixtapaluca ND 2003
Jaltenco ND ND
Jilotzingo ND 2003
La Paz ND 2003
Melchor Ocampo ND ND
Morelos ND 2004
Naucalpan de Juárez ND 2007
Nextlalpan ND 2006
Netzahualcóyotl ND 2004
Nicolás Romero ND 2003
Nopaltepec ND 2003
Otumba ND 2003
Papalotla ND 2003
San Martín de las Pirámides ND 2003
Soyaniquilpan de Juárez ND 2004
105

Estado Región Municipio o Delegación
Fecha
OET
Fecha
PDU
Tecamac ND 2003
Temamatla ND 2004
Temascalapa ND 2005
Tenango del Aire ND 2004
Teoloyucan ND 2004
Teotihuacán ND 2003
Tepetlaoxtoc ND 2005
Tepotzotlán ND 2003
Tequixquiac ND ND
Texcoco ND 2004
Tezoyuca ND 2003
Tlalmanalco 2007 2008
Tlalnepantla de Baz ND 2003
Tonanitla ND ND
Tultepec ND 2003
Tultitlán ND 2003
Valle de Chalco Solidaridad ND 2003
Villa del Carbón ND 2003
Zumpango ND 2003
Distrito Federal 2000 2007
Azcapotzalco ND 1997
Álvaro Obregón ND 1997
Benito Juárez ND 2006
Coyoacán ND 1997
Cuajimalpa de Morelos ND 1997
Cuauhtémoc ND 1997
Gustavo A. Madero ND 1997
Iztapalapa ND 1997
Iztacalco ND 1997
La Magdalena Contreras ND 1997
Miguel Hidalgo ND 1997
Milpa Alta ND 1997
Tláhuac ND 1997
106

Estado Región Municipio o Delegación
ND= Fecha no disponible.
Hidalgo
Fecha
OET
Fecha
PDU
Tlalpan ND 2005
Venustiano Carranza ND 2006
Estado de México
Distrito Federal
Xochimilco ND 2007
Tlaxcala
1999
2000
2006
2009
Figura 23. Fechas de los ordenamientos ecológicos estatales y del Distrito Federal
107

Subsistema biótico
Figura 24. Fecha de los programas de desarrollo urbano estatales.
Fauna de la Cuenca del Valle de México
Biodiversidad de México
2005
2007
El concepto de biodiversidad se refiere en general a la variabilidad de la vida; incluye los
ecosistemas terrestres y acuáticos, los complejos ecológicos de los que forman parte, así
como la diversidad entre las especies y dentro de cada especie.
La biodiversidad abarca, por lo tanto, tres niveles de expresión de variabilidad biológica:
ecosistemas, especies y genes. En estos niveles se integra una amplia gama de fenómenos,
de manera que la biodiversidad de un país se refleja en los diferentes tipos de ecosistemas
que contiene, el número de especies que posee, el cambio en la riqueza de especies de
una región a otra, el número de endemismos, las subespecies y variedades o razas de una
misma especie, entre otros. En el mundo existen más de 170 países, pero sólo 12 de ellos
son considerados como megadiversos y albergan en conjunto entre 60 y 70% de la
108

iodiversidad total del planeta. México es uno de estos países (Figura 24) (Mittermeier y
Goettsch, 1992).
Figura 25. Países de megadiversidad
Entre las causas que hacen de México un país de gran diversidad biológica están la
topografía, la variedad de climas y una compleja historia tanto geológica y biológica como
cultural. Estos factores han contribuido a formar un mosaico de condiciones ambientales y
microambientales que promueven una gran variedad de hábitats y de formas de vida
(Sarukhán, Soberón y Larson‐Guerra, 1996).
Para los vertebrados de México se tiene cuantificado el número de especies registradas en
5 167, en el cual se refleja el correspondiente a las cinco clases: peces con 2 628, anfibios
con 290, reptiles con 704, aves con 1054 y mamíferos con 491. Para estos grupos no
existe una estimación de cuántas especies podrían existir además de las que ya se
conocen.
La Cuenca
La Cuenca se localiza en la zona geoeconómica Centro‐Sur de México que por su
extensión es una de las más pequeñas del país y sin embargo la que mayor concentración
poblacional posee. La Cuenca abaraca una gran cantidad de áreas urbanas y demanda un
flujo más intenso de recursos y energía para su sustentabilidad.
La Cuenca es una de las más severamente afectadas en su equilibrio entre sociedad y
naturaleza. Su importancia en la economía nacional y el gran número de personas que la
habitan la convierten en una de las principales preocupaciones ambientales del país.
109

Las principales problemáticas de la Cuenca pueden identificarse en la afección de los
ecosistemas debido al crecimiento descontrolado de la mancha urbana, lo que origina un
serio conflicto entre la conservación de los ecosistemas y el desarrollo urbano
Otra problemática es la calidad de suelos en las áreas agrícolas, en parte por el
crecimiento urbano, y otra problemática más y probablemente las más importante de
todas es la de la falta y calidad del agua, debido a la contaminación y explotación
desmedida de los mantos freáticos ubicados en la zona. En general se observa un
aprovechamiento descontrolado de todos los recursos lo que conlleva a la pérdida de los
recursos naturales o la mala calidad de los recursos aún existentes.
La Cuenca en general presenta una grado de perturbación importante, pero esto no la
exenta de contener una gran riqueza de especies, debido a que la zona presenta aún
manchones de vegetación original y algunas zonas de topografía accidentada, lo cual
origina las condiciones adecuadas para albergar especies animales y vegetales nativas de
la zona. Estas zonas se encuentran a los alrededores de la Cuenca formando una especie
de cinturón de serranías, montes y valles que aún se pueden llegar a salvar de las
presiones a las que se encuentran sujetas en la actualidad. En particular podemos
mencionar la zona norte correspondiente al estado de Hidalgo, la zona poniente
correspondiente al estado de México, la zona localizada al oriente correspondiente al
estado de Tlaxcala, la zona sureste correspondiente al estado de México y la zona sur del
Distrito Federal, mejor conocida como suelo de conservación.
Fauna Silvestre (Vertebrados)
La fauna de esta zona está determinada por factores abióticos, bióticos e históricos. Entre
los abióticos más relevantes están el clima y la composición del suelo.
El clima determina la disponibilidad de agua y la aparición de componentes importantes
de los nichos ecológicos que usaran los animales; por su parte, la composición del suelo
determina la disponibilidad de nutrientes y tipo de plantas que estarán presentes.
Entre los factores bióticos que determinan la fauna de un lugar destaca la presencia de
otras especies en la zona (por ejemplo plantas asociadas a un tipo de vegetación), la
interacción con estas especies (e.g., herbivoría, depredación, competencia, parasitismo,
mutualismo) y la interacción con sus recursos alimenticios.
Por último, los efectos históricos en la fauna de un lugar pueden ser divididos en efectos
naturales y humanos. Los efectos naturales tienen que ver con los procesos geológicos
(como la tectónica de placas) que han determinado la presencia de una especie en el sitio,
y los efectos humanos tienen que ver con el uso otorgado a las especies o a su medio
ambiente. En tiempos recientes el efecto de la actividad humana ha llegado a ser un factor
110

importante que determina la presencia de una especie en un lugar. Esto es atribuible a
que las actividades humanas como caza, tala, uso del agua, ganadería, agricultura e
industria tienen un efecto sobre las especies de fauna presentes en el sitio en que se
realizan. De esta forma, al determinar la fauna presente en una zona es factible intuir los
efectos que las actividades humanas han tenido, y por lo tanto determinar el grado de su
conservación.
Materiales y métodos
Se realizó una revisión bibliográfica de listados faunísticos realizados en la Cuenca y su
área de influencia; se realizaron visitas a localidades de fácil acceso y recorridos en campo
en zonas donde aún se conservara la vegetación nativa del lugar.
Status de Conservación
De acuerdo a las Norma Oficial Mexicana‐059‐SEMARNAT‐2001, se determinó que
especies están bajo algún status de la norma, se manejan cuatro categorías de riesgo que
son las siguientes:
• Probablemente extinta en el medio silvestre (E)
Aquella especie nativa de México cuyos ejemplares en vida libre dentro del territorio
nacional han desaparecido, hasta donde la documentación y los estudios realizados lo
prueban, y de la cual se conoce la existencia de ejemplares vivos, en confinamiento o
fuera del territorio mexicano.
• En peligro de extinción (P)
Aquellas especies cuyas áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones en el
territorio nacional han disminuido drásticamente poniendo en riesgo su viabilidad
biológica en todo su hábitat natural, debido a factores tales como la destrucción o
modificación drástica del hábitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o
depredación, entre otros.
• Amenazadas (A)
Aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que podrían llegar a encontrarse en
peligro de desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que
inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su
hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones.
• Sujetas a protección especial (Pr)
Aquellas especies o poblaciones que podrían llegar a encontrarse amenazadas por
factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la
necesidad de propiciar su recuperación y conservación o la recuperación y
conservación de poblaciones de especies asociadas.
111

Anfibios
En México se registran 290 especies de anfibios agrupadas en 45 géneros de 14 familias. El
mayor número de especies corresponde a los grupos de anuros (ranas) y caudados
(salamandras) (Flores, 1993a; Flores y Gerez, 1994). En particular, los pletodóntidos,
ambistómidos, hílidos, leptodactílidos y ránidos son los que presentan más especies
endémicas. En México se encuentra 48.2% de las familias de anfibios del mundo, por lo
este país ocupa el cuarto lugar en riqueza respecto a este grupo.
En la Cuenca se registran 45 especies de anfibios (Tabla 18), pertenecientes a dos órdenes
y ocho familias, siendo las más representativas la familia Plethodontidae,
Ambystomatidae e Hylidae, con nueve especies cada una de ellas. Estas especies de
anfibios representan el 15.5% de las especies de anfibios registradas para el territorio
nacional (Figura 25). De estas especies, 20 se encuentran bajo alguna categoría dentro de
la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001, siete bajo la categoría de amenazadas y 13 bajo protección
especial.
Tabla 18. Listado de anfibios presentes en la Cuenca del Valle de México
Orden Familia Nombre científico Nombre común Nom‐059
Anura Bufonidae Bufo compatilis Sapo
Anura Bufonidae Bufo marinus Sapo
Anura Bufonidae Bufo marmoreus Sapo de monte
Anura Bufonidae Bufo occidentalis Sapo
Anura Bufonidae Bufo perplexus Sapo perplejo
Anura Bufonidae Bufo punctatus Sapo
Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus augusti Ranita
Anura Leptodactylidae Eleutherodactylus
hobartsmithi
Ranita
Anura Leptodactylidae Leptodactylus melanonotus Rana de sabinal
Anura Leptodactylidae Syrrhophus pipilans Ranita chirriadora
Anura Leptodactylidae Tomodactylus fuscus Rana fisgona
Anura Leptodactylidae Tomodactylus nitidus Ranita
Anura Hylidae Hyla arenicolor Rana arboricola
Anura Hylidae Hyla bistincta Ranita Pr
Anura Hylidae Hyla smaragdina Ranita Pr
Anura Hylidae Hyla smithi Ranita
112

Orden Familia Nombre científico Nombre común Nom‐059
Anura Hylidae Hyla eximia Ranita verde
Anura Hylidae Hyla plicata Rana de árbol A
Anura Hylidae Pachymedusa dacnicolor Rana verde
Anura Hylidae Pternohyla fodiens Rana nocturna
Anura Hylidae Smilisca baudini Rana arboricola
Anura Microhylidae Hypopachus variolosus Rana ovejera
Anura Pelobatidae Spea multiplicata Sapo de espuelas
Anura Ranidae Rana spectabilis Rana
Anura Ranidae Rana zweifeli Rana
Anura Ranidae Rana montezumae Rana Pr
Anura Ranidae Rana tlaloci Rana
Caudata Ambistomatidae Ambystoma leorae Salamandra A
Caudata Ambistomatidae Ambystoma lermaense Salamandra A
Caudata Ambistomatidae Ambystoma mexicanum Salamandra Pr
Caudata Ambistomatidae Ambystoma rivulare Salamandra
Caudata Ambistomatidae Ambystoma bombypellum Salamandra Pr
Caudata Ambistomatidae Ambystoma granulosum Salamandra Pr
Caudata Ambistomatidae Ambystoma altamirani Salamandra
Caudata Ambistomatidae Ambystoma velasci Salamandra Pr
Caudata Ambistomatidae Ambystoma tigrinum Salamandra tigre Pr
Caudata Plethodontidae Chiropterotriton dimidiatus Salamandra pie‐plano Pr
Caudata Plethodontidae Chiropterotriton multidentatus Salamandra multidentada Pr
Caudata Plethodontidae Chiropterotriton chiropterus Tlaconete Pr
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea altamontana Tlaconete de morelos Pr
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea belli Tlaconete pinto A
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea cephalica Tlaconete regordete A
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea leprosa Tlaconete A
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea longicauda Tlaconete Pr
Caudata Plethodontidae Pseudoeurycea robertsi Tlaconete A
113

350
300
250
200
150
100
50
0
Especies de anfibios presentes en el área de
estudio
290
45
México
Cuenca del Valle de
México
Figura 26. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies registradas para el país.
114

Reptiles
En México existen 704 especies de reptiles que pertenecen a 154 géneros de 37 familias.
Para los reptiles, los grupos mejor representados en México son los saurios (lagartijas) y
los serpentes (culebras y víboras); los iguánidos, ánguidos, teíidos, xantúsidos, colúbridos,
elápidos y vipéridos son los que presentan más especies endémicas (Flores 1993a; Flores y
Gerez, 1994). En México se encuentra 9.8% de las especies de reptiles del mundo. La
herpetofauna (anfibios y reptiles) de México es las más ricas del mundo, con más de 52%
de especies endémicas.
En la Cuenca se registran 41 especies de reptiles (Tabla 19), pertenecientes a dos órdenes
y ocho familias, siendo las más representativas la familia Colubridae, con 16 especies.
Estas especies de anfibios representan el 15.5% de las especies de anfibios registradas
para el territorio nacional (Figura 26). De estas especies, 19 se encuentran bajo alguna
categoría dentro de la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001, nueve bajo la categoría de
amenazadas y diez bajo protección especial.
Tabla 19. Listado de reptiles presentes en la Cuenca del Valle de México
Orden Familia Nombre científico Nombre común Nom‐059
Squamata Anguidae Abronia taeniata Lagarto alicante Pr
Squamata Anguidae Barisia imbricata Lagarto alicante Pr
Squamata Colubridae Thamnophis scaliger Culebra rayada A
Squamata Colubridae Thamnophis melanogaster Culebra de agua A
Squamata Colubridae Thamnophis cyrtopsis Culebra listonada A
Squamata Colubridae Thamnophis eques Culebra de agua A
Squamata Colubridae Thamnophis scalaris Culebra listonada
Squamata Colubridae Conopsis biserialis Culebra terrestre A
Squamata Colubridae Conopsis nasus Culebra
Squamata Colubridae Conopsis lineata Culebra
Squamata Colubridae Lampropeltis triangulum Falso coralillo A
Squamata Colubridae Diadophis punctatus Culebra
Squamata Colubridae Tropidodipsas sartorii Culebra
Squamata Colubridae Masticophis taeniatus Culebra
Squamata Colubridae Pituophis deppei Culebra sorda A
Squamata Colubridae Ninia diademata Culebra
Squamata Colubridae Salvadora bairdi Culebra rayada
Squamata Colubridae Storeira storerioides Culebra
Squamata Elapidae Micrurus tener Coralillo
Squamata Elapidae Micrurus bernadi Coralillo
Squamata Phrynosomatidae Phrynosoma orbiculare Lagartija cornuda A
Squamata Phrynosomatidae Phrynosoma modestum Lagartija cornuda
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus aeneus Lagartija
115

Orden Familia Nombre científico Nombre común Nom‐059
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus bicanthalis Lagartija
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus scalaris Lagartija
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus grammicus Lagartija espinosa Pr
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus mucronatus Lagartija
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus parvus Lagartija
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus spinosus Lagartija
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus torquatus Lagartija de collar
Squamata Phrynosomatidae Sceloporus mucronatus Lagartija escamosa
Squamata Scincidae Eumeces lynxe Eslizón Pr
Squamata Scincidae Eumeces copei Eslizón Pr
Squamata Teiidae Aspidocellis gularis Huico
Squamata Viperidae Crotalus aquilus Víbora de cascabel Pr
Squamata Viperidae Crotalus atrox Víbora de cascabel Pr
Squamata Viperidae Crotalus intermedius Víbora de cascabel A
Squamata Viperidae Crotalus ravus Víbora de cascabel
Squamata Viperidae Crotalus molossus Víbora de cascabel Pr
Squamata Viperidae Crotalus scutulatus Víbora de cascabel Pr
Squamata Viperidae Crotalus polystictus Víbora de cascabel Pr
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Especies de reptiles presentes en el área de
estudio
704
41
México
Cuenca del Valle de
México
Figura 27. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies registradas para el país.
116

Mamíferos
La fauna de mamíferos de México cuenta con un total de 491 especies. Los mamíferos
terrestres registrados se agrupan en 450 especies, 10 órdenes, 35 familias y 157 géneros;
los roedores (ej. ratones y ardillas), con 215 especies y los murciélagos, con 137, son los
grupos más numerosos, y contribuyen con 79% de las especies de la mastofauna mexicana
(Cervantes et al., 1994; Medellín et al., 1997). México ocupa el segundo lugar mundial en
riqueza de mamíferos.
La diversidad de mamíferos en el país se incrementa de norte a sur. Los primates (ej.
monos), edentados (ej. armadillo) y perisodáctilos (ej. jabalí o puerco de monte) están
restringidos a las regiones tropicales de la Península de Yucatán y a las zonas costeras
tropicales. Lagomorfos (ej. liebres y conejos), insectívoros (ej. oso hormiguero) y
quirópteros (murciélagos) son más diversos en la parte central del país y el Eje
Neovolcánico. Los roedores abundan en la franja central del país desde la frontera norte
hasta las tierras altas de Chiapas (Fa y Morales, 1993). Casi un tercio (144) de las especies
de mamíferos terrestres son endémicas y la mayoría pertenecen al grupo de los roedores.
El Eje Neovolcánico Transversal, las selvas bajas de la costa del Pacífico mexicano y las islas
del Golfo de California, son áreas particularmente ricas en mamíferos endémicos (Arita y
León, 1993).
En la Cuenca se registran 87 especies de mamíferos (Tabla 20), que corresponden a ocho
órdenes y 21 familias, siendo los órdenes más representativos el de los murciélagos
(Quiroptera) con 28 especies y el de los roedores (Rodentia) con 27 especies. Estas
especies de mamíferos representan el 17.7% de las especies de mamíferos registradas
para el territorio nacional (Figura 27).De estas especies, nueve se encuentran bajo alguna
categoría dentro de la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001, tres bajo la categoría de amenazadas,
tres bajo protección especial y tres en peligro de extinción
Tabla 20. Listado de los mamíferos presentes en la Cuenca del Valle de México
Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Artiodactyla Cervidae Odocoileus virginianus
Artiodactyla Tayassuidae Tayassu tajacu
Carnivora Felidae Puma yaguaroundi A
Carnivora Mustelidae Lontra longicaudis A
Carnivora Mustelidae Taxidea taxus A
Carnivora Felidae Leopardus pardalis P
Carnivora Felidae leopardus weidii P
Carnivora Felidae Lynx rufus Pr
Carnivora Felidae Puma concolor Pr
Carnivora Canidae Urocyon cinereoargenteus
Carnivora Canidae Canis latrans
117

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Carnivora Mustelidae Mephitis macroura
Carnivora Mustelidae Canepatus mesoleucus
Carnivora Mustelidae Spilogale putorius
Carnivora Mustelidae Mustela frenata
Carnivora Mustelidae Spilogale putorius
Carnivora Procyonidae Bassariscus astutus
Carnivora Procyonidae Nasua narica
Carnivora Procyonidae Procyon lotor
Chiroptera Molossidae Tadarida brasilensis
Chiroptera Molossidae Molossus aztecus
Chiroptera Molossidae Molossus rufus
Chiroptera Molossidae Nyctinomops femorosaccus
Chiroptera Molossidae Nyctinomops macrotis
Chiroptera Mormoopidae Mormoops megalophylla
Chiroptera Phyllostomidae Anoura geoffroyi
Chiroptera Phyllostomidae Artibeus aztecus
Chiroptera Phyllostomidae Artibeus hirsutus
Chiroptera Phyllostomidae Artibeus intermedius
Chiroptera Phyllostomidae Artibeus jamaicensis
Chiroptera Phyllostomidae Desmodus rotundus
Chiroptera Phyllostomidae Sturnira lilium
Chiroptera Phyllostomidae Sturnira ludovici
Chiroptera Phyllostomidae Dermanura azteca
Chiroptera Phyllostomidae Dermanura tolteca
Chiroptera Vespertilionidae Corynorhinus mexicanus
Chiroptera Vespertilionidae Eptesicus fuscus
Chiroptera Vespertilionidae Idionycteris phyllote
Chiroptera Vespertilionidae Lasiurus cinereus
Chiroptera Vespertilionidae Lasiurus intermedius
Chiroptera Vespertilionidae Myotis californica
Chiroptera Vespertilionidae Myotis lucifuga
Chiroptera Vespertilionidae Myotis volans
Chiroptera Vespertilionidae Myotis yumanensis
Chiroptera Vespertilionidae Pipistrellus hesperus
Chiroptera Vespertilionidae Rhogeessa parvula
Chiroptera Natalidae Natalus stramineus
Didelphimorphia Didelphidae Didelphis virginiana
Didelphimorphia Didelphidae Philander opossum
Didelphimorphia Marmosidae Marmosa canescens
Insectivora Soricidae Cryptotis mexicana
Insectivora Soricidae Cryptotis goldmani
Insectivora Soricidae Cryptotis parva
118

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Lagomorpha Leporidae Rokerolagus diazi P
Lagomorpha Leporidae Lepus californicus
Lagomorpha Leporidae Lepus callotis
Lagomorpha Leporidae Sylvilagus audubonii
Lagomorpha Leporidae Sylvilagus cunicularius
Lagomorpha Leporidae Sylvilagus floridanus
Rodentia Sciuridae Sciurus oculatus Pr
Rodentia Arvicolidae Microtus mexicanus
Rodentia Arvicolidae Pitymys quasiater
Rodentia Cricetidae Megadontomys thomasi
Rodentia Cricetidae Neotoma albigula
Rodentia Cricetidae Neotoma montezumae
Rodentia Cricetidae Oryzomys chapmani
Rodentia Cricetidae Peromyscus aztecus
Rodentia Cricetidae Peromyscus boylii
Rodentia Cricetidae Peromyscus difficilis
Rodentia Cricetidae Peromyscus furvus
Rodentia Cricetidae Peromyscus gratus
Rodentia Cricetidae Peromyscus levipes
Rodentia Cricetidae Peromyscus maniculatus
Rodentia Cricetidae Peromyscus melanotis
Rodentia Cricetidae Rethrodontomys fulvescens
Rodentia Cricetidae Rethrodontomys megalotis
Rodentia Geomydae Cratogeomys merriami
Rodentia Geomydae Cratogeomys tylorhinus
Rodentia Geomydae Thomomys umbrinus
Rodentia Heteromyidae Dipodomys ordii
Rodentia Heteromyidae Liomys irroratus
Rodentia Heteromyidae Perognathus flavus
Rodentia Heteromyidae Perognathus hispidus
Rodentia Sciuridae Sciurus aureogaster
Rodentia Sciuridae Spermophilus mexicanus
Rodentia Sciuridae Spermophilus variegatus
Xenarthura Dasypodidae Dasypus novemcinctus
119

Figura 28. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies registradas para el país.
Aves
600
500
400
300
200
100
0
Especies de mamíferos presentes en el área de
estudio
491
87
México
Cuenca del Valle de
México
De las casi 10 mil especies de aves que se estiman para el mundo, al menos 1,054 se han
registrado en México, es decir, casi 12% del total. Estas especies se distribuyen en 22
órdenes y 78 familias. Los grupos de anátidos, troquílidos, tiránidos y emberízidos son los
mejor representados. Las regiones con mayor riqueza de aves son la Planicie Costera del
Golfo, las zonas montañosas y el Altiplano. Existen más de 100 especies endémicas, lo que
significa que cerca del 10% de la avifauna del país es endémica (Flores y Navarro, 1993) y
se concentra en las zonas montañosas, zonas desérticas e islas (Navarro y Benítez, 1993).
En la Cuenca se registran 291 especies de aves (Tabla 21), que corresponden a 17 órdenes
y 48 familias, siendo el orden más representativo el de los Passeriformes con 177
especies. Estas especies de aves representan el 27.6% de las especies de aves registradas
para el territorio nacional (Figura 28).De estas especies, 15 se encuentran bajo alguna
categoría dentro de la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001, cuatro bajo la categoría de
amenazadas, diez bajo protección especial y una en peligro de extinción.
120

Tabla 21. Listado de las aves presentes en la Cuenca del Valle de México
Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Anseriformes Anatidae Dendrocygna autumnalis
Anseriformes Anatidae Cairina moschata P
Anseriformes Anatidae Aix sponsa
Anseriformes Anatidae Anas strpera
Anseriformes Anatidae Anas americana
Anseriformes Anatidae Anas platyhynchos
Anseriformes Anatidae Anas discors
Anseriformes Anatidae Anas cyanoptera
Anseriformes Anatidae Anas clypeata
Anseriformes Anatidae Anas acuta
Anseriformes Anatidae Anas crecca
Anseriformes Anatidae Aythya valisineria
Anseriformes Anatidae Aythya collaris
Anseriformes Anatidae Aythya affinis
Anseriformes Anatidae Oxyura jamaicensis
Apodiformes Apodidae Cypcloides niger
Apodiformes Apodidae Streptoprocne rutila
Apodiformes Apodidae Streptoprocne semicollaris
Apodiformes Apodidae Chaetura vauxi
Apodiformes Apodidae Aeronautes saxatalis
Apodiformes Trochilidae Cynanthus latirostris
Apodiformes Trochilidae Hylocharis leucotis
Apodiformes Trochilidae Amazilia berylina
Apodiformes Trochilidae Amazilia violiceps
Apodiformes Trochilidae Lampornis clemenciae
Apodiformes Trochilidae Eugenes fulgens
Apodiformes Trochilidae Calothorax lucifer
Apodiformes Trochilidae Archilochus colubris
Apodiformes Trochilidae Achilochus alexandri
Apodiformes Trochilidae Stellula calliope
Apodiformes Trochilidae Selasphorus platycercus
Apodiformes Trochilidae Selasphorus rufus
Apodiformes Trochilidae Selasphorus sasin
Caprimulgiformes Caprimulgidae Chordeiles acutipennis
Caprimulgiformes Caprimulgidae Chordeiles minor
Caprimulgiformes Caprimulgidae Phalaenoptilus nuttallii
Caprimulgiformes Caprimulgidae Caprimulgus vociferus
Charadriiformes Charadriidae Charadrius vociferus
Charadriiformes Charadriidae Himantopus mexicanus
Charadriiformes Charadriidae Recuvirostra americana
Charadriiformes Charadriidae Acitis macularius
121

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Charadriiformes Charadriidae Calidris mauri
Charadriiformes Charadriidae Calidris bairdii
Charadriiformes Charadriidae Gallinago delicata
Charadriiformes Charadriidae Phalaropus fulicarius
Charadriiformes Laridae Larus pipixca
Charadriiformes Laridae Larus delawarensis
Charadriiformes Laridae Larus argentatus
Ciconiiformes Ardeidae Ardea herodias
Ciconiiformes Ardeidae Ardea alba
Ciconiiformes Ardeidae Egretta thula
Ciconiiformes Ardeidae Egretta caerulea
Ciconiiformes Ardeidae Egretta tricolor
Ciconiiformes Ardeidae Butorides virescens
Ciconiiformes Ardeidae Nyctocorax nycticora
Ciconiiformes Threskiornithidae Plegadis chihi
Ciconiiformes Cathartidae Coragyps atratus
Ciconiiformes Cathartidae Cathartes aura
Columbiformes Columbidae Patagioenas fasciata
Columbiformes Columbidae Zenaida asiatica
Columbiformes Columbidae Zenaida macroura
Columbiformes Columbidae Columbina inca
Columbiformes Columbidae Columbina passerina
Columbiformes Columbidae Columbina talpacoti
Columbiformes Columbidae Claravis pretiosa
Columbiformes Columbidae Leptotila verreauxi
Coraciiformes Alcedinidae Ceryle torquatus
Coraciiformes Alcedinidae Chloroceryle amazona
Coraciiformes Alcedinidae Chloroceryle americana
Cuculiformes Cuculidae Coccyzus erythropthalmus
Cuculiformes Cuculidae Geococcyx californianus
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga sulcirostris
Falconiformes Accipitridae Pandion haliaetus
Falconiformes Accipitridae Ictinia mississippiensis Pr
Falconiformes Accipitridae Buteo lineatus Pr
Falconiformes Accipitridae Buteo swainsoni Pr
Falconiformes Accipitridae Buteo jamaicensis
Falconiformes Accipitridae Buteo regalis Pr
Falconiformes Accipitridae Aquila chrysaetos A
Falconiformes Falconidae Caracara cheriway
Falconiformes Falconidae Falco sparverius
Falconiformes Falconidae Falco columbarius
Falconiformes Falconidae Falco peregrinus
122

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Galliformes Odontophoridae Callipepla squamata
Galliformes Odontophoridae Colinus virginianus
Gaviiformes Gaviidae Gavia stellata
Gaviiformes Gaviidae Gavia immer
Gruiformes Rallidae Rallus limicola Pr
Gruiformes Rallidae Porzana carolina
Gruiformes Rallidae Gallinula chloropus
Gruiformes Rallidae Fulica americana
Passeriformes Furnariidae Lepidocolaptes affinis
Passeriformes Tyrannidae Camptostoma imberbe
Passeriformes Tyrannidae Contopus cooperi
Passeriformes Tyrannidae Contopus pertinax
Passeriformes Tyrannidae Contopus sordidulus
Passeriformes Tyrannidae Contopus virens
Passeriformes Tyrannidae Empidonax virecens
Passeriformes Tyrannidae Empidonax traillii
Passeriformes Tyrannidae Empidonax albigularis
Passeriformes Tyrannidae Empidonax minimus
Passeriformes Tyrannidae Empidonax hammondii
Passeriformes Tyrannidae Empidonax wrightii
Passeriformes Tyrannidae Empidonax aberholseri
Passeriformes Tyrannidae Empidonax affinis
Passeriformes Tyrannidae Empidonax occidentalis
Passeriformes Tyrannidae Empidonax fulvifrons
Passeriformes Tyrannidae Sayornis nigricans
Passeriformes Tyrannidae Sayornis phoebe
Passeriformes Tyrannidae Sayornis saya
Passeriformes Tyrannidae Pyrocephalus rubinus
Passeriformes Tyrannidae Myarchus tuberculifer
Passeriformes Tyrannidae Myarchus cinerascens
Passeriformes Tyrannidae Myarchus nuttingi
Passeriformes Tyrannidae Myarchus tyrannulus
Passeriformes Tyrannidae Pitangus ulphuratus
Passeriformes Tyrannidae Mgarynchus pitangua
Passeriformes Tyrannidae Myiozetes similis
Passeriformes Tyrannidae Myiodynastes luteiventris
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus melancholicus
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus vociferans
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus crassirostris
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus verticalis
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus tyrannus
Passeriformes Tyrannidae Tyrannus forficatus
123

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Passeriformes Tyrannidae Pachyramphus aglaiae
Passeriformes Vireonidae Vireo griseus
Passeriformes Vireonidae Vireo belli
Passeriformes Vireonidae Vireo plumbeus
Passeriformes Vireonidae Vireo solitarius
Passeriformes Vireonidae Vireo huttoni
Passeriformes Vireonidae Vireo hypochryseus
Passeriformes Vireonidae Vireo gilvus
Passeriformes Vireonidae Vireo olivaceus
Passeriformes Corvidae Cyanocitta stelleri
Passeriformes Corvidae Cyanocorax yncas
Passeriformes Corvidae Aphelocoma coerulescens
Passeriformes Corvidae Aphelocoma ultramarina
Passeriformes Corvidae Aphelocoma unicolor A
Passeriformes Corvidae Corvus cryptoleucus
Passeriformes Corvidae Corvus corax
Passeriformes Alaudidae Eremophyla alpestris
Passeriformes Hirundinidae Tachycineta albilinea
Passeriformes Hirundinidae Tachycineta thalassina
Passeriformes Hirundinidae Stelgidopteryx serripennis
Passeriformes Hirundinidae Riparia riparia
Passeriformes Hirundinidae Petrochelidon pyrrhonoia
Passeriformes Hirundinidae Hirundo rustica
Passeriformes Paridae Poecile sclateri
Passeriformes Paridae Baeolophus wollweberi
Passeriformes Paridae Baeolophus atrieristatus
Passeriformes Remizidae Auriparus flaviceps
Passeriformes Aegithalidae Psaltriparus minimus
Passeriformes Sittidae Sitta carolinensis
Passeriformes Certhiidae Certhia americana
Passeriformes Troglodytidae Campylorhyncus gularis
Passeriformes Troglodytidae Campylorhyncus brunneicapillus
Passeriformes Troglodytidae Salpinctes obsoletus
Passeriformes Troglodytidae Catherpes mexicanus
Passeriformes Troglodytidae Thryothorus maculipectus
Passeriformes Troglodytidae Thryomanes bewickii
Passeriformes Troglodytidae Troglodytes aedon
Passeriformes Troglodytidae Cistothorus palustris
Passeriformes Regulidae Regulus satrapa
Passeriformes Sylviidae Polioptila caerulea
Passeriformes Sylviidae Polioptila melanura
Passeriformes Turdidae Myadestes occidentalis Pr
124

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Passeriformes Turdidae Myadestes unicolor A
Passeriformes Turdidae Catharus occidentalis
Passeriformes Turdidae Catharus mexicanus Pr
Passeriformes Turdidae Catharus guttatus
Passeriformes Turdidae Turdus grayi
Passeriformes Turdidae Turdus migratorius
Passeriformes Turdidae Ridgwayia pinicola Pr
Passeriformes Mimidae Dumetella carolinensis
Passeriformes Mimidae Mimus polyglottos
Passeriformes Mimidae Toxostoma longirostre
Passeriformes Mimidae Toxostoma ocellatum
Passeriformes Mimidae Toxostoma curvirostre
Passeriformes Mimidae Toxostoma crissale
Passeriformes Mimidae Melanotis caerulescens
Passeriformes Bombycillidae Bombycilla cedrorum
Passeriformes Ptilogonatidae Ptiloginys cinereus
Passeriformes Ptilogonatidae Phainopepla nitens
Passeriformes Parulidae Vermivora peregrina
Passeriformes Parulidae Vermivora celata
Passeriformes Parulidae Vermivora ruficapilla
Passeriformes Parulidae Vermivora virginiae
Passeriformes Parulidae Parula superciliosa
Passeriformes Parulidae Parula pitiayumi
Passeriformes Parulidae Dendroica petechia
Passeriformes Parulidae Dendroica magnolia
Passeriformes Parulidae Dendroica coronata
Passeriformes Parulidae Dendroica nigrescens
Passeriformes Parulidae Dendroica virens
Passeriformes Parulidae Dendroica townsendi
Passeriformes Parulidae Dendroica occidentalis
Passeriformes Parulidae Mniotilta varia
Passeriformes Parulidae Sethophaga ruticilla
Passeriformes Parulidae Seiurus motacilla
Passeriformes Parulidae Oporornis tolmiei A
Passeriformes Parulidae Geothlypis trichas
Passeriformes Parulidae Wilsonia pusilla
Passeriformes Parulidae Myioborus pictus
Passeriformes Parulidae Myioborus miniatus
Passeriformes Parulidae Basileuterus culicivorus
Passeriformes Parulidae Basileuterus rufifrons
Passeriformes Parulidae Icteria virens
Passeriformes Thraupidae Piranga flava
125

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Passeriformes Thraupidae Piranga rubra
Passeriformes Thraupidae Piranga olivacea
Passeriformes Thraupidae Piranga ludoviciana
Passeriformes Thraupidae Piranga bidentata
Passeriformes Thraupidae Piranga leucoptera
Passeriformes Emberizidae Volantina jacarina
Passeriformes Emberizidae Sporophila torqueola
Passeriformes Emberizidae Atlapetes albinucha
Passeriformes Emberizidae Atlapetes pileatus
Passeriformes Emberizidae Buarremon brunneinucha
Passeriformes Emberizidae Pipilo chlorurus
Passeriformes Emberizidae Pipilo maculatus
Passeriformes Emberizidae Pipilo fuscus
Passeriformes Emberizidae Aimophila ruficeps
Passeriformes Emberizidae Aimophila rufescens
Passeriformes Emberizidae Oriturus superciliosus
Passeriformes Emberizidae Spizella passerina
Passeriformes Emberizidae Spizella pallida
Passeriformes Emberizidae Spizella breweri
Passeriformes Emberizidae Spizella atrogularis
Passeriformes Emberizidae Poocetes gramineus
Passeriformes Emberizidae Chondestes grammacus
Passeriformes Emberizidae Amphispiza bilineata
Passeriformes Emberizidae Calamospiza melanocorys
Passeriformes Emberizidae Passerculus sandwichensis
Passeriformes Emberizidae Melospiza melodia
Passeriformes Emberizidae Melospiza lincolnii
Passeriformes Emberizidae Zonotrichia leucophrys
Passeriformes Emberizidae Junco Phaenotus
Passeriformes Cardinalidae Cardinalis cardinalis
Passeriformes Cardinalidae Cardinalis sinuatus
Passeriformes Cardinalidae Pheucticus ludovicianus
Passeriformes Cardinalidae Pheucticus melanocephalus
Passeriformes Cardinalidae Cyanocomposa parellina
Passeriformes Cardinalidae Passerina caerulea
Passeriformes Cardinalidae Passerina amoena
Passeriformes Cardinalidae Passerina cyanea
Passeriformes Cardinalidae Passerina versicolor
Passeriformes Cardinalidae Passerina ciris
Passeriformes Icteridae Agelaius phoeniceus
Passeriformes Icteridae Sturnella magna
Passeriformes Icteridae Euphagus cyanocephalus
126

Orden Familia Nombre científico Nom‐059
Passeriformes Icteridae Quiscalus mexicanus
Passeriformes Icteridae Molothrus aeneus
Passeriformes Icteridae Molothrus ater
Passeriformes Icteridae Icterus wagleri
Passeriformes Icteridae Icterus spurius
Passeriformes Icteridae Icterus cucullatus
Passeriformes Icteridae Icterus bullockii
Passeriformes Icteridae Icterus gularis
Passeriformes Icteridae Icterus galbula
Passeriformes Icteridae Icterus abeillei
Passeriformes Icteridae Icterus parisorum
Passeriformes Fringillidae Euponia elegantissima
Passeriformes Fringillidae Carpodacus mexicanus
Passeriformes Fringillidae Carduelis pinus
Passeriformes Fringillidae Carduelis notata
Passeriformes Fringillidae Carduelis psaltria
Passeriformes Fringillidae Coccothraustes abeillei
Pelecaniformes Pelecanidae Pelecanus erythrorhynchos
Pelecaniformes Pelecanidae Pelecanus occidentalis
Pelecaniformes Phalacrococidae Phalacrocorax brasilianus
Pelecaniformes Anhigidae Anhinga anhinga
Piciformes Picidae Melanerpes formicivorus
Piciformes Picidae Melanerpes aurifrons
Piciformes Picidae Sphyrapicus varius
Piciformes Picidae Picoides scalaris
Piciformes Picidae Picoides villosus
Piciformes Picidae Piculus rubiginosus
Piciformes Picidae Colaptes auratus
Podicipediformes Podicipedidae Tachybaptus dominicus Pr
Podicipediformes Podicipedidae Podilymbus podiceps
Podicipediformes Podicipedidae Podiceps nigricollis
Podicipediformes Podicipedidae Aechmophorus occidentalis
Strigiformes Tytonidae Tyto alba
Strigiformes Strigidae Megascops kennicottii
Strigiformes Strigidae Megascops asio Pr
Strigiformes Strigidae Bubo virginianus
Strigiformes Strigidae Glaucidium gnoma
Strigiformes Strigidae Microthene whitneyi
Strigiformes Strigidae Athene cunicularia
Strigiformes Strigidae Aegolius acadicus
127

1200
1000
800
600
400
200
0
Especies de aves presentes en el área de
estudio
1054
Figura 29. Comparativa de especies encontradas en la CVM y el total de especies registradas para el país.
Distribución de las especies de vertebrados en la Cuenca
El conocimiento del medio biótico de un área de interés es necesario para entender la
biodiversidad de la misma y los cambios que ocurren en esta. De esta manera se pueden
realizar la toma de decisiones en cuanto al uso del territorio del área en cuestión,
aprovechando de manera sustentable sus recursos bióticos y tratando de impactarlos lo
menos posible.
Debido a que la rapidez en la que ocurren los cambios en la biodiversidad local es superior
a la generación del conocimiento, es necesario aplicar herramientas que permitan agilizar
y predecir de la forma más precisa posible, la distribución de los organismos y que
permitan optimizar la toma de decisiones sobre los modelos desarrollados.
Los inventarios bióticos aportan importante información sobre la biodiversidad de un
área. A partir de datos espaciales obtenidos de estos estudios se pueden generar mapas
de distribución y riqueza potencial de las especies que se consideran en los mismos. Esto
se hace utilizando un modelo de predicción llamado GARP (Genetic Algorithm for Rule‐set
Prediction).
291
México
Cuenca del Valle de
México
128

Metodología
Los organismos reaccionan ante una variedad de factores ambientales y solo pueden
ocupar un cierto hábitat cuando los valores de estos factores caen dentro del rango de
tolerancia de la especie. El lugar real en el que vive un organismo recibe el nombre de
hábitat.
El nicho ecológico, es un término de notable estudio en la ecología y ha tenido diferentes
definiciones de acuerdo a distintos autores:
Charles Elton (1927) definió al nicho como la función básica de un organismo en una
comunidad, debido a sus relaciones con el alimento y con sus enemigos.
G. E. Hutchinson (1958) expandió la idea de nicho a su forma actual. Este nicho, es una
respuesta multidimensional conocida como hipervolumen dentro del cual una especie
puede mantener su población viable.
Odum (1959) considera al nicho como la “posición o estatus de un organismo dentro de la
comunidad o ecosistema, como resultado de las adaptaciones estructurales, respuestas
fisiológicas y comportamiento específico de la especie”.
De manera general se puede definir al nicho ecológico de una especie, como el modo en
que ésta utiliza su hábitat e incluye todas las variables físicas, químicas y biológicas a las
que responde el organismo. Los seres vivos que ocupan nichos más amplios, se llaman
generalistas y suponen un tipo de distribución más amplia. Aquellos que ocupan nichos
estrechos se denominan especialistas, cuya distribución se ve limitada.
En la actualidad los estudios enfocados a conocer la distribución de las especies se centran
en identificar los factores bióticos y abióticos que influyen en esta. El conocimiento de la
distribución de las especies, es importante en diversas disciplinas como la biología y área
de salud, conservación entre otras.
Los métodos empleados para modelar la distribución de las especies han sido diversos e
incluyen:
• Simple delimitación del contorno del área de distribución
• Creación de mapas de puntos
• Uso de métodos cuantitativos
129

Anteriormente, para la predicción de la distribución de algunos organismos se utilizaban
métodos cuantitativos, basados en la estadística uni y multivariada, como la regresión
logística y análisis de función discriminante.
Sin embargo estos métodos no son adecuados para la mayoría de los casos y solo parecen
útiles para aquellos casos en donde se tenga acceso a información cuantiosa sobre la
distribución de una especie, lo que demanda tener un alto número de localidades de
colecta, asociadas a las condiciones ambientales de cada una en particular, resultando un
muestreo por lo general no uniforme.
El algoritmo genético para la producción de reglas (GARP por sus siglas en inglés), es un
programa que permite crear un modelo de nicho ecológico para una especie,
representando las condiciones ambientales en donde esa especie es capaz de mantener
poblaciones viables (Stockwell y Peters, 1999).
El sistema utiliza la información geográfica obtenida de los inventarios bióticos (donde se
sabe que las especies están presentes) e información de las coordenadas de los lugares
donde fueron estudiando los especímenes recolectados u observados.
Se utiliza una base de datos de la especie así como una serie de parámetros ambientales
que indican las áreas más probables donde estas pueden encontrarse. Esta información de
bases de datos de la especie incluye a las localidades de colecta, con referencia geográfica
(longitud y latitud). Las reglas o condiciones ambientales en GARP se refieren a la relación
que tienen las localidades de colecta con las variables ambientales, tales como
precipitación, temperatura, elevación sobre el nivel del mar, geología, etc.
El modelo funciona determinando aquellas zonas con características semejantes a las
existentes en las localidades de colecta de la especie en cuestión. Estas zonas se buscan
en un área de estudio utilizando información espacial de las variables ambientales
indicadas como primordiales para su distribución.
De manera general, el algoritmo GARP busca correlaciones azarosas entre la presencia y
ausencia de la especie y los valores de los parámetros ambientales, utilizando diferentes
tipos de reglas. Cada regla consiste en un método diferente para construir una predicción
de la distribución de la especie.
Para obtener la distribución potencial por cada especie del área de estudio, se utilizó el
algoritmo GARP, tomando en cuenta sitios georeferenciados de presencia por cada
especie y basándose en las siguientes variables ambientales: uso de suelo y vegetación,
clima, pendiente, altitud, precipitación, geomorfología, edafología y perturbación. Con
base en cálculos realizados por el programa se ubica el nicho ecológico de la especie,
130

localizando todas las áreas que tengan las mismas características ambientales que las de
los sitios de registro por cada especie. Por cada especie con al menos 4 registros dentro o
en la periferia del área de estudio, se obtienen 100 capas (tasks) de la distribución
potencial de la especie, de las cuales se escogen las 5 mejores con base en los errores de
omisión y comisión con respecto a los puntos de colecta.
Toda la información de cada modelo (task) generado por GARP, es almacenada en un
archivo de excel (o en formato txt) en el directorio de salida. Este archivo contiene
diferentes mensajes de error, parámetros, pruebas estadísticas preliminares, etc. para
elegir los mejores modelos.
La selección de los mejores modelos se efectúa según la metodología propuesta por
Anderson et al., (2002). Se basa sobre las omisiones (porcentaje de los puntos (training o
test) que son omitidos de la predicción), y las comisiones (porcentaje del área de
predicción que excede el área de ocurrencia). Para ello, se debe hacer una gráfica
considerando el índice de comisión intrínseca (x) y el error de omisión intrínseca (y). Para
obtener el índice de comisión intrínseca, se emplean las variables b y d, de la tabla y se
aplican en la siguiente fórmula: [b/ (b+d)]. Para obtener el error de omisión intrínseca, se
emplean las variables a y c de la tabla y se aplican en la siguiente fórmula: [c/ (a+c)].
Una vez hecha la gráfica, se debe estimar un porcentaje en el cual es posible encontrar a
la especie en el área de estudio. Por ejemplo, para la especie empleada en el ejercicio, se
considera que esta puede abarcar cerca del 40% de la superficie del área de estudio;
entonces se da un margen de 10% a la derecha y 10% a la izquierda del porcentaje
estimado (30‐50%); posteriormente se toman en cuenta dichos valores y se consideran
todos aquellos puntos en la gráfica que caen dentro de este rango. En la gráfica, los
puntos rojos representan aquellos modelos que caen dentro del rango estimado para la
especie, mientras que los puntos negros quedan excluidos de dicho rango. Estas capas son
los que se consideran para generar el modelo de predicción final. Una vez que se han
escogido las mejores capas se hace un promedio con ellas y se toma las áreas arriba de un
cierto umbral como las de distribución potencial de la especie. Se asigna el valor “0” a las
áreas de ausencia el valor “1” a las de presencia.
Para obtener el mapa de biodiversidad se realiza una suma aritmética del mapa de
distribución potencial de cada una de las especies presentes en el área, obteniendo así las
zonas donde potencialmente se encuentra un mayor número de especies (Figura 29).
131

Figura 30. Mapa de riqueza de especies (vertebrados) en la Cuenca
132

Flora y vegetación del Valle de México.
Vegetación
La cuenca del Valle de México es una de las regiones del país mejor estudiadas
florísticamente. En 1570 hasta 1577, el rey de España envió a Francisco Hernández para
que examinara y describiera la flora, la fauna y los minerales de México. Colecto distintas
especies en Amecameca, Chalco, Cuajimalpa, Huixquilucan, Teotihuacán, Texcoco,
Tezontepec, Xochimilco, etc.
Posteriormente en 1787 y 1788 otros botánicos de la Real expedición de Historia natural
de la Nueva España, exploraron en el Distrito Federal: la cañada de Contreras, Desierto de
Leones, Tacubaya y San Angel. En el Estado de México Amecameca.
J. Rzedowski y Graciela Calderón han colectado intensamente y sus publicaciones acerca
de la zona de estudio son de las más completas que existen.
En el Valle de México se encuentran diferentes tipos de climas, los cambios climáticos
ocurren en un gradiente de 2230 a 5450 msnm con intervalos de precipitación de 400 a
1200 mm (Luna, 2007)
La elaboración de la flora del Valle de México ha llevado un considerable número de
años y la intervención de varios botánicos, lo que ha permitido que sean vastos los
conocimientos sobre esta región. Indiscutiblemente estas aportaciones tienen un gran
valor en las políticas de manejo de los recursos naturales
133

Los tipos de vegetación representativos del Valle de México se describen a continuación:
Bosque de Abies (oyamel)
La distribución geográfica de los bosques de Abies en México es en extremo dispersa y
localizada. En la mayor parte de los casos la comunidad se dispersa en forma de
manchones aislados, muchas veces restringidos a un cerro, una ladera o una cañada. Las
áreas continuas de mayor extensión se presentan en las serranías que circundan al Valle
de México.
La presencia del bosque de Abies está condicionado principalmente a la alta humedad,
por ello tiene un piso altitudinal definido. En el valle de México se distribuye entre los
3300 y 3500 msnm, coincidiendo con el nivel usual del techo de la nubosidad. Madrigal
(1967: 22) cita pendientes de 17 a 60% en donde se desarrolla para el Valle de México
(Figura 31).
El bosque de Abies se localiza en las serranías de la mitad meridional del valle y con
algunos manchones en la parte alta del estado de Pachuca. Con mucha frecuencia en el
estrato arbóreo la especie dominante es Abies religiosa. Este bosque puede dividirse en
bosque conservado y perturbado. Cuando este ecosistema es alterado la especie
dominante cohabita con otros elementos arbóreos como Sambucus nigra y Senecio sp.
Después de la destrucción del bosque la sucesión pasa por una fase inicial con presencia
de la familia Poaceae en forma de macollas, cuyos principales géneros de hierbas son
Festuca, Stipa y Muhlenbergia. Entre los arbustos dominan Bacharis conferta, Juniperus
montícola o Senecio cinerarioides o algunas especies de Quercus, ya que en lugares
abiertos sucede un proceso de encinación, es decir, los encinos llegan como especies
oportunistas en sitios deforestados y empiezan a poblar la zona, formando así un bosque
de Quercus, seguido por uno de Pinus y Alnus, para restablecer finalmente el bosque de
Abies.
Por otra parte, Cruz (1969: 140‐141) cree que la pradera de Potentilla que es propia de los
lugares mal drenados dentro del bosque de Abies del Valle de México, pudo haber
expandido su área de distribución al destruirse el bosque.
La altura que alcanzan los ejemplares de Abies religiosa es entre los 20 y 30 m (Figura 86),
el diámetro promedio de 105 cm. Dentro de este tipo de vegetación es la especie
dominante tanto en los lugares conservados como perturbados. Debido a la alta humedad
en el estrato rasante son abundantes los musgos y líquenes.
134

Cabe mencionar que el bosque de Abies a menudo se encuentra asociado a otros géneros,
principalmente al género Pinus, constituyendo un bosque mixto, preferentemente en los
lugares de mayor altitud donde solo algunas especies del género Pinus (Pinus ayacahuite)
toleran las bajas temperaturas en las que se desarrollan los Abies. Esta asociación se
presenta principalmente en el sur del Valle de México, en pequeños fragmentos que entre
bosque conservado y perturbado constituyen un 2.01 % del total de la vegetación del valle
de México.
No obstante también el género Abies se encuentra asociado al género Quercus, en este
caso es muy evidente cual es el género dominante ya que a mayor altitud el Oyamel se
desarrolla mejor que los encinos, esta asociación es importante por la gran cantidad de
especies arbustivas y herbáceas que se desarrollan ahí, pues ni la humedad ni el suelo son
factores limitantes para su desarrollo.
Figura 31. Bosque de Abies religiosa. Foto: Sotelo‐Caro
135

Figura 32. Paisaje dominado por Abies de gran altura. Foto: Felipe Sotelo
Bosque mesófilo de montaña
Dentro de la Cuenca esta vegetación se presenta en forma de manchones discontinuos. Se
distribuye en las abruptas laderas y fondos de algunas cañadas como la cañada de
Contreras (Rzedowski Et al 2001) y en los declives inferiores del Iztaccíhuatl y de la sierra
de las Cruces. En la cañada de Contreras o cañada de los Dínamos ocupa una superficie
muy reducida. También se encuentra en el Parque Nacional Desierto de Los Leones y el
Parque Ecológico de la ciudad de México, así como en sitios con laderas abruptas y fondos
de algunas cañadas entre los 2500 y 2800 m de altitud. La precipitación media anual
rebasa los 1000 mm y la temperatura promedio anual oscila entre los 12 y 14°C. Los
suelos son generalmente profundos, con abundante materia orgánica y conservan
humedad durante todo el año.
Comúnmente este tipo de bosque se encuentra mezclado con el bosque de Quercus, con
el cual comparte muchos elementos. En general es frecuente la presencia de plantas
trepadoras y epífitas y las especies dominantes arbóreas son Clethra mexicana, Cornus
disciflora, Cornus excelsa, Meliosma dentata, Symplocos citrea, Viburnum stenocalyx,
Rhamnus mucronata, Sambucus nigra y Quercus laurina. A la orilla de los arroyos es
posible encontrar Acer negundo, Ilex tolucana, Alnus acuminata. También se puede
encontrar presente Abies religiosa, Cupressus lusitánica y Quercus rugosa. En los estratos
arbustivos prosperan Archibaccharis hirtella, Solanum apendiculatum, Clematis dioica y
Smilax moranensis. Respecto a las epífitas se encuentra Tillandsia andrieuxii, T.violacea,
136

Peperomia galioides, y varias especies de helechos, los cuales también son comunes en el
estrato herbáceo junto con Bidens ostruthioides y Peperomia hispidula entre otras (Rivera
2007).
Las especies dominantes varían de un lugar a otro pero Clethra mexicana, Cornus
disciflora, Garrya lauriflora, Ilex tolucana, Quercus laurina, Meliosma dentata son las que
prevalecen con mayor frecuencia.
Aunque el liquidámbar es un género casi emblemático para este tipo de bosque, en el
Valle de México actualmente se encuentra ausente. Cabe mencionar que se ha
encontrado polen fósil de este género en perforaciones hechas en el Valle de México,
donde no existen en la actualidad (González‐Quintero, com. Pers. y J. Rzedowski, 1994).
En el bosque mesófilo de montaña son frecuentes las neblinas y por consiguiente la alta
humedad atmosférica (Figura 4). Fisonómicamente este es un bosque denso, por lo
general de 15 a 30 m de alto, denso, con frecuencia incluye árboles perennifolios como de
hoja decidua; pese a esto es verde todo el año, En ningún otro hábitat son tan
abundantes y diversificadas las briofitas, pteridofitas y los hongos.
Las plantas epífitas suelen estar bien representadas (Figura 5), principalmente por la
familia Orchidaceae (Figura 3), así como el estrato rasante, con abundancia de líquenes y
fanerógamas.
La importancia de esta tipo de bosque radica en los servicios ambientales que provee, así
como la diversidad de especies, animales vegetales, y fúngicas que alberga. El bosque
mesófilo es el ecosistema que mayor cantidad de agua capta por hectárea debido a que se
desarrollan en las zonas de mayor precipitación.
Los bosques ayudan a la conservación del suelo ya que la mayoría de las veces se
presenta sobre una topografía escarpada, estos sitios son los más susceptibles de erosión
y deslaves. La captura de carbono por la biomasa del bosque es importante y también por
el suelo debido a que siempre está muy húmedo por lo que no permite la degradación de
la materia orgánica. Cabe mencionar que es un ecosistema escaso y de alta fragilidad, que
alberga una gran diversidad de especies. De ahí la importancia de este tipo de bosque. Sin
embargo, es tan poca la extensión dentro de la cuenca del Valle de México que no es
posible cartografiarla debido a la escala que se utilizo en este estudio, pero es importante
mencionar que existen aún pequeños relictos de este ecosistema.
137

Figura 33. Orquidea. Foto: Felipe Sotelo
Figura 34. Mesófilo con neblina Foto: Sotelo‐Caro.
138

Figura 35. Las plantas epífitas son abundantes. Foto: Sotelo‐Caro.
139

Bosque de Pinus
Los bosques de pino son comunidades vegetales característicos de las montañas de
México. Dentro del Valle de México se localizan en altitudes desde los 2350 a los 4000
msnm, aunque el género Pinus (Figura 6) suele ser el dominante, a menudo existen
especies diferentes a los Pinos. Morfológicamente es fácil distinguir este tipo de
vegetación por la forma piramidal del género y la forma de aguja de sus hojas, la
comunidad es siempre verde (Figura 7).
Este bosque se desarrolla en lugares que llueve entre 700 y 1200 mm anuales, aunque a
veces puede ser un poco más, crece en suelos profundos y someros. Las plantas
trepadoras y epífitas generalmente son escasas, esto puede deberse a la cantidad de
resina que tiene el género Pinus y no resultan buenos hospederos para especies epífitas,
aunque no siempre es así. El sotobosque es pobre en arbustos, pero los pastos son
abundantes, principalmente los amacollados.
Estos bosques se distribuye en varias partes de la cuenca, aunque la mayoría se
encuentra en la mitad meridional, se localiza en altitudes.
En las mayores altitudes se desarrolla el Pinus hartwegii, en altitudes desde 2700 hasta los
4000 msnm, generalmente en pendientes pronunciadas, la altura de estos es de hasta 20
m, generalmente se forman comunidades puras pero algunas veces cohabitan con otras
especies como Alnus jorullensis y diversas especies de Quercus y Juniperus.
El Pinus montezumae se observa con más frecuencia entre altitudes de 2500 y 3100 m,
casi siempre en la mitad meridional del Valle, alcanzan hasta 30 m de altura,
generalmente son asociaciones puros pero en ocasiones se asocian con otras especies de
Pinus, así como algunas de Quercus, Abies, Arbutus, Salix y Buddleia.
Entre los 2350 y 2600 los pinares dominanates son de Pinus leiophylla, alcanzan una altura
aproximada de 12 metros, estos pinares muestran una alta perturbación por desarrollarse
en las partes más bajas de la sierra. Se ubican preferentemente en la mitad sur de la zona
de estudio.
Los pinos de distribución más restringida son los Pinus teocota, Pinus pseudostrobus y
Pinus patula, los dos últimos corresponden a climas más húmedos.
El género Pinus se encuentra a menudo asociado a diversos géneros siendo el más común
además del Abies, el género Quercus, esta asociación se encuentra presente de la parte
media de la cuenca hacia el sur, en el estado de México, Distrito Federal, Hidalgo y
140

Tlaxcala. El sotobosque es muy variable con arbustos y algunos pastos, las epífitas se
encuentran preferentemente sobre los encinos. Las zonas con este tipo de vegetación se
encuentran dispersas en el Valle de México, conformando un intrincado mosaico que
tiene zonas conservadas como perturbadas, generando un total de 5.54% del total de la
zona de estudio.
Figura 36. El Pinus es la especie dominante Foto: Sotelo‐caro
141

Figura 37. Forma piramidal de los pinos. Foto: Sotelo‐Caro.
142

Bosque de Quercus
Los bosques de Quercus, son frecuentes en las zonas de montaña del Valle de México,
prosperan en altitudes de 2350 a 3100 msnm, sobre suelos profundos y someros en áreas
que llueve hasta 1200 mm en promedio anual, ocupan hábitats muy parecidos a los
bosques de Pinus. La mayoría de los bosques de Quercus no sobrepasan los 12 m de
altura y son moderadamente densos con hojas generalmente persistentes, la altura y
densidad de esta comunidad vegetal varía de acuerdo a la humedad del clima entre 2 y 25
m, pueden formar masas puras pero es frecuente que la dominancia se reparte entre
varias especies del mismo género, pero frecuentemente también se encuentran árboles
de otro género como, Alnus, Arbutus y Ternstroemia. Los encinos se reconocen como
buenos hospederos de epifitas principalmente líquenes, musgos, bromelias y orquídeas
(Figura 8).
En altitudes por debajo de 2500 m las especies dominantes son Quercus laeta, Quercus
deserticola, Quercus crassipes y Quercus obtusata, conviviendo generalmente en una
determinada localidad más de una especie de encino, con frecuencia el Pinus leophylla
forma parte de esta asociación.
De 2500 a 2800 m de altitud, la especie dominante es Quercus rugosa, cohabita
generalmete con otras especies como Quercus mexican, Quercus crassipes e incluso otras
familias y géneros como Arbutus, Pinus, Cupressus, Garrya y Clethra (Figura 9).
Quercus rugosa tiene la peculiaridad de adaptarse al medio en el que se desarrolla,
modificando su morfología; en los lugares con mayor disponibilidad de humedad como
Amecameca los individuos de Quercus rugosa alcanzan alturas hasta de 25 m; sin
embargo, en el Pedregal de San Ángel y en ciertas localidades de la parte boreal del Valle
los arboles apenas si alcanzan altura de 2 m, siendo casi arbustivos.
En altitudes de 2800 y 3100 la especie más común es Quercus laurina, aunque también
se pueden observan especies como Quercus crassifolia, Quercus rugosa, Abies, Arbutus,
Juniperus y algunas especies de Pinus.
Los encinares de las zonas más secas son dominados a menudo por Quercus Microphylla,
en la parte septentrional del Valle de México, existe de acuerdo con Rzedowski et al.
(1964: 45‐46), un matorral denso de esta especie que mide de 20 hasta 100 cm de alto y
esta comunidad puede ser el producto de de incendios periódicos y desarrollarse a
expensas del bosque de pino y encino, convive con otros elementos leñosos como Agave,
Bouvardia, Dalea, Dasylirión, Eupatorium, Pithecellobium, Rhus y Verbesina. Este matorral
da la impresión de ser una comunidad secundaria.
143

A nivel arbustivo y herbáceo son numerosas las especies que se desarrollan en los
encinares, entre los géneros más abundantes son Baccharis, Brickellia, Castilleja, Dahlia,
Salvia, Senecio, Stevia, Thalictrum y Valeriana.
Cabe mencionar que la diversidad de un bosque de encino perturbado se incremente,
pues llegan especies oportunistas de otros tipos de vegetación a colonizar los espacios
abiertos como burseras e Ipomoeas. Incrementándose así las especies secundarias. La
explotación de los encinares se enfoca a la obtención de carbón. El bosque de encino
perturbado se localiza en diversas partes de la cuenca pero predomina en la parte norte y
en el centro del valle de México y conforma 34719.269 ha.
Este bosque es el principal proveedor de materia orgánica para el suelo, ya que los
encinos son discretamente caducifolios, incorporando así su follaje al suelo (Figura 10).
Figura 38. Bromelias sobre Quercus. Foto: Felipe Sotelo.
144

Figura 39. Diversas especies de Quercus. Foto: Felipe Sotelo
Figura 40. Quercus sp. Foto: Sotelo‐Caro
145

Bosque de táscate o Juniperus
Es una comunidad abierta y baja, ocupa extensiones relativamente grandes sobre
laderas y cerros y también en lugares casi planos en las partes norte, noreste y este del
Valle, en altitudes entre 2450 y 2800, la temperatura media anual varía entre 11 y 14ºC y
el promedio anual de la precipitación se puede estimar entre 600 y 800 mm.
La especie dominante es Juniperus deppeana, que llega a medir hasta 6 m de alto, de
hojas escuamiformes, siempre verde, las plantas epífitas y trepadoras son en general
escasas e incluso se pueden considerar ausentes.
Los arbustos y las hierbas se ven favorecidos por el espacio libre que hay ente Juniperus
las especies más frecuentes son: Agave inaequidens, Gymnosperma glutinosum, Brickellia
veronicifolia, Eupatorium espinosarum y Estevia salicifolia.
La asociación de Juniperus deppeana por lo menos en la mayor parte que ocupa en el
Valle de México, no parece una comunidad clímax Rzedowski et al . (1964: 44‐45) señala
que los bosquetes de este Juniperus son posibles comunidades secundarias derivadas de
bosques de pino, que pudieron haber sufrido incendios (Figura 11).
Además de Juniperus deppeana existen otras dos especies en el valle de México:
Juniperus montícola y Juniperus flacida. El primero de ellos crece gerneralmente como
arbusto rastrero en las mayores altitudes del Valle, mientras que el segundo es un árbol
de talla grande, que formaba bosques en Milpa Alta y Topilejo en el D. F.; actualmente
solo hay individuos aislados.
Este ecosistema se distribuye en el norte y este de la entidad, cuenta con 22585.084 que
representan el 1.37% del total de la zona de estudio, en el se incluye el táscate perturbado
que ha estado sometido a diversas presiones antrópicas, generando un cambio estructural
en el bosque, cabe mencionar que en las zonas de mayor altitud el táscate se asocia con
diversas especies de Pinus, siendo en realidad un ecotono (zona de transición) entre el
bosque de táscate y el bosque de pino.
146

Figura 41. Bosque de Juniperus Foto: Felipe Sotelo
Figura 42. Juniperus flácida Foto: Sotelo‐caro
147

Pastizales
Los pastizales son asociaciones vegetales en donde la familia Poaceae es predominante.
En el Valle de México se pueden distinguir por lo menos cinco comunidades vegetales en
donde los zacates son preponderantes, se distribuyen desde los 2250 hasta 4300 msnm.
El pastizal de Hilaria cenchroides es el más importante de todos en cuanto a la superficie
que ocupa. Prospera principalmente en laderas de pendientes moderadas de lomas y
cerros entre pendientes de 2300 a 2700 msnm. En el noroeste del Valle, en la región de
Huehuetoca, Tepotzotlán y Tlalnepantla, es donde este pastizal cubre grandes extensiones
de terreno existiendo también muchos manchones al pie y a lo largo de Monte alto y de
la sierra Nevada(Figura 13). Las especies con mayor frecuencia además de la dominante
son: Abildgaardia mexicana, Bouteloua radicans, Bouteloua hirsuta y Stevia serrata.
La pradera de Potentilla candicans de existe en el Valle de México en altitudes de 2900 a
3500 m ocupando claros en medio del bosque de Abies religiosa o de Pinus por lo
general en sitios donde el drenaje es lento. Esta comunidad presenta dos aspectos
estacionales diferentes: en la temporada seca predominan fisonómicamente plantas
rastreras de Potentilla candicans. En época lluviosa predominan prevalece el
conjunto de Poaceae y Cyperaceae (Figura 43).
Los zacatonales alpinos y subalpinos alcanzan hasta 120 cm de altura, crecen de forma
amacollada. Se localiza en altitudes de 3000 y 4300 m, por debajo de los 4000 m la
presencia de estos pastos se debe a una previa destrucción de bosques de pino, sin
embargo más allá del límite de la vegetación arbórea estos pastos forman una vegetación
clímax. El fuego es un factor ecológico importante en la existencia, dinámica y
aprovechamiento de zacatonales.
Existe otro tipo de pastizal seguramente inducido, se les encuentra en lugares de mucho
disturbio, dominado por Buchloë dactyloides, pasto pequeño pero que cubre grandes
extensiones por su reproducción por estolones. Se presenta en forma de manchones
relativamente pequeños, el más extenso se localiza en la orilla oriental del lago de
Zumpango.
Un poco más frecuente y extenso es un pastizal sin composición florística constante, en el
cual predominan pastos anuales como Aristida adscensionis y Bouteloua simplex. A
menudo conviven con árboles espaciados de Schinus molle y a veces arbustos de matorral
xerófilo.
148

Figura 43 Cambio de uso forestal a agropecuario. Foto Sotelo‐caro
Figura 44. Las Poaceae predominan Foto: Sotelo‐Caro.
149

Matorral
Se denomina matorral xerófilo a las comunidades arbustivas que se desarrollan
preferentemente en las zonas más secas del Valle de México. Estos matorrales son muy
frecuentes y cubren mucha superficie en la parte septentrional de la cuenca, pero
también existen en el centro y el sur de la misma (Figura 15). Se desarrolla en altitudes de
2250 a 2700 m, sobre suelos someros y profundos de laderas de cerros con precipitación
media anual generalmente entre 400 y 700 mm y con temperatura de 12 a 16º C en
promedio anual.
La asociación más estudiada es la denominada por Opuntia streptacantha, Zaluzania
augusta y Mimosa biuncifera que prevalece en la mitad boreal del Valle.
Es un matorral espinoso es conocido también como mezquital, este puede ser abierto o
denso de hasta 3 m de alto, algunas veces se observa Schinus molle o Yucca filifera. El
género Opuntia da un aspecto verde durante todo el año, aunque los demás componentes
son caducifolios en la época seca del año. Otras especies frecuentes y a veces abundantes
son Eupatorium spinosarum, Eysenhardtia polystachya, Prosopis sp, Jatropha dioica,
Gymnosperma glutinosum, diversas Mammillarias, Ferocactus y Stenocactus así como
otras especies de la familia Fabaceae (Figura 16).
El matorral de Hechtia está limitado al extremo norte del Valle de México donde se
desarrolla sobre pendientes pronunciadas. Es un matorral espinoso, bajo y denso de
hasta 80 cm de alto, en donde predominan arbustos siempre verdes con hojas en roseta
como Hechtia podantha, y Yucca filifera, Agave lechugilla, otras especies comunes son
Jatropha dioica, Eupatorium espinosarum, Mimosa biuncifera, y Painteria leptophylla
(Figura 17) (Rzedowski et al., 1964: 48‐50)
El matorral de Eysenhardtia es frecuente en la parte central del valle que corresponde a
la Sierra de Guadalupe, este matorral alcanza hasta 4 m de altura.
El matorral de Senecio praecox es característico de terrenos rocosos y con suelos pobres,
esta asociación se distribuye en la parte baja del Pedregal de San Angel, que es una
corriente de lava basáltica. Se trata de un matorral abierto. La especie dominante es de
hasta 3 m de alto. Las especies que acompañan generalmente a Senecio praecox son
Dodonea viscosa, Montanoa tomentosa y Verbesina virgata.
En el estado de Hidalgo las extensiones dominadas por la familia Nolinaceae y el género
opuntia, crecen sobre pendientes pronunciadas y suelos rocosos, así mismo Yucca,
Jatropha y algunos Juniperus también pueden observarse (Figura 45).
150

Figura 45. Paisaje de un matorral xerófilo. Foto: Sotelo‐Caro
Figura 46. Stenocactus lamellosus. Foto Sotelo‐Caro.
151

Figura 47. Matorral de Hechtia. Foto Sotelo Caro.
Figura 48. Géneros Dasylirion, Yucca y Opuntia. Foto: Sotelo‐Caro.
152

Vegetación halófila
Comprende las comunidades vegetales que habitan en suelo salino, alcalino y mal
drenado (Figura 49) de los fondos de antiguos lagos, situado en la parte más baja del Valle
a una altitud aproximada de 2250 m de altitud. En la mayor parte de los casos la
vegetación de estas áreas adquiere la forma de un pastizal bajo y denso, en el cual
dominan las Poaceae que se producen vegetativamente (Figura 50).
En el Valle de México, según Rzedowski et al (1964: 51‐52) Atriplex linifolia y Suaeda
nigra pueden ser dominantes sobre suelos salinos y fuertemente alcalinnos de debido al
exceso de carbonato y cloruro de sodio, aunque la mayor parte de estos terrenos está
cubierta de pastizales.
Figura 49. Especies indicadoras de suelos salinos. Fotos: Sotelo‐Caro.
Figura 50. Especies indicadoras de suelos salinos. Fotos: Sotelo‐Caro.
153

Figura 51. Eragrostis sp. Poaceae. Foto: Felipe sotelo.
154

Vegetación acuática y subacuática
Anteriormente la vegetación acuática ocupaba grandes extensiones del Valle, siendo a
principios del siglo XX eran un elemento muy importante del paisaje.
Actualmente esta diversidad no es tan amplia, sin embargo sigue siendo considerable.
Las comunidades más conspicuas y arraigadas emergidas son Typha latifolia y de
Schoenoplectus spp. Conocidos como tulares que alcanzan hasta 3 m de alto, se
encuentran presentes principalmente en el lago de Texcoco y de Zumpango (Figura 51).
Sin embargo existen otros géneros de menor talla pero con la misma abundancia como,
Polygonum, Cyperus, Juncus, Echinochloa, Hydrocotyle Lemna, Sagittaria, Berula, y
algunas otras formas, presentes sobre todo en los bordes de canales y zanjas de
Xochimilco (Figura 52).
La vegetación flotante que a menudo se observa consiste en capas de Lemna spp., al igual
que Azolla. Eichhornia crassipes cubre por completo los cuerpos de agua hasta que llaga
a impedir la navegación y la pesca.
La vegetación leñosa que bordea las corrientes de agua, los más frecuentes son bosques
de galería o vegetación riparia, de Alnus acuminata y de Salix bonplandiana.
Es posible que antes de la perturbación humana otras especies como Taxodium
mucronatum, Fraxinus uhdei y Populus fremontii también fueran abundantes en bosques
de galería pero en la actualidad Taxodium se observa únicamente en estado silvestre a lo
largo del río de los Remedios y Fraxinus en algunas cañadas de la región montañosa.
Por ello en la actualidad se pueden observar algunas zonas con vegetación secundaria,
que tienen una presencia importante de especies no nativas del ecosistema y además la
cobertura es menor con respecto a el bosque de galería conservado; todo esto
consecuencia de las alteraciones realizadas.
Es importante mencionar que en el valle de México, no solo han desaparecido en los
últimos 50 años un considerable número de especies de plantas acuáticas sino que han
dejado de existir varias comunidades antes abundantes y extendidas.
Esta eliminación definitiva de especies y comunidades bióticas en regiones enteras es
quizá la consecuencia de mayor y más profundo alcance por lo que se refiere al impacto
de las actividades del hombre tendientes a transformar el ambiente.
155

Figura 52. Tule. Foto Sotelo‐Caro.
Figura 53. Vegetación acuática. Foto Felie Sotelo.
156

Resultados
La Cuenca es una unidad territorial definida por una línea divisoria de aguas (parte‐aguas),
capta precipitación, drena escurrimiento superficial, tiene una red de drenaje, drena hacia
un río, lago, laguna, mar. Además de eso la cuenca es el territorio natural donde nosotros
podemos captar el agua y el agua bajo sus dos conceptos, como vida cuando lo ingerimos
y regamos cultivos, pero también como generadora de riesgo, cuando tenemos excesos de
agua como inundaciones y los escases de agua como sequias.
Es un escenario integrado, dentro de la cuenca tenemos recursos naturales, suelos,
geología, personas, industrias, carreteras, todo lo que nosotros hacemos, nuestras
actividades cotidianas se desarrollan dentro de una cuenca y las acciones que realicemos
en ella pueden afectarla o beneficiarla.
Por ello se considera la mejor unidad de planificación física, de ordenamiento y manejo,
porque todos estos elementos que se dan dentro de la cuenca, tienen que interactuar de
forma armónica para no destruir esa cuenca o territorio.
La Cuenca del Valle de México no es la excepción, esta comprende a todo el Distrito
Federal, parte del Estado de México, Morelos, Puebla y Hidalgo y Tlaxcala, para fines de
este proyecto no todas las entidades participaran pese a esto, la zona de estudio mostro
un interesante mosaico que comprendió 10 tipos de vegetación, desde matorrales áridos
donde predominaban cactáceas hasta bosques húmedos donde pinos y oyameles
dominaban el paisaje.
El Valle de México posee una gran diversidad vegetal equivalente al 10% de las especies
que se conocen en México y al 1.5% de la biodiversidad del planeta, consta de 2213
especies de plantas vasculares que conrresponden a 748 géneros y éstos pertenecen a
156 familias (Figura 53).
Las Pteridofitas (Helechos y plantas afines) están representadas por 17 familias, 36
géneros y 106 especies. (Fernández‐Nava 2007).
Las Gymnospermas son las plantas que carecen de flores y frutos verdaderos entre los
cuales podemos mencionar a los pinos, los cedros y los oyameles, en el Valle de México se
encuentra 3 familias, 6 géneros y 16 especies.
En cuanto a las Angiospermas que son las plantas que si poseen flores y frutos verdaderos
se encuentran 156 familias, 706 géneros y 2094 especies, a su vez este grupo se divide en
monocotiledóneas y dicotiledóneas. (Figura 54).
157

Las monocotíledóneas además de que como su nombre lo indica poseen un solo
cotiledón, los pétales de sus flores se presentan de tres en tres, la nervadura de sus hojas
siempre es paralela y poseen un bulbo, entre las cuales podemos citar a las orquídeas, los
agaves y los pastos, dentro de la zona de estudio se han reportado 30 familias, 165
géneros y 529 especies. Las dicotilédoneas además de tener dos cotiledones, tienen un
número indefinido de pétalos y sus humas muestra una nervadura en forma de red, de
estas platas se encuentran 106 familias, 541 géneros y 2094 especies, como ejemplo
podemos citar, la flor de muerto, las begonias, el aguacate y los cactus.
De forma general podemos mencionar que las familias con mayor diversidad de géneros
son Asteraceae, Poaceae, Fabaceae, Brassicaceae entre tras como se puede observar en la
figura 25. Mientras qe los géneros con mayor diversidad de especies son Eupatorium,
Muhelembergia, Senecio y Salvia (Figura 56).
La diversidad florística no se limita solo al número de especies sino también a sus diversas
formas biológicas (Figura 57), el 80% hierbas, menos del 4% árboles, 1% son epífitas y 4%
trepadoras así como 8% son acuáticas y subacuáticas, 1.4% parásitas y saprófitas, 5%
suculentas y 1% halófitas (Fernández‐Nava 2007).
158

2500
2000
1500
1000
500
0
2500
2000
1500
1000
500
0
Angiospermas:
Pteridofitas Gimnospermas Angiospermas
Familia Género Especie
Figura 54. Distribución taxonómica de plantas vasculares.
Familia Género Especie
Monocotidedóneas
Dicotiledóneas
Figura 55. División Angiospermas.
159

120
100
40
30
20
10
0
80
60
40
20
0
Familias con más géneros
Figura 56. Diversidad de géneros
Géneros con más especies
Figura 57. Diversidad de especies
160

4%
1% 8%
1%
1%
5%
Hierbas Árboles Epífitas Acuáticas Parásitas Suculentas Alófitas
80%
Formas biológicas
Figura 58. Diversidad de formas biológicas.
161

Cartografía de uso de suelo y vegetación
Tipos de vegetación y uso de suelo
La cartografía de uso de suelo y vegetación de un área es importante ya que permite tener
una visión sinóptica y cuantitativa de la condición de los recursos naturales y su dinámica
espacio‐temporal.
La constante degradación de los sistemas naturales, derivados de la expansión de las
machas urbanas y la falta de planeación han originado una reducción de la cobertura
boscosa y de vegetación natural.
Por este motivo, la elaboración de cartografía de uso de suelo y vegetación constituye una
herramienta importante como apoyo a las tareas vinculadas con la instrumentación de
políticas ambientales, lo que representa una de las premisas centrales del ordenamiento
ecológico en su conjunto.
Los productos cartográficos elaborados en este estudio sirven de insumo para identificar
las áreas de mayor relevancia para los fines de aprovechamiento, restauración,
conservación y protección para el desarrollo sustentable del área de estudio del
ordenamiento.
Trabajo de gabinete
Para la actualización de la cartografía de uso de suelo y vegetación se utilizaron imágenes
tomadas con el sensor HVR de SPOT en el año 2008. Se creó un compuesto pan‐
sharpenned, que se obtiene mediante la combinación de la banda pancromática de 5
metros de resolución por pixel y una imagen multiespectral de color real con 10 metros de
resolución.
Las imágenes adquiridas tienen una corrección geométrica realizada con base en las
efemérides del satélite y por los tanto requiere de una ulterior corrección efectuada a
partir de información espacial más precisa. Para esto se utilizaron ortofotos digitales del
1998, correspondientes al área de estudio con escala 1:15,000.
Utilizando el programa de procesamiento de imágenes ERDAS Imagine, se ubicaron
aproximadamente 200 puntos de control por imagen para la corrección y se aplicó un
polinomio de tercer grado debido al relieve muy accidentado de las partes altas de la
Cuenca y en general de la región norte (Figura 89).
162

Utilizando el programa Arcview 3.2 se trazaron polígonos que delimitan los diferentes
usos del suelo y vegetación.
Figura 59. Interpretación visual de uso de suelo y vegetación sobre la imagen Multiespectral 2009.
La clasificación de las categorías de vegetación se basó en la clasificación de Rzedowski.
Por ser un trabajo a una escala muy detallada y con base en los recorridos de campo y la
interpretación visual de las imágenes satelitales multiespectrales y pancromáticas se
determinaron 34 categorías de cobertura vegetal y uso de suelo (Figura 87). Se incluyeron
algunas categorías que aunque no existen en la bibliografía representan importantes
extensiones del suelo de conservación a la escala de trabajo, por lo que fueron tomados
en cuenta. En la Tabla 22 se presentan las categorías de uso de suelo y vegetación, así
como el área y porcentaje.
Tabla 22. Tipos de Uso de Suelo y Vegetación, agrupados por formación y mostrando la superficie y
porcentaje que ocupa cada clase.
Tipo de vegetación Superfice
(ha)
Porcentaje
(%)
Bosque Bosque de encino 46,045.22 2.78
Bosque de encino perturbado 59,237.43 3.58
Bosque de oyamel 31,992.29 1.93
Bosque de oyamel perturbado 1,181.70 0.07
Bosque de pino 61,649.65 3.72
Bosque de pino‐encino 56,564.03 3.41
Bosque de pino‐encino perturbado 34,808.55 2.10
Bosque de pino‐oyamel 21,533.46 1.30
Bosque de pino‐oyamel perturbado 2,724.24 0.16
Bosque de pino perturbado 16,473.58 0.99
Bosque inducido 841.22 0.05
Bosque de Tascate 22,618.35 1.37
163

Tipo de vegetación Superfice
(ha)
Porcentaje
(%)
Otras coberturas de vegetación Barranca y vegetación secundaria 4,447.83 0.27
Chinampas 1,101.90 0.07
Humedales 910.55 0.05
Vegetación riparia 1,725.83 0.10
Vegetación riparia perturbada 1,002.24 0.06
Vegetación secundaria 20,793.77 1.26
Matorral 84,676.24 5.11
Pastizal de alta montaña 10,062.24 0.61
Pastizal inducido 151,081.97 9.12
Zona mixta matorral y bosque templado 12,239.41 0.74
Agricultura Agricultura de riego 171,301.51 10.34
Agricultura de temporal 544,844.59 32.89
Área urbanizada Zona urbana 184,730.95 11.15
Zona de crecimiento urbano 17,285.86 1.04
Asentamiento rural 46,253.47 2.79
Vialidad 9,102.38 0.55
Infraestructura 17,493.52 1.06
Otras coberturas Zona sin vegetación aparente 4,462.28 0.27
Zona de reforestación 651.46 0.04
Zona inundable 1,716.10 0.10
Sitio de extracción 4,101.76 0.25
Cuerpo de agua 10,709.60 0.65
Total 1,656,365.17 100
La distribución de cada uno de los usos de suelo presentes en la Cuenca, se pueden observar en el mapa de
uso de suelo y vegetación (Figura 88)
164

Figura 60. Mapa de uso de suelo y vegetación
165

600,000.00
500,000.00
400,000.00
300,000.00
200,000.00
100,000.00
Figura 61. Superficie en hectáreas por uso de suelo y vegetación en la Cuenca del Valle de México
Descripción de las categorías de uso de suelo y vegetación
Agricultura
‐
Las actividades agrícolas ocupan el 42.9 % de la superficie total de la Cuenca del Valle de
México, se dividieron en 2 categorías: agricultura de riego y agricultura de temporal. La
agricultura de temporal es la práctica agrícola predominante (Figura 91).
Agricultura de temporal Agricultura de riego
24%
Figura 62. Porcentaje por tipo de agricultura de la superficie total de actividades agrícolas.
76%
166

Como se observa en la Figura 90 la superficie agrícola representa un uso de suelo
importante, casi el 50% de la superficie total del área de estudio es agrícola, de la cual el
24% es de riego y el 76% es de temporal (Figura 91).
Cabe mencionar que dentro de esta categoría de uso de suelo se incluyeron 5 ha
pertenecientes a zonas de nopaleras principalmente presentes en la delegación Milpa Alta
en el Distrito Federal y en menor proporción en algunos municipios del Estado de México
e Hidalgo.
Área urbanizada
Figura 63. Agricultura de Temporal
Existen múltiples asentamientos humanos en el área, algunos de origen rural, de
comunidades asentadas en la zona desde hace mucho tiempo y algunos otros que se han
generado por la presión de crecimiento de la mancha urbana. Las categorías que se
incluyen dentro de la zona urbanizada son: zona urbana, zona de crecimiento urbano,
asentamientos humanos rurales, infraestructura y las vialidades, en conjunto estas clases
ocupan el 16.5% de la superficie total del área de estudio, lo que representa 272,047 ha
de las cuales el 68% corresponden a la zona urbana (Figura 92).
167

Zona urbana
Zona urbana
68%
Vialidad
3%
Figura 64. Porcentaje de los diferentes tipos de zona urbanizada
La zona urbana tiene un superficie de 184,730 ha, lo que representa el 11% del área de
estudio.
Figura 65. Zona urbana
168
Infraestructura
7%
Asentamiento
humano rural
16%
Zona de
crecimiento
urbano
6%

Zona de crecimiento urbano
La zona de crecimiento de la mancha urbana es una zona urbana que todavía no se
encuentra totalmente densificada. En ella existen múltiples espacios libres, así como
vialidades sin pavimentar. Ocupa 17,285 ha que representan el 6% de la zona urbanizada
total y el 1% de la superficie total del área de estudio.
Asentamientos humanos rurales
Representan el 16% de la zona urbanizada, ocupan 44,133 ha de la superficie total del
area de estudio, son aquellas poblaciones rurales que aun no han sido devoradas por el
crecimiento de la ciudad, principalmente por su mayor lejanía y la topografía que ha
dificultado parcialmente el crecimiento de la mancha urbana hacia las mismas (Figura 94).
Otras coberturas de área urbanizada
Figura 66. Asentamiento rural
Las zonas de infraestructura como canchas deportivas, instalaciones de energía,
industrias, etc, sitios de importancia cultural y vialidades pavimentadas son consideradas
como coberturas dentro del área urbanizada. En conjunto ocupan 26,551 ha que
representan el 1.6% de la zona urbanizada.
169

Bosque
En la interpretación visual y trabajo de campo se identificaron seis clases de bosque:
bosque inducido, bosque de encino, bosque de pino encino, bosque de pino, bosque de
pino oyamel y bosque de oyamel. De estas clases se derivaron once categorías de uso de
suelo y vegetación, debido a la diferenciación de las áreas perturbadas de las conservadas.
La superficie de bosque conservado es casi de 217,600 ha. Las zonas con bosque
perturbado ocupan 114,485 ha, sumando un total de 332,085 ha de zonas boscosas y el
20% del área de estudio (Figura 98).
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Superficie
boscosa
Bosque
conservado
Figura 67. Superficie total de bosque y de bosque perturbado en Ia cuenca del valle de México.
El tipo de bosque más abundante en el área de estudio es el bosque de pino con más de
61,634 ha, seguido del bosque de encino perturbado, bosque de pino encino, bosque de
encino, bosque de pino encino perturbado (Figura 96).
170
Bosque
perturbado

Figura 68. Distribución de la superficie por tipo de bosque en la Cuenca del Valle de México.
Bosque de encino
El bosque de encino se caracteriza por la dominancia de especies del genero Quercus
(Figura 98). Se localiza principalmente entre los 2,500 y 2,800 m.s.n.m., en las partes bajas
de las zonas montañosas. Su superficie es de poco más de 104,537 ha que representan el
6% de la superficie total del área de estudio, de las cuales cerca del 60% se encuentra
perturbadas (Figura 98), principalmente debido a la mayor accesibilidad de este bosque
por ser el más próximo al área urbana y distribuirse a menor altitud.
171
Bosque inducido
Bosque de encino
Bosque de encino
perturbado
Bosque de pino encino
Bosque de pino encino
perturbado
Bosque de pino
Bosque de pino
perturbado
Bosque de pino oyamel

Bosque de
encino
perturbado
56%
Figura 69. Porcentaje de la superficie total de bosque de encino conservada y perturbada.
Figura 70. Bosque de encino.
Bosque mixto de pino‐encino (incluye encino‐pino)
Se encuentra entre los 2,000 y los 3,000 m de altitud. Se caracteriza por presentar
especies del genero Pinus y especies del genero Quercus como especies dominantes. Es
un ecosistema con una superficie de 91,231 ha que representan el 27% de la superficie
boscosa de la cuenca y cerca del 5% de la superficie total (Figura 99).
172
Bosque de
encino
44%

Bosque de pino
Bosque de
pino encino
perturbado
38%
Figura 71 Porcentaje de la superficie total de bosque de pino encino
Es el bosque más abundante en el área de estudio. Ocupa una superficie de más de
61,634 ha de las cuales una quinta parte está perturbada. (Figura 100) Se caracteriza por
tener una dominancia muy marcada de especies del genero Pinus. Se distribuye entre los
2,700 y 3,800 m.s.n.m. (Figura 101).
Bosque de
pino
perturbado
21%
Figura 72. Porcentaje de la superficie total de bosque de pino conservada y perturbada.
173
Bosque de
pino
79%
Bosque de
pino encino
62%

Figura 73. Bosque de pino
Bosque mixto de pino‐oyamel (incluye oyamel‐pino)
Se encuentra entre los 2,500 y los 3,500 m de altitud. Se caracteriza por presentar
especies del genero Pinus y la especie Abies religiosa como especies dominantes (Figura
103). La superficie en el área de estudio de este ecosistema es de 24,193 ha que
representan el 7% de la superficie boscosa de la cuenca y cerca del 1.5% de la superficie
total (Figura 102). Se localiza principalmente en las zonas altas de la cuenca. El oyamel
ocupa la parte mediana de las montañas, y en las partes más altas y más bajas existen
diferentes especies de pinos, por lo que el bosque mixto entre ambos géneros se da en las
zonas de transición de ambos ecosistemas. No se clasificó en la categoría de bosque de
pino o de oyamel debido a que presenta una asociación entre especies de ambos géneros
muy equilibrada y su valor biológico como zona de transición entre ambos ecosistemas es
muy importante (Figura 103).
174

Figura 74. Porcentaje de la superficie total de bosque de pino‐oyamel conservada y perturbada.
Bosque de oyamel
Bosque de
pino oyamel
perturbado
11%
Figura 75. Bosque de pino‐oyamel
Se trata de un ecosistema donde la especie predominante del sustrato arbóreo es Abies
religiosa (Figura 105). Representa el 10% de la superficie boscosa del área de estudio y el
2% de la superficie total. Se encuentra casi completamente en buen estado de
conservación (Figura 104).
175
Bosque de
pino oyamel
89%

Figura 76. Porcentaje de la superficie total de bosque de oyamel conservada y perturbada.
Vegetación o bosque ripario
Bosque de
oyamel
perturbado
4%
Figura 77. Bosque de oyamel
Se ubica dentro de las barrancas y está asociado a escurrimientos permanentes o
intermitentes. Tiene una superficie total de poco más de 2728 ha de las cuales más de la
tercera parte están perturbadas (Figura 106).
176
Bosque de
oyamel
96%

Vegetación
riparia
perturbada
37%
Figura 78. Porcentaje de la superficie total de vegetación o bosque ripario conservada y perturbada.
Bosque inducido
Se refiere a las zonas de vegetación boscosa creadas artificialmente mediante
reforestación. A menudo se trata de especies introducidas como el eucalipto y algunas
especies de cedro (Figura 107).
Figura 79. Bosque inducido en el Olivar, Ixtapaluca, Estado de México.
177
Vegetación
riparia
63%

Zonas de pastizal
Las zonas de pastizal se diferencian entre el pastizal inducido y el natural de alta montaña.
En el caso del pastizal de alta montaña existen zonas donde se encuentra presente en
claros dentro del bosque. El pastizal inducido representa más del 90 % de la superficie
total de las zonas de pastizales con más de 150,713 ha, mientras que las zonas de pastizal
de alta montaña representan el 6% con poco más de 10,051 ha (Figura 108).
180000.000
160000.000
140000.000
120000.000
100000.000
80000.000
60000.000
40000.000
20000.000
0.000
Pastizal de alta montaña
Pastizal
inducido
Pastizal de alta
montaña
Figura 80. Superficie en ha por tipo de pastizal.
El pastizal de alta montaña (Figura 109) se localiza en altitudes de 3000 a 4300 m y
constituye un ecosistema muy importante para la conservación de especies prioritarias
como el gorrión zacatonero Xenospiza baileyi y el teporingo Romerolagus diazi.
178
Superficie
total

Pastizal
Figura 81. Pastizal de alta montaña en Ixtapaluca, Estado de México.
Se refiere a las zonas de pastizal inducido, principalmente para el desarrollo de actividades
de pastoreo, a menudo las áreas de agricultura de temporal son utilizadas como pastizales
de agostadero en la época de estiaje (Figura 110).
Figura 82. Pastizal inducido
179

Matorral
Dentro de esta categoría se incluyen los matorrales de tipo xerófilo y espinoso, en donde
las comunidades presentes dentro de la Cuenca son dominadas por distintos géneros
asociados a las distintas condiciones presentes en el territorio, como se menciona más
ampliamente en el apartado de flora. Dentro de estos géneros se pueden mencionar:
Opuntia, Agave, Yucca, Hechtia y Senecio, entre otros. El clima predominante es cálido‐
seco, el substrato rocoso y su estructura abierta y heterogénea. Ocupa 84,676.24 ha que
representan el 5% del total de la superficie del area de estudio (Figura 111).
Vegetación secundaria
Figura 83. Matorral
Se encuentra en zonas de disturbio donde la vegetación original desapareció, por lo que
mediante regeneración natural crecieron arbustos y hierbas. Se ubica principalmente en
las faldas de la zona montañosa. Ocupa 20,785 ha que corresponden al 1.24% de la
superficie total de la cuenca (Figura 112).
Otra subcategoría de este tipo de vegetación es la vegetación secundaria presente dentro
de las barrancas. Ésta ocupa una superficie de 4,447 ha que representa el 0.2% del área de
estudio.
180

Zonas reforestadas
Figura 84. Vegetación secundaria
Se refiere a zonas de pastizales inducidos o vegetación secundaria que mediante esfuerzos
de los diferentes ejidos y comunidades han sido reforestadas y donde ya se puede
observar árboles juveniles de especies forestales (Figura 113).
Figura 85. Zona reforestada
181

Chinampas
La chinampería es técnica agrícola desarrollada por lo aztecas para transformar en milpas
parte de los lagos y lagunas del Valle de México. A partir del lodo del fondo del lago se
contruyen áreas rectangulares de tierra fértil de aproximadamente 30 metrso de largo por
dos metros y medio de ancho para cultivar floricultura y horticultura. Ocupa una
superficie de 1,101 ha que representa el 0.7% del área de estudio (Figura 114).
Humedal
Figura 86. Chinampas
Un humedal es una zona de tierras generalmente planas en la que la superficie se inunda
permanente o intermitentemente, al cubrirse regularmente de agua el suelo se satura
quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un ecosistema híbrido entre los
puramente acuáticos y los terrestres. Ocupa una superficie de 905 ha que representa el
0.05% del área de estudio
182

Táscate
Figura 87. Humedal
Son bosques formados por árboles escuamiformes del género Juniperus spp a los que se
les conoce como táscate, enebro o cedro. Ocupa una superficie de 22,585 ha que
representa el 1.3% del área de estudio (Figura 117).
Figura 88. Bosque de Táscate (foto Ofelia Soto)
183

Subsistema socioeconómico
Indicadores Económicos
El indicador económico principal es el Producto Interno Bruto (PIB). Para el año del 2007
el PIB total de la economía mexicana creció el 3.4 por ciento en términos reales con
relación al año anterior. Dieciséis entidades federativas presentaron crecimientos
superiores al promedio nacional, entre ellos Hidalgo con 4.8%; Estado de México con 4
puntos porcentuales (INEGI 2009). De menor manera el PIB del Distrito Federal creció en
un 2.9% y Tlaxcala solo 1.6% (INEGI 2009). Desafortunadamente, a raíz de la crisis
económica del último año, se observa una caída en la generación del PIB en todo el país.
Durante el 2008 y 2009 el PIB ha caído de manera significativa. Únicamente en el último
trimestre del 2009 se registro una caída del 6.7% (Arce 2009). Se espera que esto afectará
principalmente el empleo (Sosa 2009), en 2007 la tasa de desempleo fue de 3.5%,
estimándose en 5.7% de la PEA en el 2009 y 6.9% para el 2010, pronóstico que no
considerar como las modificaciones a la ley de ingresos afectará el mercado interno.
Actualmente el PIB del sector primario de los municipios estatales que se incluyen en el
análisis de la Cuenca no refleja que estas entidades sean contribuidores importantes. El
sector primario integrado por la agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y
caza, aportó un monto de 365,879 millones de pesos corrientes al PIB nacional. El estado
de México aporto el 4.9%; Hidalgo el 2.1%; Tlaxcala con el 0.6% y Distrito Federal con solo
el 0.3% (INEGI 2009). Esto refleja que a pesar de que los sectores primarios de la cuenca
se perciban como importantes por el territorio que ocupan y la importancia sociocultural
que representan aportan solo un pequeño porcentaje del PIB al ser comparado con otras
entidades federativas.
De manera contraria, los integrantes de la Cuenca aportaron de manera significativa al PIB
industrial, donde el Distrito Federal aporto el 8.2% y el Estado de México el 8.9%. En el
sector servicios el Distrito Federal aporto el 23% del PIB nacional por este concepto,
seguido por el Estado de México con 9.2%. (INEGI, 2009). La presencia desbalanceada de
las instancias financieras y económicas del país en la Ciudad de México repercute en una
alta aportación del PIB por concepto de actividades secundarias y terciarias en esta zona.
184

El sector secundario en la Cuenca, conformado por la minería, industria manufacturera,
construcción, y la electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final,
aportó 3,830,656 millones de pesos corrientes del PIB en 2007. Las entidades federativas
que más aportaron al PIB manufacturero fueron el Estado de México con 8.9 por ciento y
Distrito Federal 8.2 por ciento; entre las de menor participación está Hidalgo con el 2.0
por ciento y Tlaxcala con el 0.5 por ciento. Estos datos demuestran la importancia en
consumo de servicios de agua, electricidad y gas que se da en la ZMVM del Estado de
México y el Distrito Federal, que junto con los otros sectores secundarios, aporta el 17.1%
del PIB nacional en estos rubros.
El sector servicios considera actividades relacionadas al comercio, transporte, correos y
almacenamiento, información en medios masivos, servicios financieros y de seguros,
servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, servicios
profesionales, científicos y técnicos, dirección de corporativos y empresas, etcétera. Las
entidades que aportaron al producto fueron el Distrito Federal con el 23.9 por ciento,
Estado de México con el 9.2 %, Tlaxcala con el 0.5 por ciento e Hidalgo con el 1.3 por
ciento (INEGI, 2009). Se repite el patrón de concentración de riqueza, particularmente de
servicios y materiales procesados en la Ciudad de México.
En la Figura 118 se puede observar la distribución del PIB en los municipios de La Cuenca,
resaltando, en colores obscuros, la concentración de la riqueza en las zonas
metropolitanas, tanto de la ciudad de México como Pachuca. La diferencia entre la
rentabilidad de las actividades económicas del campo y de las ciudades recalca las
diferencias sociales que se desarrollan espacialmente. En el campo, donde se realizan
actividades económicas del sector primario, se observa un PIB más bajo, mientras que en
las ciudades se goza de una economía que incluye el valor agregado de las actividades de
los sectores secundarios y terciarios.
185

Figura 89. Distribución del PIB adentro de la Cuenca.
Fuente: Elaborado con datos de la PUND 2005.
186

Población económicamente activa por sector
Tabla 23. Población Económicamente Activa (PEA) por condición de ocupación en la cuenca
Municipio Población económicamente
activa
Total Ocupada Desocupada
Hidalgo 737223 728726 8497
Actopan 16118 15988 130
Ajacuba 4254 4189 65
Alfajayucan 4501 4471 30
Almoloya 3279 3243 36
Apan 13873 13680 193
Arenal, el 4565 4502 63
Atitalaquia 7743 7563 180
Atotonilco de tula 8151 7959 192
Chapantongo 3377 3356 21
Chapulhuacán 6076 6032 44
Chilcuautla 4111 4067 44
Emiliano zapata 4157 4095 62
Epazoyucan 3928 3880 48
Francisco I. Madero 8385 8260 125
Ixmiquilpan 23599 23389 210
Mineral de la reforma 16352 16118 234
Mineral del monte 4541 4495 46
Mixquiahuala de juárez 11473 11308 165
Pachuca de soto 100399 99013 1386
Progreso de obregón 6696 6613 83
San agustín tlaxiaca 7783 7706 77
San salvador 9376 9295 81
Santiago de anaya 4264 4226 38
Singuilucan 4221 4182 39
Tasquillo 3895 3848 47
Tepeapulco 17910 17567 343
Tepeji del río de ocampo 24205 23787 418
Tepetitlán 2453 2409 44
Tetepango 2725 2678 47
Tezontepec de aldama 12781 12578 203
Tizayuca 17498 17254 244
187

Municipio Población económicamente
activa
Total Ocupada Desocupada
Tlahuelilpan 4856 4797 59
Tlanalapa 3495 3444 51
Tlaxcoapan 7575 7443 132
Tolcayuca 4213 4168 45
Tula de allende 29635 29189 446
Villa de tezontepec 3137 3090 47
Zapotlán de juárez 5838 5803 35
Zempoala 8656 8532 124
FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística; Dirección de Estadísticas de Corto Plazo, 2001.
Tabla 24. Población Ocupada por Sector de Actividad y Municipio en Hidalgo. 2000.
MUNICIPIO Total PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
Actopan 15988 15.47 28.98 55.55
Ajacuba 4189 19.72 47.41 32.87
Alfajayucan 4471 47.55 26.10 26.35
Almoloya 3243 39.07 30.87 30.06
Apan 13680 16.90 36.81 46.29
El Arenal 4502 19.79 37.76 42.45
Atitalaquia 7563 17.39 43.12 39.49
Atotonilco de Tula 7959 6.07 49.50 44.43
Cardonal 3869 39.75 29.98 30.27
Chapantongo 3356 37.07 32.78 30.15
Chilcuautla 4067 47.87 21.74 30.39
Emiliano Zapata 4095 8.74 48.13 43.13
Epazoyucan 3880 19.74 37.55 42.71
Francisco I. Madero 8260 29.53 17.71 52.76
Ixmiquilpan 23389 31.91 18.68 49.41
Mineral del Monte 4495 5.65 35.06 59.29
Mixquiahuala de Juárez 11308 22.67 26.87 50.46
Pachuca de Soto 99013 0.79 23.92 75.29
Progreso de Obregón 6613 14.08 23.73 62.20
Mineral de la Reforma 16118 10.08 25.93 72.55
San Agustín Tlaxiaca 7706 0.18 0.60 0.52
San Salvador 9295 39.76 24.22 36.02
Santiago de Anaya 4226 34.83 27.52 37.65
Singuilucan 4182 33.50 34.22 32.28
Tasquillo 3848 38.67 20.06 41.27
Tepeapulco 17567 5.85 41.49 52.67
Tepeji del Río de O. 23787 9.27 57.26 33.48
Tepetitlán 2409 28.73 31.76 39.52
Tetepango 2678 15.38 51.46 33.16
Villa de Tezontepec 3090 11.62 34.21 54.17
Tezontepec de Aldama 12578 34.10 22.75 43.15
188

MUNICIPIO Total PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
Tizayuca 17254 7.92 39.92 52.17
Tlahuelilpan 4797 19.57 22.93 57.49
Tlanalapa 3444 7.93 47.01 45.06
Tlaxcoapan 7443 22.25 29.01 48.74
Tolcayuca 4168 9.52 48.68 41.79
Tula de Allende 29189 7.55 39.86 52.60
Zapotlán de Juárez 5803 7.74 55.73 36.53
Zempoala 8532 17.33 48.71 33.95
Subtotal 422054 801.54 1320.00 1688.32
Fuente: Gobierno del estado de Hidalgo. Enciclopedia de los municipios de México.
Como se puede ver en el cuadro anterior, a diferencia de lo que sucede en otras
entidades, las actividades terciarias no son dominantes en los municipios. La población
ocupada en las manufacturas inusualmente observa una alta proporción en casi todos los
municipios. Solamente en Pachuca, Progreso de Obregón y Mineral de Reforma se
observan altas proporciones de población ocupada en los servicios, explicable en el caso
del Pachuca pues es la que concentra los poderes y por tanto los servicios.
Demografía
Población
En el área administrativa Cuenca de México se encuentra la concentración de población
más importante del País, localizada principalmente en la Ciudad de México. La Cuenca
cuenta con una población total de 20,541,585 habitantes (INEGI 2005) distribuida
heterogéneamente entre los cuatro estados que contribuyen al territorio que conforma
La Cuenca (Tabla 26).
189

Tabla 25: Población del territorio de las cuatro entidades que conforman la cuenca
Entidad Federativa Población % de la población % de la superficie de
total de la cuenca la cuenca
Distrito Federal 8720916 42.45 9.05
Estado de México 10426975 50.76 39.6
Hidalgo 1324522 6.45 48.37
Tlaxcala 69172 0.34 2.98
Figura 90. Distribución poblacional de la Cuenca
Fuente: Elaborado con datos del INEGI 2005
190

Hidalgo
En el 2005, el Estado de Hidalgo contaba con 2,345,514 habitantes. El 56.5% equivalente a
1,324,522 habitantes se encuentran en el área de estudio, la cual se encuentra compuesta
por 39 de los 84 municipios que conforman la entidad.
Tabla 26. Población total por Municipio. 1990 a 2005 Población total en el Estado de Hidalgo por Municipio
1990 a 2005
Municipios 1990 1995 2000 2005 TCMA 1990‐ 2005
Actopan 40,613 44,223 46,010 48,518 1.19
Ajacuba 12,704 13,994 14,507 16,111 1.59
Alfajayucan 16,830 16,522 17,018 16,859 0.01
Almoloya 8,973 10,340 10,290 10,638 1.14
Apan 35,572 37,170 39,513 39,247 0.66
El Arenal 12,650 14,046 14,223 15,037 1.16
Atitalaquia 17,626 19,794 21,636 24,749 2.29
Atotonilco de Tula 19,327 22,607 24,848 26,500 2.12
Cardonal 17,731 18,481 16,943 15,876 ‐0.73
Chapantongo 11,108 12,335 11,257 11,389 0.17
Chilcuautla 13,697 14,744 15,069 15,284 0.73
Emiliano Zapata 11,567 12,208 12,281 12,309 0.41
Epazoyucan 9,302 10,146 11,054 11,522 1.44
Francisco I. Madero 25,554 28,125 28,492 29,466 0.95
Ixmiquilpan 65,934 73,838 75,833 73,903 0.76
Mineral del Monte 13,043 13,340 12,885 11,944 ‐0.58
Mixquiahuala de Juárez 31,137 35,200 35,065 37,747 1.29
Pachuca de Soto 180,630 220,488 245,208 275,578 2.85
Progreso de Obregón 17,156 19,267 19,041 19,672 0.92
Mineral de la Reforma 20,820 28,548 42,223 68,704 8.28
San Agustín Tlaxiaca 19,941 21,571 24,248 27,118 2.07
San Salvador 25,674 28,799 28,980 28,637 0.73
Santiago de Anaya 12,457 13,605 13,582 14,066 0.81
Singuilucan 12,201 12,865 13,269 13,143 0.50
191

Municipios 1990 1995 2000 2005 TCMA 1990‐ 2005
Tasquillo 15,090 16,926 16,648 15,429 0.15
Tepeapulco 47,214 48,241 49,539 49,850 0.36
Tepeji
Ocampo
del Río de 51,199 61,950 67,858 69,755 2.08
Tepetitlán 7,430 8,635 8,498 8,893 1.20
Tetepango 6,871 8,805 8,935 9,697 2.32
Villa de Tezontepec 7,394 8,817 8,982 10,723 2.51
Tezontepec de Aldama 31,651 35,722 38,718 41,909 1.89
Tizayuca 30,293 39,357 46,344 56,573 4.25
Tlahuelilpan 11,508 13,400 13,936 15,412 1.96
Tlanalapa 9,051 9,648 9,839 8,662 ‐0.29
Tlaxcoapan 18,264 21,159 22,641 24,734 2.04
Tolcayuca 8,011 9,997 11,317 11,746 2.58
Tula de Allende 73,713 82,333 86,840 93,296 1.58
Zapotlán de Juárez 11,481 13,597 14,888 16,493 2.44
Zempoala 21,295 23,148 24,516 27,333 1.68
En la mayoría de los municipios de la cuenca la población crece por abajo de la media
estatal, excepto el municipio de Mineral de Reforma, que en el período presenta una tasa
de crecimiento del 8.28% anual, explicable por su cercanía a la ciudad de Pachuca por lo
cual se han creado desarrollos “dormitorios,” donde las personas residen pero siguen
manteniendo sus empleos en Pachuca.
Tres municipios tienen tasas negativas de crecimiento, cinco presentaron muy poco
crecimiento y 15 estuvieron por arriba del promedio estatal. El resto crecieron por abajo
del promedio estatal. La cercanía de algunos municipios Hidalguenses a la ciudad de
México podría explicar el crecimiento poblacional constante de los municipios más
aledaños atribuido a la migración.
Analizando el comportamiento de la población por grupos de edad, en los municipios
considerados encontramos que la mayor parte de la población es joven (Tabla 27).
192

GRUPO DE
EDAD
2000 Porcentaje % 2005 Porcentaje
%
193
TCMA
0 a 4 243,558 10.9 237,423 10.1 ‐0.51
5 a 9 277,830 12.4 243,185 10.4 ‐2.63
10 a 14 271,378 12.1 270,650 11.5 ‐0.05
15 a 19 235,368 10.5 237,675 10.1 0.20
20 a 24 195,771 8.8 196,494 8.4 0.07
25 a 29 172,960 7.7 175,226 7.5 0.26
30 a 34 155,351 6.9 173,306 7.4 2.21
35 a 39 143,447 6.4 159,174 6.8 2.10
40 a 44 117,852 5.3 135,441 5.8 2.82
45 a 49 95,309 4.3 116,547 5.0 4.11
50 a 54 77,766 3.5 93,857 4.0 3.83
55 a 59 60,808 2.7 73,161 3.1 3.77
60 a 64 51,719 2.3 65,005 2.8 4.68
65 y más 118,409 5.3 139,320 5.9 3.31
No esp 18,065 0.8 29,050 1.2 9.97
Total 2,235,591 100.0 2,345,514 100.0 0.96
Tabla 27. Población por grupos de edad y sexo, Estado de Hidalgo
Fuente: INEGI. Censo de población 2000 y conteo 2005
Al igual que en el resto del país, en Hidalgo, hay un proceso de envejecimiento de la
población. La población de menos de 19 años bajó del 35.5% al 32%, la de adultos en
edades entre 20 a 49 años aumentó del 39.4% al 40.8%. La proporción de hombres en
esta franja de edades bajó de un punto porcentual, lo que representa de todas formas una
cuota del sacrificio del bono demográfico. Se observa también un incrementó en la
población de un punto porcentual del grupo población de 55 años y más.
Entre los cambios que se observan en la estructura por edades se observa que entre 2000
y 2005 el índice de feminización en las edades centrales de 20 a 39 años, inclusive de 40 a
49, aumenta, atribuido a las migraciones masculinas.

Tabla 28. Índice de feminización por franjas de edades
Edad 2000 2005
0 a 4 0.97 0.97
5 a 9 0.98 0.97
10 a 14 0.98 0.98
15 a 19 1.06 1.06
20 a 24 1.20 1.23
25 a 29 1.20 1.25
30 a 34 1.18 1.21
35 a 39 1.14 1.17
40 a 44 1.08 1.13
45 a 49 1.05 1.10
50 a 54 1.04 1.05
55 a 59 1.04 1.05
60 a 64 1.08 1.09
65 y más 1.15 1.14
Total 1.07 1.08
En la Tabla 29 puede observarse que el fenómeno se repite en prácticamente todos los
municipios.
Tabla 29. Índice de feminización. 2000 y 2005
Municipio 2000 2005
Actopan 1.04 1.14
Ajacuba 1.05 1.08
Alfajayucan 1.01 1.09
Almoloya 1.08 1.03
Apan 1.09 1.10
El Arenal 1.01 1.11
Atitalaquia 1.07 1.03
Atotonilco de Tula 1.15 1.04
Cardonal 0.99 1.12
Chapantongo 0.98 1.06
Chilcuautla 1.07 1.08
Emiliano Zapata 1.05 1.09
194

Municipio 2000 2005
Epazoyucan 1.12 1.08
Francisco I. Madero 1.09 1.12
Ixmiquilpan 1.09 1.14
Mineral del Monte 1.13 1.16
Mixquiahuala
Juárez
de 1.01 1.13
Pachuca de Soto 1.15 1.10
Progreso de Obregón 1.12 1.13
Mineral
Reforma
de la 1.05 1.09
San Agustín Tlaxiaca 0.98 1.06
San Salvador 1.10 1.08
Santiago de Anaya 1.06 1.09
Singuilucan 1.12 1.06
Tasquillo 1.09 1.21
Tepeapulco 0.95 1.09
Tepeji del Río de O 1.05 1.05
Tepetitlán 1.03 1.09
Tetepango 1.02 1.04
Villa de Tezontepec 1.06 1.03
Tezontepec
Aldama
de 1.05 1.04
Tizayuca 1.05 1.03
Tlahuelilpan 1.01 1.07
Tlanalapa 1.03 1.07
Tlaxcoapan 1.04 1.06
Tolcayuca 1.05 1.06
Tula de Allende 1.13 1.06
Zapotlán de Juárez 1.07 1.08
Zempoala 1.02 1.03
Subtotal 1.07 1.09
Total 1.07 1.08
Fuente: INEGI: Censo de población 2000 y conteo de población 2005
Sólo en 11 municipios, el índice de feminización se reduce en el período, lo que se debe a
un incremento de la migración femenina, tema que se amplía más adelante en este
documento.
195

Tabla 30. Indice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005
Municipios 1990 1995 2000 2005
Actopan 6.7 7.4 8.5 9.5
Ajacuba 9.2 10.1 11.7 12.4
Alfajayucan 10 10.8 12.8 15.1
Almoloya 8.2 8.6 9.9 11.0
Apan 6.7 7.5 8.5 10.0
El Arenal 6.8 7 8.2 9.2
Atitalaquia 5.6 6.2 6.5 7.6
Atotonilco de Tula 6 5.6 6.3 7.7
Cardonal 6.5 7 9.4 12.2
Chapantongo 70.1 11.4 13.9 14.6
Chilcuautla 6.5 6.7 8.2 10.1
Emiliano Zapata 6.3 7.7 8.3 10.4
Epazoyucan 8 9 10.4 11.6
Francisco I. Madero 6.2 6.7 8.1 9.5
Ixmiquilpan 5.1 5.4 6.9 8.5
Mineral del Monte 7.1 7.9 8.7 10.6
Mixquiahuala de Juárez 5.9 6.3 7.4 8.7
Pachuca de Soto 6.3 6.2 6.8 7.8
Progreso de Obregón 6.1 6.5 7.8 9.6
Mineral de la Reforma 4.1 4.5 4.4 4.7
San Agustín Tlaxiaca 8.5 8.2 9.6 10.2
San Salvador 7.2 7.8 9.4 10.8
Santiago de Anaya 8 8.9 10.8 11.9
Singuilucan 7.8 8.6 9.8 11.2
Tasquillo 7.5 7.8 9.9 12.6
Tepeapulco 5 6.6 8.3 10.4
Tepeji del Río de Ocampo 5.3 5.7 6.3 7.3
Tepetitlán 11.4 11.8 12.5 14.2
Tetepango 6.5 7.1 8.3 9.3
Villa de Tezontepec 8.6 8.8 9.2 9.2
Tezontepec de Aldama 5.8 6.5 7.5 8.5
Tizayuca 4.8 4.8 5.3 5.7
Tlahuelilpan 5.7 6.1 7 8.0
Tlanalapa 5.9 6.6 7.8 9.6
Tlaxcoapan 5.9 6.3 6.9 7.8
Tolcayuca 8.4 7.8 8.1 8.8
Tula de Allende 6.2 6.6 7.5 8.7
Zapotlán de Juárez 8.6 8.5 9.1 10.0
Zempoala 8.9 9.1 9.9 10.6
Fuente: Censo de población 1990 y 2000 y conteos 1995 y 2005
196

En la mayoría de los municipios la proporción de adultos mayores oscila alrededor del
10%. Los dos municipios de alto crecimiento, Tizayucan y Mineral de Reforma, tienen una
baja proporción, lo cual puede señalar la inmigración de una población más joven.
Tabla 31. Indice de juventud por Municipio. 1990 a 2000
Municipios 1990 1995 2000 2005
Actopan 68.7 57.6 53 45.3
Ajacuba 70.4 54.8 52.6 44.6
Alfajayucan 72 56.4 56.1 46.6
Almoloya 75.3 59.2 56.8 49.4
Apan 63.5 52 49.7 44.7
El Arenal 73.5 62.1 58.1 51.8
Atitalaquia 67.6 54.6 49.8 42.6
Atotonilco de Tula 66.9 55 51.7 46.1
Cardonal 85.7 62.1 61.7 50.6
Chapantongo 70.1 53.8 52.1 42.8
Chilcuautla 80.5 66.9 63.4 53.5
Emiliano Zapata 65.9 51.2 49.8 44.3
Epazoyucan 68.2 53.5 49.3 43.8
Francisco I. Madero 67.7 55.5 56.5 45.2
Ixmiquilpan 81.4 65.5 62.2 51.0
Mineral del Monte 61.6 51.4 47.2 39.9
Mixquiahuala de Juárez 70.4 56.2 54.7 46.1
Pachuca de Soto 51.7 46.8 42.4 37.5
Progreso de Obregón 68.1 54.4 51.8 42.8
Mineral de la Reforma 65.2 53 47.4 44.3
San Agustín Tlaxiaca 67.7 56.8 52.7 47.8
San Salvador 70.8 58.2 55.4 45.9
Santiago de Anaya 70.3 58.1 55.5 48.6
Singuilucan 74.4 58.8 54.5 47.8
Tasquillo 79.3 61.6 57.1 48.4
Tepeapulco 60.2 47.4 43.9 40.3
Tepeji del Río de Ocampo 69.8 59.7 54.4 46.6
Tepetitlán 68.1 52.8 48.7 41.4
Tetepango 65.3 54.8 51.1 45.3
Villa de Tezontepec 65.1 58.5 55 50.6
Tezontepec de Aldama 73.8 59.3 54.7 49.4
Tizayuca 68 59 52.8 48.5
Tlahuelilpan 67.9 58.9 54.3 46.8
Tlanalapa 64.4 51.4 45.5 37.9
Tlaxcoapan 68.2 55.2 51.2 46.1
Tolcayuca 61 54.3 50.5 44.2
197

Municipios 1990 1995 2000 2005
Tula de Allende 62.3 50.7 47 40.4
Zapotlán de Juárez 60.9 51.5 47.3 44.3
Zempoala 66.5 55.3 51 45.2
Hidalgo es una entidad de población joven, pese a tener altas proporciones de población
en áreas rurales, el peso de los niños hace a estos municipios fuertes demandantes de
servicios.
Tlaxcala
El Estado de Tlaxcala, aledaño al Estado de Puebla, es el más pequeño del país, con apenas
1,068,207 habitantes en el 2005. De esta entidad sólo cuatro municipios pertenecen a la
Cuenca del Valle de México: Calpulalpan, Nanacamilpa de Mariano Arista, Sanctorum de
Lázaro Cárdenas y Benito Juárez. Éste último no existía hasta hace un par de años, por lo
cual en algunas tablas no se incluyen datos para este municipio.
Tabla 32. Población total por Municipio. 1990 a 2005
Municipios 1990 1995 2000 2005 TCMA
1990‐
2005
Calpulalpan 29,150 34,779 37,169 40,790 2.27
Nanacamilpa de Mariano Arista 12,837 14,510 14,605 15,672 1.34
Sanctórum de Lázaro Cárdenas 9,754 6,690 6,937 7,553 ‐1.69
Benito Juárez* 0 4,432 4,729 5,157 1.02
Subtotal 51,741 60,411 63,440 69,172 1.95
TOTAL 761,277 883,924 962,646 1,068,207 2.28
% del estado 6.80 6.83 6.59 6.48
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000
INEGI. I Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005
* Benito Juárez no existía en 1990, la tasa de crecimiento es 1995‐2005
198

Como se puede observar en la Tabla 32 ningún municipio crece más que la media estatal.
Calpulalpan tiene una tasa similar a la media, Nanacamilpa y Benito Juárez crecen a una
tasa muy baja y Sanctorum, aunque presentó una baja drásticamente entre 1990 y 1995
con una tasa de crecimiento negativa, para 1995 retoma una tasa de crecimiento del
1.22%.
GRUPO DE
EDAD
Tabla 33. Población por grupos de edad y Sexo del Estado de Tlaxcala
2000 Porcentaje % 2005 Porcentaje
%
199
TCMA
0 a 4 108.862 11,31 114.954 10,76 1,09
5 a 9 115.925 12,04 114.239 10,69 ‐0,29
10 a 14 110.488 11,48 118.450 11,09 1,40
15 a 19 106.450 11,06 108.254 10,13 0,34
20 a 24 95.999 9,97 99.680 9,33 0,76
25 a 29 79.360 8,24 88.678 8,30 2,25
30 a 34 69.785 7,25 81.874 7,66 3,25
35 a 39 61.295 6,37 72.699 6,81 3,47
40 a 44 48.701 5,06 59.577 5,58 4,11
45 a 49 36.434 3,78 48.794 4,57 6,02
50 a 54 29.923 3,11 37.925 3,55 4,85
55 a 59 22.869 2,38 28.757 2,69 4,69
60 a 64 20.010 2,08 24.137 2,26 3,82
65 y más 49.638 5,16 58.669 5,49 3,40
No esp 6.907 0,72 11.520 1,08 10,77
Total 962.646 100,00 1.068.207 100,00 2,10
Fuente: INEGI. Censo de población 2000 y conteo 2005
Al igual que en el resto del país, en Tlaxcala hay un proceso de envejecimiento de la
población, la presencia de infantes disminuyó de 34.8% a 32.5%; los adultos, de entre 20 y
49 años aumentaron en dos puntos porcentuales, mientras que los adultos mayores
aumentaron 5.1% a 5.5%.
Entre los cambios que se observan en la estructura por edades está el índice de
feminización, entre 2000 y 2005, en las edades centrales, de 20 a 39 años, inclusive de 40
a 49, aumenta la proporción de mujeres respecto a los hombres, probablemnte debido a
un aumento de las migraciones masculinas.

Urbanización
Tabla 34. Índice de feminización
Edad 2000 2005
0 a 4 0,97 0,96
5 a 9 0,97 0,96
10 a 14 0,97 0,97
15 a 19 1,03 1,01
20 a 24 1,10 1,15
25 a 29 1,13 1,18
30 a 34 1,14 1,17
35 a 39 1,12 1,14
40 a 44 1,10 1,11
45 a 49 1,08 1,12
50 a 54 1,08 1,10
55 a 59 1,06 1,07
60 a 64 1,11 1,09
65 y más 1,10 1,13
Total 1,05 1,06
El proceso de urbanización en estos municipios fue muy acelerado, entre 2000 y 2005 la
población urbana pasa de 81% a 95% a nivel estatal, en la región, dos municipios
modifican poco el proceso de urbanización, pero en el caso de Sanctorum el paso a
localidades urbanas es acentuado.
200

Tabla 35. Localidades y población urbana de los municipios seleccionados. Año 200 y 2005
Municipios Población
Total
201
% Urbana Población
Total
%
Urbana
Benito Juárez 4.722 100,0% 5.157 99,9%
Calpulalpan 37.169 73,9% 40.790 73,6%
Nanacamilpa de Mariano Arista 14.605 73,7% 15.672 74,4%
Sanctórum de Lázaro Cárdenas 6.937 59,6% 7.553 93,0%
Subtotal 63.433 74,2% 69.172 77,8%
Total Entidad 962.646 80,9% 1.068.207 95,0%
Fuente: Elaboración propia con apoyo del programa IRIS (2000)
Tabla 36. Índice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005
MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Benito Juárez ‐ 7 7,1 8,4
Calpulalpan 6,1 6,2 6,7 7,5
Nanacamilpa de Mariano Arista 7,7 8,1 9,3 10,4
Sanctórum de Lázaro Cárdenas 7,9 8,7 9,3 9,8
Total Entidad 7,1 7,3 7,9 8,5
Fuente: Elaborado con base a XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI.
I Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. XII Censo, General de Población y Vivienda 2000, INEGI. II
Conteo de población y vivienda 2005, INEGI.
La tendencia no se modifica en los 4 municipios, Nanacamilpa es el único municipio con un
índice de envejeciminto más acentuado.
Tabla 37. Índice de juventud por Municipio. 1990 a 2005
MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Benito Juárez ‐ 63,4 59,5 53,1
Calpulalpan 70,4 60,6 57,2 51,7
Nanacamilpa de Mariano Arista 71,9 58,7 54,9 49,2
Sanctórum de Lázaro Cárdenas 70,9 60 57,1 51,7
Total Entidad 68,8 58,7 54,0 49,0
Fuente: Elaborado con base a XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI.
I Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. XII Censo, General de Población y Vivienda 2000, INEGI. II
Conteo de población y vivienda 2005, INEGI.

La parte de imagen con el identificador de relación rId129 no se encontró en el archivo.
Estado de México
Del Estado de México, 56 municipios pertenecen a la Cuenca del Valle de México, en
donde se encuentra concentrada el 75% de la población total de la entidad.
Tabla 38. Población total en el Estado de México por Municipio. 1990 a 2005
MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005 TCMA
2005‐
1990
Acolman 43,276 54,468 61,250 77,035 3.92
Amecameca 36,321 41,671 45,255 48,363 1.93
Apaxco 18,500 21,134 23,734 25,738 2.23
Atenco 21,219 27,988 34,435 42,739 4.78
Atizapán de Zaragoza 315,192 427,444 467,886 472,526 2.74
Axapusco 15,803 17,848 20,516 21,915 2.20
Ayapango 4,239 4,858 5,947 6,361 2.74
Chalco 282,940 175,521 217,972 257,403 ‐0.63
Chapa de Mota 17,581 20,939 22,828 21,746 1.43
Chiautla 14,764 16,602 19,620 22,664 2.90
Chicoloapan 57,306 71,351 77,579 170,035 7.52
Chiconcuac 14,179 15,448 17,972 19,656 2.20
Chimalhuacán 242,317 412,014 490,772 525,389 5.29
Coacalco 152,082 204,674 252,555 285,943 4.30
Cocotitlán 8,068 9,290 10,205 12,120 2.75
Coyotepec 24,451 30,619 35,358 39,341 3.22
Cuautitlán 48,858 57,373 75,836 110,345 5.58
Cuautitlán Izcalli 326,750 417,647 453,298 498,021 2.85
Ecatepec de Morelos 1,218,135 1,457,1
24
202
1,622,69
7
1,688,25
8
2.20
Huehuetoca 25,529 32,718 38,458 59,721 5.83

MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005 TCMA
2005‐
1990
Hueypoxtla 26,189 31,124 33,343 36,512 2.24
Huixquilucan 131,926 168,221 193,468 224,042 3.59
Isidro Fabela 5,190 6,606 8,168 8,788 3.57
Ixtapaluca 137,357 187,690 297,570 429,033 7.89
Jaltenco 22,803 26,238 31,629 26,359 0.97
Jilotzingo 9,011 12,412 15,086 13,825 2.89
La Paz 134,782 178,538 212,694 232,546 3.70
Melchor Ocampo 26,154 33,455 37,716 37,706 2.47
Morelos 21,853 24,016 26,971 26,430 1.28
Naucalpan 786,551 839,723 858,711 821,442 0.29
Nextlalpan 10,840 15,053 19,532 22,507 4.99
Nezahualcóyotl 1,256,115 1,233,8
68
203
1,225,97
2
1,140,52
8
‐0.64
Nicolás Romero 184,134 237,064 269,546 306,516 3.46
Nopaltepec 5,234 6,492 7,512 8,182 3.02
Otumba 21,834 25,415 29,097 29,873 2.11
Papalotla 2,387 2,998 3,469 3,766 3.09
San Martín de las
Pirámides
13,563 16,881 19,694 21,511 3.12
Soyaniquilpan de Juárez 7,997 8,370 10,007 10,719 1.97
Tecámac 123,218 148,432 172,813 270,574 5.38
Temamatla 5,366 7,720 8,840 10,135 4.33
Temascalapa 19,099 24,440 29,307 33,063 3.73
Tenango del Aire 6,207 7,282 8,486 9,432 2.83
Teoloyucán 41,964 54,454 66,556 73,696 3.83
Teotihuacán 30,486 39,183 44,653 46,779 2.90
Tepetlaoxtoc 16,120 19,380 22,729 25,523 3.11
Tepotzotlán 39,647 54,419 62,280 67,724 3.63
Tequixquiac 20,784 24,766 28,067 31,080 2.72
Texcoco 140,368 173,106 204,102 209,308 2.70
Tezoyuca 12,416 16,338 18,852 25,372 4.88

MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005 TCMA
2005‐
1990
Tlalmanalco 32,984 38,396 42,507 43,930 1.93
Tlalnepantla 702,807 713,143 721,415 683,808 ‐0.18
Tultepec 47,323 75,996 93,277 110,145 5.79
Tultitlán 246,464 361,434 432,141 472,867 4.44
Valle d Chalco Solidaridad 0 287,073 323,461 332,279 1.47
Villa del Carbón 27,283 30,726 37,993 39,587 2.51
Zumpango 71,413 91,642 99,774 127,988 3.97
Subtotal 7,275,379 8,738,82
5
Total Entidad 9,815,795 11,707,9
64
204
9,711,61
1
12,959,2
14
10,418,89
4
14,093,18
0
Como se puede observar en la tabla Tabla 38, hay 35 municipios con tasas de crecimiento
por arriba de la media estatal, algunos de ellos como Chicoloapan, Chimalhuacán,
Cuautitlán, Huehuetoca e Ixtapaluca, muestran crecimientos muy acelerados,
probablemente resultado del crecimiento de ciudades dormitorio cercanas al Distrito
Federal.
2.42
2.44

GRUPO DE
EDAD
Tabla 39. Población por grupos de edad y sexo. Edo. de México
2000 Porcentaje % 2005 Porcentaje
%
205
TCMA
0 a 4 1,366,320 10.43 1,373,064 9.96 0.10
5 a 9 1,447,047 11.05 1,362,065 9.88 ‐1.20
10 a 14 1,363,554 10.41 1,410,691 10.23 0.68
15 a 19 1,307,977 9.99 1,334,112 9.67 0.40
20 a 24 1,250,900 9.55 1,250,151 9.06 ‐0.01
25 a 29 1,154,041 8.81 1,152,407 8.36 ‐0.03
30 a 34 1,008,308 7.70 1,147,320 8.32 2.62
35 a 39 883,172 6.74 1,016,457 7.37 2.85
40 a 44 706,988 5.40 839,324 6.09 3.49
45 a 49 535,083 4.09 682,173 4.95 4.98
50 a 54 422,987 3.23 539,308 3.91 4.98
55 a 59 303,755 2.32 388,919 2.82 5.07
60 a 64 242,540 1.85 305,945 2.22 4.75
65 y más 471,164 3.60 369,740 2.68 ‐4.73
No esp 632,850 4.83 619,895 4.49
Total 13,096,686 100 13,791,571 100 1.04
Fuente: INEGI. Censo de población 2000 y conteo 2005
Al igual que en el resto del país, en el Estado de México, hay un proceso de
envejecimiento de la población, hay menos niños, aunque en una proporción poco
significativa de menos de dos puntos porcentuales. Resulta significativo, que la población
de 20 a 24 y 25 a 29 muestre tasas de crecimiento negativas, mientras que la población de
40 a 64 años tenga tasas tan altas, lo que lleva a suponer que los adultos migran, mientras
que la población joven permanece.
En la dinámica poblacional por grupos de edad y sexo se observa es un desequilibrio por
sexo en las edades centrales, ya que se observa una mayot proporción de mujeres que
hombres entre 20 y 29 años, fenómeno que se mantiene entre 2000 y 2005.

65 y más años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
65 y más años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
Estructura Poblacional Estado
de México 2000
1,000,00
0
500,000 0 500,000 1,000,00
0
Figura 91. Estrucutra poblacional del estado de México 2000
Estructura Poblacional Estado de
México 2005
1,000,000 500,000 0 500,000 1,000,000
Figura 92. Estrucutra poblacional del estado de México 2005
206
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES

En los cambios que se observan en la estructura por edades, está el índice de
feminización, entre 2000 y 2005; en donde en las edades centrales, de 20 a 34 años,
aumenta la proporción de mujeres respecto a los hombres, resultado seguramente de un
aumento de las migraciones masculinas, la mayor proporción de mujeres de 65 años y
más es resultado de la mayor esperanza de vida de las mujeres respecto a los hombres
que se ahonda en estos años.
Tabla 40. Índice de feminización
Edad 2000 2005
0 a 4 0.97 0.97
5 a 9 0.98 0.97
10 a 14 0.98 0.98
15 a 19 1.03 1.01
20 a 24 1.08 1.08
25 a 29 1.10 1.11
30 a 34 1.10 1.12
35 a 39 1.10 1.10
40 a 44 1.07 1.09
45 a 49 1.06 1.09
50 a 54 1.05 1.08
55 a 59 1.06 1.07
60 a 64 1.11 1.10
65 y más 1.24 1.27
Total 1.04 1.05
207

Tabla 41. Densidad de la Poblacion años 2000 y 2005
MUNICIPIOS Superficie 2000 2005
Población Total Hab/km2 Población Total Hab/km2
Acolman 52.47 61,250 1,167 77,035 1,468
Amecameca 168.65 45,255 268 48,363 287
Apaxco 86.2 23,734 275 25,738 299
Atenco 139.67 34,435 247 42,739 306
Atizapán de Zaragoza 79.95 467,886 5,852 472,526 5,910
Axapusco 284.83 20,516 72 21,915 77
Ayapango 57.47 5,947 103 6,361 111
Chalco 233.88 217,972 932 257,403 1,101
Chapa de Mota 299.82 22,828 76 21,746 73
Chiautla 24.99 19,620 785 22,664 907
Chicoloapan 63.46 77,579 1,222 170,035 2,679
Chiconcuac 17.49 17,972 1,028 19,656 1,124
Chimalhuacán 33.68 490,772 14,572 525,389 15,599
Coacalco 44.97 252,555 5,616 285,943 6,359
Cocotitlán 17.49 10,205 583 12,120 693
Coyotepec 44.97 35,358 786 39,341 875
Cuautitlán 37.39 75,836 2,028 110,345 2,951
Cuautitlán Izcalli 109.99 453,298 4,121 498,021 4,528
Ecatepec de morelos 126.17 1,622,697 12,861 1,688,258 13,381
Huehuetoca 148.66 38,458 259 59,721 402
Hueypoxtla 269.84 33,343 124 36,512 135
Huixquilucan 109.93 193,468 1,760 224,042 2,038
Isidro Fabela 58.72 8,168 139 8,788 150
Ixtapaluca 201.79 297,570 1,475 429,033 2,126
Jaltenco 38.73 31,629 817 26,359 681
Jilotzingo 143.66 15,086 105 13,825 96
La Paz 36.65 212,694 5,803 232,546 6,345
Melchor Ocampo 32.48 37,716 1,161 37,706 1,161
Morelos 301.07 26,971 90 26,430 88
Naucalpan 154.9 858,711 5,544 821,442 5,303
Nextlalpan 49.97 19,532 391 22,507 450
Nezahualcóyotl 62 1,225,972 19,774 1,140,528 18,396
Nicolás Romero 206.13 269,546 1,308 306,516 1,487
208

MUNICIPIOS Superficie 2000 2005
Población Total Hab/km2 Población Total Hab/km2
Nopaltepec 32.5 7,512 231 8,182 252
Otumba 204.88 29,097 142 29,873 146
Papalotla 8.74 3,469 397 3,766 431
San Martín de las
Pirámides
58.72 19,694 335 21,511 366
Soyaniquilpan de J 116.18 10,007 86 10,719 92
Tecámac 137.42 172,813 1,258 270,574 1,969
Temamatla 48.72 8,840 181 10,135 208
Temascalapa 144.9 29,307 202 33,063 228
Tenango del Aire 61.21 8,486 139 9,432 154
Teoloyucán 34.98 66,556 1,903 73,696 2,107
Teotihuacán 68.71 44,653 650 46,779 681
Tepetlaoxtoc 234.86 22,729 97 25,523 109
Tepotzotlán 208.88 62,280 298 67,724 324
Tequixquiac 127.42 28,067 220 31,080 244
Texcoco 503.53 204,102 405 209,308 416
Tezoyuca 17.49 18,852 1,078 25,372 1,451
Tlalmanalco 162.4 42,507 262 43,930 271
Tlalnepantla 82.45 721,415 8,750 683,808 8,294
Tultepec 22.49 93,277 4,147 110,145 4,898
Tultitlán 55.99 432,141 7,718 472,867 8,446
Valle de Chalco
Solidaridad
44.57 323,461 7,257 332,279 7,455
Villa del Carbón 93.69 37,993 406 39,587 423
Zumpango 208.63 99,774 478 127,988 613
Subtotal 6,417.43 9,711,611 1,513 10,418,894 1,624
Total Entidad 22,357 12,959,214 580 14,093,180 630
Fuente: INEGI. Censo de población 2000 y conteo 2005
El proceso de urbanización en estos municipios fue poco significativo, entre 2000 y 2005
los municipios son predominantemente urbanos, en donde la población urbana pasa de
85% a 86% a nivel estatal. En la región, sólo 19 de los 56 municipios tienen una
proporción de población rural que oscila entre 20% y 70%, mientras que el resto son
municipios cuya población urbana oscila alrededor del 75% y 99%.
209

Chimalhuacán y Nezahualcoyotl, aunque son los municipios más poblados, su
comportamiento en cuanto a densidad va en decremento. En cinco años, la población por
kilómetro cuadrado aumentó en promedio en la región por 110 habitantes, mientras que
a nivel estatal sólo se observó un aumento de 51 habitantes. Esto muestra que la
población perteneciente a la Cuenca del Valle de México presenta un crecimiento
significativo sobre el promedio estatal.
Si calculamos el índice de envejecimiento, por Municipio y lo relacionamos con la tasa de
crecimiento de la población, observamos que hay una correlación entre los municipios
que muestran una tasa de crecimiento poblacional alta y una baja tasa de envejecimiento.
Tabla 42. Indice de envejecimiento por Municipio. 1990 a 2005
MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Acolman 6.46 6.75 7.29 7.20
Amecameca 7.37 7.35 7.96 8.65
Apaxco 5.60 5.90 6.30 7.21
Atenco 6.06 6.03 6.21 6.51
Atizapán de Zaragoza 3.62 4.04 5.06 6.91
Axapusco 8.36 8.76 9.37 9.84
Ayapango 7.34 7.71 7.43 8.29
Chalco 3.24 4.18 4.68 5.19
Chapa de Mota 7.16 7.85 8.17 8.40
Chiautla 6.36 6.68 7.15 7.73
Chicoloapan 3.71 4.12 4.97 3.89
Chiconcuac 6.64 6.80 7.35 7.54
Chimalhuacán 2.74 2.68 3.26 4.14
Coacalco 4.29 4.53 5.31 6.55
Cocotitlán 7.15 7.39 8.42 9.00
Coyotepec 5.04 5.07 5.28 6.12
Cuautitlán 4.78 5.36 5.36 4.69
Cuautitlán Izcalli 3.37 3.86 4.84 6.41
Ecatepec de Morelos 3.63 4.17 5.11 6.71
Huehuetoca 4.02 4.37 4.76 4.10
Hueypoxtla 7.44 7.29 8.23 8.70
Huixquilucan 4.44 4.76 5.63 6.75
210

MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Isidro Fabela 7.15 6.88 7.35 7.54
Ixtapaluca 3.99 3.94 3.91 4.12
Jaltenco 3.88 4.31 4.56 5.80
Jilotzingo 7.55 6.53 7.16 7.64
La Paz 3.90 3.95 4.53 5.47
Melchor Ocampo 5.61 5.64 5.97 7.01
Morelos 8.08 8.54 10.09 10.69
Naucalpan 5.05 6.10 7.48 9.45
Nextlalpan 5.53 5.49 5.39 6.01
Nezahualcóyotl 4.78 6.05 7.58 9.88
Nicolás Romero 4.36 4.52 5.23 5.97
Nopaltepec 9.02 8.20 8.83 9.67
Otumba 7.40 7.55 8.06 8.48
Papalotla 6.94 6.31 6.51 16.27
San Martín de P. 7.74 7.75 7.79 8.45
Soyaniquilpan de J 7.72 8.39 9.28 9.37
Tecámac 4.62 5.10 5.74 5.79
Temamatla 5.70 4.84 12.86 5.98
Temascalapa 8.41 7.69 8.03 8.24
Tenango del Aire 7.49 7.92 8.34 10.54
Teoloyucán 4.81 4.88 5.02 5.78
Teotihuacán 5.95 5.95 6.65 7.62
Tepetlaoxtoc 6.88 6.98 7.76 7.74
Tepotzotlán 5.09 5.02 5.81 6.86
Tequixquiac 6.28 6.39 6.99 7.68
Texcoco 5.80 5.85 6.48 7.54
Tezoyuca 6.44 6.57 6.63 6.36
Tlalmanalco 6.66 7.15 7.96 9.33
Tlalnepantla 5.36 6.67 8.33 10.82
Tultepec 3.99 3.67 4.12 4.77
Tultitlán 3.33 3.45 4.12 5.24
Valle de Chalco Sol 0.0 2.68 3.38 4.42
211

MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Villa del Carbón 7.13 7.20 7.43 7.75
Zumpango 5.58 5.65 6.41 6.75
Total Entidad 4.83 5.24 7.01 7.14
Fuente: INEGI. Censos 1990 y 2000 y conteo 1995 y 2005
En todos los casos, los índices de rejuvenecimiento son muy altos, aunque
afortunadamente a la baja en el período considerado. Las altas proporciones de población
jóven, de 0 a 14 años, lleva a suponer que en estos municipios, la presión por servicios
básicos es muy fuerte, se demanda no sólo educación y salud, sino agua, drenaje y otros
servicios públicos.
Tabla 43. Indice de juventud por Municipio. 1990 a 2005
MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Acolman 58.8 50.3 48.5 43.8
Amecameca 61.6 53.4 49.2 45.8
Apaxco 64.5 55.9 53.6 47.5
Atenco 59.4 52.6 50.6 49.5
Atizapán de Zaragoza 58.6 49.4 44.0 37.0
Axapusco 69.7 55.9 54.5 49.2
Ayapango 65.9 52.8 55.2 47.7
Chalco 79.0 64.3 58.7 51.3
Chapa de Mota 88.5 73.6 66.9 56.5
Chiautla 60.4 52.6 50.3 46.4
Chicoloapan 71.2 56.7 51.1 54.0
Chiconcuac 58.3 46.4 49.2 45.1
Chimalhuacán 80.4 67.9 61.4 52.7
Coacalco 52.8 46.6 42.4 37.8
Cocotitlán 58.7 49.1 46.9 43.1
Coyotepec 72.4 62.1 57.2 51.3
Cuautitlán 58.4 49.4 46.4 46.0
Cuautitlán Izcalli 60.7 49.1 41.6 35.4
Ecatepec de morelos 60.7 50.8 46.7 40.9
Huehuetoca 73.4 64.3 53.9 55.5
Hueypoxtla 72.4 61.6 55.4 49.0
Huixquilucan 55.0 47.9 45.2 41.4
Isidro Fabela 62.5 57.0 55.2 53.0
Ixtapaluca 70.0 61.1 57.8 51.4
Jaltenco 67.8 51.9 47.8 41.9
212

MUNICIPIOS 1990 1995 2000 2005
Jilotzingo 62.5 60.0 52.9 47.0
La Paz 64.1 55.2 53.1 48.9
Melchor Ocampo 63.6 56.5 52.4 46.1
Morelos 79.0 70.0 72.7 61.8
Naucalpan 49.5 43.4 41.3 37.4
Nextlalpan 72.0 62.5 60.3 55.1
Nezahualcóyotl 53.0 44.6 42.4 36.5
Nicolás Romero 65.4 55.9 50.7 46.0
Nopaltepec 63.1 52.0 50.4 49.7
Otumba 69.1 55.8 54.6 47.7
Papalotla 58.4 52.1 49.0 42.2
San Martín de las 60.3 53.6 52.4 47.6
Pirámides
Soyaniquilpan de Juárez 69.0 58.1 54.2 47.6
Tecámac 63.0 53.0 49.7 48.8
Temamatla 64.8 54.2 55.2 54.0
Temascalapa 68.6 60.1 56.4 51.1
Tenango del Aire 58.4 50.3 50.1 45.8
Teoloyucán 69.4 58.6 54.0 50.5
Teotihuacán 63.8 55.1 51.2 46.2
Tepetlaoxtoc 67.1 57.2 52.1 48.5
Tepotzotlán 66.3 57.3 50.8 43.9
Tequixquiac 83.7 58.3 53.4 47.6
Texcoco 56.1 48.8 46.0 41.0
Tezoyuca 60.1 52.9 50.4 48.1
Tlalmanalco 53.0 48.7 47.0 43.1
Tlalnepantla 48.8 41.1 38.1 33.7
Tultepec 69.6 60.3 54.4 47.3
Tultitlán 64.8 54.9 49.1 42.2
Valle de Chalco Sol 67.6 58.6 49.7
Villa del Carbón 81.6 71.7 69.1 60.9
Zumpango 68.2 56.7 52.5 48.0
Total Entidad 62.4 53.9 50.4 44.9
213

Distrito Federal
La parte de imagen con el identificador de relación rId132 no se encontró en el archivo.
El Distrito Federal es una de las entidades más importantes, no sólo por la población que
concentra sino por ser el centro político y económico del país. En números de población
total, el Distrito Federal tiene el segundo lugar después del Estado de México,
conteniendo el 9% de la población total del país y produciendo el 22% del PIB nacional, la
participación más importante de todas las entidades.
Al Distrito Federal lo componen 16 delegaciones, siendo de las más pobladas en orden de
importancia Ixtapalapa, con el 20.9% de la población total, Gustavo A. Madero con el
13.7% y Álvaro Obregón con el 8.1%.
Sin embargo, el Distrito Federal, pese a ser la ciudad más poblada de la república
mexicana, ha tenido en los últimos 15 años un crecimiento poco significativo. Mientras
entre 1990 y 2000 la población en el país creció a una tasa del 2.04%, el Distrio Federal en
el mismo período, creció a una tasa del 0.22%.
Como se muestra en la tabla (Tabla 44), el 50% de las delegaciones mostraron un
decremento desde 1990 hasta 2005, siendo las más afectadas las delegaciones
Cuauhtémoc, Álvaro Obregón y Gustavo A. Madero. Pese a esta caída en su crecimiento, la
población concentrada en todas las delegaciones sigue siendo significativa y por tanto
demandante de servicios.
Delegación 1990 1995 2000 2005 %
214
TCMA
1990‐
2005
Álvaro Obregón 642,753 676,930 687,020 706,567 8.1 0.63
Azcapotzalco 474,688 455,131 441,008 425,298 4.9 ‐0.73
Benito Juárez 407,811 369,956 360,478 355,017 4.1 ‐0.92
Coyoacán 640,066 653,489 640,423 628,063 7.2 ‐0.13
Cuajimalpa de Morelos 119,669 136,873 151,222 173,625 2.0 2.51
Cuauhtémoc 595,960 540,382 516,255 521,348 6.0 ‐0.89
Gustavo A. Madero 1,268,068 1,256,913 1,235,542 1,193,161 13.7 ‐0.41
Iztacalco 448,322 418,982 411,321 395,025 4.5 ‐0.84

Delegación 1990 1995 2000 2005 %
215
TCMA
1990‐
2005
Iztapalapa 1,490,499 1,696,609 1,773,343 1,820,888 20.9 1.34
La Magdalena Contreras 195,041 211,898 222,050 228,927 2.6 1.07
Miguel Hidalgo 406,868 364,398 352,640 353,534 4.1 ‐0.93
Milpa Alta 63,654 81,102 96,773 115,895 1.3 4.08
Tláhuac 206,700 255,891 302,790 344,106 3.9 3.46
Tlalpan 484,866 552,516 581,781 607,545 7.0 1.52
Venustiano Carranza 519,628 485,623 462,806 447,459 5.1 ‐0.99
Xochimilco 271,151 332,314 369,787 404,458 4.6 2.70
TOTAL 8,235,744 8,489,007 8,605,239 8,720,916 100.0 0.38
Fuente: INEGI. Censos de población 1990 y 2000 y Conteos 1995 y 2005
Tabla 44. Población total en el Distrito Federal por Delegación (1990 ‐2005)
Pese a la caída en el crecimiento en muchas delegaciones, las ubicadas en el sur, han
experimentado un crecimiento más que proporcional a la media estatal, Milpa Alta,
Tlahuac, Tlalpan y Xochimilco, observan crecimiento positivo entre 1990 y 2005.
Particularmente Milpa Alta, muestra un crecimiento mayor entre 2000 y 2005 y Tlahuac
entre 1990 y 1995, pero pese a las diferencias en el crecimiento, estas muestran una
presión al alza, lo que va a significar presiones sobre la demanda de servicios,
particularmente el agua.
La población por delegación marca diferentes grado de concentración. Desde la
perspectiva estatal y regional, se pueden hacer cuatro agrupaciones, muy alta, alta, media
y baja densificación.
A nivel estatal se observan tres niveles de densificación, muy alta, media y baja o nula,
cuyo comportamiento en la densidad en el período considerado guarda relación con el
crecimiento de la población. En las delegaciones con tasas negativas de crecimiento,
mostraron un cambio de densidad a la baja en el período 1990 a 2005 y viceversa,
municipios que crecieron muestran un aumento en la densidad.

Cambio de
densidad 1990‐
2000
1. Mayor
densificación:
Delegaciones
que
aumentaron
más del doble
del cambio
promedio
2. Densificación
media:
Delegaciones
que oscilaron
alrededor del
cambio
promedio
estatal o
regional.
3. Baja o nula
densificación:
Delegaciones
que no
aumentaron
su densidad o lo
hicieron en
menos de la
mitad del
cambio
promedio
Delegaciones Población
1990
ALVARO
OBREGON
CUAJIMALPA DE
MORELOS
IZTAPALAPA
TLAHUAC
XOCHIMILCO
MAGDALENA
CONTRERAS, LA
MILPA ALTA
TLALPAN
AZCAPOTZALCO
BENITO JUAREZ
COYOACAN
CUAUHTEMOC
GUSTAVO A.
MADERO
IZTACALCO
MIGUEL
HIDALGO
VENUSTIANO
CARRANZA
Población
2000
Población
2005
216
Super
ficie
Km 2
Densidad de
población
1990
Densidad
de
población
2000
Densidad
de
población
2005
2,730,772 3,563,153 3,449,644 482.93 5,654.59 6.932,2 6.711,4
743,561 952,367 952,367 660.44 1,125.86
4,761,411 4,420,473 4,318,905 339.50 14,024.77
1.486,8 1.486,8
12.833,1 12.538,2
Fuente: Elaborado con base a XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI. I Conteo de Población y Vivienda
1995, INEGI. XII Censo, General de Población y Vivienda 2000, INEGI. II Conteo de población y vivienda 2005, INEGI
Tabla 45. Cambio de densidad por municipio. 1990 y 2005

El crecimiento reducido o casi nulo del Distrito Federal puede explicarse por varios
factores, la salida de población a otras entidades del país ante el crecimiento de los
servicios y por tanto la posibilidad laboral para los migrantes; la reducción de la
inmigración por las mismas razones como la falta de expectativas de trabajo. Por último,
el crecimiento de las zonas conurbadas, surgen colonias aledañas al Distrito Federal más
baratas y con cada vez mejores transportes ante la imposibilidad de adquirir viviendas
baratas dentro de la misma entidad.
En el Distrito Federal, el comportamiento de la población no escapa al comportamiento a
nivel nacional, hay un proceso de envejecimiento evidente no sólo por una caída en la tasa
de fecundidad sino por la migración de los habitantes de la ciudad a otras entidades del
país y a los Estados Unidos, como veremos más adelante. Este fenómeno es evidente si
comparamos las pirámides de población en el período.
De 75 y más
De 70 a 74
De 65 a 69
De 60 a 64
De 55 a 59
De 50 a 54
De 45 a 49
De 40 a 44
De 35 a 39
De 30 a 34
De 25 a 29
De 20 a 24
De 15 a 19
De 10 a 14
De 5 a 9
De 0 a 4
DF 1990
600.000 400.000 200.000 0 200.000 400.000 600.000
Hombres Mujeres
Figura 93. Pirámide de Población 1990 y 2005
La población de 0 a 14 años se redujo, para el caso de la población masculina de 32.2% a
25.7%, mientras que la población femenina redujo su participación de 29.1% a 22.7%. Así
mismo, dentro de los adultos mayores de 65 y más años, la población masculina aumentó
aumentaron de 4.0% a 6.0%, mientras que la población femenina aumentó de 5.5% a
8.0%.
Sumados, la proporción de la población en edades centrales respecto a los menores de
edad fué en aumento en los 15 años considerados. Si comparamos la estructura de
edades entre 1990 y 2005 este fenómeno es evidente.
217
De 75 y
De 70 a 74
De 65 a 69
De 60 a 64
De 55 a 59
De 50 a 54
De 45 a 49
De 40 a 44
De 35 a 39
De 30 a 34
De 25 a 29
De 20 a 24
De 15 a 19
De 10 a 14
De 5 a 9
De 0 a 4
Edo México 2005
600.000 400.000 200.000 0 200.000 400.000 600.000
Hombres Mujeres

Grupos de
edad 1990 % 2005 % TCMA
Total 8,235,744 100.0 8,459,059 100.0 0.18
0 ‐ 4 833,591 10.1 664,092 7.9 ‐1.50
5 ‐ 9 837,642 10.2 671,579 7.9 ‐1.46
10 a 14 837,766 10.2 704,950 8.3 ‐1.14
15 ‐ 19 976,029 11.9 740,280 8.8 ‐1.83
20 ‐ 24 898,114 10.9 765,641 9.1 ‐1.06
25 ‐ 29 778,695 9.5 735,441 8.7 ‐0.38
30 ‐ 34 659,098 8.0 755,600 8.9 0.92
35 ‐ 39 544,706 6.6 678,990 8.0 1.48
40 ‐ 44 417,720 5.1 596,540 7.1 2.40
45 ‐ 49 338,444 4.1 515,878 6.1 2.85
50 ‐ 54 274,523 3.3 441,077 5.2 3.21
55 ‐ 59 223,519 2.7 329,553 3.9 2.62
60 ‐ 64 192,053 2.3 263,228 3.1 2.12
65 ‐ 69 145,729 1.8 192,699 2.3 1.88
70 ‐ 74 95,658 1.2 164,150 1.9 3.67
75 ‐ 79 70,158 0.9 110,512 1.3 3.08
80 ‐ 84 44,999 0.5 72,725 0.9 3.25
85 años y
más 38,386 0.5
218
56,124
Fuente: INEGI. Censo de población 1990 y Conteo de población 2005
0.7 2.56
Tabla 46. Población por grupos de edad en el Distrito Federal. 1990 y 2005
Se observa que la población en edades centrales, de 20 a 49 años, aumentó de 44.2% a
47.9%, los ancianos aumentaron dos puntos porcentuales y los niños redujeron su
participación en 6 puntos porcentuales, lo que refleja el fenómeno de envejecimiento;
cada vez hay menos niños y más adultos y ancianos
Si calculamos el índice de envejecimiento, por delegación, algunas muestran índices más
agudos que otros.
.

Delegación 1990 1995 2000 2005
Álvaro Obregón 6.9 7.7 8.8 10.4
Azcapotzalco 8.3 9.5 11.2 13.9
Benito Juárez 14.2 15.5 17.0 19.3
Coyoacán 7.6 8.8 10.7 13.8
Cuajimalpa de 4.6 5.2 6.0 7.2
Morelos
Cuauhtémoc 12.1 12.4 13.4 14.6
Gustavo A. Madero 7.7 8.8 10.3 12.7
Iztacalco 7.7 9.4 10.9 13.4
Iztapalapa 5.0 5.5 6.4 8.3
La Magdalena 6.1 6.8 8.0 9.7
Contreras
Miguel Hidalgo 11.9 13.1 14.2 15.9
Milpa Alta 6.3 6.4 6.6 7.4
Tláhuac 4.8 5.0 5.5 6.8
Tlalpan 5.5 6.1 7.3 9.5
Venustiano Carranza 9.4 10.7 12.1 14.1
Xochimilco 5.8 6.0 6.8 8.3
TOTAL
Federal
Distrito 7.7 8.3 9.4 11.3
Fuente: Elaborado con base a XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI.
I Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. XII Censo, General de Población y Vivienda 2000, INEGI. II Conteo de
población y vivienda 2005, INEGI.
Tabla 47. Índice de Envejecimiento5 del Distrito Federal (1990, 1995, 2000 y 2005)
Revisando el mapa por delegación en el índice de envejecimiento entre 1990 y 2005 se
observa un desplazamiento de la población adulta, mientras en 1990 el mayor índice se
concentra en las delegaciones que circunscriben el centro de la ciudad como Benito
Juárez, Cuauhtemoc y Miguel Hidalgo, en el 2005 los valores más altos de éste índice solo
se concentran en la delegación Benito Juárez.
5 Este índice se calcula dividiendo Población de 60 y más/ población de 0 a 59 años
219

Delegación 1990 1995 2000 2005l
Álvaro Obregón 45.4 39.2 36.5 32.5
Azcapotzalco 36.6 35.0 32.5 28.1
Benito Juárez 29.1 24.1 22.2 18.5
Coyoacán 40.2 32.5 29.7 25.8
Cuajimalpa de Morelos 53.8 46.4 43.6 38.6
Cuauhtémoc 36.2 31.9 29.7 25.9
Gustavo A. Madero 43.6 38.1 35.5 31.2
Iztacalco 42.4 36.3 34.3 29.8
Iztapalapa 53.2 45.9 42.6 37.1
La Magdalena Contreras 48.1 41.0 39.0 35.1
Miguel Hidalgo 33.7 28.8 27.3 24.5
Milpa Alta 56.4 51.9 49.6 44.4
Tláhuac 58.0 49.8 47.2 41.7
Tlalpan 48.2 40.1 37.3 32.9
Venustiano Carranza 41.2 35.9 33.7 29.4
Xochimilco 51.8 45.3 41.9 36.6
TOTAL Distrito Federal 44.0 38.4 36.0 31.8
Fuente: Elaborado con base a XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI.
I Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. XII Censo, General de Población y Vivienda 2000, INEGI. II
Conteo de población y vivienda 2005, INEGI.
Tabla 48. Índice de Juventud del Distrito Federal 1990, 1995, 2000 y 2005.
La delegación Benito Juárez es donde el índice de envejecimiento es mayor de todas las
delegaciones, y por tanto el índice de juventud 6 es menor, es una de las delegaciones más
viejas con la mayor esperanza de vida, según el PNUD 7 la delegación Benito Juárez es la de
más alto índice de desarrollo humano (IDH) en México.
El desplazamiento del mayor índice de juventud a Milpa Alta y Tlahuac, lleva a sugerir a
manera de hipótesis que son delegaciones donde el precio de la tierra es menor que en el
resto.
6
Se calcula dividiendo población de 0 a 14 años/ población de 15 años y más
7
PNUD. Oficina Nacional de Desarrollo Humano de las naciones Unidas, por sus siglas en
ingles.
220

Densidad
La densidad poblacional es diversa dependiendo de que parte de la cuenca se considere.
El área presenta densidades de población municipales desde 27 habitantes por kilómetro
cuadrado en el municipio el Cardonal, Hidalgo, hasta arriba de 18 mil en la delegación
Netzahualcóyotl del Distrito Federal. Esto significa la presencia de una población
densamente urbana en algunas áreas, particularmente la Ciudad de México, y la existencia
del extremo rural, con escasa población, en la misma región hídrico‐administrativa. Se
observa el conglomerado de la población en el norte del Distrito Federal y los municipios
adyacentes del estado de México al igual que otra concentración al rededor de Pachuca
de Soto (Figura 123).
221

Figura 94. Densidades de población por Km cuadrado (Despliego de información por intervalo equitativo)
Fuente: Elaborado con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005.
222

Hidalgo
La densidad de población en los municipios de Hidalgo considerados, inclusive a nivel
estatal, es muy baja, y la tendencia a incrementarse es poco significativa.
Tabla 49. Densidad de la Población del 2000 y 2005.
Municipios 2000 2005
Superficie Población Total hab/km 2 Población Total hab/km 2
Actopan 280.1 46,010 164.3 48,518 173.2
Ajacuba 192.7 14,507 75.3 16,111 83.6
Alfajayucan 467.7 17,018 36.4 16,859 36.0
Almoloya 282.7 10,290 36.4 10,638 37.6
Apan 346.9 39,513 113.9 39,247 113.1
El Arenal 125.9 14,223 113.0 15,037 119.4
Atitalaquia 64.2 21,636 337.0 24,749 385.5
Atotonilco de Tula 30.8 24,848 806.8 26,500 860.4
Cardonal 462.6 16,943 36.6 15,876 34.3
Chapantongo 298.1 11,257 37.8 11,389 38.2
Chilcuautla 231.3 15,069 65.1 15,284 66.1
Emiliano Zapata 36 12,281 341.1 12,309 341.9
Epazoyucan 174.7 11,054 63.3 11,522 66.0
Francisco I. Madero 95.1 28,492 299.6 29,466 309.8
Ixmiquilpan 565.3 75,833 134.1 73,903 130.7
Mineral del Monte 77.1 12,885 167.1 11,944 154.9
Mixquiahuala
Juárez
de 138.1 35,065 253.9 37,747 273.3
Pachuca de Soto 195.3 245,208 1255.5 275,578 1411.0
Progreso de Obregón 106 19,041 179.6 19,672 185.6
Mineral
Reforma
de la 92.5 42,223 456.5 68,704 742.7
San Agustín Tlaxiaca 354.6 24,248 68.4 27,118 76.5
San Salvador 200.4 28,980 144.6 28,637 142.9
Santiago de Anaya 316.1 13,582 43.0 14,066 44.5
223

Municipios 2000 2005
Superficie Población Total hab/km 2 Población Total hab/km 2
Singuilucan 334.1 13,269 39.7 13,143 39.3
Tasquillo 167 16,648 99.7 15,429 92.4
Tepeapulco 239 49,539 207.3 49,850 208.6
Tepeji del Río de
Ocampo
393.2 67,858 172.6 69,755 177.4
Tepetitlán 179.9 8,498 47.2 8,893 49.4
Tetepango 56.5 8,935 158.1 9,697 171.6
Villa de Tezontepec 133.6 8,982 67.2 10,723 80.3
Tezontepec
Aldama
de 120.8 38,718 320.5 41,909 346.9
Tizayuca 92.5 46,344 501.0 56,573 611.6
Tlahuelilpan 31.25 13,936 446.0 15,412 493.2
Tlanalapa 156.7 9,839 62.8 8,662 55.3
Tlaxcoapan 79.25 22,641 285.7 24,734 312.1
Tolcayuca 120.8 11,317 93.7 11,746 97.2
Tula de Allende 305.8 86,840 284.0 93,296 305.1
Zapotlán de Juárez 131.1 14,888 113.6 16,493 125.8
Zempoala 305.8 24,516 80.2 27,333 89.4
Subtotal 7981.5 1,222,974 153.2 1,324,522 165.9
Total 20846 2,235,591 107.2 2,345,514 112.5
224
Fuente: INEGI censo 2000
En cinco años, la población de la región aumentó en un promedio de 12.7 personas por
kilómetro cuadrado comparado con 5.2 personas para el estado. Lo cual significa que los
municipios incluidos en la cuenca se densifican con mayor velocidad que los de afuera.
Como se observa en el cuadro anterior, el incremento de la densidad poblacional es en
general poco significativo: solamente ocho municipios aumentaron la densidad de
población arriba de la media, y sólo Mineral de Reforma, Pachuca y Tizayuca aumentaron
la densidad de población de forma significativa, cabeceras municipales que concentran
poblaciones predominantemente urbanas.

Urbanización
El proceso de urbanización en los municipios hidalguenses de la Cuenca es irregular. Como
se observa en la Tabla 45 pocos municipios son predominantemente urbanos, 13 son
eminentemente rurales, el resto muestra un equilibrio relativo entre la población urbana y
rural.
Tabla 50. Población total, urbana y rural, 2000
Municipios Población
Población
Total
Población
Urbana
225
Población
Rural
%
Población
Urbana
%
Población
Rural
Actopan 46,010 28,187 17,823 61.3 38.7
Ajacuba 14,507 9,660 4,847 66.6 33.4
Alfajayucan 17,018 1,240 15,778 7.3 92.7
Almoloya 10,290 4,001 6,289 38.9 61.1
Apan 39,513 25,119 14,394 63.6 36.4
El Arenal 14,223 3,148 11,075 22.1 77.9
Atitalaquia 21,636 11,580 10,056 53.5 46.5
Atotonilco de Tula 24,848 13,608 11,240 54.8 45.2
Cardonal 16,943 609 16,334 3.6 96.4
Chapantongo 11,257 1,684 9,573 15.0 85.0
Chilcuautla 15,069 1,024 14,045 6.8 93.2
Emiliano Zapata 12,281 8,117 4,164 66.1 33.9
Epazoyucan 11,054 2,517 8,537 22.8 77.2
Francisco I. Madero 28,492 14,395 14,097 50.5 49.5
Ixmiquilpan 75,833 30,831 45,002 40.7 59.3
Mineral del Monte 12,885 10,238 2,647 79.5 20.5
Mixquiahuala de Juárez 35,065 21,453 13,612 61.2 38.8
Pachuca de Soto 245,208 234,329 10,879 95.6 4.4
Progreso de Obregón 19,041 15,701 3,340 82.5 17.5
Mineral de la Reforma 42,223 32,964 9,259 78.1 21.9
San Agustín Tlaxiaca 24,248 8,338 15,910 34.4 65.6
San Salvador 28,980 8,316 20,664 28.7 71.3
Santiago de Anaya 13,582 1,743 11,839 12.8 87.2
Singuilucan 13,269 3,441 9,828 25.9 74.1
Tasquillo 16,648 3,400 13,248 20.4 79.6
Tepeapulco 49,539 24,402 25,137 49.3 50.7
Tepeji del Río de O 67,858 45,475 22,383 67.0 33.0
Tepetitlán 8,498 796 7,702 9.4 90.6
Tetepango 8,935 6,916 2,019 77.4 22.6
Villa de Tezontepec 8,982 5,094 3,888 56.7 43.3
Tezontepec de Aldama 38,718 31,310 7,408 80.9 19.1
Tizayuca 46,344 40,162 6,182 86.7 13.3
Tlahuelilpan 13,936 11,187 2,749 80.3 19.7
Tlanalapa 9,839 7,127 2,712 72.4 27.6
Tlaxcoapan 22,641 18,134 4,507 80.1 19.9

Tlaxcala
Municipios Población
Población
Total
Población
Urbana
226
Población
Rural
%
Población
Urbana
%
Población
Rural
Tolcayuca 11,317 8,749 2,568 77.3 22.7
Tula de Allende 86,840 64,564 22,276 74.3 25.7
Zapotlán de Juárez 14,888 14,821 67 99.5 0.5
Zempoala 24,516 5,517 18,999 22.5 77.5
Subtotal 1,222,974 779,897 443,077 63.8 36.2
Total Entidad 2,235,591 1,109,181 1,126,410 49.6 50.4
Fuente: INEGI. Censo de población 2000
La densidad de población en los municipios de Tlaxcala considerados, inclusive a nivel
estatal, es muy baja, y la tendencia a incrementarse es poco significativa.
Tabla 51. Densidad de la Población años 2000 y 2005
MUNICIPIOS Superficie 2000 2005
Población
Total
Hab/km2 Población
Total
Hab/km2
Benito Juárez 26,55 4.729 178,12 5.157 194,24
Calpulalpan 276,2 37.169 134,57 40.790 147,68
Nanacamilpa de Mariano
Arista
Sanctórum de Lázaro
Cárdenas
93,2 14.605 156,71 15.672 168,15
102,65 6.937 67,58 7.553 73,58
Subtotal 498,60 63.440,00 127,24 69.172 138,73
Total Entidad 4.061 962.646 237,05 1.068.207 263,04
Fuente: INEGI‐ Censo del año 2000

En cinco años, la población por kilómetro cuadrado aumentó en promedio en la región
11.5 personas, menos de la mitad de los que aumento a nivel estatal (26 personas/km2) o
sea no es una entidad, pese a ser el estado más pequeño del país, que se espere vaya a
crecer significativamente.
Si calculamos el índice de envejecimiento, por Municipio, Nanacamilpa y Sanctorum
muestran índices más agudos, seguramente debido a que en estos dos municipios la
migración es mayor, habrá que documentar.
227

Indicadores Demográficos
Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es el conjunto de indicadores utilizado por las
Naciones Unidas para medir el progreso. Considera un conjunto de variables sociales para
poder cuantificar la calidad de vida más alla de lo que es posible utilizando únicamente el
producto interno bruto. Esto permite conocer la información que deja permite calificar el
nivel de vida humana dentro de tres rubros importantes; la salud, el conocimiento o
educación e íngreso suficiente para obtener los bienes necesarios para una existencia
digna . México calificó como un país con un alto IDH en el 2007 con una calificación de
0.854, mientras que paises tales como Norwega tienen índices más altos (.974) con
Afganistán y Sierra León del otro lado del espectro de desarrollo humano, .35 y .36
respectivamente (UNDP 2008). La Cuenca tiene un rango en el Indice de Desarrollo
Humano del .678 ‐ .950 demostrando su gran diversidad social representado por la
satisfacción de las necesidades básicas para la vida humana.
228

Figura 95. Índice de Desarrollo Humano
Fuente: Elaborado con datos del PNUD IDH 2005
229

Las partes altas y rurales de la cuenca tienen un menor nivel de desarrollo humano,
siendo las zonas metropolitanas lás de mejor calificación.
Índice de Educación
El índice de educación se basa en el nivel de alfabetismo y la taza de asistencia a escuelas
de todos los niveles básicos. Los mapas de índice de educación y de alfabetismo (Figura
125 y Figura 126) tienen similitudes porque el nivel de alfabetismo es un indicador del
indice de educación. Nuevamente son los municipios apartados de los grandes centros
urbanos y en las orillas de la cuenca los que muestran bajos niveles en tanto a alfabetismo
com educación en general. Se observa un mayor índice escolar en el corazón de la Ciudad
de México, dentro de Coyoacan, la delegación Benito Juarez, Coacalco de Berrizoabal y
Cuautitlan al igual que en los alrededores de Pachuca. El norte de Hidalgo presenta los
indices de analfabetismo más altos de la cuenca, mostrando. Por medio de los dos mapas,
la fata de oportunidades de superación que existen en las zonas más rurales.
230

Figura 96. Índice de Educación
231

Figura 97. Índice de Alfabetismo
232

Índice de salud
El índice de salud mide cuantos años se estima, al momento de nacimiento, que vivirá una
persona una vida sana descontando los años que se pronostican de enfermedad y/o
discapacidad (UNDP 2009). Son los municipios del Estado de México que se encuentran al
poniente y afuera de las zonas urbanizadas los que presentan las más bajas expectativas
de una vida sana y digna.
Mortalidad infantil
La mortalidad infantil es uno de los indicadores del índice de salud y señala el número de
defunción de infantes de menos de 1 año de edad por cada 1000 nacimientos. Se trata de
un indicador altamente relacionado con el índice de pobreza, en donde se puede observar
que en las zonas más pobres se presenta un mayor porcentaje de mortalidad. Este
indicador nos permite analizar la calidad de la atención médica en la región, así como
patrones específicos de ocurrencia de enfermedades.
Como se puede observar en la Figura 129, los municipios con mayor mortalidad infantil,
Villa del Carbón y Morelos, se encuentran en el extremo poniente de la Cuenca en el
territorio perteneciente al Estado de México; estos municipios son altamente rurales, con
gran presencia de población indígena y presentan a la vez los más bajos índices de
desarrollo humano dentro del territorio de la Cuenca.
Así mismo, podemos observar que municipios como Chapa de Mota, Singuilucan,
Almoloya y Soyaniquilpan, en el Estado de México; Alfajayucan y Chapatongo en el Estado
de Hidalgo y la delegación Milpa Alta del Distrito Federal, presentan valores altos de este
indicador. Estos municipios comparten la característica de presentar un alto grado de
marginalidad lo que indica que la insuficiencia de servicios y la carente calidad de vida.
233

Figura 98. Índice de salud
234

Figura 99. Mortalidad infantil
235

Grado de Marginación
En México se mide el bienestar a través de una serie de indicadores similares e incluso
algunos iguales a los que considera la comunidad global, representada por las Naciones
Unidas, a través de los IDH. El índice de la Comisión Nacional de Población usa una serie
de indicadores para medir las carencias globales y así determinar el grado de marginación
(CONAPO 2004). Entre los indicadores se considera la vivienda, los servicios, la
educación, los ingresos y la ruralidad. Mientras que el IDH mide avances y el grado de
marginación carencias no se espejean perfectamente mas que en los grados de
marginación más altos y los índices de desarrollo humano mas bajos (Figura 129). Los
municipios de mayor marginación (Figura 130) son los de rojo obscuro y los menos
marginados en amarillo. Coinciden estos municipios con los más poblados debido a que
uno de los indicares de marginación es la ruralidad, sin embargo se ha demostrado, a
través de los diversos incicadores de calidad de vida y bienestar que en la cuenca las zonas
rurales son donde existen menos oportunidades y peores condiciones de vida por lo cual
la migración a la ciudad se ha vuelto un fenómeno común.
236

Figura 100. Grado de Marginación
Fuente. Elaborado con datos de la CONAPO 2005.
237

Infraestructura y servicios
Dentro de la cuenca existe en general una buena cobertura de servicios en comparación
con otras regiones del país. En la Figura 99 podemos observar la cobertura de servcios
básicos como energía eléctrica, agua potable y drenaje en los estados pertenecientes a la
Cuenca, así como el grado de hacinamiento que nos indica el número de habitantes por
vivienda.
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Electricidad Agua
potable
Drenaje Habitantes
por vivienda
Figura 101.Cobertura de servicios y grado de hacinamiento en la Cuenca del Valle de México.
238
Hidalgo
Estado de México
Distrito Federal
Tlaxcala

La cobertura de agua potable en la superficie que abarca la Cuenca es generalmente del
90%, encontrándose las menores coberturas principalmente en las zonas rurales.
Figura 102. Cobertura de agua potable.
239

La cobertura del drenaje es menor que el de agua potable debido a que en las zonas
rurales es común que se cuente con fosa séptica o letrinas. Se observa que la myor
cobertura se encuentra en la zona del Distrio Federal y los municipios conurbados el
Estado de México.
Figura 103. Cobertura de Drenaje
240

Más del 90% de la población de la Cuenca cuenta con electrificación, con índices menores
en las comunidades rurales en las orillas del norte de la cuenca.
Figura 104. Cobertura de electrificación.
241

Sin duda una de las obras de infraestructura carretera más importantes para la región es
la construcción de la autopista Arco Norte. Pasa por las regiones VM Tlaxcala, VM Hidalgo
y ZMVM Hidalgo, creando un acceso directo del sureste del país a los estados del norte y
los Estados Unidos sin necesidad de pasar por la Ciudad de México.
Figura 105. Arco Norte con vista a Sanctorum
242

Gestión
Gobernabilidad y grupos de poder.
En la Cuenca la planeación, toma de decisiones y gobernabilidad es un tema complejo
debido a la cantidad y variedad de actores involucrados. La importante concentración de
personas en una zona pequeña, el 20% de la población nacional en menos del 1% del
territorio (CONAGUA 2007), crea un ambiente donde una gama de intereses influye en la
política pública y la gobernabilidad. A esto se le suma el la importante característica de
contener la capital de la nación, lo cual significa que la rama ejecutiva del gobierno federal
al igual que el congreso de la unión como el senado radican y ejercen poder en el mismo
lugar.
En términos simplificados, considerando únicamente los poderes ejecutivos y legislativos
de los tres niveles de gobierno, significa 917 personas con cargos de representación
política sin contar los miembros de los cabildos municipales (Tabla 52). En su
representatividad de diferentes grupos de interés y por lo tanto el apoyo a agendas de
desarrollo diversos los tomadores de decisiones promueven temas sobre el territorio
conflictivos.
Tabla 52. Número de cargo de representación directa en la Cuenca
Poder Ejecutivo integrantes Poder Legislativo integrantes
Federal Presidente 1 Diputados Federales 500
Estado/Local
Municipal
Gobernadores y
Jefes de Gobierno
jefe de
delegaciones y
presidentes
municipales
243
4
116
Senadores 128
Congreso y
asamblea local
Consejos y cabildos
municipales
En la ausencia de una planificación sólida se crea una política pública enfocada en que los
grupos de poder sean políticamente rentables. Los partidos políticos regularmente se
168

asocian con el fin de capturar un apoyo mayor por parte de los votantes, esto se refleja
claramente en la asociación de los partidos políticos ganadores de los municipios en
elecciones del 2008 y 2009 comparación a los que ganaron los ayuntamientos anteriores
(Figura 134 y Figura 135). Se reconoce una clara mayoría en el éxito de las alianzas
políticas de dos o más partidos políticos, sobre todo de partidos que forman alianzas pero
navegan bajo banderas de diferentes ideologías políticas. Las acciones que se realizan con
el fin de mantener el poder han llevado los recursos y políticas públicas a favorecer las
poblaciones urbanas o regiones dónde existe un mayor número de votos. La aplicación de
políticas públicas y distribución de recursos se debe regir por una planificación, descrita en
el modelo, desarrollado en la última etapa de los programas de ordenamiento ecológicos
territoriales, que promueva la sustentabilidad de las zonas rurales a pesar de su menor
valor político.
244

Figura 106. Partidos Políticos Anteriores
Fuente: Elaboración propia con información de los Institutos Estatales Electorales.
245

Figura 107. Partidos Políticos Actuales
Fuente. Elaboración propia con información de los Institutos Estatales Electorales.
246

Planes y Programas
Los programas del gobierno federal se ajustan a los planes oficiales de gobierno y las leyes
que los rigen. El fundamento jurídico contiene las bases de la planeación nacional que
incluye los ordenamientos y una serie de otros lineamientos que afectan a los sectores
que se desarrollan en el territorio. De ahí se aprueban los presupuestos federales que irán
a apoyar programas estatales y municipales. La Figura 136 es un diagrama que contiene
algunas de las funciones en materia de planeación y desarrollo que realizan los diferentes
niveles del gobierno. Los tres niveles de gobierno realizan acciones que tienen un impacto
sobre el territorio que se incluye en el ordenamiento. Los programas federales que
influyen en el uso y desarrollo del territorio de la cuenca como los programas que se listan
en la (Figura 137).
Figura 108. Diagrama de Operación de los planes y programas.
247

Indicadores económicos
Los indicadores económicos se miden en relación a las necesidades satisfechas y a los
bienes y comodidades que pueden obtener las personas. Mientras el PIB mide el gasto
económico, es decir, cuanto se compró en una zona geográfica pero no cuantifica la
pobreza o el poder adquisitivo de la población, lo que el índice de ingresos si aspira lograr.
El área de estudio muestra nuevamente la generación del PIB en las zonas más
urbanizadas (Figura 138) lo que muestra donde se produce o registra el ingreso. Por medio
del índice de ingresos, podemos observar una distribución inequitativa de la riqueza
reflejando espacialmente donde viven los de mayor estrato socioeconómico.
248

Figura 109. PIB total en Dólares PPC
249

Figura 110. Índice de Ingresos
250

Sectores productivos
Sector industrial
Distribución de las industrias en la Cuenca
El sector industrial es uno de los más importantes de la Cuenca. La contribución de este
sector al PIB es del 33% Los dos otros sectores que ocupan al mayor parte del PIB son el
sector comercio con el 34.2 % y el sector servicios creció hasta el 43.2%.
En la Cuenca la distribución de la industria es un factor importante que explica el
crecimiento geográfico de la megalópolis y distribución de diverso grupos sociales (Ezcurra
et al, 2006). Entre el 1970 y el 2000 la industria ha crecido en los municipios conurbados
del Estado de México ubicados al norte de la ciudad de México más que en el Distrito
Federal. En el 1999 55% de las industrias se ubicaban en el DF contra 44 en el Estado de
México. El DF pasa de ser un área de actividad industrial a un área de servicios. En el
Estado de México se instalan aquellas industrias que requieren de amplios espacios
(Ezcurra et al. 2006).
251

Figura 111. Producción bruta total en miles de pesos por municipio.
252

En el mapa de la Figura 140 se aprecia que la mayor producción industrial se encuentra en
la ZUVM Estado de México y en el Distrito Federal. En la mayoría de los municipio de la
Cuenca la producción se menor de 1,000 millones de pesos. Hay una relación muy fuerte
entre presencia de industrias y población En el mapa de aptitud para este sector que se
presenta más adelante se intenta evita los conflictos entre estos dos sectores buscando
para los parques industriales áreas alejadas de los centros de población. El transporte de
las personas se tendrá que realizar de manera colectiva, organizado por las mismas
industrias.
Problemática del sector y posibles soluciones
Política energética
Para poder funcionar y ser competitiva, se requiere de una política energética que
garantiza el servicio a precio competitivo y de buena calidad.
Burocracia
Para los industriales, los trámites administrativos son laboriosos y consumidores de
tiempo y recursos. Es importante que los gobiernos estatales y locales encuentren
soluciones para disminuir la burocracia. Por ejemplo una solución posible ya planteada
desde varios años es la descentralización de las oficinas de las dependencias afuera del
centro de la Ciudad de México.
Capacitación del personal
Esto es importante para poder mantener un buen nivel de calidad y competencia en el
sector.
Apoyos institucionales
La industria requiere también de un apoyo institucional para desarrollar proyectos de
creación de tecnologías y adaptar técnicas a los esquemas internacionales, creando
estructuras mixtas entre el sector privado y la universidad con líneas de investigación
definidas en coordinación entre los dos sectores.
Observancia de la legislación ambiental
Se requiere también de leyes ambientales y reglamentos precisos y que estas leyes sean
aplicadas de manera idéntica para volverse un factor de distorsión de la competencia. Con
respecto a este punto, los industriales quieren participar en el proceso de diseño,
actualización y modificación de los diferentes instrumentos de política ambiental que
afecten el desarrollo sustentable y el desempeño de la industria. En este sentido las
delegaciones de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) de las 4
entidades que actúan en la zona de estudio han desarrollado acciones de vigilancia de las
empresas.
253

Tabla 53. Acciones de vigilancia de las empresas contaminantes por parte de la PROFEPA
Estado o entidad Fuente de
contaminación
Industria de
jurisdicción
federal
254
Generadoras
de residuos
peligrosos
Industrias
altamente
riesgosas
Generadoras
de emisiones
atmosféricas
DF
metropolitana)
(zona 14130 8562 5827 488 2481
Estado de México 1154 696 727 119 175
Hidalgo 1856 932 994 181 123
Solamente un porcentaje limitado de estas industrias es vigilado por parte del personal de
la PROFEPA. En Hidalgo en el 2008 se efectuaron 231 visitas (24.7% de las empresas de
jurisdicción federal) y en el DF y zona metropolitana las visitas fueron 722 (8.4%).
Los planes de desarrollo del sector están contemplados en cada uno de los estados y el
Distrito Federal. El desarrollo industrial en el Estado de México prevé incentivar un
sistema estatal de ciencias y tecnología, con la promoción de nuevas empresas dedicadas
a la investigación y desarrollo de tecnologías de información y comunicación, mediante
incentivos a su creación y expansión.
Atracción de inversiones
Para atraer industrias el Gobierno del Estado de México propone difundir a escala mundial
un portafolio de oportunidades en el estado para ramas líderes, como la microelectrónica,
biotecnología, fibra óptica, telecomunicaciones, robóticas y software (Gobierno del Estado
de México, 2005).
Industrias de apoyo y ligeras
Se requiere distinguir a las industrias de apoyo, que se relacionan con cadenas productivas
en las que la demanda final es una gran empresa nacional o extranjera, y por otro lado las
industrias locales, que llevan sus productos directamente a los consumidores, sean
nacionales o extranjeros, y son por lo general empresas de menor tamaño y complejidad
tecnológica, pero de una extraordinaria importancia en relación con el empleo y
desarrollo local. En México 31.4% son industrias de apoyo y 68.6% locales. Las industrias
locales o ligeras, en general tienen menor escala y pocas vinculaciones con otras
industrias: incluyen a las de alimentos, textil, vestido, madera y productos de madera,
muebles y accesorios, cuero y artículos de cuero, cerámica y alfarería, papel y productos
de papel, industria editorial e imprentas. Por otra parte, las industrias de apoyo producen
partes y componentes para grandes empresas que los ensamblan y crean productos
finales; en general son de escala grande o mediana‐pequeña. Tienen muchas
vinculaciones industriales al ser proveedoras de grandes empresas en ciertos insumos.

Entre las industrias de apoyo se encuentran la industria química, petróleo y productos del
carbón, plásticos, productos de hule, siderurgia, metales no ferrosos, productos metálicos,
maquinaria en general, maquinaria eléctrica, maquinaria para transporte, maquinaria de
precisión, otras industrias manufactureras. Es importante considerar las diferencias entre
estos dos tipos de industrias para definir los procesos de apoyo que requieren y las
estrategias para su desarrollo (CONCAMIN, 2000).
Desarrollo en ciencia y tecnología
En relación con la tecnología, la estrategia de fomento regional debe considerar ambos
tipos de industrias. Para el primer caso, de industrias de apoyo, el criterio a seguir debe
ser el aprendizaje tecnológico y la apropiación de las tecnologías básicas (CONCAMIN,
2000). Para lograrlo se requiere fortalecer el desarrollo en ciencia y tecnología a través de
programas integrados de las instituciones de educación superior y centros de
investigación ubicados en el área de estudio, para generar, difundir, seleccionar, adaptar y
aplicar el conocimiento científico y técnico al sector productivo (Gobierno del Estado de
México, 2005). En el Estado de México el Gobierno estatal prevé reforzar el Sistema
Estatal de Ciencia y Tecnología impulsando las áreas de conocimiento estratégico para el
desarrollo del estado y del país, descentralizando las actividades científicas y tecnológicas
por área del conocimiento e impulsar la formación y desarrollo de personal de alto nivel
científico y tecnológico.
Programa regional industrial y equilibrio regional
Se requiere establecer para la Cuenca un programa regional industrial debe conformarse
de los siguientes programas específicos: definición de la regionalización industrial de la
Cuenca; consejos mixtos para las cadenas productivas y subregiones; formación de redes y
agrupamientos empresariales; apoyo financiero; calidad; innovación tecnológica de cada
cadena; servicios y asistencia técnica especializada para cada sector; cultura empresarial
regional y formación de emprendedores; capacitación; comercialización y exportación, por
sectores; empresas integradoras de carácter estratégico; desarrollo de proveedores en
zonas prioritarias; infraestructura para logística de transporte, parques industriales y
servicios digitales de telecomunicaciones; información estadística y de soporte a los
empresarios (CONCAMIN, 2000).
El Gobierno de Estado de México prevé incentivar en la zona conurbada oriente del Estado
de México la inversión en sectores intensivos en el uso de la mano de obra para impulsar
las áreas industriales de la región, promover en la zona conurbada del Valle Cuautitlán‐
Texcoco la reconversión industrial; incentivar la inversión en el área de protección al
ambiente, fortalecer la presencia del sector servicios y desarrollar centros de investigación
e incubadoras de empresas y rehabilitar y promover zonas y parques industriales. Con la
finalidad de lograr un equilibrio regional en la distribución de la industria, se requiere
detectar las necesidades de proveeduría y maquila en grandes y medianas empresas para
orientar el desarrollo de la actividad industrial en municipios poco industrializados.
255

En la áreas agrícolas será importante apoyar el desarrollo de zonas agroindustriales en las
regiones con vocación agrícola, aprovechar las reservas territoriales disponibles para el
desarrollo de actividades industriales estratégicas para el crecimiento económico de la
entidad y promover proyectos de inversión y convenios de colaboración en asistencia
técnica, capacitación e integración de la cadena productiva de la minería con empresas
nacionales e internacionales.
Gestión ambiental
Desde el punto de vista ambiental la industria requiere que se impulse la inversión privada
en la provisión de bienes y servicios ambientales y promover la integración de cadenas
productivas a través de la gestión ambiental de residuos, emisiones y descargas. Se
requiere también fomentar la infraestructura para el manejo y disposición de residuos
peligrosos y residuos industriales no peligrosos y para la promoción de su reducción, reuso
y reciclaje y asimismo, continuar el proceso de revisión de la normatividad en esta materia
(CONCAMIN, 2000).
Energía
También se requiere promover la ampliación de la infraestructura de la red de gas natural,
para uso industrial, especialmente en las zonas urbanas, así como mejorar la calidad de los
combustibles para uso industrial
Agua
En la Cuenca la actual política hidráulica debe ser adecuada para incentivar el uso racional
del recurso, buscando una distribución equitativa de su costo. Se requiere de una red de
distribución de agua tratada para uso industrial, que sustituya la utilización de agua
potable en los procesos.
Transporte
La industria requiere también de infraestructura, sobre todo para el transporte y de
preferencia multimodal, con el desarrollo del ferrocarril y de nuevas autopistas. Un
esfuerzo en este sentido se está llevando a cabo por parte del Estado de México y de
Hidalgo con al recién creación del Arco Norte que facilita los movimientos de carga entre
el noroeste y el este del país, sin pasar por el Distrito Federal.
Tabla 54. Contribución porcentual por tipo de contaminantes emitidos a la atmósfera en la ZMVM en 1995
Sector PST SO2 CO NOx HC Total
Generación de energía
eléctrica
2.56 0.07 14.9 57.1 0.29 18.37
Refinación de 0.11 0.33 0.05 0.09 0.48 0.27
petróleo/petroquímicas
Industria química 15.31 13.22 29.9 7.63 21.8 15.79
Minerales metálicos 8.65 2.39 16.8 1.77 1.39 3.45
Minerales no metálicos 26.35 44.95 3.72 15.5 9.57 20.63
256

Sector PST SO2 CO NOx HC Total
Productos vegetales y
animales
1.75 3.23 0.46 0.83 0.72 1.41
Madera y derivados 6.05 15.02 5.33 5.73 4.36 7.59
Productos de consumo
alimenticio
12.57 8.1 4.67 3.36 1.2 4.5
Industria del vestido 7.23 9.23 8.44 3.45 1.83 5.01
Productos de consumo
(Varios)
1.05 0.42 0.85 2.17 0.92 1.16
Productos de impresión 12.2 0.07 0.17 0.04 15.2 5.52
Productos metálicos 3.1 2.15 7.51 1.5 4.68 3.24
Productos de consumo
no durable
1.56 0.15 1.16 0.22 1.81 0.86
Productos de consumo
durable
1.47 0.66 6.02 0.63 8.94 3.73
Artes gráficas 0 0 0 0 26.6 8.31
Otros 0.04 0.02 0.09 0.01 0.37 0.13
Total 100 100 100 100 100 100
Externalidades
La industria tiene un impacto fuerte sobre los recursos naturales. A continuación
presentamos la afectación para aire, agua y suelo.
Agua
El desarrollo del sector industrial ha provocado que dicho uso en la Región haya
mantenido un ritmo de crecimiento continuo con una fuerte concentración en la ZMCM.
Alrededor del 90% de los usuarios del sector industrial se localizan en la misma. El
consumo total de agua por este concepto es de más de 307 hm³ al año (10.2 m³/s) sin
considerar a los industriales que se abastecen de las redes públicas municipales. Se estima
que aproximadamente el 20% de la industria se abastece de la red municipal, por lo que la
demanda total para este uso se estima en 298.4 hm³ (9.5 m³/s). Se tienen 771 usuarios
industriales registrados, los cuales se abastecen básicamente de fuentes subterráneas. El
71% del volumen total suministrado procede de este tipo de fuentes, mientras que el 15%
restante es de origen superficial (14% se reusa). La mayor parte de la demanda total
ocurre en la subregión Valle de México, con el 74% del total (CONAGUA, 2006)
257

Aire
Figura 112. Composición del caudal suministrado para usos público ‐ urbano
Fuente: GRAVAMEXSC, Estadísticas del Agua 2006.
Como puede verse en la Figura 141 la parte de las industrias en la contaminación del Valle
de México es cuarenta veces menor al efecto del transporte. Será oportuno establecer
programas de integración de las medidas de reducción del efecto contaminante. Las
emisiones se reportan en la Tabla 55.
Figura 113. Fuentes contaminantes del aire en el Valle de México.
Fuente: INE/CENICA/JICA (1998) Segundo Informe sobre la calidad del aire en ciudades mexicanas‐1997, México
Tabla 55. Emisiones de la industria en el Valle de México (en ton/año)
Sector PM10 SO2 CO NOx HC
Generación
eléctrica
294 103 797 12507 41
Química 743 2488 2033 2212 4323
Mineral no
metálica
1922 2340 1103 4378 706
258

Madera y
derivados
377 4964 379 1833 641
Fuente: INE/CENICA/JICA (1998) Segundo Informe sobre calidad del aire en ciudades mexicanas‐ 1997, México.
Por lo que se refiere a las emisiones las más altas en partículas menores a 10 micras son
las producidas por la industria mineral no metálica. Las emisiones de óxido de azufre se
encuentran arriba de 4900 para la industria de la madera y derivados. La industria química
es la que más emite en óxido de carbono e hidruro de carbono. La generación eléctrica es
responsable de una emisión de 12,507 ton/año de óxido de nitrógeno.
El Programa para mejorar la Calidad del Aire de la Zona Metropolitana del Valle de México
2002‐2010 (PROAIRE) coordinado por la Comisión Ambiental Metropolitana se preven
varias medidas para disminuir la contaminación atmosférica de las industrias. El informe
de avances del 2004 indica que se realizó la compra de equipo y software para tener un
registro de las industrias realizar curso de capacitación. En Distrito Federal se inició una
reducción de la emisión de las 300 industrias más contaminantes. En general la mayor
parte de los esfuerzos de reducción de la contaminación atmosférica está dirigida hacia el
sector transporte.
Las medidas propuestas por el PROAIRE para la industria son las siguientes:
•Reconversión energética en la industria.
•Control de emisiones de contaminantes en el sector industrial.
• Instrumentación de programas de producción más limpia.
•Consolidación del sistema integrado de regulación de la industria (SIRG).
•Fortalecimiento de los programas de autorregulación en la industria.
•Fortalecer las actividades de inspección y vigilancia en la industria.
•Disminución de emisiones generadas por las plantas de energía eléctrica situadas en la
ZMVM.
Sector agrícola y pecuario
En la zona de estudio el sector agropecuario es uno de los más importantes, debido a que
alrededor del 40% del territorio de la cuenca esta destinado a las actividades agrícolas y
en conjunto con las actividades ganaderas representan casi la mitad de la superficie total
de la zona de estudio. Este sector es importante no sólo por los productos de los que
provee si no por por su papel en el uso de los recursos hídricos que utiliza en la realización
de sus actividades.
259

Problemática del sector y posibles soluciones
Contaminación por agroquímicos
En el ordenamiento ecológico, a través de la definición de criterios ecológicos que norman
las actividades agrícolas, se vigila que los productos agropecuarios no contaminen el
medio ambiente. La contaminación a los mantos freáticos, suelos, cuerpos de agua
superficial y aire, es una problemática importante que involucra a este sector.
Cambio climático
México tiene que respetar los acuerdos para la mitigación o reducción de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI). Es importante desde ahora planear acciones que
disminuirán los efectos negativos del cambio global. El ejecutivo ha establecido una
Estrategia Nacional de Cambio Climático y es el sector agropecuario tiene que adaptarse a
proyectos que apoyen esta estrategia.
Desarrollo agropecuario con proyectos productivos
Promover de forma concertada con los productores la reconversión de cultivos. Definir las
líneas por cultivo‐especie‐región y determinar los canales de comercialización más
rentables para el productor. Realizar estudios de mercado que sirvan para determinar la
capacidad de comercialización regional, canalizando los excedentes hacia otras regiones o
fuera de la entidad. Desarrollar una red de centros regionales de acopio y distribución,
ubicados de forma estratégica dentro de las áreas productoras, que faciliten el
desplazamiento y comercialización de los productos. Propiciar mejores mecanismos de
coordinación entre los distintos ámbitos de gobierno en materia de desarrollo
agropecuario. Integrar consejos consultivos de desarrollo rural sustentable de carácter
municipal, regional y estatal que den cabida a las propuestas e iniciativas de los
productores organizados y hagan más eficaces las acciones de gobierno.
Impulsar la formación de unidades de producción, transformación y comercialización para
fortalecer los ingresos del medio rural. Combatir la pobreza en el campo a través de
programas productivos con apoyos diferenciados a los insumos. Promover el
fortalecimiento de las organizaciones campesinas, así como su incorporación a la
planeación y ejecución de programas de desarrollo rural integral. Promover la creación de
unidades familiares de producción de alimentos. Desarrollar programas integrados de
investigación sobre protección y recuperación de los recursos del agua y la tierra en su
utilización para fines agrícolas. Implementar la evaluación del sector agropecuario a través
de un sistema de calidad que permita simplificar los procesos y alcanzar la certificación.
Incentivar la transferencia y uso de tecnología aplicada al desarrollo agropecuario.
Promover la creación de redes tecnológicas entre productores agropecuarios y centros de
investigación para modernizar el proceso productivo. Fomentar la capacitación y
260

asistencia técnica para fortalecer las cadenas productivas. Impulsar la sanidad, inocuidad y
calidad en los productos agrícolas.
Cadenas agroalimentarias
La SAGARPA ha promovido los Sistemas Producto (Cadenas agroalimentarias) con el fin de
propiciar este tipo de estructuras productivas que mejoran la comercialización y otorgan a
los productores mayores ingresos.
Impulso a la ganadería
Establecer un programa estatal para el rescate de las cuencas lecheras del Valle de
México. Incentivar la construcción de instalaciones modernas con tecnología de punta
para la producción y el almacenaje. Impulsar la reconversión de cultivos orientados a la
producción forrajera. Establecer un programa intensivo para el mejoramiento genético de
la cría ganadera, así como de capacitación y asistencia técnica a los productores. Definir
los programas de fomento y sanidad para la aplicación de los apoyos estatales y federales,
así como para afianzar tecnología de punta que permita al productor ser competitivo.
Revisar la legislación ganadera estatal aplicable a las innovaciones en investigación,
desarrollo tecnológico, manejo de especies vivas y productos congelados, y medicina
veterinaria.
Demanda y consumo de agua
El uso Agrícola junto con el pecuario representan poco más del 30% de los usos
consuntivos regionales; sin embargo, el 58% de los requerimientos regionales para riego
se satisfacen con agua residual sin tratamiento. Los patrones de uso agrícola se
caracterizan por el empleo de una lámina media anual de 174 cm, que se considera
elevada para los cultivos.
Tabla 56. . Distribución de la extracción para uso agrícola
Abastecimiento Volumen anual de extracción (hm³) Porcentaje %
Superficial 1,070 36
Subterráneo 192 7
Reuso 1,674.56 57
Total 2,936 100.0
Fuente: GRAVAMEXSC, Estadísticas del Agua 2006.
El volumen de agua concesionado asciende a 76,508 millones de metros cúbicos, de los
que el 77 por ciento se destina para uso agropecuario, 14 por ciento para uso público
urbano y 9 por ciento para uso industrial. Cabe señalar que dos terceras partes del agua
para uso agropecuario se aprovecha de la superficie y una tercera parte de los acuíferos,
con serias deficiencias en su aprovechamiento, ya que el índice promedio de eficiencia en
261

la conducción es del 64 por ciento y el promedio de eficiencia de aplicación es de sólo 35
por ciento.
uso
público
14%
uso
industrial
9%
Figura 114. Uso del agua. El agua agrícola proviene de la superficie o de los acuíferos
La sustentabilidad en el uso del agua es un elemento fundamental para la productividad,
tanto en términos económicos como ecológicos como lo demuestra el hecho de que la
instrumentación de medidas para elevar la producción agrícola por unidad de tierra
contribuyen también a optimizar el rendimiento por unidad de volumen del agua. El uso
eficiente, la conservación y el almacenamiento de agua y el uso apropiado de los suelos,
servirán para paliar riesgos climáticos y para asegurar la sostenibilidad a largo plazo de las
actividades primarias. A fin de contrarrestar el deterioro de agua y suelos en el país,
deben adoptarse prácticas de conservación, rehabilitación y mejoramientos de suelos; así,
como fomentar el uso sustentable y racional del agua.
En la Región se tienen cinco distritos de riego (100 Alfajayucan, 003 Tula, 112 Ajacuba, 088
Chiconautla y 073 La Concepción) con 61,833 usuarios y una superficie física total de
97,357 ha. Además, la Región cuenta con 708 3 Unidades de riego (261 organizadas y 211
no organizadas y el resto sin un dictamen en cuanto a su organización), con una superficie
total de 87, 234 ha y registrados, un total de 34 572 usuarios (GRAVAMEXSC, 2006).
Tabla 39. Distritos de Riego de la región XIII
Clave Nombre
uso agrícola
77%
Entidad
Federativa
Superficie (ha) No. de
usuarios
Dominada Regada Transferida
003 Tula Hidalgo 51,706 49,789 23,547 36,260
073 La Concepción México 964 964 964 528
088 Chiconautla México 5,500 4,210 5,500 1,916
100 Alfajayucan Hidalgo 35,216 35,216 26,343 21,284
112 Ajacuba Hidalgo 3,972 3,972 2,727 1,845
Total regional 97,357 94,150 59,082 61,833
262
superficie
51%
pozos
26%
Fuente: GRAVAMEXS. Estadísticas del Agua 2006.

En la siguiente figura se muestra la localización geográfica de los cinco Distritos de Riego
(DR) que están dentro de la Región.
Figura 115. Ubicación de los distritos de riego de la Cuenca
La infraestructura con que se cuenta para los Distritos de Riego es buena. Se tiene un total
de 1,922 km de canales, de los cuales el 76 % se encuentran revestidos, por ejemplo en el
DR Alfajayucan el 100% de los canales se encuentran revestidos mientras que en La
Concepción el 100% de los canales está sin revestir; tampoco en este se tiene algún
drenaje.
En la siguiente tabla se muestran ciertas características de los Distritos de Riego, en lo
referente a la superficie sembrada y cosechada; así también cuantas toneladas son las que
se producen en cada uno de ellos, el precio por tonelada y un valor promedio del valor
que se tiene como ingreso de la producción.
263

Nombre
Tabla 57. Superficie, producción y valor de las cosechas de los DR, año agrícola 2004‐2005
Superficie (ha) Rendimiento Producción
Precio
medio
Sembrada Cosechada (t/ha)
(t)
($/t)
264
Valor de la
cosecha
003 Tula 56,679 56,679 57.77 3,274,572 227.78 745,884
073 La
Concepción
088
Chiconautla
100
Alfajayucan
327 327 64.94 21,225 195.55 4,151
2,559 2,558 51.13 130,776 217.84 28,488
21,475 21475 25.56 548,818 849 465,779
112 Ajacuba 3,529 3,529 22 78,098 508.76 39,733
Total 84,569 84,568 47.93 4,053,489 317 1,284,034
Fuente: CONAGUA. Estadísticas del Agua 2006
Nota: En los DR donde la superficie sembrada y cosechada es mayor a su superficie total, es debido a que
algunas zonas tuvieron más de un ciclo de cultivo. Los valores de producción y precio medio son cantidades
redondeadas, por lo que el resultado del valor de la cosecha puede variar.
Producción y tipos de cultivo
Al hablar sobre las actividades productivas en una zona tan diversa como lo es la cuenca del Valle
de México, nos enfrentamos a un mosaico de distribución en donde dichas actividades se
encuentran principalmente relegadas a las porciones menos urbanizadas del territorio y a la vez,
entremezcladas en pequeños manchones dentro de las mismas zonas que las relegan. La
agricultura es una las actividades que se encuentra más ampliamente distribuida y una de las que
más sufre ante el avance de la urbanización y de las actividades consecuentes de ésta. En el mapa
1 (superficie total sembrada) podemos observar que el mayor número de superficies agrícolas se
encuentran al norte de la cuenca en el territorio perteneciente al Estado de Hidalgo, siendo estas
zonas las que se encuentran mayormente alejadas de los asentamientos urbanos de gran tamaño.
Por otro lado, observamos que las mayores superficies sembradas se encuentran al este de la
cuenca, dentro del territorio del estado de Hidalgo y Tlaxcala en colindancia con el Estado de
México, siendo el municipio de Apan el de mayor superficie agrícola en toda la cuenca. En este
punto podemos observar un cinturón de territorio en donde la actividad agrícola no es
representada y que por el contrario, se trata la transición hacia la porción del territorio de mayor
urbanización, en donde se desarrollan actividades del sector secundario y terciario como es el caso
del Distrito Federal y de los municipios altamente industrializados del Estado de México.
Al sur y oeste de la cuenca podemos observar el patrón de mosaico en donde las superficies
altamente urbanizadas se mezclan con superficies rurales, tal es el caso del sur del distrito federal,

en donde las actividades agrícolas en las delegaciones que conforman el suelo de conservación
presentan superficies de siembra bastante extensas, ejemplo de esto es la delegación Milpa Alta.
Superficie agrícola por disponibilidad de agua
En el territorio que comprende la cuenca del valle de México la mayor superficie sembrada y
cosechada proviene de la agricultura de temporal. En la figura Figura 114, podemos observar que
los dos tipos de agricultura se encuentran concentrados mayormente en dos zonas: al este de la
cuenca para la agricultura de temporal y al norte de la misma para la agricultura de riego. Es
importante mencionar que la agricultura de temporal posee zonas que se manejan exclusivamente
bajo este régimen y donde la agricultura de riego no se encuentra representada. Por otro lado,
podemos observar que aunque existen zonas donde la agricultura de riego se encuentra
mayormente representada, éstas no son exclusivas de la misma, ya que aunque en menor
proporción podemos encontrar presentes cultivos de temporal.
En cuanto al valor de los cultivos, las mayores ganancias son arrojadas por la agricultura de riego
representando casi el 50% del valor total de la producción. Dentro de los cultivos más importantes
y con mayor producción bajo este tipo de agricultura, son el maíz en grano, la alfalfa verde y la
avena forrajera.
Agricultura de riego
La agricultura de riego se encuentra distribuída desde la zona central de la cuenca en el límite de
las subcuencas Tula y Valle de México (en los municipios de Villa del Carbón, Teoloyucan y
Zumpango pasando por Ajacuba, Atitaliquia, Tezontepec de Aldama) hasta el límite norte de la
cuenca en el estado de Hidalgo en los municipios de Tasquillo, Ixmiquilpan y Cardonal. Este tipo de
agricultura se encuentra claramente concentrada al norte de la cuenca, aunque cabe mencionar
que no representa la totalidad de la superficie ya que, aunque en menor proporción, la agricultura
de temporal se encuentra siempre presente.
La mayor superficie sembrada y cosechada bajo este tipo de agricultura fue la de los cultivos
cíclicos, siendo también los que arrojaron mayores ganancias al sector debido a la tecnificación.
Los cultivos predominantes de este tipo de agricultura fueron el maíz y la alfalfa verde.
Agricultura de temporal
En el territorio de la cuenca, la agricultura de temporal se encuentra representada en mayor
proporción que la agricultura de riego. La mayor superficie se concentra principalmente al limite
este de la cuenca en los municipios del Estado de Hidalgo y Tlaxcala colindantes con el Estado de
México como son, Singuilucan, Epazoyucan, Zempoala, Tepeapulco, Apan, Calpulalpan y
Nanacamilpa. También podemos observar que existen zonas agrícolas que son únicamente de
temporal como el municipio de Apan (el que presenta mayor superficie agrícola total en la
cuenca), los municipios de Calpulalpan y Nanacamilpa en Tlaxcala y las delegaciones Tlalpan y
Milpa Alta del Distrito Federal.
265

Dentro de los tipos de cultivo predominantes a este tipo de agricultura se encuentran los de tipo
perenne aunque en algunos municipios los cultivos cíclicos como el maíz y el trigo predominan
bajo la modalidad de temporal. Así mismo los cultivos exclusivamente de temporal que más
ganancias arrojaron fueron el maguey pulquero y la tuna.
Figura 116. Superficie sembrada por disponibilidad de agua en la Cuenca del Valle de México.
266

En la siguiente tabla se presentan los diferentes tipos de cultivos existentes en la región
XIII, Cuenca de Valle de México, su precio por tonelada, su precio promedio por tonelada y
el valor medio que se logró en el 2005 por cosecha en miles de pesos.
Cultivo
Tabla 44. Clasificación de los cultivos en la región XIII, año agrícola 2004‐2005
Superficie (ha)
Sembrada Cosechada
Rendimiento
(t/ha)
267
Producción
(t)
Precio
medio
($/t)
Valor de la
cosecha(miles$)
Alfalfa 42,015 42,015 83.4171 3,505,193 205.41 720,001
Avena
Forrajera
1,996 1,996 21.1 42,123 219.54 9,248
Calabacita 2,204 2,204 10.25 22,599 1,995 45,080
Cebada
Forrajera
30 30 4.13 120 1526.19 184
Chile verde 1,335 1,335 20 26,699 134 3,588
Cilantro 1415 1,415 6.94 9,817 6,850 67,240
Frijol 105 105 1.5 158 8,652 1,363
Frutales
Asociados
3569 3,569 1.96 6,985 6,134 42,842
Jitomate 189 189 3.13 591 7,980 4,716
Maíz ‐ 23 6.04 139 4733.81 658
Maíz Grano 1,582 1,582 62.49 98,955 140 13,849
Otros
Cultivos
Otros
Forrajes
23,660 23,660 7.04 166,576 1,635 272,350
3782 3,782 21.8 82,459 685.04 56,488
Pastos 875 93.72 82,039 182.82 14,998
Tomate de
cáscara
966 966 6.13 5,921 4,439 26,285
Trigo Grano 822 822 3.91 3,217 1,600 5,147
Total 84,569 84,568 47.93 4,053,489 316.77 1,284,034
Fuente: GRAVAMEXSC. Estadísticas del Agua 2006.

En el año 2006, el Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario, silvícola y pesquero aportó
el 5.4 por ciento del PIB nacional. Dentro del PIB sectorial las actividades agrícolas
participan con el 70 por ciento, las actividades pecuarias con el 23 por ciento y con el 7
por ciento la silvicultura y pesca.
En el 2006 el valor de las exportaciones agroalimentarias de México representó cerca de
14 mil millones de dólares, cifra tres veces superior a la registrada en 1994, lo que
representa divisas equivalentes a 1.6 veces las que aporta el sector turístico y es el 6.6 por
ciento del total de las exportaciones no petroleras (SAGARPA, 2007).
En los últimos años ha continuado el éxodo del campo hacia las ciudades y hacia los
Estados Unidos. Las mujeres se han quedado a cargo de las unidades productivas rurales
pero en frente de una crisis siempre más agua en el campo por los elevados costos de los
insumos, la baja capacitación para resolver cuestiones técnicas y las dificultades para
comercializar los productos, el abandono del campo sigue a ritmo acelerado. A esto hay
que unir la baja de productividad derivada de un uso excesivo de los suelos, aprovechado
de una manera no sustentable, con pérdida de fertilidad y erosión hídrica y eólica.
Al comparar el periodo 2000‐2004 respecto a 1990‐1994, el total de tierras con potencial
productivo registró una caída de 1.9 millones de hectáreas. El 67.7 por ciento de los suelos
agropecuarios con potencial productivo presenta algún grado de degradación (química,
eólica, hídrica o física), mientras que los mantos acuíferos muestran sobre explotación o
intrusión salina y la mayor parte de los cuerpos de agua superficiales reciben descargas
residuales (SAGARPA, 2007).
Producción ganadera en la Cuenca del Valle de México
Si observamos la Figura 115, la ganadería en la Cuenca del Valle de México sigue dos
tendencias principales: la crianza de pequeñas especies y la de ganado bovino. En la zona
central, en el territorio del Estado de México principalmente y algunos muncipios del
Estado de Hidalgo, se crían principalmente especies de traspatio como pollos y guajolotes
y en mucho menor proporción ganado de tipo bovino o porcino. La segunda tendencia, en
la parte norte de la Cuenca, en el territorio perteneciente al Estado de Hidalgo, se cría en
orden de importancia, el ganado de tipo bovino, porcino y ovino.
Los municipios con mayor producción ganadera Texcoco y Zumpango, en el Estado de
México, con la crianza de aves y una menor proporción de ganado bovino y porcino.
Para el Distrito Federal y Tlaxcala, la crianza se enfoca principalmente en ganado bovino y
porcino, aunque en estas entidades la producción es considerablemente baja.
268

Figura 117. Ganadería en la Cuenca del Valle de México
269

Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra, a pesar de encontrarnos en áreas urbanas, es ejidal, lo que ha
frenado parcialmente a la venta de las tierras por la inseguridad de los títulos de
propiedad. Sin embrago por la presión antrópica varias tierras ejidales se están vendiendo
sin haber pasado por los procesos de desincorporación a suelo rural o urbano y la
adquisición del dominio pleno.
En la región las parcelas son pequeñas. El acceso a la cartografía de tenencia de la tierra
sigue siendo un reto difícil, a pesar que el INEGI haya registrado las poligonales de los
ejidos de casi todas las parcelas agrícolas de México en el ámbito del Programa PROCEDE,
para el Registro Agrario Nacional. En la siguiente figura se reporta un acercamiento del
área de la cuenca correspondiente al Estado de México.
Figura 118. Límites ejidales del Estado de México.
Fuente: SNIDRUS del Estado de México
270

Un factor que incide negativamente en la productividad es la atomización de la tenencia
de la tierra. Cerca del 80 por ciento de los productores agrícolas poseen predios menores
a cinco hectáreas, cuya producción la destinan en su mayor parte a satisfacer
parcialmente sus necesidades alimenticias.
De acuerdo a cifras del 2005 se tiene que para la tenencia de la tierra, el 48% pertenece a
la pequeña propiedad, de un total de 94,754 hectáreas formada por los cinco Distritos de
Riego existentes en la Región XIII.
Tabla 58. Tenencia de la Tierra en los DR (hectáreas)
Nombre Ejidal Pequeña propiedad Total
003 Tula 27,842.94 23,563.18 51,406.12
073 La Concepción 229.90 733.90 963.80
088 Chiconautla 3,313.94 896.41 4,210.35
100 Alfajayucan 15,465.83 19,749.71 35,215.54
112 Ajacuba 3,379.14 592. 44 3,971.58
Total 50,231.75 45,535.64 95,767.39
Institutos de investigación
271
Fuente: GRAVAMEXSC, Estadísticas del Agua 2006.
En el sector agropecuario se cuenta con 0.6 investigadores por cada 10 mil habitantes, lo
cual está muy por debajo de los estándares internacionales. A esto es necesario agregar
que la edad promedio de los investigadores es de alrededor de 50 años con 25 de servicio,
por lo que es urgente establecer programas de formación e incorporación de
investigadores jóvenes. El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP), la Universidad Autónoma Chapingo (UACh), el Colegio de
Posgraduados (COLPOS) y el Colegio Superior de Agricultura del estado de Guerrero
(CESAEGRO) son las instituciones con clara orientación agropecuaria y forestal presentes
en el área. Se requiere en estas instituciones una mayor vinculación, un mejor uso de los
de recursos, y que se revisen los programas de educación superior y de postgrado para
evitar duplicidades de esfuerzos.

Empleo en el sector agropecuario
La participación del personal ocupado en el sector primario en el total nacional, ha
disminuido de 24.7 por ciento en 1995 a 16.4 por ciento en 2006. A pesar de la tendencia
decreciente, este sector aún representa una alta proporción del empleo total en el país.
En las actividades agropecuarias, el empleo familiar no remunerado contribuye de manera
significativa en el empleo total. No obstante, esto ha experimentado una reducción: en
1995 el empleo no remunerado representó el 40.6 por ciento del empleo total en el sector
y en el 2004 esta participación disminuyó al 22.5 por ciento.
El ingreso anual de las personas ocupadas en las actividades agropecuarias y pesqueras es
seis veces inferior al resto de las actividades productivas.
Bioenergéticos
El incremento en el precio del petróleo ha sido un factor que, entre otros, propició el
replanteamiento de las políticas públicas, lo que ha impulsado el desarrollo de los
bioenergéticos como una vía para diversificar el mercado. Hoy, los mercados
agroalimentarios muestran una correlación con el precio del petróleo, ya que a partir del
año 2001, este sector se ha convertido en una fuente de materias primas para la
producción de bioenergéticos como el etanol y el biodiesel. El sector agrícola se encuentra
en estas nuevas tendencias, importantes áreas de oportunidad por la demanda que están
teniendo los mercados mundiales de insumos vegetales para la generación de
biocombustibles. De esta manera, productos como la caña de azúcar, sorgo dulce, yuca,
palma de aceite, jaratropha y la higuerilla, entre otros, así como el uso de rastrojos,
representan sólo algunas de las posibilidades que tiene México para la generación de
bioenergéticos. En paralelo, el sector pecuario se convierte en un importante sector
generador de bioenergéticos con un número creciente de biodigestores que aprovechan
las excretadas ganaderas para la obtención de biogás, con lo cual no solo se reduce la
contaminación por Gases de Efecto Invernadero (GEI), sino que se aprovecha para la
cogeneración En el mercado existe la duda sobre la conveniencia de otorgar mayores
subsidios que benefician más a los agricultores que al medio ambiente. Si bien se están
desarrollando nuevas tecnologías, una solución más eficiente desde una perspectiva
mundial será reducir los aranceles a las importaciones provenientes de los países en
desarrollo (como Brasil) donde la producción de biocombustibles es barata y más eficiente
desde el punto de vista energético (SAGARPA, 2007).
272

Productos orgánicos
Cada vez con mayor intensidad se ha acentuado la exigencia de los consumidores por
productos con altos estándares de calidad y que garanticen una buena salud. Lo anterior
ha impulsado el mercado de los productos orgánicos, cuyas ventas en el mundo superaron
en 2005 los 30 mil millones de dólares.
Organismos Genéticamente Modificados OGM
Con el fin de reducir riesgo en el uso de los OGMs, México ha establecido principios de
precaución basados en Normas de Bioseguridad, definidas como un conjunto de medidas
para monitorear el desarrollo, manejo, utilización, movilización, transporte y liberación
segura de los cultivos OGM’s, para garantizar un nivel adecuado de protección,
minimizando los posibles riesgos para la diversidad biológica y la salud humana. Las
medidas de bioseguridad en nuestro país son instrumentadas a través de la Comisión
Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM),
de la cual la SAGARPA es parte activa. La política de la SAGARPA respecto a los OGMs se
sustenta en tres principios fundamentales: 1. Promover el uso de la biotecnología para
desarrollar nuevas variedades que permitan incrementar la producción y calidad de los
productos agrícolas. 2. Desarrollar un marco jurídico nacional a través del cual se pueda
promover el comercio, garantizando a su vez la sustentabilidad con base en criterios
científicos. 3. Proteger la salud humana y la variabilidad genética del país (SAGARPA, 2007)
La SAGARPA ha promovido los Sistemas Producto (Cadenas Agroalimentarias) con el fin de
propiciar este tipo de estructuras productivas que mejoran la comercialización y otorgan a
los productores mayores ingresos
Plagas y enfermedades
La protección al país de la introducción y establecimiento de plagas y enfermedades,
mediante acciones de inspección, vigilancia y activación de dispositivos de emergencia
sanitaria, así como la mejora de las condiciones sanitarias que actualmente se tienen
mediante campañas sanitarias y operaciones de reducción de riesgos, permitirá a los
productores, industriales, comercializadores y consumidores de bienes y productos del
campo y los mares una mayor posibilidad de superación económica y a la vez, una mejor
calidad de vida.
273

Externalidades
Contaminación por agroquímicos
En el ordenamiento ecológico, a través de la definición de criterios ecológicos que norman
las actividades agrícolas se vigila que los productos agropecuarios no contaminen el
medio ambiente. Se tiene que evitar afectar los mantos freáticos, los mismos suelos, los
cuerpos de agua superficial y el aire.
Cambio climático
México tiene que respetar los acuerdos para la mitigación o reducción de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI). Es importante desde ahora planear acciones que
disminuirán los efectos negativos del cambio global. El ejecutivo ha establecido una
Estrategia Nacional de Cambio Climático y es el sector agropecuario tiene que adaptarse a
proyectos que apoyen esta estrategia.
Estrategias para el sector
A través de la estrategia para el ordenamiento agroecológico del territorio, se regulará el
uso del suelo y las actividades productivas, con la finalidad de proteger el medio ambiente
y lograr la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. El
ordenamiento agroecológico territorial será la base para determinar la densidad e
intensidad de actividades de uso del suelo, es decir, su aprovechamiento, protección,
conservación y restauración. A través de la implementación de sistemas
agrosilvopastoriles o agroecosistemas se protegerá la biodiversidad, creando entre los
potreros corredores biológicos arbolados.
Con base en las disposiciones de la Ley de desarrollo Rural Sustentable, se tendrán que
fortalecer los planes de desarrollo rural sustentable para definir con los Consejos de
Desarrollo Rural Sustentable el desarrollo de territorios rurales y el fortalecimiento de la
rehabilitación y conservación de los recursos naturales. El plan de desarrollo prevé varias
acciones de las cuales se menciona a continuación las más relevantes:
274

• Integrar en las Reglas de Operación de los programas del sector, criterios e incentivos
para la adopción de prácticas y tecnologías en materia de uso del suelo y agua que sean
acordes a las características agroecológicas y socioeconómicas de cada región, permitan la
conservación, mejoramiento y recuperación de su capacidad productiva, el uso eficiente
de los recursos y maximicen su productividad.
• Apoyar la realización de obras de conservación de suelo y agua y el desarrollo de
manuales de buenas prácticas para regiones y cultivos, así como prácticas de
mejoramiento territorial y reconversión productiva, con un enfoque integral y preventivo,
que permita a los productores rurales, desarrollar sus actividades productivas con mayor
certeza y de forma armónica con su entorno.
• Impulsar el desarrollo de sistemas de producción sustentables como alternativa para un
mejor aprovechamiento de los recursos naturales locales a través de fomentar la
reconversión productiva y la realización de mejoras territoriales en regiones
frecuentemente afectadas por fenómenos climatológicos adversos y por la fragilidad de
las tierras.
• Apoyar el desarrollo de proyectos ganaderos sustentables, que minimicen el impacto
ambiental de la ganadería, aprovechen excretas en la obtención de biocombustibles y la
reducción de gases de efecto invernadero y apoyen la recuperación o mejoramiento de la
cobertura vegetal.
• Realizar estudios para la conservación y mejoramiento de pastizales y agostaderos, a fin
de impulsar la explotación racional de las tierras dedicadas a la ganadería.
• Identificar proyectos prioritarios de tecnificación del riego con el fin de contribuir a un
uso más eficiente y sustentable del recurso, elevar la productividad por volumen de agua
utilizado, e incrementar la rentabilidad de las actividades agrícolas en beneficio de los
productores.
• Impulsar la reconversión productiva y tecnológica, fomentando el establecimiento de
cultivos con menores requerimientos hídricos y presencia en el mercado, así como la
modernización integral de los sistemas de riego, desde la fuente de abastecimiento, la
conducción del agua a las parcelas y su aplicación a los cultivos.
• Promover estudios para identificar áreas de oportunidad en la región árida, semiárida,
templada y tropical del país para inducir la realización de pequeñas y medianas obras para
el manejo y conservación del suelo, agua y biodiversidad. El sector agrícola y ganadero es
una importante fuente de emisiones de metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), dos de los
gases de efecto invernadero (GEI) que contribuyen al fenómeno del cambio climático. De
acuerdo con datos del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para el
año 2002, las emisiones del sector agropecuario ascendieron a 46 millones 146 mil
toneladas de CO2, lo que corresponde al 7 por ciento de las emisiones totales para tal año.
Sin embargo, el sector agrícola también presenta amplias oportunidades para la reducción
de emisiones de GEI en virtud del gran potencial de captura y secuestro de carbono en
275

suelos y vegetación. En este sentido, diversas medidas pueden contribuir a reducir las
emisiones del sector y a la vez promover el uso de mejores prácticas productivas.
• Incentivar la captura de carbono mediante el fomento de la reconversión de tierras de
uso agrícola hacia cultivos perennes y diversificados.
• Impulsar proyectos de captura de carbono por labranza y a través de la rehabilitación de
terrenos de pastoreo por medio de los programas de fomento ganadero y el PROGAN.
• Impulsar estudios sobre vulnerabilidad y desarrollo de capacidades nacionales y locales
de respuesta y adaptación al cambio climático. Resulta prioritario emprender acciones
integrales con el objetivo de coadyuvar con el fortalecimiento del marco regulatorio para
el buen uso y manejo de los agroquímicos, el impulso de la capacitación para su uso y la
promoción de los biofertilizantes por su alto impacto en la mejora de la productividad y
bajo costo.
El Programa de Desarrollo Agropecuario del Estado de México
Este programa prevé entre otras acciones:
• Promover de forma concertada con los productores la reconversión de cultivos.
• Realizar estudios de mercado que sirvan para determinar la capacidad de
comercialización regional, canalizando los excedentes hacia otras regiones o fuera
de la entidad.
• Combatir la pobreza en el campo a través de programas productivos con apoyos
diferenciados a los insumos.
• Promover el fortalecimiento de las organizaciones campesinas, así como su
incorporación a la planeación y ejecución de programas de desarrollo rural
integral. Promover la creación de unidades familiares de producción de alimentos.
• Desarrollar programas integrados de investigación sobre protección y recuperación
de los recursos del agua y la tierra en su utilización para fines agrícolas.
Implementar la evaluación del sector agropecuario a través de un sistema de
calidad que permita simplificar los procesos y alcanzar la certificación.
• Incentivar la transferencia y uso de tecnología aplicada al desarrollo agropecuario.
• Promover la creación de redes tecnológicas entre productores agropecuarios y
centros de investigación para modernizar el proceso productivo.
• Fomentar la capacitación y asistencia técnica para fortalecer las cadenas
productivas. Impulsar la sanidad, inocuidad y calidad en los productos agrícolas.
• Para impulsar la ganadería el programa prevé establecer un programa estatal para
el rescate de las cuencas lecheras del Valle de México, incentivar la construcción
de instalaciones modernas con tecnología de punta para la producción y el
almacenaje. Impulsar la reconversión de cultivos orientados a la producción
forrajera, establecer un programa intensivo para el mejoramiento genético de la
cría ganadera, así como de capacitación y asistencia técnica a los productores,
definir los programas de fomento y sanidad para la aplicación de los apoyos
276

estatales y federales, así como para afianzar tecnología de punta que permita al
productor ser competitivo y revisar la legislación ganadera estatal aplicable a las
innovaciones en investigación, desarrollo tecnológico, manejo de especies vivas y
productos congelados y medicina veterinaria.
Sector forestal
La descripción de este sector se basa en el estudio estratégico sobre el sector forestal
mexicano coordinado por Leica Medino (Medino et al, 2008).
Oportunidades de mercado
La importación de madera crece año con año con la consecuente pérdida de participación
de mercado de las maderas mexicanas. En el caso del pino, los productos mexicanos están
desplazados por sustitutos cuyas características naturales son iguales o inferiores a las
mexicanas, pero su valor agregado y servicio de ventas son mejores para los compradores
más importantes.
Los aserraderos y las madererías venden la madera verde, dejando la actividad del secado
a los compradores, sin reconocer el secado como condición para agregar valor al producto
final, junto con otras actividades como el cepillado de la madera o su corta como
dimensionadas.
Los aserraderos y madererías no cuentan con la infraestructura ni con la capacidad de
inversión para ofrecer un servicio adecuado a clientes.
Las maderas importadas están penetrando en los segmentos de mercado más dinámicos
del país (producción de tarimas y de muebles) en tanto que los productos mexicanos han
mantenido su participación de mercado la construcción y las carpinterías.
Los compradores no están dispuestos a pagar más, aun cuando reconocen las mejores
características naturales de la madera mexicana.
277

Figura 119. Producción forestal maderable.
Fuente: Medino et al, con información del Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2005.
La producción forestal maderable en la Cuenca del Valle de México
En esta sección analizamos el comportamiento de distintos indicadores generales sobre el
desempeño de la producción forestal nacional durante el periodo 2000‐2005. Incluimos
también, información sobre los cinco años previos, el periodo 1995‐2000, por considerar
que enriquece el análisis. A la luz de esta información es posible distinguir dos tendencias
en la década 1995‐2005. En el primer quinquenio la producción forestal creció de manera
sostenida, alcanzando en el 2000 un volumen superior en casi 50% al que se produjo años
atrás. No obstante durante el quinquenio siguiente esta tendencia se revirtió
completamente, de modo que en 2005 el volumen de madera producido era
prácticamente equivalente al que se había extraído al inicio de la década. La disminución
de la producción entre 2000 y 2005 equivale al 31.92%.
Aunque la distribución de los aprovechamientos maderables en la Cuenca del Valle de
México se encuentra mayormente distribuída en los bosques pertenecientes al territorio
del Estado de México, los mayores volúmenes de aprovechamiento maderable se
encuentran focalizados en cinco municipios: Cardonal Y Almoloya en el Estado de Hidalgo,
Tlalmanalco, Tepetlaoxtoc y Texcoco en el Estado de México y Nanacamilpa en el Estado
de Tlaxcala (Figura 116).
278

Las especies maderables mayormente aprovechadas en orden de importancia son el pino,
el abeto y el encino; siendo más abundantes los aprovechamientos de pino y la asociación
pino‐oyamel, sobre todo en los municipios de Cardonal, Tlalmanalco, Texcoco y
Tepetlaoxtoc, que presentan los mayores volúmenes de aprovechamiento maderable.
Por otro lado, destacan los municipios cuyo aprovechamiento es amplio en término de
especies y donde el volumen aprovechable se observa equilibrado entre las mismas.
Dentro de estos podemos mencionar a Nanacamilpa, Almoloya, Singuilucan y
Epazoyucan.
Las mayores ganancias para el sector provenientes de los aprovechamientos maderables,
corresponden a los municipios de Tlalmanalco, Texcoco, Cardonal y Nanacamilpa, los
cuales aprovechan mayomente los bosques de pino y pino‐oyamel.
279

Figura 120. Producción maderable de las principales especies en la Cuenca del Valle de México
Volúmenes de madera en el área de estudio
280

Municipio o delegación
Número de
autorizaciones
para
extracción de
madera anual
281
Autorizaciones
vigentes de
extracción de
madera
Total del
volumen de
madera
autorizado
Almoloya 0 25 0
Amecameca 1 6 181
Apan 0 0 0
Calpulalpan 0 7 2,095
Chapa de Mota 3 17 1,184
El Arenal 2 0 37,094
Epazoyucan 0 5 0
Isidro Fabela 0 2 0
Ixtapaluca 0 1 0
Mineral del Monte 3 21 3,464
Morelos 1 2 3,221
Nanacamilpa de Mariano Arista 0 8 10,520
Naucalpan de Juárez 0 1 0
Nicolás Romero 0 4 0
Pachuca de Soto 0 0 0
Sanctórum de Lázaro Cárdenas 0 1 0
Singuilucan 1 29 2,139
Tenango del Aire 0 17 0
Tepeapulco 0 0 0
Tepetlaoxtoc 0 3 0
Texcoco 0 5 0
Tláhuac 1 NA 7
Tlalpan 1 NA 6,490
Tlanalapa 0 1 0
Villa del Carbón 4 7 9,170
Zempoala 0 2 0
Totales cuenca 17 164 65,045
Fuente: elaboración propia a partir de datos de los Atlas Estatales, 2008.
Se tiene información de 26 municipios con actividad forestal maderable. Según los datos
disponibles el municipio con mayor cantidad autorizada para aprovechamiento es el
Arenal con el 57% del volumen maderable autorizado. Singuilucan es el municipio con más
permisos otorgados.

Figura 121. Volumen total de producción maderable (metros cúbicos rollo)
282

Figura 122. Valor total de producción maderable
283

La producción forestal no maderable
Los productos no maderables que se extraen del bosque y se comercializan son la tierra de
monte, la resina, la cera, las fibras, rizomas y otros. El problema princiapl que presenta la
venta de la tierra de monte es el impacto que genera en los ecosistemas de donde es
extraída, ya que degrada drásticamente y erosiona los suelos forestales, poniendo en
riesgo la productividad de esas zonas. Otro punto en contra de la extracción de este
producto no maderable son los bajos precios que se manejan en el mercado nacional, los
cuales no cubren en absoluto los impactos generados en los ecosistemas por la extracción.
Estas condiciones tienen impactos de fuerte sobreexplotación de los recursos y de los
recolectores, que suelen ser los miembros más pobres de las comunidades. Para evitar
que la extracción de tierra de monte incremente la erosión de los suelos forestales, se
sugiere una política de impulso intensivo a la producción de sustitutos (composta) podría
responder a la demanda que ejercen los jardines urbanos, generar fuentes de ingresos y
contribuir en la solución de los graves problemas de manejo de residuos sólidos de los
centros urbanos.
El Estado de México es una de las entidades donde más se debe lleva a cabo esta
actividad, siendo que sus áreas forestales son las de mayor fragmentación y fragilidad en
el país. Consideramos que este tipo de políticas tendría un impacto ambiental positivo
mucho mayor, que el de la veda a las extracciones forestales a la que están sujetos desde
hace décadas los bosques del Distrito Federal.
Algunas políticas que funcionan para impulsar un aprovechamiento sustentable de los
productos no maderables de los bosques incluyen:
i. Aumentar valor a los productos de los aserraderos y mejorar sus servicios;
ii. Mejorar los sistemas de clasificación;
iii. Establecer sistemas de información de mercado para las empresas forestales (primarias
y secundarias);
iv. Identificar las necesidades de los productores de muebles, considerando que es este el
segmento de consumidores más dinámico.
v. Definir un proceso de promoción madera, son susceptibles de aprovechamiento para
fines de autoconsumo o comercialización. Las zonas áridas y semiáridas tienen un fuerte
potencial de aprovechamiento de este tipo de productos, sin embargo la enorme mayoría
de su extensión se encuentra fuera de sistemas de manejo forestal. Los bajos precios de
productos no maderables como materias primas, la extrema fragmentación de sus
mercados, y el escaso nivel de transformación, mantienen el aprovechamiento de estos
ecosistemas en el nivel de las actividades de subsistencia.
284

La producción forestal no maderable en la Cuenca del Valle de México
Los principales productos no maderables aprovechados en la cuenca del valle de México
son la tierra de monte y tierra de hoja, y de manera secundaria el heno, musgo y palma
camedor en algunos municipios.
Los mayores volúmenes aprovechados pertenecen a los municipios de Chapa de Mota y
Nicolás Romero en el Estado de México (de los cuales se obtienen las mayores ganancias)
y a los municipios de Almoloya, Pachuca y Apan en el Estado de Hidalgo. Los municipios
del estado de México aprovechan principalmente la tierra de hoja y de monte, mientras
que los municipios del estado de Hidalgo aprovechan únicamente los productos
secundarios (heno, musgo y palma) siendo el musgo el producto no maderable mas
aprovechado en la región.
Municipio
285
Volumen total de la
producción forestal no
maderable 2007
(metros cúbicos y
toneladas)
Valor total de la
producción forestal no
maderable 2007
(miles de pesos)
Distrito Federal 10 918 437
Tlalpan NA NA
Tláhuac NA NA
Resto de las delegaciones 0 0
México 217 384 55 719
Chapa de Mota 202 455 50 614
Jilotzingo 10 148 3 552
Nicolás Romero 4 781 1 553
Hidalgo 298.9 2358.3
Almoloya 1 884 1674.4
Apan 218 193.2
Epazoyucan 86 74.9
Pachuca de Soto 347 308
Tepeapulco 123 107.8
Tlaxcala 115 81
Nanacamilpa de Mariano Arista 115 81
Tabla 59. Volumen y valor dela producción forestal no maderable en la Cuenca del Valle de México.
Externalidades
Las extracciones forestales ilegales
Aunque no existe una evaluación sistemática de las extracciones forestales ilegales en el
país, la SEMARNAT estima que en 1998 se extrajeron de manera ilegal alrededor de 13.3

millones de m 3 r destinados a la producción de madera industrial que en ese año según la
propia SEMARNAT‐ representaba 160% del total del volumen de madera regular y 214%
del abasto regular a la industria de aserrío.
El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible evalúa que anualmente se extraen
de manera ilegal 7 millones de m 3 r de madera (CCMSS, 2007). El Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007‐ 2012 evalúa que el volumen de esas
extracciones oscila entre 3 a 5 millones de m 3 r.
Las extracciones ilegales no son un fenómeno homogéneo, como situaciones “tipo”
consideramos: las extracciones asociadas a la presencia de fuertes restricciones al
aprovechamiento forestal (ANP y zonas bajo veda que existen por ejemplo en el Distrito
Federal), las asociadas a pequeños predios con deterioro de los recursos donde la
producción regular resulta poco rentable y las zonas de conflicto intercomunitario.
Las extracciones irregulares tienen impactos negativos en las condiciones de los recursos
forestales, en el capital social local (comunitario y municipal) y en la capacidad de
competitividad de los productores regulares de las zonas donde la extracción ilegal
alcanza un nivel suficiente para influir en los mercados regionales de madera.
La PROFEPA tiene fuertes carencias de recursos humanos, materiales y de atribuciones, su
operación tiende a priorizar la revisión de la operación de los productores regulares,
carece de estrategias regionales de combate a la tala ilegal y su actuación en este rubro se
limita en gran medida a la atención a denuncias ciudadanas que reportan solo una
pequeña minoría de las irregularidades que se cometen. Las comunidades forestales sobre
perciben la impunidad de la cual gozan quienes cometen delitos forestales y la necesidad
de que los propietarios protejan activamente las áreas forestales. Los delitos forestales no
son considerados “graves” y quienes los cometen alcanzan la libertad bajo fianza. En
México se estima que solo uno de cada 10 delitos cometidos se denuncian en el terrenos
ambiental y forestal este margen es aún menor, debido –entre otros factores‐ al riesgo
que los denunciantes asumen.
Los bajos niveles de capacidades productivas y la fractura en las cadenas productivas
Relacionados a su vez con una serie de problemas y carencias como son el deterioro de los
recursos forestales, la falta de esquemas de manejo eficientes para promover la
productividad silvícola, la falta de esquemas de aprovechamiento de especies forestales
distintas a las coníferas; la falta de capitalización de los productores y la ausencia de
capacidades empresariales, la falta de asesoría permanente para el desarrollo de
empresas comunitarias forestales eficientes, la falta de calidad de la producción de
muchas empresas comunitarias, que mina las posibilidades de competir en un entorno
comercial globalizado, la falta de esquemas confiables de asociación entre la industria
forestal y los productores de materia prima.
286

Costos de oportunidad
El uso forestal del suelo compite a menudo con actividades como la agricultura (que
contribuye directamente al consumo familiar) y la ganadería, que además de representar
una forma de “ahorro” campesino, requiere bajas inversiones y ha sido frecuentemente
subsidiada, como es el caso de los subsidios otorgados a través de programas de la
SAGARPA como Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN) y el
Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) (PROBOSQUE, 2007).
Por otra parte, en los últimos años la posibilidad de realizar extracciones forestales
compite en algunos casos con los programas de Pago por Servicios Ambientales (PSA) de
la propia CONAFOR (y que han contado con apoyos del Banco Mundial). Como sucede con
los subsidios agrícolas y ganaderos, el acceso a los recursos de PSA que enfrentan
requisitos y costos menores (aunque los ingresos sean inferiores que los que genera la
extracción).
Limitaciones de acceso al financiamiento
La gran mayoría de los productores forestales dependen de los compradores de madera
para financiar sus operaciones.
Sólo casos contados son sujetos de crédito de la banca comercial. El problema de falta de
acceso a crédito ha sido recientemente objeto de preocupación de Financiera Rural,
dependiente del gobierno federal. Para 2006 Financiera Rural tuvo una línea de crédito de
5,000 millones de pesos para el sector, sin embargo no logró colocar más de 30 millones.
Organización social regional para el manejo de recursos forestales.
La organización de las comunidades para desarrollar aprovechamientos y empresas
forestales ‐posibilidad abierta con el fin de las concesiones forestales‐ ha sido impulsada
de manera insuficiente, desarticulada e incluso inadecuada. Los esquemas actuales de las
Asociaciones Regionales de Silvicultores son insuficientes. La falta y fallas de la articulación
entre los actores y las políticas.
El Programa Estratégico Forestal 2001‐2025
La presentación del Programa Estratégico Forestal 2025 (PEF 2025) elaborado a fines de
2000 y principios de 2001, fue otra de las expresiones de la intención de la administración
federal 2000‐2006, de dotar a la política forestal de mayor relevancia. Con este programa
se buscaba dotar al sector de un instrumento rector por un periodo de 25 años, que
permitiera superar las perspectivas limitadas a los horizontes sexenales. El objetivo
287

general explícito del PEF 2025 es: Impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable en los
ecosistemas forestales mediante acciones de conservación, protección, restauración,
fomento y producción para el bienestar de la sociedad, con base en ajustes de políticas,
instituciones y legislación, así como la propuesta de un programa de inversiones
(CONAFOR, 2001:13).
El documento incluye un análisis del uso actual y potencial de los recursos forestales,
destacando su estado y los efectos de factores económicos, sociales, ambientales, legales
e institucionales en el futuro de los mismos. Para el PEF 2025 el desarrollo sustentable del
sector deber orientarse a lograr una gestión sustentable de los ecosistemas forestales,
basada en el fomento de una producción forestal integral cada vez más ecoeficiente y en
el estímulo a esta forma de producción y conservación, el mejoramiento del bienestar
social, especialmente en las áreas rurales, y el mantenimiento del potencial de producción
98 maderable y de servicios ambientales (CONAFOR, 2001:47).
El PEF 2025 se plantea como objetivos de largo plazo:
• La disminución de la pobreza.
• Mejorar la contribución al PIB y al comercio exterior.
• El fortalecimiento de los sectores social y privado (mediante el incremento de la
producción y productividad, la integración de cadenas productivas y el fortalecimiento
de empresas forestales).
• La disminución de los impactos ambientales derivados de la actividad forestal.
• El fortalecimiento de la seguridad nacional (definida en términos de asegurar la
disponibilidad de agua, la prosperidad social de las comunidades y la disminución de
tala clandestina).
• El cambio de actitud de las personas hacia el entorno ecológico.
• El fortalecimiento de la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno en la definición y
aplicación de las políticas forestales.
Administración de las actividades forestales en el Estado de México
La administración de la actividad forestal en la entidad está a cargo de la Protectora de
Bosques del Estado de México (PROBOSQUE), sectorizado a la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario (SEDAGRO), que tiene una estructura administrativa a nivel estatal y en
ocho regiones (Figura 146), donde se fortalecen las acciones encaminadas al desarrollo de
288

la actividad forestal, a través de áreas de trabajo de Fomento. Las regiones incluidas en la
zona de estudio son la I, la II y la III.
Figura 123. Regiones forestales del estado de México.
La SEDAGRO, a través de PROBOSQUE, impulsa la participación directa de los propietarios
y poseedores de los recursos forestales en su protección, conservación, restauración,
vigilancia, ordenación, aprovechamiento, fomento, transformación y comercialización.
Asimismo, promueve la organización y capacitación de los productores forestales,
contando actualmente con 24 organizaciones, de las cuales 9 son de carácter regional, 9
municipales, una Organización Estatal, así como 2 organizaciones de la industria forestal,
una de productores de árboles de navidad y dos de artesanos de la madera. Estas
organizaciones agrupan a aproximadamente 17 mil productores forestales de la entidad.
También destaca de manera prioritaria, el establecimiento de las 1 unidades de manejo
forestal (UMAFORES) con la regionalización para lograr una ordenación del territorio
forestal.
En la entidad el aprovechamiento de madera para el autoconsumo en las zonas rurales,
como leña y carbón, es importante por su magnitud, pero no se tiene cuantificado su
volumen. Para evitar la presión hacia los recursos forestales por este aprovechamiento,
con apoyo del programa de desarrollo de plantaciones comerciales (PRODEPLAN) se
289

iniciaron los primeros proyectos para producir madera destinada al rubro
dendroenergético.
Los objetivos para el desarrollo forestal del estado de México, que piden ser retomados
para gran parte de la Cuenca, son:
Establecer plantaciones comerciales, convertir áreas degradadas o improductivas en
plantaciones comerciales, establecer programas permanentes de actualización y
capacitación a los técnicos del organismo y productores forestales, promover la creación
de un fideicomiso que aporte capital semilla para desarrollo de las plantaciones, gestionar
el pago por los servicios ambientales que generan las plantaciones, y la exención de pagos
por predial, agua, etc. a los inversionistas en plantaciones, para incentivar su participación
en el programa.
En el Estado según datos del SEDEMEX 1989, se estima una tasa de deforestación de 2,650
hectáreas por año y comparando la cubierta forestal del SEDEMEX y el Inventario Nacional
Forestal de 1994, para el periodo 1990‐1994 se reporta una pérdida de cubierta forestal
de 4,476 hectáreas por año, sin considerar información de las selvas bajas.
290

Servicios ambientales
Una manera para poder financiar la conservación es obtener el pago de los servicios
ambientales otorgados por las áreas forestales que ejercen funciones como áreas de
recarga de acuíferos, de biodiversidad, conservación de suelos, control del azolve en las
partes bajas, generación de oxígeno, lugar para ecoturismo, belleza escénica y de fijación
de carbono es el pago de servicios ambientales. En el caso de la Cuenca, la presencia de
una población muy numerosa permite por un lado repartir el pago de estos servicios y
hacer que incida levemente sobre los habitantes y por el otro recaudar recursos
financieros suficientes para que estos pagos representen para los beneficiarios un
incentivo real para el mantenimiento de estos servicios y para evitar el cambio de uso del
suelo a terrenos urbanos.
El programa para el pago por servicios ambientales hidrológicos prevé la conservación del
bosque para la recarga hídrica, logrando que los productores forestales mantengan,
conserven o aumenten la cobertura forestal natural o inducida.
Hasta ahora en el estado de México se prevé compensar mediante el pago de $1,500 por
hectárea anual a los dueños por un máximo de cinco años, poseedores y usufructuarios de
bosques, por el servicio ambiental que ofrecen. El Gobierno del Estado de México, a través
de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario por conducto de la Protectora de Bosques del
Estado de México (PROBOSQUE), impulsa el Programa de Reforestación y Restauración
Integral de Microcuencas (PRORRIM), cuyo objetivo es el de proteger las fuentes más
importantes de generación y almacenamiento de agua, mediante el otorgamiento de
apoyos transitorios para fomentar el establecimiento y el mantenimiento de las
reforestaciones y plantaciones forestales comerciales.
Los bosques del Estado de México producen la mayor parte del agua que permite
satisfacer el consumo humano, la agricultura y la industria, tanto de nuestra entidad como
de la Ciudad de México y de entidades vecinas que conforman las cuencas del Lerma,
Balsas y Pánuco. Los bosques ayudan a la formación y protección del suelo, además de ser
el hábitat de fauna silvestre, y que manejados técnicamente representan una importante
fuente de beneficios económicos para sus dueños y poseedores.
En el Distrito Federal estos pagos alcanzan la cantidad de 2500 pesos por hectárea por
años, sin limitación en la duración del beneficio.
291

Servicios ambientales en el estado de México
La creciente preocupación por el medio ambiente, da oportunidad para una verdadera
aplicación de técnicas dasonómicas para lograr el manejo sustentable de los recursos
forestales, y a darle mayor valor a los productos forestales y a los servicios ambientales, lo
que puede reducir la brecha de competitividad y darle la real importancia a la actividad
forestal. Los Programas de Manejo Forestal de Ecosistemas de Montaña y de Servicios
Ambientales Hidrológicos del estado de México, establecen apoyos y áreas de mercado de
servicios ambientales. Por las condiciones climáticas y altos crecimientos de la vegetación,
la captura de carbono es un mercado que puede representar un gran potencial en las
áreas actualmente cubiertas por bosques y selvas.
En el Estado de México a partir de 2000 se inició, por parte de la CONAFOR, con el
Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos, otorgando apoyos económicos
a un total de 9,907 hectáreas arboladas de 16 Ejidos, 4 Bienes Comunales y pequeñas
propiedades, aplicando un presupuesto de 14.6 millones de pesos a cubrir en 5 años. Las
áreas forestales donde se aplica este Programa son Mariposa Monarca, el Nevado de
Toluca, la Subcuenca Amanalco‐Valle de Bravo y la zona del Izta‐Popo. 47 Actualmente el
aprovechamiento del paisaje y producción de fauna es mínimo, teniendo las áreas
forestales del Estado un gran potencial, por su cercanía al mayor centro de población del
país.
Al igual que el manejo forestal, los servicios técnicos se han enfocado al aprovechamiento
de productos forestales maderables aun cuando la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable incluye aspectos de recolección de semillas, producción de planta,
reforestación, plantaciones comerciales, restauración, prevención y combate de
incendios, plagas y enfermedades forestales, usos agropecuarios compatibles, proyectos
de ecoturismo, proyectos productivos alternativos y de servicios ambientales, entre otros.
292

Industria forestal en el Estado de México
La industria forestal también ha tenido grandes cambios debido básicamente a las
restricciones en los aprovechamientos, estimándose una capacidad instalada de 1’508,705
m r predominado 228 aserraderos con 1’006,905 m r Los aserraderos en su mayoría se
caracterizan por sus bajos niveles de inversión, tecnología obsoleta, falta de integración y
poco abastecimiento de madera proveniente de los aprovechamientos forestales
autorizados en el Estado. En términos generales, la industria forestal de la Entidad tiene
que abastecerse de otras entidades federativas y en ocasiones con importación
principalmente de Chile o EEUU, siendo un porcentaje menor el abastecimiento de la
producción estatal, con excepciones como la Unión de Ejidos “General Emiliano Zapata”
de Amanalco y otros núcleos agrarios con abastecimiento propio. Una alternativa viable
para garantizar el abastecimiento de la industria forestal, es a través del establecimiento
de plantaciones forestales comerciales en terrenos que no se cultivan por la falta de
competitividad del sector agrícola y pecuario, y que pueden reconvertirse a su vocación
original. Otro aspecto que influye en la situación actual de la industria forestal del Estado
son los altos costos de las tasas de interés en la búsqueda de financiamiento para la
operación de la misma. Después del levantamiento de la veda en 1995, la producción
forestal se incrementó anualmente pasando en 1995 de 96,912 m a 547,989 m en el 2000,
presentando posteriormente reducciones hasta llegar a 21 ,898 m en 2004, estimando su
valor en 214 millones de pesos y la generación de 1,800 empleos directos; además, el
Producto Interno Bruto (PIB) generado por la industria de la madera y productos
derivados de la misma (incluyendo muebles) para el 2004, fue de 2’625 millones de pesos
a precios actuales. También es importante la generación de productos no maderables
como resinas, fibras y plantas medicinales, la de madera de autoconsumo en las zonas
rurales, como leña, cercado y de construcción, que no se consideran en la Aunado a lo
anterior, se aumentó la participación y experiencia de los dueños y poseedores en labores
de conservación, fomento y aprovechamiento ordenado de sus bosques, lográndose el
desarrollo organizacional y la realización de obras para el mejoramiento de sus
comunidades, con los ingresos de la cosecha de sus recursos forestales. 49 Por otra parte,
con la generación de empleo y derrama económica tanto en el medio rural como en las
áreas urbanas, la actividad forestal ha coadyuvado a mantener la paz social, y a mitigar la
emigración, evitando la desintegración familiar.
293

Metas de corto, mediano y largo plazo del sector forestal
La complejidad del sector forestal por la variación de las características y funciones de sus
elementos, como son las diferencias en composición y distribución de suelos, agua, flora,
fauna y clima; el largo plazo para la cosecha; la administración encomendada a los tres
órdenes de gobierno y a múltiples organismos; la gran cantidad de acciones y la magnitud
de la inversión que se requiere para su manejo; el poco interés de inversionistas y
propietarios, sin mecanismos financieros que permitan participar de una manera
adecuada en el desarrollo forestal; todo ello hace necesario establecer una planificación
Para romper el rezago en que se encuentra la actividad forestal, se requieren establecer
las oportunidades que permitan activar la inversión de los sectores social y privado y la
coordinación de las instituciones para ajustar lo deseable a lo posible, destinar los
recursos disponibles a los proyectos y regiones prioritarias.
El Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de México 2005‐2025 define la
problemática forestal estatal y regional, establece el rumbo y la necesidad de lograr mayor
participación de los tres niveles de gobierno, de los dueños de los recursos, del sector
privado y de la sociedad en general.
Figura 124. Árbol de problemas de la industria forestal
Fuente: CONAFOR, 2009. Programa estratégico forestal para México 2025
294

Figura 125. Árbol de problemas. Deforestación y degradación de ecosistemas forestales
Fuente: CONAFOR, 2009. Programa estratégico forestal para México 2025
El análisis sectorial propuesto identifica una serie de problemas que corresponden a los
existentes en la cuenca.
El siguiente análisis junta los puntos derivados de dos talleres de planeación participativa,
uno en el Estado de México y uno en Hidalgo, a partir de un análisis de fortalezas y
debilidades.
Fortalezas
Aprovechamiento e industria forestal
Las fortalezas del sector están en la posición geográfica por la presencia de dos mercados:
él de Estados Unidos y el de la Ciudad de México y estos mercados pueden expandirse
Por el clima de la región en bosque templado crece con una mayor rapidez con respecto a
otros climas.
La mano de obra es de bajo costo
La calidad de la madera es buena
La energía tiene precios razonables
La posible ubicación de la industria forestal en el área, cerca a los lugares de extracción
295

Debilidades
La maquinaria utilizada es obsoleta por la falta de recursos derivada de la baja
productividad.
Algunas prácticas de extracción causan degradación y erosión del suelo en las áreas de
saca, dificultan la optimización del valor de la madera y representan una pérdida
económica, tanto para los productores primarios como para la industria de
transformación.
Los sistemas actuales no permiten un aumento de la producción en términos
significativos. El control de la calidad de la madera puede incrementar el valor agregado.
La optimización de las técnicas de troceo es una opción todavía poco utilizada en México,
lo que se refleja en una pérdida económica del valor potencial de trozas de largas
dimensiones.
La falta de sincronización de la cadena productiva resulta en pérdidas volumétricas y
cualitativas de la materia prima para la industria. La falta de seguridad del flujo de abasto
motiva un almacenamiento no óptimo. Los beneficios económicos de la cadena productiva
no son significativos.
Un problema central del aprovechamiento e industria forestal es su limitada
competitividad en el mercado internacional. Como consecuencia el país pierde
posibilidades de empleo y divisas. En 1990, el déficit de la balanza comercial forestal fue
de 649 millones de dólares y de 1,335 millones de dólares en 1999. Dado que se trata del
funcionamiento y competitividad de la cadena forestal en su totalidad, este tema está
ligado tanto al manejo forestal como a las plantaciones comerciales entre otros factores.
La falta de áreas de abasto apropiadas es una de las restricciones principales para la
integración vertical y horizontal industrial, a través de la cual se podría optimizar la tasa de
utilización de madera, recurso escaso y caro en México, y realizar ajustes a la producción,
dependiendo de la demanda y oferta del mercado nacional e internacional.
Las condiciones políticas y macroeconómicas inestables, aumentan el costo de
financiamiento y limitan el acceso a los nuevos recursos tecnológicos, por lo cual las
inversiones en activos productivos son reducidas, afectando tanto la calidad de los
productos como su precio. Por otra parte, cuando existen condiciones para la
modernización tecnológica, se enfrenta la carencia de mano de obra calificada.
296

El desconocimiento de las propiedades físicas y mecánicas de varias especies forestales y
la deficiente promoción de nuevas especies y productos, derivan en un aprovechamiento
selectivo del recurso forestal, lo que aumenta los costos de extracción y transporte por los
volúmenes pequeños que se obtienen.
Existen imperfecciones del mercado de madera debido a que no se cuenta con un sistema
de información confiable e integral para la toma de decisiones de los compradores y
vendedores potenciales. Esto explica, en parte, el gran número de intermediarios
involucrados tanto en la venta de madera en rollo, como de productos manufacturados.
En general, la industria forestal no logra satisfacer el consumo nacional con
competitividad a escala internacional. Por otro lado, el mercado nacional está creciendo,
dando como resultado un aumento de importaciones.
Los problemas del desarrollo industrial se originan, por una parte, en el elevado nivel de
protección arancelaria que se tuvo hasta la apertura comercial en 1986, y por otra, en la
inseguridad y alto costo de las materias primas forestales. La desvinculación entre la
producción primaria y la transformación industrial, no ha permitido un desarrollo
balanceado entre los dos subsectores.
Además, es inadecuada la localización de las industrias y obsoleto su equipamiento. Estos
problemas se reflejan también en el comercio de los productos maderables que está poco
desarrollado y afectado por varias imperfecciones, resultando en una dependencia alta de
las importaciones y en el incremento de la actividad forestal clandestina y no registrada,
que se estima en otro tanto de la producción autorizada para uso industrial. Los altos
costos de la producción nacional se combinan con reglas inconsistentes de la calidad de
los productos. La falta de información y de promoción son otros problemas del sector
industrial.
La desregulación para el establecimiento y operación de la industria forestal, ocasionada
principalmente por el cambio de la Ley Forestal en 1992, ha propiciado que la capacidad
instalada sea muy superior con respecto a la oferta actual de los bosques bajo manejo.
La situación está creando presión sobre el recurso forestal motivando aprovechamientos
ilícitos. Hay que impulsar modelos de integración de la cadena productiva que aportan
valor agregado a los productos, como es el caso de los que están ligados a la industria
mueblera.
297

Asentamientos Humanos
El sector de asentamientos humanos se encuentra directamente ligado al crecimiento
poblacional. Conforme se desarrolla la población demanda vivienda, servicios,
equipamiento urbano y todas las otras necesidades que se proveen en los centros
poblacionales. Las ciudades crecen invadiendo zonas agrícolas y boscosas, que prestan
servicios importantes a las ciudades, por lo cual se aplican políticas de desarrollo nodal,
redensificación, reciclamiento urbano y ordenamientos con áreas no urbanizables.
Aunque estas políticas protegen zonas que aportan recursos y servicios valiosos, las
metrópolis pueden tener un impacto negativo sobre la calidad de vida de los habitantes
por la reducción de espacios, la concentración de contaminantes y el caos vial además de
ejercer una demanda más intensa sobre los recursos y servicios.
La gestión de los centros de actividad humana se rige por los planes y programas de
desarrollo urbano con base en la Ley General de Asentamientos Humanos.
La planificación urbana busca reducir los problemas asociados con las ciudades, entre ellos
el deterioro del medio ambiente, problemas de transporte, la tensión social, además de
aspirar a encontrar una solución a los cinturones de miseria, vecindarios de bajo ingreso y
la proliferación de asentamientos irregulares (POZMVM 1996). Los asentamientos
humanos irregulares con frecuencia se encuentran en lugares de alto riesgo o valor
ecológico. Se consideran la amenaza más importante para la planificación (talleres
Edomex 1 e Taller Hidalgo 1), por lo tanto el no controlar de manera decisa los
asentamientos humanos tiene un impacto negativo sobre el equilibrio que se persigue con
la ordenación del territorio.
En el 2005 el INEGI registraron 3619 localidades en la zona de estudio, de las cuales 314
presentaban poblaciones urbanas mayores a 2500 habitantes. Las localidades de Gustavo
A. Madero e Iztapalapa en la ZMVM DF al igual que Ecatepec de Morelos y Ciudad
Nezahualcóyotle en la ZUVM Edomex son las más pobladas, cada una superando el millón
de habitantes. En las dos zonas mencionadas anteriormente se encuentran todas las
localidades de la cuenca cuya población rebasa medio millón de habitantes con la
excepción de Pachuca en la región Valle de México Hidalgo (Figura 1). A pesar de que el
crecimiento poblacional esté íntimamente ligado al desarrollo de asentamientos
humanos, es importante señalar que en general, para la zona de estudio, la tasa de
crecimiento de la vivienda es mayor al crecimiento poblacional, lo que significa una
expansión territorial de los asentamientos humanos y una disminución del hacinamiento.
298

Mientras que en el país las tasas de crecimiento de la población y la vivienda son
respectivamente 1.02% y 1.95% en el área de estudio los valores son mayores con una
tasa de crecimiento poblacional de 1.52 y de vivienda del 2.65% (Tabla 1). La expansión de
la vivienda es atribuible en parte a la oferta y los programas federales de ahorro, subsidio
y crédito para que las personas puedan adquirir un patrimonio propio.
Figura 126 Localidades urbanas (más de 2500 habitantes). El tamaño de los círculos es proporcional a la
población.
299

Tabla 60. Tasas de Crecimiento por zona.
ZONA Tasa población Tasa vivienda
Tula Edomex 0.00 1.81
Tula Hidalgo 0.17 1.73
Valle de México Hidalgo 0.23 1.15
Valle de México Tlaxcala 1.47 2.60
ZM Tula Edomex 1.40 3.17
ZM Tula Hidalgo 1.36 2.68
ZMVM DF 0.47 1.28
ZMVM Edomex 1.82 3.07
ZMVM Hidalgo 1.49 2.47
ZUVM Edomex 2.66 3.59
Total general 1.52 2.65
Fuente: INEGI 2008
En el área de estudio se puede observar el mayor crecimiento de vivienda del 2000‐2005
en el corredor Tizayuca‐Pachuca y del norte de la Ciudad de México hacia Tula (Figura 2).
En general, los asentamientos humanos se establecen con base en la oferta habitacional y
el transporte, el último relacionado al costo y tiempo que requiere el desplazamiento a los
centros de actividad de los pobladores. La especulación inmobiliaria también juega un
papel en el desarrollo de los asentamientos humanos debido a que suele expulsar los
pobladores más pobres (POZMVM 1996). Con los datos de las tasas de crecimiento urbano
se observa que los asentamientos humanos se extienden desde la ZMVM DF y ZMVM
Edomex hacia Pachuca y Tula, resultando en un impacto importante sobre la demografía
del Valle de México Hidalgo y ZMVM Hidalgo.
300

Figura 127. Tasa de crecimiento de la vivienda. En color más obscuro los municipio con mayor tasa de
crecimiento.
Fuente: INEGI, 2008. México y Sus Municipios, producto del II Conteo de Población y Vivienda
2005.
301

Sector turismo
El tipo de turismo que visita un sitio influye de manera importante sobre la derrama
económica que genera como en el impacto socio‐cultural y ambiental que tendrá. El
poder adquisitivo del turista permite que consuma o no servicios como actividades de
alto costo económico. La oferta tanto de infraestructura, sitios de interés, actividades
específicas y muchos otros imanes que motivan el viaje a cierto lugar funcionan para
atraer, regularmente, un perfil de turista específico. Esto, naturalmente, está ligado a la
promoción que se le da a determinado sitio como la implementación de políticas públicas
de fomento para el turismo.
Sin duda, el turismo en México es una prioridad de interés nacional debido a la derrama
económica que significa la actividad para el país. En México el turismo representa el 8.2%
del PIB nacional (SECTUR, 2003), haciendo la actividad un ingreso importante para el país.
La fortaleza de este sector se debe a la amplia oferta en cantidad, calidad y variedad,
permitiendo que en México se practiquen una multitud de tipos de turismo. Entre ellos se
encuentran el turismo de negocios, histórico cultural, gastronómico, religioso, de salud, de
aventura, de naturaleza, cinegético, sol y playa, entre muchos otros.
La zona que es el objeto de este ordenamiento contiene un amplio y variado potencial
turístico que se aprovecha parcialmente. “El Corazón de México 8 ” contiene una riqueza
turística que se reconoce en los planes y programas actualmente ejercida por las
entidades político‐administrativas. El reconocimiento de la importancia económica de
impulsar el sector se concreta principalmente en la creación de corredores turísticos, la
promoción de pueblos mágicos, la promoción de los servicios y el mejoramiento de
infraestructura.
A pesar de que el turismo genera ingresos y en ocasiones promueve la protección del
patrimonio cultural y natural se debe proceder cautelosamente, puede ser peligroso
apostarle demasiado al turismo debido a los sucesos globales que impactan
descontroladamente el sector. Simplemente en los años 2008 y 2009 se vio un impacto
negativo importante de sobre el turismo en México causando por la crisis económica
mundial y la influenza H1N1.
8 Programa de promoción turística de la Secretaría de Turismo.
302

Tlaxcala
Para realizar turismo se debe contar con atractivos e infraestructura. En ninguna de las
localidades se realiza turismo de importancia. Sin embargo existe interés local en que se
promueva el sector. Hay sugerencias en todos los municipios, salvo Benito Juárez, de
lugares que se pudieran vender a visitantes. Áreas naturales protegidas, sitios
arqueológicos abiertos al público y fiestas locales pueden funcionar como imanes
turísticos.
Cerro El Capulin: es un cerro boscoso donde la gente recolecta capulines por temporada.
A pesar de estar localizada geográficamente dentro del municipio de Sanctorum, fue
señalado como una zona de importancia ambiental por parte de un ejidatario de Benito
Juárez, población que geográficamente se encuentra más cercana. Los habitantes de
Benito Juárez creen que esta zona ya se encuentra bajo un régimen de protección.
La Hollanga en Sanctorum, los ruinas de Calpulalpan, como sus bosques de pino encino de
los cuales también goza Nanacamilpa. Existe el sentimiento que en materia de promoción
turística el estado no prioriza esta zona debido a que es más atractivo para el gobierno de
la entidad promover otras regiones que contienen una mayor oferta. El tener lugares para
el turismo fomenta la promoción de la protección de los lugares.
Estado de México
Tres de los centros turísticos más importantes del Estado de México, Ixtapan de la Sal,
Valle de Bravo y Toluca, no se encuentran dentro de los límites de la Cuenca, sin embargo
existen sitios particulares de actividad turística en la zona de interés.
Hidalgo
Ofrece una amplia y variada oferta turística que abarca desde la ejecución de deportes
extremos hasta el que se ofrece a personas con capacidades diferentes denominado “para
todos” (Taller Hidalgo 07/10/09). Al igual que el Distrito Federal, el turismo histórico
cultural que ofrece Hidalgo, compite con la oferta turística nacional de sol y playa por lo
cual Hidalgo es parte del programa de promoción de la SECTUR llamado “En el Corazón de
México,” el cual es parte de los planes de desarrollo que busca fomentar el turismo en el
centro del país. La estrategia turística hidalguense es ofrecer una alternativa para el
turismo tanto nacional como internacional con el fin de diversificar sus ingresos e impulsar
la economía local.
303

Del Plan Nacional de Desarrollo 2001‐2006 sale el Plan Nacional de Turismo 2001‐2006 en
el que se basa el estado de Hidalgo para escribir su plan sectorial turístico 2005‐2011, en
el cual se apoyaran los municipios para realizar sus propios planes de desarrollo turístico.
La oferta turística de Hidalgo se compone de atractivos naturales como son los bosques,
aguas termales, lagunas, formaciones geológicas y cascadas. Culturalmente uno puede
disfrutar de la gastronomía de la zona al igual que la compra de artesanías.
El Programa Estatal de Desarrollo Turístico del estado considera una serie de corredores
turísticos con el fin de promocionar e impulsar la actividad en el estado. El Programa
pone como ejemplo a desarrollar los sitios arqueológicos de Tula que son de gran
importancia por su tamaño además de la zona de los balnearios, la cual se considera de
los más importantes del país. Los municipios incluidos en la cuenca pertenecen a los
corredores turísticos representados en los siguientes cuadros el corredor Sierra la
Huasteca no forma parte de la cuenca:
Tabla 61. Corredores turísticos del Estado de Hidalgo
Corredor de Parques Acuáticos
alimentados por manantiales de aguas termales
Ajacuba Chilcuautla Tula de Allende
Atotonilco de Tula Ixmiquilpan Actopan
Cardonal Tasquillo Santiago de Anaya
Corredor de la Montaña
Incluye Pueblos Mágicos, Campamentos, haciendas
y programa de Casas Rurales
Pachuca, Mineral del Monte
Epazoyucan. Mineral de la Reforma
Corredor de los Cuatro Elementos
Región con atractivos naturales y culturales para realizar
Ecoturismo, turismo de aventura y turismo rural.
Únicamente Singuilucan
Corredor de las Haciendas
Turismo histórico que visita haciendas de los siglos XVI y XI
Zempoala Apan
Tlanalapa Almoloya
304

Tepeapulco Emiliano Zapata
Corredor Tolteca
Tula de Allende Tepeji
Atotonilco de Tula Ajacuba
Tlaxcoapan
La oferta turística de Hidalgo es amplia y variada, la cual con buena promoción se
convierte en una entrada importante de dinero para la entidad. Sin embargo no se debe
olvidar que el turismo está sujeto a la estabilidad de la economía, la seguridad para viajar
y otras variables que se encuentran fuera del control de los promotores. A diferencia, hay
otros factores que se encuentran maleables por parte de los que promueven el sector, el
Programa estatal destaca la importancia de cuidar y preservar el medio ambiente sin
embargo resalta la falta de inversión, promoción, mejora en vías de comunicación.
A pesar de la falta de algunos tipos de infraestructura turística, tales como señalización y
carreteras, existe una importante oferta hotelera en Hidalgo para albergar el creciente
número de turistas que visitan Hidalgo. Según el programa estatal la oferta hotelera del
estado es de 6,925 habitaciones de hotel, con una derrama económica 671.8 millones de
pesos al año. Los 222 mil turistas que se hospedaron en el estado durante el 2004
mantuvieron la ocupación hotelera en un promedio de 50% todo el año. En el mismo año
los hoteles y balnearios del estado generaron 4,508 millones de pesos. En el estado de
Hidalgo los empleos generados por el sector turismo del 2000 al 2004 incrementaron de
14,502‐19,690, lo que representa alrededor de 1000 empleos nuevos por año.
La zona de La Cuenca conforma una parte importante de la oferta turística, tanto en sitios
de interés como en infraestructura, tal como se ha descrito anteriormente en la sección
sobre los corredores turísticos. La capacidad de sus balnearios es de 115,050 personas,
los hoteles presentes en esta zona representan un total de 4883 habitaciones de hotel y
hay 471 opciones de restaurantes (INEGI, 2008). La oferta turística, la infraestructura y la
promoción de la misma actividad crece a raíz del fomento que se le da por parte,
principalmente, del gobierno.
Los impulsores gubernamentales más importantes del turismo en el estado son la
Secretaría de Turismo, La Promotora Turística Hidalgo (PROTURH) y Operadora de eventos
del estado de Hidalgo con las metas principales de incrementar ocupación y estadía,
consolidar en Hidalgo una oferta turística competitiva y crear más empleos por medio del
turismo.
305

Figura 128. Principales corredores turísticos
306

Distrito Federal
La Ciudad de México es una puerta de ingreso importante al país, lo cual se puede
aprovechar si se logra retener los turistas que llegan. La ciudad recibe casi 12 millones
turistas al año, los cuales crean 5000 mil empleos indirectos y 200 mil directos. La derrama
económica anual por concepto de turismo en la ciudad se estimada en 45 millones de
pesos anuales y en el ámbito local el turismo aporta más del 7% del PIB. 75% de los
turistas que se hospedan en el país son nacionales y 25% internacionales. El segundo
grupo aporta el 50% de la derrama económica derivada del turismo en el DF.
El programa sectorial turismo del Distrito Federal le apuesta a la articulación de los
accionista, inversionistas, turistas y prestadores de servicio para lograr el crecimiento
económico, mayor número de empleos, incrementar calidad de vida, lograr el desarrollo
sustentable y atraer inversiones globales a la ciudad de México. Le apuestan al mercado
turístico de recreación, negocios y cultura.
La meta del sector turismo apoya a mejorar la Calidad de Vida, busca impulsar el
desarrollo económico con responsabilidad y equidad social, fortalecimiento de los
servicios turísticos y promocionando un turismo accesible a todas las clases sociales.
La campaña turística del DF se llama “Luna y Cultura,” apoyándose en la oferta de
museos, sitios históricos, teatros, actividades culturales, e infraestructura que ofrece la
Ciudad de México, además de cuatro sitios declarados patrimonio de la humanidad por la
UNESCO.
En materia de conservación se espera que el turismo ayudará a "Proteger el suelo de
conservación invirtiendo en proyectos productivos, de ecoturismo, empleo temporal y de
comercialización de productos. Fortalecer la vigilancia para evitar el crecimiento de la
mancha urbana. Equipar a estas zonas y a los pueblos originarios con infraestructura de
educación y salud para igualarlas al resto de la Ciudad y fortalecer los programas para la
retribución por servicios ambientales."
307

Sector minero
De acuerdo al anuario estadístico de Hidalgo 2008, dentro de los municipios de la cuenca,
los productos de minería más importantes son el oro y plata, provenientes de Pachuca de
Soto, produciendo 12 y 2 287 toneladas, respectivamente durante el 2007. También
destaca el Azufre de Tula de Allende con una producción de 62,586 toneladas durante ese
mismo año. Aunque esta actividad no se realiza en forma predominante en la producción
de minerales, como se hacía en décadas pasadas debido a los altos costos que implica la
explotación de estos, aún se puede llevar a cabo en baja escala. Actualmente, en el
Municipio de Mineral del Monte se encuentra la Compañía Real del Monte y Pachuca S.A.
y la Minera y Metalúrgica San Miguel, de las cuales destacan las torres y los arcos que dan
acceso a las minas más importantes del estado las cuales son: la Purísima, la Dificultad y la
Dolores.
En lo que respecta a los minerales metálicos en la mina La Rica y La Purísima, se produce
la plata, el plomo, el zinc y el cobre. En lo que se refiere a la mina la Purísima (ampliación
del desierto), se produce el cobre, el plomo, el zinc y el cadmio. La mina la Dificultad
produce los minerales metálicos siguientes: el oro, la plata, el plomo, el zinc y el cobre.
Entre los minerales no metálicos, en la región minera Pachuca‐Atotonilco‐Actopan el
potencial minero es principalmente de arcillas, arena silícea, canteras, agregados pétreos,
obsidiana, tezontle piedra pómez y material feldespático.
Municipio
Tabla 62. Producción minera en los municipios del estado de Hidalgo
Remuneraciones
(Miles de pesos)
Producción
bruta total
(Miles de
pesos)
308
Consumo
intermedio
(Miles de
pesos)
Valor
agregado
censal bruto
(Miles de
pesos)
Total de activos
fijos
(Miles de pesos)
Apan 0 18 16 2 1 269
Arenal, El 265 450 42 408 960
Atotonilco de Tula 9 722 55 736 29 384 26 352 27 278
Cardonal 576 1 200 623 577 582
Chapantongo 496 708 99 609 275
Epazoyucan 595 2 807 309 2 498 16 006
Francisco I. Madero 157 1 059 302 757 541
Mineral del Monte 2 948 19 998 10 352 9 646 26 508
Mixquiahuala de
Juárez
205 28 800 418 28 382 1 730
Pachuca de Soto 9 271 34 920 28 877 6 043 71 235
Progreso de
Obregón
21 180 88 731 18 357 70 374 69 169
San Agustín Tlaxiaca 404 1 630 674 956 1 707
San Salvador 396 936 289 647 510
Santiago de Anaya 0 39 14 25 120
Singuilucan 263 1 680 390 1 290 2 220

Municipio
Remuneraciones
(Miles de pesos)
Producción
bruta total
(Miles de
pesos)
309
Consumo
intermedio
(Miles de
pesos)
Valor
agregado
censal bruto
(Miles de
pesos)
Total de activos
fijos
(Miles de pesos)
Villa de Tezontepec 1 017 7 668 3 602 4 066 7 789
Tezontepec de
Aldama
25 360 144 216 950
Tizayuca 55 470 36 434 410
Tlanalapa 363 2 598 656 1 942 3 076
Tula de Allende 25 146 53 235 54 808 ‐1 573 8 035
Zempoala 3 797 21 954 9 350 12 604 19 110
Talleres
Sectores existentes en el área de estudio e intereses sectoriales
En los talleres correspondientes a la fase uno se realizó un análisis de los principales
sectores que existen en la Cuenca. A partir de estudios anteriores en la subregión de la
Zona metropolitana y documentos específicos a la Cuenca (CONAGUA, programa hídrico
región XIII, valle de méxico y sistema cutzamala visión 2030) se integró la información
derivada de estos talleres.
Para la etapa de caracterización se realizaron dos talleres, uno en el Estado de México y
uno en el estado de Hidalgo, que permitieron conocer más a fondo las problmáticas y
alcances de los sectores involucrados en el área de estudio.
Taller de participación pública #1 – Metepec, México
El primer taller de planeación participativa se celebró en Metepec el 3 de Septiembre del
2009. Incluyó como participantes a un número moderado de personas que, de acuerdo a
las autoridades ambientales del estado de México, pudiesen ser considerados como
responsables o informantes calificados de las principales actividades económicas y
sectoriales de la cuenca, incluyendo al sector medioambiental.
El taller incluyó personal de dependencias del sector público, líderes de opinión,
académicos y representantes sectoriales. En el taller se presentaron los elementos básicos
del ordenamiento territorial y sus ventajas así como los resultados más importantes de la
caracterización de la cuenca. Se llevó a cabo un ejercicio participativo de las fortalezas,

debilidades, oportunidades y amenazas para el desarrollo sectorial en la cuenca y se
elaboraran de manera conjunta las definiciones y variables para medir la aptitud de uso
del suelo de cada sector productivo, incluyendo la conservación, como base para el
desarrollo del diagnóstico integrado del proceso de ordenamiento ecológico.
El taller sirvió para informar a los participantes sobre el proceso de ordenamiento
territorial, y la caracterización física, biótica, social y económica de la cuenca y obtener de
manera consensuada una visión de la problemática ambiental a través de la precepción de
los participantes del taller, la definición de los sectores productivos de la cuenca y
definición de las variables espaciales que los caracterizan para definir su aptitud.
Figura 129. Mesa de discusión sobre agricultura, ganadería, acuicultura en el taller 1 en Metepec.
310

Carta Descriptiva del taller
TEMA OBJETIVOS PROCEDIMIENTO PRODUCTO TIEMPO HORARIO RESPONSABLE
1.‐ REGISTRO DE ESTABLECER LA REPRESENTATIVIDAD DE LOS REGISTRO INDIVIDUAL DE LOS HOJA DE REGISTRO 30 MIN 9:30‐10:00 SMA/UAEM
PARTICIPANTES SECTORES RELACIONADOS CON EL USO DEL
TERRITORIO
PARTICIPANTES
CON ASISTENTES
2. BIENVENIDA E APERTURA DE LOS TRABAJOS POR UN PRESENTACIÓN DE APERTURA OFICIAL 15 MIN 10:15‐10:30 SMA
INAUGURACIÓN DEL REPRESENTANTE O REPRESENTANTES AUTORIDADES, BIENVENIDA Y DE LOS TRABAJOS DE
TALLER
INSTITUCIONALES DE LA SMA, LA SEMARNAT EXPECTATIVAS DEL ESTE TALLER
Y EL GRUPO CONSULTOR
ORDENAMIENTO E
INAUGURACIÓN
TALLER
OFICIAL DEL
3. EXPLICACIÓN DE LA QUE TODAS LAS PERSONAS PARTICIPANTES EXPOSICIÓN DIALOGADA HOMOGENEIZACIÓN
10:30‐11:00 UAEM
MECÁNICA PARA EL POSEAN LA MISMA INFORMACIÓN DEL
DE LA INFORMACIÓN 30 MIN
DESARROLLO DEL PROCESO
TALLER, RESULTADOS
DE LA FASE DE
CARACTERIZACIÓN DE
LA CUENCA
4. TRABAJO POR CONSTRUIR PARTICIPATIVAMENTE EL TRABAJO CONJUNTO DE TODOS
11:15‐13:45 UAEM
MESAS PARA MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOS PARTICIPANTES,
90
DEFINICIÓN DE DEL TERRITORIO PARA LA CUENCA
BUSCANDO QUE CADA MESA
MINUTOS
SECTORES, ANÁLISIS
CUENTE CON REPRESENTANTES
FODA Y VARIABLE DE
DE LOS PRINCIPALES SECTORES
APTITUD
SOCIOECONÓMICOS Y DE
311

TEMA OBJETIVOS PROCEDIMIENTO PRODUCTO TIEMPO HORARIO RESPONSABLE
CONSERVACIÓN
4.1 DEFINICIÓN DE
SECTORES
HACER UNA DEFINCIÓN DE CADA SECTOR
PRODUCTIVO INCLUYENDO LA
CONSERVACIÓN
4.2 ANÁLISIS FODA ESTABLECER LAS FORTALEZAS, DEBILIDADES,
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA EL
DESARROLLO SECTORIAL EN LA CUENCA
4.2. DEFINICIÓN DE
VARIABLES DE
APTITUD
ESTABLECRE LAS VARIABLES
CARTOGRAFIABLES QUE PUEDEN AYUDAR A
DEFINIR LA APTITUD DE CADA SECTOR EN LA
SUBCUENCA
DISCUSIONES MODERADAS DEFINCIÓN PRECISA
DE CADA SECTOR
312
15
MINUTOS
UAEM
DISCUSIONES MODERADAS ANÁLISIS FODA 45 UAEM
DISCUSIONES MODERADAS ENLISTADO DE
VARIABLES Y SU
PRIORIZACIÓN
30
MINUTOS
5. CONCLUSIONES DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN EXPOSICIÓN DE CADA MESA DE
TRABAJO 30
MINUTOS
6. CLAUSURA CIERRE DEL TALLER POR PARTE DE LAS
AUTORIDADES AMBIENTALES
INSTITUCIONALES DE LA SMA Y LA SEMARNAT
CIERRE 15
MINUTOSS
UAEM
13:15‐13:45 UAEM
13:45‐14:00 SMA/ SEMARNAT

Listado de los sectores detectados en el área de estudio
En la siguiente tabla se presentan los sectores y subsectores presentes en el área de
estudio.
Tabla 63. Sectores y subsectores
Sector Subsector Descripción
Industria Industria pesadas Incluye la industria que grandes cantidades
313
de materia prima y energía y produce bienes
semielaborados para abastecer a otras
industrias manufacturera, la industria
química, mecánica siderúrgicas (hierro y
acero), metalúrgicas, refinerías,
petroquímicas, química pesada.
Industria de bienes de equipo Producen bienes de producción para otras
actividades pero no utilizan tanta energía ni
materia prima como las industrias pesadas o
de base. Incluye las industrias productoras de
maquinaria, de materiales de construcción,
astilleros, producción de vehículos
industriales
Industrias ligeras o de uso y consumo Incluye industrias que producen bienes
directamente para el consumidor.
Alimentación y bebidas, electrodomésticos y
aparatos eléctricos, informática y
telecomunicaciones, farmacéutica y química
ligera, textil, cuero y calzado, muebles, papel
y artes gráficas.
Agroindustria Industria que transforma productos
agropecuarios. Es parte de la industria ligera
Forestal Extractivo Explotación forestal de productos
maderables y no maderables.
Industrial Aserraderos y construcción de muebles,
elaboración de papel

Sector Subsector Descripción
Agricultura Agricultura de riego Utiliza agua superficial obtenida de
314
almacenamiento superficial o aguas
subterráneas de los acuíferos
Agricultura de temporal Agua que utiliza aguas de lluvia
Ganadería Ganadería extensiva Tipo de ganadería en el cual el ganado está
ubicado en parcelas agrícolas cercadas de
tamaños variable y se nutre principalmente
de pastizales cultivados
Ganadería intensiva Sistema en el cual el ganado es estabulado y
se le proporciona alimento procesado.
Turismo Ecoturismo Actividad turística asociada con la
exploración de la naturaleza. Puede incluir la
creación de infraestructura para servicios
hoteleros o de preparación de alimentos
Turismo convencional Actividad turística asociada con la
explotación de sitios de interés de tipo
arqueológico, histórico, balnearios etc.
Acuacultura Acuacultura rural Acuacultura para la comunidad
Acuacultura comercial Acuacultura asociada a turismo y
restaurantes
Minería Minería metálica Incluye la explotación de plata, plomo, el zinc
y el cobre, cobre, el plomo, zinc cadmio y oro
Minería no metálica Arcillas, arena silícea, canteras, agregados
pétreos, obsidiana, tezontle piedra pómez y
material feldespático.
Agroforestería Cultivo de plantaciones forestales
Conservación Actividades relacionadas con la conservación
y protección de los recursos naturales de la
zona. Incluye los decretos de creación de
áreas naturales protegidas federales,
estatales y municipales.

Agricultura
En la mesa de trabajo se relató que la agricultura representa una actividad muy
importante en la zona, los principales productos que se cultivan son el maíz y frijol
(autoconsumo), avena y alfalfa para forraje, además de cebada, tuna y nopal verdura.
Estos productos se comercializan localmente en la central de abastos. La agricultura de
riego también se presenta en la región, aunque en menor proporción.
Existen algunos centros de acopio como Axapusco, Nopaltepec y San Martín de las
Pirámides para nopal y Temascalapa para cebada.
Los principales problemas que enfrenta la agricultura es la de la mala calidad de agua o la
falta de este recurso, además de que se está viendo rebasada por la mancha urbana en
algunas zonas, también en algunas temporadas enfrenta sequías y en general hay poca
inversión en el sector.
Fortalezas
• El sector ocupa una gran parte del área de estudio.
Debilidades
• El clima en el área de estudio no es el mejor para la agricultura, ya que la
precipitaciones son bajas.
• Los recursos financieros no son suficientes para competir con la agricultura de los
otros países incluidos en el Tratado de Libre Comercio, lo que no favoreces los
productores mexicanos.
• La presión de la mancha urbana hace que las áreas de cultivo se vayan reduciendo.
• La contaminación que deriva del uso de agroquímicos es elevada.
• El sector no tiene una prioridad en las acciones políticas en el área de estudio, donde
se atienden preferentemente otras actividades productivas, como el sector industrial e
de la construcción.
Oportunidades
• Algunos productos en el área de estudio tienen posibilidad de encontrar mercados
internacionales interesantes, como la exportación de tunas y los productos orgánicos.
315

Amenazas
• Las amenazas sobre el sector derivan del crecimiento poblacional que incrementa la
presión sobre los terrenos agrícolas para un cambio de uso del suelo a zonas
urbanizables.
• Los grandes proyectos de desarrollo de infraestructura y de creación de nuevas
industrias también amenazan los terrenos agrícolas incentivando el cambio de uso del
suelo y la desaparición de las áreas agrícolas.
Jerarquización de atributos para aptitud del sector agrícola
Para la identificación de las mejores áreas agrícolas se estableció el siguiente listado de
atributos:
1. Precipitación la precipitación es importante ya que determina la cantidad de
aguadisponible para los cultivos de temporal. También es importante para la recarga
de los acuíferos y de los almacenamientos superficiales que abastecen los distritos de
riego.
2. Tipo de suelo. La fertilidad de los suelos determina los rendimientos agrícolas. Debido
a la falta de apoyos para los fertilizantes y la baja mecanización es difícil
3. Pendiente. La pendiente es importante para permitir la mecanización de los trabajos
de preparación del suelo, de fertilización, siembra y cosecha. Por lo tanto existe un
límite máximo de pendiente que se definió en el 15%. Sin embargo por las necesidades
de los poseedores de la tierra que realizan una agricultura de autoconsumo, las
pendientes actualmente utilizadas rebasan el 45%. La propuesta es ir empujando el
cambio de uso del suelo a actividades de agroforestería en las áreas de mayor
pendiente, con un apoyo integral que incluya la capacitación técnicas, el
financiamiento inicial y el apoyo al sector de la industria de la madera y celulosa,
cuidando los aspectos ambientales y fomentando la creación agroecosistemas
agrosilvopastoriles.
4. Accesibilidad. El acceso desde las áreas de producción a los mercados es un factor
importante en algunas zonas más distantes, sobre todo en la Cuenca de Tula.
5. Mano de obra. Es un facto importante para los cultivos que requieren más mano de
obra.
6. Tecnología. Este factor fue indicado en los talleres pero por no poder ser especializado
por la falta de datos espaciales no será considerado en la definición de la aptitud
agrícola.
316

Ganadería
En el área de estudio existe producción de leche y huevo en la zona. El sector ganadero es
menos importante que el sector agrícola, pero está presente en la zona. En la mesa se
enfatizó que en la zona de Texcoco la ganadería es netamente ovina y porcina.
Fortalezas
• Una fortaleza del sector es la alta producción de leche y huevo, que por el gran
mercado que representa la zona metropolitana tiene un fuerte mercado. La
agroindustria lechera presente en el área desde varios años también representa una
fortaleza.
• Los mercados ya están establecidos lo que garantiza un flujo monetario continuo y
menores costos de financiamiento de la producción. La accesibilidad al mercado local
también representa una fuerte ventaja para los productores.
• La existencia de grupo de ganaderos de la ganadería de ovino es también una fortaleza
por la obtención de apoyos y la organización del mercado de la carne para barbacoa y
de la lana.
Debilidades
• La ganadería extensiva ocupa a menudo terrenos forestales y entra en conflicto con la
conservación de bosques.
• La contaminación de aire, suelo y agua es una consecuencia negativa de esta actividad
productiva, que podrá ser suplida utilizando sistemas que reintegren el estiércol como
fertilizante y como fuente de energía a través del uso de biodigestores.
• A menudo hay falta de forraje por malas cosechas.
Oportunidades
• Es posible incrementar el mercado con una mejor organización.
• El sector ve en parte el crecimiento demográfico como una oportunidad de un número
más grande de trabajadores
Amenazas
• El crecimiento demográfico es también una amenaza para perder terrenos dedicados a
este sector que cambian de uso del suelo a suelo urbano.
317

Jerarquización de atributos para aptitud de sector ganadero
1. Agua. El atributo más importante es la agricultura.
2. Espacio
3. Mercado
4. Centros de acopio
5. Rastro
Acuacultura
Existe un potencial para aumentar esta actividad en la zona debido a la cantidad de
cuerpos de agua existentes en la zona.
Fortalezas
• Muchos cuerpos de agua
• Varias especies para comercializar
• Especies resistentes
Debilidades
• Contaminación de cuerpos de agua por descargas.
• Oportunidades
• Comercialización local de trucha
Amenazas
• Desecación de cuerpos de agua
• Contaminación de cuerpos de agua
Jerarquización de Atributos para aptitud
1. Agua limpia
2. Mercado (centros turísticos)
3. Clima
4. Infraestructura
Apicultura
• Existen algunas zonas donde se desarrolla esta actividad, hay un mercado establecido
en la parte oriente del estado de México y es donde se desarrolla la actividad.
318

Jerarquización de Atributos para aptitud
1. Vegetación aledaña
2. Accesibilidad
3. Mercado
4. Centro de acopio
Mesa 3 Transporte e infraestructura
Una buena infraestructura del transporte tiene como consecuencia un incremento de la
calidad de vida. El simple hecho que la distancia en tiempo entre la central de abasto de la
Ciudad de México y los lugares de comercialización en la cuenca disminuya, influye en el
precio de los bienes de consumo. Además el ahorro en el tiempo de recorrido de la
población entre una subregión de la Cuenca a otras representa una buena convivencia.
319

Transporte
Fortalezas
• Infraestructura vial existente.
• Calidad del Vida
• Menos contaminación
Debilidades
• Perdida de flora y fauna
• No aporta un beneficio al interior
Amenazas
• Autopista Toluca‐Atlacomulco
• Valle de Bravo (Zona turística)
• Turismo
• Comercio
• Lerma Tres Marías
Infraestructura
Debilidades
• Crecimiento Poblacional
• Asentamientos irregulares
• Recibe población de fuera ya que el costo es más barato y la calidad de vida es mejor
• No se aplica el atlas de riesgo
• Inundaciones
• Crecimiento horizontal
Nota: no hubo fortalezas, oportunidades y amenazas. No se realizó el ejercicio para la
definición de aptitud por considerarse fuera de los alcances del grupo.
320

Problemáticas
La problemática se orientó a la construcción y a los problemas de los asentamientos
humanos en la región.
• Existen de derrumbes. No hay un seguimiento de los atlas de riesgo para limitar
laconstrucción
• Incremento de gaseras
• Construcción de fraccionamientos sin control territorial
• Las nuevas construcciones no hacen estudios de riesgo
• No existen coordinación con las dependencias
• No hay planeación
Mesa 4 Industria, minería y energía
Fortalezas
• Por la lta concentración poblacional y la oferta educativa en la región se cuenta con
una fuerza laboral útil para el desarrollo de actividades industriales.
• Para el desarrollo de actividades mineras se cuenta con una geología favorable, es
decir que la cuenca cuenta con bancos para explotar materiales para la construcción
como varios metales valiosos.
• Debido a que el centro del país concentra una parte importante de la población
nacional existe un mercado local muy amplio para la comercialización de productos.
321

Oportunidades
• Los mercados internacionales presentan oportunidades de comercio exterior.
• Por lo menos en el Estado de México hay más opciones para el comercio de residuos,
lo cual incentiva a las empresas a reciclar sus desechos, lo cual las hace más limpias.
• También existe la oportunidad de realizar intercambios de aguas con el sector agrícola
(aguas blancas por aguas tratadas). Muchas industrias han tomado medidas para
ahorrar y reciclar el agua que les llega debido a la escasez, el costo del agua y algunas
obligaciones legales.
• Una parte importante del sector industrial del Estado de México se ha logrado integrar
en los programas ambientales que existen. Tienen un interés en el estado del medio
ambiente por lo cual muchos empresarios ahora participan activamente en programas
en pro de la conservación.
Debilidades
• Lo que más limita el desarrollo de la industria en el área de estudio parece ser el
acceso a los servicios, particularmente agua y energía. Muchas actividades
manufacturas y de transformación ocupan maquinaria que requiere de un flujo
constante de una cantidad de energía importante. Los administradores de la energía
tienen límites (kw) de la energía que pueden dar y esta puede llegar con fluctuaciones
que dañan la maquinaria. La falta de energía también ha limitado el crecimiento de
empresas que ya tienen muchos años establecidos.
• La falta de buena infraestructura carretera, en cantidad y accesibilidad dificulta el
transporte y logística en el transporte de productos.
• El desalojo de aguas residuales y manejo de basura han sido, en ocasiones, un gran
reto.
• Que las ANPs limitan al sector por frenar la explotación dentro de sus coordenadas.
Amenazas
• Los participantes expresaron la dificultad de establecer una industria en la localidad
por los procesos múltiples y desarticulados por las cuales un inversionista debe pasar.
Describieron una burocracia desalentadora por la cual se tiene que pasar con el fin de
construir una empresa industrial. Además, el costo de los servicios (agua, luz,
recolecta de basura y descarga de residuos) viene con una tarifa “industrial” que eleva
mucho los costos de producción. Se hizo referencia a la corrupción, la discreción de
actores gubernamentales para dar permisos etc., como un obstáculo importante al
desarrollo de este sector
• El crecimiento desordenado de la mancha urbana desplaza a los desarrollos
industriales mientras compite con ellos por acceso a las vialidades, agua y electricidad.
• Limitado financiamiento gubernamental de la industria y minería.
322

Problemáticas
1. El conflicto entre de desarrollo que existe entre la mancha urbana y la industria es la
problemática más importante considerada por la mesa de trabajo de este sector.
Culpan una falta de planeación articulada tanto en tiempo como en forma para
enfrentar las necesidades futuras tanto de los sectores productivos como la sociedad
en general. La competencia por servicios y recursos como la saturación de vialidades
hacen cada vez más difícil el desarrollo de las actividades industriales.
2. La falta de agua a causa de la escasez es más serio que la falta de energía debido a
que la segunda es más fácil de generar por medios propios. Se propone un mejor
manejo del agua con la que ahora se cuenta, fomentando programas de intercambios
y promoviendo el reciclaje de la misma.
3. La energía se considero en tercer lugar de importancia relacionada con la problemática
que enfrenta el sector. Actualmente la demanda energética en el sur de la cuenca es
mayor que la oferta. Es un problema de nivel federal por falta de planeación a largo
plazo al igual que congruencia entre las diferentes agencias del gobierno.
Cabe mencionar la preocupación del sector por la inseguridad que se vive en la región. A
pesar de que esto no se puede desplegar en un mapa porque está en todos lados. En
parte el fenómeno de los robos de mercancías se atribuye a la inestabilidad social que
enfrenta la población por falta de oportunidades.
Actualmente hay sitios destinados para parques industriales al nororiente de la ZMVM y
norponiente de la cuenca. Se debe mantener en cuenta que estos desarrollos industriales
tendrán un impacto sobre el uso de suelo debido a que atraerán migrantes, en busca de
empleos, de la ZMVM, Pachuca y Querétaro.
No se puede ignorar la gran necesidad de un sistema de comunicación desde y hacia la
ZMVM. Los integrantes de la mesa proponen un ferrocarril, tal como los que tiene
Europa, que circule la Ciudad de México y tenga salidas a las ciudades importantes en su
cercanía, Pachuca, Puebla, Cuernavaca, Toluca (A Querétaro ya existe).
323

Conjunto de atributos por sector
A continuación en la Tabla 57 se pueden observar aquellos atributos identificados en los
talleres de participación pública y por el grupo multidisciplinario de especialistas para
definir aquellas zonas de mayor presión o aptitud para los sectores productivos del
municipio, cada atributo cuenta con la justificación de por qué es importante para el
sector productivo y con su peso en la suma ponderada, únicamente aquellos que se
utilizaron como índices y se multiplicaron por el resultado de la suma ponderada son
indicados como índices.
Tabla 64. Atributos ambientales que se utilizaron para definir las zonas de presión y aptitud para cada
sector.
Sector Atributo Justificación Peso
Agricultura de
temporal (aptitud)
Agroforestería
(aptitud)
Fertilidad del
suelo
Pendiente
Precipitación
Fertilidad del
suelo
Pendiente
Accesibilidad
El éxito de la producción de la agricultura de temporal
está definitivamente relacionado con la fertilidad del
suelo, gracias a la cual se obtiene una mayor
productividad y aumentan las alternativas de cultivos.
La pendiente es un atributo muy importante para
definir aquellas zonas de mayor aptitud para la
agricultura de temporal, ya que a mayor pendiente la
producción va disminuyendo y de igual manera la
pérdida del suelo por la remoción de la cobertura
vegetal original.
La precipitación es un atributo muy importante para
las actividades agrícolas de temporal, debido a que las
necesidades de agua para el desarrollo de los cultivos
dependen totalmente de la precipitación pluvial y
aquellas zonas con mayor disponibilidad de agua
pluvial tienen mayor potencial para la agricultura de
temporal.
Las plantaciones forestales comúnmente presentan
una mayor plasticidad y adaptabilidad a diferentes
tipos de suelo, aunque para un óptimo crecimiento es
importante tomar en cuenta la fertilidad y tipo de
suelo.
Las zonas de pendiente menor tienen un mayor
potencial para el desarrollo de las actividades
agroforestales, principalmente por la necesidad de
acceder de manera sencilla a las zonas de cultivo y de
igual manera para extraer el producto.
Las zonas de mayor accesibilidad tienen un mayor
potencial para las actividades agroforestales, debido a
que el traslado de los productos derivados del sector
es mucho más complicado que el de cualquier otra
actividad agrícola, por lo que para el desarrollo óptimo
de la actividad las zonas de mayor acceso tienen un
mayor potencial.
324
0.480
0.405
0.115
0.480
0.405
0.115

Ganadería (presión)
Ganadería (aptitud)
Conservación
(aptitud)
Accesibilidad
Pendiente
Vegetación
Accesibilidad
Pendiente
Zonas de
influencia
urbana
Zonas frágiles
Áreas naturales
protegidas
Vegetación
Biodiversidad
Servicios
ambientales
Debido a que el ganado se encuentra disperso en
varias partes dentro del municipio, la accesibilidad se
definió como un atributo importante para definir
aquellas zonas de mayor presión de la actividad,
aquellas zonas más accesibles al ganado y cercanas a
los asentamientos humanos rurales se encontraran
bajo una mayor presión.
La pendiente actúa como un atributo restrictivo para
la presión de la actividad, ya que en pendientes
mayores el acceso del ganado se vuelve mucho más
complicado y la presión disminuye.
Las zonas donde actualmente existen pastizales
inducidos y vegetación secundaria arbustiva y
herbácea tienen un mayor potencial para el desarrollo
del ganado, ya que en estas zonas existe una mayor
cantidad de pastos que sirven como alimento para el
ganado.
Debido a que el ganado se encuentra disperso en
varias partes dentro del municipio, la accesibilidad se
definió como un atributo importante para definir
aquellas zonas con mayor potencial, aquellas zonas
más accesibles al ganado tendrán mayor aptitud.
La pendiente se definió como un atributo importante
para identificar zonas de mayor potencial para
actividades pecuarias, principalmente por la mayor
dificultad para el acceso del ganado y por la mayor
degradación ambiental que causaría el mismo al
remover la cobertura vegetal provocando un aumento
de la erosión del suelo.
Las zonas de mayor cercanía a los asentamientos
humanos se definieron como zonas de menor aptitud
para el establecimiento de las actividades pecuarias
debido principalmente al conflicto que podría crearse
entre las dos actividades.
Un atributo importante para la definición de zonas
aptas para el ganado es la fragilidad ecológica,
aquellas zonas de mayor fragilidad son menos aptas
para el desarrollo de la actividad ya que la
perturbación de las mismas supondría una
degradación mayor de los recursos naturales.
Las áreas naturales protegidas se tomaron en cuenta
como un atributo restrictivo, dentro de las mismas los
valores para el desarrollo de actividades pecuarias es
nulo.
Como atributo de mayor importancia se tomaron en
cuenta aquellas zonas donde existieran ecosistemas
originales bien conservados.
Las zonas de mayor biodiversidad tienen un mayor
potencial para definir aquellas zonas con mayor
aptitud para las actividades de conservación.
Las zonas que proveen de servicios ambientales
(recarga de acuífero, fijación de carbono, producción
325
0.750
0.250
0.633
0.260
0.107
Índice
Índice
índice
0.389
0.389
0.153

Forestal (aptitud)
UMA´s
Asentamientos
humanos (presión)
Asentamientos
humanos (aptitud)
Fragilidad
ecológica
Vegetación
Fragilidad
ecológica
Pendiente
Marginación
Vegetación
Accesibilidad
Fragilidad
Influencia de las
cabeceras
municipales
Accesibilidad
Influencia de las
cabeceras
de humus y paisaje) a la zona tienen una mayor
aptitud para su conservación.
Aquellas zonas de mayor fragilidad ecológica tienen
una mayor aptitud para su conservación, ya que la
perturbación de las mismas supondría una
degradación mayor de los recursos naturales.
Para poder definir las áreas con mayor potencial para
llevar a cabo actividades forestales de extracción, la
vegetación actúa como el atributo principal, ya que se
necesitan terrenos con cobertura boscosa.
Las actividades forestales, aun cuando se desarrollan
sustentablemente, tienen cierto impacto sobre los
ecosistemas, por lo que es importante tomar en
cuenta la fragilidad ecológica, para definir aquellas
zonas que en caso de ser alteradas o perturbadas
tendrían un mayor riesgo de degradarse o
desaparecer.
Las zonas de pendiente menor tienen un mayor
potencial para el desarrollo de las actividades
forestales, principalmente por la necesidad de acceder
de manera sencilla a las zonas de cultivo y de igual
manera para extraer el producto, así como el menor
riesgo de erosión del suelo al remover parte de la
cobertura vegetal.
La marginación de las poblaciones es importante para
definir aquellas áreas aptas para establecer UMA´s,
como actividad económica alternativa o
complementaria para las comunidades.
Las zonas con ecosistemas conservados o perturbados
tienen un mayor potencial para el establecimiento de
UMA´s como actividad económica sustentable.
Las zonas de mayor acceso de los ecosistemas tienen
un mayor potencial para el establecimiento de UMA´s.
Aun cuando las UMA´s cuentan con un programa de
manejo y el aprovechamiento de los recursos se da de
manera sustentable, las zonas de mayor fragilidad
tienen menor aptitud para el establecimiento de las
mismas, principalmente debido a que cualquier
alteración aunque sea mínima a los ecosistemas
genera un impacto y aquellas zonas de mayor
fragilidad tienen una mayor probabilidad de
degradarse.
Las zonas de influencia de los asentamientos humanos
existentes se definieron como atributo principal para
definir las zonas de mayor presión del sector,
principalmente por el crecimiento natural de las
cabeceras municipales.
Las zonas en la periferia de los poblados existentes, de
mayor accesibilidad se encuentran bajo mayor presión
del crecimiento de los mismos.
Las zonas de influencia de los asentamientos humanos
existentes se definieron como atributo principal para
326
0.059
0.633
0.260
0.107
0.294
0.294
0.209
0.203
0.75
0.25
0.480

Ecoturismo (aptitud)
municipales definir las zonas de mayor presión del sector,
principalmente por el crecimiento natural de las
cabeceras municipales.
Las zonas de mayor acceso en la periferia de los
Accesibilidad asentamientos humanos tienen un mayor potencial
para el crecimiento de los mismos.
La pendiente es un atributo de gran importancia para
definir las áreas de mayor potencial para el
Pendiente establecimiento de asentamientos humanos, en zonas
de pendiente baja es más fácil tener acceso y la
dotación de servicios públicos.
Fragilidad
ecológica
Riesgo
Vegetación
Accesibilidad
Fragilidad
ecológica
Paisaje
Las zonas frágiles tienen aptitud nula para el
establecimiento de los asentamientos humanos
debido que al ser alteradas, el riesgo de erosión
aumenta y la degradación del ecosistema puedes ser
muy severa.
Las zonas de alto riesgo tienen aptitud nula para el
establecimiento de los asentamientos humanos, por
los peligros a los que podría estar sujeta la población.
Las zonas con ecosistemas naturales conservados y
perturbados, tienen un mayor potencial para el
desarrollo de actividades ecoturísticas, aquellos
ecosistemas de mayor belleza escénica proporcionan
áreas de mayor potencial para poder desarrollar la
actividad.
La accesibilidad es un atributo importante para
identificar áreas de mayor potencial para ecoturismo,
ya que si bien, los ecosistemas naturales son
comúnmente de difícil acceso, es importante
identificar aquellas áreas de los mismos que podrían
ser moderadamente más accesibles para el turismo.
Para definir las zonas de mayor potencial para inducir
proyectos de ecoturismo, es importante definir
aquellas áreas que en caso de ser alteradas por un
proyecto de este tipo sufrirían una mayor degradación
y podrían estar en peligro, para ello se definieron las
áreas de mayor fragilidad como de bajo potencial para
las actividades ecoturísticas.
El paisaje actúa como un atractivo mas para aumentar
el potencial de un área para desarrollar el ecoturismo,
por ello las zonas con paisajes escénicos tienen un
mayor potencial para dicha actividad.
327
0.405
0.115
Índice
Índice
0.585
0.184
0.164
0.066

Taller de participación pública #1 – Pachuca, Hidalgo
Presentación
El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de planeación para decidir el
destino del uso del suelo considerando las características ambientales del territorio, así como los
procesos del desarrollo que en él se suceden y que pueden repercutir de manera positiva o
negativa en la conservación del ambiente como un bien común. Este instrumento debe integrarse
de manera participativa entre los distintos actores públicos y sociales que usan, intervienen o
atienden un territorio determinado.
Organización
Para organizar esta participación se realizó un taller que permitió acompañar el proceso técnico,
haciendo disponible la información que servirá de base para reconocer las principales
problemáticas y un análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) del
área de estudio. Dicho taller se llevó a cabo el día miércoles 07 de octubre del 2009 el salón de
usos múltiples del parque ecológico “Cubitos”, ubicado en Pachuca, Hidalgo, el taller tuvo una
duración de 4 horas y cuarenta y cinco minutos iniciando a las 11:00 AM y finalizando a las 15:45
(Tabla 58).
Tabla 65. Orden del día del primer taller de participación pública.
Hora Actividad Responsable
10:30‐11:00 Registro de participantes Grupo técnico (UAEM)
11:00‐11:15 Bienvenida y exposición de motivos al evento Mtra. Araceli Vargas Mena
(SEMARNAT)
11:15‐11:30 Inauguración Lic. Roberto Reyes Monsalvo (CEEH
Hidalgo)
11:30‐12:00 Receso
12:00‐12:30 Presentación del OET y sus características Dr. Valentino Sorani (UAEM)
12:30‐13:00 Preguntas y respuestas Plenaria
13:00‐15:00 Trabajo por mesas para discutir las principales
problemáticas y análisis FODA
328
Grupo técnico (UAEM)
15:00‐15:30 Conclusiones de mesas de trabajo Grupo técnico (UAEM)
15:30 ‐ 15:45 Clausura del taller Lic. Roberto Reyes Monsalvo (CEEH
Hidalgo)
Por parte de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) el equipo técnico estuvo
conformado por 11 personas quienes desempeñaron funciones de presentación del programa y
apoyo logístico.

El programa de trabajo de los talleres incluyó la presentación del proceso del estudio para el
Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio de la Cuenca del Valle de México y la
realización de un ejercicio en 6 mesas de trabajo para conocer las problemáticas más importantes
del área de estudio, así como un análisis de la Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas
(FODA) de los diferentes sectores presentes en el área de estudio.
Figura 1. Primer taller regional de la CVM en el Estado de Hidalgo
En cada mesa los facilitadores fomentaron la discusión y tomaron nota de las aportaciones,
comentarios y precisiones de los integrantes de las mesas de trabajo apoyándose con formatos
específicos para el análisis de las principales problemáticas y el análisis FODA.
Mesa: agua y medio ambiente.
La mesa de agua y medio ambiente estuvo representada principalmente por personal directivo de
diferentes dependencias del Estado de Hidalgo. Más de 20 participantes estuvieron en la mesa.
(Figura 153)
329

Principales problemáticas
Figura 130. Mesa de trabajo agua y medio ambiente.
Contaminación de agua
Contaminación del suelo por el uso de aguas negras
Contaminación del aire (partículas suspendidas)
Pérdida y contaminación del suelo por actividades antropogénicas
Deforestación
Residuos sólidos
Descarga de residuos tóxicos (por parte de la empresa ZAGA)
Falta de coordinación entre dependencias
Sector: Agua
Fortalezas
Contaminación
La contaminación por aguas negras es una problemática importante en la región. Actualmente se
están llevando a cabo programas para que las descargas de aguas negras no desemboquen en el
río Tula, además de la realización de estudios de calidad del agua para su tratamiento.
En el caso del municipio de Atotonilco, está en proceso la creación del Túnel Emisor Oriente para
el tratamiento de las aguas residuales provenientes del Valle de México.
Sanidad
Se cuenta con la infraestructura para el control de la plaga del lirio acuático.
330

Educación Ambiental
Se están llevando a cabo campañas de difusión para aprovechar y hacer buen manejo de los
recursos naturales.
Agricultura
El sector se encuentra en proceso de modernización de infraestructura para riego (canales,
revestimiento, etc.), además se cuenta con parcelas de riego demostrativas con riego tecnificado y
cultivo de hortalizas en la unidad de riego del distrito 03‐Tula (Teocalco y Tepetitlán).
Infraestructura
Actualmente se están llevando a cabo proyectos para la mejora de la cobertura de agua potable y
alcantarillado además de la rectificación de causes y recuperación de la sección hidráulica. Por
otro lado, existe una actualización de estudios en cuanto a la disponibilidad de agua superficial y
subterránea importante.
Debilidades
Contaminación
Falta de saneamiento. La contaminación por residuos sólidos por conducción hacia causes, canales
y barrancas principalmente al Río Tula y la disposición final de basura en la presa Endhó
proveniente del Estado de México; además de la falta de tratamiento de aguas residuales
municipales. Por otro lado existen altos niveles de contaminación de agua por metales pesados.
Conservación
Se mencionó sobre todo, la falta de conciencia en el uso del recurso. La pérdida de cobertura
vegetal por deforestación y la erosión del suelo, disminuyen la capacidad de recarga.
Agricultura
La disponibilidad y manejo del recuso hídrico es un tema muy importante en este sector. En este
caso se mencionó la desinformación de los usuarios agrícolas al no aceptar el agua tratada y la
politización del recurso en temporadas electorales.
Asentamientos humanos
La principal problemática radica en el crecimiento de los asentamientos humanos irregulares y la
ocupación de zonas federales para construcción. Esto conlleva la sobreexplotación del recurso
debido a la alta demanda y la disminución de la infiltración por cambio de uso de suelo.
Legislación
El desconocimiento de programas, leyes y normas y la falta de aplicación de las mismas, además
de la falta de ordenamientos regionales, resultaron ser puntos importantes dentro de éste sector.
Por otro lado, los proyectos de obras no son concluidos en tiempo y forma (pozos, sistemas de
alcantarillado, tratamiento de agua), siendo los presupuestos otorgados insuficientes para la
ejecución de las mismas.
331

Oportunidades
Contaminación
Se están llevando a cabo programas de saneamiento de los ríos Tula y Salado, conjuntamente con
Comisión Estatal de Agua, además de la creación de una planta de tratamiento e inversiones en
estudios de calidad de agua.
Conservación
Existe un mayor acceso a programas de apoyo para conservación, restauración y aprovechamiento
de recursos naturales.
Agricultura
Se están llevando a cabo programas para la tecnificación del riego y rotación de cultivos, así como
la promoción de cultivos de mayor rentabilidad ecológica.
Infraestructura
Se están llevando a cabo estudios para la creación de la presa la Joya y el Salto‐Chapantongo.
Legislación
Integración de diferentes sectores, ONG´S, dependencias federales, estatales y municipales y la
creación de programas de apoyo Federales y Estatales para incrementar la infraestructura
hidráulica (agua potable, alcantarillado y saneamiento).
Amenazas
Contaminación
El acarreo de residuos sólidos provenientes del D.F. además de los del mismo estado y la
contaminación de los acuíferos en la región del valle de mezquital.
Conservación
Principalmente la deforestación de zonas de recarga de acuíferos.
Asentamientos humanos
El crecimiento poblacional y el aumento de enfermedades.
Infraestructura
La existencia de avenidas que ponen en peligro las zonas federales de causes por su invasión.
Legislación
La falta de seguimiento a los proyectos existentes en cada cambio de gobierno, la reducción de
presupuesto a dependencias y la falta de compromiso de los municipios en la aplicación de los
ordenamientos.
332

Sector: Medio ambiente
Fortalezas
Agua
La ubicación en zona de recarga fomenta la conservación de los recursos, además se realiza la
captación de aguas para riego agrícola
Conservación
En la zona noreste, debido a su extensión, podría llevarse a cabo la creación de un Área Natural
Protegida.
Industria
La existencia de nuevas políticas ambientales, con un menor impacto al medio.
Debilidades
Conservación
Falta de un ordenamiento ecológico, por lo que existe el uso inadecuado de los recursos naturales,
explotación de flora y fauna y la no recuperación del suelo.
Oportunidades
Infraestructura
Creación de un relleno sanitario para el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos y de una
planta de tratamiento de agua.
Amenaz
Industria
Contaminación y ubicación desordenada
Asentamientos humanos
Crecimiento poblacional y falta de cultura ambiental.
333

Mesa: Asentamientos humanos, vías de comunicación
Principales problemáticas
Mesa de trabajo asentamientos humanos y vías de comunicación
La principal problemática que se presenta en este sector surge debido a la falta de planeación de
los proyectos, en donde, algunas veces, estos resultan ser no compatibles con los usos de suelo de
los sitios donde se llevan a cabo. Debido a que muchas veces no se prevén los proyectos al
momento de realizar los ordenamientos, no se tienen definidos los lugares para hacer tramos
carreteros a largo plazo. Por otro lado, la existencia de conflictos de tenencia de la tierra, derechos
de vía y límites estatales, se suman a esta problemática.
Para el caso de asentamientos humanos, el problema principal es el desarrollo de
fraccionamientos que no tienen viabilidad debido al uso de suelo, esto resulta en la carencia de
suministro de servicios, siendo tal el caso de agua, la cual no se puede otorgar debido a que hay
veda. Otro problema es que los proyectos carreteros muchas veces provocan asentamientos
irregulares a sus alrededores, desatando conflictos con los municipios por el cambio de uso de
suelo y los servicios que la gente exige a sus viviendas. Existen proyectos de desarrollo que
implican la explotación de pozos que dañarán la cuenca, además de casos de asentamientos
humanos en zonas de riesgo.
Existen varios proyectos como:
El plan maestro
La refinería de Pemex
334

El aeropuerto
La construcción de plantas de tratamiento
La autopista Arco Norte
Proyectos de desarrollo que contemplan la creación de varios fraccionamientos en las cercanías
con el Estado de México
Ambos sectores concluyen que si se tomaran en cuenta los planes de desarrollo del municipio y
hubiera congruencia entre dichos proyectos y el uso de suelo, varios de los problemas
disminuirían.
Sector: Asentamientos humanos
Fortalezas
Vivienda
Hay disponibilidad para la creación de proyectos.
Comercio
Creación de mercados al concentrar gente; el aumento de éstos aumenta el número potencial de
compradores que afectan de manera positiva al mercado local y aumenta la recaudación de
impuestos.
Debilidades
Infraestructura
Falta de servicios (agua, drenaje y luz) debido a la baja de recursos para proporcionar los mismos
de manera adecuada; lo que resulta en una baja calidad de vida que debido a servicios deficientes.
Oportunidades
Legislación
El ordenamiento ecológico en proceso que permitirá crecer de manera ordenada lo que permitirá
facilitar el proporcionar servicios y regular los asentamientos de manera irregular.
Amenazas
Asentmientos humanos
El crecimiento acelerado y la excesiva concentración demográfica en parte influenciada por la
cercanía al Distrito Federal y al Estado de México, que ejercen gran presión de urbanización.
335

Vías de comunicación
Fortalezas
Infraestructura carretera
La ubicación geográfica del Estado es un punto estratégico para la creación de vías que
comuniquen el norte con el sur y el golfo con el pacifico.
Debilidades
Gobierno
La politización en la conservación de varios tramos carreteros y el arreglo de otros que se
encuentran dañados.
Oportunidades
Planeación
La posible inversión que se pueda hacer en infraestructura carretera debido a la ubicación
estratégica.
Amenazas
Crecimiento urbano
Caos vial e influencia de la zona metropolitana del Estado de México.
Mesa: Industria, Infraestructura Y Mineria
Mesa de trabajo industria, infraestructura y minería
336

Principales problemáticas
• Agua: capta se va al Distrito Federal y alguna parte de la que se encuentra disponible está
contaminada. El agua utilizada se trae de otras regiones de Hidalgo.
• Manejo de residuos sólidos: Mal manejo de residuos sólidos municipales, residuos industriales
peligrosos y no peligrosos, residuos biológicos infecciosos. Es necesario crear un sitio
adecuado para la disposición de los residuos sólidos
• Emisiones: En el municipio de Zimapán, la contaminación del aire por industria es la principal
problemática. Es necesaria la regulación de las industrias que emiten gases contaminantes a la
atmósfera.
• Deforestación: En el corredor Pachuca‐Tizayuca existe una alta conversión de uso de suelo
debido a la creación de potreros.
• Urbanización: Migración desde el Distrito Federal hacia varios municipios de la región. Es
necesaria la planeación en cuanto al crecimiento de la mancha urbana.
INDUSTRIA
Fortalezas
Asentamientos urbanos
Generación de empleos y capacitación de trabajadores locales.
Comercio
Elaboración de productos de comercialización
Normativa
Las empresas están reguladas y cumplen con las normas.
Debilidades
Economía
El sector se ve afectado por todos los pagos que hacen como resultado de la regulación; también
debido a variaciones en el voltaje, algunas industrias se ven obligadas a comprar plantas de luz lo
cual les resulta muy caro. Es necesaria una mayor capacitación del personal para que ahorren
agua, luz y reciclen basura.
Manejo de residuos
Sería posible aprovechar los subproductos de la industria. Por ejemplo, usar el estiércol para la
elaboración de gas metano o aprovechar las 150 toneladas de algodón por semana que no se
utiliza y podría tener varios usos.
337

No hay un manejo de los residuos no peligrosos ni de residuos sólidos ya que existe gran a
acumulación de PET en el cauce de los ríos, lo cual es también un gran problema. Ser estrictos en
el cumplimiento de las leyes, ya que las industrias tratan sus aguas pero no hay cuidado con las
descargas municipales ni particulares.
Oportunidades
Energía
Buscar fuentes de energía limpia.
Manejo de residuos
Utilización de los residuos de estiércol que se van a otros estados. Buscar alternativas para la
utilización de los subproductos, por ejemplo el aserrín que se produce en las industrias muebleras
de Zapotlán la gente lo utiliza para hacer artesanías, este aserrín es regalado por las industrias.
Proponer en las universidades (INCUBA) que generen proyectos para la elaboración de productos
a partir de los subproductos de las industrias
Amenazas
Contaminación
A pesar de que la industria separa los residuos sólidos los trabajadores municipales los revuelven.
En Ciudad Sahagún las siderúrgicas daban al municipio residuos para hacer bacheo pero estos
residuos son peligrosos. La cuenca lechera de Tizayuca genera muchas enfermedades. Emisiones a
la atmosfera de la nueva refinería.
Asentamientos humanos
Migración de gente como resultado de la nueva refinería (empleos indirectos, prestación de
servicios) con la consecuente sobrepoblación
Infraestructura
Fortalezas
Infraestructura
Nueva carretera arco norte, circuito mexiquense, ampliación de los carriles de las carreteras
intermunicipales. Infraestructura para turismo muy fuerte, parques ecológicos, balnearios, zona
arqueológica, ranchos cinegéticos. Buena infraestructura eléctrica, construcción de una
subestación en Zimapán. Proyecto de un aeropuerto alterno de carga en Zapotlán.
Oportunidades
Manejo de residuos
Generación de gas metano de los residuos de la cuenca lechera. Tratamiento de las aguas grises de
las casas. Utilización de las aguas tratadas del valle del mezquital para el sistema de riego.
Educación de la población para el desecho de residuos.
338

Debilidades
Manejo de residuos
No hay plantas de tratamiento de aguas residuales. Generar infraestructura para reciclar residuos.
Falta de lugares adecuados para la disposición de residuos.
Amenazas
Asentamientos humanos
Gran demanda de servicios por parte de los asentamientos irregulares. Disminución de la calidad
del agua.
Servicios
La población se ha incrementado considerablemente pero no se han renovado las instalaciones
eléctricas, por lo que hay variaciones de voltaje debido a que las instalaciones eléctricas ya son
obsoletas.
Manejo de residuos
No hay centros de acopio para recibir la basura separada. Los rellenos sanitarios no tienen la
infraestructura necesaria.
MINERIA
Fortalezas
Productividad
Producción de plata. El 90% de la producción es de materiales pétreos. Obtención de material para
construcción. Generación de energía en los hornos
Oportunidades
Productividad
Mucho material pétreo para explotación. Producción de artesanías a partir de obsidiana.
Capacitación de la gente para que explote los materiales pétreos. Aprovechamiento de los
productos extraídos que no cumplen con las normas de calidad de los mineros
Debilidades
Infraestructura
No cuentan con la tecnología necesaria. No hay buenos líderes mineros
Amenazas
Manejo de residuos
Se generan residuos peligrosos como resultado de la energía generada.
Riesgos
Falta de rehabilitación de sitios de extracción. Explotación cerca de centros urbanos, utilización de
explosivos. Hay colonias construidas arriba de jales tóxicos (los jales son tierras con metales
tóxicos como resultado de la extracción de plata) muchas regiones de Pachuca están sobre jales.
339

Mesa: Agricultura Y Ganadería
Principales problemáticas
Aguas negras o tratadas: esta es una de las principales problemáticas que tiene el área agrícola de
riego, el agua proviene de la zona conurbada del Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo. Se
sabe que esta agua es enviada con cierto nivel de tratamiento, pero debido a esto, el cultivo está
restringido a dos cultivos (Maíz y Alfalfa). La posible solución es la apertura de un mayor número
de plantas tratadoras de agua debido a que el tratamiento que se le da es insuficiente.
Contaminación del suelo agrícola de riego: Esto es debido al tipo de agua con la que se riega, ya
que se sabe que es con agua tratada, pero no de la mejor calidad. Además el suelo en algunas
regiones tiene una alta salinización, causada por el uso intensivo de fertilizantes y agroquímicos.
Las áreas con alto porcentaje de salinización y contaminación son las más próximas a la zona
conurbada y las de mayor antigüedad en el uso agrícola. La posible solución es la apertura de
plantas tratadoras de agua. Mayor tecnificación en los sistemas de riego y cultivo para disminuir el
uso excesivo de agroquímicos y fertilizantes.
Pocos apoyos del gobierno: esta problemática esta en general en todo el suelo agrícola, pero es
mayor en el área de cultivo que es de temporal. Se sabe que estas zonas son las de menor
desarrollo técnico agrícola. Además esta zona también es ampliamente utilizada como campo de
pastoreo para el ganado, lo cual disminuye aun más la posibilidad de desarrollo debido a que se le
da un mayor enfoque ganadero.
340

Robo de ganado: este problema se tiene en casi toda el área ganadera. La posible solución es un
incremento en la vigilancia.
Baja tecnificación en el procesamiento de productos ganaderos: este problema obedece a la falta
de apoyos por parte del gobierno y la iniciativa privada, ya que en el área se tiene amplia
disponibilidad, pero no se cuenta con los recursos suficientes para hacerlo. La posible solución es
el incremento de apoyos para proyectos pecuarios.
Falta de mercado para productos ganaderos: es necesario la apertura nuevos mercados para la
comercialización de carne en esta zona, además hacen falta rastros TIF debido a esto los
productores venden la carne a muy bajo precio, por falta de sanidad.
Perdida de agua para riego: esto es causado por la antigüedad y la baja apertura de nuevos
canales de riego, por otra parte el tipo de riego que se practica (riego por gravedad inundación). La
posible solución es la implementación de nuevas técnicas de riego (aspersión u otras).
Variables del sector agrícola
• Disponibilidad de agua
• Tipo de riego
• Tipo de agua
• Salinización de suelos
• Cultivos
• Baja tecnificación
• Baja calidad sanitaria de productos agrícolas
• Alta productividad de maíz en promedio de 11 ton/ha, en suelo de riego
• Alta productividad de alfalfa 120 ton/ha
• Sexto lugar nacional en producción de pimiento en invernadero
• Mercado limitado
• Amplia asociación entre agricultura y comercio (central de abastos)
• Poco cultivo de frutales (perennes)
• Variables del sector ganadero
• 4000 unidades de ganadería en todo el estado
• Mayor porcentaje de ganadería estabulada en zonas agrícolas de riego.
• Aproximadamente 1500 unidades de vacas estabuladas pero en traspatio.
• Mayor producción de leche en el área de temporal que en la riego.
• La ganadería ocupa un alto porcentaje debido a que se practica en casi el 90% del área de
estudio del estado de Hidalgo.
• Poca tecnificación en la producción de lácteos.
• El pastoreo se practica 8 en el área de cultivo y 4 meses en los cerros.
Ganaderia
Fortalezas
Alta aptitud del terreno para la práctica de la agricultura (terrenos planos)
Alta disponibilidad de insumos para la ganadería
Alto potencial para el desarrollo de la ganadería
341

Experiencia en la práctica de esta actividad
Gran disponibilidad por parte de la población para practicar esta actividad.
Alta producción de carne de vaca y borrego
Debilidades
Falta de mercado para la comercialización de productos
Mal manejo y distribución de recursos
Poco mercado
Falta de rastros TIF
Poca organización (pocas sociedades productivas)
Oportunidades
Alta disponibilidad de los productores para la tecnificación de sus procesos.
Existe un amplio mercado en otros estados
Vías de comunicación
Vinculación entre investigadores y productores
Para mejorar la calidad de productos
Amenazas
Robo de ganado
Alza de precios en insumos (alimentos concentrados)
Corrupción por parte de las diversas instancias gubernamentales
Alza de precios de semillas
Mala planeación por parte del gobierno en los diferentes programas de apoyo
Urbanización
Agricultura
Fortalezas
Terrenos planos
Amplia disponibilidad de terreno agrícola
Altos rendimientos en la zona de riego
Mecanización media de la agricultura (tractores y trilladoras)
Sistemas productivos medianamente organizados.
Disponibilidad para proyectos de tecnificación de cultivos
Debilidades
Mala administración de recursos o apoyos
90% del agua con la que se riegan los cultivos es agua contaminada con cierto nivel de tratamiento
342

Contaminación de terrenos (metales pesados, bacterias, agroquímicos)
Bajo precio de productos de la zona debido a la baja calidad sanitaria
Migración de jóvenes a la ciudad y a Estados Unidos
Se tienen que contratar mano de obra proveniente de otros estados
Oportunidades
Potencial de comercialización de productos en otros mercados
Industrialización de productos
Disponibilidad para practicar agricultura sustentable
Amenazas
Alza de precio de semillas para la siembra
Alza de precios de agroquímicos y fertilizantes
Migración
Apertura de nuevos centros urbanos y crecimiento de los existentes
Perdida del suelo agrícola por contaminación y mancha urbana
Fenómenos climáticos (irregularidad del temporal y calentamiento global)
Mesa: Turismo y acuacultura
Principales problemáticas
Los conflictos más fuertes tienen sus inicios en tenencia de la tierra y uso del agua, los cuales, por
ley, únicamente tienen solución a nivel federal, por lo cual quedan fuera de los alcances del
ordenamiento, sin embargo aquí se describe lo expresado por los participantes de la mesa además
de los que aplican a la ordenación del territorio.
343

Existe un conflicto en el corredor de los balnearios por la tenencia de la tierra. Los terrenos son
ejidales y comunales no regularizados por lo cual no se pueden conseguir créditos para realizar
inversiones.
En las zonas alrededor de Pachuca existen conflictos por uso de suelo debido al crecimiento
urbano no planeado.
En Mineral del Monte la deforestación amenaza la calidad de la experiencia turística.
Tecocomulco presenta conflictos entre el turismo, agrícolas y ganaderos por el agua.
En toda la cuenca existen conflictos por el uso de agua y su contaminación ya que debido a la veda
que existe no se consiguen permisos.
El representante acuícola expresó una gran preocupación por los limitantes a la acuacultura.
Conto que muchos trabajan clandestinamente porque no pueden conseguir permisos ya que el
agua superficial que ocupan ya esta concesionada. No entiende esta política porque el agua que
ocupan solo viene de paso, es decir pasa por las zonas de cultivos que tienen en los ríos. Al llegar
inspecciones reciben multas alrededor de 250 mil pesos debido a que no tienen permiso de la
CONAGUA para realizar sus actividades en aguas nacionales.
Turismo y acuacultura
Fortalezas
La riqueza histórica y cultural de la región crea una oferta turística abundante (haciendas, sitios
arqueológicos, gastronomía regional, fiestas, artesanías y la oferta de turismo religioso).
Existen una variedad de ecosistemas con alto potencial natural para practicar turismo de aventura,
recreativo y de naturaleza.
Las aguas termales de Hidalgo ofrecen agua limpia y curativa para los balnearios en el norte de la
cuenca.
La infraestructura turística se encuentra en constante desarrollo.
Los productores acuícolas se encuentran organizados.
Debilidades
Conflictos por el uso del agua.
La carencia de estrategias para turismo sustentable, entre ellas el aprovechamiento responsable
de los recursos naturales, limpieza y manejo de residuos sólidos, además de mejores políticas de
conservación.
La falta de superestructura turística, señalización para destinos turísticos y promoción de la oferta
que ofrece hidalgo.
Poca organización entre los prestadores de servicios turísticos y capacitación de los guías.
344

Oportunidades
Los programas gubernamentales que fomentan la restauración ambiental, el agroturismo y la
observación de aves en la región.
La cercanía a un mercado importante que es la población de la ZMVM.
Accesos nuevos a la zona (el Arco Norte)
El fortalecimiento de programas de inversión al igual que promoción estatal y federal de la oferta
turística de Hidalgo.
Amenazas
Normatividad desconocida por los desarrolladores turísticos y prestadores de servicios, lo cual
resulta en multas, además del burocratismo que dificulta la obtención de permiso para realizar y
fomentar actividades turísticas.
Transculturización y aumento de contaminación por la presencia de turistas (la cultura ecológica
de los turistas).
Poco presupuesto para proyectos de inversión.
Urbanización mal planeada.
Observaciones
De acuerdo a lo expresado por los participantes de la mesa, Hidalgo tiene una gran oferta turística,
la cual se clasifica en 8 categorías:
Turismo de naturaleza y eco‐turístico
Gastronómico
De negocios
Histórico cultural (incluye religioso)
“Para Todos” la cual incluye actividades de descanso y rehabilitación
Deportivo
De pesca y cinegético
Náutico
Recreativo
Se considero el tipo de turista que visita Hidalgo en la zona de La Cuenca por la derrama
económica que significa, es decir, es muy distinto tener pocos turistas que gastan mucho dinero
que muchos turistas que gastan poco. Se considera que vienen turistas de clase alta, los cuales en
su mayoría practican deportes extremos y visitan los ranchos cinegéticos (Los ranchos importantes
se encuentran en Epazoyucan). Los de clase media vienen por los balnearios, a realizar compras y
por la gastronomía típica de la zona.
345

Mesa: Conservación Y Forestal
Principales problemáticas
Cambio de uso de suelo de bosque templado a zonas agrícolas y de mezquital a zonas urbanas.
Conversión hacia actividades no aptas para el territorio (instalación de industrias en lugares no
aptos)
Incendios forestales
Plagas y enfermedades
Contaminación por aguas negras (región Tula)
Extracción de cactáceas
Aprovechamiento de no maderables al margen de la ley
Promoción de la conversión de suelo por introducción de especies exóticas para rehabilitación de
ecosistemas.
Incertidumbre en la tenencia de la tierra
Apoyos poco factibles a las características de la región para el aprovechamiento de los recursos.
Industria poco diversificada
Agenda Ambiental
Necesidad de una gestión y manejo adecuado de los recursos forestales que ayuden a regular y
evitar las principales problemáticas de la región como son los incendios forestales, plagas y
enfermedades, pastoreo y pérdida de biodiversidad.
Capacitación técnica forestal para la generación de estudios y planes de manejo.
Educación para conservación (conocimiento de las especies endémicas y ecosistemas).
346

Regulación de actividades extractivas de flora (cactáceas y no maderables).
Reconocimiento de las zonas áridas como ecosistemas de alta biodiversidad y endemismo y gran
capacidad productiva.
Conservación
Fortalezas
Gran riqueza biológica y presencia de endemismos. Existe un gran conocimiento tradicional y
diversidad étnica en la zona.
Debilidades
En general existe una falta de organización en la zona que resulta en el mal manejo de los recursos
naturales. Hacen falta apoyos económicos para generar proyectos de conservación y restauración
y su difusión. El aspecto cultural y de educación para la conservación resulta un tema importante
tanto para los poseedores de los recursos, como para la población en general y se encuentra en
relación con la falta de personal que ejecute los programas de conservación. Se presenta una gran
emigración de la población joven, lo cual reduce la cantidad de personal disponible para ejecutar
los programas ya existentes.
Oportunidades
El territorio tiene un alto valor escénico por lo que actividades de ecoturismo y la creación de
áreas naturales municipales es viable, así como la obtención de financiamiento externo para la
promoción y conservación de estas zonas
Amenazas
El sector se enfrenta con problemas de mal manejo en donde las zonas forestales se utilizan para
actividades no compatibles como las pecuarias. La falta de recursos económicos para continuar
los proyectos de capacitación para la conservación y la mala inversión de los recursos existentes
en proyectos de reforestación con especies exóticas son las principales amenazas.
Forestal
Fortalezas
El bosque templado cuenta con gran variedad de especies y proporciona servicios ambientales. En
el estado existe un buen manejo a cargo de organizaciones dedicadas al manejo forestal, así
como comités de aprovechamiento forestal a nivel estatal. Se cuenta con tres UMAFORes en la
zona del estado que pertenece a la Cuenca del valle de México.
347

Debilidades
Desorganización en los municipios en cuanto a la normatividad de la tala clandestina. Existencia de
tala para uso de leña como combustible.
Oportunidades
Generar empleos a través del manejo de los recursos creando programas que cubran las
necesidades de la población en coordinación con las dependencias federales, posibilitando la
normatividad de las actividades de aprovechamiento a través de los comités estatales,
promoviendo a la vez la conservación del recurso.
Amenazas
Tala clandestina, deforestación, presencia de plagas y enfermedades, incendios forestales,
sobrepastoreo, cambio de uso de suelo y urbanización.
Observaciones
El aprovechamiento forestal en esta zona se divide en tres UMAFORes, dentro de cada una de
estas se presentan condiciones especiales que vale la pena mencionar dentro del análisis;
1. Pachuca‐Tulancingo
Esta UMAFOR es la que se encuentra más y mejor organizada y presenta el mayor
aprovechamiento así como el más alto índice de incendios. Incluye dos ANP una de tipo federal (El
Chico) y otra de tipo estatal (Laguna de Tecocomulco).
2. Jacala‐ Tlahuiltepa
Esta UMAFOR solo contiene a Cardonal, uno de los 39 municipios que pertenecen a la Cuenca del
Valle de México. Es importante mencionar que no existen asociaciones civiles forestales y que el
aprovechamiento no regulado de no maderables es importante en esta zona. También se
mencionó que existen 50,000 ha de piñoneros afectadas por plaga de descortezador.
3. Valle del Mezquital
Es la UMAFOR más extensa de la zona, en donde el cambio de uso de suelo de matorral a agrícola
es muy fuerte. Asimismo se mencionaron dos puntos que vale la pena resaltar; primero, que el
bosque de encino se encuentra muy afectado por una plaga proveniente de Europa, siendo ésta
zona la única afectada por esta plaga en Latinoamérica. Segundo, que el distrito más grande de
riego con aguas negras, la región de Tula, se encuentra dentro de esta UMAFOR y es considerada
por la UNESCO una de las zonas más contaminadas del mundo. Por otro lado, existe una gran
explotación del agave, al no existir una norma que regule la operación de los viveros productores.
348

ANEXOS
Anexo 1. Estaciones climatológicas de la Cuenca
Estación
Tabla 66. Estaciones climatológicas en el contexto del área de estudio
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
349
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
ACAXOCHITLAN, (DGE) 919.5 15.1 22.5 7.7 583,576 2,228,350
ACAYUCA, ZAPOTLAN DE J. 531.8 15.1 22.2 8.0 515,701 2,200,422
ACTOPAN, ACTOPAN 431.5 16.6 25.2 8.0 505,221 2,240,992
AHUAZOTEPEC 762.5 13.4 20.5 6.3 586,365 2,216,252
AJACUBA, AJACUBA (DGE) 438.2 16.8 24.7 8.9 487,809 2,229,929
AJACUBA, AJACUBA (SMN) 456.4 17.7 25.9 9.4 489,548 2,226,239
AJUSCO 1,184.9 11.1 16.8 5.5 478,945 2,124,887
ALFAJAYUCAN RANCHO CHIC0 428.0 17.7 25.8 9.6 465,224 2,257,626
ALFAJAYUCAN, ALFAJAYUCAN 370.5 17.3 26.3 8.3 465,224 2,257,626
AMAXAC DE GUERRERO 772.1 15.4 25.6 5.2 588,141 2,139,043
AMECAMECA 928.0 ‐ ‐ ‐ 525,500 2,114,500
AMECAMECA DE JUAREZ 950.4 13.6 ‐ ‐ 524,539 2,115,470
AMECAMECA DE JUÁREZ 938.5 13.6 ‐ ‐ 523,921 2,116,470
APAN, APAN (DGE) 607.9 13.9 23.0 4.9 557,695 2,179,248
APIZACO 822.9 13.8 22.9 4.8 591,215 2,148,495
AQUILES SERDÁN 784.0 17.7 25.1 10.2 480,724 2,150,703
ATENCO (CFE) 651.5 15.6 24.5 6.6 510,488 2,165,377
ATENCO (DGE) 572.4 15.9 25.1 6.8 509,150 2,161,012
ATLANGA SAN JOS╔ 680.1 12.8 20.3 5.2 583,596 2,162,567
AUXCHICHINAUTZIN 1,560.0 ‐ 0.0 ‐ 488,491 2,107,965
AUXNE 1,552.0 ‐ 0.0 ‐ 477,908 2,120,532
AUXNO 1,567.0 ‐ 0.0 ‐ 464,480 2,115,704
BENITO JU┴REZ 541.0 12.5 21.3 3.7 552,670 2,165,462
BINOLA, TEZONTEPEC 474.4 17.0 26.0 7.9 463,427 2,229,963
C.A.E. SAN JUAN TETLA 1,088.8 ‐ ‐ ‐ 543,448 2,123,667
CALACOAYA, TLALNEPANTLA 813.4 16.3 23.7 8.8 473,680 2,159,103
CALPULALPAN 691.1 13.9 22.3 5.6 545,738 2,165,740
CALVARIO 61 849.7 ‐ ‐ ‐ 482,196 2,135,180
CAMPAMENTO PLAN DE TEXCOCO ‐ 16.1 24.6 7.5 500,000 2,152,464
CHALCO 591.1 14.7 23.1 6.2 510,914 2,129,489

Estación
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
350
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
CHAPA DE MOTA,CHAPA DE M 816.7 13.2 20.9 5.6 444,113 2,191,352
CHAPANTONGO, CHAPANTONGO 582.9 14.4 21.3 7.6 439,057 2,233,721
CHAPINGO ‐ 16.4 25.0 7.8 511,923 2,154,466
CHAPINGO (SMN) ‐ 15.0 23.9 6.1 512,243 2,154,313
CHICONAUTLA, ECATEPEC. 567.2 15.1 24.3 5.8 498,163 2,173,560
CHILCUATLA, CHILCUATLA 365.2 17.1 26.3 7.8 477,381 2,246,539
CHIMALHUACÁN 586.3 ‐ ‐ ‐ 506,999 2,146,933
CINCEL 42 676.6 17.8 25.4 10.1 487,719 2,147,009
CIUDAD SAHAGUN, 421.0 14.3 23.3 5.2 543,650 2,185,715
COAJOMULCO 1,560.0 ‐ ‐ ‐9.0 478,315 2,104,589
COATEPEC 645.4 15.7 ‐ 8.9 515,751 2,143,122
COLONIA ┴VILA CAMACHO 764.3 11.3 ‐ ‐ 524,512 2,135,755
COLONIA AGRÝCOLA ORIENTAL 546.5 17.4 25.0 9.7 491,218 2,145,162
COLONIA AMÚRICA 849.6 17.4 24.4 10.4 478,795 2,146,556
COLONIA EDUCACIÓN 692.9 17.2 25.7 8.6 486,079 2,137,851
COLONIA ESCANDÓN 757.2 18.3 24.6 12.0 482,470 2,147,013
COLONIA GENERAL ANAYA 878.1 ‐ ‐ ‐ 482,465 2,141,480
COLONIA GUERRERO 748.5 ‐ ‐ ‐ 485,973 2,150,698
COLONIA MARTE 702.3 ‐ ‐ ‐ 485,967 2,143,321
COLONIA MOCTEZUMA (SMN) 664.8 18.4 26.4 10.5 489,470 2,148,851
COLONIA SAN JUAN DE ARAGÓN 598.6 17.1 25.6 8.6 491,658 2,152,385
COLONIA SANTA ÚRSULA COAPA 817.1 17.2 24.7 9.5 484,677 2,136,192
COLONIA SANTA FE (SMN) 1,012.2 16.3 23.5 9.1 475,466 2,143,333
COLONIA TACUBA 738.7 17.7 24.9 10.4 480,724 2,150,703
COYOACÁN INIFAP 785.8 16.5 23.7 9.4 482,463 2,139,636
CUAJIMALPA, CUAJIMALPA 1,220.4 13.1 19.2 7.1 468,459 2,139,655
CUAMANZINGO 657.7 13.6 22.9 4.4 576,649 2,158,570
CUAULA 643.7 13.5 20.7 6.3 536,704 2,167,256
CUAUTEPEC BARRIO BAJO ‐ 16.6 24.0 ‐ 485,512 2,121,193
DESIERTO DE LOS LEONES 1,324.2 10.6 16.6 4.5 468,449 2,134,123
DESVIACIÓN ALTA AL PEDREGAL 990.5 15.4 22.6 8.1 480,823 2,133,767
E.T.A. 385, S. DE ANAYA 489.4 16.5 24.9 8.2 505,217 2,255,747
EDIFICIO CFE 642.5 16.4 24.0 8.9 482,472 2,148,857
EGIPTO 7 759.9 18.6 25.4 11.8 480,726 2,152,547
EL ASERRADERO, CUAUTEPEC 637.4 12.2 19.7 4.7 569,736 2,204,312
EL MANANTIAL, TIZAYUCA 539.5 14.8 23.3 6.3 505,235 2,194,883
EL MEZQUITAL KM. 150, 348.8 17.4 25.5 9.4 482,353 2,259,444
EL PESCADO 2, MORELOS 436.5 11.6 21.1 2.1 424,781 2,188,012
EL ROSARIO, TLAXCO 659.5 13.4 22.5 4.4 580,807 2,173,589
EL SALITRE (SAN BARTOLO) 829.9 14.3 21.8 6.8 468,487 2,156,252

Estación
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
351
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
EL SALTO, TEPEJI DEL RIO 592.7 15.6 24.6 6.5 468,608 2,205,976
EL SANTUARIO, CARDONAL 497.2 13.9 21.1 6.7 487,848 2,285,262
EL TAJO, TEQUIXQUIAC 649.9 15.4 24.7 6.0 486,739 2,201,443
EL TEJOCOTE 563.0 15.0 23.8 6.2 510,205 2,149,885
EL TEPOZAN, ALMOLOYA 905.9 12.3 19.7 5.0 576,830 2,190,786
EL_PARED?N 618.2 12.9 21.5 4.3 576,745 2,196,964
EMILIANO ZAPATA, E. ZAP. 540.5 13.5 23.4 3.7 547,173 2,173,735
EPAZOYUCAN, EPAZOYUCAN 378.8 ‐ ‐9.0 ‐9.0 538,347 2,215,212
ESC. AGROP. NANACAMILPA 742.7 12.9 21.0 4.8 549,873 2,156,007
ESPAÐITA 1,152.4 14.6 22.5 6.7 560,613 2,151,655
HACIENDA LA PATERA 567.9 16.2 23.8 8.7 484,229 2,158,076
HEJOTZINGO 785.8 ‐ ‐ ‐ 555,351 2,117,490
HUAUCHINANGO_(SMN) 2,027.3 17.6 22.8 12.4 598,269 2,233,130
HUEHUETOCA, HUEHUETOCA 623.8 14.9 23.7 6.1 477,718 2,194,813
HUEYATLACO, CAMP. 1,187.0 0.0 0.0 0.0 536,820 2,109,959
HUEYOTLIPAN 759.0 14.0 23.2 4.9 568,683 2,153,251
HUITZILAC 1,574.6 12.7 26.5 6.2 470,152 2,104,123
HUIXQUILUCAN, 1,147.9 13.7 20.0 7.4 463,211 2,141,509
IXMIQUILPAN, (DGE) 345.5 17.7 26.4 8.8 477,405 2,264,983
IXMIQUILPAN, (SMN) 326.8 17.9 27.0 8.7 477,405 2,264,983
IXTACUIXTLA 683.2 15.3 24.7 6.0 566,556 2,137,168
JASSO, TULA DE ALLENDE 589.9 16.5 25.5 7.6 466,878 2,213,357
JUCHITEPEC 773.5 14.1 ‐ 7.7 514,025 2,111,771
JUCHITEPEC 751.1 14.1 ‐ 7.7 512,095 2,110,526
KM 27+250 GRAN CANAL 599.5 14.8 23.9 5.7 497,928 2,163,048
KM 3+000 GRAN CANAL 652.7 ‐ ‐ ‐ 489,471 2,150,696
KM 39.5 A CUERNAVACA 1,229.0 10.2 15.7 4.8 481,768 2,115,787
KM 6+250 GRAN CANAL 591.8 17.3 25.3 9.3 490,376 2,153,646
KM. 2+120 BOMBAS 570.9 16.3 24.7 7.9 498,219 2,163,602
KM. 46+930 GRAN CANAL, 597.0 ‐ 24.0 14.9 489,494 2,189,423
LA GRANDE 572.6 15.4 24.4 6.4 508,711 2,164,884
LA GUARDA, HUIXQUILUCAN 830.2 13.0 21.3 4.8 461,472 2,147,045
LA MARQUEZA, OCOYOACAC 1,243.4 10.3 17.7 2.9 459,229 2,135,094
LA MORA, APAXCO 634.7 15.2 24.1 6.4 482,519 2,196,805
LA VENTA 738.5 11.2 19.3 3.1 533,215 2,163,561
LA VENTA CUAJIMALPA 1,348.7 11.3 17.0 5.5 468,455 2,137,811
LA_TRINIDAD_(CFE) 950.6 11.6 18.0 5.3 585,143 2,240,470
LAGO NABOR CARRILLO ‐ ‐ ‐ ‐ 501,458 2,152,803
LAGUNA DE APAN, APAN 513.5 13.0 21.6 4.4 557,605 2,180,292
LAS ARBOLEDAS (R.TUIPAN) 783.0 15.9 23.8 8.1 477,328 2,163,186

Estación
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
352
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
LOS REYES 519.2 16.3 23.8 8.9 500,875 2,140,416
LOS REYES 519.2 16.3 23.8 8.9 500,843 2,140,489
LOS_REYES_(CLFC) 1,783.5 ‐ ‐ ‐ 590,534 2,230,230
MAGDALENA CHICHICASPA, 1,117.2 ‐ ‐ ‐ 443,974 2,147,091
MAQUIXCO, TEMASCALAPA 594.9 14.6 22.1 7.1 517,426 2,187,584
MAZAPA 713.1 14.1 20.4 7.8 545,457 2,161,743
MILPA ALTA 701.4 15.8 22.3 9.3 497,661 2,121,986
MIXQUIAHUALA (SMN) 481.3 16.9 25.1 8.8 479,110 2,237,315
MIXQUIAHULA (DGE) 492.2 17.3 25.2 9.4 477,367 2,235,473
MOLINITO (SAN BARTOLO), 889.2 16.7 25.3 8.2 474,951 2,151,109
MOLINO BLANCO, NAUCALPAN 846.9 17.2 24.6 9.7 476,792 2,153,750
MORELOS 77 619.4 16.9 24.9 9.1 491,216 2,141,474
MOYOGUARDA 688.8 15.5 23.7 7.4 489,459 2,128,566
NEZAHUALCOYOTL (P. MPAL.) ‐ ‐ ‐ ‐ 495,185 2,146,913
NOPALA, EPAZOYUCAN 497.5 14.3 23.7 4.9 529,635 2,213,351
NOPALA, HUEYPOXTLA 408.0 15.7 23.6 7.9 498,718 2,204,665
NOPALTEPEC, NOPALTEPEC 558.3 16.9 25.3 8.6 535,882 2,183,401
OTUMBA, OTUMBA 514.3 14.8 24.6 5.0 525,295 2,178,373
PACHUCA, PACHUCA 411.9 14.0 21.4 6.6 527,871 2,226,258
POTRERITO, EMILIANO Z. 654.8 12.8 21.3 4.3 537,723 2,167,381
PRESA ANZALDO 959.1 15.5 22.8 8.3 477,207 2,135,954
PRESA BOQUILLA TECOLOTE 392.9 17.7 25.5 9.9 477,396 2,257,606
PRESA ENDO, TEPETITLAN 466.6 17.1 25.9 8.3 463,423 2,228,119
PRESA GUADALUPE, TULTITLAN 703.0 16.0 24.1 8.0 473,727 2,170,936
PRESA JAVIER ROJO GOMEZ, 379.7 16.9 24.4 9.4 465,296 2,292,671
PRESA LA CONCEPCION 665.3 15.2 22.8 7.5 468,373 2,190,524
PRESA LA ESPERANZA, 552.3 15.4 23.0 7.8 570,966 2,237,977
PRESA MIXCOAC, MIXCOAC 943.1 15.5 23.2 7.7 471,962 2,141,494
PRESA REQUENA, T. DEL R. 558.7 15.7 23.7 7.7 466,864 2,205,980
PRESA SAN JOAQUIN, 947.4 15.5 22.2 8.8 445,416 2,131,841
PRESA TACUBAYA 797.8 15.3 23.7 6.9 477,216 2,143,330
PRESA TAXHIMAY,VILLA DEL C. 729.2 16.0 24.3 7.8 459,826 2,193,154
PRESA TEZOYO, ALMOLOYA 652.4 ‐ 20.1 3.5 559,363 2,176,610
PRESA TOTOLICA,NAUCALPAN 965.3 14.9 22.4 7.4 470,199 2,151,024
PROGRESO, PROGRESO 412.4 17.0 24.3 9.8 480,853 2,239,157
PUEBLO_NUEVO_(CFE) 829.2 12.8 17.6 8.1 592,980 2,206,879
PUENTE LA LLAVE ‐ 15.8 24.5 7.2 494,515 2,148,388
REPRESA ALEMAN A.TEPOTZO 667.6 14.9 23.5 6.4 476,999 2,178,861
RIO SALADO, TEZONTEPEC 493.0 16.8 25.3 8.4 473,879 2,231,789
RÝO FRÝO 1,074.0 9.7 ‐ ‐ 535,014 2,137,617

Estación
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
353
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
SAN AGUSTIN ZAPOTLAN 490.6 14.2 24.0 4.4 529,517 2,197,428
SAN AGUSTIN, TLAXIACA 404.8 15.3 23.3 7.3 510,454 2,222,551
SAN ANDRÚS 542.4 15.2 23.9 6.5 509,384 2,159,690
SAN ANDRÚS CALPAN 804.1 ‐ ‐ ‐ 559,059 2,118,116
SAN ANTONIO CALPULALPAN 674.6 14.3 23.8 4.9 545,310 2,162,265
SAN BARTOLITO, 1,183.0 13.8 20.6 7.0 452,893 2,144,945
SAN BARTOLO DEL PROGRESO 959.5 12.0 20.9 3.0 456,813 2,112,724
SAN BUENAVENTURA, TLAXCO 637.6 ‐ ‐ ‐ 571,630 2,167,433
SAN CRISTÓBAL 671.3 12.8 21.1 4.5 554,193 2,163,612
SAN FRANCISCO TLALNEPANTLA 937.6 12.9 20.6 5.2 486,448 2,122,667
SAN GREGORIO ATLAPULCO 807.2 16.5 23.8 9.2 491,208 2,124,877
SAN JERONIMO, TEPEAPULCO 658.8 12.6 21.3 4.0 554,022 2,191,123
SAN JUAN IXHUATEPEC 626.7 16.5 23.9 9.1 485,978 2,158,075
SAN JUAN TETLA 7 NORTE 888.3 ‐ ‐ ‐ 544,069 2,120,195
SAN JUAN TLACOTENCO 1,600.0 16.0 29.5 4.5 490,088 2,105,239
SAN JUAN TOTOLAPAN 560.9 13.5 19.9 7.1 520,982 2,159,854
SAN LORENZO 763.2 ‐ ‐ ‐ 496,463 2,121,187
SAN LORENZO SAYULA 640.3 14.2 21.3 7.0 551,848 2,207,631
SAN LUIS AMECA 642.1 15.4 23.6 7.2 513,547 2,121,960
SAN LUIS AYUCAN, 1,174.2 13.9 20.6 7.2 461,374 2,155,744
SAN M. DE LAS PIRAMIDES, 604.2 16.0 26.1 5.8 519,182 2,178,365
SAN MARCOS 676.8 13.9 22.8 5.0 538,598 2,166,922
SAN MARCOS JILOTZINGO, 595.3 ‐ ‐ ‐ 494,733 2,196,798
SAN MARTIN OBISPO, 680.1 15.1 22.5 7.7 479,754 2,169,699
SAN MARTINITO 796.1 ‐ ‐ ‐ 542,730 2,131,041
SAN MATEO ACUITLAPILCO, 579.5 16.0 25.3 6.7 495,341 2,185,394
SAN MIGUEL ALLENDE, 642.6 13.3 21.1 5.5 545,262 2,237,361
SAN MIGUEL JAGUEYES, 837.0 ‐ ‐ ‐ 470,560 2,193,409
SAN MIGUEL TLAIXPAN 609.5 14.7 22.1 7.4 519,672 2,158,315
SAN PEDRO ATLAPULCO, 1,057.1 11.5 18.3 4.8 458,746 2,127,841
SAN PEDRO NEXAPA 879.6 13.7 ‐ ‐ 527,495 2,110,174
SAN PEDRO TLAQUILPAN 541.3 15.5 23.6 7.4 525,754 2,205,322
SAN RAFAEL 1,093.0 14.3 ‐ ‐ 527,250 2,124,500
SANCTORUM 735.5 13.8 21.1 6.4 557,015 2,155,178
SANTA ANA 725.2 15.4 21.9 8.8 499,676 2,120,695
SANTA MARIA AMAJAC, 590.1 17.1 26.7 7.6 531,315 2,248,397
SANTA RITA TLAHUAPAN 805.1 ‐ ‐ ‐ 543,936 2,139,282
SANTIAGO TIANGUISTENCO 858.4 13.3 21.9 4.8 450,901 2,120,330
SANTIAGO TLAJOMULCO 542.4 15.5 24.5 6.5 508,631 2,209,793
SANTO TOMAS, TEOLOYUCAN 598.8 15.1 23.3 6.9 463,302 2,185,769

Estación
Precipitación
(mm/año)
Temperatura
media anual
354
Temperatura
máxima media
anual
Temperatura
mínima media
anual
X Y
SANTO TOMAS, ZEMPOALA 743.0 ‐ ‐ ‐ 541,869 2,200,465
STA.CRUZ TEZONTEPEC E‐21 1,305.2 14.7 21.6 7.9 459,344 2,107,924
STA.MA.ASUNCION 565.8 14.6 21.9 7.3 576,168 2,229,454
TARANGO, ALVARO OBREGON 875.1 16.0 24.5 7.6 470,212 2,141,496
TASQUILLO, TASQUILLO 344.0 19.2 27.6 10.9 468,729 2,272,375
TENANGO DE DORIA (SMN) 1,764.8 17.1 22.2 12.0 581,729 2,250,475
TEOLOCHOLCO 802.9 ‐ ‐ ‐ 585,805 2,126,921
TEPEJI, TEPEJI DEL RIO 646.8 16.5 24.9 8.1 465,110 2,200,450
TEPETAOXTOC 622.2 ‐ ‐ ‐ 519,228 2,165,384
TEPETITLA 701.3 14.4 23.8 5.1 566,115 2,129,943
TEPEXPAN, OTUMBA 492.8 15.2 24.3 6.1 508,182 2,168,552
TEXCOCO (DGE) 551.7 15.6 25.5 5.7 512,241 2,158,001
TEZONTEPEC (DGE) 505.9 14.6 24.1 5.1 464,131 2,233,897
TEZONTEPEC (SMN) 511.7 15.5 24.9 6.2 468,658 2,233,642
TIZAYUCA, TIZAYUCA (DGE) 570.6 15.5 24.8 6.1 503,490 2,193,038
TLACUALERA 1,119.4 13.5 25.9 ‐ 505,930 2,105,483
TLALMANALCO 746.1 15.0 ‐ ‐ 520,642 2,123,473
TLANALAPA, TLANALAPA 562.7 13.7 23.0 4.4 541,891 2,191,243
TLAXCALA DE XICOHTENCATL (DGE 824.9 15.9 24.5 7.3 579,105 2,136,911
TLAXCO, TLAXCO 701.4 14.5 23.5 5.6 591,677 2,166,695
TLÁHUAC 537.7 16.8 25.4 8.2 499,589 2,129,977
TOLCAYUCA, TOLCAYUCA 516.1 15.5 24.1 6.8 508,720 2,205,950
TOTOLICA SAN BARTOLO 839.2 16.1 24.2 8.0 474,195 2,152,432
TRES MARÝAS 1,550.0 ‐ ‐ 3.7 474,558 2,106,675
TULA (DGE), TULA 518.4 17.2 25.8 8.6 463,400 2,217,053
TULA DE ALLENDE (SMN) 555.2 18.0 26.1 9.9 463,400 2,217,053
TULTEPEC, TULTEPEC 584.5 15.4 24.5 6.4 486,691 2,176,608
UNIDAD MODELO 827.4 18.1 27.3 8.8 487,715 2,141,476
VERTEDOR MILPA ALTA 682.3 15.3 21.9 8.7 498,215 2,121,187
VILLA DEL CARBON, V. C. 1,056.5 ‐ 22.2 ‐ 451,064 2,180,266
XOCHIHUACAN, OTUMBA 643.1 12.4 19.0 5.7 534,016 2,169,965
ZEMPOALA, ZEMPOALA 544.6 14.1 22.8 5.4 536,635 2,200,453
ZOQUIAPAN 611.5 12.8 21.5 4.0 554,740 2,165,611
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional

ANEXO 2: Listado florístico
PTERIDOPHYTA
ASPLENIACEAE
Asplenium blepharophorum Bertol.
A. castaneum Schltdl. et Cham.
A. exiguum Bedd.
A. fibrillosum pringle et Davenp
A. hallbergii Mickel et Beitel
A. monanthes L.
A. palmeri Maxon
A. praemorsum Sw.
A. resiliens Kunze
A. sessilifolium Desv.
BLECHNACEAE
Blechnum appendiculatum Willd.
Woodwardia spinulosa M. Martens
DENNSTAEDTIACEAE
Pteridium aquilianum var. Feei (W. Schaffn. ex Fée) Maxon ex Yunck
Pteridium feei (W. Schaffn. ex Fée) Faull
DRYOPTERIDACEAE
Dryopteris cinnamomea (Cav.) C. Chr.
D. patula (Sw.) Underw
D. pseudofilix‐mas (Fée) Rothm.
D.wallichiana (Spreng.) Hyl.
Phanerophlebia nobilis (Schltdl. et Cham) C. Presl
Plecosorus speciosissimus (A. Braun ex Kunze) Copel
Polystichum fournieri A. R. Sm.
P. hartwegii (Klotzsch) Hieron
P. rachichlaena Feé
EQUISETACEAE
Equisetum hyemale L.
Equisetum hyemale ssp. affine (Engelm.) Calder et Roy L. Taylor
355

GRAMMITIDACEAE
Melpomene moniliformis (Lag. ex Sw) A. R. SM. et R.C. Moran
M. pilosissima (M. Martens et Galeotti) . R. SM. et R.C. Moran
Terpsichore delicatula (M. Martens et Geleotti) A. R. Sm.
T. spathulata A.R. Sm
LOMARIOPSIDACEAE
Elaphoglossum affine (M. Martens et Galeotti) T. More
E. engelii (H. Karst.) H. Chirst
E. erinaceum (Fée) T. Moore
E. glaucum T. Moore
E. gratum (Fée) T. Moore
E. hartwegii (Fée) T. Moore
E. laxipes Mickel
E. lindenii (Bory ex Fée) T. Moore
E. minutum (Pohl ex Fée) T. Moore
E. monicae Mickel
E. muelleri (E. Fourn.) C. Chr.
E. petiolatum (SW.) Urb.
E. rufescens (Liebm.) T. Moore
MARSILEACEAE
Marsilea mollis B. L. Rob. et Fernald
OPHIOGLOSSACEAE
Botrychium schaffneri Underw.
B. schaffneri UnderW. Var. schaffneri
B. virginianum (L.) Sw.
Ophioglossum engelmanni Prantl
PLAGIOGYRACEAE
Plagiogyria pectinata (Liebm.) Lellinger
POLYPODIACEAE
Campyloneurom amphostenon (Kunze ex Klotzsch) Fée
Pecluma alfredii (Rosenst.) M. G. Price
Phlebodium areolatum (Humb. et Bonpl. ex Willd.) J. Sm.
Pleopeltis macrocarpa Pic.
P. mexicana (Fée) Mickel et Beitel
P. polylepis T. Moore
Polypodium californicum Kaulf
P. guttatum Maxon
356

P. hartwegianum Hook.
P. madrense J. Sm.
P. martensii Mett.
P. platylepis Mett. Ex Kuhn
P. plebeium Schltdl. et Cham
P. polypoioides (L.) Watt
P. rosei Maxon
P. subpetiolatum Hook.
P. thyssanolepis A. Braun ex Klotzsch
PSILOTACEAE
Psilotum nudum (L.) P. Beauv.
PTERIDACEAE
Adiantum andicola Liebm
A. capillus‐veneris L.
A. concinnum Humb. et Bonpl. ex Willd
A. poiretii Wikstr
Anogramma leptophylla (L.) Link
Argyrochosma incana (C. Presl) Windham
Astrolepis crassifólia D.M.
A.s integerrima (Hook.) D.M. Benham et Windham
A. sinuata (Lag. Ex Sw.) D.M. Benham
Bommmeria pedata (Sw) E. Fourn.
B. subpalaceae Maxón
Cheilanthes allosuroides Mett. Abh.
C. angustifolia Kunth
C. bonariensis (Willd.) Proctor
C. cucullans Fée
C. farinose (Forssk.) Kaulf.
C. kaulfusii Kunze
C. lendigera (Cav.) Sw.
C. marginata Kunth
C. mexicana Davenp
C. microphylla (Sw.) Sw
C. myriophylla Desv.
C. notholaenoides Weath
C. pyramidallis Fée
Mildella intramarginalis Trevis
Pallaea cordifolia (Sessé et Moc.) A. R. Sm.
P. ovata (Desv.) Weath.
P. sagittata (Cav.) Link
357

P. ternifolia (Cav.) Link
Pityrogramma ebenea (L.) Proctor
Pteris cretica L.
P. orizabae M. Martens Galeotti
SALVINIACEAE
Azolla filiculoides Lam.
Azolla Mexicana C. Presl
SELAGINELLACEAE
Sellaginela arsenei Weath.
S. delicatissima Linden ex A. Braun
S. lepidophylla Spring
S. pallescens (Presl) Spring
S. peruviana (Milde) Hieron.
S. rupincola Underw
S. sellowii Hieron.
S. wrightii Hieron.
THELYPTERIDACEAE
Thelypteris pilosa (M. Martens et Galeotti) Crawford
T. puberula (Baker) C.V. Morton
WOODSIACEAE
Athyrium arcuatum Liem
Cystopteris fragilis (L.) Bernh.
Woodsia mexicana Fée
W. mollis ( Kaulf.) J. Sm.
CONIFEROPHYTA
CUPRESSACEAE
Cupressus benthamii Endl.
C. lisitanica Mill.
Juniperus deppeana Steud.
J. flaccida Schltdl.
J. montiola Martínez
J. montiola Martínez f. monticola
J. montiola f. compacta Martínez
PINACEAE
Abies religiosa (Kunth) Schltdl. et Cham.
Pinus ayacahuite C. Ehrenb. ex Shltdl.
358

P. hartwegii Lindl.
P. leiophylla Schiede ex Schltdl. Et Cham.
P. montezumae Lamb.
P. patula Schltdl. et Cham.
P. pseudostrobus Lindl.
P. teocote Schltdl. et Cham
Pseudotsuga macrolepis Flous.
TAXODIACEAE
Taxodium mucronatum Ten.
LILIOPSIDA
AGAVACEAE
Agave applanata C. Coch ex Jacobi
Agave filifera Salm‐Dyck
A. inaequidens K. Koch
A. lechuguilla Torr.
A. macroculmis Tod.
A. salmiana Otto ex Salm‐Dyck var. Salmiana
Beschorneria yuccoides C. Koch
Furcraea bedinghausii C. Koch
F. parmentieri (Roezl ex Ortgies) García‐Mend.
Manfreda pringlei Rose
M. scraba (Ortega) McVaugh
Polianthes geminiflora (Lex.) Rose var. Geminiflora
Yucca elephantipes Regel
Yucca filifera Chabaud
ALISMATACEAE
Sagitaria latifolia Willd.
S. macrophylla Zucc.
ALLIACEAE
Allium glandulosum Link et Otto
A. stoloniferum Ownbey et Jacobsen
Milla biflora Cav.
Nothoscordum bivalve (L.) Britton
ALSTROEMERIACEAE
Bomarea hirtella (Kunth) Herb.
359

AMARYLLIDACEAE
Hymenocallis acutifolia (Herb.) Sweet
Hymenocallis harrisiana Herb.
Sprekelia formosissima (L.) Herb.
Zepyranthes concolor (Lindl.) Benth. et Hook. f.
Z. fosteri Traub
Z. longifolia Hemsl
ANTHERICACEAE
Echeandia durangensis (Greenm.) Cruden
E. flavescens (Schult. et Schlt. f.) Cruden
E. gracilis Cruden
E. longipedicellata Cruden
E. mexicana Cruden
E. nana (Baker) Cruden
E. paniculata Rose
E. undulata Cruden
ARACEAE
Pistia stratiotes L.
Xanthosoma robustum Schott
Zantedeschia aethiopica Spreng.
ASPHODELACEAE
Aloe barbadensis Mill.
Asphodelus fistulosus L.
ARECACEAE
Phoenix canariensis Chabaud
Washingtonia robusta H. Wendl.
AZOLLACEAE
Azolla aff. filiculoides Lam.
BROMELIACEAE
Hechtia podantha Mez
H. stenopetala Kl.
Tillandsia andrieuxii (mez.) L.B. Sm.
T. bourgaei Baker
T. butzii Mez
360

T. caput‐medusae E. Morren
T. cossonii Baker
T. dugesii Baker
T. erubescens Schltdl.
T. juncea (Ruiz et Pav.) Poir.
T. macdougallii L.B. Sm.
T. pari Baker
T. prodigiosa (Lem.) Baker
T. recurvata (L.) L.
T. tortilis Kl. ex Baker
T. usneoides (L.) L.
T. violaceae Baker
Viridantha tortilis (Klotzsch ex Baker) Espejo
CALOCHORTACEAE
Calochortus barbatus (Kunth) J.H. Painter
C. exilis Painter
COMMELINACEAE
Callisia insignis C.B. Clarke
Commelina coelestis Willd.
C. dianthifolia DC.
C. diffusa Burm. f.
C. erecta L.
C. orchioides Booth ex Lindl.
C. pallida Willd.
C. tuberosa L.
Cymbispatha commelinoides (Roem et Schult) Pichon
Gibasis linearis (Benth.) Rohw
G.pellucida (M. Martens et Galeotti) D.R. Hunt
G. pulchella (Kunth) Raf.
Tinantia erecta (Jacq.) Schltdl.
Tradescntia crassifolia Cav. var. crassifolia
Tripogandra purpurascens (S. Schauer) Handlos
Weldemia candida Schult. f.
CANNACEAE
Canna glauca L.
CERATOPHYLLACEAE
Ceratophyllum demersum L. C. muricatum Chamisso ssp. australe (Griseb.) Les
361

CYPERACEAE
Abildgaardia mexicana (Palla) Kral
Amphiscirpus nevadensis (S. Wats.) Oteng‐Yeb
Bolboschoenus maritimus subsp. paludosus (A. Nelson) T. Koyam.
Bulbostylis capillaris (L.) C.B. Clarke
B. funckii (Steud.) C. B. Clarke
B. juncoides (Vahl) Kuk. ex Osten
Carex anisostachys Liebm.
C. atractodes F.J. Herm.
C. boliviensis Van Heurck et Mull. Arg.
C. brachycalama Grises
C. brunnipes Reznicek
C. chordalis Liebm.
C. ciliaris Fern.
C. cortesii Liebm.
C. cochranei Reznicek
C. cortesii Liebm
C. coulteri Boott
C. curviculmis Reznicek
C. echinata Murray subsp. echinata
C. echinata subsp. towsendii (Mack.) Reznicek
C. geophila Reznicek
C. hermannii Cochrane
C. humboldtiana Steud.
C. involucratella Mackenzie
C. ixtapalucensis Reznicek
C. lagunensis M. E. Jones
C. longicaulis Boeck.
C. longii Mack.
C. marianensis Stacey
C. orizabae Liebm.
C. peucophila T. Hola
C. planostachys Kunse
C. polystachya Sw.
C. praegracilis Boott.
C. spilocarpa Steud
C. tuberculata. Libm.
C. turbinata Liebm.
C. vallicola Dewey
C. xalapensis Kunth
C. longicaulis Boeck
362

Cyperus agggregatus Ende.
C. apiculatus Liebm.
C. arsenei O Neill
C. aschernbornianus Boek
C. calderonay S. González
C. esculentus L.
C. fendlerianus Boek
C. flavescens L.
C. hermaphroditus Standl
C. laevigatus L.
C. manimae Kunth
C. mutisii Kunth Griseb
C. niger Ruiz & Pavón.
C. ochraceus Vahl.
C. odoratus L.
C. pallidicolor G. C.
C. pannellii Ayers
C. pycnostachyus (Kunth) Kunth
C. reflexus Vahl
C. rotundus L.
C. sanguineoater Boeck
C. semiochraceus Boeck
C. seslerioides Kunth
C. spectabilis Link
C. squarrosus L.
C. unioloides L. B Brown
C. mirens Mich
Eleocharis acicularis (L) Roem
E. bonariensis Nees
E. macrostachya Britt.
E. cancellata S. Watson
E. densa Benth
E. dombeyana Kunth
E. macrostachya Brito
E. montana Roem
E. montevidensis Kunth
Fimbristilia annua Roem
F. argilicola Kral.
F. complanata Link
Fuirena simples Vahl
Karinia Mexicana Britton
Kyllinga odorata Vahl
363

K. pumila Michx
Schoenoplectus americanus (Pers.) Volkart & Schinz et Keller
S. californicus Sojak
S. tabernaemontani (C.C. Gmelin) Palla
Uncinia hamaca (Sw) Urb
U. phleoides (Cav.) Pers
DIOSCOREACEAE
Dioscorea galeottiana Kunth
ERIOCAULACEAE
Eriocaulon benthamii Kunth
E. microcephalum kunth
E. schiedeanum Korn
HALORAGACEAE
Myriophyllum aquaticum (Vellozo) Verdcourt.
HYDROCHARITACEAE
Egeria densa Planchon
Hydromystria laevigata (Humb. et Bonpl. ex Willd.) Hunz.
HYPOXIDACEAE
Hipoxis mexicana Schult. et Shult. f.
IRIDACEAE
Nemastylis tenuis (Herb.) S. Watson
Orthosanthus exsertus (R.C. Foster) Ravenna
Sisyrinchium angustissimum (B.L. Rob. et Greenm.) Greenm. et C.H. Thomps.
S. arizonicum Rothr.
S. cernum (E. P. Bicknell) Kearney
S. convolutum Nocca
S. conzattii Calderón et Rzed.
S. quadrangulatum Klatt
S. scabrum Schltdl. et Cham.
S. schaffneri S. Watson
S. tenuifolium Humb. et Bonpl. ex Willd.
Tigridia multiflora (Baker) Rabean
T. pavonia (L.f.) DC.
T. vanhouttei (Baker) Espejo et López‐Ferrari
JUNCACEAE
364

Juncus acuminata Michx
J. aemulans Liebm.
J. arcticus var. mexicanus (Willd. ex Schult. et Schult. f.) Balslev
J. bufonius L.
J. ebracteatus E. Mey.
J. effusus L.
J. liebmannii J.F. Macbr. var liebmannii
J. microcephalus Kunth
J. tenius Willd. var tenuis
J. tenuis var. platycaulos (Kunth) Buchenau
J. xiphioides E. Mey
Luzula caricina E. Mey.
L. denticulata Liebm.
L. racemosa Desv.
JUNCAGINACEAE
Triglochin mexicanun Kunth
LEMNACEAE
Lemna gibba L.
L. minuscula (Austin) Daubs
L. obscura
L. trisulca L.
L. valdiviana Phil.
Spirodela polyrrhiza (L.) Schleid.
Wolffia brasiliensis Wedd
W. columbiana H. Karst.
Wolffiella gladiata (Hegelm.) Hegelm.
W. lingulata (Hegelm.) Hegelm.
W. oblonga (Phil.) Hegelm.
MELANTHIACEAE
Schoenocaulon pringlei Greenm.
S. rzedwskii Frame
Stenanthium frigidum (Schitdl. et Cham.) Kunth
NAJADACEAE
Najas guadalupensis (Spreng.) Magnus
NOLINACEAE
Dasylirion ocrotriche Zucc.
Nolina parvifolia (Kunth) Hemsl.
365

ORCHIDACEAE
Aulosepalum pyramidale (Lindl.) M.A. Dix et M.W. Dix
Bletia campanulata La Llave et Lex.
B. coccinea La Llave et Lex.
B. greenmaniana L.O. Williams
B. jucunda Linden et Rchb. f.
B. macristhmochila Greenm.
B.neglecta Sosa
B. punctata La Llave et Lex.
B. purpurata A. Rich. et Galeotti
B. reflexa Lindl
B. urbana Dressler
Corallorrhiza ehrenbergii Rchb. F.
C. fimbriata Schltr.
C. macrantha Schltr.
C. maculata (Raf.) Raf.
C. odonthoriza (Willd.) Poir.
C. Striata var. Vreelandii (Rydb.) L.O. Williams
C. wisteriana Conrad
Deiregyne albovaginata (C. Schweinf.) Garay
D. confusa Garay
D. eriophora (Rob. Et Greenm.) Garay
Dichromanthus aurantiacus (La Llave et Lex.) Salazar et Soto Arenas
D. cinnabarinus (La Llave et ex.) Garay
D. michuacanum (La Llave et Lex.) Salazar et Soto Arenas
Domingoa kienastii Dressler
Encyclia michuacana (Lex.) Schltr
Epidendrum anisatum La Llave et Lex.
Funkiella hyemalis (A. Rich. et Galeotti) Schltr.
Galeottiella sarcoglossa (A. Rich. et Galeotti) Schltr.
Goodyera striata Rchb. F.
Govenia capitata Lindl.
G. dressleriana E. W. Greenw.
G. lagenophora Lindl.
G. liliacea (Lex.) Lindl.
G. superba (La llave et Lex.) Lindl. ex Lodd.
Habenaria clypeata Lindl.
H. crassicornis Lindl.
H. filifera S. Watson
H. guadalajarana S. Wats
H. novemfida Lindl.
366

H. strictissima Rchb. F.
Kionophyton sawyeri (Standl. Et L,O. Williams) Garay
Laelia autumnalis (La Llave et Lex.) Lindl.
Liparis greenwoodiana Espejo
Malaxis abieticola Salazar et Soto Arenas
M. brachyrrhynchos (Rchb. F. ) Ames
M. carnosa (Kunth.) C. Schweinf.
M. corymbosa (S. Wats.) Kuntze
M. ehrenbergii (Rchb. F.) Kuntze
M. fastigata (Rchb. F.) Kuntze
M. myurus (Rchb. F.) Kuntze
M. rodriguezana R. González
M. soulei L.O. Williams
M. streptopetala (A. rob. Et Greenm.) Ames
M. tenuis Ames
M. unifolia Michx
Mesadenus polyanthus (Rchb. F.) Schltr.
Microthelys minutiflora (A. Rich. et Galeotti) Garay
M. rubrocallosa (Rob. et Greenm.) Garay
Platanthera brevifolia (Green) Kraenzl.
P. limosa Lindl.
P. sparsiflora var. Brevifolia (Greene) Luer
P.volcanica Lindl.
Ponthieva ephippium Rchb.f.
P. racemosa (Walter) C. Mohr
P. schaffneri (Rchb. F.) Greenw.
Prescottia tubulosa (Lindl.) L.O. williams.
Sarcoglottis schaffneri (Rchb. F.) Ames
Schiedella llaveana var. Alinae Szlach.
S. parasitica (A.Rich. et Galeotti) Schltr.
Spiranthes aurantiaca (Lex.) hemsl
S. cinnabarina (Lex.) hemsl
S. densiflora C. Schweinf
S. durangensis Ames et C. Schweinf
S. graminea Lindl.
S. hymenalis Rich et Gal.
S. lleveana Lindl
S. michuacana (Lex.) Hemsl
S. minutiflora Rich. et Gal.
S. parasitica Rich. et Gal.
S. polyantha Reichb f.
367

S. pyramidalis Lindl.
S. rubrocallosa Rob. Et Grenm.
S. sarcoglossa Rich. et Gal.
S. schaffneri Rchb. F.
S. sulphurea (Lex.) Hemsl.
Triphora trianthophora (Sw.) Rydb.
POACEAE
Aegopogon cenchroides Humb. et Bonpl. Ex Willd.
A. tenellus (DC.) Trin.
Agrostis alba L.
A. bourgaei E. Fourn.
A. perennans (Walter) Tuck.
A. schaffneri E. Fourn.
A. tolucensis kunth
Andropogon gerardi Vitman
A. pringlei Scribn. et Merr.
Aristida adscensionis L.
A. appressa Vasey
A. divaricata Humb. et Bonpl. Ex willd.
A. laxa Cav.
A. schiedeana Trin. Et Rupr.
Avena fatua L.
A. sativa L.
Blepharoneuron tricholepis (Torr.) Nash
Bothriochloa barbinodis (Lag.) Herter var. Barbinodis
B. barbinodis var. Perforata (Trin. ex. E. Fourn.) Gould
B. hirtifolia (J. Presl) Henrard
B. laguroides (DC.) Herter subsp. Laguroides
Bouteloua curtipendula (Michx.) Torr.
B. gracilis (Kunth) Lag. Ex Griffiths var. Gracilis
B. hirsuta Lag.
B. radicosa (E. Fourn.) Griffiths
B. repens (Kunth) Scribn.
B. scorpioides Lag.
B. simplex Lag.
Brachypodium mexicanum (Roem. et Schult). Link
Briza subaristata Lam.
Bromus anumalus Rupr. ex. E. Fourn.
B. carinatus Hook. et Arn.
B. dolichocarpus Wagnon
368

B. exalatus Bernh.
Calamagrostis orizabae (Rupr. ex E. Fourn.) Beal
C. tolecensis (Kunth) Trin. ex. Steud.
Cenchrus incertus M.A. Curtis
Cinna poiformis (Kunth) Scribn. et Merr.
Chaboissaea ligulata E. fourn.
Chaetium bromoides (J. Presl) Benth. ex Hemsl.
Chloris rufescens Lag.
C. submutica kunth
C. virgata Sw.
Chusquea bilimekii E. Fourn.
Deschampsia elongata (HooK.) Munro
D. liebmanniana (E. Fourn.) Hitchc.
Digitaria ciliaris (Retz.) Koeler
D.leucites (Trin.) Henrard
Distichlis spicata (L.) Greene
Echinochloa crus‐galli var. Zelayensis (Kunth) Hitchc.
E. crus‐pavonis (Kunth) Schult.
E. holciformis (Kunth) Chase
E. oplismenoides (E. Fourn.) Hitchc.
Eleusine multiflora Hochst. ex. A. Rich.
Enneapogon desvauxii P. Beauv.
Eragrostis intermedia hitchc.
E. mexicna (Hornem.) Link
E. obtusiflora (E. Fourn.) Scribn.
E. pectinacea (Michx.) Nees var. pectinacea
Erioneuron avenaceum (Kunth) Tateoka
Festuca amplissima Rupr.
F. lugens (E. Fourn.) Hitchc. ex Hern.‐Xol.
F. orizabensis E.B. Alexeev
F. rosei Piper
F. tolucensis Kunth
F. willdenowiana Schult. et Schult. f.
Glyceria mexicana (Kelso) Beetle
Heteropogon contortus (L.) P. Beauv. ex Roem. et Schult.
Hilaria cenchroides Kunth
Koeleria pyramidata (Lam.) P. Beauv.
Leersia hexandra Sw.
Leptochloa dubia (Kunth) Nees
L. fascicularis (Lam.) A. Gray
L. inunervia (J. Presl) Hitchc. et Chase
369

Luziola peruviana Juss. ex J.F. Gmel.
Lycurus phalaroides Kunth
L. pheloides Kunth
Microchloa kunthii Desv.
Muhlenbergia brevis C.O. Goodd.
M. ciliata (Kunth) Trin.
M. depauperata Scribn.
M. distans Swallen
M. dubia E. Fourn.
M. firma Beal
M. glabrata (Kunth) Trin.
M. glauca (Nees) B.D. Jacks.
M. implicata (Kunth) Trin.
M. macrotis (Piper) Hitchc.
M. macroura (Kunth) Hitchc.
M. minutissima (Steud.) Swallen
M. montana (Nutt.) Hitchc.
M. nigra Hitchc.
M. orophila Swallen
M. peruviana (P. Beauv.) Steud.
M. plumbea (Trin.) Hitchc.
M. pubescens (Kunth) Hitchc.
M. quadridentata (Kunth) Trin.
M. ramulosa (Kunth) Swallen
M. rigida (Kunth) Kunth
M. robusta (E. Fourn.) Hitchc.
M. strictior Scribn. ex Beal
M. tenuifolia (Kunth) Kunth
M. utilis (Torr.) Hitchc.
M. vaginata Swallen
M. versicolor Swallen
M. virleti (E. Fourn.) Soderstr.
Nassella mexicana (Hitchc.) R. W. Pohl
N. mucronata (Kunth) R. W. Pohl
N. linearifolia (E. Fourn.) R.W. Pohl
Panicum bulbosum Kunth
P. elephantipes Nees ex Trin.
P. hallii Vasey
P. lepidulum Hitchc. et Chase
Paspalum convexum Humb. et Bonpl. ex Fluggé
P. distichum L.
P. lividum Trin. ex Schltdl.
370

P. notatum Fluggé
P. postratum Scribn. et Merr.
P. tenellum Willd.
P. tinctum Chase
Pentarrhaphis polymorpha (E. Fourn.) Griffiths
Piptochaetium fimbriatum (Kunth) Hitchc
P. seleri (Pilg.) Henrard
P. virescens (Kunth) Parodi
Poa conglomerata Rupr. ex Peyr.
P. ruprechtii Peyr.
Polipogon interruptus Kunth
Schizachyrium sanguineum (Retz.) Alston
Setaria grisebachii E. Fourn.
Sphenopholis obtusata (Michx.) Scribn.
Sporobolus atrovirens (Kunth) Kunth
S. indicus (L.) R. Br.
S. pyramidatus (Lam.) Hitchc.
Stipa constricta Hitchc.
S. eminens Cav.
S. ichu (Ruiz et Pav.) Kunth
Trachypogon plumosus (Humb. et Bonpl. ex Willd.) Nees
Tragus berteronianus Schult.
Triniochloa stipoides (Kunth) Hitchc
Tripogon spicatus (Nees) Ekman
Tripsacum dactyloides (L.) L.
Trisetum altijugum (E. Fourn.) Scribn.
T. deyeuxioides (Kunth) Kunth
T. irazuense (Kuntze) Kunth
T. kochianum Hern. Torres
T. spicatum (L.) K. Richt.
T. viride (Kunth) Kunth
T. virletii E. Fourn.
Vulpia myuros (L.) C.C. Gmel.
Zea mays subsp. mexicana (Schrad.) H.H.Iltis
PONTEDERIACEAE
Eichornia crassipes (Mart.) Solms.
Heteranthera limosa Sw
H. peduncularis Benth.
H. rotundifolia Griseb
371

POTAMOGETONACEAE
Coleogeton pectinatus (L.) Les et R.R. Haynes
Potamogeton illinoensis Morong
P. nodosus Poir.
P. pusillus L. var. Pusillus
Ruppia maritima L.
Stuckenia pectinata (L.) Borner
TYPHACEAE
Typha domingensis Pers.
T. latifolia L.
URTICACEAE
Urtica dioica L. var. angustifolia Schlecht.
ZANNICHELLIACEAE
Zannichellia palustris L.
MAGNOLIOPHYTA
ACANTHACEAE
Anisacanthus quadrifidus (Vahl) Nees
Dicliptera peduncularis Nees
Dyschoriste decumbens Kuntze
D. microphylla (Cav.) Kuntze
Justicia caudate A. Gray
Pseuderanthemum praecox (Benth.) Leonard
Ruellia bourgaei Hemsl.
R. lacteal Cav.
R. speciosa M. Martens ex Nees
Stenandrium dulce (Cav.) Nees.
Tetramerium nervosum Ness
ACERACEAE
Acer negundo var. mexicanum (DC.) Standl. et Steyerm
AIZOACEAE
Sesuvium portulacastrum (L.) L.
Trianthema portulacastrum L.
AMARANTHACEAE
Alteranthera carascana Kunth.
Amaranthus acutilobus Uline et Bray
A. hibridus L
372

A. lividus L.
A. muricatus Hieron
A. palmeri S. Watson
A. Viridis L.
Froelichia interrupta (L.) Moq.
Gomphrena parvices Standl
G. pringlei Coult. Et Fisher
G. serrata L.
Guilleminea densa (Willd.) Moq.
Iresine ajuscana Suessen guth et Beyerle
I. calea (Ibánez) Standl.
I. cassiniformis S. Schauer
I. diffusa Humb. et Bonpl ex Willd.
I. heterophylla Standl.
I. interrupta Benth.
I. schaffneri S. Watson
ANACARDIACEAE
Rhus standleyi F. A. Barkley
Schinus molle L.
Toxicodendron radicans (L.) Kuntze
APIACEAE
Angelica nelsonii J. M. Coult.
Arracacia aegopodioides (Kunth) J. M. Coult. et Rose
A. atropurpurea (Lehm.) Benth. et Hook
A. rigida J. M. Coult. et Rose
A. tolucensis (S. Watson) Mathias
Berula erecta (Huds.) Coville
Bowlesia flabilis J. F. Macbr.
Cyclospermum leptophyllum (Pers.) Sprague ex Britton
Daucus montanus Humb. Et Bonpl. ex Spreng.
Donnellsmithia juncea (Humb. et Bonpl. ex Spreng. Mathias
Eryngium alternatum J. M. Coult. et
E.bonplandii F. Delaroche
E. carlinae F. Delaroche
E. columnare Hemsl.
E. comosum F. Delaroche
E.monocephalum Cav.
E. pectinatum C. Press
E. protaeflorum F. Delaroche
E. serratum Cav.
373

E. subacaule Cav.
Hydrocotyle ranunculoides L.f.
H. verticillata Thunb.
H. umbellata L.
H. verticillata Thunb.
Lilaeopsis schaffneriana (Schlecht.) Coult. & Rose
Oreomyrrhis orizabae Johnst
Osmorhiza mexicana Griseb
Prionosciadium thapsoides (DC.) Mathias
Rhodosciadum purpureum Mathias
R. tolucense (Kunth) Mathias
R. tuberosum Coult. et Rose
Tauschia nudicaulis Schltdl.
APOCYNACEAE
Mandevilla foliosa (Mull. Arg.) Hemsl.
Telosiphonia hypoleuca Henrickson
Thenardia floribunda Kunth
Thevetia thevetioides (Kunth) Schum
Vinca major L.
AQUIFOLIACEAE
Ilex tolucana Hemsl.
ARALIACEAE
Angelica nelsonii Coult. Et Rose
ARAUCARIACEAE
Araucaria heterophylla (Salisb.) Franco
ARISTOLOCHIACEAE
Aristolochia brevipes Benth.
A. bersabilifolia Pfeifer
ASCLEPIADACEAE
Asclepias angustifolia Schweigg.
A. fournieri Woods
A. glaucescens Kunth
A. jaliscana B. L. Rob
A. linaria Cav,
A. mexicana Cav.
A. notha W. D. Stevens
374

A. nummularoides W. D. Stevens
A. oenotheroides Schltdl et. Cham
A. otarioides E. Fourn
A. ovata M. Martens et Galeotti
A. pringlei (Greenm.) Woodson
A. puberula A. Gray
A. rzedowskii W. D. Stevens
A. vinosa (E. Fourn.) Woodson
Cynanchum foetidum (Cav.) Kunth
Funastrum elegans (Decne.) Schltr
Gonolobus uniflorus Kunth
Matelea chrysantha (Greenm.) WD. Stevens
M. c renata (Vail) Woods
M. decumbens W. D. Stevens
M. nummularia (Decne) Woods
M. pedunculata (Decne) Woods
M. schaffneri ( A. Gray) Woods
Pherotrichis villosa Meisn.
ASTERACEAE
Acmella oppositifolia (Lam.) R. K. Jansen
Achillea millefolium L.
Achyropappus anthemoides Kunth
Acourtia cordata (Cerv.) B. L. Turner
A. humboldtii ( Less.) B. L. Turner
A. lozanoi ( Greenm.) Reveal et R. M. King
A. turbinate ( La Llave) Reveal et R. M. King
Ageratina adenocarpa (Spreng.) R. M. King
A. areolaris (DC.) Gage
A. brevipes (DC.) R. M. King et H. Rob
A. calaminthifolia (Kunth) R. M. King et H. Rob
A. choricephala (B. L.. Rob.) R. M. King et H. Rob
A. cospicua (Kunth et Bouché) R. M. King et H. Rob
A. deltoidea (Jacq.) R. M. King et H. Rob
A. enixa (B. L.. Rob.) R. M. King et H. Rob
A. espinosarum (A. Gray) R. M. King
A. glabrata (Kunth) R. M. King et H. Rob
A. isolepis (B.L. Rob.) R. M. King et H. Rob
A. lucida (Ortega) R. M. King et H. Rob
A.mairetiana (DC.) R. M. King et H. Rob
A. oligocephala (DC.) R. M. King et H. Rob
375

A. oreithales (Greenm.) B. L. Turner
A. parayana (J. Espinosa) B. L. Turner
A. pazcuarensis (Kunth) R. M. King et H. Rob
A. petiolaris (Moc. et Sessé ex DC. ) R. M. King et H. Rob
A. pichinchensis (Kunth et Bouché) R. M. King et H. Rob
A. prunellifolia (Kunth) R. M. King et H. Rob
A. ramireziorum (J. Espinoza) B. L. Turner
A. rhomboidea (Kunth) R. M. King et H. Rob
Ageratum corymbosum Zuccagni ex Pers.
Alloispermum scabrum (Lag.) H. Rob.
Ambrosia psilostachya DC.
Aphanostephus ramosissimus DC.
Archibacharis asperifolia (Benth.) S. F. Blake
A. auriculata (Hemsl G. L. Nesom
A. hieracioides (S.F. Blake ) S.F. Blake
A. hirtella (DC.) Heering
A. serratifolia (Kunth S. F. Blake
Artemisia ludoviciana Nutt.
Aster moranensis Kunth
A. pauciflora Nutt.
A. subulatus Michx.
Bacchria conferta Kunth
B. heterophylla Kunth
B. multiflora Kunth
B. pteronioides DC.
B. salicifolia (Ruiz et Pav.) Pers.
B. serrifolia DC.
B. sordesens DC.
B. thesioides Kunth
Barkleyanthus salicifolius (Kunth) H. Rob. et Brettell
Bidens anthemoides (DC.) Sherff
B. aurea (Aiton) Sherff
B. bigelovii (DC.) Ballard
B. ferulifolia (Jacq.) DC.
B. laevis (L.) Britton, Sterns et Pogg.
B.lemmonii A. Gray
B. odorata Cav.
B. ostruthioides (DC.) Sch
B. pilosa L.
B. serrulata (Poir.) Desf.
B. triplinervia Kunth
Calea ternifolia Kunth
376

Carminaia tenuiflora DC.
Cirsium acantholepis (Hemsl.) Petr.
C. ehrenbergii Sch. Bip.
C. jorullense (Kunth) Spreg.
C. lomatolepis (Hemsl) Petr.
C. nivale (Kunth) Sch. Bip
C. pascuarense (Kunth) Spreg
C. rhaphilepis (Hemsl.) Petr.
C. subcoriaceum (Less.) Sch
C. subuliforme G. W. Ownbey
Conyza canadensis (L.) Cronquist
C. coronopifolia Kunth
C. microcephala Hemsl.
Coreopsis petrophiloides B. L. Rob
Cosmos bipinnatus Cav.
C. diversifolius Otto
C. parviflorus (Jacq.) Pers.
C. scabiosoides Kunth
Cotula mexicana (DC. )Cabrera
Critonia hebebotrya DC.
Critoniopsis salicifolia (DC.) H. Rob.
Chaptalia runcinata Kunth
C. transiliens G. L. Neson
Dahlia coccinea Cav.
D. merckii Lehm
D. pinnata Cav.
D. scapigera Westc.
Dugesia mexicana (A. Gray) A. Gray
Dyssodia papposa (Vent.) Hitchc
D. pinnata Cav.
D. scapigera Westc.
Erigeron delphinifolius Willd.
E. galeotti Greene
E. karvinskianus DC.
E. Pubescens Kunth
E. scaberrimus (Less.) G. l. Nesom
Eupphrosyne partheniifolia DC.
Flaveria angustifolia (Cav.) Pers
F. trinervia (Spreng.) C.Mohr.
Fleischmannia arguta B. L. Rob.
Florestina pedata (Cav.) Cass.
Galinsoga parviflora Cav.
377

Gamochaeta americana (Mill.) Cabrera
G. falcata (Lam.) Cabrera
G. sphacelata (Kunth) Cabrera
Tagetes coronopifolia Willd.
T. erecta L.
T. filifolia Lag
T. foetidissima DC.
T. lucida Cav.
T. lunulata Ortega
T. micrantha Cav.
Taraxacum oficinale F. H. Wigg
Telanthophora andrieuxii (DC.) H. Rob. et Brettel
Thymophylla tenuifolia ( Cass.) Rydb.
Tithonia tubiformis (Jacq.) Cass.
Tridax coronopifolia (Kunth) Hemsl
T. procumbens L.
T. rosea Sch
T. trilobata Hemsl.
Trigonospermum annum Mc Vaugh
Trixis michuacana Anderson
Verbesina grayii Hemsl.
V. oncophora B. L. Rob.
V. ovata (Cav.) A. Gray
V. pedunculosa (DC.) B. L. Rob
V. serrata Cav.
V. tetráptera (Ortega) A. Gray
V. virgata Cav.
Vernonia alamanii DC.
Viguiera buddleiformis (DC.) Benth.
V. cordata D. Arcy
V. dentata (Cav) Spreng
V. excelsa (Willd.) Bent et Hook.
V. linearis (Cav.) Sch.
Wedelia acapulcensis Strother
Xanthocephalum centauroides Willd. ex Kunth
X. humilis (Kunth) Benth.
Zaluzania augusta (Lag.) Sch.
Z. megacephala Sch
Z.triloba (Ortega) Pers.
Zinnia peruviana (L.) L.
BEGONIACEAE
378

Begonia gracilis Kunth
BERBERIDACEAE
Berberis moranensis Schult
B. schiedeana Schltdl
BETULACEAE
Alnus acuminata Furlow
Alnus jorullensis Furlow
BIGNONIACEAE
Jacaranda mimosifolia D. Don
Spathodea campanulata Beauv
Tecoma stans (L.) Juss.
BORAGINACEAE
Antiphytum parryi S. Watson
Cryptantha albida (Kunth) I. M. Johnst.
Cynoglossum amabile Stapf et Drumm.
Hackelia mexicana I. M, Johnst.
Heliotropium curassavicum L.
H. foliosissimum macbride
H. pringlei Robins
Lasiarrhenum trinervium B. L. Turner
Lithospermum calycosum I. M. Johnst
L. distichum Ortega
L. oblongifolium Greenm.
L pringlei I. M. Johnst.
L. strictum Lehm.
Macromeria longiflora (Sessé et Moc.) D. Don
M. pringlei Greenm
Myosotis sylvatica Hoffm.
BRASSICACEAE
Barbarea orthoceras Ledeb
Brassica rapa L.
Capsella bursa‐pastoris (L.) Medik
Cardamine flaccida Cham. et Schltdl
C. obliqua Hochst. ex A. Rich.
Descurainia impatiens (Cham. et Schltdl) O. E. Schulz
D. virletii E. Fourn.
Drava jorullensis Kunth
379

Eruca sativa Mill.
Erysimum capitatum Greene
Halimolobos berlandieri O. E. Schulz
H. hispidula (DC.) O E Schulz
H. polysperma (Fourn.) O. E. Schulz
Iodanthus petiolatus Rollins
Lepidium schaffneri Thell.
L. sordidum A. Gray
L. virginicum Thell.
Pennellia hunnewellii Rollins
P. longifolia (Benth.) Rollins
P. patens (O. E. Schulz) Rollins
Rapistrum rugosum (L.) All.
Rorippa mexicana (DC.) Standl. et Steyerm
R. pinnata (Sessé et Moc.) Rollins
Sisymbrium altissimum L.
BURSERACEAE
Bursera cuneata Engl.
B. fagaroides (Kunth Engl.
CACTACEAE
Coryphantha clava (Pfeiff) Lem.
C. connivens Britton et Rose
C. cornifera (DC.) Lem.
C. cornuta (Hild. Ex K Schum.) A. Berger
C. elephantidens (Lem.) Lem.
C. octacantha (DC.) Britt. et Rose
C. ottonis (Pfeiff.) Lem
C. pycnacantha (Mart.) Lem.
C. sulcolanata (Lem.) Lem.
Echinocactus horizonthalonius Lem.
Echinocereus cinerascens (DC.) Lem.
E. pulchellus (Mart.) K. Schum
Ferocactus latispinus (Haw.) Britton et Rose
Heliocereus elegantissimus (A. Berger) Britt. Et Rose
H. speciosus (Cav) .) Britton et Rose
Mammillaria atrorubra Ehrenb.
M. discolor Haw
M. elegans DC.
380

M. erectacantha C. F. F.
M. fulvispina Haw
M. magnimamma Haw.
M. meyranii Bravo
M. purpurea Ehrenb.
M. rhodantha Link
M. rutila Zucc.
M. san‐angelensis Sánches mejorada
M. seitziana Mart
M. uncinata Zucc.
M. zephyranthoides Scheidw
Myrtillocactus geometrizans ( M. Martens ex Pfeiff.) Console
Nyctocereus castellanosii Scheinvar
Opuntia cochinera Griff.
Opuntia heliabravoana Schinvar
Opuntia hyptiacantha F. A. C. Weber
O. imbricata (Haw.) DC
O. incarnadilla Griff.
O. lindhelmeri Scheinvar
O. matudae Scheinvar
O. megacantha Salm‐Dyck.
O. oligacantha C. F. Foerst
O. pallida Rose
O. robusta J. C. Wendl.
O. rzedowskii Scheinvar
O. sarca Griff.k
O. spinulifera Salm.Dyc
O. streptacantha Lem.
O. tomentosa Salm‐Dyck
Stenocactus anfractuosus A. Berger
S. coptonogonus (Lem.) A. Berger
S. crispatus (DC.) A Berger
S. dichroacanthus (Mart.) A Berger
S. heteracanthus (Muehl) A Berger
S. obvallatus (DC.) A. Berger
S. phyllacanthus (Mart.) A. Berger
Stenocereus dumortieri (Scheidw.) Buxb.
CALLITRICHACEAE
Calliriche deflexa A. Braun
C. heterophylla Pursh
381

CAMPANULACEAE
Diastatea micrantha (Kunth) McVaugh
D. tenera (A. Gray) McVaugh
Lobelia cardinalis L.
L. fenestralis Cav.
L. gruina Cav.
L. irasuensis Planch. et Oerst
L. laxiflora DC.
L. nana Kunth
L. schmitzii E. Wimm
Triodanis perfoliata ( L.) Nieuwl.
CANNABACEAE
Cannabis sativa L.
CAPPARACEAE
Cleome multicaulis DC.
Cleomella Mexicana DC.
Polanisia uniglandulosa (Cav.) DC.
CAPRIFOLIACEAE
Lonicera mexicana (Kunth) Rehder
L. pilosa (Kunth) Spreng.
Sambucus nigra L.
Symphoricarpos microphylla Kunth
Viburnum elatum Benth.
V. stenocalyx (Oerst) Hemsl.
CARICACEAE
Jarilla heterophylla Rusby
CARYOPHYLLACEAE
Arenaria bourgaei Hemsl.
A. lanuginosa (Michx.) Rohrb
A. licopodioides Willd. ex Schltdl.
A. paludicola B. L. Rob
A. reptans Hemsl
Cardionemma ramosissima A. Nelson
Cerastium nutans Raf.
C.tolucense D.A. Good
382

C. vulcanicum Schltdl
Cerdia congestiflora Hemsl.
Corrigiola andina Planch et Triana
Drymaria effusa A. Gray.
D. glandulosa Bartl.
D. laxiflora Benth.
D. leptophylla Fenzl et J. F. Macbr.
D. malachioides Briq.
D. molluginea (Ser.) Didr.
D. multiflora Brandegee
D. tenuis S. Watson
D. villosa Schltdl. et Cham
LychniS mexicana Rose
Paronychia Mexicana Hemsl
Sagina procumbens L.
Silene laciniata Cav.
Spergula arvensis L.
Spergularia mexicana Hemsl.
Stellaria cuspidata Willd. ex Schltdl.
S. media (L.) Cirillo
CASUARINACEAE
Casuarina equisetifolia L.
CELASTRACEAE
Celastrus pringlei Rose
CERATOPHYLLACEAE
Ceratophyllum demersum L.
C. muricatum Cham.
CHENOPODIACEAE
Atriplex linifolia Humb. et Bonpl
A. muricata Humb. et Bonpl
A. patula L.
A. semibaccata R. Br.
A. suberecta Verdoorn
Beta vulgaris L.
Chenopodium album L.
C. ambrosioides L.
C. berlandieri Moq.
C. desiccatum A. Nelson
383

C. fremontii S. Watson
C. giganeum D. Don
C. glaucum L.
C. greveolens Will.
C. macrospermum Hook.
C. mexicanum Moq.
C. murale L.
Kochia scoparia (L.) Schrad
Solsola tragus L.
Suaeda mexicana (Standl) Standl.
CISTACEAE
Helianthemum coulteri S. Watson
H. glomeratum (Lag.) Lag. ex DC.
CLETHRACEAE
Clethra mexicana DC.
CLUSIACEAE
Hipericum formosum Kunth
H. philonotis Schltdl. et Cham
H. silenoides Juss.
CONVOLVULACEAE
Convolvulus arvensis L.
C. equitans Benth.
Cuscuta corymbosa Engelm
C. epithymum Murray
C. glabrior (Engelm.) Yunck
C. mitraeformis Engelm
C. obtusiflora Kunth
C. potosina W. Schaffn
C. rugosiceps Yuncker
C. tinctoria Martius
C.umbellata Kunth
Dichondra argentea Humb. et Bonpl.
D. sericea Sw.
Evolvulus alsinoides (L.) L.
E. prostrates B. L. Rob.
Ipomoea capillacea (Kunth) G. Don
I. cristulata Hallier F.
I. dumetorum Willd.
384

I. emetica choisy
I. madrensis S, Wats
I. murucoides Roem. et Schult
I. orizabensis Ledeb. ex Steud
I. painteri House
I. plummerae A. Gray
I. pubescens Lam.
I. purpurea (L.) Roth
I. stans Cav.
I. trifida (Kunth) G. Don.
CORIARIACEAE
Coriaria ruscifolia L.
CORNACEAE
Cornus disciflora DC.
C. excelsa Kunth
CRASSULACEAE
Altamiranoa jurgensenii ( Helms.) Rose
A. mexicana (Schltdl) Rose
Echeveria coccinea (Cav.) DC.
E. gibbiflora Moc. et Sessé ex DC.
E. mucronata Schltdl
E. secunada Booth ex Lindl.
E. subrigida (Rob. Et Seat.) Rose
Sedum batallae Barocio
S. bourgaei Hemsl.
S. clavifolium Rose
S. ebracteatum Moc.
S. greggii Hemsl
S. jaliscanum S. Watson
S. longipes Rose
S. minimum Rose
S. moranense Kunth
S. nipiferum Peyr
S. oxypetalum Kunth
S. pachucense Praeger
S. prealtum R. T. Clausen
S. quevae Hamet
Tillaea closiana Gay
T. connata Ruiz et Pav.
385

T. saginoides Maxim
Villadia misera (lindl.) R. T. Clausen
CUCURBITACEAE
Cucumis melo L.
Cucurbita foetidisssima Kunth
C. radicans Naudin
Cyclanthera dissecta (Torr. et A. Gray) Arn.
C. ribiflora (Schtdl.) Cogn
C. tamnoides (Willd.) Cogn
Dipsacus sativus (L.) Honck.
Echinopepon coulteri (A. Gray) Rose
E. milleflorus Naudin
Microsechium helleri (Peyr) Cong.
Sicyos deppei G. Don
S. laciniatus L.
S. parviflorus Willd.
DIPSACACEAE
Dipsacus sativus (L.) Honckeny
ERICACEAE
Arbutus tessellata Sorensen
A. xalapensis Kunth
Arctostaphylos pungens Kunth
Chimaphila maculata (L.) Pursh.
A. umbellata (L.) W. P. C. Barton
Comarostaphylis discolor (Hook) Diggs
Gaultheria lancifolia Small
Monotropa hypopitys L.
M. uniflora L.
Orthilia secunda (L.) House
Pernettya prostrata (Cav.) DC.
Pterospora andromedea Nutt.
Pyrola angustifolia (Alef.) Hemsl.
Vaccinium caespitosum Michx.
V. confertum Kunth
V. stamineum L.
EUPHORBIACEAE
Acalypha brevicaulis Muell. Arg.
A. indica Pax et K.
386

A.infesta Poepp. Et Endl
A. mollis Kunth
A. monostachya Cav.
A. phleoides Cav.
A. subviscida S. Watson
Argythamnia pringlei Greenm
Croton adspersus Benth
C. dioicus Cav.
C. ehrenbergii Schltdl
C. morifolius Willd.
Ditaxis pringlei Pax et K.
Euphorbia alta Norton
E. anychioides Boiss.
E. chamaesula Boiss
E. dentate Michx
E. fendeleri Torr. et A. Gray
E. furcillata Kunth
E. graminea Jacq
E. hirta E. Brown
E. indivisa Tidestr.
E. lacerata Boiss.
E. macropus (Klotzsch et Garcke) Biss.
E. misella S. Watson
E. multiseta Benth.
E. nocens (L. C. Wheeler) V. W. Steinm
E. nutans Lag.
E. ocymoidea L.
E. peplus L.
E. prostrata Ait.
E. pubescens Vahl
E. radians Benth.
E. serpens Kunth
E. sphaerorhiza Benth
E. stictospora engelm.
E. terracina L.
E. villifera Scheele
Jatropha ciliata Sessé ex Cerv.
J. dioica Cerv.
Ricinus comunis L.
Stillingia zelayesis (Kunth) Mull. Arg.
Tragia nepetifolia Cav.
387

FABACEAE
Acacia farnesiana (L.) Willd.
A.schaffneri F. J. Herm.
Acaciella angustissima Britton et Rose
Astragalus guatemalensis Barneby
A. lionnetii Barneby
A. micranthus Desv.
A. mollisimus Barneby
A. oxyrrhynchus Hemsl.
A. radicans Hornem
A. strigulosus Kunth
A. tolucanus Robinson et Seaton
Brogniartia intermedia Moric.
Caesalpinia cacalaco Bonpl.
Calliandra grandiflora (L Her.) Benth.
Canavalia villosa Benth.
Cologonia angustifolia Kunth
C. biloba (Lindl.) G. Nicholson
C. broussonetii (Balb.) DC.
C. obovata Schltdl.
Crotalaria pumila Ortega
C. rotundifolia Windler
C. rzedowskii J. Espinosa
Dalea Brachystachya A. Gray
D. filiciformis B. L. Rob.
D. foliolosa (Aiton) Barneb
D. humilis G. Don
D. leporina (Aiton) Bullock
D. lutea (Cav) Willd.
D. minutifolia (Rydb.) Harms
D. ovobatifolia Ortega
D. prostrata Ortega
D. reclinata (Cav.) Willd.
D. sericeae Lag.
D. thouinii Schrank
D. versicolor Barneby
D. zimapanica S. Schaur
D. aparines (Link) DC
D. callilepis hemsl.
D. grahamii A. Gray
D. molliculatum (Kunth) DC.
D.nomexicanum A. Gray
388

D. procumbens (Mill.) Hitchc
D. uncinatum (Jacq.) DC.
Erythrina coralloides DC.
E. leptorhiza Moc DC
Eysenhardtia polystachya (Ortega) sarg
Havardia leptophylla (DC.) Briton
Indigophera densiflora M. Marts et Galeotti
Lathyrus parviflorus Roth.
Lotus repens (G. Don) Sessé et Moc.
Lupinus aschenbornii S.
L. campestris Cham. et Schltdl.
L. elegans Kunth
L. exaltatus Zucc.
L. geophilus Greene
L. hintonii C. P. Sm
L. mexicanus Cerv. ex Lag
L. montanus Kunth
L. splendens Rose
L. estipulatus J. Agard
L. uncinatus Schltdl.
L.vernicius Rose
L. versicolor Lindl.
Macroptilium gibbosifolium (Ortega) A.Delgado
Marina nutans (Cav.) Barneby
Melilotus albus Medik.
Mimosa biuncifera Benth.
M. albida Humb. et Bonpl. ex Willd.
Peteria glandulosa (A. Gray ex S. Watson) Rydb
Phaseolus coccineus L.
P. leptostachyus Benth.
P. pauciflorus Sessé et Moc. Ex G. Dom
P. pedicellatus Benth.
P. pluriflorus Machéral, Macherpa et Stainier
Prosopis laevigata (Humb. et. Bonpl. Ex Willd.) M.C. Johnst
Senna multiglandulosa (jacq.)
S. septemtrionalis (Viv.) H.S. Irwin Barneby
Trifolium amabile Kunth
T. goniocarpum Lojac.
T. mexicanum Hem
T. wormskioldii var. ortegae (Greene) Barneby
Vicia humilis Kunth
V. pulchella Kunth subsp. pulchella
389

V. pulchella subsp mexicana (Hemsl.) C.R. Gunn
Zornia thymifolia Kunth
FAGACEAE
Quercus candicans Née
Q. castanea Née
Q. crassifolia Humbl. et Bonpl.
Q. crassipes Humbl. et Bonpl.
Q. deserticola Trel.
Q. dysophylla Benth.
Q. frutex Trel.
Q. glabrescens Benth.
Q. glaucoides M. Martens et Galeotti
Q. laeta Liebm.
Q. laurina Bonpl.
Q. mexicana Bonpl.
Q. microphylla Née
Q. obtusata Humb. et Bonpl.
Q. potosina Trel
Q. repanda Humb. et Bonpl
Q. rugosa Née
FOUQUIERIACEAE
Fourqueria formosa Kunth
GARRYACEAE
Garrya laurifolia Hartw. ex Benth. subsp. laurifolia
G. laurifolia subsp. racemosa (Ramírez) Dahling
G. longifolia Rose
GENTIANACEAE
Centaurium brachycalyx Standl. et Wms.
C. quitense (Kunth) Rob.
Gentiana bicuspidata (G. Don) Briq.
G. ovatiloba Kusn.
G. perpusilla Brandegee
G. spathacea Kunth
Gentianella amarella subsp. hartwegii (Benth.) J.M. Gillett
G. amarella subsp. mexicana (Griseb.) J.M. Gillett
390

Halenia brevicornis (Kunth) G. Don
H. plantaginea (Kunth) G. Don
H. pringlei B.L. Rob. et Seaton
GERANIACEAE
Erodium cicutarium (L.) L Hérit.
E. moschatum (L.) L Hérit.
Geranium bellum Rose
G. cruceroense Knuth
G. hernandesii DC. var. hernandesii
G. latum Small
G. lilacium R. Knuth
G. lozani Rose
G. potentillaefolium DC.
G. schiedeanum Schltdl
G. seemannii Peyr.
GROSSULARIACEAE
Ribes affine Kunth
R. ciliatum Humb. et Bonpl. ex Roem. et Schult
R. microphylum Kunth
GUTTIFERAE
Hypericum formosum Kunth
H. philonotis Cham. Et Schldl.
H. silenoides Juss
HALORAGACEAE
Ammi majus L.
HYDRANGEACEAE
Philadelphus mexicanus Schltdl.
HYDROPHYLLACEAE
Nama dichotomum (Ruiz et Pav.) Choisy var dichotomum
N. dichotomun var. Chasmogamum Brand
N. origanifolium Kunth
N. undulatum Kunth
Phacelia coulteri Greenm
391

P. heterophylla (Cav.) Spreng.
P. platycarpa (Cav.) Spreng.
Wigandia urens (Ruiz et Pav.) Kunth
KRAMERIACEAE
Krameria pauciflora Moc. Et Sessé ex Dc.
K. secundiflora Moc. Et Sessé ex Dc.
LAMIACEAE
Agastache mexicana (Kunth) Linton et Epling
Cunila lythrifolia Benth.
Hedeoma piperitum Benth.
Hyptis mutabilis (Rich.) Briq.
Lamium amplexicaule L.
Leonetis nepetifolia (L.) R. Brown
Lepechinia caulescens (Ortega) Epling
L. schiedeana (Schltdl.) Vatke
Marrubium vulgare L.
Mentha rotundifolia (L.) Huds
Prunella vulgaris
Salvia amarissima Ortega
S. chamaedryoides Cav.
S. concolor Lamb. ex Benth.
S. elegans Vahl
S. fulgens Cav.
S. gesneraeflora Lindl. et Paxton
S. hirsuta Jacq.
S. hispanica L.
S. laevis Benth.
S. lavanduloides Kunth
S. leucantha Cav.
S. mexicana var. minor Benth.
S. microphylla Kunth
S. mocinoi Benth.
S. oreopola Fernald
S. polystachya Ortega
S. prunelloides Kunth
S. reptans Jacq.
S. riparia Kunth
S. stricta Sessé et Moc.
392

S. tiliifolia Vahl
Satureja macrostema (Benth.) Briq.
Scutellaria caerulea Moc. et Sessé
Stachys agraria Schltdl. et Cham.
S. coccinea Ortega
S. eriantha Benth.
S. globosa Epling
S. nepetifolia Desf.
S. radicans Epling
S. repens M. Martens et Galeotti
S. sanchezii Rzed. et A. Garcia
LAURACEAE
Litsea glaucescens Kunth
LENTIBULARIACEAE
Pinguicula acuminata Benth.
Pinguicola cassifolia Zamudio
P. moranensis var. neovolcanica Zamudio
P. obloniloba DC.
Utricularia gibba L.
U. livida E. Mey.
U. macrorhiza Leconte
LINACEAE
Linum australe Heller
L. mexicanun Kunth
L. orizabae Planch.
L. rzedowskii Arreguín
L. schiedeanum Schltdl. et Cham
L. usitatissimum L.
LOASACEAE
Mentzelia hispida Willd.
LOGANIACEAE
Buddleja cordata Kunth subsp. cordata
393

B. parviflora Kunth
B. perfoliata Kunth
B. scordioides Kunth
B. sessiliflora Kunth
LORANTHACEAE
Arceuthobium abietis‐religiosae Heil
A. globosum Hawksw. et Wiens
A. vaginatum (Humb. et Bonpl. ex Willd.) J. Presl
Cladocolea diversifolia (Benth.) Kuijt
C. loniceroides (van Tieghem) Kuijt
Phoradendron brachystachyum (DC.) Nutt.
P. galeottii Trel.
P. schumanii Trel.
P. velutinum (DC) Oliv.
Struthanthus quercicola ( Schltdl. et Cham.) Blume
LYTHRACEAE
Cuphea aequipetala Cav.
C. angustifolia Jacq. ex Koehne
C. jorullensis Kunth
C. lanceolata Aiton
C. lutea Kochne
C. procumbens Ortega
C. wrigtii A. Gray var. wrightii
Heimia salicifolia L.
Lythrum album Kunth
L. gracile Benth.
L. vulneraria Schrank
Epilobium ciliatum Raf.
MALPIGHIACEAE
Aspicarpa hirtella Rich.
Gaudichaudia cynanchoides Kunth
MALVACEAE
Allowissadula sessei (Lag.) D.M. Bates
Anoda crenatiflora Ortega
394

A. cristata (L.) Schltdl.
A. pubescens Schltdl
Fuertesimalva jacens (S. Watson) Fryxell
F. limensis (L.) Fryxell
Herissantia crispa (L.) Brizicky
Hibiscus spiralis Cav.
Keamemalvastrum lacteum (Aiton) D.M. Bates
K. subtriflorum (Lag.) D.M. Bates
Malva nicaeensis All.
M. parviflora L.
Malvastrum coromandelianum (L.) Garcke
Malvaviscus arboreus Cav. var. arboreus
Midiola caroliniana (L.) G. Don
Periptera punicea (Lag.) DC.
Phymosia anomala Frixell
P. rosea (DC.) Kearney
P. rzedowskii Fryxell
Pseudabutilon ellipticum (Schltdl.) Fryxell
Sida abutifolia Mill.
S. glutinosa Comm. ex Cav.
S. haenkeana C. Presl
S. linearis Cav.
S. rhombifolia L.
Sphaeralcea angustifolia ( Cav.) G. Don
Tarasa. antofagastana (Phil.) Krapov.
T. geranioides (Cham. et Schltdl.) Krapov.
MARTYNIACEAE
Proboscidea louisianica subsp. fragans (Lindl.) Bretting
MELIACEAE
Cedrela dugesii S. Watson
MENYANTHACEAE
Nymphoides fallax Ornduff
MORACEAE
Ficus benjamina L.
Ficus carica L.
Ficus elastica Roxb.
Morus celtidifolia Kunth
395

MYRTACEAE
Eucaliptus camaldulensis Dehnh
E. globulus Labill
NYCTAGINACEAE
Allionia Choisyi Standl.
Boerhavia diffusa L.
B. erecta L.
Mirabilis aggregata (Ort.) Cav.
M. glabrifolia (Ort.) I.M.Johnst
M. jalapa L.
M. longiflora L.
M. melanotricha (Standl.) Spellenb.
M.violacea (L.) Heimerl
Pisoniella arborescens (Lag. et Rodr.) Standl.
NYMPHAEACEAE
Nymphaea gracilis Zucc.
N. mexicana Zucc.
N. odorata Aiton
OLEACEAE
Fraxinus uhdei ( Wenz.) Lingelsh.
Menodora helianthemoides Bonpl.
ONAGRACEAE
Epilobium ciliatum Raf. subsp. ciliatum
Fuchsia microphylla Kunth
F. thymifolia Kunth subsp. thymifolia
Gaura coccinea Pursh
G. drummondii (Spach) Torr. et A. Gray
G. hexandra Ortega subsp hexandra
G. mutabilis Cav.
G. parviflora Lehm.
Lopezia miniata DC. subsp. miniata
L. racemosa Cav. subsp. racemosa
L.trichota Schltdl.
396

Ludwigia palustris (L.) Elliott
L. peploides (Kunth) P.H. Raven
Oenothera deserticola (Loes.) Munz
O. elata Kunth
O. epilobiifolia Kunth
O. flava (A. Nelson) Garrett
O. kunthiana (Spach) Munz
O. pubescens Willd. ex Spreng.
O. rosea L´Her. ex Aiton
O. tetraptera Cav.
O. tubifera Ser.
Myriophyllum aquaticum (Vellozo) Verdcourt
ORONBANCHACEAE
Conopholis alpina Liebm.
Orobanche dugesii (S. Watson) Munz
OXALIDACEAE
Oxalis alpina (Rose) R. Kunth
O. corniculata L.
O. decaphylla Kunth
O. divergens Benth. ex. lindl.
O. hernandezii DC.
O. jacquiniana Kunth
O. latifolia Kunth
O. lunulata Zucc.
O. nelsonii (Small) R. Knuh
O. pes‐caprae L.
O. rubra St. Hil
O. tetraphylla Cav.
PAPAVERACEAE
Argemone ochroleuca Sweet subsp. ochroleuca
A. platyceras Link et Otto
Fumaria parviflora Lam.
PASSIFLORACEAE
Passiflora exsudans Zucc.
P. sicyoides Schltdl. Et Cham
P. subpeltata Ortega
397

PHYTOLACCACEAE
Phytolacca icosandra L.
PIPERACEAE
Peperomia calderoniae Barrios , Cota el Medina
P. campylotropa A.W. Hill
P. galioides Kunth
P. hintonii Yunck.
P. hispidula (Sw.) A. Dietr.
P. quadrifolia (L.) Kunth
PLANTAGINACEAE
Plantago alismatifolia Pilg.
P. australis subsp. hirtella (Kunth) Rahn
P. lanceolata L.
P. major L.
P. nivea Kunth
P. tolucensis Pilger
P. tubulosa Dcne
PLUMBAGINACEAE
Plumbago pulchella Boiss.
POLEMONIACEAE
Ipomopsis pinnata (Cav.) V. Grant
Loeselia coerulea (Cav.) G. Don
L. glandulosa (Cav.) G. Don
L. mexicana (Lam.) Brand
Polemoniun grandifolium Benth
P. mexicanun Cerv. ex Lag.
POLYGALACEAE
Monnia ciliolata Sessé et Moc. ex DC.
Polygala alba Nutt.
P. appressipilis S.F. Blake
P. compacta Rose
P. mexicana Moc. ex Cav.
P. subalata S. Watson
P. vergrandis W. H. Lewis
398

POLYGONACEAE
Eriogonium jamesii Benth
Poligonum amphibium var. emersum Michx.
P. amphibium var. stipulaceum N. Coleman
P. argyrocoleon Steud
P. aviculare L.
P. hydropiperoides Michx.
P. laphatifolium L.
P. punctatum var. eciliatum Small
Rumex acetosella L.
R. conglomeratus Murray
R. crispus L.
R. flexicaulis Rech. f.
R. mexicanus Meisn.
R. obtusifolius L.
R. pulcher L. subsp. pulcher
PORTULACACEAE
Calandrinia megarhiza Hemsl.
C. micrantha Schltdl.
Claytonia perfoliata subsp. mexicana (Rydb.) J.M Miller et K.L. Chambers
Montia chamissoi (Ledeb.) Dur. et Jacks.
M. fontana L.
Portulaca mexicana P. Wilson
P. oleracea L.
P. pilosa L.
Talinopsis frutescens A. Gray
Talinum humile Greene
T. lineare Kunth
T. napiforme DC.
T. paniculatum (Jack.) Gaertn.
PRIMULACEAE
Anagallis arvensis L.
Centunculus minimus L.
PROTEACEAE
Grevillea robusta A. Cunn. & R. Br.
RAFFLESIACEAE
399

Pilostyles thurberi A. Gray
RANUNCULACEAE
Aquilegia skinneri Hook
Clematis dioica L.
Delphium pedatisectum Hemsl.
Ranunculus cymbalaria var. saximontanus Fern.
R. dichotomus Moc. et Sessé ex DC.
R. donianus Pritz.
R. peruvianus Pers.
R. petiolaris L.D. Benson var. petiolaris
R. petiolaris var. arsenei (L.D. Benson) T. Duncan
R. petiolaris var. sierrae‐orientalis L.D. Benson
R. petiolaris var. trahens T. Duncan
R. praemorsus var amellus (Briq.) T. Duncan
R. trichophyllus Chaix.
Thalictrum gibbosum Lecoyer
T. pachucense Rose
T. pubigerum Benth.
T. strigillosum Hemsl.
RESEDACEAE
Reseda luteola L.
RHAMNACEAE
Adolphia infesta (Kunth) Meisn.
Ceanothus buxifolius Willd
C. coeruleus Lag.
Condalia mexicana Schltdl. var. mexicana
Rhamnus mucronata Schltdl.
R. serrata Willd. ex Roem. et Schult. var. serrata
ROSACEAE
Acaena elongata L.
Agrimonia parviflora Ait.
Alchemilla aphanoides Mutis ex L. f.
A. pringlei (Rydb.) Fedde
A. pinnata Ruiz et Pav.
A. pringlei Fedde
A. procumbens Rose
A. sibbaldiifolia Kunth
A. velutina S. Watson
400

A. vulcanica Schltdl. et Cham.
Amelanchier denticulata (Kunth) K. Koch
Cercocarpus macrophyllus C.K. Schneid.
Cotoneaster pannosa Franch.
Crataegus mexicana Moc. et Sessé ex DC.
Duchesnea indica (Andrews) Focke
Fragaria mexicana Schltdl.
Geum aleppicum Jacq.
G. canadense Jacq.
Holodiscus pachydiscus (Rydb.) Standl.
Potentilla candicans Humb. et Bonpl. ex Nestl.
P. ehrenbergiana Schltdl.
P. haematochrus Lehm
P. ranunculoides Kunth
P. richardii Lehm
P. rivalis Nutt.
P. rubra Willd. ex Schltdl.
P. staminea Rydb.
Prunus microphylla (Kunth) Hemsl.
P. serotina subsp. capuli (Cav.) Mc Vaugh
Rosa canina L.
Rubus caudatisepalus Calderón
R. cymosus Rydb.
R. liebmannii Focke
RUBIACEAE
Borreria remota (Lam.) Bacigalupo et E.L. Cabral
B. verticilata (L.) G. Mey.
Bouvardia obovata Kunth
B. ternifolia (Cav.) Schltdl.
Crusea coccinea DC.
C. diversifolia (Kunth) W.R. Anderson
C. longiflora (Willd. ex Roem. et Schult.) W.R. Anderson
Didymaea alsinoides (Cham. et Schtdl.) Standl.
D. floribunda Rzed.
Galium aschenbornii Nees et S. Schauer
G. mexicanun Kunth subsp. mexicanun
G. praetermissum Greenm
G. seatonii Greenm
G. sphagnophilum (Greenm.) Dempster
G. trifidum L.
401

G. uncinulatum DC.
Hedyotis pygmaea Roem. et Schult.
Richardia scabra L.
R. tricocca subsp. tetracocca (M. Martens et Galeotti) W.H. Lewis et R.L. Oliv.
SABIACEAE
Meliosma dentata (Liebm.) Urban
SALICACEAE
Salix babilonica Kunth
Salix bonplandiana Kunth
S. cana M. Martens et Galeotti
S. paradoxa Kunth
SAPINDACEAE
Cardiospermun halicacabum L.
Dodonea viscosa Jacq.
SAURURACEAE
Anemopsis californica Hook. et Arn.
SAXIFRAGACEAE
Heuchera orizabensis Hemsl.
SCROPHULARIACEAE
Agalinis peduncularis (Benth.) Pennell
Buchnera oblicua Benth.
B. pusilla Kunth
Castilleja arvensis Schltdl. et Cham.
C. gracilis Benth.
C. lithospermoides Kunth
C. moranensis Kunth
C. scorzonerifolia Kunth
C. stipifolia G. L. Nesom
C. tenuiflora Benth.
Cymbalaria muralis P. Gaertn., B. Mey. et Scherb.
Escobedia laevis Schltdl. et Cham.
Lamourouxia brachyantha Greenm.
L. dasyantha (Cham. et Schltdl.) W. R. Ernst
402

L. multifida Kunth
L. rhinanthifolia Kunth
L. xalapensis Kunth
Limosella aquatica L.
Maurandya antirrhiniflora Humb. et Bonpl. ex Willd.
Mercadonia procumbens (Mill.) Small
Mimulus glabratus Kunth
Nuttallanthus cadadensis (L.) D.A. Sutton
Pedicularis mexicana Zucc. ex Bunge
P. orizabae Schltdl. et Cham.
Penstemon barbatus (Cav.) Roth
P. gentianoides (Kunth) Poir.
P. miniatus subsp. apateticus (Straw) Straw
P. roseus (Cerv. ex Sweet) G. Don
Seymeria decurva Benth.
Sibthorpia repens (L.) Kuntze
Silvia serpyllifolia (Kunth) Benth.
Veronica americana Schwein. ex Benth.
V. peregrina subsp. xalapensis (Kunth) Penell
V. persica Poir.
V. sepyllifolia var. humifusa (Dicks.) Syme
SMILACACEAE
Smilax moranensis M. Martens et Galeotti
SOLANACEAE
Bouchetia erecta DC.
Cestrum anagyris Dunal var. anagyris
C. fulvescens Fernald
C. laxum Benth.
C. nitidum M.Martens et Galeotti
C. roseum Kunth
Datura quercifolia Kunth
D. stramonium L.
Jaltomata procumbens (Cav.) J.L. Gentry
Lycianthes dejecta (Fernald) Bitter
L. mociniana (Dunal) Bitter
Nectouxia formosa Kunth
Nicotiana glauca Graham
Nierembergia angustifolia Kunth
403

Petunia parviflora Juss.
Physalis chenopodiifolia Lam.
P. coztomatl Moc. et Sessé ex Dunal
P. glutinosa Schltdl.
P. nicandroides Schltdl.
P. orizabae Dunal
P. patula Mill.
P. philadelphica Lam. var. philadelphica
P. pringlei Greenm. var. pringlei
P. sordida Fernald
P. sulphurea (Fernald) Waterf.
Solandra guttaca D. Don
Solanum americanum Mill.
S. appendiculatum Humb. et Bonpl. ex Dunal
S. bulbocastanum Dunal var. bulbocastanum
S. cardiophyllum Lindl. var cardiophyllum
S. cardiophyllum var. endolodandrum Bitter
S. cervantesii Lag.
S. corymbosum Jacq.
S. dasyadenium Bitter
S. demissum Lisdl.
S. elaeagnifolium Cav.
S. fructu‐tecto Cav.
S. heterodoxum Dunal var. heterodoxum
S. ionidium Bitter
S. iopetalum (Bitter) Hawkes
S. lanceolatum Cav.
S. nigrescens M. Martens et Galeotti
S. rostratum Dunal
S. stoloniferum Schltdl.
S. verrucosum Schltdl.
SYMPLOCACEAE
Symplocos citrea Lex. ex La Llave et Lex.
TERNSTROEMIACEAE
Ternstroemia sylvatica Schltdl. et Cham.
URTICACEAE
Parietaria pensylvanica Muhl. ex Willd.
Urtica chamaedryoides Pursh
U. dioca L.
404

U. sibincisa Benth.
U. urens L.
VALERIANACEAE
Valeriana clematitis Kunth
V. densiflora Benth.
V. mexicana DC.
V. palmeri A. Gray
V. procera Kunth
V. sorbifolia Kunth
V. urticifolia Kunth
V. vaginata Kunth
VERBENACEAE
Bouchea prismatica var. brevirostra Grenzeb.
Glandularia amoena (Paxton) Umber
G. bipinnatifida (Nutt.) Nutt.
G. elegans (Kunth) Umber
G. teucriifolia (M. Martens et Galeotti) Umber
Lantana camara L.
Lantana hirta Graham
L. velutina M. Martens et Galeotti
Lippia mexicana Neson
Phyla nodiflora (L.) Greene
Priva grandiflora (Ortega) Moldenke
P. mexicana (L.) Pers.
Verbena carolina L.
V. gracilis Desf.
V. litoralis Kunth
V. menthaefolia Benth.
V. recta Kunth
VIOLACEAE
Hybanthus verbenaceus (Kunth) Loes.
H. verticillatus (Ortega) Baill.
Viola grahamii Benth.
V. guatemalensis W. Becker
V. hemsleyana Calderón
V. humilis Kunth
V. painteri Rose et House
V. umbraticola Kunth
405

VITACEAE
Cissus sicyoides L.
ZYGOPHYLLACEAE
Kallstroemia parviflora Norton
K. rosei Rydb.
406

BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
Aranda, M. 2000. Huellas y otros rastros de los mamíferos grandes y medianos de México.
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Instituto de
Ecología, A.C. 212pp.
Arita, H.T. y I. León. 1993. Diversidad de mamíferos terrestres. En: Flores, O. y A. Navarro
(comps.). Biología y problemática de los vertebrados en México. Ciencias, núm.
especial, 7.
Arce, J. L. 2009 Actualiza 1‐SONDEO‐PIB México habría detenido caída en 3er trimestre.
Ruters 19 Noviembre 2009. En Línea
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consulta: 22 de Noviembre 2009.
Atlee, T. 2003. The Tao of Democracy. Estados Unidos de América: Writer’s Collective.
316 pp.
Benítez, J. E. 1997. Los ofidios de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla. Puebla, México.
Blanco, Z. S. 1981. Ecología de la Estación Experimental Zoquiapan; descripción general,
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