Acta de - Asamblea Legislativa

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 106
(Jueves 06 de diciembre de 2007)
SEGUNDA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2007 al 30 de abril 2008)
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
(Del 1º de diciembre de 2007 al 30 de abril de 2008)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 106
JUEVES 06 DE DICIEMBRE DE 2007
SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
SEGUNDA LEGISLATURA
DIRECTORIO
Francisco Antonio Pacheco Fernández
PRESIDENTE
Xinia Nicolás Alvarado Guyón Holt Massey Mora
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO
DIPUTADOS PRESENTES
Agüero Acuña, Ovidio Morales Díaz, Andrea Marcela
Alfaro Salas Servio Iván Nicolás Alvarado, Xinia
Antillón Guerrero, Mayi Núñez Arias, Mario Alberto
Araya Monge, Luis Carlos Núñez Calvo, Oscar Eduardo
Arguedas Maklouf, Evita Ocampo Bolaños, José Ángel
Ballestero Vargas, Maureen Patricia Ortiz Álvarez, Elsa Grettel
Barrantes Castro, Luis Antonio Pacheco Fernández, Francisco Antonio
Chacón Echeverría, Ana Helena Pérez González, Olivier
Charpentier Brenes, Silvia Cristina Quesada Hidalgo, Sandra
Del Vecchio Ugalde, Janina Quirós Conejo, Salvador
Echandi Meza, José Manuel Quirós Lara, Mario Enrique
Esna Williams, Yalile Quirós Quirós, Patricia
Fonseca Chavarría, Saturnino Rojas Rodríguez, Marvin Mauricio
Fonseca Corrales, Elizabeth Romero Barrientos Julia Patricia
González Barrantes, Gladys Rosales Obando, José Quirino
González Ramírez, Hilda Salazar Rojas, José Joaquín
Gutiérrez Gómez, Carlos Manuel Salom Echeverría, Alberto Luis
Hernández Murillo, Orlando Manuel Sánchez Campos, Fernando
Jerez Rojas, Gilberto Sánchez Sibaja, Jorge Eduardo
Jiménez Rojas, Olivier Ibo Solís Bolaños, Ronald Francisco
López Arias, Oscar Andrés Taitelbaum Yoselewich, Ofelia
Madrigal Brenes, Rafael Elías Tinoco Carmona, Carlos Federico
Marín Monge, Francisco Javier Valenciano Chaves, José Luis
Massey Mora, Guyón Holt Vásquez Badilla, Lorena María
Méndez Zamora, Jorge Luis Vásquez Mora, José Luis
Merino del Río, José Venegas Porras, Bienvenido
Molina Gamboa, Francisco Zamora Chaves, Leda María
Mora Mora, Alexander Zomer Rezler, Clara Silvia
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ÍNDICE
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ........................... 7
Se abre la sesión.. .......................................................................................................... 7
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 105. ....................................... 7
No hay quórum.. ............................................................................................................. 7
Se ha restablecido el quórum.. ...................................................................................... 7
APROBADA EL ACTA ORDINARIA N.º 105.. ............................................................. 7
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS .................................................................. 8
No hay............................................................................................................................. 8
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA ....................... 8
Oficio N.º DP-10920-07 del Presidente de la República ........................................... 8
Se toma nota. ................................................................................................................. 8
Mociones de orden. Resolución de la Presidencia de la Asamblea Legislativa,
sesión ordinaria N.º 47, celebrada el 29 de julio de 2004.. ...................................... 8
Mociones de orden ......................................................................................................... 8
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ. ................................................. 9
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ........................... 9
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ. ................................................. 9
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ........................... 9
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ. ................................................. 9
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 11
DIPUTADA MAYI ANTILLÓN GUERRERO..................................................................... 11
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 11
Se decreta un receso de diez minutos.. ....................................................................... 11
Se reanuda la sesión. ................................................................................................... 11
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 12
Solicitud de atraque y permanencia en puertos de las embarcaciones y de las
tripulaciones del Servicio Nacional de Guardacostas y de la Marina del Gobierno de
los Estados Unidos de América ....................................................................................... 12
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO. .......................................... 13
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 15
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO. ............................................................................ 15
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 19
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ. ..................................................................... 19
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 21
DIPUTADO CARLOS FEDERICO TINOCO CARMONA. ............................................... 21
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 21
Solicitud de sustituciones en comisiones legislativas .................................................. 21
Sustitución en la Comisión Especial de Fortalecimiento y Modernización de las
Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, expediente N.º 16.397 ........ 22
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Sustitución en la Comisión Especial que conocerá y dictaminará el Expediente
16.398, Ley General de Telecomunicaciones, expediente 16.525 ............................. 24
Sustitución en la Comisión de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las
Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, expediente N.º 16.397 ........ 25
Comisión Especial que conocerá y dictaminará el expediente N.º 16.398, Ley General
de Telecomunicaciones ................................................................................................ 25
Solicitud de sustitución en la Comisión Especial Ley de Fortalecimiento de las
Entidades Públicas Sector de Telecomunicaciones .................................................... 26
Oficio N.º 15-07-08 de la Secretaría del Directorio...................................................... 27
SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN.................................................................................... 28
DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY ............................................................................. 28
DIPUTADA ELIZABETH FONSECA CORRALES. .......................................................... 28
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 28
Se decreta un receso de quince minutos..................................................................... 28
Se reanuda la sesión. ................................................................................................... 28
Se extiende el receso por diez minutos.. ..................................................................... 28
Se reanuda la sesión. ................................................................................................... 28
Decreto Ejecutivo N.º 34118-MP en el que se amplía la convocatoria de proyectos de
ley a sesiones extraordinarias ...................................................................................... 29
Se tiene por ampliada la convocatoria. ........................................................................ 30
Ley de protección a las obtenciones vegetales, expediente N.º 16.327 ...................... 30
Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate. .......................... 30
Mociones de reiteración. ........................................................................................... 30
Moción de reiteración N.º 103-1 ................................................................................ 30
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES. ............................................................... 31
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 32
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 32
Moción de reiteración N.º 104-1 ................................................................................ 33
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS. ........................................................... 33
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 35
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 35
Moción de reiteración N.º 105-1 ................................................................................ 36
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ. ............................................... 36
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 38
No hay quórum.. ........................................................................................................... 38
Se ha restablecido el quórum. ..................................................................................... 38
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 38
Moción de reiteración N.º 106-1 ................................................................................ 38
JULIA PATRICIA ROMERO BARRIENTOS. ................................................................... 39
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 40
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 41
Moción de reiteración N.º 107-1 ................................................................................ 41
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
DIPUTADO SERGIO IVÁN ALFARO SALAS. ................................................................. 41
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 43
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 43
Moción de reiteración N.º 108-1 ................................................................................ 43
DIPUTADO ORLANDO MANUEL HERNÁNDEZ MURILLO. .......................................... 43
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 45
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 45
Moción de reiteración N.º 109-1 ................................................................................ 45
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ. ..................................................................... 46
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 47
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 48
Moción de reiteración N.º 110-1 ................................................................................ 48
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS. ........................................................... 48
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 50
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 50
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ. ............................................... 51
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS. ........................................ 53
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 53
Moción de reiteración N.º 112-1 ................................................................................ 53
DIPUTADA JULIA PATRICIA ROMERO BARRIENTOS. ............................................... 54
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 55
DESECHADA LA MOCIÓN.. ....................................................................................... 55
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO. .......................................... 55
Decreto Ejecutivo N.º 34.119–MP en el que se retiran de la convocatoria proyectos
de ley a sesiones extraordinarias ................................................................................. 55
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ......................... 56
Se tienen por retirados los proyectos que se han indicado. ........................................ 56
Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones, expediente N.º 16.397 .................................................................... 56
Resolución N.º 2007-2L-012 de la Presidencia de la Asamblea Legislativa sobre
la admisibilidad de mociones de fondo presentadas al expediente N.º. 16.397,
vía artículo 41 bis. ...................................................................................................... 57
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO. .......................................... 60
ADMISIBILIDAD DE MOCIONES DE FONDO VÍA ARTÍCULO 41 BIS,
EXPEDIENTE N.º 16.397, ............................................................................................ 63
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 466
DIPUTADO RAFAEL ELÍAS MADRIGAL BRENES. ..................................................... 466
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 466
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO. .......................................................................... 466
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 466
DIPUTADA ELIZABETH FONSECA CORRALES. ........................................................ 466
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 467
Se decreta un receso de una hora.. ........................................................................... 467
Se reanuda la sesión. ................................................................................................. 467
No hay quórum.. ......................................................................................................... 467
Se ha restablecido el quórum. ................................................................................... 467
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO. ........................................ 468
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Decreto Ejecutivo N.º 34.130–MP en el que se amplía la convocatoria de
proyectos de ley a sesiones extraordinarias ........................................................ 468
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 469
Se tiene por ampliada la convocatoria. ...................................................................... 469
Moción de apelación................................................................................................... 469
Moción de apelación................................................................................................... 469
Moción de apelación................................................................................................... 469
Moción de apelación................................................................................................... 470
Moción de apelación................................................................................................... 470
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ. ................................................................... 470
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 471
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO. .......................................................................... 471
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 473
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS. ......................................................... 473
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 474
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES. ............................................................. 474
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 476
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES. ............................................................. 476
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 477
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES. ............................................................. 477
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 479
DIPUTADO RONALD FRANCISCO SOLÍS BOLAÑOS. ............................................... 480
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ. ....................... 482
DESECHADAS LAS MOCIONES.. ........................................................................... 485
Moción de revisión ................................................................................................... 485
DESECHADA LA MOCIÓN.. ..................................................................................... 486
Se levanta la sesión. .................................................................................................. 486
Diecinueve horas y cincuenta y siete minutos. .......................................................... 486
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Siendo las catorce y cincuenta y ocho, se inicia la sesión.
(Se abre la sesión.)
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 105.
En discusión el acta de la sesión ordinaria 105.
¿Se rompió el quórum?
Se ha roto el quórum. Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus
curules.
(No hay quórum.)
Corre el tiempo reglamentario.
Por favor, señoras y señores diputados, sentémonos que falta una fracción
completa.
Tres fracciones completas faltan. Ya no.
¿Cuántos?
Falta uno.
Siendo las... no, perdón, se reanuda la sesión porque hay quórum.
(Se ha restablecido el quórum.)
En discusión el acta. No hay oradores, se da por discutida y aprobada.
(APROBADA EL ACTA ORDINARIA N.º 105.)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(No hay.)
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Hay una carta del Presidente de la República, que dice:
Oficio N.º DP-10920-07 del Presidente de la República
Señor
Francisco Antonio Pacheco Fernández
Presidente
Asamblea Legislativa
S. D.
Estimado señor:
San José, 4 de diciembre de 2007
DP-10920-07
De acuerdo con el artículo 139, inciso 5) de la Constitución, me permito
informarle a la Asamblea Legislativa que, el 12 de diciembre del año en curso
participaré en la XXXl Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de
SICA, en ciudad de Guatemala.
Cordialmente,
Se toma nota.
Óscar Arias
Mociones de orden. (Resolución de la Presidencia de la Asamblea
Legislativa, sesión ordinaria N.º 47, celebrada el 29 de julio de 2004.)
Mociones de orden
- Moción Orden 41 bis: Para que al proyecto de ley N.º 16.590, Aprobación
del convenio internacional para la protección de obtenciones vegetales (1991)
UPOV, se le aplique el procedimiento dispuesto en el artículo 41 bis del
Reglamento de la Asamblea Legislativa.
Estábamos discutiendo la moción 41 bis.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Le quedan cuatro minutos a don Marvin.
Démosle tiempo, porque están ingresando algunos diputados que no
estaban.
Bienvenido, don Marvin. Puede hacer uso de la palabra.
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ:
Buenas tardes, señor Presidente; buenas tardes, compañeras y
compañeros.
Les decía ayer, compañeras y compañeros diputados, de nuestra oposición
a aprobar la aplicación del artículo 41 bis al expediente 16.590, Aprobación del
convenio internacional para la protección de las obtenciones...
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Me disculpa, Diputado, es que hay mucho desorden.
Ruego a los diputados del PAC que van entrando que ocupen sus asientos.
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ:
Les comentaba...
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Un momentito, Diputado, mientras sus compañeros ocupan los asientos.
Vamos a darles tiempo.
Puede continuar, ya. Me parece que hay suficiente orden.
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ:
Les comentaba, que ya este expediente ha pasado por diferentes trámites
legislativos y que con la aplicación antojadiza e indiscriminada del Reglamento de
las resoluciones y de las interpretaciones, antier estuvo en este Plenario un
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
compañero diputado batallando en forma ejemplar durantes seis horas
defendiendo sus ideas.
Antier vimos una acto triste para la democracia costarricense, durante seis
horas el diputado Merino propuso, discutió, argumentó y defendió sus puntos de
vista, sin que aquí nadie le haya respondido, nadie haya contradicho, nadie ha
contraargumentado sus posiciones. Diputados y diputadas de este Plenario se
paseaban entre sus curules, el cafetín, las salas alternas, pero en este momento,
es diferente, hoy se suspende la sesión hasta que todo el mundo esté sentado.
Supongo que algunos en sus casas, mientras un diputado de la República trataba
de ejercer su derecho de enmienda en un importante proyecto de ley que va a
tener grandes repercusiones para este país.
El trámite por el 41 bis del proyecto de Protección a las obtenciones
vegetales no ha sido el más feliz, muchas han sido las resoluciones,
interpretaciones y adiciones que ha tenido que sacar la Presidencia para ir medio
llenando los enormes vacíos y vicios que contiene este procedimiento.
Este concepto de UPOV 91 ya ha sido dos veces rechazado en esta
Asamblea Legislativa y se oponen a él muchos y representativos sectores de la
sociedad costarricense, por ello, nos oponemos a este Convenio internacional,
que a este Convenio se le aplique el trámite propuesto en esta moción. La
aplicación de esta vía rápida al Convenio internacional para la protección a las
obtenciones vegetales, UPOV 91, es una ofensa y una bofetada a las grandes... a
la democracia de este país y a los grandes sectores de la sociedad costarricense.
Muchas veces nos lamentamos de los actos de resistencia cometidos por
amplios sectores de la sociedad en defensa de sus derechos, pero, primero
debemos preguntarnos a qué responden esos actos de resistencia y de rebeldía.
No, señoras y señores diputados, no estamos aislados en estas cuatro
paredes, somos parte integral de un engranaje social, complejo, que no está
muerto; un engranaje social que está latente y vigilante de nuestras actuaciones y
de nuestras decisiones.
Respetamos a todos los... respetemos a todos los sectores, oigamos a la
gente, no abusemos del poder, no abusemos de las mayorías que están
frágilmente constituidas. La prisa es mala consejera, los plazos fatales pareciera
que a veces son autoimpuestos. Démosle un trámite normal y reposado a los
proyectos de tanta trascendencia como es este. La sociedad costarricense tiene
sus ritmos y sus formas de aprobar leyes.
Es mucho lo que está en juego para tomar este tipo de medidas
precipitadas, el país necesita estar informado, estar al tanto de lo que está
ocurriendo y en estas carreras con que se pretende aprobar una gran cantidad de
proyectos, la verdad es que a los proyectos no se les da la adecuada tramitación,
no se les da el adecuado estudio, el adecuado conocimiento por parte de los
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
legisladores y legisladoras. Y por esa razón les pido a todas y a todos los
compañeros y compañeras, que la aplicación del 41 bis para este proyecto es total
y absolutamente improcedente para un proyecto tan importante, como es este
Convenio de obtenciones vegetales.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
Doña Mayi Antillón.
DIPUTADA MAYI ANTILLÓN GUERRERO:
Para solicitarle un receso de diez minutos, si me hace el favor.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Con mucho gusto.
Se concede un receso de diez minutos.
(Se decreta un receso de diez minutos.)
(Se procede de conformidad.)
Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus curules.
Se reanuda la sesión.
Estábamos discutiendo una moción de orden relativo al expediente 16.590,
que ya había sido leída, es el Convenio internacional para la protección de las
obtenciones vegetales (UPOV), para que se le aplique el procedimiento dispuesto
en el artículo 41 bis del Reglamento.
Vamos a votarla.
Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus curules.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Ruego cerrar las puertas y contar el número de diputados presentes, lo
mismo si hay diputados y diputadas en la sala anexa, por favor, que entren.
¿No hay? ¿Quedó alguien adentro, en la otra sala?
Hay cuarenta y ocho personas presentes. Quienes estén de acuerdo con la
moción leída que lo manifiesten poniéndose de pie. Cuarenta y nueve presentes,
treinta y siete de pie, doce sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Vamos a entrar a conocer la solicitud de atraque y permanencia de puertos
de las embarcaciones y de las tripulaciones del Servicio Nacional de
Guardacostas y de la Marina del Gobierno de los Estados Unidos de América.
Solicitud de atraque y permanencia en puertos de las embarcaciones y de
las tripulaciones del Servicio Nacional de Guardacostas y de la Marina del
Gobierno de los Estados Unidos de América
Oficio del señor Fernando Berrocal Soto, ministro de Gobernación, Policía y
Seguridad Pública N.º 2023-2007 DM de fecha 27 de noviembre de 2007, en la
cual solicita permiso de atraque y permanencia en puertos de las embarcaciones
del Servicio Nacional de Guardacostas del Gobierno de los Estados Unidos de
América, de ese país, que estarán desarrollado operaciones amparadas en el
Acuerdo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y Gobierno de los
Estados Unidos de América para la cooperación para suprimir el tráfico ilícito,
aprobado mediante Ley N.º 7929 del 6 de octubre de 1999, para el periodo
comprendido entre el 1 de diciembre del 2007 y el 31 de mayo del año 2008.
Recibido en la Secretaría del Directorio el 28 de noviembre de a las 8:45 horas.
La Primera Secretaria dará lectura al oficio de don Fernando Berrocal Soto,
ministro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, número 2023-2007 DM, de
fecha 27 de noviembre de 2007, en el cual solicita permiso de atraque y
permanencia y puerto de las embarcaciones mencionadas.
Por el fondo, cada diputado puede hacer uso de la palabra hasta por
sesenta minutos.
Tiene la palabra el diputado Merino del Río.
Hay que leerla antes.
Señora Primera Secretaria, por favor, tenga la bondad de leerla.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
12

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Disculpe, Diputado.
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:
Sí señor.
27 de noviembre de 2007
2023–2007 DM
Diputada
Xinia Nicolás Alvarado
Primera Secretaria
Asamblea Legislativa
Estimada señora:
La Embajada de Ios Estados Unidos, de América ha solicitado, al Gobierno de
Costa Rica, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante
la Nota Diplomática N.° 201 del 6 de noviembre del 2007, el permiso de atraque
y permanencia en puerto y desembarque de sus tripulaciones de las siguientes
embarcaciones del Servicio de Guardacostas de ese país, que estarán
desarrollando operaciones amparadas en el "Acuerdo entre el Gobierno de la
República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos de América para
la cooperación para suprimir el tráfico ilícito" aprobado mediante Ley Nº 7929
del 6 de octubre de 1999.
Las embarcaciones a especificarse podrán atracar y permanecer en puertos
costarricenses, tanto del Mar Caribe como del Océano Pacífico, en el período
comprendido entre el 1° de diciembre del 2007 y al 31 de mayo del año 2008.
La razón fundamental de la ampliación del plazo solicitado de tres a seis meses,
es el excelente resultado de las operaciones contra el narcotráfico en los
primeros diecisiete meses de la Administración del Presidente Dr. Oscar Arias
Sánchez. En este primer año y medio de gobierno, se han capturado más de
55 toneladas de droga y, en gran parte, estas capturas han sido posibles por Ios
programas de patrullaje conjunto resultado de este "Acuerdo entre el Gobierno
de la República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos de América
para la cooperación para suprimir el tráfico ilícito". La relación de bazos
comunicantes entre el narcotráfico internacional y el nacional, está fuera de toda
duda en este mismo período de tiempo se han desarticulado las actividades
ilícitas de más de 23 narcofamilias dedicadas a tráfico y venta interna de droga.
La lucha contra esta criminalidad organizada es, por ello, una prioridad de esta
Administración y del país y esta debe ser una política de Estado, compartida por
todas las tendencias políticas.
Las siguientes embarcaciones tocarán puerto durante el período indicado:
1. USCGC MORGENTHAU. (WHEC 722) .
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero MH - 68A.
2. USCGC HAMIL TON (WHEC 715)
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
13

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Embarcación articulada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero MH-68A.
3. USCGC. ZEPHYR (WPC 8).
Longitud: 52 metros. Tripulación máxima: 4 oficiales, 24 enlistados.
Embarcación artillada. Sin aeronaves a bordo.
4. USCGC ALERT (WMEC 630)
Longitud: 64 metros. Tripulación máxima: 14 oficiales, 71 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1 ) Helicóptero HH - 65
5. USCGC BOUTWELL (WHEC' 719)
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero MH-68A..
6 USCGC RUSA (WHEC 715)
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero MH-68A.
La Embajada también solicita autorización, durante el mismo período, para que
las siguientes embarcaciones del Servicio de Guardacostas de ese país realicen
visitas cortas a puertos costarricenses de resultar necesario para apoyar
operaciones marítimas antidrogas para el cumplimiento de la ley. Los barcos
que se indicarán estarán operando en o cerca de la zona económica exclusiva
de Costa Rica; sin embargo, no tienen programas visitas a algún puerto en el
país:
7. USCGC SHERMAN (WHEC 720)
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero HH-68A. .
8. USCGC STEADF AST (WMEC 623)
Longitud: 64 metros; Tripulación máxima: 14 oficiales, 71 enlistados.
Embarcación artillada; Aeronaves a bordo:'(1) Helicóptero HH-68A.
9. USCGC.CHASE (WHEC 718) .
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero HH-68A.
10. USCGC MONSOON (WPC 4)
Longitud: 52 metros. Tripulación máxima: 4 oficiales, 24 enlistados.
Embarcación artillada. Sin aeronaves a bordo.
11. USCGC JARVIS (WHEC725).
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1). Helicóptero MH-68A.
12. USCGC MELLON .(WHEC 717).
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima; 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo (1 )helicóptero MH-68 A.
13. USCGC MIDGETT (WHEC 727).
Longitud: 115 metros. Tripulación máxima: 19 oficiales, 148 enlistados.
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero MH–68A.
14. USCGC.ACTIVE (WMEC618) .
Longitud: 64 metros; Tripulación máxima: 19 oficiales, 71 enlistados.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Embarcación artillada. Aeronaves a bordo: (1) Helicóptero HH-65.
15. USCGC CUTTYHUNK (1322)
Longitud: 33 metros. Tripulación máxima: 01 oficial, 15 enlistadas.
Embarcación artillada. Sin aeronaves a bordo.
Por lo anterior, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 121, inciso 5 de la
Constitución Política, solicito formalmente la autorización legislativa para la
realización de la visita indicada en este oficio. De igual manera solicito la
autorización para la permanencia en territorio nacional de las tripulaciones de
dichos buques durante su estadía en puerto.
Adjunta informe general sobre resultados de las labores de patrullaje conjunto
desarrolladas del 1° de mayo al 30 de noviembre del 2007, remitida a este
Despacho por medio de oficio # 0174-07 DO-SNG de fecha 15 de noviembre
del presente año, suscrito por el Comisionado, Lic., Martín Arias Araya, Director
General del Servicio Nacional de Guardacostas.
Adjunta además copia de la nota N° 1511-07-D.G.P. del 08 de noviembre del
2007 dirigida a este Despacho por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto, mediante la cual remite al Ministerio de Seguridad Pública, la Nota
Diplomática de la Embajada de las Estados Unidos de América N° 200 y 201
del 6 de noviembre del 2007 en que dicho gobierno solicita el permiso que en
este acto se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa.
Estoy seguro que con sentido patriótico, las Señoras Diputadas y Señores
Diputados de todas las fracciones políticas representadas en la Asamblea
Legislativa, aprobarán esta solicitud.
Atentamente,
Lic. Fernando Berrocal Soto
Ministro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, señora Primera Secretaria.
Para referirse al tema, tiene la palabra el diputado Merino del Río.
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO:
Gracias, señor Presidente.
Creo que nadie duda hoy, en nuestro país, exceptuando aquellas personas
o aquellos intereses que están en el negocio criminal del narcotráfico, que el
narcotráfico se ha convertido en un problema nacional de trascendencia no
solamente para la estabilidad social, democrática, del país, puesto que, también,
queda claro cuáles son los vínculos del narcotráfico con fuerzas que intervienen, a
veces, en la política, en las instituciones, sino que, también, el narcotráfico ya se
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
15

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ha convertido en una epidemia para muchos jóvenes, para muchos costarricenses,
víctimas de la drogadicción, víctimas de este negocio criminal. Ante esto, es
urgente que el país tenga una política de Estado para enfrentar este y otros
problemas.
Hace unos días, tenía una reunión con el señor fiscal general de la
República, don Francisco Dall’Anese, en el que él me expuso cuáles eran algunas
de las iniciativas prioritarias del Ministerio Público para enfrentar
fundamentalmente el problema ahora de la delincuencia organizada, sin olvidarse
de aquella delincuencia que afecta la vida cotidiana de la gente.
Pero me pareció una visión correcta, una visión de Estado, la de don
Francisco Dall’Anese y su equipo en el Ministerio Público, que venía acompañada
o viene acompañada de una serie de propuestas, que tienen que discutirse en el
ámbito parlamentario. La delincuencia organizada tiene muchas facetas, una de
ellas es la del tráfico de estupefacientes.
Pero yo no vi realmente cuál es la ayuda que la Administración
estadounidense está dando efectivamente a que tengamos políticas efectivas y
democráticas de combate al narcotráfico. Y, en este contexto, aquí están las
propuestas del Ministerio Público; miren, hasta el Presidente de El Salvador, el
señor Saca, que no se distingue precisamente por ser crítico hacia esta
Administración Bush, al contrario, que se siente muy honrado ⎯dice el señor
Saca⎯ de ser el único país de América Latina que conserva un destacamento
militar en Irak; el único de América Latina en un país desangrado por el hambre,
por el crimen organizado, el señor Saca tiene un destacamento militar de
salvadoreños destacados en Irak.
Pero fíjense que hasta Saca se vio obligado, en la última reunión que tuvo
con Bush, a criticar las ayudas que la Administración Bush da a Centroamérica
para combatir el narcotráfico.
Reaccionó concretamente Saca, que es una barbaridad, que mientras esté
hablando de un Plan Mérida para México, que se le destinan cantidades, miles de
millones de dólares a Centroamérica, a toda Centroamérica se le estén destinando
cincuenta millones de dólares de ayuda.
Y ese señor, que es uno de los pocos incondicionales que le queda a Bush
en América Latina, criticó a Bush por su política antinarcotráfico en Centroamérica,
que está resultando muy poco efectiva, al contrario todos los analistas dicen que
en Centroamérica, y eso lo comparte no... el señor Fiscal de lo que está
ocurriendo, porque tenemos que saber lo que está ocurriendo, que de alguna
manera en Centroamérica, incluyendo a Costa Rica, somos víctimas casi de una
operación tenazas, la que por un lado, ante lo que está ocurriendo en Colombia, y
lo que está ocurriendo en México, las bandas de narcotraficantes se trasladan a
Centroamérica y, efectivamente, tenemos hoy en Costa Rica, según ha sido
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
16

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
decretado por las autoridades, representantes de los grandes carteles de la droga
tanto de Colombia como de México.
Se trasladan a Centroamérica, entonces es más urgente, efectivamente,
tener políticas públicas, no solamente estatales también regionales.
Y en ese sentido, con todo respeto, vuelvo a insistir, vuelvo a insistir en la
necesidad de que el Gobierno pida una revisión, una renegociación, yo ni siquiera
estoy pidiendo que se corte, estoy pidiendo una necesaria revisión que se pueda
hacer un balance de lo que ha significado el Plan, el Convenio de patrullaje
conjunto en todos estos años.
Yo creo que el balance no se puede medir, porque que te digan aquí, en
este informe, cincuenta toneladas, cuarenta toneladas, treinta toneladas, qué
significa eso, para nosotros, en cuanto al combate calificado, no solamente contra
las redes del narcotráfico que afectan, fundamentalmente, al mercado
estadounidense y a sus ciudadanos, sino también en lo que más nos debe
importar que son las afectaciones a nuestra gente, a nuestros jóvenes, a nuestros
habitantes, a nuestras escuelas, a los cientos setenta mil muchachos, que entre
dieciséis y veintiocho años que, en este país, estos momentos, ni estudian, ni
trabajan porque son expulsados de la educación y no tienen tampoco un lugar en
el mercado laboral, y ahí están, en esos caen, en esos círculos del consumo, de la
venta, del tráfico de drogas, se ha convertido en un verdadero flagelo nacional y
no hay políticas de Estado.
Entonces, lo mínimo que podría... yo, obviamente, rechazo radicalmente
que bajo al amparo de un Convenio que originalmente decía que era para regular
la presencia de guardacostas, que no forman parte de... o no formaban parte de
una organización militar, sino que están dentro de una concesión de policía civil,
nuestro país haya tolerado la presencia cotidiana de buques de guerra en nuestros
puertos, lo cual va en contra del espíritu de la Constitución de un país desarmado,
de un país que ha suscrito convenios internacionales en defensa de la paz y del
desarme, ¿qué están haciendo los buques militares?, ¿y cuáles son los
resultados?
Entonces, yo lo que quiero insistir y lo voy a hacer, cada vez que llegue una
solicitud de este tipo de permisos, aunque sea un clamor en el desierto, pero lo
voy a seguir haciendo, porque en algún momento se impondrá, espero que haya
una nueva administración en Estados Unidos que comprenda que está perdiendo,
no solamente ellos, la sociedad norteamericana, sino que todo el planeta se está
perdiendo, la guerra contra el narcotráfico.
Fíjense, ¿cuál es el principal productor de drogas del mundo? Sigue siendo
Afganistán, sigue siendo Afganistán, un país ocupado militarmente por más de
diecinueve potencias de la OTAN y ahí están... aquí estaba entrando ahora en la
página de la BBC y ahí están los datos... entonces, hay un fracaso y las víctimas
siempre seremos los países más pequeños, los países más débiles.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
17

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Entonces, señoras y señores, no es la misma línea de comprensión integral
de este fenómeno la que tiene la Fiscalía General de la República, a mi entender,
que la tiene don Fernando Berrocal, porque don Fernando Berrocal se está
peligrosamente apartando del camino cívico que él prometió en campaña y al
asumir el cargo, cuando visita la Escuela de las Américas en Estados Unidos, y
viene aquí haciendo un desmesurado elogio de una escuela, que si en algo se ha
distinguido es por entrenar a torturadores, por entrenar a dictadores, y quiere que
mandemos, ahí, a entrenar a la Fuerza Pública de Costa Rica, ¡por favor!, incluso
dándole un bofetada al presidente Arias, porque hace unos meses, y ahí están las
fotografías y las declaraciones del Presidente; el presidente Arias le prometió a un
grupo de ciudadanos de Estados Unidos, que están contra esa escuela, que
nunca, bajo su Gobierno, se enviará a un miembro de la Fuerza Pública a
entrenarse ahí.
En síntesis, tenemos un problema, yo creo que además de que se está
incumpliendo el espíritu y la letra que animaba al Convenio de patrullaje conjunto,
yo era diputado cuando aquí se discutió y se votó ese Convenio, y fue un debate
largo, en donde gracias a la intensidad del debate, tuvimos... en aquel momento
nos dieron dos garantías: primera, que no sería utilizado nunca ese convenio ⎯
óigase bien⎯ para que permaneciera en el país al amparo del Convenio, fuerzas
de carácter militar como está ocurriendo y lo están violando. Estoy hablando con
la verdad. Y, en segundo lugar, que habría una cooperación de los Estados
Unidos para dos cosas, para que tuviéramos en un plazo prudencial, nuestra
propia fuerza de patrullaje nacional, que pudiera ir desplazando la necesidad de
que fuerzas extranjeras cuidaran nuestros mares. No se ha cumplido.
Yo sé y que me diga alguien aquí, y que me diga el ministro Berrocal si...
hay un enorme descontento de cómo está funcionando, incluso las fuerzas de
guardacostas en este país. Enorme descontento hay interno y, en segundo lugar,
me dijeron que parte del esfuerzo, parte del esfuerzo lo iban a dedicar a
ayudarnos a proteger las riquezas de nuestros mares... de nuestro mar patrimonial
y de nuestra zona económica exclusiva, fundamentalmente de la riqueza atunera y
quien haya visto la película, sobre esa salvajada que hacen ante la vista de
nuestras autoridades con los tiburones, con el aleteo criminal de tiburones, con la
complicidad de sectores de la Fuerza Pública nacional, ante la vista, porque no es
un barquito velero que llega ahí a agarrar un tiburón, son flotas completas que
acordonan, a veces, millas de la mar y ahí están. ¿Dónde están las patrulleras?
¡Eso no les interesa! Eso fue un compromiso que habían adquirido. Pero ahí
están robándose no solo el atún, sino destruyendo nuestro habitad, destruyendo el
ecosistema ambiental tan frágil y tan vital, no solo para el futuro de nuestro país,
para el futuro de la humanidad. Pero aquí tenemos una flota de guerra, que
parece que eso importa un carajo.
Yo insisto ⎯termino⎯ este Convenio tiene que revisarse, es lo mínimo. Y
por qué no hacemos a estas alturas... o sea, ellos sí pueden tener planes
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
18

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
regionales. El Gobierno Bush tiene el Plan Colombia al norte de Costa Rica ⎯o al
sur⎯ y al norte ahora el Plan Mérida, y, sin embargo, el Convenio de patrullaje
conjunto es un convenio bilateral.
Yo recuerdo que en aquel tiempo defendí que fuera un convenio
multilateral. Ojalá que esos convenios multilaterales estuviesen bajo la sombra
protectora todos de Naciones Unidas, porque si el narcotráfico es un crimen
internacional, hay que combatirlo con instrumentos internacionales que nos dé
también el derecho internacional y eso solo podría ser bajo el ámbito de Naciones
Unidas y no de un solo gobierno.
Estas son mis inquietudes y mis críticas a esta situación, señor Presidente,
señoras diputadas y diputados.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
Tiene la palabra el diputado Pérez González.
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ:
Gracias, señor Presidente.
Tenemos una solicitud que por las siglas que tiene a su inicio se trata de
barcos guardacostas de los Estados Unidos. Ya hemos insistido, en varias
ocasiones que hemos aprobado o desaprobado este tipo de solicitudes de
permiso, que el acuerdo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el
Gobierno de la República de los Estados Unidos de América, para la cooperación,
para suprimir el tráfico ilícito, debidamente aprobado en vigencia en su preámbulo,
específicamente en el párrafo ocho, define el reconocimiento de que el Servicio de
Guardacostas de los Estados Unidos, es un cuerpo policial que forma parte del
Departamento de Transporte de los Estados Unidos.
Este mismo acuerdo, en su artículo primero, define como autoridades del
orden, para el Gobierno de los Estados Unidos de América, el servicio de
guardacostas de los Estados Unidos de América. Pero también encontramos que
las fuerzas armadas de los Estados Unidos están compuestas por cinco
departamentos que están a cargo del Presidente de los Estados Unidos de
América.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Todas las ramas del ejército están bajo cargo del Departamento de
Defensa, que es dirigida por el Secretario de Defensa. La guardacostas es
dirigida por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en
tiempo de paz, pero es transferida al Departamento de Defensa en tiempos de
Guerra, es decir, dejan de ser barcos de un departamento policial para convertirse
en un departamento más de las fuerzas de defensa de los Estados Unidos, es
decir, de la milicia.
Si estos barcos están en el período en que corresponde a un período de
guerra para los Estados Unidos, son militares, sus actos en aguas nacionales no
están autorizados por este Convenio y podrían causar, como lo hemos indicado en
varias ocasiones, un caos, tanto de índole internacional que podría provocarse con
otros países del mundo como el hecho de poder juzgar en los Tribunales de
Justicia a las personas que hayan sido detenidas en una situación tan irregular,
que incluso podría al traste con el proceso.
Sin embargo, de parte del Partido Acción Ciudadana vamos a votar
favorablemente esta solicitud, pero hacemos responsable al señor Ministro de
Seguridad Pública, si estos barcos están dentro de la milicia, porque en el
documento que se aporta, no se indica en ninguna parte que los Estados Unidos
esté en este momento en período de paz. Además, vale el momento para hacer
una llamada de atención.
Debe aclararse el punto donde en los Estados Unidos en un documento en
inglés que se aporta y que se da, ahí mismo, su traducción, dice que los reclamos
de terceros que surjan de las actividades de la operación, deberán ser referidos al
supuesto Gobierno responsable para que estos sean resueltos según las leyes de
dicho Gobierno.
Mire, situaciones como estas se han visto en las famosas leyes de
implementación el Tratado de Libre Comercio. ¿Qué sucede con esto? Es
sumamente peligroso, porque aquí también se autoriza de que los señores que
vienen como tripulación pueden bajar a tierra y andar libremente, e incluso andar
uniforme.
Vean lo grave, si estos señores conducen un vehículo o en alguna forma
agreden a un ciudadano costarricense o causan un accidente con una de las
armas de los barcos el daño, supuestamente de esto, no lo puede o no se puede
resolver dentro del territorio nacional ni se podría ver en un tribunal de Costa Rica.
Según esto que dice aquí, este Convenio debe ser resuelto en los Estados
Unidos, es decir, tiene dinero para ir a dar la pelea a los Estados Unidos o se
queda totalmente impune la acción que puedan causar cualquiera de estos
ciudadanos norteamericanos en su trámite o tránsito por Costa Rica.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
En lo demás, somos conscientes que estamos en una guerra contra el
narcotráfico, que tiene gran poderío tanto económico como de armamentos, de
vehículos, de comunicación, de todo tipo, y es necesario que se siga combatiendo.
Por ello, como lo dijimos ahora, vamos a apoyar esta solicitud llamando la
atención que este punto debe venir aclarado en una posterior solicitud y, además,
debe tener el Ministro el cuidado que en la siguiente ocasión aporte la certificación
correspondiente de que esos barcos no están actuando como parte del Ejército de
los Estados Unidos, sino como parte de los guardacostas a cargo de una
autoridad civil, de lo contrario tendríamos que votar en contra.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
Diputado Tinoco Carmona.
DIPUTADO CARLOS FEDERICO TINOCO CARMONA:
Muchas gracias...
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Queda usted en el uso de la palabra, porque vamos a pasar a la segunda
parte de la sesión.
Solicitud de sustituciones en comisiones legislativas
(Con autorización de la diputada Xinia Nicolás Alvarado, primera secretaria
del Directorio legislativo, se incorporan las solicitudes de sustituciones temporales
que a continuación se detallan.)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Sustitución en la Comisión Especial de Fortalecimiento y Modernización de
las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, expediente N.º 16.397
Diputado
Francisco Antonio Pacheco Fernández
Presidente
SU DESPACHO
Señor Presidente:
6 de diciembre, 2007
237-OTY-07
Respetuosamente le solicito sustituirme en las sesiones de la Comisión
Especial del Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del
Sector de Telecomunicaciones, Expediente Nº 16.397, del viernes 7 de
diciembre, (por la tarde) por el Dip. Federico Tinoco Carmona y el domingo 9 de
diciembre, (todo el día) por el Dip. Olivier Jiménez Rojas.
Reciba un cordial saludo,
6 de diciembre, 2007
Doctor
Francisco Antonio Pacheco
Presidente.-
Señor Presidente:
Dip. Ofelia Taitelbaum Y.
DIPUTADA
Vo. Bo.
Dip. Mayi Antillón Guerrero
Jefa de Fracción P.L.N.
Respetuosamente, le ruego sustituirme el sábado 8 de diciembre, en la sesión
de la Comisión Especial que conocerá y dictaminará el Expediente Nº 16.398,
Ley General de Telecomunicaciones por la señora diputada Mayi Antillón
Guerrero, en virtud de que tengo funciones propias de mi cargo, fuera de la
Asamblea Legislativa, programadas con antelación.
Me estaré integrando a dicha comisión inmediatamente termine mi compromiso.
Atentamente,
Vo. Bo.
Dip. Mayi Antillón Guerrero
Jefa de Fracción P.L.N.
José Luis Valenciano Chaves
DIPUTADO
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
22

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(Con autorización del diputado Guyón Holt Massey Mora, segundo
secretario del Directorio legislativo, se incorporan las solicitudes de sustituciones
temporales que a continuación se detallan.)
Comisión especial de fortalecimiento y modernización del sector de
telecomunicaciones, expediente N.º 16.397
Licenciado
Francisco Antonio Pacheco Fernández
Asamblea Legislativa
Estimado Señor:
6 de diciembre de 2007
D.M.P.B.V 1204-07
Por medio de la presente me permito solicitar la sustitución de la suscrita en las
Sesiones Extraordinarias de la Comisión Especial que conocerá y dictaminará el
Expediente 16.397 “Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades
públicas del Sector Telecomunicaciones de Fortalecimiento y Comunicaciones,
programada para los días Sábado 8 se nombre en mi lugar a la Señora
Diputada Sandra Quesada Hidalgo y Domingo 9 de Diciembre se nombre en mi
lugar al Señor Diputado José Ángel Ocampo.
Agradeciéndole de antemano la atención a la presente.
Atentamente,
Ing. Maureen Ballestero Vargas VºBº Mayi Antillón
Diputada Jefa de Fracción
Comisión especial que conocerá y dictaminará el proyecto Ley general de
telecomunicaciones, expediente N.º 16.398
San José, 06 de diciembre 2007
SCB-FPLN-169-2007
Señor
Dr. Francisco Antonio Pacheco Fernández
Presidente
Asamblea Legislativa
Estimado señor:
Respetuosamente le ruego sustituirme el jueves 06 de Diciembre del 2007 en la
sesión extraordinaria de la Comisión Especial que conocerá y dictaminará el
expediente Nº 16.398 “Ley General de Telecomunicaciones” por la señora
Diputada Clara Silvia Zomer Rezler, debido a que el día de hoy a esa misma
hora, tengo un compromiso propio de mi cargo que no puedo posponer.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Atentamente,
Silvia Charpentier Brenes
Diputada
Partido Liberación Nacional
VB: Jefa de Fracción
Mayi Antillón Guerrero
VB: Presidente la Comisión Especial “Ley General de Telecomunicaciones.”
José Luis Valenciano Chaves
Sustitución en la Comisión Especial que conocerá y dictaminará el
Expediente 16.398, Ley General de Telecomunicaciones, expediente 16.525
06 de diciembre, 2007
Señor.
Francisco Antonio Pacheco.
Presidente.
Asamblea Legislativa de Costa Rica.
Presente.
Estimado don Francisco:
Solicitud. JMZ-2007-049
Sirva la presente para expresarle mi respetuoso saludo.
Al mismo tiempo aprovecho, de conformidad con el artículo 28 del
Reglamento Legislativo, para solicitarle su autorización para que en la Comisión
Especial que conocerá y dictaminará el Expediente 16398, Ley General de
Telecomunicaciones, expediente 16525, la diputado Jannina Del Vecchio
Ugalde me sustituya en las sesiones que tendrá dicha comisión el día sábado
08 de diciembre del 2007.
Sin más, se suscribe de usted con mis mayores muestras de
consideración y estima.
Respetuosamente.
Dip. Jorge Méndez Zamora Dip.Jannina Del Vecchio
V.B.
Dip. Mayi Antillón
Jefa de Fracción PLN
CC. Mayi Antillón
Jefatura de Fracción P.L.N.
Archivo.
José Luis Valenciano
Pte. Comisión Especial Telecomunicaciones
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
24

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Sustitución en la Comisión de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de
las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, expediente N.º
16.397
Jueves 6 de diciembre, del 2007
XNA0349-12-2007
Diputado
Francisco Antonio Pacheco Fernández, Presidente
Asamblea Legislativa
Su Despacho.
Estimado señor Presidente:
Por este medio me permito dirigirme a usted, con el fin de solicitarle se sirva
autorizar la sustitución de la Diputada Xinia Nicolás Alvarado, a la Comisión de
la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector
de Telecomunicaciones, Expediente Número 16.397, en la Sesión del día de
mañana viernes 7 de diciembre, del presente, por la Diputada Gladys González
Barrantes.
Dicha sustitución se hace, por cuanto la Diputada Nicolás Alvarado, debe
atender asuntos atinentes con su cargo, en la Provincia de Puntarenas.
Atentamente,
Diputada Mayi Antillón Guerrero Diputado Óscar Núñez Calvo
Jefa Fracción del P.L.N. Presidente Comisión Exp16.397
(Con autorización de la diputada Xinia Nicolás Alvarado, primera secretaria,
se incorpora la solicitud de sustitución que a continuación se detalla.)
Comisión Especial que conocerá y dictaminará el expediente N.º 16.398,
Ley General de Telecomunicaciones
HGR-287-2007
Diputado
Dr. Francisco Antonio Pacheco Fernández
Presidente del Directorio Legislativo
S. D.
Señor Presidente:
Sirva la presente para solicitar su autorización para ser sustituida por el
Diputado Federico Tinoco Carmona, quien está anuente a sustituirme, en la
Comisión Especial que conocerá y dictaminará el expediente 16.398, “Ley
General de Telecomunicaciones”, dicha sustitución regirá para la primera
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
parte de la sesión programada para mañana viernes 7 de diciembre 2007, que
va de las 9:30 a las 12:30 horas. El motivo de esta sustitución obedece a
asuntos que inevitablemente requiero atender en ese período del día.
Respetuosamente,
Diputada Hilda González Ramírez
VºBº Dip. José Luis Valenciano Chaves VºBº Mayi Antillón Guerrero
Presidente Comisión Especial Jefe de Fracción PLN
Cc:Dip. Federico Tinoco Carmona
(Con autorización de la diputada Sandra Quesada Hidalgo, primera
prosecretaria, se incorpora la solicitud de sustitución que a continuación se
detalla.)
Solicitud de sustitución en la Comisión Especial Ley de Fortalecimiento de
las Entidades Públicas Sector de Telecomunicaciones
San José, 06 de diciembre de 2007 PAC-JF-181-07
Diputado
Francisco Antonio Pacheco, Presidente
Directorio Legislativo
S. O.
Estimado señor:
Por este medio me permito solicitarle se sirva autorizar la sustitución de la
Diputada LEDA MARIA ZAMORA CHAVES en la Comisión “ESPECIAL LEY
DE FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES PUBLICAS SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES Exp. 16.397” por el Diputado JOSE ROSALES
OBANDO, para la SESION EXTRAORDINARIA del viernes 07 de diciembre de
2007, a partir de las 1:00 p.m.
Dicha sustitución se solicita por cuanto la Diputada ZAMORA CHAVES tiene
que atender asuntos propios de su cargo.
Atentamente,
Elizabeth Fonseca Corrales Vº Bº
JEFA DE FRACCIÓN Óscar Núñez Calvo
PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA PRESIDENTE COMISIÓN
(Se toma nota de los oficios anteriores.)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Oficio N.º 15-07-08 de la Secretaría del Directorio
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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CORRESPONDENCIA N.º 15-07-08
06 de diciembre de 2007
La Secretaría del Directorio, se permite informar que se ha recibido la siguiente
correspondencia, que el señor Presidente de la Asamblea Legislativa, ordenó
trasladar a los departamentos o comisiones que a continuación se detallan en el
cuadro adjunto:
PRESENTADO
EN LA
SECRETARIA
23-11-2007
23-11-2007
29-11-2007
29-11-2007
EDEL REALES NOBOA
SUB-DIRECTOR
Ecg/SD015
DOCUMENTO
OFICIO DH-904-2007 DE LA DEFENSORA DE LOS HABITANTES DE
LA REPÚBLICA EN EL QUE INFORMA SOBRE SU PARTICIPACIÓN
EN LA “I JORNADA CIENTÍFICA VIH-SIDA” A REALIZARSE EN LA
CIUDAD DE GUATEMALA LOS DIAS 26 Y 27 DE NOVIEMBRE DE
LOS CORRIENTES, Y EN EL PROGRAMA DE DERECHOS
HUMANOS EN SALUD Y CUIDADOS PALIATIVOS A REALIZARSE
EN LA CIUDAD DE MÉXICO LOS DÍAS 28 AL 30 DE LOS
CORRIENTES. DURANTE ESTE PERIODO EL LIC. DANIEL SOLEY
GUTIÉRREZ, DEFENSOR ADJUNTO DE LOS HABITANTES,
ASUMIRÁ LA JERARQUÍA DE LA INSTITUCIÓN.
OFICIO LM-IC-D-0926-2007 DEL LABORATORIO
NACIONAL DE MATERIALES Y MODELOS
ESTRUCTURALES DE LA UNIVERSIDAD DE
COSTA RICA EN LA QUE REMITE UNA COPIA DEL
INFORME DE ASESORÍA TÉCNICA
“MEJORAMIENTO DE LA RUTA NACIONAL N.º 209,
SECCIÓN CHIRRACA-PALMICHAL. LICITACIÓN
PÚBLICA 034-2005” DE AGOSTO DE 2007.
OFICIO CO-0388 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPÚBLICA EN LA QUE REMITE LOS INFORME
PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y EGRESOS DE ESA
INSTITUCIÓN AL 31 DE OCTUBRE DE 2007.
OFICIO LM-IC-D-1258-07 DEL LABORATORIO NACIONAL DE
MATERIALES Y MODELOS ESTRUCTURALES DE LA
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA EN LA QUE REMITE EL INFORME
DE AUDITORÍA TÉCNICA “CONSTRUCCIÓN DE DRENAJES Y
TERRAPLENES DE LA CARRETERA COSTANERA SUR, SECCIÓN
QUEPOS-SAVEGRE-BARÚ, RUTA N.º 34” DE NOVIEMBRE DE 2007.
ESTÁ A
DISPOSICIÓN DE
LOS SEÑORES
DIPUTADOS EN:
DEPARTAMENTO
SECRETARIA DEL
DIRECTORIO
COMISIÓN PARA
EL CONTROL DEL
INGRESO Y
GASTO PÚBLICO
COMISIÓN PARA
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Doña Elizabeth Fonseca...
SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN
DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY
DIPUTADA ELIZABETH FONSECA CORRALES:
Buenas tardes. Gracias, señor Presidente, le solicito un receso de quince
minutos para la Fracción del Partido Acción Ciudadana, por favor,
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Con mucho gusto, Diputada.
Vamos a decretar el receso.
(Se decreta un receso de quince minutos.)
(Se procede de conformidad.)
Se reanuda la sesión.
Y a solicitud de el Partido Acción Ciudadana se extiende el receso por diez
minutos más.
(Se extiende el receso por diez minutos.)
(Se procede de conformidad.)
Se reanuda la sesión.
Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus curules.
Hay un decreto del Poder Ejecutivo.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Decreto Ejecutivo N.º 34118-MP en el que se amplía la convocatoria de
proyectos de ley a sesiones extraordinarias
06 de diciembre del 2007
LYD-1322-C
Señora Xinia Nicolás Alvarado
Primera Secretaría
Señor Guyón Massey Mora
Segundo Secretario
Asamblea Legislativa
Estimada señora y señor:
Me permito hacer del conocimiento de la Asamblea Legislativa, el Decreto
Ejecutivo 34118-MP. de esta fecha, mediante el cual el Poder Ejecutivo amplia
la convocatoria a sesiones extraordinarias realizada por el Decreto Ejecutivo
34115-MP del 01 de diciembre del 2007.
Atentamente,
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro de la Presidencia
DECRETO EJECUTIVO 34118.MP
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 118 y 140 incisos 5) y 14), de
la Constitución Política.
DECRETAN:
ARTICULO 1: Amplíase la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la
Asamblea Legislativa, hecha por el Decreto Ejecutivo 34115-MP del primero de
diciembre del dos mil siete:
EXPEDIENTE 16.496. REFORMA PARCIAL A LA LEY DE TRANSITO POR
VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES NO. 7331 DEL 13 DE ABRIL DE 1993 Y
NORMAS CONEXAS.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTICULO 2: Rige a partir del seis de diciembre del 2007.
Dado en la Presidencia de la República, el seis de diciembre del dos mil siete.
Óscar Arias Sánchez
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro de la Presidencia
Se tiene por ampliada la convocatoria.
Ley de protección a las obtenciones vegetales, expediente N.º 16.327
Expediente 16.327, de protección de obtenciones vegetales.
Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
En esta sesión del Plenario se contabiliza la duodécima sesión de discusión
del proyecto de ley.
Conocimiento de mociones de reiteración.
Mociones de reiteración.
Moción 103-1, moción de reiteración en relación con la 103-2, presentada
por la diputada Leda Zamora.
Moción de la diputada Zamora Chaves:
Moción de reiteración N.º 103-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del artículo 138
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir al Plenario Legislativo
en Comisión General para conocer la moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 103-2 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 48º del proyecto legislativo en discusión y se
lea de la siguiente forma:
"Artículo 48°.- Normas sobre los procedimientos administrativos
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los trámites y procedimientos administrativos en materia de obtenciones
vegetales serán los dispuestos en la presente ley y su reglamento, sin perjuicio
de la aplicación supletoria de la Ley General de Administración Pública en
todo lo no resuelto expresamente por aquella normativa."
Tiene la palabra la proponente.
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES:
Muchas gracias, señor Presidente. Muy buenas tardes.
Esta moción está relacionada con una modificación al artículo 48 de la Ley
de obtenciones vegetales, del expediente 16.327, en cuanto se propone que los
trámites y procedimientos administrativos en materia de obtenciones vegetales
serán los dispuestos en la presente ley y su reglamento, sin perjuicio de la
aplicación supletoria de la Ley general de administración, todo lo no resuelto... en
todo lo no resuelto expresamente por aquella normativa.
Realmente esta moción lo único que busca es dar una mayor certeza
jurídica en cuanto al marco legal aplicable, y, en este caso, estando la ley de
protección de obtenciones vegetales como una ley especial en esta materia, en
todo lo que esta ley no disponga debe de aplicarse de manera obligatoria en forma
supletoria lo dispuesto en la Ley general de administración pública.
Repito, es una moción cuya importancia radica, justamente, en darle una
mayor certeza jurídica a cuál es la normativa aplicable en caso de que algo de
manera concreta no esté debidamente establecido en esta Ley de protección de
las obtenciones vegetales y que, por lo tanto, debe integrarse con lo dispuesto en
la Ley general de administración pública, como bien corresponde en el marco del
derecho público.
Así, una ley de esta naturaleza que viene a establecer derechos,
definitivamente abusivos, si se quiere, para los grupos económicamente
poderosos, fundamentalmente representados por empresas trasnacionales que
están interesadas en lo que es patentar, en este caso la vida como son las
semillas.
Resulta de particular importancia, al menos, dejar claramente establecido el
marco jurídico para garantizar algún nivel de defensa más efectiva de nuestros
agricultores, de nuestros productores nacionales, a fin de que puedan, al menos,
tener la claridad en cuál es el marco jurídico aplicable, en el que pueden
ampararse en la defensa de sus derechos, ya, de por sí, bastante lesionados con
lo dispuesto en la Ley de protección a las obtenciones vegetales, que,
indudablemente, va a tener efectos, impactos muy grandes en nuestra población
campesina, fundamentalmente en los agricultores y que pareciera ser que,
lamentablemente, hay aquí una suerte de renuncia a poder establecer... a querer
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
establecer en esta nueva ley, al menos, algunos aspectos de carácter remedial
para minimizar esos impactos en los sectores más vulnerables de la sociedad
Pero esta Asamblea Legislativa parece que se ha resignado a ser meros
tramitadores de leyes que, incluso no se están gestionando en el seno de la
Asamblea Legislativa, sino que son impuestos desde Cómex, desde el Poder
Ejecutivo, desde el Ministerio de Ambiente y Energía, en materia de
telecomunicaciones, en fin, pareciera ser que esta generación de diputados, por lo
menos los que han estado impulsando estos proyectos, renunciaron a su derecho
de enmienda y de legislar y, efectivamente, representar los diferentes sectores
que, se supone, están representados en esta Asamblea Legislativa y únicamente
se limitan a obedecer órdenes.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputada.
Vamos a votar esta moción que es la 103–1, moción de reiteración en
relación con la moción 103–2.
Ruego a las señoras y señores diputados hacerse presentes y ocupar sus
curules, me dicen que falta... salieron todos, sí, bueno, muchas gracias por
hacerse presentes.
Quienes es... ¿Cuántos hay?, perdón, cuarenta y tres. Quienes estén de
acuerdo con la moción discutida, que lo manifiesten poniéndose de pie. Cuarenta
y tres presentes, catorce de pie, veintinueve sentados. La moción ha sido
rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Pueden sentarse.
Moción 104–1 del diputado José Joaquín Salazar, en relación de
reiteración... en relación con la moción 104–2.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción del diputado Salazar Rojas:
Moción de reiteración N.º 104-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del artículo 138
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir al Plenario Legislativo
en Comisión General para conocer la moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 104–2 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el título del artículo 42 del Proyecto de rey en discusión
(o su equivalente en caso de correrse la numeración) de manera que en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 42.- Casos en que no aplican ras medidas en frontera
No habrá obligación de aplicar ras medidas en frontera contenidas en este
capítulo a lo siguiente:
a) Las importaciones de variedades vegetales puestas en el mercado
nacional por el titular del derecho o con su consentimiento y las importaciones
hechas por quienes están autorizados por el Estado o de acuerdo con las leyes
del país, una vez que el titular del derecho o su representante las haya
introducido lícitamente en el país o en el extranjero.
b) Cuando rija lo dispuesto en el artículo 28 de esta ley.
Tiene la palabra el proponente.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS:
Gracias, señor Presidente; buenas tardes, compañeros diputados y
diputadas.
Esta moción se refiere a los casos en que no aplican las medidas en
frontera el artículo 42, se le agrega un inciso b) y esta moción liga este artículo con
el 28 de licencias obligatorias.
Pretendo con esta moción que se sume a las condiciones de este artículo
42, sobre los casos en que no aplican las medidas en frontera, lo que se establece
en el artículo 28 de este mismo proyecto de ley. Esto tiene su lógica en lo
siguiente: El artículo 42 es referido solo a importaciones de variedades vegetales,
ya sea para el obtentor o por quien el Estado autorice.
Pero es omiso o incompleto, desde nuestra óptica, por cuanto lo que
establece el artículo 28 como condiciones para habilitar una licencia obligatoria
ensancha los ámbitos más allá que una mera importación. Y dice el artículo 28:
“Cuando lo exijan razones calificadas de interés público, el Poder Ejecutivo,
mediante decreto, podrá limitar el derecho del obtentor mediante una licencia
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
obligatoria en cualquier momento, aún sin el acuerdo de su titular, para que el
derecho sea explotado por una entidad estatal o por terceros autorizados por el
Gobierno, el titular del derecho, objeto de la licencia obligatoria, deberá ser
notificado. En el Reglamento de esta ley se definirán las condiciones para la
concesión de las licencias obligatorias, así como el derecho del obtentor o recibir
una remuneración equitativa.” Eso es lo que dice el artículo 28.
De esta manera, siendo para el Estado las licencias obligatorias una
herramienta estratégica de alto grado de valor para el interés público, no es
conveniente que un artículo del mismo proyecto como este artículo 42, establezca
una camisa de fuerza y coloque solo en caso de importación de los elementos
donde no se aplican medidas de frontera.
Tenemos que prever que se pueden dar situaciones especiales, donde se
requiere que una licencia obligatoria pueda trascender el objetivo interno y se
haga necesario la exportación de variedades vegetales puestas en el mercado
nacional para subsanar o cooperar con el algún evento especial que suceda en
otros países.
La moción es precautoria, amplía el margen de maniobra y busca no dejar a
interpretaciones y controversias, inconvenientes que se pueda ver sometida la
autoridad judicial aduanal, o la misma Oficina Nacional de Semillas, ante una
omisión del articulado.
El solo hecho de poder ligar el artículo 28 como condición misma a
cumplirse cuando proceda respecto a lo que establece el artículo 42, ya subsanan
ese vicio. Especialmente permite que la licencia obligatoria, ante situaciones
calificadas de interés público, no vaya a tener retrasos o apelaciones
inconvenientes en su eventual aplicación solo por la falta de previsión en la
adecuada complementariedad de artículos de la misma Ley.
Quiero reiterar, una y otra vez, que los señores diputados y diputadas y
toda persona que acceda luego a las actas, donde se han discutido las mociones
de reiteración, que nuestra Fracción del Partido Acción Ciudadana propuso...
constatarán que solo procuran mejorar los términos del proyecto, son sólidas en
hacer equilibrado el proyecto, para que respondan a los intereses superiores del
país.
El tema de obtenciones vegetales se refiere a vida, a seres vivos como las
plantas, este proyecto y el Convenio UPOV trazan una ruta hacia el patentamiento
de las plantas, eso es indiscutible e inobjetable, aquí no hay nada sui géneris.
Los que apoyan el proyecto han dicho, desde hace un año, que este es un
proyecto eficaz, sui géneris, claro, pero de acuerdo a la definición de Cómex,
posición falsa y entreguista con un último texto sustitutivo que, prácticamente,
clonó el Convenio UPOV 91, tirando a la basura el primer texto que, incluso, se le
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
habían aprobado mociones de diputados del Partido Liberación Nacional y del
Partido Unidad Social Cristiana.
Los países sensatos y que han evaluado su experiencia con UPOV 1978,
entendieron que para los mejores intereses de sus agricultores y de sus
agroindustrias semilleristas, aprobar UPOV 1991 era un suicidio, se han resistido y
se mantuvieron en el acta 1978, son veintiocho países de los sesenta y cinco que
han ratificado UPOV, esa es la mejor evidencia de a qué es lo que vamos, esa es
la mejor evidencia de que a lo que nos quieren llevar los tecnócratas de Cómex,
que no escucharon los agricultores nacionales y con quienes se comprometieron
al inicio de las negociaciones del TLC a no involucrar al país en este tema.
Compañeros diputados y diputadas, estos son los argumentos, y yo espero
que ustedes hayan puesto la debida atención que esta moción que he presentado
tiene una relación directa el artículo 42, con el artículo 28, y viene a subsanar. Yo
espero que ustedes le den el voto positivo a esta moción .
Gracias, señor Presidente.
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Gracias, señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Ruego a las señoras, señores diputados incorporarse a la sala de sesiones,
para ejercer el derecho al voto.
Favor cerrar las puertas.
Cuarenta y un señores, señores diputados presentes. Los señores y
señores diputados que estén de acuerdo con aprobar la moción 104.1 en relación
con la 104.2, del diputado José Joaquín Salazar, favor manifestarlo poniéndose de
pie. Cuarenta y un presentes, catorce de pie, veintisiete permanecieron sentados.
La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Siguiente, moción 105–1 en relación con la 105–2 del diputado Marvin
Rojas, relacionada con el expediente 16.327.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción del diputado Rojas Rodríguez:
Moción de reiteración N.º 105-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del artículo 138
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir al Plenario Legislativo
en Comisión General para conocer la moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 105–2 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique la redacción del artículo 7 del Proyecto de Ley en
discusión (o su equivalente en caso de correrse la numeración) de manera que
en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 7.- Examen técnico
La OFINASE examinará las variedades candidatas a ser protegidas en lo que
respecta a la distinción, homogeneidad y estabilidad, considerando alguna de
las opciones siguientes:
1. Mediante la realización de ensayos de cultivo u otro tipo pruebas, por parte
de la misma OFINASE para lo cual podrá contar con la colaboración de otras
instituciones y/o organizaciones nacionales de investigación.
2. A través de informes de examen realizados por otras entidades oficiales
competentes o por organismos especializados, dentro del marco de la
cooperación internacional.
3. Con base en la información de ensayos (DHE) presentada por el obtentor, de
acuerdo con los requerimientos que para tal efecto establezca la OFINASE, la
cual estará facultada para la inspección de ensayos y comprobación de
resultados.
4. Mediante inspecciones in situ, homologación de exámenes de Distinción,
Homogeneidad y Estabilidad (DHE) ya realizados por entes oficiales, revisión
documental o una combinación de las opciones anteriores.
Se faculta a la OFINASE para concertar acuerdos de cooperación con
entidades nacionales y Autoridades competentes de otros países con el
propósito de cumplir con las exigencias que establece el examen técnico de las
variedades candidatas a ser protegidas.
Estos exámenes no excluyen la obligatoriedad de la consulta a la CONAGEBIO
en los procedimientos de solicitud de protección de los derechos intelectuales
sobre biodiversidad."
Tiene la palabra el proponente.
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ:
Gracias, señor Presidente.
Esta moción le adiciona un importante párrafo al artículo 7, relacionado con
el examen técnico. Este último párrafo dice lo siguiente: “Estos exámenes no
incluyen, no, perdón, estos exámenes no excluyen la obligatoriedad de la consulta
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a la Conagebio, en los procedimientos de solicitud de protección de los derechos
intelectuales sobre biodiversidad.”
Recordemos, estimados compañeros, compañeros y compañeras, que la
Conagebio se crea en el artículo 14 de la Ley 7778, Ley sobre la biodiversidad, y
que está conformada la Conagebio por las siguientes instituciones: el Ministro de
Ambiente y Energía o su representante, el Ministro de Agricultura o su
representante, el Ministro de Salud o su representante, el Director Ejecutivo del
Sistema Nacional de Áreas de Conservación, un representante del Instituto
Costarricense de Pesca y Acuacultura, un representante del Ministerio de
Comercio Exterior, un representante de la Asociación Mesa Nacional Campesina,
un representante de la Asociación Mesa Nacional Indígena, un representante del
Consejo Nacional de Rectores, un representante de la Federación Costarricense
para la Conservación del Ambiente y un representante de la Unión Costarricense
de Cámaras de la Empresa Privada.
La intervención del ser humano para el mejoramiento genético de las
plantas no es una actividad nueva, durante siglos los campesinos y los pueblos
autóctonos de los países en desarrollo, a través de sus métodos tradicionales de
cultivo, han contribuido a la conservación de la biodiversidad y a la preservación,
mejoramiento, enriquecimiento y reproducción de los recursos fitogenéticos.
Para ello, que el Estado reconozca y proteja los derechos intelectuales,
comunitarios, sui géneris, los conocimientos, las prácticas e innovaciones de los
pueblos indígenas y de las comunidades locales, relacionadas con el empleo de
los elementos de la biodiversidad y el conocimiento asociado es un logro
fundamental plasmado en una ley de la República.
Este derecho existe y se reconoce jurídicamente por la sola existencia de la
práctica cultural o el conocimiento relacionado con los recursos genéticos y
bioquímicos, no requiere declaración previa, reconocimiento expreso, ni registro
oficial, por lo tanto, puede comprender prácticas que en el futuro adquieran tal
categoría. Este avance en Costa Rica no se ve reflejado en las legislaciones de
los otros países que no han evolucionado lo suficiente o que no tienen la claridad
de las organizaciones no gubernamentales.
En defensa de la biodiversidad y de los derechos intelectuales sobre la
misma, es que reitero esta moción con el fin de mantener la consulta a la
Conagebio.
Queda claro, por tanto, la importancia de introducir este párrafo final a este
artículo, al examen técnico.
Muchas gracias, señor Presidente.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto.
Se ha roto el quórum, ruego a los señores, señoras diputadas ingresar al
salón de sesiones. Corre el tiempo de Reglamento.
(No hay quórum.)
(Corre el tiempo reglamentario.)
Se ha restablecido el quórum.
Vamos a proceder a votar.
En la sala de sesione treinta y ocho señoras y señores diputados. Favor
cerrar las puertas.
Los que estén de acuerdo con la moción 105-1, en relación con la 105-2,
del diputado Marvin Rojas, del expediente 16.327, manifestarlo, por favor,
poniéndose de pie. Treinta y ocho presentes, doce de pie, veintiséis
permanecieron sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
La siguiente: Moción 106-1, en relación con la moción 106-2, de la diputada
Patricia Romero Barrientos.
Moción de la diputada Romero Barrientos:
Moción de reiteración N.º 106-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del artículo 138
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir al Plenario Legislativo
en Comisión General para conocer la moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 541 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique los incisos 2 y 3 del Artículo 5 del proyecto de ley en
discusión (o su equivalente en caso de correrse la numeración), de manera que
en adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 5. Solicitante del derecho
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
2. Salvo prueba en contrario y oposición fundada, el solicitante será
considerado como el titular del derecho de obtención.
3. En el caso de que varias personas hayan desarrollado y puesto a punto
conjuntamente una variedad, el derecho a obtener el título de obtención vegetal
corresponderá en común a todas ellas, salvo pacto en contrario.
(...)
Tiene la palabra la proponente.
JULIA PATRICIA ROMERO BARRIENTOS:
Gracias, señor Presidente.
Esta moción es de alta prioridad y busca subsanar en este proyecto lo que
considera la Fracción del PAC un verdadero atrevimiento.
El artículo 5, Solicitante del derecho, dice así: “Salvo prueba en contrario
de oposición fundada el solicitante será considerado como el titular del derecho de
obtención. En caso de que varias personas hayan desarrollado y puesto a punto
conjuntamente una variedad, el derecho de obtener el título de obtención vegetal,
corresponderá en común a todas ellas, salvo pacto en contrario.”
En este caso, se han incorporado dos cambios al texto sustitutivo para
aclarar los siguientes aspectos: primero, es necesario aclarar que debería
aportarse una oposición fundada en caso de que se vaya a considerar como titular
a otra persona distinta del solicitante. Esto con el fin de evitar que se abra un
espacio para las controversias sobre titularidad del derecho de obtentor.
Si esto sucediera entraríamos en una serie de conflictos legales que
terminaría por impactar en los tribunales, generando altos costos y grandes
pérdidas de tiempo. Por esta razón, es mejor actuar de manera preventiva a
través de una disposición como esta.
En segundo lugar, me parece muy importante señalar, es el uso de las
palabras “creado o descubierto”, tal y como está en el texto sustitutivo constituye
un error de orden conceptual.
Los principios fundamentales de la propiedad intelectual excluyen
claramente la protección de descubrimientos. Esta ley, como cualquiera que se
relacione con la protección de invenciones debe respetar esos principios. Por esta
razón, sugiero que se sustituyan estos términos por la palabra “desarrollado”. De
esta manera estaríamos asegurando que no caigamos en los errores cometidos
en otros países, donde gracias a la ambigüedad de sus legislaciones y a la presión
de las megacorporaciones transnacionales se termina por otorgar certificados de
obtentor, por el simple hecho de descubrir alguna particularidad de una planta,
inclusive, existen casos en los que ni siquiera ha habido una particularidad
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
especial para otorgar un certificado de obtentor, si no que por la actitud de las
normas nacionales, algunos países han perdido plantas conocidas y que forman
parte del conocimiento tradicional de sus habitantes.
Considero que no debemos ahorrarnos precauciones en este sentido, más
aún, sabiendo que no tenemos una estructura estatal suficiente para hacerle frente
a la evaluación rigorosa de las solicitudes de obtención vegetal.
Retomo acá las palabras del profesor y biólogo, Jorge Lobo, quien ha
insistido en la monopolización del mercado de las semillas, y como dijo en una
entrevista del Seminario Universidad, dice él: Tres compañías, dos
norteamericanas y una francesa controlan el ochenta por ciento del comercio
mundial de semillas. Si vemos el caso de México, entre 1996 y el 2002, fueron
registradas seiscientas veinticinco variedades, de las cuales sesenta y tres por
ciento fueron registradas por compañías extranjeras, mientras que gran parte del
treinta y siete por ciento restante corresponde a subsidiaras locales de esas
trasnacionales.
Esas empresas llevan una enorme ventaja en esto ⎯explicó el señor
Lobo⎯, entonces, siendo así el panorama mundial en materia de obtenciones
vegetales, es nuestro deber moral tomar las medidas necesarias para proteger los
intereses nacionales y, con mucha más razón, los intereses de quienes duramente
se ganan la vida cultivando la tierra. De manera tal, que la redacción de este
inciso no puede decir creado o descubierto, inclusive, es una redacción que no
tiene sentido, puesto que una obtención vegetal se refiere a un mejoramiento de
las especies que, de por sí, ya existen en la naturaleza.
No podemos hablar de crear obtenciones vegetales, pues estas siempre
estarán basadas sobre algo que ya existe, es decir, sobre el producto mismo de la
evolución de las especies vegetales en el planeta. Si se sostiene el término
descubierto, estamos dejando una puerta abierta para que la biopiratería termine
siendo algo común y corriente, y no un delito.
Gracias, señor Presidente.
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto, señora Diputada.
Vamos a proceder a votar.
Ruego a los señoras y señores diputados integrarse a la sala de sesiones.
Treinta y nueve señoras y señores diputados en la sala de sesiones.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los que están de acuerdo con aprobar la moción 106-1, en relación con la
106-2, suscrita por Patricia Romero Barrientos y referida al expediente 16.327,
manifestarlo poniéndose de pie. Treinta y nueve presentes. Doce de pie,
veintisiete permanecieron sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Siguiente: la 107-1, en relación con la 107-2, suscrita por el señor diputado
Sergio Alfaro Salas.
Del diputado Alfaro Salas:
Moción de reiteración N.º 107-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del artículo 138
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir al Plenario Legislativo
en Comisión General para conocer la moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 107-2 del diputado Alfaro Salas:
Para que se agregue un Artículo Nuevo después del artículo 28 al proyecto de
ley en discusión (o su equivalente en caso de cambiarse la numeración) de
manera que en adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO NUEVO.- Prohibiciones
Se prohibirá de manera absoluta el otorgamiento de título de obtención vegetal
a persona física o jurídica que en su condición de obtentor lo tramite ante la
OFINASE, si la variedad a proteger es el resultado de el proceso de
transformaciones por ingeniería genética. La persona o personas físicas o
jurídicas que violen esta prohibición e importen, comercialicen, produzcan,
distribuyan o exporten semilla de este tipo de variedades o el producto de sus
cosechas se les aplicaran las sanciones establecidas en el reglamento de la
presente ley y el resto de sanciones que establece la legislación vigente.
Tiene la palabra el señor Diputado.
DIPUTADO SERGIO IVÁN ALFARO SALAS:
Gracias, señor Presidente.
La moción que se está proponiendo, incluye una prohibición para que se
puedan registrar ante la Oficina Nacional de Semillas, semillas que hayan sido
objeto de una transformación genética a través de técnicas de ingeniería genética.
Para información de los señores diputados, en este momento se venden en
el mercado internacional semillas que han sido transformadas por mecanismos de
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ingeniería genética, las cuales tienen su carga hereditaria, su todo, su ADN
muerto, ¿en qué sentido? Estas semillas una vez que producen... la semilla se
produce, la semilla producida es una semilla muerta, es una semilla que nace
muerta, que solo sirve para producir el alimento.
Estas semillas, conocidas como “Terminator”, son un ataque esencial contra
la vida. La posibilidad existente de que plantas de este tipo contagien, con su
ADN a otras plantas, de las cuales ya come la humanidad, genera un riesgo
exagerado para nuestro país, para efectos de cuidar nuestro alimento. Si este
traspaso de genes de unas plantas a otras llegara a producirse, las plantas
naturales de nuestra... de nuestro entorno podrían heredar la carga genética, esta,
que mata a la semilla y esto nos preocupa bastante, en el sentido de que podría
producirse una catástrofe de orden natural, gracias a estas tecnologías, de las
cuales, científicamente, existe aún una gran discusión sobre la viabilidad de largo
plazo de estas semillas, así como de todas las semillas transgénicas.
Esta posibilidad real y efectiva no ha sido contemplada en toda su amplitud
por los científicos en el mundo. Estamos ante tecnologías temerarias que podrían
estar tratando o podrían estar generando un riesgo excesivo para la humanidad.
La otra posibilidad de semillas de este tipo, es la que hacen semillas que su
carga genética solo se activa cuando se les rocía con algún producto químico,
hecho por las mismas casas productoras de semillas. Ambas situaciones, nos
colocan ante la posibilidad de que cinco o seis empresas que dominan el mercado
constituyan un oligopolio internacional de la producción de semillas.
Yo creo que Costa Rica debería tener una actitud de prudencia ante esta
realidad. La garantía del alimento de todos los costarricenses no puede estar en
manos de unas empresas que no controlamos y que no nos es susceptible
controlar ni ahora, ni en el futuro.
Creo, y el Partido Acción Ciudadana quiere dejar con esto marcada su
posición, de que este tipo de material genético no debe ingresar al país, y la
primera condición para que este tipo de material venga, es su registro ante la
Oficina Nacional de Semillas. Si evitamos que ese registro se produzca y que se
produzca una prohibición de importación y comercialización, vamos a estar en la
posibilidad de esperar a que la ciencia tenga respuestas más exactas sobre la
posibilidad de daño que generan estas variedades.
Creo firmemente, que este Plenario debería tomar en cuenta este tipo de
argumentos y este tipo de mociones para efectos de introducirlo en un texto. Este
tipo de mociones no tienen por qué o este tipo de limitaciones no tienen por qué
ser contrarias al Tratado de libre comercio, este tipo de regulaciones son parte del
ejercicio de la soberanía nacional.
Gracias, señor Presidente.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Treinta y nueve señores y señoras diputados.
Los que estén de acuerdo...
Cerrar las puertas, por favor.
Los que estén de acuerdo con la moción 107-1, en relación con la 107-2,
del señor diputado Sergio Alfaro Salas, del expediente 16.327, favor manifestarlo
poniéndose de pie. Treinta y nueve presentes. Trece de pie, veintiséis
permanecieron sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
La 108-1, en relación con la 108-2, del señor diputado Hernández Murillo.
Moción del diputado Hernández Murillo:
Moción de reiteración N.º 108-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del
artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir el
Plenario Legislativo en Comisión General para conocer la moción de fondo que se
adjunta.
Moción 108-2 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el Artículo 37 del proyecto de ley en discusión (o su
equivalente en caso de correrse la numeración) de manera que en adelante se
lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 37- Medida cautelar sin participación del supuesto infractor
Cualquier medida cautelar que se ejecute sin haber oído previamente a la otra
parte, será absolutamente nula."
Tiene la palabra el proponente.
DIPUTADO ORLANDO MANUEL HERNÁNDEZ MURILLO:
Muchas gracias, señor Presidente.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Esta moción lo que pretende es que se modifique el artículo 37 del proyecto
de ley en discusión, o su equivalente en caso de correrse la numeración, de
manera que en adelante se lea de la siguiente manera: “Artículo 37.- Medida
cautelar sin participación del supuesto infractor. Cualquier medida cautelar que se
ejecute sin haber oído previamente a la otra parte, será absolutamente nula.”
Esta moción tiene como fin primordial modificar el artículo 37 de este
proyecto. Cuando se ejecute una medida cautelar, sin haber oído previamente a
la otra parte, la Oficina Nacional de Semillas, la Ofinase o la autoridad judicial
competente la notificará a la parte afectada, dentro de los tres días hábiles
después de la ejecución; la parte afectada podrá recurrir la medida ejecutada.
Este artículo, de la forma en que se encuentra redactado, a todas luces, es
inconstitucional, toda vez que roza con el principio constitucional del debido
proceso. No puede ser que se pueda ejecutar una medida cautelar sin que alguna
de las partes haya tenido la oportunidad de ser notificada de la causa y, por
consiguiente, no puede ser posible que, primero, se ejecute una medida cautelar
y, luego se le ponga en conocimiento a la parte afectada para que apele la
medida.
Es suficiente con los atropellos que esta ley de por sí ocasionará a los
sectores más vulnerables de nuestro país, atentando contra la seguridad
alimentaria y la estabilidad económica de nuestros agricultores, y entre ellos los
indígenas de todos los territorios de Costa Rica, como para que, además, primero
se emita una medida cautelar en su contra... como para que, además, primero se
emita una medida cautelar en su contra y, luego, se le ponga en conocimiento.
Recordemos que una medida cautelar, en este caso, puede significar,
según el artículo 35, que dice textualmente: “Medidas cautelares. Podrán
ordenarse, entre otras, las siguientes medidas cautelares: a) El cese inmediato
de los actos que constituye la infracción; b) El embargo de las variedades
falsificadas o ilegales; c) La suspensión del despacho aduanero de las variedades
referidas en el inciso b); d) La coacción por el presunto infractor de una fianza u
otra garantía suficiente...”
Sin embargo, ni este ni ningún otro artículo del proyecto establece cuáles
medidas cautelares pueden ser impuestas por la Oficina Nacional de Semillas, la
Ofinase, y cuáles mediante la vía judicial. Pero más grave aún es que, de
conformidad con el capítulo II, asignado al órgano competente, específicamente
en el artículo 4, se define claramente cuál es la competencia de la Oficina
Nacional de Semillas y, textualmente, nos dice: “La Oficina Nacional de Semillas,
Ofinase, es el órgano competente de recibir, tramitar y resolver las solicitudes para
la concesión de los certificados del obtentor de variedades vegetales y su
inscripción en el registro de variedades protegidas, que se crea para tal efecto...”,
según lo que establece en la presente Ley y su reglamento.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Tal y como ustedes pueden interpretar, de esta definición se desprende la
Ofinase, en este proyecto de ley, no es competente para aplicar medidas
cautelares en contra de alguna de las partes. Por consiguiente, de no modificarse
el artículo 37, el mismo no podría ser aplicado en casos de controversias, por lo
que solicito a ustedes, respetables compañeros y compañeras, su voto positivo
para esta moción.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Con gusto, señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Ruego a las señoras y señores diputados integrarse a la sala de sesiones
para ejercer el derecho al voto.
Treinta y nueve presentes.
Favor cerrar las puertas.
Las señoras y señores diputados que estén de acuerdo con darle su
aprobación a la moción 108-1, en relación con la 108-2 del diputado Hernández
Murillo y relacionada con el expediente 16.327, favor manifestarlo poniéndose de
pie. Treinta y nueve presentes, catorce de pie, veinticinco permanecieron
sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Siguiente, la moción 109-1, en relación con la 109-2 del diputado Pérez
González.
Del diputado Pérez González:
Moción de reiteración N.º 109-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y
del artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a
convertir el Plenario Legislativo en Comisión General para conocer la
moción de fondo que se adjunta.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 109-2 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el Artículo 31 del proyecto de ley en discusión (o su
equivalente en caso de correrse la numeración) de manera que en adelante se
lea de la siguiente manera:
"Artículo 31.- Ámbito de aplicación
La violación de un derecho protegido por esta ley, dará lugar a interponer las
acciones administrativas y/o judiciales correspondientes."
Señor Diputado, tiene la palabra.
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ:
Gracias, señor Presidente.
Hemos planteado esta moción de reiteración a la modificación del artículo
31 que se ha venido discutiendo en el proyecto.
Ya comenzando con el objetivo de este proyecto en su artículo 1, dice “Del
objeto: La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la
protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales...” Después
sigue ahí una frase que yo, a ratos, no sé si le encuentro algún sentido, dice:
“...salvaguardando el derecho al uso de parte del pequeño y mediano agricultor...”
Ese es el objeto, según se ve, del artículo 1º del proyecto.
La verdad es que se salvaguardan todos los derechos del obtentor, del
pequeño y mediano agricultor poco se ve posible dentro del contenido del mismo
proyecto.
Como hemos venido diciendo, se protege a unos pocos poderosos
económicamente, en perjuicio de las grandes mayorías, en este caso de
agricultores costarricenses.
Originalmente, la norma dice: “La violación de cualquier derecho protegido
por esta Ley, dará lugar a interponer las acciones o recursos, o denuncias
administrativas ejercidas ante la Ofinase, y de las acciones judiciales ordenadas
en la presente Ley, sin perjuicio de otras disposiciones de ordenamiento jurídico.
La autorización del titular del derecho de obtención vegetal será siempre expresa y
por escrito.”
Tratamos, con la moción presentada, de ser más específicos y no tan
amplios, y, en alguna forma, a veces confusa, como quedó la norma original en su
artículo 31, además de que habla de acciones, y recursos, y denuncias
administrativas, como que fuera solo... se estaría limitando solo a ello. En
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
46

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
realidad, existen varios tipos de procesos que no se citan, y eso podría causar
confusión.
La moción pretende que diga lo siguiente: “La violación de un derecho
protegido por esta ley, dará lugar a interponer las acciones administrativas y/o
judiciales correspondientes”, es decir, cualquiera de las acciones que
correspondan y no limitándolas a unas cuantas, incluso, confundiendo recurso con
acción en el artículo 31, como originalmente se ha citado.
Es bueno dejar bien claro que podrán haber acciones administrativas o
penales, cualquiera que corresponda, en protección ⎯y aquí insistimos⎯ que,
como dice “Del objeto” en el artículo 1, en protección de los derechos los
obtentores de variedades vegetales y salvaguardando ⎯de alguna manera⎯ el
derecho al uso de parte del pequeño y mediano agricultor, que, en realidad, el
derecho que tenga ese pequeño y mediano agricultor es lo que diga el obtentor,
cuando venda su producto y no existe ninguno otro; así es que, si no le da ninguno
o le da muy pocos, será ese el que podrá defender en su momento.
Pero sí es importante que el artículo 31 quede más específico, más claro y
con una amplitud de... más integradora de lo que viene a hacer la norma.
Por ello, estamos pidiendo, señores diputados y diputadas, que se apruebe
esta moción de reiteración, que viene, definitivamente, a mejorar el proyecto.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto, señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Ruego a las señoras y señores diputados integrarse a la sala de sesiones
para ejercer el derecho al voto.
Cuarenta y un señoras y señores diputados con derecho a voto. Los que
estén...
Cerrar las puertas.
Los que estén de acuerdo con aprobar la moción 109-1, en relación con la
109-2, del diputado Pérez González, del expediente 16.327, favor manifestarlo
poniéndose de pie. Cuarenta y un presentes; diecisiete de pie, veinticuatro
permanecieron sentados. La moción ha sido rechazada.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
La siguiente es la 110-1, en relación con la 110-2, del diputado Salazar
Rojas.
Del diputado Salazar Rojas:
Moción de reiteración N.º 110-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y
del artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a
convertir el Plenario Legislativo en Comisión General para conocer la
moción de fondo que se adjunta.
MOCIÓN N.º 110-2 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique la redacción del Artículo 27 del proyecto de ley en
discusión (o su equivalente en caso de cambiarse la numeración) de manera
que en adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 27.-Licencias contractuales
El titular de un derecho de obtención vegetal podrá conceder a terceros, a título
exclusivo o no, una licencia que cubra todos o parte de los derechos del
obtentor. Dichas licencias de explotación, para que surtan efectos frente a
terceros, deberán inscribirse en el Registro de Variedades Protegidas.
Ningún obtentor podrá conceder una licencia si se encuentra moroso en sus
pagos o se encuentra en el periodo concedido por la OFINASE para ponerse al
día con los requisitos pedidos por dicha oficina.
Tiene la palabra, señor Diputado.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS:
Gracias, señor Presidente; señores diputados y diputadas.
Esta moción tiene todo el interés de incorporar al artículo 27 de este
proyecto, un párrafo adicional que busca salvaguardar la fortaleza y capacidad
institucional de la Oficina Nacional de Semillas, a la hora de ejecución de los
dictados de este proyecto, evitando que sufra lo que muchas otras tantas
instituciones tienen que sufrir por incumplimiento de parte de aquellos actores a
quienes regula.
En este caso, estamos hablando específicamente de la posibilidad que abre
este artículo, de que el obtentor pueda brindar licencias contractuales a terceros
de todos o parte de sus derechos de obtentor de una variedad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Proponemos que además de la condición que ya establece el artículo del
deber del obtentor de inscribir en el registro de variedades protegidas de la Oficina
Nacional de Semillas, deba estar al día, en todos sus pagos, ante esta institución y
con todos los requisitos que pide la Oficina Nacional de Semillas como regulador
del sistema.
La Fracción del Partido Acción Ciudadana, desde el inicio de la discusión de
este proyecto de obtenciones vegetales, en la Comisión de Asuntos
Agropecuarios, subrayó la necesidad de que todo este tipo de legislaciones, que
impone la apertura económica y la homologación de los mercados a favor de las
transnacionales, deben contrarrestarse con la suficiente solidez institucional en
todo sentido: legal, administrativa, técnica, operativa, conectividad y los recursos
económicos necesarios, para que no sucumba ante las poderosas presiones ni al
tenor de interés político, económicos, coyunturales.
Nos hemos preocupado por construir varias mociones, en ese orden,
respecto a la Oficina Nacional de Semillas, de acuerdo a la materia específica que
tocan los diferentes artículos de esta ley, proponiendo incorporar los elementos
que fortalezcan no solo la acción reguladora de la Oficina Nacional de Semillas,
sino su capacidad de prever situaciones y controlarlas antes de que culminen en
prejuicio crítico para los más indefensos del sistema.
La Oficina Nacional de Semillas, creada desde 1978, bajo circunstancias y
condiciones muy diferentes a lo que le exige la coyuntura actual y las
implicaciones de este proyecto requiere, necesariamente, mucho más de lo que le
dota este proyecto, requiere modernizarse y ocupar el lugar estratégico en la
defensa de la biodiversidad, la defensa productiva, la defensa comercial y la
defensa del agricultor, por exigir el desequilibrio que hemos manifestado que tiene
este proyecto, excediéndose en los derechos del obtentor, en detrimento de
derechos del agricultor.
Nos resistimos a aceptar que se cumpla en Costa Rica, si se aprueba este
proyecto de la protección de obtenciones vegetales, lo que ya norma en los países
que lo han adoptado, donde la institución oficial reguladora, con recursos públicos,
termina siendo un policía para las transnacionales, en resguardo de los intereses
foráneos, lesionando, prohibiendo y sancionando los suyos por realizar prácticas y
hábitos tradicionales y arraigados con sus semillas, independientemente del origen
de procedencia de ellas.
Por eso, señores diputados y diputadas, esta moción tiene sentido, y mejora
desde los intereses de Costa Rica, los objetivos superiores que debemos
resguardar en proyectos de ley, donde el país despega motores para colocar sus
actividades en el marco de intereses económicos transfronterizos.
No es desconocido que para los gobiernos, desde los últimos veinte años,
la Oficina Nacional de Semillas ha pasado inadvertida, ha sufrido la completa
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
indiferencia de políticas de apoyo, no se le ha valorado su rol estratégico, y nunca
se le preparó para que respondiera, por adelantado, a los retos.
Si no estuviera de por medio el Convenio UPOV y este proyecto, ni el
anterior, ni menos este Gobierno la hubieran considerado.
Hoy, le retomó interés no por la institución misma, sino por estas leyes de
implementación. Sin embargo, el proyecto que nos impone Cómex no fortalece en
todo lo necesario a este órgano, con ello expone al país al que los favorecidos
sean los mismos, sin contrapesos institucionales solventes para amortiguar esas
injusticias.
Nuestra Fracción considera que eso es inaceptable, por eso, señores
diputados y diputadas, si queremos realmente pesos y contrapesos, démosles los
recursos nacionales, los recursos necesarios a instituciones como la Oficina
Nacional de Semillas que ha sido hoy una institución del sector agropecuario, una
cenicienta para los últimos gobiernos.
Gracias, señor Presidente.
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto, señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Señores y señores diputados, integrarse para ejercer el derecho al voto.
Treinta y ocho señores y señores diputados. Los que están de acuerdo...
Cerrar las puertas.
Los que estén de acuerdo con aprobar la moción 110-1, en relación con la
110-2, del diputado Salazar Rojas, referida al expediente 16.327, favor
manifestarlo poniéndose de pie. Treinta y ocho presentes; trece de pie, veinticinco
permanecieron sentados. La moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
La siguiente es la 111-1, en relación la 111-2 del diputado Marvin Rojas.
Del diputado Rojas Rodríguez:
Moción de reiteración N.º 111-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y
del artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a
convertir el Plenario Legislativo en Comisión General para conocer la
moción de fondo que se adjunta.
Moción N.º 111-2 del diputado Rojas Rodríguez
Para que se modifique la redacción del artículo 11 del Proyecto de Ley en
discusión (o su equivalente en caso de correrse la numeración) de manera que
en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 11.- Condiciones
El derecho de obtentor se concederá a los obtentores de variedades vegetales
nuevas, que sean distintas, homogéneas, estables y que hayan recibido
denominaciones establecidas de conformidad con las disposiciones de la
presente Ley, su Reglamento, las leyes nacionales vigentes y tratados
internacionales vigentes.
El solicitante deberá satisfacer las formalidades previstas por la presente Ley y
deberá pagar los costos del servicio correspondientes a la OFINASE.
La concesión del derecho de obtentor no podrá depender de condiciones
suplementarias o diferentes de las antes mencionadas."
Tiene la palabra el señor Diputado.
DIPUTADO MARVIN MAURICIO ROJAS RODRÍGUEZ:
Gracias, señor Presidente.
El proyecto de ley actualmente propuesto indica en su artículo 11 las
condiciones requeridas a los obtentores vegetales, para otorgarles su derecho de
protección y dice actualmente: Artículo 11.- El derecho de obtentor se concederá
a los obtentores de variedades vegetales nuevas, que sean distintas,
homogéneas, estables y que hayan recibido denominaciones establecidas de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento. El
solicitante deberá satisfacer las formalidades previstas por la presente Ley y
deberá pagar los costos del servicio correspondiente a la Oficina Nacional de
Semillas.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
La concesión del derecho de obtentor, no podrá depender de condiciones
suplementarias o diferentes de las antes mencionadas. La moción que tenemos
en discusión, le adiciona al primer párrafo, que las variedades a proteger, deben
cumplir además de las disposiciones de la presente Ley y su reglamento, con las
leyes nacionales vigentes y con los tratados internacionales vigentes.
Recordemos que esta es una Ley y no puede contradecir los compromisos
internacionales, suscritos por el país, según las disposiciones de nuestra Carta
Magna. Recordemos, por ejemplo, que nosotros mismos aprobamos por
unanimidad en el año 2006, el Tratado internacional de recursos fitogenéticos para
la alimentación y la agricultura, Ley 8539 y que compromete a Costa Rica, al
deber de garantizar que toda aquella normativa de inferior rango, sea acorde con
el contenido dispositivo de ese Tratado.
Dentro de las principales obligaciones impuestas por los estados partes en
ese Tratado están promocionar la conservación, prospección, recolección,
caracterización, evaluación y documentación de los recursos fitogenéticos para la
alimentación y la agricultura. Promover y apoyar los esfuerzos de los agricultores
y comunidades locales dirigidos a la ordenación, y conservación en las fincas de
esos recursos fitogenéticos utilizados para la alimentación y la agricultura.
Incentivar la conservación in situ de plantas silvestres a fines de las
cultivadas y las plantas silvestres para la producción de alimentos. Adoptar
medidas para reducir al mínimo o de ser posible, eliminar las amenazas para los
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Impulsar políticas
agrícolas equitativas que promuevan el establecimiento y mantenimiento de
diversos sistemas de cultivo, de tal manera que favorezcan la utilización sostenible
de la diversidad agrobiológica de los recursos naturales.
Fomentar iniciativas en materias de fitomejoramiento con la participación de
los agricultores, con el fin de fortalecer la capacidad para obtener variedades,
particularmente adaptadas a las condiciones sociales, económicas y ecológicas,
en particular en las zonas marginales. Ampliar la base genética de los cultivos e
incremento de la gama de diversidad genética a disposición de los agricultores,
reconocer a los agricultores el derecho de participar en la adopción de decisiones
a nivel nacional, sobre asuntos relativos a la conservación y a la utilización
sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.
Menciono también, rápidamente la Ley para el desarrollo, promoción y
fomento de la actividad orgánica, Ley 8539; el Convenio sobre la diversidad
biológica, Ley número 7416; Ley sobre la biodiversidad, Ley número 7788; Ley
orgánica del ambiente, 7554 y las normas generales para el acceso a los
elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, contenidas en
el Decreto Ejecutivo, 3154, Minae, de diciembre del 2003. Todas estas leyes y
decretos y convenios internacionales, deben ser respetados, razón por la cual esta
moción debe ser aprobada para entrar en concordancia con los convenios
establecidos y la protección de nuestra biodiversidad y de nuestros agricultores.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Muchas gracias, señor Presidente.
EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:
Con gusto, señor Diputado.
Vamos a proceder a votar.
Ruego a los señores y señoras diputadas, incorporarse a la Sala sesiones.
Treinta nueve señoras y señores diputados en la Sala, lo que estén de
acuerdo con aprobar la moción 111-1, en relación con la 111-2, del diputado
Marvin Rojas y el expediente 16.327, favor manifestarlo poniéndose de pie.
Treinta y nueve presentes, doce de pie, veintisiete permanecieron sentados. La
moción ha sido rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
La siguiente es la 112-1, en relación con la 112-2, de la diputada Patricia
Romero Barrientos.
De la diputada Romero Barrientos:
Moción de reiteración N.º 112-1
Para que de conformidad con el punto iii) del inciso e) del artículo 41 bis y del
artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a convertir
el Plenario Legislativo en Comisión General para conocer la moción de fondo
que se adjunta.
Moción N.º 112-2 de la Diputada Romero Barrientos:
Para que se adicione un artículo nuevo al proyecto de ley denominado
Expediente N.º 16.327 Ley de Protección de Obtenciones Vegetales para que
diga de la siguiente manera:
Artículo nuevo.-
Cualquier persona podrá consultar en el Registro de Variedades Protegidas los
expedientes correspondientes a las solicitudes. Asimismo, cualquier persona
podrá obtener copias de los expedientes, previo pago de la tasa
correspondiente.
Tiene la palabra, señora diputada.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
DIPUTADA JULIA PATRICIA ROMERO BARRIENTOS:
Gracias, señor Presidente.
Este artículo nuevo, dice: “Cualquier persona podrá consultar en el
Registro de variedades protegidas los expedientes correspondientes a las
solicitudes. Asimismo, cualquier persona podrá obtener copias de los
expedientes, previo pago de la tasa correspondiente”.
Este artículo nuevo lo que viene es a llenar un vacío presente en esta
legislación y que busca ser coherente con los supuestos de estímulo al desarrollo
científico y tecnológico del país. En este sentido, la información relacionada con
cualquier invención, debe ser pública.
Así funcionan las cosas con las solicitudes de patente, tanto que se pueden
leer documentos completos de solicitudes de patentes en Internet. A través de las
bases de datos de las oficinas de patentes en el mundo entero, por ejemplo, es
posible visitar y bajar documentos de patentes de la Oficina Norteamericana de
Patentes, de la Oficina Europea de Patentes, del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial, etcétera.
Siendo las obtenciones vegetales una forma de protección de la propiedad
intelectual, supuestamente más suave, por así decirlo que las patentes, entonces
debería de seguir el mismo principio de divulgación de la información para apoyar
el uso de la misma, en la investigación científica. La lógica del contrato entre el
Estado y la parte, en cuanto al otorgamiento de una patente o de cualquier otra
forma de protección de la propiedad industrial, se basa en una relación de mutuo
beneficio.
El beneficio para el inventor es de gozar del usufructo de su invención y el
beneficio para el Estado, es que el inventor divulgue toda la información
relacionada con su innovación, esto para el progreso de la sociedad en su
conjunto y estimulando así la creatividad y el conocimiento.
Pero esto realmente no puede ser posible si la información se mantiene
inaccesible a la sociedad. Debemos asegurarnos que esta información, cuyo
carácter es público, valga el señalamiento y esté disponible para quien la necesite,
sobre todo si se requiere para la investigación en el área agroindustrial, que tiene
mucha importancia, aquí para nuestro país.
Por eso, señoras y señores diputados, solicito su apoyo para que se pueda
aprobar esta moción.
Muchas gracias.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputada.
Vamos a votar su moción.
Ruego a los señores y señoras diputadas ocupar sus curules, porque
vamos a votar.
¿Cuántos? Treinta y nueve personas para votar. Quienes estén de
acuerdo con la moción discutida, que lo manifiesten poniéndose de pie. Treinta y
nueve presentes, once de pie, veintiocho personas sentadas. La moción ha sido
rechazada.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Ha llegado una nota del Poder Ejecutivo que la señora Primera Secretaria
se va a permitir leer.
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:
Decreto Ejecutivo N.º 34.119–MP en el que se retiran de la convocatoria
proyectos de ley a sesiones extraordinarias
06 de diciembre del 2007
LYD-1323-C
Señora
Xinia Nicolás Alvarado
Primera Secretaría
Señor
Guyón Massey Mora
Segundo Secretario
Asamblea Legislativa
Estimada señora y señor:
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Me permito hacer del conocimiento de la Asamblea Legislativa, el Decreto
Ejecutivo 34119-MP, de esta fecha, mediante el cual el Poder Ejecutivo retira
del conocimiento de sesiones extraordinarias los expedientes allí indicados.
Atentamente,
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro de la Presidencia
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
DECRETO EJECUTIVO 34119-MP
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 118 y 140 incisos 5) y 14), de
la Constitución Política.
DECRETAN:
ARTICULO 1: Retírase del conocimiento de Sesiones Extraordinarias a la
Asamblea Legislativa, los siguientes Proyectos de Ley:
EXPEDIENTE 16.327. LEY DE PROTECCIÓN A LAS OBTENCIONES
VEGETALES.
EXPEDIENTE 16.144. APROBACIÓN DEL TRATADO SOBRE EL DERECHO
DE MARCAS Y SU REGLAMENTO.
EXPEDIENTE 16.123. ADHESIÓN DE COSTA RICA AL TRATADO DE
BUDAPEST SOBRE EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DEL
DEPÓSITO DE MICROORGANISMOS A LOS FINES DEL PROCEDIMIENTO
EN MATERIA DE PATENTES.
ARTICULO 2: Rige a partir del seis de diciembre del dos mil siete
Dado en la Presidencia de la República, el seis de diciembre del dos mil siete.
OSCAR ARIAS SANCHEZ
RODRIGO ARIAS SANCHEZ
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Se tienen por retirados los proyectos que se han indicado.
Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones, expediente N.º 16.397
Entramos al expediente 16.397, Ley de fortalecimiento y modernización de
las entidades públicas del sector telecomunicaciones.
En esta sesión se contabiliza la quinta sesión de discusión, y continuamos
leyendo la resolución de la Presidencia sobre la admisibilidad de mociones.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Resolución N.º 2007-2L-012 de la Presidencia de la Asamblea
Legislativa sobre la admisibilidad de mociones de fondo presentadas al
expediente N.º. 16.397, vía artículo 41 bis.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PRESIDENCIA
Res. No. 2007-2L-012
“ADMISIBILIDAD DE MOCIONES DE FONDO VÍA ART. 41 BIS”
EXPEDIENTE NO. 16.397
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
1) Que el día 14 de noviembre de los corrientes, esta Asamblea Legislativa, en la
sesión plenaria No. 93, aprobó moción de orden por las dos terceras partes de
sus integrantes y aplicó el procedimiento especial dispuesto en el art. 41 Bis del
Reglamento al proyecto de ley No. 16.397, “Ley de Fortalecimiento y
Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones”.
2) Que el mencionado artículo 41 Bis establece en el subinciso ii), del inciso e),
que los legisladores pueden presentar “una única moción de fondo por artículo,
salvo que contenga varias modificaciones, abrogaciones o adiciones”. A lo cual
se suma la interpretación realizada por la Sala Constitucional en la resolución
No. 3220-00. De manera que la regla de la presentación única de una moción
por modificación, abrogación y adición “puede implicar que respecto a un único
artículo complejo, por referirse a varios temas o contener diversos incisos,
pueda el diputado ejercer su derecho de enmienda respecto a cada uno de
tales temas o incisos (...)” (Voto 3220-2000, considerando XII).
3) Que teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, esta Presidencia aplica
la resolución que emitiera en la sesión plenaria No. 93 de 14 de noviembre del
presente año, enumerada 2007-2L-009. En la cual dispuso que el ejercicio del
derecho de enmienda se encuentra sujeto a dos reglas. “Por una parte, se
presenta una norma general que dispone la presentación de una sola moción
por artículo por diputado; enmienda que puede ser para modificar, adicionar o
eliminar el artículo que trate. Por otra parte, esa regla general cede solamente si
un mismo artículo contiene “varias” o diversas reformas, adiciones o
abrogaciones. En cuyo caso, podrá presentarse una “única moción” por cada
uno de tales aspectos.” (Presidencia de la Asamblea Legislativa, resolución No.
2007-2L-009, considerando No. 2).
4) Que en el caso de la segunda regla citada, esta Presidencia aplicará lo que
dispuso en la resolución mencionada, es decir: “la excepción contenida en los
sub incisos ii) e iii) del inciso e) referidos (en cuanto a las mociones de fondo y
de reiteración vía art. 41 Bis) aluden a artículos “complejos”, y se tienen como
tales en virtud de que regulan varias materias o poseen varios incisos. De esta
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
forma, en aplicación del principio in dubio pro libertate y pro homine, así como
en beneficio del derecho de enmienda, se tiene que un artículo complejo es
aquel que regula dentro de sí más de un mismo asunto (más de una finalidad) o
que bien posee enumeración o detalle de varios contenidos. Caso de los
artículos que contienen incisos, listados de definiciones o varios párrafos en los
cuales precisamente reforme, derogue o adicione otras leyes, materias o se
regulen distintas disposiciones del mismo proyecto de ley. De no ser de esta
forma prevalece la regla base que indica que se puede modificar, adicionar o
eliminar solamente UNA VEZ cada artículo.” (Presidencia de la Asamblea
Legislativa, resolución No. 2007-2L-009, primer punto de la parte dispositiva).
5) Que se recibieron en la Secretaría del Directorio 1302 mociones de fondo. De
ellas fueron retiradas por sus respectivos proponentes las siguientes: de varios
legisladores del Partido Acción Ciudadana, de la número 1 a la 8 y de la 11 a la
280, excepto las mociones 215, 222, 224 y 226. Igualmente, la Diputada Andrea
Morales retiró la moción 560.
Agrego, me permito informarles, antes de leer la resolución, que después de
haber realizado las fotocopias de la resolución por emitir, el diputado José Merino
del Río retiró varias mociones. Entre las que se encuentran la número 432 y la
número 433. Esas dos mociones no habían sido admitidas en la presente
resolución, según consta en la página 4, por lo que le solicito que en las copias
que tienen en sus curules se sirvan eliminar de la presente resolución dichas
enmiendas.
6) Que en la presente resolución se citarán las mociones por Diputado que no
resultan admitidas y su justificación. Las mociones no mencionadas se tienen
por admitidas
7) Que para efectos de la admisibilidad correspondiente, esta Presidencia se ha
atenido tanto a la hora indicada en el recibido de la moción así como en el
número consignado como consecutivo en la moción; todo con el fin de respetar
el orden de presentación de las enmiendas realizado por los señores Diputados
Dadas las anteriores consideraciones, esta Presidencia
RESUELVE:
ARTÍCULO ÚNICO: Una vez realizado el estudio de las mociones de fondo
presentadas vía artículo 41 Bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa esta
Presidencia tiene por NO admitidas las siguientes mociones:
Del Dip. José Merino del Río:
No se admiten las siguientes mociones:
Mociones 457 y 458: La moción No. 456 ya fue admitida y versa, al igual que
las mociones 457 y 458, sobre el art. 1. Al no ser ese numeral complejo, puesto
que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado, razón por lo
que no se admiten las mencionadas mociones.
Moción 804: La moción No. 803 admitida modifica el art. 10. Igualmente lo hace
la moción 804. Dado que el art. 10 no resulta ser complejo, puesto que no
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Moción 416: La moción No. 415 admitida modifica el art. 11. Igualmente lo hace
la moción 416. Dado que el art. 11 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentarse una moción por artículo por diputado. Razón por
lo que no se admite la mencionada moción.
Mociones 413 y 414: La moción No. 412 admitida modifica el art. 13.
Igualmente lo hacen las mociones 413 y 414. Dado que el art. 13 no resulta ser
complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla
general por lo que solamente puede presentarse una moción por artículo por
diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas mociones.
Moción 422: La moción No. 417 admitida modifica el art. 22. Igualmente lo hace
la moción 422. Dado que el art. 22 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por la que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Mociones 419, 420 y 421: La moción No. 418 admitida modifica el art. 23.
Igualmente lo hacen las mociones 419, 420 y 421. Dado que el art. 23 no
resulta ser complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe
aplicar la regla general por la que solamente puede presentar una moción por
artículo por diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas
mociones.
Mociones 355, 356 y 434: La moción No. 354 admitida modifica el art. 26.
Igualmente lo hacen las mociones 355, 356 y 434. Dado que el art. 26 no
resulta ser complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe
aplicar la regla general por lo que solamente puede presentar una moción por
artículo por diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas
mociones.
Moción 350: La moción No. 349 admitida modifica el art. 30. Igualmente lo hace
la moción 350. Dado que el art. 30 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por la que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Mociones 341 y 342: La moción No. 340 admitida modifica el art. 34.
Igualmente lo hacen la moción 341 y la 342. Dado que el art. 34 no resulta ser
complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla
general por lo que solamente se puede presentar una moción por artículo por
diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas mociones.
Mociones 806 y 807: La moción No. 805 admitida modifica el art. 37.
Igualmente lo hacen la moción 806 y la moción 807. Dado que el art. 37 no
resulta ser complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe
aplicar la regla general por lo que solamente puede presentar una moción por
artículo por diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas
mociones.
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Moción 809: La moción No. 808 admitida modifica el art. 38. Igualmente lo hace
la moción 809. Dado que el art. 38 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Del Dip. Francisco Molina Gamboa:
No se admiten las siguientes mociones:
Mociones 1268 y 1269: La moción No. 1267 admitida modifica el art. 26.
Igualmente lo hace las moción 1268 y 1269. Dado que el art. 26 no resulta ser
complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla
general por lo que solamente puede presentarse una moción por artículo por
diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas mociones.
Del Diputado Olivier Pérez González:
No se admiten las siguientes mociones:
Mociones 1154 y 1155: La moción No. 1153 admitida modifica el art. 7.
Igualmente lo hacen las moción 1154 y 1155. Si bien el art. 7 resulta complejo,
puesto que contiene una serie de incisos, en lo demás, regula un solo
contenido. Si bien el diputado puede modificar cada uno de sus incisos, en el
presente caso, se avocó al contenido general del mismo. Así, en cada una de
las mociones propuestas busca modificar párrafos del mencionado art. 7. En
este caso, de una reforma al artículo en general, se aplica la regla que dispone
la posibilidad de presentar una sola moción por artículo por Diputado. Por lo
cual las mociones 1154 y 1155 se tienen por inadmitidas.
De la Diputada Patricia Quirós Quirós:
Voy a pedirle a la señora Primera Secretaria que me ayude leyendo
una parte, porque no dispongo de las pastillas milagrosas que dispone el
diputado Merino del Río.
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:
Con mucho gusto.
De la Diputada Patricia Quirós Quirós:
No se admiten las siguientes mociones:
Moción 1123: La moción No. 728 admitida modifica el art. 18. Igualmente lo
hace la moción 1123. Dado que el art. 18 no resulta ser complejo, puesto que
no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Moción 1122: La moción No. 729 admitida modifica el art. 19. Igualmente lo
hace la moción 1122. Dado que el art. 19 no resulta ser complejo, puesto que
no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Moción 721: La moción No. 720 admitida modifica el art. 23. Igualmente lo hace
la moción 721. Dado que el art. 23 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
De la Dip. Patricia Romero Barrientos.:
No se admiten las siguientes mociones:
Moción 1242: La moción No. 1241 admitida modifica el art. 23. Igualmente lo
hace la moción 1242. Dado que el art. 23 no resulta ser complejo, puesto que
no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Del Dip. José Rosales Obando:
No se admiten las siguientes mociones:
Moción 1110: La moción 1109 admitida modifica el art. 41. Igualmente lo hace
la moción 1110. Dado que el art. 41 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Del Dip. José Joaquín Salazar Rojas:
No se admiten las siguientes mociones:
Moción 482: La moción No. 481 admitida modifica el art. 17. Igualmente lo hace
la moción 482. Dado que el art. 17 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Moción 484: La moción No. 483 admitida modifica el art. 18. Igualmente lo hace
la moción 484. Dado que el art. 18 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Mociones 486 y 487: La moción No. 485 admitida modifica el art. 19.
Igualmente lo hacen las mociones 486 y 487. Dado que el art. 19 no resulta ser
complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla
general por lo que solamente puede presentar una moción por artículo por
diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas mociones.
Moción 492: La moción No. 491 admitida modifica el art. 26. Igualmente lo hace
la moción 492. Dado que el art. 26 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Del Dip. Ronald Solís Bolaños:
No se admiten las siguientes mociones:
Mociones 1034 y 1071: La moción No. 460 admitida modifica el art. 7.
Igualmente lo hace la moción 1034 y 1071. Dado que el art. 7 no resulta ser
complejo, puesto que no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla
general por lo que solamente puede presentar una moción por artículo por
diputado. Razón por lo que no se admiten las mencionadas mociones.
Moción 1040: La moción No. 1039 admitida modifica el art. 23. Igualmente lo
hace la moción 1040. Dado que el art. 23 no resulta ser complejo, puesto que
no contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Mociones 1078: La moción No. 1074 admitida adiciona un último párrafo al art.
39. Igualmente lo hace la moción 1078. Si bien el art. 39 resulta complejo, pues
cuenta con varios incisos, lo cierto es que la propuesta que pretende realizar el
legislador resulta ser la misma, sea adicionar un párrafo final al art. 39, aunque
con contenidos distintos. Dado que solamente puede presentar una adición al
artículo en general, no así en cuanto a cada uno de sus incisos, se tiene por no
admitida la moción No. 1078.
De la Dip. Leda Zamora Chaves:
No se admiten las siguientes mociones:
Moción 602: La moción No. 601 admitida modifica el art. 1. Igualmente lo hace
la moción 602. Dado que el art. 1 no resulta ser complejo, puesto que no
contiene varios incisos o temas, cabe aplicar la regla general por lo que
solamente puede presentar una moción por artículo por diputado. Razón por lo
que no se admite la mencionada moción.
Mociones 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628: La moción No. 620 admitida
adicionó un nuevo inciso al art. 3. Igualmente, lo hacen las mencionadas
mociones. Si bien es cierto el art. 3 posee varios incisos, y la legisladora pudo
haber optado por mocionar en cada uno de ellos, lo es también que, al artículo
integralmente observado, solamente puede presentarse una moción para
modificarlo, eliminarlo o adicionarlo en general. Todas las mociones
mencionadas buscan “adicionar” al artículo 3 como un todo, no así a cada uno
de sus incisos, por lo que solamente puede admitir una sola moción para
adicionarlo. Esta es la razón que sustenta la inadmisión de las mociones
referidas.
Mociones 635, 636 y 637: La moción No. 634 admitida modifica el art. 7. Por su
parte, las mociones 635, 636 y 637 igualmente lo hacen. Si bien es cierto el art.
7 posee una serie de incisos en el quinto párrafo, los cuales pueden
modificarse, también lo es que en su integralidad solamente regula un tema. De
manera que solamente puede presentarse una sola moción para modificar,
derogar o adicionar al art. 7 en su integralidad. Por lo cual se tienen por no
admitidas las mociones 635, 636 y 637.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 878: La moción 679 admitida elimina el art. 41. Por su parte, la moción
878 igualmente lo elimina. Siendo que el art. 41 no resulta complejo, solamente
cabe una moción por artículo, por lo cual se tiene por no admitida la moción
878.
Moción 322 y 874: La moción 321 admitida modifica el art. 58. Por su parte, las
mociones 322 adiciona un párrafo y la 874 modifica al art. 41. Siendo que el art.
41 no resulta complejo, pues no contiene incisos ni regula diversos temas,
solamente cabe presentar una sola moción por artículo. Por lo que se tienen por
no admitidas las mociones 322 y 874.
Dip. Lesvia Villalobos Salas:
• Moción 837: La moción 835 admitida, al igual que la moción 837, pretende
adicionar un nuevo inciso al art. 6. Si bien el art. 6 resulta ser complejo, por
cuanto posee una serie de incisos sobre los cuales cabe mocionar, lo cierto es
que para la integralidad del mismo solamente se puede presentar una sola
moción, ya sea para adicionarlo, modificarlo o eliminarlo. Así, siendo que las
mociones referidas versan sobre el mismo asunto, sea adicionar un nuevo inciso,
se tiene por no admitida la moción 837 que fue presentada en forma posterior.
Dado en la Asamblea Legislativa, a los 6 días del mes de diciembre de 2007.
FRANCISCO A. PACHECO F.
Presidente
ADMISIBILIDAD DE MOCIONES DE FONDO VÍA ARTÍCULO 41 BIS,
EXPEDIENTE N.º 16.397,
Moción N.º 1 de varios diputados:
Para que se modifique el tercer párrafo del artículo 2 de Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.° 6313.
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
Artículo 2.
(...)
La Gerencia del ICE o de la empresa correspondiente, antes de tramitar una
expropiación, ordenará su avalúo con los peritos de la entidad; en el caso del
ICE, éstos serán nombrados por el Consejo Directivo.
(...)"
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 2 de varios diputados:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 2 de Ley de
Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de
enero de 1979 contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.° 6313.
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
Artículo 2.
(...)
Para los efectos de expropiación e imposición forzosa de servidumbres, el ICE y
sus empresas estarán sometidas a las disposiciones especiales contenidas en
esta Ley. La Ley de Expropiaciones N.º 7495 de 3 de mayo de 1995 y sus
reformas se aplicará de manera supletoria.
(...)”
Moción N.º 3 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 2 de Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE. Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979
contenida en el articulo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.° 6313.
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
Artículo 2.- Se declaran de utilidad pública, las obras a ejecutar por el ICE y
sus empresas, en el cumplimiento de las atribuciones legales que el
Ordenamiento Jurídico le ha encomendado para la prestación efectiva de los
servicios públicos de electricidad y telecomunicaciones.
(...)
Moción N.º 4 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 10 de la Ley N.° 449, Ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el articulo 47 del
proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
(...)
"Artículo 47. Reforma a la Ley N.° 449.
(...)
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 10.- La Administración superior del Instituto corresponderá a un
Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios de nombramiento
del Poder Ejecutivo, cuatro de los cuales formarán el quórum necesario para las
sesiones. Los miembros de la Junta Directiva, salvo el Presidente Ejecutivo,
quien devengará salario fijo, percibirán por cada sesión a la que asistan, las
dietas equivalentes al diez por ciento (10%) del salario base del Contralor o
Contralora General de la República. Podrán remunerarse hasta un máximo de
ocho sesiones por mes. El Consejo Directivo determinará la frecuencia con la
que celebre sus sesiones.
Tres directores serán Ingenieros, con especialidad o experiencia profesional en
telecomunicaciones o electricidad, un Licenciado en Ciencias Económicas con
grado de Maestría en Administración, un Licenciado en Informática con
especialidad en telemática y un Licenciado en Derecho con especialidad o
experiencia profesional en Derecho Público, quienes deberán estar
incorporados a sus respectivos Colegios Profesionales, de conformidad con la
ley. El Presidente Ejecutivo deberá reunir al menos una de las especialidades o
experiencia profesional antes mencionadas. Los directores deberán contar con
un mínimo de siete años de reconocida experiencia profesional, gerencial o
empresarial en las áreas antes indicadas. Todos deberán ser costarricenses
caracterizados por su honorabilidad. No podrán ser nombrados quienes por un
periodo de un año anterior al nombramiento haya realizado actividades que
presenten un conflicto de intereses con el nuevo cargo; los directores serán
elegidos por un concurso de antecedentes.”
Moción N.º 5 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al inciso h) del artículo 2 de la Ley N.° 449, Ley
de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el articulo
47 del proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
"Artículo 47. Reforma a la Ley N.º 449.
Artículo 2.- Las finalidades del Instituto, hacia la consecución de las cuales
se dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo, serán las siguientes:
[...]
h) Procurar el establecimiento, mejoramiento, extensión y operación de redes
de telecomunicaciones de una manera sostenible, así como prestar y
comercializar productos y servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones, así como productos y servicios de información y otros en
convergencia. Las concesiones que el ICE y sus empresas requieran para el
cumplimiento de estos fines estarán sujetas a los plazos, deberes, obligaciones
y demás condiciones que establezca la legislación aplicable.
No obstante, conforme a las condiciones estipuladas en el párrafo anterior el
ICE podrá mantener la titularidad de las concesiones actualmente otorgadas en
su favor y en uso por el plazo legal correspondiente".
Moción N.º 6 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 11 de la Ley N.° 449, Ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el artículo 47 del
proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
65

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 47. Reforma a la Ley N.° 449.
(...)
Artículo 11.- Los miembros del Consejo Directivo desempeñarán su cometido
con autonomía de conformidad con el ordenamiento jurídico, y serán únicos
responsables de su gestión ante la ley. Sin perjuicio de las otras sanciones que
les correspondan, responderán personalmente. con su patrimonio, por las
pérdidas que le provoquen al ICE por la autorización que hayan hecho de
operaciones prohibidas por la ley o contrarias a los intereses y objetivos de la
Institución. Quedarán exentos de esa responsabilidad únicamente quienes
hicieren constar su voto disidente. Serán inamovibles durante el periodo de su
cargo excepto cuando exista justa causa o se declare contra ellos alguna
responsabilidad legal que los inhiba del cumplimiento de sus funciones.
Moción N.º 8 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 7 de Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.° 6313.
(...)
"Artículo 7.- Una vez aprobado por la Gerencia el avalúo que se indica en el
artículo anterior y dictado el acuerdo expropiatorio correspondiente por parte del
Consejo Directivo, el expropiante requerirá al propietario, a los inquilinos o
arrendatarios en su caso, mediante notificaciones personales para que se
manifiesten dentro de los ocho días siguientes, si están dispuestos a vender el
inmueble y aceptar las indemnizaciones de desalojo, por los precios que indican
los avalúos, a efecto de que comparezcan al otorgamiento de las escrituras
correspondientes.
Simultáneamente con el requerimiento, la Gerencia podrá expedir un
mandamiento provisional de anotación de las diligencias, y el Registro Público
hará la anotación respectiva. Practicada esa anotación, la transmisión de la
propiedad, o la constitución de cualquier derecho real sobre la misma, se
entenderá hecha sin perjuicio del anotante. La anotación caducará y se
cancelará de oficio, si dentro del año siguiente no se presenta el mandamiento
de anotación definitivo expedido por el juzgado que conoce de las diligencias
judiciales”.
Moción N.º 9 de la diputada Ballestero Vargas:
Para que se modifique el inciso k), del artículo 36, del proyecto de Ley en
discusión, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
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66

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
k) Formular y ejecutar una eficiente gestión integral de residuos, provenientes
de las actividades de telecomunicaciones, así como la optimización de los
recursos mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias,
operativas, financieras, administrativas y educativas, en coordinación con los
demás entes competentes en la materia de residuos.
Moción N.º 10 de la diputada Ballestero Vargas:
Para que se adicione un artículo nuevo, al final del Capítulo II, "Competencias
del ICE y autorizaciones legales" y se corra la numeración, cuyo texto será el
siguiente:
CAPÍTULO II
COMPETENCIAS DEL ICE Y AUTORIZACIONES LEGALES
ARTÍCULO NUEVO.- Compras verdes
Se autoriza al Instituto Costarricense de Electricidad y a sus empresas, a
promover la compra y utilización de materiales reutilizables, reciclables,
biodegradables y valorizables, así como de productos fabricados con material
reciclado bajo procesos ambientalmente amigables que cumplan las
especificaciones técnicas requeridas por la Administración Pública.
Para ello, en la valoración de las licitaciones y compras directas, deberán dar un
20 por ciento adicional a los oferentes, que en igualdad de condiciones,
demuestren que los productos ofrecidos, incorporan criterios de la gestión
integral de residuos, así como la gestión del residuo una vez terminada su vida
útil.
La Proveeduría de la institución deberá incluir en los carteles de licitación o de
compra directa criterios ambientales y de ciclo de vida de los productos para
evaluar las licitaciones de conformidad con los criterios establecidos en el
reglamento a esta Ley.
Moción N.º 11 de varios y varias diputadas:
Para que al artículo 1 del proyecto de ley en discusión se le incorpore un nuevo
párrafo tercero así como once incisos; los mismos se leerán de la siguiente
manera:
"Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
(...)
El Estado intervendrá en el sector de las telecomunicaciones, por medio del
Ente Rector, el Ente Regulador y el Operador Estatal, para los siguientes fines:
a) Proteger a los usuarios.
b) Regular tarifas.
c) Garantizar la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios públicos
de telecomunicaciones.
d) Garantizar la ampliación permanente de la cobertura y el acceso a las
tecnologías de la información y las comunicaciones, en un esquema de
solidaridad.
e) Garantizar la competencia leal y en condiciones no discriminatorias. en
aquellos servicios definidos en esta Ley.
f) Garantizar la interconexión de las redes de telecomunicaciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
67

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
g) Propiciar la investigación y el desarrollo e implantación de nuevas
tecnologías y el acceso a la sociedad global de la información.
h) Garantizar la implementación del servicio universal de acuerdo con las
tecnologías vigentes.
i) Garantizar la prestación y continuidad del acceso universal, y asegurar la
provisión de los recursos para su financiamiento.
j) Garantizar el uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos.
k) Garantizar la disponibilidad de las redes existentes, para que sobre ellas se
introduzcan avances tecnológicos.”
Moción N.º 12 de varios y varias diputadas:
Para que se modifique el articulo 1 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 1.- Objeto.
Por medio de la presente Ley se fortalece y moderniza el Instituto Costarricense
de Electricidad, en adelante llamado el Instituto o ICE, creado mediante el
Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de Creación del Instituto
Costarricense de Electricidad y sus reformas, así como sus empresas."
Moción N.º 13 de varios y varias diputadas:
Para que se modifique el artículo 1 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones que corresponden al Ministro
Rector del Sector del Ministerio de Ambiente y Energía, que en adelante se
denominará Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Se
moderniza y fortalece al lnstituto Costarricense de Electricidad y sus empresas y
se modifica la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, para crear la Superintendencia de
Telecomunicaciones, en adelante Sutel, que será el órgano encargado de
regular, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones.
Quedan sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la
Administración Pública tanto centralizada como descentralizada incluyendo a
aquellas que pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y
semiautónomas las empresas públicas y privadas, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y energía en lo que competa así como
los demás servicios en convergencia del Sector de Telecomunicaciones.
Moción N.º 14 de varios y varias diputadas:
Para que se modifique el articulo 1 del proyecto de ley en discusión, de manera
que se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Por medio de la presente Ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones del Ministro de Ciencia y
Tecnología, el cual será el Rector del Sector. Se moderniza y fortalece al
Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas y se modifica la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de
1996 para crear la Superintendencia de Telecomunicaciones, en adelante Sutel,
que será el órgano encargado de aplicar el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, regulando, vigilando y controlando a las empresas públicas
y privadas que desarrollen funciones o actividades relacionadas con las
telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de información y
demás servicios en convergencia."
Moción N.º 15 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones del Ministro de Ciencia y
Tecnología, el cual será el Rector del Sector. Se moderniza y fortalece al
Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas y se modifica la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de
1996, para crear la Superintendencia de Telecomunicaciones, en adelante
Sutel, que será el órgano encargado de regular, aplicar, vigilar y controlar el
ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 16 de varios diputados:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión de manera que se lea de la siguiente forma:
"Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
(...)
Quedan sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la Administración
Pública tanto centralizada como descentralizada incluyendo a aquellas que
pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y semiautónomas,
así como las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que desarrollen funciones o actividades relacionadas con las
telecomunicaciones, infocomunicaciones. productos y servicios de información y
demás servicios en convergencia del Sector de Telecomunicaciones."
Moción N.º 17 de varios diputados:
Para que se sustituya el articulo 1 del proyecto, por el siguiente texto:
"ARTÍCULO 1.- Objeto.
Por medio de la presente ley se moderniza y fortalece al Instituto Costarricense
de Electricidad (ICE) y sus empresas".
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 18 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 1 del proyecto de ley en discusión cuyo texto se
lee así:
ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones que corresponden al Ministro
Rector del Sector del Ministerio de Ambiente y Energía, que en adelante se
denominará Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Se
moderniza y fortalece al Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas
y se modifica la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, para crear la Superintendencia de
Telecomunicaciones, en adelante Sutel, que será el órgano encargado de
regular, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones.
Quedan sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la
Administración Pública tanto centralizada como descentralizada incluyendo a
aquellas que pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y
semiautónomas, las empresas públicas y privadas, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia del
Sector de Telecomunicaciones.
Moción N.º 19 de varios diputados:
Para que se adicione un nuevo inciso final al articulo 2 del proyecto de ley en
discusión; el mismo se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 2. Objetivos de la ley.
(...)
...) Proteger al espectro radioeléctrico como un recurso natural de dominio
público, escaso e inalienable, que forma parte del patrimonio del Estado,
introduciendo desde esta óptica una serie de regulaciones en cuanto a
administración y actualización del uso del espectro radioeléctrico."
Moción N.º 20 de varios diputados:
Para que se adicione un nuevo inciso final al artículo 2 del proyecto de ley en
discusión; el mismo se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 2. Objetivos de la ley.
(...)
...) Mantener a las telecomunicaciones como un servicio público, con el
compromiso del Estado de garantizar las condiciones necesarias para potenciar
las capacidades nacionales en este campo.
Moción N.º 21 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 2.- Objetivos de la ley.
Son objetivos de esta Ley:
Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad, a sus
empresas y órganos adscritos de la legislación que le permita adaptarse a todo
cambio en el régimen legal de generación y prestación de los servicios públicos
de electricidad, así como los servicios públicos de las telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia.
(...)”
Moción N.º 22 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 2 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea así:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),
a sus empresas y a sus órganos adscritos de la legislación que le permita
adaptarse a todo cambio en el régimen legal de generación y prestación del
servicio público de electricidad. así como de las telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia.
(...)"
Moción N.º 23 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
Artículo 2. Objetivos de la ley.
(...)
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de procedimientos que garanticen una fluida gestión financiera y faciliten la
contratación administrativa, así como el fomento a la inversión en obras de
infraestructura e innovaciones tecnológicas relacionadas con la prestación y
comercialización de productos y servicios de electricidad y telecomunicaciones.
Moción N.º 24 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 2.- Objetivos de la ley. Son objetivos de esta Ley:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones.”
Moción N.º 25 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 2 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea así:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios
públicos de electricidad y telecomunicaciones.”
Moción N.º 26 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso c) del articulo 2 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea así:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien elaborará el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones según las disposiciones establecidas en
el articulo 37 de la presente ley.
(...)"
Moción N.º 27 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 2 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea así:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro de Ciencia y Tecnología como Rector del Sector.
(...)"
Moción N.º 28 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 2 del proyecto de ley en
discusión. de manera que se lea así:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
d) Crear la Superintendencia de Telecomunicaciones, que será el órgano de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) encargado de aplicar
el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, regulando, vigilando y
controlando a las empresas públicas y privadas que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia".
Moción N.º 29 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 2 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Articulo 2.- Objetivos de la ley.
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad, a sus
empresas y órganos adscritos de la legislación que le permita adaptarse a todo
cambio en el régimen legal de generación y prestación de los servicios de
electricidad, así como de las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia.
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas. financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones."
Moción N.º 30 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso c) contenido en el articulo 2 del Capítulo Único del
Titulo l del proyecto de ley en discusión, cuyo texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien elaborará el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, que deberá respetar la legislación
ambiental vigente, la protección ambiental, el manejo y uso sostenible de los
recursos naturales y la promoción del uso de las fuentes de energía renovables.
Moción N.º 31 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso d) contenido en el articulo 2 del Capítulo Único del
Título l del proyecto de ley en discusión, cuyo texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
Son objetivos de esta Ley:
d) Reformar la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, para constituir la Superintendencia de
Telecomunicaciones, que será el órgano de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos (Aresep), encargado de regular, aplicar, vigilar y controlar el
marco regulatorio de las telecomunicaciones.
Moción N.º 32 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 2 del proyecto de ley en discusión cuyo texto se
lee así:
ARTÍCULO 2. Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),
a sus empresas y a sus órganos adscritos de la legislación que le permita
adaptarse a todo cambio en el régimen legal de generación y prestación de los
servicios de electricidad, así como de las telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia.
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de creación
del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al ICE de
las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para que
continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones, dentro y fuera del territorio nacional.
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien elaborará el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, que deberá respetar la legislación
ambiental vigente, la protección ambiental, el manejo y uso sostenible de los
recursos naturales y la promoción del uso de las fuentes de energía renovables.
d) Reformar la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, para constituir la Superintendencia de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Telecomunicaciones, que será el órgano de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos (Aresep), encargado de regular, aplicar, vigilar y controlar el
marco regulatorio de las telecomunicaciones.
Moción N.º 33 de varios diputados:
Para que se le agregue un párrafo al inciso a del artículo 3 del proyecto de ley
en discusión y en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
a) Universalidad: Universalidad: Prestación de servicios de
Telecomunicaciones a los habitantes de todas la zonas y regiones del país, sin
discriminación alguna en condiciones de calidad y precio que aseguren su
acceso efectivo.
Moción N.º 34 de varios diputados:
Para que se le agregue un párrafo al inciso a del artículo 3 del proyecto de ley
en discusión y en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3. Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
a) Universalidad: Implica que todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de
servicios modernos de telecomunicaciones e infocomunicaciones. Los servicios
de telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social y económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del servicio universal contenidos
en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en todo el
territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles.
Moción N.º 35 de varios diputados:
Para que al inciso b) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le
agregue un párrafo y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
b) Solidaridad: implica que la prestación de los servicios de mayor rentabilidad a
los segmentos de la población con mayor capacidad de pago, deberá financiar
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
75

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
la prestación de los servicios de menor rentabilidad a los segmentos de
menores ingresos, o con menores posibilidades de acceso. Todos los
proveedores deberán contribuir al Fondo Nacional de las Telecomunicaciones
(FONATEL) única y exclusivamente para financiar la continua extensión del
servicio universal y la ejecución de las metas de acceso universal y de
solidaridad.
Moción N.º 36 de varios diputados:
Para que al inciso b) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le
agregue un párrafo y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
b) Solidaridad: Establecimiento de mecanismos que permitan el acceso real de
las personas de menores ingresos y a los más amplios sectores de la
sociedad a los servicios de telecomunicaciones, en condiciones de calidad y
precio que aseguren su acceso efectivo, con el fin de contribuir al desarrollo
humano de estas poblaciones vulnerables.
Moción N.º 37 de varios diputados:
Para que al inciso d) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le
agregue un párrafo y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores, proveedores y demás interesados puedan participar en el proceso
de formación de las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción
de los acuerdos y resoluciones que las desarrollen y apliquen.
También implica poner a disposición del público: i) información relativa a los
procedimientos para obtener los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e
interconexión, iii) los términos y condiciones impuestas en todos los títulos
habilitantes que fueren concedidos y el efectivo cumplimiento de los
operadores y proveedores con los mismos, iv) las obligaciones y demás
procedimientos a los que se encuentran sometidos los operadores y
proveedores v) información general sobre precios y tarifas, vi) información
general sobre los requisitos y trámites para el acceso a los servicios de
telecomunicaciones, y vii) información sobre los operadores y proveedores
que le permita a los usuarios y a los órganos supervisores determinar que
no existen prácticas abusivas ni monopolísticas.
Moción N.º 38 de varios diputados:
Para que al Inciso i) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le agregue
un párrafo y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
76

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
i) Privacidad de la Información: De conformidad con el artículo 24 de la
Constitución Política, los operadores están obligados a garantizar el derecho a
la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger
la confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios.
Moción N.º 39 de varios diputados:
Para que al inciso k) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le
agregue un párrafo y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3. Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
k) Sostenibilidad ambiental. El desarrollo, operación y prestación de los
servicios de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía con la garantía
constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la legislación
ambiental que les resulte aplicable. El uso de recursos debe garantizar su
sostenibilidad para las presentes y futuras generaciones. Los operadores
deberán detener inmediatamente cualquier acción que cause daños al medio
ambiente y serán responsable de reparar los daños causados.
(...)"
Moción N.º 40 de varios diputados:
Para que se agregue un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
) Publicidad.
Moción N.º 41 de varios diputados:
Para que se agregue un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones generales y
de las especificaciones técnicas necesarias para identificar la bandas de
frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y
al menos en dos periódicos de circulación nacional. Conlleva también la
obligación de los operadores y proveedores de realizar las publicaciones
relacionadas con propaganda o información publicitaria de manera veraz y
transparente, de tal forma que no resulten ambiguas o engañosas para el
usuario. También implica que los operadores y proveedores pondrán a
disposición de las autoridades competentes toda información que permita
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
77

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
determinar su solidez empresarial, su equilibrio financiero, y que sus
prácticas en el mercado no representan una amenaza técnica ni
económica para la efectiva competencia.
Moción N.º 42 de varios diputados:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de ley que se
leerá así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: Los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público. Lo anterior a fin de asegurar su continuidad,
obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen legal y las
necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantiza la igualdad de
trato para todos los usuarios."
Moción N.º 43 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Equidad
Moción N.º 44 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Eficacia.
Moción N.º 45 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores” de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
78

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Adaptabilidad.
Moción N.º 46 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Subsidiaridad.
Moción N.º 47 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado “Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Servicio al costo.
Moción N.º 48 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado “Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Responsabilidad.
Moción N.º 49 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado “Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
...) Necesidad colectiva.
Moción N.º 50 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al articulo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Mutabilidad.
Moción N.º 51 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al articulo 3 denominado "Principios
rectores de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Legalidad.
Moción N.º 52 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Interés público.
Moción N.º 53 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado “Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Innovación.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
80

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 54 de varios diputados:
Para que se agregue un último inciso al artículo 3 denominado "Principios
rectores" de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
...) Fiscalización.
Moción N.º 55 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 3. Principios rectores.
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones así como las
empresas públicas y privadas que desarrollen funciones o actividades
relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos
y servicios de información y demás servicios en convergencia, tomarán
en consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)"
Moción N.º 56 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 3. Principios rectores.
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones deberán respetar en
todo momento los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)"
Moción N.º 57 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, entre los cuales están:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 58 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 3 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3. Principios rectores
Para el ejercicio de las obligaciones y atribuciones a que se refiere esta Ley, se
respetarán los principios constitucionales aplicables, así como los principios
rectores del ordenamiento jurídico de la electricidad y las telecomunicaciones."
Moción N.º 59 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso e) artículo 3 del proyecto de ley y en adelante
se lea así:
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condiciones
de igualdad a fin de procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre
ejercicio del derecho Constitucional, la libertad de elección y la aplicación
efectiva del principio de igualdad que permite establecer diferencias entre
los desiguales como corresponde entre una empresa pública y una
privada.
Moción N.º 60 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión
y que en adelante se lea así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector
(...)
No discriminación. Es la aplicación efectiva del principio de igualdad garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Bajo esa premisa ninguna disposición en esta ley deberá
interpretarse en el sentido de discriminar al ICE tratándolo igual que una
empresa privada dada su naturaleza pública.
Moción N.º 61 de varios diputados:
Para que al inciso g) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión se le
agregue un párrafo y que en adelante se lea así:
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios de telecomunicaciones para escoger las tecnologías
por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y garantizados,
no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o perjudiciales
para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los requerimientos
necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política sectorial y se
garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad, y precio a que se
refiere esta ley.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
82

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 62 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso e) artículo 3 del proyecto de ley en discusión que
se lee así:
e) Competencia efectiva.
Moción N.º 63 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión
que se lee así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector
(...)
f) No discriminación.
Moción N.º 64 de varios diputados:
Para que elimine el inciso g) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión que
se lee así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades publicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)
g) Neutralidad tecnológica.
Moción N.º 65 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 3 del proyecto de ley en discusión cuyo texto se
lee así:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
a) Universalidad.
b) Solidaridad.
c) Beneficio del usuario.
d) Transparencia.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
83

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
e) Competencia efectiva.
f) No discriminación.
g) Neutralidad tecnológica
h) Optimización de los recursos escasos.
i) Privacidad de la información.
k) Sostenibilidad ambiental.
Moción N.º 66 de varios diputados:
Para que se sustituya el texto del artículo 4 del proyecto de ley en discusión por
el siguiente:
"Artículo 4. Objeto.
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.° 449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas.
El Instituto Costarricense de Electricidad como operador estatal, gozará de
autonomía política, financiera y de administración, que le garantice la suficiente
capacidad de gestión, para brindar todos los servicios de telecomunicaciones y
asegurar la prestación del servicio universal para beneficio de los usuarios."
Moción N.º 67 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 4 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 4. Objeto.
(...)
Las normas de la presente ley son de carácter imperativo e irrenunciable,
aunque en caso de discrepancia prevalecerá la ley de Creación del Instituto
Costarricense de Electricidad."
Moción N.º 68 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 4 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 4. Objeto.
Las disposiciones del presente título complementan la Ley de Creación del
Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus
reformas y ninguna podrá contradecirla o derogarla tácitamente."
Moción N.º 69 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 4 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
ARTÍCULO 4.- Objeto
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, como Institución
Autónoma y no se le contrapondrá a la misma en ningún extremo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Sus normas son de carácter imperativo e irrenunciable, en caso de discrepancia
prevalecerá esta Ley sobre las anteriores. Sin embargo ninguna disposición
de esta ley podrá entenderse como una derogatoria explicita de la Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449, de 8 de abril
de 1949 y sus reformas.".
Moción N.º 70 de varios diputados:
Para que se elimine el párrafo segundo del artículo 4 del presente proyecto de
ley.
Moción N.º 71 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 4 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice:
ARTÍCULO 4.- Objeto
El presente título complementa la Ley de creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, como institución
autónoma.
Sus normas son de carácter imperativo e irrenunciable, en caso de discrepancia
prevalecerá esta Ley sobre las anteriores.
Moción N.º 72 de varios diputados:
Para que se incorpore un segundo párrafo al articulo 5 del proyecto de ley en
discusión y se corran los subsiguientes párrafos; el nuevo párrafo se leerá de la
siguiente manera:
"Artículo 5. El ICE y sus empresas.
(...)
Como institución autónoma, el Instituto ejercerá su gestión con absoluta
independencia de cualquier otro organismo del Estado. Corresponderá a su
Consejo Directivo velar por esa autonomía y tomar las decisiones que
correspondan a la gestión del Instituto conforme a su criterio y con apego a las
leyes, de lo cual será responsable en forma total e ineludible. Se considerará
incumplimiento de funciones cualquier acto u omisión que atente contra la
autonomía del Instituto.
(...)
Moción N.º 73 de varios diputados:
Para que se modifique el articulo 5 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 5.- Empresas del ICE.
Para los propósitos de esta Ley son empresas del ICE:
a) Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima, en adelante denominada
Racsa.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
85

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
b) Compañía Nacional de Fuerza y Luz Sociedad Anónima, en adelante
denominada CNFL.
c) Compañía Radiográfica Internacional Costarricense Sociedad Anónima, en
adelante denominada Cricsa, y
d) Las demás empresas que el ICE constituya o adquiera."
Moción N.º 74 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 5 del proyecto de ley en discusión y se le
elimine el último párrafo que dice así:
"Las empresas del ICE podrán constituir o participar en otras empresas,
previa autorización del Consejo Directivo del ICE. Serán aplicables a las
empresas del ICE las facultades expresamente indicadas en esta Ley."
Moción N.º 75 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 5 del proyecto de ley en discusión y se le
elimine el segundo párrafo que dice así:
"El ICE podrá constituir y capitalizar empresas, filiales y sucursales, tanto
dentro como fuera del territorio nacional, con el fin de cumplir con los
propósitos que señale el ordenamiento jurídico. El ICE y sus empresas
podrán operar dentro y fuera del país. Las empresas que el ICE constituya
fuera del territorio nacional, una vez cumplidos los trámites legales
correspondientes, estarán autorizadas para operar dentro del país, de
conformidad con lo que al efecto disponga la legislación aplicable y
acuerde el Consejo Directivo del ICE."
Moción N.º 76 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo a) del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea así:
ARTÍCULO 6. Competencias del ICE y sus empresas
El ICE y sus empresas serán competentes para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa preferentemente o mediante acuerdos, convenios de cooperación,
asociaciones, alianzas estratégicas, con otros entes nacionales o extranjeros,
públicos o privados. Los acuerdos, comicios de cooperación, asociaciones
y alianzas no podrán ser de carácter patrimonial En ningún contrato
podrán otorgarse como contraprestaciones, garantías o formas de
copropiedad las concesiones del ICE ni de sus empresas, así como
tampoco bienes que se encuentren afectos a un servicio público.
Moción N.º 77 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión así como su inciso a), de manera que se lean de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas.
El ICE y sus empresas serán competentes para:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
86

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa preferentemente o mediante acuerdos, convenios de cooperación,
asociaciones y alianzas estratégicas. En ningún contrato podrán otorgarse
como contra prestaciones, garantías o formas de copropiedad. las concesiones
del ICE ni de sus empresas, ni tampoco bienes de dominio público.
(...)
Moción N.º 78 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión así como su inciso a), de manera que se lean de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas.
El ICE y sus empresas serán competentes para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar
productos y servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones,
así como otros productos y servicios de Información y otros en convergencia, de
manera directa preferentemente o mediante acuerdos, convenios de
cooperación, asociaciones y alianzas estratégicas.
(...)
Moción N.º 79 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso a) artículo 6 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea así:
ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
El ICE y sus empresas, dentro del territorio nacional, serán competentes
para:
a) Generar, Instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa o mediante acuerdos y convenios de cooperación con otros entes
nacionales o extranjeros, que no impliquen compromisos sobre el
patrimonio del Instituto.
Moción N.º 80 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión así como su inciso b), de manera que se lean de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas.
El ICE y sus empresas serán competentes para:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
87

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
b) De conformidad con el articulo 2 de la Ley N.º 7848, del 20 de noviembre de
1998, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, el ICE, por
habérsele encomendado el desarrollo racional de las fuentes productoras de
energía eléctrica que la Nación posee y la planificación del sistema eléctrico
nacional, será el agente del mercado en el marco de Tratado o de cualquier otro
instrumento que se suscriba y ratifique en el futuro. Las empresas del ICE
deberán coadyuvar en estas funciones de conformidad con los lineamientos y
políticas establecidos por el ICE."
Moción N.º 81 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Planificar la expansión de la generación y transmisión del Sistema Eléctrico
Nacional y operarlo y administrarlo con criterio de despacho económico."
Moción N.º 82 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
Priorizar y fomentar la elaboración de proyectos de generación, transmisión y
distribución, que utilizan en forma eficiente los recursos naturales renovables
disponibles en el país".
Moción N.º 83 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Desarrollar, establecer, mejorar, extender y operar los servicios de
comunicaciones telefónicas, telegráficas, radio telefónicas, radio telegráficas,
ópticas, de telecomunicaciones y otras tecnologías de telecomunicaciones, para
lo cual tendrá de pleno derecho la concesión correspondiente por tiempo
indefinido. El acceso a los servicios de telecomunicaciones se considera un
derecho básico de la sociedad costarricense y se brindará de manera
universal."
Moción N.º 84 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Dar solución oportuna, eficaz, económica y sustentable a las necesidades
de energía eléctrica de la Nación. Deberán garantizar que en todo momento
haya energía disponible para satisfacer, de manera racional y sustentable, la
demanda e impulsar el desarrollo de actividades productivas en todo el territorio
nacional. El acceso a la electricidad se considera un derecho básico de los
habitantes de Costa Rica y se brindará de manera universal."
Moción N.º 85 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo Inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Establecer los procedimientos técnicos que aseguren el mayor
aprovechamiento de los sistemas de generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica del país".
Moción N.º 86 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Realizar la planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento
de las obras y proyectos que permitan el despacho, la generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como la comercialización de la misma. El
ICE tendrá de pleno derecho y por tiempo indefinido, la concesión
correspondiente para el otorgamiento de estos servicios. Además, utilizará
todos los medios técnicos, legales y financieros, autorizados por el
ordenamiento legal."
Moción N.º 87 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Integrar los esfuerzos que se realicen para satisfacer las necesidades de
energía eléctrica, empleando para ello procedimientos técnicos que aseguren la
mayor eficiencia y calidad, el menor costo económico, ambiental y social, en el
aprovechamiento de las fuentes de energías y sus sistemas de producción,
control, transporte, distribución y comercialización."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 88 de varios diputados:
Para que se modifique el articulo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo
de Costa Rica por medio del desarrollo racional y sostenible de todas las
fuentes productoras de energía física que el país posee, con énfasis en los
recursos hidráulicos, geotérmicos, eólicos y solares, así como la transmisión,
distribución y comercialización de los servicios públicos de electricidad."
Moción N.º 89 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo
de Costa Rica por medio del desarrollo de la infraestructura, la administración y
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, aprovechando al
máximo las tecnologías de la información y comunicación."
Moción N.º 90 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Garantizar el suministro oportuno, con calidad y continuidad y a precios
competitivos, de servicios de electricidad y de telecomunicaciones, para
satisfacer las necesidades de los distintos segmentos de clientes y usuarios,
cualquiera que sea su ubicación geográfica o condición social."
Moción N.º 91 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Promover la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica en
electricidad y telecomunicaciones, para beneficio del desarrollo nacional."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 92 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Comercializar energía eléctrica en los mercados regionales, con la finalidad
de coadyuvar el financiamiento de la operación, mantenimiento y expansión del
Sistema Eléctrico Nacional."
Moción N.º 93 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Colaborar con proyectos de interés nacional y regional, como la habilitación
de tierras para la agricultura por medio del riego y la regulación de los ríos, el
desarrollo de zonas turísticas, el desarrollo de fuentes de agua potable, y otras
actividades económicas, cuando esto sea económicamente factible, al
desarrollar en forma integral los sitios que se utilicen para producir energía
eléctrica."
Moción N.º 94 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 6 del proyecto de ley en discusión
que se lee así:
ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
b- Ser agentes del mercado eléctrico en los demás países que se adhieran al
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, aprobado mediante
Ley N.º 7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier otro instrumento que
se suscriba y ratifique en el futuro.
Moción N.º 95 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 6 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
El ICE y sus empresas, dentro y fuera del territorio nacional, serán
competentes para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa o mediante acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones, alianzas
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
91

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
estratégicas, o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o
extranjeros, públicos o privados.
b) Ser agentes del mercado eléctrico en los demás países que se adhieran al
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, aprobado mediante
Ley N.º 7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier otro instrumento que
se suscriba y ratifique en el futuro.
Moción N.º 96 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 7 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
Artículo 7. Asociación empresarial.
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas tendrán capacidad
para efectuar toda forma de gestión comercial y legal mediante la realización de
alianzas estratégicas, asociación empresarial, gestión interesada, franquicias o
fideicomisos, siempre y cuando sean necesarios para el desempeño de su
cometido y de acuerdo con lo que su respectiva situación financiera les permita.
(...)"
Moción N.º 97 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 7 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 7.- Asociación empresarial.
(...)
Las alianzas podrán ser de investigación, de desarrollo, tecnológicas y
comerciales, las cuales deberán ser acordes con las competencias del ICE y
sus empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en el país respectivo.
(...)"
Moción N.º 98 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 7 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
ARTÍCULO 7.- Acuerdos, convenios de cooperación y alianzas
estratégicas:
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están
autorizadas a suscribir acuerdos, convenios de cooperación y alianzas
estratégicas, que no sea de carácter patrimonial, con otros entes públicos o
privados, nacionales o extranjeros, que desarrollen actividades de inversión,
comerciales, de investigación y desarrollo tecnológico y otros relacionados con
las actividades del ICE, todo como parte del ámbito de sus competencias.
Las alianzas podrán ser de investigación y desarrollo, tecnológicas, y
comerciales. Deberán ser acordes con las competencias del ICE y sus
empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en el país.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
92

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Para los fines a que se refiere este artículo, el ICE y sus empresas
podrán hacer uso de todos los medios, formas o figuras jurídicas, típicas o
atípicas, usuales en la industria de electricidad, telecomunicaciones,
infocomunicaciones y servicios de información. Los acuerdos, convenios de
cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser de carácter
patrimonial En ningún contrato podrán otorgarse como
contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad las concesiones
del ICE ni de sus empresas, así como tampoco bienes que se encuentren
afectos a un servicio público.
Específicamente el ICE y sus empresas podrán, en alianza o mediante
contratos de colaboración empresarial, prestar servicios de electricidad,
telecomunicaciones, infocomunicaciones y servicios de información, con las
cooperativas de electrificación rural, así como las empresas de propiedad
municipal o de capital público.
Moción N.º 99 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 7 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 7.- Asociación empresarial
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están
autorizadas a suscribir alianzas estratégicas dentro y fuera del país o cualquier
otra forma de asociación empresarial con otros entes públicos o privados,
nacionales o extranjeros, que desarrollen actividades de inversión, comerciales,
de investigación y desarrollo tecnológico y otros relacionados con las
actividades del ICE.
Las alianzas podrán ser de investigación, de desarrollo, tecnológicas, de
capital y comerciales, las cuales deberán ser acordes con las competencias del
ICE y sus empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en el país
respectivo.
Para los fines a que se refiere este artículo, el ICE y sus empresas
podrán hacer uso de todos los medios, formas o figuras jurídicas, típicas o
atípicas, usuales en la industria de electricidad, telecomunicaciones,
infocomunicaciones y servicios de información.
Específicamente el ICE y sus empresas podrán, mediante el empleo de
alianzas estratégicas o contratos de colaboración empresarial, prestar servicios
de electricidad, telecomunicaciones, infocomunicaciones y servicios de
información, con las cooperativas de electrificación rural así como las empresas
de propiedad municipal o de capital público.
El Consejo Directivo del ICE emitirá los lineamientos generales que
regularán estas figuras jurídicas de asociación, colaboración o cooperación; no
obstante dichos convenios o contratos deberán contar como mínimo con los
siguientes elementos:
a) Justificación del contrato en función del interés público a satisfacer.
b) Descripción clara y precisa del objeto, proyecto o servicio a realizar en forma
conjunta.
c) Normas jurídicas y técnicas a aplicar.
d) Plazos, modalidades, aportes y garantías.
e) Prestaciones y contraprestaciones de las partes.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
93

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
f) Formas de coordinación y seguimiento.
g) Causas de terminación del contrato y responsabilidades de las partes.
La ejecución de los contratos o convenios del ICE y sus empresas, a los que se
refiere este articulo, estarán sujetos a la aprobación de la Contraloría General
de la Republica cuando su monto sea al menos igual al que se establezca para
la licitación pública, o de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional en los
demás casos; esta última resolverá con independencia del criterio de la
Proveeduría y de la auditoría interna.
Moción N.º 100 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 8 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 8.- Servicios de consultoría y afines
El ICE y sus empresas están autorizadas para vender en el mercado
nacional e internacional, directa o indirectamente, servicios de asesoramiento,
consultoría, capacitación y cualquier otro producto o servicio afín a sus
competencias. Los precios de estos productos y servicios serán libremente
determinados por el ICE o sus empresas, según sea el caso, de conformidad
con el plan estratégico de la Institución, siempre que no se encuentren sujetos a
regulación.
El ICE y sus empresas podrán vender estos servicios y productos siempre que
dicha venta no impida el cumplimiento oportuno de los objetivos institucionales.
La venta de servicios y productos se realizará de conformidad con el artículo 20
inciso b) de esta Ley.
Moción N.º 101 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 9 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 9.- Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, incluyendo la dotación de equipo terminal,
descuentos y paquetes de servicios. En este caso, el ICE y sus empresas
estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que indique la ley.
Moción N.º 102 de varios diputados:
Para que se incorpore un último párrafo al artículo 10 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 10. Contratos de fideicomiso.
(... )
Los presupuestos de ingresos y egresos de los fideicomisos suscritos por el ICE
y sus empresas subsidiarias, serán aprobados por la Contraloría General de la
República. En los casos en que el patrimonio fideicometido se componga de
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
fondos provenientes de la intermediación bursátil, no requerirá aprobación del
Ente contralor, pero tendrán la fiscalización y supervisión de la
Superintendencia General de Valores, así como el control posterior por parte de
la Contraloría General de la República.”
Moción N.º 103 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 10 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 10.- Contratos de fideicomiso.
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultados para
suscribir en el territorio nacional, contratos de constitución de fideicomisos de
cualquier índole; éstos tendrán la fiscalización y supervisión de la
Superintendencia Financiera correspondiente.
La actividad contractual de tales fideicomisos estará sujeta a los principios
constitucionales de la contratación administrativa. Los presupuestos de ingresos
y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la Contraloría General de la
República, para efectos informativos.
En los fideicomisos constituidos, el ICE y sus empresas podrán elegir el
fiduciario entre los bancos públicos del país, para lo cual ese último deberá
cumplir con los requerimientos que dispongan el ICE y sus empresas y
coadyuvar en la consecución del interés público e institucional."
Moción N.º 104 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 10 del proyecto de ley en
discusión para que se lea de la siguiente manera:
"Artículo 10. Contratos de fideicomiso.
(...)
La actividad contractual que se desarrolle para ejecutar el contrato de
fideicomiso, no requerirá aprobación previa de la Contraloría General de la
República, pero estará sujeta a fiscalización posterior. Además, la actividad
contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará sujeta a los
principios constitucionales de la contratación administrativa.
(...)"
Moción N.º 105 de varios diputados:
Para que se elimine el articulo 10 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTÍCULO 10.- Contratos de fideicomiso
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultadas para
suscribir contratos de constitución de fideicomisos de cualquier índole, dentro y
fuera del territorio nacional.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los fideicomisos constituidos en el país tendrán además, la fiscalización y
supervisión de la Superintendencia Financiera correspondiente, mientras que a
los constituidos fuera del territorio nacional se les aplicarán en esta materia lo
establecido por la legislación del país donde fueron constituidos.
La actividad contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará
sujeta a los principios constitucionales de la contratación administrativa. Los
presupuestos de ingresos y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la
Contraloría General de la República, para efectos informativos.
En el caso de los fideicomisos constituidos en territorio nacional, el ICE y sus
empresas podrán elegir libremente el fiduciario entre los bancos públicos del
país, para lo cual ese último deberá cumplir con los requerimientos que
dispongan el ICE y sus empresas y coadyuvar en la consecución del interés
público e institucional.
Moción N.º 106 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 14 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
ARTÍCULO 14.- Desaplicación de leyes vigentes.
Salvo en lo expresamente indicado en esta Ley, al ICE y sus empresas
no se les aplicarán las siguientes leyes:
1.- Ley para el equilibrio financiero del Sector Público, N.º 6955, y sus
reformas.
2.- Ley de la Administración Financiera de la República y de Presupuestos
Públicos N.º 8131 y sus reformas, excepto el Título X sobre régimen de
responsabilidad que aplicará al ICE.
3.- Capítulos VI, VII y VIII, y IX de la Ley de Contratación Administrativa,
N.º 7494.
4.- Artículos 10, 16, 17 y 18 de la Ley de Planificación Nacional N.º 5525, y sus
reformas.
5.- Artículos 101 y 106 de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica, N.º
7558, y las Leyes N.º 4646 y 5507, sobre juntas directivas y presidencias
ejecutivas.
6.- Artículos 20 y 28 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la
República, N.º 7428.
7.- Ley de renegociación de la deuda con la Banca Privada Internacional,
N.º 7010.
Moción N.º 107 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario.
El ICE y sus empresas mantendrán vigentes las exenciones conferidas en
el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras que
les confiera el ordenamiento."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 108 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto de ley en discusión, se le
elimine la frase que refiere al pago de impuesto de renta y en adelante se
lea así:
ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores
en mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán sujetos al pago del impuesto de
ventas. En los demás casos se mantendrán vigentes las exenciones conferidas
en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras
que les confiera el ordenamiento.
Moción N.º 109 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 15 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores
en mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán sujetos al pago de los impuestos
sobre renta y ventas. En los demás casos se mantendrán vigentes las
exenciones conferidas en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así
como cualesquiera otras que les confiera el ordenamiento.
Moción N.º 110 de varios diputados:
Para que se modifique el articulo 18 del proyecto de ley en discusión
sustituyéndose la frase "No serán susceptibles de gravamen los bienes de
dominio público" por la siguiente:
"Artículo 18.- Capacidad de contratación.
(...)
No serán susceptibles de gravamen los bienes de dominio público destinados al
uso y aprovechamiento común ni tampoco los vinculados directamente con la
prestación de servicios públicos en el campo de la generación eléctrica,
telecomunicaciones, infocomunicaciones o cualquier otra de naturaleza
esencial."
(...)
Moción N.º 111 de varios diputados:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Articulo 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración, sin que se requiera autorización de órganos o entes externos.
La Administración deberá dejar constancia en el expediente de cada caso
concreto, las razones que sustentan la aplicación de la causal de exclusión de
los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual queda sujeto a la
fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General de la República.
Moción N.º 112 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el ICE y
sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)"
Moción N.º 113 de varios diputados:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración, sin que se requiera autorización de órganos o entes externos.
La Administración deberá dejar constancia en el expediente de cada caso
concreto, las razones que sustentan la aplicación de la causal de exclusión de
los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual queda sujeto a la
fiscalización de la Contrataría General de la República."
Moción N.º 114 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 21 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración respectiva; tal artículo dice:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
El ICE y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir. El procedimiento se desarrollará
reglamentariamente."
Moción N.º 115 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 22 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 22. Reglas especiales de los procedimientos de concurso
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo, que será emitida por el funcionario competente, la cual deberá
contener la justificación de su procedencia, la descripción del objeto, la
estimación del costo del objeto, así como los recursos humanos, administrativos
y presupuestarios suficientes para la ejecución del contrato.
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una
necesidad muy calificada, podrán iniciar procedimientos de contratación
administrativa sin el contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad,
para lo cual deberán garantizar la asignación presupuestaria. La Administración
advertirá expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda
sujeta a la existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo
desarrollo se prolongue por más de un período presupuestario, deberán
adoptarse las previsiones necesaria para garantizar el pago de las
Obligaciones.
Moción N.º 116 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 23 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 23.- Recursos
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o
abreviada se interpondrá ante la Administración, dentro del primer cuarto del
plazo para presentar ofertas. Este recurso deberá resolverse dentro de los diez
días hábiles siguientes a su presentación. Transcurrido el plazo señalado se
tendrá por acogido el recurso.
En el caso del ICE y sus empresas, solo cabrá recurso de apelación
cuando se trate de licitación pública. En los demás casos, aplicará recurso de
revocatoria.
Todo recurso de apelación deberá ser tramitado por la Contraloría
General según las reglas previstas para la licitación abreviada en la Ley de
Contratación Administrativa N.º 7494, del 1 de mayo de 1996 y sus reformas.
En el caso de las adjudicaciones compuestas por varias líneas, se sumarán los
montos adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos
continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin
considerar las prórrogas eventuales. En las licitaciones de cuantía inestimable
cabrá el recurso de apelación ante el órgano contralor.
Sin detrimento de lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa
en cuanto a las sanciones de inhabilitación, cuando se demuestre que un
recurso de apelación ha sido interpuesto de mala fe, para obstruir o impedir el
curso normal del procedimiento contractual iniciado, la Contraloría General de la
República, de oficio o a instancia del ICE y sus empresas, previo debido
proceso y mediante resolución razonada, sancionará al apelante con
inhabilitación para contratar con la Administración o empresa afectada, por un
período de dos hasta cinco años. La sanción podrá levantarse
excepcionalmente a efecto de contratar los bienes o servicios en los que
hubiere dependencia tecnológica comprobada o que el oferente sea proveedor
único de dicho bien o servicio. La sanción se fijará en función del daño y
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
perjuicio causado al ICE y sus empresas y a la prestación de los servicios que
brinda.
Cuando por el procedimiento no proceda el recurso de apelación, podrá
solicitarse la revocatoria del acto de adjudicación, dentro de los cinco días
hábiles siguientes al día en que se notificó, ante el mismo órgano que dictó el
acto.
No procederá recurso de revocatoria contra las contrataciones directas
de escasa cuantía.
Cuando se demuestre que un recurso de revocatoria ha sido interpuesto
de mala fe, para obstruir o impedir el curso normal del procedimiento contractual
iniciado, la Administración contratante aplicará lo dispuesto en el párrafo
segundo del numeral anterior.
Moción N.º 117 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 24 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 24.- Tipos abiertos
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de
contratación administrativa que sean debidamente incorporados a la
reglamentación de esta Ley.
Moción N.º 118 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 25 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 25.- Límites de la cesión
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE y sus empresas, por medio de acto
debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá en contra de las
prohibiciones establecidas en la Ley de Contratación Administrativa. El ICE y
sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las
condiciones del contrato anterior.
Moción N.º 119 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y sus
empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor. En caso de exceder ese plazo de forma
injustificada, se tomarán las medidas disciplinarias respectivas contra el
funcionario responsable.
(...)”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 120 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y sus
empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor. En este caso no procederá el silencio positivo.
(...)"
Moción N.º 121 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
Requerirán del refrendo de la Contraloría General de la República, las
licitaciones públicas que celebren el ICE y sus empresas. La resolución del
trámite del mismo deberá ser resuelto por la Contraloría en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor.
(...)”
Moción N.º 122 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 26 del proyecto de ley en discusión de manera
que se introduzca un tercer párrafo y se corran los subsiguientes. El nuevo
párrafo se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
El refrendo no será sobre aspectos técnicos, de eficiencia u oportunidad, sino
únicamente sobre aspectos de legalidad.
(...)
Moción N.º 123 de varios diputados:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Las modificaciones contractuales que realicen el ICE y sus empresas estarán
sujetas, según corresponda, a la Ley de Contratación Administrativa y su
Reglamento, así como al Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública emitido por la Contraloría General de la
República."
Moción N.º 124 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 26 del proyecto de ley en dlscusl6n. cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 26.- Refrendo
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y
sus empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que
no podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente
la solicitud ante el órgano contralor.
Los requisitos para la solicitud del refrendo se establecerán en el
reglamento de refrendo de las contrataciones emitido por el órgano contralor,
conforme a las disposiciones especiales establecidas en esta ley para el ICE y
sus empresas.
Los contratos y convenios que no requieran refrendo contralor, estarán
sujetos a la aprobación de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional del ICE o
sus empresas; esta última resolverá con independencia del criterio de la
Proveeduría y de la Auditoria Interna. El procedimiento interno de aprobación
será establecido reglamentariamente.
No estarán sujetas al refrendo las modificaciones contractuales que
realicen el ICE y sus empresas. Será responsabilidad exclusiva de la
Administración el garantizar la legalidad de las citadas modificaciones, aspecto
que estará sujeto a la fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General
de la República.
Moción N.º 125 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 27 del proyecto de ley en discusión y el mismo
se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 27.- Junta de Adquisiciones.
El ICE contará con una Junta de Adquisiciones, que será un órgano colegiado
conformado por los siguientes funcionarios de la institución:
- El Director de Proveeduría.
- El Director del Departamento Legal.
- El Director de Finanzas.
- El Administrador del Contrato.
- El Gerente de Telecomunicaciones, Energía o de Administración, según
corresponda.
Esta es la encargada de resolver los diferentes procedimientos y trámites de
contratación administrativa, incluyendo las adjudicaciones, declaratorias
desiertas o infructuosas, recursos de revocatoria y de adjudicar las
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
102

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
contrataciones cuya cuantía sea igual o superior al 0.125% del presupuesto
institucional para adquisiciones de bienes y servicios no personales.
La regulación sobre la operación y el funcionamiento de dicha Junta, así como
la regulación que desarrolle el procedimiento de adjudicación de las demás
contrataciones serán definidas reglamentariamente."
Moción N.º 126 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 27 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTÍCULO 27.- Junta de Adquisiciones
El ICE contará con una Junta de Adquisiciones, que será un órgano
colegiado conformado por funcionarios de la institución encargado de resolver
los diferentes procedimientos y trámites de contratación administrativa,
incluyendo las adjudicaciones, declaratorias desiertas o infructuosas, recursos
de revocatoria y de adjudicar las contrataciones cuya cuantía sea igual o
superior al 0.125% del presupuesto institucional para adquisiciones de bienes y
servicios no personales. La regulación sobre la operación y el funcionamiento
de dicha Junta, así como la regulación que desarrolle el procedimiento de
adjudicación de las demás contrataciones serán definidas en el reglamento
autónomo que se dicte al respecto.
Moción N.º 127 de varios diputados:
Para que se incorpore un primer párrafo al artículo 30 del proyecto de ley en
discusión, corriéndose los párrafos subsiguientes: el nuevo párrafo se leerá de
la siguiente manera:
"Artículo 30. Estatuto de personal.
El Instituto tendrá plena autonomía para administrar y disponer de sus recursos
humanos, de conformidad con la legislación laboral, el Estatuto de Personal y
cualquier otro Instrumento negociado por el ICE con sus trabajadores. En
materia de responsabilidad, sus servidores responderán conforme al Derecho
público.
(... )"
Moción N.º 128 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 35 "Sector de Telecomunicaciones" del proyecto
de ley en discusión que se lee así:
ARTÍCULO 35.- Sector de Telecomunicaciones
Créase el Sector de Telecomunicaciones, dentro del marco de
sectorización del Estado, el cual estará constituido por la Administración
Pública, tanto centralizada como descentralizada, así como por las empresas
públicas que desarrollen funciones o actividades relacionadas con las
telecomunicaciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 129 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 36 del proyecto de ley en
discusión de manera que se lea así:
"Artículo 36. Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ciencia y Tecnología (MICIT), a quien le
corresponderán las siguientes funciones:
(...)
Moción N.º 130 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso d) del artículo 36 del capítulo I del Título III del
proyecto de ley en discusión que se lee de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36. Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
(...)
d) Considerar el criterio del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, al
momento de resolver la adjudicación, prórroga, extinción, resolución, cesión,
reasignación y contratación de las concesiones de las frecuencias del espectro
radioeléctrico.
Moción N.º 131 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso e) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III
del proyecto de ley en discusión que se lee de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36. Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
(...)
e) Suscribir en conjunto con el Presidente de la República, la adjudicación,
prórroga, extinción, resolución, cesión, reasignación y demás contratos de
concesión de las frecuencias del espectro radioeléctrico,
Moción N.º 132 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 36 "Rectoría del Sector de Telecomunicaciones"
del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 36. Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
a) Formular las políticas del uso y desarrollo de las telecomunicaciones.
b) Coordinar, con fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante
del Plan Nacional de Desarrollo.
c) Velar para que las políticas del Sector sean ejecutadas por las entidades
públicas y privadas que participan en el sector de las telecomunicaciones.
d) Considerar el criterio del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, al
momento de resolver la adjudicación, prórroga, extinción, resolución, cesión,
reasignación y contratación de las concesiones de las frecuencias del espectro
radioeléctrico.
e) Suscribir en conjunto con el Presidente de la República, la adjudicación,
prórroga, extinción, resolución, cesión, reasignación y demás contratos de
concesión de las frecuencias del espectro radioeléctrico,
f) Dictar en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y el Plan
Nacional de Numeración, as! como los reglamentos ejecutivos que formen parte
del marco regulatorio de las telecomunicaciones.
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones.
h) Representar al país ante las organizaciones y foros internacionales de
telecomunicaciones y en aquellos relacionados con la Sociedad de la
Información.
i) Coordinar las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones con otras
políticas públicas destinadas a promover la Sociedad de la Información.
j) Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental nacional aplicable y el
desarrollo sostenible de las telecomunicaciones en armonía con la naturaleza.
k) Impulsar una eficiente Gestión Integral de Residuos, provenientes de las
actividades de telecomunicaciones, así como la optimización de los recursos
mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de monitoreo y evaluación, en
coordinación con los demás entes competentes, según lo establecido en la
legislación nacional de residuos.
l) Las demás que le asigne la ley.
Moción N.º 133 de varios diputados:
Para que se modifique el Artículo 37.- Plazo para fijar precios y tarifas del
Inciso a, del artículo ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep del Título IV
del Proyecto de ley en discusión de manera que se lea así:
Artículo 37.- Plazo para fijar precios y tarifas
La Autoridad Reguladora resolverá en definitiva toda solicitud de fijación o
cambios ordinarios de tarifas, en un plazo que no podrá exceder de 30 días
naturales después de celebrada la audiencia. Si pasado ese término, quien
deba hacerlo de conformidad con esta Ley, no ha tomado la decisión
correspondiente, será sancionado por el Regulador General de la Autoridad
Reguladora, con suspensión del cargo hasta por 30 días. Si la fijación no se
ha dado por parte del Regulador General y se determina por parte de la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
105

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Junta Directiva que no ha tomado la decisión correspondiente, será
sancionado por la Junta Directiva del Órgano Regulador, con suspensión
del cargo hasta por treinta días. La suspensión de dos o más veces en el
lapso de dos años, se considerará falta grave y constituirá causal de
despido sin responsabilidad patronal.
Moción N.º 134 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 38 del proyecto de ley en
discusión de manera que se lea así:
"Artículo 38. Creación.
Créase el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones en adelante denominado el
Consejo, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de
Ciencia y Tecnología. para realizar y evaluar el Plan Nacional de
Telecomunicaciones y recomendar al Poder Ejecutivo lo concerniente a la
explotación del espectro radioeléctrico. Asimismo créase una Secretaria
Técnica, como órgano instructor y ejecutor de los acuerdos del Consejo, a la
que le corresponderá realizar los trámites y demás actos preparatorios para la
imposición de servidumbres así como los aspectos relacionados con las
concesiones del espectro.
(...)
Moción N.º 135 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 38 del Capítulo II del Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones que se lee así:
ARTÍCULO 38.- Creación.
Créase el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones en adelante denominado el
Consejo, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET); para realizar y evaluar el
Plan Nacional de Telecomunicaciones y recomendar al Poder Ejecutivo lo
concerniente a la explotación del espectro radioeléctrico. Asimismo créase una
Secretaria Técnica, como órgano instructor y ejecutor de los acuerdos del
Consejo, a la que le corresponderá realizar los trámites y demás actos
preparatorios para la imposición de servidumbres así como los aspectos
relacionados con las concesiones del espectro.
El Consejo tendrá personalidad jurídica instrumental para administrar su
presupuesto, así como para concertar los convenios y contratos necesarios
para cumplir sus funciones.
Moción N.º 136 de varios diputados:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
106

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 137 de varios diputados:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Los miembros del Consejo señalados en los incisos a, b, c y d no pueden
intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en
los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el cuarto
grado, por consanguinidad o afinidad.
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y
dará lugar a su destitución por justa causa, sin perjuicio de las otras
responsabilidades que le quepan. En el caso de los Ministros o sus
representantes la destitución será responsabilidad del Presidente de la
República.
Moción N.º 138 de varios diputados:
Para que se modifiquen los incisos a) y b) del artículo 39 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lean de la siguiente forma:
"Artículo 39. Integración del Consejo.
El Consejo estará integrado por cinco miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ciencia y Tecnología, quien lo presidirá, o su viceministro.
b) El Ministro de Ambiente y Energía o su viceministro.
(...)"
Moción N.º 139 de varios diputados:
Para que se modifiquen los incisos a, b y c del artículo 39 del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones para que donde se lee "viceministro"
se pase a leer "o su representante manteniendo el Ministro la responsabilidad
política por lo actuado en el Consejo".
Moción N.º 140 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones y se elimine el párrafo siguiente y en adelante
se lea así:
d) Dos miembros designados por la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos. Estas personas no devengarán dieta por su asistencia a las sesiones
del Consejo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
107

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 141 de varios diputados:
Para que se modifique la última frase y sus respectivos incisos del artículo
39 del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, se elimine el
párrafo siguiente y en adelante se lea así:
Tanto los miembros propietarios como los suplentes deberán reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser costarricense.
b) Contar con título universitario, con el grado mínimo de maestría en alguna
profesión afín a las telecomunicaciones
c) Ser de reconocido y probada honorabilidad.
d) Contar con al menos siete años de experiencia, en actividades profesionales
o gerenciales relacionadas con los servicios de telecomunicaciones y al menos
cuatro años de experiencia en regulación de las telecomunicaciones.
Moción N.º 142 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 39 del Capítulo II, Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones que se lee así:
ARTÍCULO 39.- Integración del Consejo.
El Consejo estará Integrado por cinco miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, quien lo presidirá, o
su viceministro.
b) El Ministro de Ciencia y Tecnología o su viceministro.
c) El Ministro de Planificación Nacional o su viceministro.
d) Dos miembros designados por el Consejo de Gobierno, por periodos de dos
años.
Los miembros a que se refiere el inciso d) podrán ser designados por períodos
iguales y removidos de sus cargos en cualquier momento. Para suplir las
ausencias de estos miembros, se nombrarán dos suplentes, quienes recibirán la
remuneración únicamente por la sesión a lo que asistan. Por concepto de
dietas, estos miembros recibirán una remuneración equivalente o la fijada paro
los personas Integrantes de la Junta Directiva del Banco Central. Se
remunerará un máximo de siete sesiones por mes, entre ordinarias y
extraordinarias.
Tanto los miembros propietarios como los suplentes deberán reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser costarricense.
b) Contar con título universitario, con el grado mínimo de licenciatura en alguna
profesión afín o las telecomunicaciones
c) Ser de reconocida y probado honorabilidad.
d) Contar con al menos cinco años de experiencia, en actividades profesionales
o gerenciales relacionadas con los servicios de telecomunicaciones.
Moción N.º 143 de varios diputados:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
108

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Para que se modifique el Inciso a) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en
adelante se lea así:
a) Elaborar, tomando en cuenta los criterios técnicos del Instituto
Costarricense de Electricidad, el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, así como sus modificaciones.
Moción N.º 144 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso a) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así como
sus modificaciones.
Moción N.º 145 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
b) Evaluar la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, en forma periódica y sistemática, así como el
cumplimiento de los convenios y tratados internacionales suscritos en esta
materia y recomendar medidas de ajuste necesarias para su cumplimiento
Moción N.º 146 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso c) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en
adelante se lea así:
c) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
En la elaboración de dichos planes se valorará el papel que juega el ICE
como Institución pública dándole preferencia tanto en la atribución de
frecuencias como en la asignación de numeración, según las necesidades
técnicas probadas, para lograr así los objetivos de solidaridad y
universalidad en la prestación de los servicios públicos que presta.
Moción N.º 147 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
c) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
En la elaboración de dichos planes el Consejo debe tomar en cuenta los
criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 148 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II. Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
109

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
Moción N.º 149 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
e) Recomendar al Poder Ejecutivo la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y contratos de las concesiones de las
frecuencias del espectro radioeléctrico. El Consejo valorará como criterio
fundamental para sus recomendaciones el grado de cumplimiento con los
objetivos de brindar un servicio de calidad. con precios razonables y
ajustado a los principios de solidaridad y universalidad de este proyecto.
Moción N.º 150 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
e) Recomendar al Poder Ejecutivo la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y contratos de las concesiones de las
frecuencias del espectro radioeléctrico. Para dichas recomendaciones el
Consejo debe tomar en cuenta los criterios técnicos emanados de la
SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 151 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso e) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
e) Recomendar al Poder Ejecutivo la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y contratos de las concesiones de las
frecuencias del espectro radioeléctrico.
Moción N.º 152 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 40 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"Artículo 40.- Funciones del Consejo.
El Consejo tendrá las siguientes funciones:
(...)
f) Otorgar las autorizaciones o permisos para la operación y explotación de
redes de telecomunicaciones que no requieran espectro radioeléctrico así como
para la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones por medio de
redes públicas de telecomunicaciones. De igual manera le corresponderá
resolver la extinción, caducidad o revocación de dichas autorizaciones o
permisos.
(...)”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
110

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 153 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
f) Otorgar las autorizaciones o permisos para la operación y explotación de
redes de telecomunicaciones que no requieran espectro radioeléctrico así como
para la prestación de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público
por medio de redes públicas de telecomunicaciones. De igual manera le
corresponderá resolver la extinción, caducidad o revocación de dichas
autorizaciones o permisos.
Moción N.º 154 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso g) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en
adelante se lea así:
g) Resolver los permisos, extinciones, caducidades, y revocaciones para el uso
de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no comercial y
con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o experimentales; así
como de sus prórrogas. Para dichas resoluciones el Consejo debe tomar en
cuenta los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 155 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso g) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
g) Resolver los permisos, extinciones, caducidades, y revocaciones para el uso
de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no comercial y
con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o experimentales; así
como de sus prórrogas.
Moción N.º 156 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en
adelante se lea así:
h) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de junio
de 1954 y sus reformas.. Para imponer dichas sanciones el Consejo debe
tomar en cuenta los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la
ARESEP.
Moción N.º 157 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso h) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
h) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de junio
de 1954 y sus reformas.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
111

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 158 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se
lea así:
h) Establecer, por reglamento, los mecanismos de consulta directa a usuarios,
operadores y proveedores, para garantizar que las políticas del sector se
formulen en función de las necesidades de los usuarios y del nivel de desarrollo
tecnológico requerido por los mismos. Para efectos de financiar los
mecanismos de consulta directa a los usuarios en todo el territorio nacional el
Consejo está autorizado y deberá cobrar a operadores y proveedores hasta
un 0.05 por ciento de sus utilidades.
Moción N.º 159 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se
lea así:
i) Establecer, por reglamento, los mecanismos de consulta directa a usuarios,
operadores y proveedores, para garantizar que las políticas del sector se
formulen en función de las necesidades de los usuarios y del nivel de
desarrollo tecnológico requerido por los mismos.
Moción N.º 160 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso i) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
h)Establecer. por reglamento. los mecanismos de consulta directa a usuarios,
operadores y proveedores, para garantizar que las políticas del sector se
formulen en función de sus necesidades y del nivel de desarrollo tecnológico.
Moción N.º 161 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
j) Recomendar al Poder Ejecutivo políticas tendientes a promover y facilitar el
acceso de los usuarios a las Tecnologías de la Información y la Comunicación
para disminuir la brecha digital bajo la aplicación y exigencia efectiva a
operadores y proveedores de cumplimiento con los principios de
solidaridad y universalidad establecidos en esta ley. Ninguna de estos
políticas podrá ser considerada por los operadores y proveedores como
un obstáculo al comercio. Dichas políticas sólo pueden establecer
diferencias entre los operadores y proveedores públicos y privados más
no entre iguales.
Moción N.º 162 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso j) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
j) Recomendar al Poder Ejecutivo políticas tendientes a promover y facilitar el
acceso de los usuarios a las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
112

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 163 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso k) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
k) Solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoria de interés público y el decreto para
la imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones.
Moción N.º 164 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso l) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
l) Velar porque la Secretaría Técnica ejerza las funciones de inspección y
control de las concesiones otorgadas.
Moción N.º 165 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se
lea así:
m) Designar mediante concurso público al Secretario Técnico responsable
de la Secretaría Técnica del Consejo.
Moción N.º 166 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso m) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
m) Designar al Secretario Técnico responsable de la Secretaría Técnica del
Consejo.
Moción N.º 167 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso n) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
N) Conocer y aprobar el informe de labores que el Secretario Técnico o
secretaria técnica deberá presentar semestralmente.
Moción N.º 168 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso o) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
O) Autorizar las contrataciones que realice la Secretaría Técnica de acuerdo a
los principios constitucionales de contratación y a las leyes vigentes al
respecto.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
113

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 169 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso o) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
O) Autorizar las contrataciones que realice la Secretaría.
Moción N.º 170 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso p) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
p) Aprobar el presupuesto de gastos del Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones, que deberá ser sometido a la autorización de la
Contraloría General de la República.
Moción N.º 171 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso q) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
q) Nombrar al Auditor Interno del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 172 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso r) del artículo 40. Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
r) Aprobar o improbar los Informes que presenten el Auditor Interno.
Moción N.º 173 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso s) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
s) Velar por la transparencia, conveniencia, oportunidad y legalidad de los actos
y procedimientos administrativos que realice la Secretaría Técnica del Consejo.
Moción N.º 174 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso t) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
T) Las demás que le asigne la Ley.
Moción N.º 175 de varios diputados:
Para que se sustituya el artículo 41, Organización y en adelante se lea así:
Artículo 41 Organización:
El Consejo contará con una Secretaría Técnica y estará dotado del personal
técnico y profesional necesario para su buen funcionamiento.
Los funcionarios del Consejo y de la Secretaría Técnica estarán sometidos al
Régimen del Servicio Civil.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
114

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 176 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 41, Organización.
Moción N.º 177 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso a) del artículo 42 Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
a) Consultar, elaborar y someter ante el Consejo. el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, así como sus modificaciones. Entre las
consultas que se realicen para la elaboración del Plan la Secretaría debe
incorporar los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 178 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso a) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
a) Consultar, elaborar y someter ante el Consejo, el Plan Nacional de Desarrollo
de las Telecomunicaciones, así como sus modificaciones.
Moción N.º 179 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
b) Desarrollar y actualizar un sistema de información para el seguimiento del
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así
como sobre la evolución de las telecomunicaciones en Costa Rica, que utilice
como referencia los indicadores recomendados por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT). El sistema de Información pondrá especial
énfasis en los Indicadores que se establezcan para determinar la
concreción de los principios de universalidad y solidaridad.
Moción N.º 180 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 42 Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
b) Desarrollar y actualizar un sistema de información para el seguimiento del
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así
como sobre la evolución de las telecomunicaciones en Costa Rica, que utilice
como referencia los indicadores recomendados por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
Moción N.º 181 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 42 Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
115

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Suministrar la información necesaria que requiera la SUTEL y la ARESEP en
relación con el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y demás
que ésta requiera. La secretaría deberá colaborar irrestrictamente con la
SUTEL y la ARESEP para asegurar que el intercambio de información
entre entes redunde en mejores servicios par a los usuarios.
Moción N.º 182 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 42, Secretaria Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
c) Suministrar la información necesaria que requiera la SUTEL en relación con
el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y demás que ésta
requiera.
Moción N.º 183 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes. El costo de los estudios de Impacto ambiental correrá por
cuenta de los interesados en adquirir la concesión.
Moción N.º 184 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de Impacto ambiental
pertinentes. El costo de los estudios de Impacto ambiental correrá por
cuenta de los Interesados en adquirir la concesión. Para la elaboración de
los estudios contará con los apoyos técnicos de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 185 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso d) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
116

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 186 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso d) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes
Moción N.º 187 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso e) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
e) Elaborar los carteles de los concursos públicos para el otorgamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico y someterlos al Consejo para su
aprobación. Los carteles serán elaborados con el auxilio técnico de la
SUTEL y la ARESEP. La SUTEL resolverá los cuestionamientos que
operadores o proveedores señalen sobre los mismos.
Moción N.º 188 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso e) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
E) Elaborar los carteles de los concursos públicos para el otorgamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico y someterlos al Consejo para su
aprobación. Los carteles serán elaborados con el auxilio técnico de la
SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 189 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso e) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
Elaborar los carteles de los concursos públicos para el otorgamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico y someterlos al Consejo para su
aprobación.
Moción N.º 190 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
f) Analizar las ofertas y recomendar al Consejo la adjudicación de los concursos
públicos para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro
radioeléctrico. Dichas recomendaciones serán sujeto del escrutinio de la
SUTEL y la ARESEP quienes podrán emitir una segunda opinión al
Consejo sobre los concursos públicos para el otorgamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
117

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 191 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
f) Analizar las ofertas y recomendar al Consejo la adjudicación de los concursos
públicos para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro
radioeléctrico.
Moción N.º 192 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso g) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
g) Recomendar al Consejo el otorgamiento de las concesiones de frecuencias
del espectro radioeléctrico que no requieren de concurso público,
Moción N.º 193 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso h) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
h) Preparar y remitir al Consejo los contratos de concesión, previo dictamen de
la SUTEL.
Moción N.º 194 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso i) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
I) Recomendar al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones la adjudicación,
prórroga, extinción, cesión, resolución, reasignación y contratos de las
concesiones de las frecuencias del espectro radioeléctrico, así como la
extinción, caducidad y revocación de las autorizaciones y permisos que se
requieran para la operación y explotación de redes públicas o privadas de
telecomunicaciones, que requieran o no concurso público, previa consulta a la
SUTEL.
Moción N.º 195 de varios diputados:
Para que se elimine el transitorio XI del proyecto de ley en discusión cuyo texto
se lee así:
TRANSITORIO XI.- El Consejo Sectorial de Telecomunicaciones deberá
presentar al Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones en un plazo
máximo de 60 días a partir de su integración, un presupuesto de operación del
Consejo que lo remitirá al Ministro de Hacienda para su consideración.
Moción N.º 196 de varios diputados:
Para que se elimine el segundo párrafo del transitorio X del proyecto de ley en
discusión cuyo texto se lee así:
"Se autoriza a las Instituciones descentralizadas y empresas públicas del
Estado del sector para trasladar temporalmente recursos materiales en calidad
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
118

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
de préstamo y recursos humanos, en este último caso, siempre que medie
aquiescencia formal de la administración y del funcionario involucrados."
Moción N.º 197 de varios diputados:
Para que se elimine el transitorio X del proyecto de ley en discusión cuyo texto
se lee así:
TRANSITORIO X- Las Instituciones representadas en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones deberán aportar los recursos humanos y materiales que
este requiera para su funcionamiento normal, para ello, deberán efectuar las
reservas presupuestarias correspondientes.
SE autoriza a las instituciones descentralizadas y empresas publicas del
Estado del sector para trasladar temporalmente recursos materiales en
calidad de préstamo y recursos humanos, en este último caso, siempre
que medie aquiescencia formal de la administración y del funcionario
involucrados.
Moción N.º 198 de varios diputados:
Para que se elimine el transitorio VII del proyecto de ley en discusión cuyo texto
se lee así:
TRANSITORIO VII.- Exceptúase a la Superintendencia de
Telecomunicaciones, por el plazo de 12 meses, que empezará a regir a partir
del día de su integración, de la obligatoriedad de la aplicación de los
procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa, para
adquirir aquellos materiales, bienes y servicios que, a juicio de la Sutel, resulten
indispensables para cumplir con sus funciones. La Contraloría General de la
República revisará, a posteriori, no solo la legalidad, oportunidad, conveniencia
y cumplimiento de los procedimientos aplicados, sino que también verificará el
cumplimiento de los principios previstos en el ordenamiento de la contratación
administrativa.
Moción N.º 199 de varios diputados:
Para que se elimine el transitorio VI del proyecto de ley en discusión cuyo texto
se lee así:
TRANSITORIO VI.- La Sutel deberá presentar a la Junta Directiva de la Aresep
en el plazo de 60 días a partir de su integración, un presupuesto de operación
de la Sutel. La Junta Directiva deberá aprobarlo en un plazo de 15 días y lo
remitirá al Ministro de Hacienda, a fin de que incluya, en el próximo presupuesto
extraordinario, una transferencia por el total del presupuesto. La Sutel, en el
plazo de tres años, deberá devolverle al Estado los montos adelantados para la
operación. Alternativamente, se autoriza a la Sutel a contratar un préstamo por
el monto necesario para el desarrollo de la Sutel, cuyo financiamiento será
cubierto por los cánones de los servicios correspondientes.
Moción N.º 200 de varios diputados:
Para que se elimine el transitorio V del proyecto de ley en discusión cuyo texto
se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
119

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"TRANSITORIO V.- A partir de la entrada en vigencia de esta Ley se iniciará el
proceso de conformación e integración de la Superintendencia de
Telecomunicaciones (Sutel), para lo cual se dispondrá de un plazo máximo de
seis meses.
La Junta Directiva de Aresep, tendrá 90 días naturales desde la entrada en
vigencia de la presente Ley para nombrar los miembros de la Sutel. El
procedimiento para dichos nombramientos será conforme con esta Ley.
Para la primera designación de los tres miembros del Consejo de la Sutel. la
Junta Directiva de Aresep escogerá por rifa el plazo de los nombramientos de la
siguiente forma: un miembro por tres años, un miembro por cuatro años y un
miembro por cinco años. Los subsecuentes nombramientos se harán por el
plazo fijado en esta Ley.”
Moción N.º 201 de varios diputados:
Para que se modifique el Transitorio IV del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
TRANSITORIO IV.- A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, los
funcionarios del Departamento Nacional de Control de Radio del Ministerio de
Gobernación y Policía tendrán la potestad de decidir si se trasladan o no a la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ARESEP. De hacerlo
conservarán todos sus derechos laborales; en caso de que decidan no
trasladarse, su patrono deberá cancelarles los extremos laborales que por ley
les corresponda. Aquellos funcionarios de este departamento mayores de 55
años y que cuenten con más de 30 cuotas anuales de la Caja Costarricense de
Seguro Social podrán acogerse a la jubilación si así lo solicitan.
Moción N.º 202 de varios diputados:
Para que se modifique el Transitorio ll del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
TRANSITORIO II.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 36 de esta Ley,
las competencias del Ministerio de Gobernación y Policía y el Departamento de
Control Nacional de Radio, asignadas en la Ley de Radio N.º 1758 de 19 de
Junio de 1954 y relacionadas con el control de espectro radioeléctrico se
traspasan a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ARESEP.
Moción N.º 203 de varios diputados:
Para que se elimine el segundo párrafo del Transitorio I cuyo texto dice:
"El período del actual Presidente Ejecutivo regirá hasta el 8 de mayo del
2010, cuando será sustituido o nombrado para otro período de cuatro años por
el Consejo de Gobierno entrante."
Moción N.º 204 de varios diputados:
Para que se elimine al artículo 82 del proyecto de ley en discusión que se lee
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
120

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 82.- Descuento de cánones
Las empresas reguladas que colaboren con la Autoridad Reguladora en la
recaudación de cánones de terceros, podrán descontar, del canon que les
corresponde cancelar en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior, los gastos
por este servicio. La empresa recaudadora deberá presentar a la Autoridad
Reguladora el estudio respectivo.
Moción N.º 205 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 58 del proyecto de ley en discusión y pase a
leerse de la siguiente forma:
ARTÍCULO 58.- Obligaciones y Derechos del Tratado Marco de Mercado
Eléctrico de América Central
Las obligaciones y los derechos del Estado Costarricense como Parte del
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, corresponden al
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). El ICE designará a los
directores que representan a Costa Rica ante el Ente Operador Regional y la
Autoridad Reguladora de tos Servicios Públicos designará al comisionado
representante de Costa Rica ante la Comisión Regional de Interconexión
Eléctrica (CRIE).
Moción N.º 206 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 57 del proyecto de ley en discusión y pase a
leerse de la siguiente forma:
ARTÍCULO 57.- Representación ante Organismos Internacionales del Sector de
Telecomunicaciones
La representación oficial de Costa Rica ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de Estados Americanos, la
Organización Internacional de Satélites Móviles (INMARSAT) y la Organización
Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (lNTELSAT) corresponde al
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
Moción N.º 207 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 66 del proyecto de ley en discusión y
pase a leerse de la siguiente forma:
ARTÍCULO 56.- Representación ante Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) acreditará a los
miembros designados por Costa Rica ante la Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones (COMTELCA), de conformidad con el artículo 6 inciso a)
del Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, aprobado
por Ley N.º 8209 del 8 de marzo del 2002.
El ICE conservaré la propiedad de los activos invertidos en las redes
centroamericanas de telecomunicaciones según el Tratado Centroamericano de
Telecomunicaciones y el presente Protocolo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
121

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 208 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 55 del proyecto de ley cuyo texto se transcribe a
continuación:
ARTÍCULO 55.- Reforma a la Ley N.º 4806
Modifícase el artículo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Acuerdo del
Sistema Comercial de Telecomunicaciones Vía Satélite, Ley N.º 4806, de 28 de
julio de 1971, cuyo texto dirá:
"Artículo 2.- Los obligaciones y derechos de Costo Rica como Estado
miembro del acuerdo paro establecer un Sistema comercial mundial de
Telecomunicaciones Vía satélite se le asigna al Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones como Rector Telecomunicaciones de Costa Rica. El ICE
conservará la propiedad de los activos e inversiones hechas en el sistema de
telecomunicaciones satelitales".
Moción N.º 209 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 54 del proyecto de ley cuyo texto se transcribe a
continuación:
ARTÍCULO 54.- Reforma a la Ley N.º 4031
Modifícase el artículo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Tratado
sobre Telecomunicaciones entre las Repúblicas de Nicaragua, El Salvador,
Guatemala y Honduras, Ley N.º 4031, de 23 de diciembre de 1967, cuyo
texto dirá:
"Artículo 2.- Las obligaciones y derechos de Costa Rica como Estado
contratante, se le asignan al Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones como Rector del Sector de Telecomunicaciones de Costa
Rica. El ICE conservará la propiedad dé los activos invertidos en las redes
centroamericanas de telecomunicaciones según el artículo 5 del Tratado
Centroamericano de Telecomunicaciones".
Moción N.º 210 de varios diputados:
Para que se modifique el último párrafo de la reforma del artículo 14 de la Ley
de Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4
de enero de 1979 contenida en el artículo 52 (Reforma a la Ley No. 6313) del
capítulo II, Reforma a otras Leyes del proyecto de ley en discusión y en lo
sucesivo se lea como sigue:
"Artículo 14.-
Si transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior el inmueble no ha sido
desocupado, el Juez ordenará el desalojo; para ello, se auxiliará con la fuerza
pública y pondrá al ICE y a sus empresas en posesión del bien, contra lo cual
no cabrá recurso alguno".
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 211 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 51 del proyecto de ley en discusión; el mismo
dice lo siguiente:
"ARTÍCULO 51..- Reformas a la Ley General de la Administración
Pública
Refórmase la Ley General de la Administración Pública. N.º 6227, de 2
de mayo de 1978 como sigue:
a) El inciso h) del articulo 23 el cual dirá:
ARTÍCULO 23.- Las carteras ministeriales serán:
[...]
h) Ambiente Energía y Telecomunicaciones".
Las referencias legales al Ministerio de Ambiente y Energía o a las siglas
Minae en adelante se entenderán referidas al Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (Minaet).
b) Adicionase un numeral 7 al artículo 47, al cual dirá:
"Artículo 47.-
[...]
7.- El Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones tendrá tres
viceministros: uno encargado del sector Ambiente, uno encargado del sector
Energía y otro del sector Telecomunicaciones. En ausencia del Ministro, lo
sustituirá cualquiera de los tres viceministros. Las atribuciones asignadas a los
viceministros en esta Ley, serán ejercidas por cada uno dentro de sus
respectivas áreas de acción:
Moción N.º 212 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 22 de la Ley de
Planificación Nacional, contenido en el artículo 50 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 50.- Reforma a la Ley de Planificación Nacional.
(...)
Artículo 22.- Créase un órgano llamado Consejo Consultivo en Energía y
Telecomunicaciones, integrado por el Ministro de Hacienda, el Ministro de
Ambiente y Energía, el Ministro de Ciencia y Tecnología, el Ministro de
Planificación y el Presidente del Banco Central de Costa Rica. La sede del
Consejo estará en el Ministerio de Hacienda, el cual facilitará el personal
necesario para trabajar como Secretaría Técnica, la que deberá dar apoyo,
soporte y control de ejecución a las decisiones que este tome, en el ejercicio de
sus facultades legales, de conformidad con los planes sectoriales el Plan
Nacional de Desarrollo.
Moción N.º 213 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 49 del proyecto de ley cuyo texto se transcribe a
continuación:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
123

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 49. Reforma a la ley que reforma la Junta Administrativa del
Servicio Eléctrico de Cartago JASEC
Modifíquese la Ley N.º 7799 de 30 de abril de 1998 y sus reformas
"Reforma de la ley de creación del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago
(Jasec) N.º 3300 y sus reformas" en su artículo 2 para que se suprima la
frase "excepto los servicios de transmisión de datos y los señalados en el
Inciso b) de dicha ley", lo demás continúa Igual, de manera que se lea así:
"Artículo 2.- Jasec es una persona jurídica de derecho público, de
carácter no estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y
autonomía financiera, administrativa y técnica en el cumplimiento de sus
deberes y queda facultada para prestar los servicios públicos que define
el artículo 5 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos, deberá contar con la concesión respectiva cuando sea
necesario. Queda también facultada para prestar los servicios de
televisión por cable".
Moción N.º 214 de varios diputados:
Para que se elimine el artículo 48 del proyecto de ley cuyo texto se transcribe a
continuación:
ARTÍCULO 48.- Reforma a la Ley de transformación de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia ESPH
Modifíquese la Ley N.º 7789 de 30 de abril de 1998 y sus reformas
''Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia ESPH", en su
artículo 6 para que se suprima en el inciso a) la frase "excepto los servicios de
telecomunicación", lo demás continúa igual, de manera que dicho artículo 6 se
lea así:
"Artículo 6. - A la Empresa de Servicios Públicos de Heredia le
corresponde:
a) Solucionar los requerimientos de energía eléctrica, alumbrado público, agua
potable, alcantarillado pluvial y sanitario y otros servicios públicos, necesarios
para el desarrollo, en las condiciones apropiadas de cantidad, calidad,
regularidad y eficiencia.
(...) “.
Moción N.º 215 de varios diputados:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión un nuevo capítulo IV y se corra la
numeración correspondiente:
Capítulo IV
Comité de vigilancia
ARTÍCULO.- Fiscalización de la Institución
La fiscalización de la Institución, le corresponderá a un comité de
vigilancia, conformado por tres miembros que durarán en sus cargos 6 años y
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
124

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
serán inamovibles, salvo incumplimiento grave de sus cargos, o que se dicte
impedimento legal en su contra, previa recomendación de la Contraloría
General de la República.
ARTÍCULO.- Requisitos y nombramiento de los miembros del Comité de
Vigilancia
Los miembros del Comité de Vigilancia serán nombrados de la siguiente
manera: a) uno, con especialidad en Ciencias Sociales, designado
directamente por la Defensoría de los Habitantes: b) uno, con especialidad en
Ingeniería Industrial, designado directamente por el Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos; y c) uno, con especialidad en Economía o Finanzas,
designado directamente por el Colegio de Profesionales en Ciencias
Económicas.
Todos los miembros del Comité de Vigilancia deberán ser seleccionados
por medio de concursos públicos, tener un mínimo de 15 años en el ejercicio de
su profesión y ser personas dc reconocida honorabilidad y trayectoria.
ARTÍCULO.- Prerrogativas y funciones de los miembros del Comité de
Vigilancia
Los miembros del Comité de Vigilancia gozarán de las mismas
facilidades que los miembros del Consejo Directivo, así como todas las
prerrogativas necesarias para el efectivo cumplimiento de sus cargos.
Como parte de la función fiscalizadora, el Comité de Vigilancia deberá
realizar las siguientes funciones: a) ejercer control sobre la gestión del Consejo
Directivo y la administración del Instituto; b) emitir recomendaciones ante el
Consejo Directivo, el cual, para apartarse de ellas, deberá razonar su voto; y c)
rendir un informe anual ante la Comisión Permanente de Administración y
Gobierno de la Asamblea Legislativa y la Contraloría General de la República.
El Comité de Vigilancia, cuando el cabal cumplimiento de sus funciones lo
requiera, podrá apoyarse en los recursos de la Auditoria Interna previa
coordinación con el auditor Interno.
ARTÍCULO .- Coordinación del Comité de Vigilancia
La coordinación del Comité de Vigilancia será ejercida por periodos de un uño
en forma alternativa por cada uno de los miembros. En caso de ausencia del
coordinador en ejercicio, será suplido por el designado para el siguiente
período.
Dejará de ser miembro del Comité de Vigilancia el que faltare a dos sesiones
ordinarias consecutivas sin autorización previa del Consejo Directivo.
ARTÍCULO.- Remuneraciones
Los miembros del Consejo Directivo y del Comité de Vigilancia,
tendrán una remuneración mensual equivalente al 50% del salario base del
gerente general del Instituto, debiendo dedicar el tiempo necesario para
cumplir con sus funciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
125

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 216 de varios diputados:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión una modificación al artículo 19 de la ley 449
que se leerá así:
ARTÍCULO 19.- Fijación de tarifas y determinación de normas técnicas
La fijación de las tarifas de servicios de energía eléctrica y de
telecomunicaciones y la determinación de las normas técnicas será potestad de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, según lo que establece la
ley.
El ICE regulará la prestación de sus servicios en forma complementaria,
mediante un Reglamento Autónomo de Servicios.
Moción N.º 217 de varios diputados:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión una modificación al artículo 15 de la ley 449
que se leerá así:
Artículo 15: Funciones y responsabilidades del tesorero
El tesorero custodiará todos los dineros y valores del Instituto y será
responsable ante el Consejo Directivo de su correcto manejo y administración.
El auditor tendrá a su cargo el control e intervención de libros y cajas, tanto de
la Tesorería como de toda la contabilidad del Instituto, y podrá hacer arqueos y
auditorias en el momento que lo juzgue conveniente.
Moción N.º 218 de varios diputados:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión una modificación al artículo 14 de la ley 449
que se leerá así:
Artículo 14: Funciones del gerente general, gerentes de sector y gerentes
de Unidad de Negocio
Las funciones del gerente general, gerentes de sector y gerentes de
Unidad de Negocio serán las de administradores de acuerdo con los propósitos
de esta Ley, el Reglamento Autónomo de Organización y las instrucciones que
les imparta el Consejo Directivo, correspondiéndoles la representación legal y
extrajudicial del Instituto.
Les corresponde: a) formular los planes estratégicos, financieros, de
organización, de infraestructura, de recursos humanos y de servicios del
Instituto, que deberán presentar a la consideración del Consejo Directivo; b)
formular los presupuestos anuales de ingresos, inversiones y gastos, los cuales
necesitarán la aprobación del Consejo Directivo; c) formular los programas de
trabajo, y dirigir la ejecución de los mismos; d) adjudicar las contrataciones,
cuyos recursos de objeción al cartel, apelaciones y refrendos deberán ser
resueltas por el Consejo Directivo; e) acordar la creación de nuevas plazas y
designar y remover el personal, de acuerdo con las políticas y el escalafón
aprobado por el Consejo Directivo; f) aprobar los avalúos para la adquisición de
propiedades y constitución de servidumbres; g) nombrar los peritos a que se
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
126

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
refiere la Ley N.º 6313; y h) aprobar los viajes al exterior de los funcionarios del
Instituto.
Moción N.º 219 de varios diputados:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión una modificación al artículo 13 de la ley 449
que se leerá así:
Artículo 13:
El Consejo Directivo, mediante concurso público de atestados, escogerá y
designará, con el voto favorable de al menos cinco de sus miembros, al gerente
general, los gerentes de sector, y el tesorero de la Institución; así como a los
miembros de las Juntas Directivas de las empresas subsidiarias del ICE,
CRICSA, RACSA, CNFL y cualquier empresa que adquiera o constituya.
Moción N.º 220 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 11 de la Ley N.° 449, Ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el artículo 47 del
proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
"Artículo 47. Reforma a la Ley N.° 449.
(...)
Articulo 11.- Los miembros del Consejo Directivo desempeñarán su cometido
con autonomía de conformidad con el ordenamiento jurídico, y serán únicos
responsables de su gestión ante la ley. Sin perjuicio de las otras sanciones que
les correspondan, responderán personalmente, con su patrimonio, por las
pérdidas que le provoquen al ICE por la autorización que hayan hecho de
operaciones prohibidas por la ley o contrarias a los intereses y objetivos de la
Institución. Quedarán exentos de esa responsabilidad únicamente quienes
hicieren constar su voto disidente. Serán inamovibles durante el periodo de su
cargo excepto cuando exista justa causa o se declare contra ellos alguna
responsabilidad legal que los inhiba del cumplimiento de sus funciones.
Moción N.º 221 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 10 de la Ley N.º 449. Ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el artículo 47 del
proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
"Artículo 47. Reforma a la Ley N.° 449.
(...)
“Artículo 10.- La Administración superior del Instituto corresponderá a un
Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios de nombramiento
del Poder Ejecutivo, cuatro de los cuales formarán el quórum necesario para las
sesiones. Los miembros de la Junta Directiva, salvo el Presidente Ejecutivo,
quien devengará salario fijo, percibirán por cada sesión a la que asistan, las
dietas equivalentes al diez por ciento (10%) del salario base del Contralor o
Controladora General de la República. Podrán remunerarse hasta un máximo
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
127

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
de ocho sesiones por mes. El Consejo Directivo determinará la frecuencia con
la que celebre sus sesiones.
Tres directores serán Ingenieros, profesional en telecomunicaciones con
especialidad o experiencia o electricidad, un Licenciado en Ciencias
Económicas con grado de Maestra en Administración, un Licenciado en
Informática con especialidad en telemática y un licenciado en Derecho con
especialidad o experiencia profesional en Derecho Público, quienes deberán
estar incorporados a sus respectivos Colegios Profesionales. de conformidad
con la ley. El Presidente Ejecutivo deberá reunir al menos una de las
especialidades o experiencia profesional antes mencionadas. Los directores
deberán contar con un mínimo de siete años de reconocida experiencia
profesional, gerencial o empresarial en las áreas antes indicadas. Todos
deberán ser costarricenses caracterizados por su honorabilidad. No podrán ser
nombrados quienes por un periodo de un año anterior al nombramiento haya
realizado actividades que presenten un conflicto de intereses con el nuevo
cargo; los directores serán elegidos por un concurso de antecedentes.”
Moción N.º 222 de varios diputados:
Para que, corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.º 449 en el
artículo 47 del capítulo II del proyecto de ley en discusión se sustituyan las
reformas a los artículos 10 Y 11 por los siguientes:
ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449
Refórmanse el. artículo 2, 5, 10 Y 11 Y córrase la numeración para introducir
cinco nuevos artículos del 12 0116 en la Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949 y
sus reformas. que se leerán así:
CAPITULO III
Organización y Administración
ARTÍCULO 10.- Junta Directiva del ICE
La administración superior del Instituto corresponderá a una Junta
Directiva integrada por siete miembros propietarios que durarán en su puesto
cinco años, cinco de los cuales formarán el quórum necesario para las
sesiones.
Los miembros de la Junta Directiva deberán ser costarricenses, mayores
de edad, de reconocida y aprobada honorabilidad, poseer título universitario no
Inferior a licenciatura y poseer una experiencia mínima de siete años en su
campo profesional o empresarial así como mínimo cinco años de experiencia en
alguna área relacionada con el accionar del ICE .
ARTÍCULO 11.- Sectores representados en la Junta Directiva
Los sectores que conforman la Junta Directiva con derecho a
nombramiento a un delegado por cada uno de ellos serán los siguientes:
a) El Consejo de Gobierno.
b) los trabajadores del ICE del sector de telecomunicaciones.
c) los trabajadores del ICE del sector de electricidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
128

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) El sector empresarial elegido por la Unión Costarricense de Cámaras y
Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep) en conjunto con la Cámara de
empresarios Pro Costa Rica.
e) El sector ambientalista.
f) las juntas regionales del ICE.
g) Los sectores sociales.
Los sectores sociales están conformados por los siguientes tipos de
organizaciones:
1) Organizaciones comunales.
2) Organizaciones indígenas.
3) Organizaciones de mujeres.
4) Organizaciones campesinas.
5) Organizaciones sindicales.
6) Organizaciones de consumidores residenciales.
7) Cooperativas.
ARTÍCULO 12.- Forma de elección de los representantes a la Junta Directiva
a) Los representantes de los trabajadores deberán ser escogidos mediante voto
directo y el proceso de elección será administrado por un tribunal electoral
integrado por siete trabajadores del ICE. Previa consulta con las organizaciones
laborales del ICE, la Junta Directiva promulgará el Reglamento Interno de
Elección, mediante el cual se establecerán los procedimientos de elección de
estos representantes.
b) El Consejo de Gobierno y la Uccaep junto con la Cámara de empresarios Pro
Costa Rica nombrarán su representante directamente.
c) Los representantes de los sectores ambiental, juntas regionales del ICE y
sectores sociales serán escogidos mediante un proceso de elección definido y
administrado por la Defensoría de los Habitantes.
Al menos con tres meses de anticipación al vencimiento de la Junta
Directiva o si hay remoción de alguno de sus miembros, la Defensoría de los
Habitantes deberá convocar, utilizando todos los medios disponibles a su
disposición,. a las organizaciones debidamente acreditadas ante la Defensoría,
con el único propósito de elegir a los nuevos representantes del sector. Para lo
cual, la convocatoria deberá contener día, hora, lugar a realizarse la actividad y
el nombre del sector en específico.
Habrá quórum con la mitad más uno de las organizaciones acreditadas en el
sector y los acuerdos los tomará por mayoría simple. Cada agrupación solo
tendrá derecho a un voto y cada una tendrá libertad de proponer a quién
considere adecuado para el puesto.
d) En el caso de renuncia, destitución o fallecimiento de cualquiera de los
miembros de la Junta Directiva deberá procederse a la elección del nuevo
miembro mediante el mecanismo definido para el correspondiente sector.
ARTÍCULO 13.- De los requisitos de las acreditaciones ante la Defensoría
Las agrupaciones que quieran ser acreditadas ante la Defensoría,
deberán entregar ante esta:
a) La solicitud por escrito.
b) Aportar certificación del registro público correspondiente que hagan constar
que la agrupación tiene más de dos años de existencia ininterrumpida y donde
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
se establezcan los fines y los objetivos de la agrupación. Esta certificación
deberá tener un mes como plazo máximo desde que fue extendida.
c) Deberán indicar en forma clara:
1) Nombre del representante legal de la organización.
2) Número de teléfono, facsímil o correo electrónico.
3) Dirección exacta de las oficinas de la agrupación.
ARTÍCULO 14.- Vigencia de las acreditaciones de los sectores ante la
Defensoría
Las acreditaciones de las agrupaciones a cualquiera de los sectores
tendrá una vigencia de un año a partir del día que obtuvo esta condición.
Vencido este plazo se considera caduco el nombramiento y será
responsabilidad única de la agrupación revalidar su condición.
ARTÍCULO 15.- Autonomía de los miembros de la Junta Directiva
Los miembros de la Junta Directiva desempeñarán su cometido con
entera independencia del Poder Ejecutivo, y serán únicos responsables de su
gestión ante la ley. Serán inamovibles durante el período de su cargo, salvo
cuando se dé alguna de las causales de destitución contempladas en esta Ley.
Dejará de ser miembro de la Junta Directiva por las siguientes causas:
a) Cuando incurran en alguna de las prohibiciones, u opere alguno de los
impedimentos e incompatibilidades establecidas por esta Ley.
b) Cuando dejen de concurrir injustificadamente a cuatro sesiones ordinarias
consecutivas.
c) El que infringiera alguna de las disposiciones contenidas en la legislación
aplicable al ICE o consintiera en su infracción.
d) El que fuere condenado por hechos o actos fraudulentos.
En cualquiera de estos casos, la Junta Directiva o cualquier interesado
dará aviso a la Contraloría General de la República, quién levantará la
información correspondiente, previa audiencia al afectado y rendirá un dictamen
ante la Junta Directiva del ICE dentro del plazo máximo de dos meses contados
a partir de la recepción de la solicitud. En todos lo casos, el director quedará
automáticamente suspendido de sus funciones a partir de la resolución de la
Contraloría que admite la solicitud para su estudio.
ARTÍCULO 16.- Prohibiciones. impedimentos e incompatibilidades de ser
miembro de la Junta Directiva
No podrá ser miembro de la Junta Directiva del ICE:
a) Quienes hayan sido condenados por la comisión de un delito doloso o contra
quien haya recaído sentencia condenatoria originada en deudas suyas con el
ICE o sus empresas en los últimos cinco años.
b) El que esté declarado en estado de insolvencia.
c) Quien por sentencia firme, se encuentre declarado inhabilitado para ocupar
un cargo público.
d) Quienes estén ligados por empleo o por vínculo legal a empresas o
actividades que por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del ICE,
sean competidoras de este o se dediquen a la prestación de servicios de
electricidad o telecomunicaciones,
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
e) Quien esté ligado con otro miembro de la Junta Directiva, por parentesco, por
consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado Inclusive
f) Quien haya ocupado el puesto de gerente, subgerente auditor o subauditor
durante los cuatro años inmediatamente anteriores.
g) Quien esté ligado con el presidente o vicepresidentes de la República,
diputados, magistrados, o ministros de Gobierno o con miembros de los
Supremos Poderes de la República por parentesco por consanguinidad o
afinidad, hasta el cuarto grado inclusive.
h) Quien esté ligado por tener interés directo o indirecto o parentesco, por
consanguinidad o afinidad, hasta el tercer grado Inclusive, con miembros de las
juntas directivas, accionistas, asesores, gerentes o similares de las empresas
que suscriban cualquier tipo de contrato con el ICE o sus empresas.
Las impedimentos regirán hasta dos años después de que las personas
hayan dejado de prestar sus servicios. La violación de este impedimento en
cualquier momento que ocurriere será causal de la nulidad absoluta del
nombramiento. Los miembros de la Junta Directiva del ICE o de sus empresas,
no podrán participar en actividades político-electorales, con las salvedades de
ley.
El cargo de la Junta Directiva es incompatible con el de miembro de los
Supremos Poderes o quienes los sustituyan en sus ausencias temporales, y con
el de quienes desempeñen cargos públicos remunerados por el Estado central o
descentralizado, en otras empresas públicas o instituciones diferentes al ICE,
salvo los cargos de docencia.
Moción N.º 223 de varios diputados:
Para que se modifique la reforma al artículo 10 contenido en el ARTÍCULO 47.-
Reforma a la Ley N.º 449 del proyecto de ley en discusión y que en adelante se
lea así:
"Artículo 10.- La Administración superior del Instituto corresponderá a un
Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios de nombramiento
del Poder Ejecutivo, cuatro de los cuales formarán el quórum necesario para las
sesiones. Los miembros de la Junta Directiva, salvo el Presidente Ejecutivo,
quien devengará salario fijo, percibirán por cada sesión a la que asistan, las
dietas equivalentes al diez por ciento (10%) del salario) base del Contralor o
Contraloría General de la República. Podrán remunerarse hasta un máximo de
ocho sesiones por mes. El Consejo Directivo determinará la frecuencia con la
que celebre sus sesiones.
Tres directores serán Ingenieros, con especialidad o experiencia profesional en
telecomunicaciones o electricidad, un Licenciado en Ciencias Económicas con
grado de Maestría en Administración, un Licenciado en Informática con
especialidad en telemática y un Licenciado en Derecho con especialidad o
experiencia profesional en Derecho Público, quienes deberán estar
incorporados a sus respectivos Colegios Profesionales, de conformidad con la
ley. El Presidente Ejecutivo deberá reunir al menos una de las especialidades o
experiencia profesional antes mencionadas. Los directores deberán contar con
un mínimo de siete años de reconocida experiencia profesional, gerencial o
empresarial en las áreas antes indicadas. Todos deberán ser costarricenses
caracterizados por su honorabilidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
131

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los directores serán elegidos por un concurso de antecedentes. No podrán
ser directivos quienes estén ligados por empleo a empresas o actividades
que por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del Instituto o
sean competidores de este, se encuentren vinculados por consanguinidad
o afinidad hasta relación de tercer grado de parentesco a alguno de los
miembros de los Poderes del Estado, o ejerzan cargos en algún partido
político.
Moción N.º 224 de varios diputados:
Para que en la Reforma a la Ley N.º 449 en el artículo 47 del capítulo II del
proyecto de ley en discusión se amplíe la modificación sobre el artículo 2 que se
leerá así:
ARTÍCULO 47.- Reforma a la ley N.º 449
Refórmanse el, artículo 2, 5, la y 11 de la Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949 y
sus reformas, que se leerán así:
(...)
ARTÍCULO 2.- Obligaciones del ICE
Es responsabilidad del ICE y sus empresas, dirigir todos sus esfuerzos, planes
de desarrollo y programas de trabajo hacia los siguientes propósitos:
a) Dar solución oportuna, eficaz, económica y sustentable a las necesidades de
energía eléctrica de la Nación. Deberá garantizar que en todo momento haya
energía disponible para satisfacer, de manera racional y sustentable, la
demanda e impulsar el desarrollo de actividades productivas en todo el territorio
nacional. El acceso a la electricidad se considera un derecho básico de los
habitantes de Costa Rica y se brindará de manera universal.
Para lograr este objetivo el ICE deberá realizar la planificación, diseño,
construcción, operación y mantenimiento de las obras y proyectos que permitan
el despacho, la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, así
como la comercialización de la misma. Tendrá de pleno derecho y por tiempo
indefinido, la concesión correspondiente para el otorgamiento de estos
servicios. Además, utilizará todos los medios técnicos, legales y financieros,
autorizados por el ordenamiento legal.
b) Integrar los esfuerzos que se realicen para satisfacer las necesidades de
energía eléctrica, empleando para ello procedimientos técnicos que aseguren la
mayor eficiencia y calidad, el menor costo económico, ambiental y social, en el
aprovechamiento de las fuentes de energías y sus sistemas de producción,
control, transporte, distribución y comercialización.
c) Garantizar en todos sus proyectos, procesos y actividades el uso racional y
sustentable de los recursos naturales y la protección, preservación y defensa
del medio ambiente.
d) Promover en forma preferencial el aprovechamiento de fuentes renovables
de generación eléctrica.
e) Promover y participar en la conservación y manejo sustentable de las
cuencas hidrográficas y de los recursos hídricos del país.
f) Desarrollar, establecer, mejorar, extender y operar los servicios de
comunicaciones telefónicas, telegráficas, radio telefónicas, radio telegráficas,
ópticas, de telecomunicaciones y otras tecnologías de telecomunicaciones, para
lo cual tendrá de pleno derecho la concesión correspondiente por tiempo
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
132

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
indefinido. El acceso a los servicios de telecomunicaciones se considera un
derecho básico de la sociedad costarricense y se brindará de manera universal.
g) Realizar y promover la investigación y el empleo de tecnologías de
telecomunicaciones apropiadas, seguras y sostenibles.
h) Vender y comercializar servicios técnicos y profesionales, desarrollos
tecnológicos, comerciales, de capacitación y consultoría en todas las áreas de
la Industria eléctrica y de las telecomunicaciones, o en cualquier otra que se
considere competente y conveniente.
i)Hacer de sus procedimientos técnicos administrativos y financieros, modelos
de eficiencia y eficacia, transparencia, solidaridad y sustentabilidad. que no solo
garanticen el buen funcionamiento del ICE sino que puedan servir de norma a
otras actividades.
Moción N.º 225 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 2 de la Ley N.º 449, de 8 de
abril de 1949 y sus reformas, contenido en el articulo 47 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 47.- Reforma a la ley N.º449.
(...)
Artículo 2.- Las finalidades de Instituto, hacia la consecución de las cuales
se dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo, serán las siguientes:
[...]
h) Procurar el establecimiento, mejoramiento, extensión y operación de redes
de telecomunicaciones de una manera sostenible, así como prestar y
comercializar productos y servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones, así como productos y servicios de información y otros en
convergencia, para lo cual tendrá de pleno derecho la concesión
correspondiente por tiempo indefinido.”
Moción N.º 226 de varios diputados:
Para que, corriéndose la numeración, se introduzcan dos nuevos artículos bajo
un nuevo capítulo V llamado GARANTÍAS AMBIENTALES que debe ubicarse
en la Reforma a la Ley N.º 449 en el artículo 47 del capítulo II del proyecto de
ley en discusión,
REFORMAS A OTRAS LEYES
CAPÍTULO II
ARTÍPCULO 47,- Reforma a la Ley N,º 449
Refórmanse el Inciso h) del artículo 2, y los artículos 5, 10 y 11, y creese un
nuevo Capítulo V en la Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas. que
se leerán así:
(...)
CAPÍTULO V
Garantías ambientales
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
133

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO.-
El ICE, sus empresas y todos las empresas vinculadas a él por cualquier tipo de
norma o contrato serán responsables de respetar el ordenamiento jurídico
ambiental nacional y garantizar así el derecho constitucional a un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, de conformidad con el artículo 50 de
nuestra Constitución Política.
ARTÍCULO.-
La elaboración y ejecución de planes maestros para el manejo integral de las
cuencas hidrográficas será responsabilidad de Minae, como órgano rector del
sector energético nacional. El ICE, en conjunto con otros instituciones públicas,
organizaciones no gubernamentales y comunidades involucradas, deberá
participar y colaborar activamente con el Minae en la materia que le compete
para la elaboración y ejecución de estos planes en las cuencas y subcuencas
de su interés.
Moción N.º 227 de varios diputados:
Para que en la Reforma a la Ley N.º 449 en el artículo 47 del capítulo II del
proyecto de ley en discusión se introduzca una nueva modificación sobre el
artículo 1 que se leerá así:
ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449
Refórmanse el, artículo 1, el inciso h) del artículo 2, y los artículos 5, 10 Y 11 de
la Ley N. º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, que se leerán así:
ARTÍCULO 1.- Servicios de electricidad y telecomunicaciones.
El acceso a los servicios de electricidad y telecomunicaciones es derecho
fundamental de los habitantes de Costa Rica.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es la institución responsable de
garantizar el acceso y la prestación de estos servicios, que estarán sujetos a los
principios de universalidad, solidaridad social, respeto al usuario de los
servicios, servicio de alta calidad al costo y deber general de protección al
medio ambiente, determinados por ley. Para cumplir con estos objetivos sus
inversiones no se contabilizarán como gastos, se permite el subsidio cruzado
entre sectores, entre servicios y entre clientes del ICE, y el ICE tendrá las
concesiones necesarias para prestar los servicios de electricidad y
telecomunicaciones respetando las concesiones ya otorgadas al momento de
emitir esta ley, sobre las cuales el ICE tendrá derecho prioritario en el momento
que caduquen a excepción de aquellas concesiones otorgadas de conformidad
con la Ley No. 8345 de 26 de febrero de 2003, a cooperativas de electrificación
rural y empresas públicas municipales de capital íntegramente público, las
cuales se regirán por lo dispuesto en dicha Ley."
Todos los servicios de electricidad y telecomunicaciones serán regulados por la
Autoridad Reguladora de Servicios Públicos, ARESEP.
La actuación del ICE, en todos los niveles, responderá a los principios de
rendición de cuentas.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
134

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 228 de varios diputados:
Para que se elimine inciso b Artículo 60. Obligaciones fundamentales de la Sutel
contenida en el Capítulo XI, Superintendencia de telecomunicaciones que hace
parte del inciso b del ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep que a su vez
hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión cuyo texto establece lo
siguiente:
Artículo 60.- Obligaciones fundamentales de la Sutel
Son obligaciones fundamentales de la Superintendencia de
Telecomunicaciones:
B Administrar el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de acceso y servicio universal que se
Impongan a los operadores de redes y proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
Moción N.º 229 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 46.- Reforma a la Ley de Aresep del
título IV, disposiciones modificatorias, derogatorias, finales y transitorias del
proyecto de ley en discusión que se lee así:
c) Derógase el inciso b) del artículo 5 de la Ley N.º 7593, de 9 de agosto de
1996".
Moción N.º 230 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso b Artículo 60. Obligaciones fundamentales de la
Sutel, contenida en el Capítulo XI, Superintendencia de telecomunicaciones que
hace parte del inciso b del ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep que a
su vez hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión y en adelante se
lea así:
b) Administrar el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de acceso y servicio universal que se
impongan a los operadores de redes y proveedores de servicios de
telecomunicaciones para lo cual se establecerá un procedimiento vía
reglamento para que la ARESEP revoque las concesiones
correspondientes cuando se determine que no cumplen con dichas
obligaciones.
Moción N.º 231 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso a Artículo 60. Obligaciones fundamentales de la
Sutel, contenida en el Capítulo XI, Superintendencia de telecomunicaciones que
hace parte del inciso b del ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep que a
su vez hace parte del Titulo IV del proyecto de ley en discusión y en adelante se
lea así:
a) Aplicar el ordenamiento Jurídico de las telecomunicaciones. para lo cual
actuará en concordancia con las políticas del Sector, lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, la Ley 449, la Ley General
de Telecomunicaciones, las disposiciones establecidas en esta Ley y en las
demás disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
135

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 232 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso 44 del artículo 73, Funciones del Consejo de la
Sutel contenido en el inciso b) ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep que
a su vez hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión cuyo texto
dice lo siguiente:
44) Recomendar al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones el inicio del
procedimiento para declarar la extinción y resolución de las concesiones, así
como para declarar la extinción, caducidad y revocación de las autorizaciones y
permisos que se requieran para la operación y explotación de redes públicas de
telecomunicaciones.
Moción N.º 233 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 15 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46.- Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
15. Requerir de los operadores y proveedores la información sobre el monto de
sus ingresos brutos correspondientes a la operación de redes públicas de
telecomunicaciones o de la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones, la cual deberá ser certificada por un contador público
autorizado.
(...)”
Moción N.º 234 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso b del ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep
que a su vez hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 235 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso a del ARTÍCULO 46,- Reforma a la ley de Aresep
que a su vez hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 236 de varios diputados:
Para que se elimine el ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep que a su
vez hace parte del Título IV del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 237 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 33 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
136

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
33. Presentar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Contraloría
General de la República y al Ministerio de Ciencia y Tecnología, informes
trimestrales y a la Comisión Permanente de Control de Ingreso y de Gasto
Público de la Asamblea Legislativa un informe anual sobre el desempeño
administrativo del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) y cobertura
de servicios de telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 238 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 30 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
30. Fijar el porcentaje con el que deberán contribuir los operadores de redes
públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones, al que están obligados a contribuir para la constitución y
mantenimiento del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.
(...)”
Moción N.º 239 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 43 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
43. Velar por que los recursos escasos se administren de manera eficiente,
oportuna, transparente y no discriminatoria, de manera que todos los
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
137

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
operadores de redes públicas y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones tengan acceso a dichos.
(...)
Moción N.º 240 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 6 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
6. Administrar y controlar los recursos de numeración, en concordancia con el
Plan, así como los demás recursos escasos y bajo criterios de seguridad,
óptima utilización, transparencia, oportunidad y no discriminación, de manera
que todos los operadores de redes públicas y proveedores de servicios públicos
de telecomunicaciones tengan acceso a dichos recursos.
(...)"
Moción N.º 241 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 18 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
18. Exigir a los operadores y proveedores importantes que ofrezcan acceso a
los elementos de red de manera desagregada y en términos, condiciones y a
tarifas orientadas a costos, no discriminatorias y transparentes, para el
suministro de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con lo
que reglamentariamente se indique. El cálculo de los precios y tarifas estarán
basados en los costos atribuibles a la prestación del servido y de la
infraestructura, los cuales deberán incluir una utilidad en términos reales, no
menor a la media de la industria nacional o internacional, en este último caso
con mercados comparables en la industria de las telecomunicaciones.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
138

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 242 de varios diputados:
Para que se modifique el numeral 20 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
20. Resolver los conflictos que se presenten en los que se discuta sobre la
naturaleza pública o privada de una red o sobre la naturaleza de un servicio, en
particular, cuando se discuta si un servicio que se preste corresponde o no a un
servicio público de telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 243 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 80 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep. (... )
(…)
Artículo 80. Audiencias.
Para los asuntos indicados en este artículo, la Sutel convocará a audiencia, en
la que podrán participar quienes tengan interés legítimo para manifestarse
sobre:
(...)
c) La formulación de estándares de calidad de las redes públicas y servicios
públicos de telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 244 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 77 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
139

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 77. Derechos de paso y uso en conjunto de Infraestructuras
físicas.
La Sutel garantizará el derecho de los operadores al uso conjunto o compartido
de las canalizaciones, ductos, postes, torres, estaciones y demás instalaciones
requeridas para la instalación y operación de las redes públicas de
telecomunicaciones y para la provisión de servicios públicos de
telecomunicaciones así como la co-Iocalización de equipos.
(...)”
Moción N.º 245 de varios diputados:
Para que se agregue un nuevo inciso al artículo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión, de
manera que se lea de la siguiente forma:
Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
) Nombrar dos miembros al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones
vía concurso de antecedentes interno y externo.
Moción N.º 246 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión, de
manera que se lea de la siguiente forma:
m) Aprobar o improbar los reglamentos técnicos que se requieran para la
correcta aplicación del marco regulatorio de las telecomunicaciones incluidos
los emanados del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones. Para improbar
un reglamento, deberá motivar su resolución.
Moción N.º 247 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso L) del artículo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión, de
manera que se lea de la siguiente forma:
l) Resolver los recursos que se presenten contra las resoluciones que dicte la
Superintendencia de Telecomunicaciones y el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones con excepción de lo relacionado con materia laboral.
Moción N.º 248 de varios diputados:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 50 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión, de
manera que se lea de la siguiente forma:
"Artículo 46. Reforma a ley de Aresep.
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
140

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 50. Prohibición de Nombramiento.
Ningún nombramiento para desempeñar cargos en la Autoridad Reguladora
podrá recaer en parientes o cónyuges del Regulador General, el Regulador
General Adjunto, ni de los miembros de la Junta Directiva, hasta el cuarto grado
de parentesco por consanguinidad o afinidad. Tampoco podrán ser nombrados
para ocupar puestos de jefatura en la Autoridad Reguladora accionistas,
asesores, gerentes o similares, miembros de las juntas directivas de las
empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o afinidad.
(...)”
Moción N.º 249 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 49 de la Ley de la Aresep denominado
"Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto”, contenido en
el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 250 de varios diputados:
Para que se elimine el párrafo tercero del artículo 47 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 47. Nombramiento.
(...)
El nombramiento de los miembros de la Sutel así como los requisitos y demás
condiciones se regirá por lo dispuesto en el capítulo correspondiente.”
(...)"
Moción N.º 251 de varios diputados:
Para que se elimine el párrafo segundo del artículo 45 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Articulo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 45. Órganos de la Autoridad Reguladora.
(...)
La Junta Directiva, el Regulador General, el Regulador General Adjunto, y los
miembros de la Sutel, ejercerán sus funciones y cumplirán sus deberes de
modo tal, que sean concordantes con lo establecido en el Plan Nacional de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
141

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Desarrollo, en los Planes de Desarrollo de cada sector, así como con las
políticas sectoriales correspondientes.
(...)"
Moción N.º 252 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 45 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el inciso a
eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 45. Órganos de la Autoridad Reguladora.
(...)
c) Superintendencia de Telecomunicaciones.
(...)”
Moción N.º 253 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 40 de la Ley de la Aresep, contenido en el
inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente
manera:
"Artículo 46. Reforma a la ley de Aresep.
(...)
Artículo 40. Pago de multas e intereses moratorios.
Los cánones adeudados a la Aresep, así como los montos de las multas y los
intereses moratorias derivados de la aplicación de los artículos N° 38 y N° 39
de esta Ley, se depositarán en favor de la Tesorería Nacional y su monto no
podrá considerarse, por ningún concepto, como costo de operación.
Asimismo, los cánones adeudados, los montos de las multas y los Intereses
moratorios debidamente certificados por el Regulador General, constituirán titulo
ejecutivo y en el proceso judicial correspondiente solo podrán oponerse las
excepciones de pago o prescripción.
Dichos montos pasarán a formar parte del presupuesto de la Aresep."
Moción N.º 254 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso h) del artículo 38 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el inciso a
eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
142

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 38. Multas.
(...)
h) El incumplimiento de las normas y los principios de calidad en la prestación
de los servicios públicos, siempre y cuando dicho incumplimiento no sea
atribuible a caso fortuito o de fuerza mayor."
Moción N.º 255 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al inciso g) del artículo 38 de la Ley de la Aresep
denominado "Multas", contenido en el Inciso a) del artículo 46 del proyecto de
ley en discusión.
Moción N.º 256 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al inciso a) del artículo 38 de la Ley de la Aresep
denominado "Multas”, contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de
ley en discusión.
Moción N.º 257 de varios diputados:
Para que se elimine la reforma al artículo 34 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 258 de varios diputados:
Para que se modifique el articulo 34 de la Ley de la Aresep, contenido en el
inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente
manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 34.- Irretroactividad
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán a partir de su
publicación en el Diario Oficial y en ningún caso podrán tener efecto
retroactivo."
Moción N.º 259 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 31 del Inciso a, del artículo ARTÍCULO 46.-
Reforma o la Ley de Aresep del Título IV del Proyecto de ley en discusión.
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios
Para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña
y la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se considerará la situación particular de cada empresa.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
143

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los criterios de equidad social, acceso universal, sostenibilidad ambiental,
conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional
de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas y precios de
los servicios públicos. No se permitirán fijaciones que atenten contra el
equilibrio financiero de las entidades prestadoras del servicio público para lo
cual lo ARESEP tendrá acceso efectivo a toda la documentación necesaria
para conocer la situación financiera de la entidad prestadora del servicio.
La Autoridad Reguladora deberá aplicar modelos de ajuste anual de tarifas en
función de la modificación de variables externas a la administración de los
prestadores de los servicios, tales como inflación, tipos de cambio, tasas de
interés, precios de hidrocarburos, fijaciones realizadas por el Poder Ejecutivo y
cualquier otra variable que la Autoridad Reguladora considere pertinente.
De igual manera se deberán contemplar los siguientes aspectos y criterios al
fijar las tarifas de los servicios públicos, cuando resulten aplicables:
a) El reconocimiento de los esquemas de costos de los distintos mecanismos de
contratación de financiamiento de proyectos, sus formas especiales de pago y
sus costos efectivos; entre ellos, pero no limitados a esquemas tipo B:
(construya y opere, o construya, opere y transfiera, BOO), así como
arrendamientos operativos y/o arrendamientos financieros y cualesquiera otros
que sean reglamentados.
c) La protección de los recursos hídricos, costos y servicios ambientales".
Moción N.º 260 de varios diputados:
Para que se agregue un nuevo inciso d) al cuarto párrafo del artículo 31 de la
Ley de la Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente forma:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
De igual manera se deberán contemplar los siguientes aspectos y criterios al
fijar las tarifas de los servicios públicos, cuando resulten aplicables:
a) Garantizar el equilibrio financiero.
b) El reconocimiento de los esquemas de costos de los distintos mecanismos de
contratación de financiamiento de proyectos, sus formas especiales de pago y
sus costos efectivos; entre ellos, pero no limitados a esquemas tipo B:
(construya y opere, o construya. opere y transfiera, BOO), así como
arrendamientos operativos y/o arrendamientos financieros y cualesquiera otros
que sean reglamentados.
c) La protección de los recursos hídricos, costos y servicios ambientales d) La
protección de los derechos de los usuarios”.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
144

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 261 de varios diputados:
Para que se elimine el cuarto párrafo del artículo 31 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión. El
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
De igual manera se deberán contemplar los siguientes aspectos y criterios al
fijar las tarifas de los servicios públicos, cuando resulten aplicables:
a) Garantizar el equilibrio financiero.
b) El reconocimiento de los esquemas de costos de los distintos mecanismos de
contratación de financiamiento de proyectos, sus formas especiales de pago y
sus costos efectivos; entre ellos, pero no limitados a esquemas tipo B:
(construya y opere, o construya, opere y transfiera, BOO), así como
arrendamientos operativos y/o arrendamientos financieros y cualesquiera otros
que sean reglamentados.
(...)"
c) La protección de los recursos hídricos, costos y servicios ambientales.
Moción N.º 262 de varios diputados:
Para que se elimine el tercer párrafo del artículo 31 de la Ley de la Aresep.
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión. El
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
La Autoridad Reguladora deberá aplicar modelos de ajuste anual de tarifas en
función de la modificación de variables externas a la administración de los
prestadores de los servicios, tales como inflación. tipos de cambio, tasas de
interés, precios de hidrocarburos, fijaciones salariales realizadas por el Poder
Ejecutivo y cualquier otra variable que la Autoridad Reguladora considere
pertinente.
(... )"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
145

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 263 de varios diputados:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 31 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el
mismo se lea de la siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios
Para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña
y la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se valorará la situación particular de cada empresa,
prevaleciendo siempre el interés de los usuarios.
(...)"
Moción N.º 264 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 30 de la Ley de la Aresep. contenido en el
inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el mismo se lea de la
siguiente manera:
“Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 30. Solicitud de fijación o cambios de tarifas y precios.
Los prestadores de servicios públicos. las organizaciones de consumidores
legalmente constituidas y los entes y órganos públicos con atribución legal para
ello, podrán presentar solicitudes de fijación o cambios de tarifas y precios. La
Autoridad Reguladora estará obligada a recibir y tramitar esas peticiones,
únicamente cuando, al presentarlas, cumplan con los requisitos formales que el
reglamento establezca. Esta Autoridad podrá modificar, aprobar o rechazar
esas peticiones. De acuerdo con las circunstancias, las fijaciones de tarifas
serán de carácter ordinario o extraordinario. Serán de carácter ordinario
aquellas que contemplen factores de costo e inversión, de conformidad con lo
estipulado en el Inciso b) del artículo 3, de esta ley. Los prestatarias deberán
presentar. por lo menos una vez al año, un estudio ordinario. La Autoridad
Reguladora podrá realizar de oficio. modificaciones ordinarias y deberá
otorgarles la respectiva audiencia según lo manda la ley.
Serán fijaciones extraordinarias aquellas que consideren variaciones
importantes en el entorno económico, por caso fortuito o fuerza mayor y cuando
se cumplan las condiciones de los modelos automáticos de ajuste.
La Autoridad Reguladora realizará, de oficio, esas fijaciones.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
146

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 265 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 30 de la Ley de la Aresep, contenido en el
inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el mismo se lea de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 30. Solicitud de fijación o cambios de tarifas y precios.
Los prestadores de servicios públicos, las organizaciones de consumidores
legalmente constituidas y los entes y órganos públicos con atribución legal para
ello, podrán presentar solicitudes de fijación o cambios de tarifas y precios. La
Autoridad Reguladora estará obligada a recibir y tramitar esas peticiones,
únicamente cuando, al presentarlas, cumplan con los requisitos formales que el
reglamento establezca. Esta Autoridad podrá modificar, aprobar o rechazar
esas peticiones. De acuerdo con las circunstancias, las fijaciones tarifarias
serán de carácter ordinario o extraordinario.
(...)"
Moción N.º 266 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 29 de la Ley de la Aresep, contenido en el
inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el mismo se lea de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 29. Trámites.
La Autoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos
y las condiciones a que se someterán los trámites de tarifas. precios y tasas de
los servicios públicos.
(... )"
Moción N.º 267 de varios diputados:
Paro que se elimine el artículo 44. Requisitos del Capítulo II, Consejo Sectorial
de Telecomunicaciones que se lee así:
ARTÍCULO 44.- Requisitos
Quien sea designado titular de la Secretaría Técnica deberá reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad.
b) Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
c) Poseer como mínimo el grado académico de licenciatura o su
equiparación académico, en un área afín o los objetivos del Consejo, y estar
incorporado al Colegio respectivo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
147

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) Poseer experiencia mínima de cinco años en la gerencia de empresas
o proyectos.
e) Ser de probada solvencia moral y técnica
La remuneración del secretario técnico o secretaria técnica, se fijará utilizando
como parámetro la remuneración devengado por el gerente general de Banco
Central de Costa Rica.
Moción N.º 268 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 44, Requisitos del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que en adelante se leerá así:
ARTÍCULO 44.- Requisitos
Quien sea designado titular de la Secretaría Técnica deberá reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad.
b) Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
c) Poseer como mínimo el grado académico de maestría en un área afín
a las telecomunicaciones, y estar incorporado al Colegio profesional respectivo.
d) Poseer experiencia mínima de cinco años en la administración pública
en el área de regulación de las telecomunicaciones.
e) Ser de probada solvencia moral y técnica.
La remuneración del secretario técnico o secretaria técnica, se fijará utilizando
como parámetro la remuneración devengado por el gerente general de Banco
Central de Costa Rica.
Moción N.º 269 de varios diputados:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 44, Requisitos del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que en adelante se leerá así:
44)
(...)
No podrán ser nombrados como Secretario Técnico accionistas, asesores,
gerentes o similares, miembros de las Juntas directivas de las empresas
privadas reguladas ni sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos año después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 270 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso p) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
p) Las demás que indique la Ley.
Moción N.º 271 de varios diputados:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
148

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Para que se elimine el inciso o) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
o) Rendir al Consejo un informe semestral de labores.
Moción N.º 272 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso o) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
o) Rendir al Consejo un informe trimestral de labores.
Moción N.º 273 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso n) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
n) Recomendar al Consejo las acciones necesarias para una adecuada
coordinación de la Administración Pública, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones.
Moción N.º 274 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso m) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
m) Realizar los trámites y demás actos preparatorios para la imposición de
servidumbres forzosas o para la expropiación de bienes necesarios para la
operación de redes públicas de telecomunicaciones, incluso la determinación
del justo precio de los bienes por expropiar, por medio de peritos técnicamente
capacitados e investidos como funcionarios públicos. Para este fin, podrá
solicitar a la dependencia especializada respectiva del Ministerio de Hacienda,
que practique el avalúo administrativo correspondiente por medio de su propio
personal o con la ayuda del personal necesario, según la especialidad
requerida.
Moción N.º 275 de varios diputados:
Para que se elimine el Inciso l) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
l) Elaborar y someter ante el Consejo el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración, así como los demás
reglamentos ejecutivos que formen parte del marco regulatorio de las
telecomunicaciones.
Moción N.º 276 de varios diputados:
Para que se modifique el Inciso l) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
l) Elaborar y someter ante el Consejo el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración, así como los demás
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
149

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
reglamentos ejecutivos que formen parte del marco regulatorio de las
telecomunicaciones. En la elaboración de dichos planes se valorará el
papel que juega el ICE como Institución pública dándole preferencia tanto
en la atribución de frecuencias como en la asignación de numeración,
según las necesidades técnicas probadas, para lograr así los objetivos de
solidaridad y universalidad en la prestación de los servicios públicos que
presta.
Moción N.º 277 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso k) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
ll, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
k) Recomendar al Consejo el otorgamiento de los Permisos, Extinciones,
caducidades, y revocaciones para el uso de las bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico de uso no comercial y con fines de seguridad, socorro,
emergencia, científico o experimentales, así como de sus prórrogas.
Moción N.º 278 de varios diputados:
Para que se elimine el inciso j) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
j) Recomendar al Consejo el otorgamiento de las autorizaciones para la
operación y explotación de redes de telecomunicaciones que no requieran
espectro radioeléctrico, así como para la prestación de los servicios de
telecomunicaciones disponibles al público por medio de redes públicas de
telecomunicaciones, así como de sus prórrogas.
Moción N.º 279 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 42 discusión y el mismo se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 42. Secretaria Técnica.
El Consejo contará con una Secretaría Técnica responsable de las siguientes
actividades:
(...)
j) Recomendar al Consejo el otorgamiento de las autorizaciones para la
operación y explotación de redes de telecomunicaciones que no requieran
espectro radioeléctrico, así como para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones por medio de redes públicas de telecomunicaciones, así
como de sus prórrogas.
(...)"
Moción N.º 280 de varios diputados:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
150

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
j) Recomendar al Consejo el otorgamiento de las autorizaciones para la
operación y explotación de redes de telecomunicaciones que no requieran
espectro radioeléctrico, así como para la prestación de los servicios de
telecomunicaciones por medio de redes públicas de telecomunicaciones, así
como para sus prórrogas.
Moción N.º 281 de varios diputados :
Para que se modifique el artículo 1, se adicione un nuevo inciso final al artículo
2, se elimine el inciso i) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capituló II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, se elimine el inciso k) del artículo 42,
Secretaría Técnica del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y
se elimine el transitorio X del proyecto de ley en discusión. Las modificaciones y
adiciones propuestas se harán de la siguiente forma:
"Artículo 1.- Objeto.
Por medio de la presente Ley se fortalece y moderniza el Instituto Costarricense
de Electricidad, en adelante llamado el Instituto o ICE, creado mediante el
Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de Creación del Instituto
Costarricense de Electricidad y sus reformas, así como a sus empresas."
(...)
El Estado intervendrá en el sector de las telecomunicaciones, por medio del
Ente Rector, el Ente Regulador y el Operador Estatal, para los siguientes fines:
a) Proteger a los usuarios.
b) Regular tarifas.
c) Garantizar la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios públicos
de telecomunicaciones.
d) Garantizar la ampliación permanente de la cobertura y el acceso a las
tecnologías de la información y las comunicaciones, en un esquema de
solidaridad.
e) Garantizar la competencia leal y en condiciones no discriminatorias, en
aquellos servicios definidos en esta Ley.
f} Garantizar la interconexión de las redes de telecomunicaciones.
g) Propiciar la investigación y el desarrollo e implantación de nuevas
tecnologías y el acceso a la sociedad global de la información.
h) Garantizar la implementación del servicio universal de acuerdo con las
tecnologías vigentes.
i) Garantizar la prestación y continuidad del acceso universal, y asegurar la
provisión de los recursos para su financiamiento.
j) Garantizar el uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos.
k) Garantizar la disponibilidad de las redes existentes, para que sobre ellas se
introduzcan avances tecnológicos."
"Artículo 2. Objetivos de la ley.
(..,)
..,) Mantener a las telecomunicaciones como un servicio público, con el
compromiso del Estado de garantizar las condiciones necesarias para potenciar
las capacidades nacionales en este campo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
151

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 282 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 2, se modifique el primer párrafo del artículo 3
y se que se elimine el transitorio XI del proyecto de ley en discusión. Las
modificaciones propuestas se deben leer de la siguiente manera:
"Artículo 2.- Objetivos de la ley.
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad, a sus
empresas y órganos adscritos de Ia legislación que le permita adaptarse a todo
cambio. en el régimen legal de generación y prestación de los servicios de
electricidad, así como de las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia.
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abríl de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones.
"Artículo 3. Principios rectores.
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones así como las empresas
públicas y privadas que desarrollen funciones o actividades relacionadas con
las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de
información y demás servicios en convergencia, tomarán en consideración los
principios rectores del ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones,
definidos y vigentes en el Sector, a saber:
Artículo 77. Derechos de paso y uso en conjunto de infraestructuras
físicas.
La Sutel garantizará el derecho de los operadores al uso conjunto o compartido
de las canalizaciones, ductos, postes, torres, estaciones y demás instalaciones
requeridas para la instalación y operación de las redes publicas de
telecomunicaciones y para la provisión de servicios públicos de
telecomunicaciones, así como la co-localización de equipos.
(...)"
Moción N.º 283 de varios diputados :
Para que se modifique el artículo 4 del proyecto de ley en discusión, y se
agregue un nuevo inciso al artículo 53 de la Ley de la Aresep, contenido en el
inciso a) del artículo 46 y que se modifique el primer párrafo del artículo 77 de la
Ley de la Aresep contenido en el inciso b) del artículo 46 y se elimine el
transitorio X del proyecto de ley en discusión. Estas modificaciones se leerán
así:
ARTÍCULO 4.- Objeto
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.º 449 de 8 de abril de 1949 y sus reformas, como Institución
Autónoma y no se le contrapondrá a la misma en ningún extremo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
152

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Sus normas son de carácter imperativo e irrenunciable, en caso de discrepancia
prevalecerá esta ley sobre las anteriores. Sin embargo ninguna disposición de
esta ley podrá entenderse como una derogatoria explícita de la ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus
reformas.”
Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
) Nombrar dos miembros al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones vía
concurso de antecedentes interno y externo.
Moción N.º 284 de los diputados y diputadas de la Fracción del Partido
Acción Ciudadana:
Para que se modifique el artículo 1, se adicione un nuevo inciso final al artículo
2, se elimine el inciso i) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, se elimine el inciso k) del artículo 42,
Secretaría Técnica del Capítulo lI, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y
se elimine el transitorio X del proyecto de ley en discusión. Las modificaciones y
adiciones propuestas se harán de la siguiente forma:
"Artículo 1.- Objeto.
Por medio de la presente Ley se fortalece y moderniza el Instituto Costarricense
de Electricidad, en adelante llamado el Instituto o ICE, creado mediante el
Decreto-Ley N. º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de Creación del Instituto
Costarricense de Electricidad y sus reformas, así como a sus empresas.”
(...)
El Estado intervendrá en el sector de las telecomunicaciones, por medio del
Ente Rector, el Ente Regulador y el Operador Estatal, para los siguientes fines:
a) Proteger a los usuarios.
b) Regular tarifas.
c) Garantizar la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios públicos
de telecomunicaciones.
d) Garantizar la ampliación permanente de la cobertura y el acceso a las
tecnologías de la información y las comunicaciones, en un esquema de
solidaridad.
e) Garantizar la competencia leal y en condiciones no discriminatorias, en
aquellos servicios definidos en esta Ley.
f) Garantizar la interconexión de las redes de telecomunicaciones.
g) Propiciar la investigación y el desarrollo e implantación de nuevas
tecnologías y el acceso a la sociedad global de la información.
h) Garantizar la implementación del servicio universal de acuerdo con las
tecnologías vigentes.
i) Garantizar la prestación y continuidad del acceso universal, y asegurar la
provisión de los recursos para su financiamiento.
j) Garantizar el uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos.
k) Garantizar la disponibilidad de las redes existentes, para que sobre ellas se
introduzcan avances tecnológicos."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
153

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 2. Objetivos de la ley.
(...)
...) Mantener a las telecomunicaciones como un servicio público, con el
compromiso del Estado de garantizar las condiciones necesarias para potenciar
las capacidades nacionales en este campo.
Moción N.º 285 de varios diputados :
Para que se modifique el artículo 2, se modifique el primer párrafo del artículo 3
y se que se elimine el transitorio XI del proyecto de ley en discusión. Las
modificaciones propuestas se deben leer de la siguiente manera:
"Artículo 2.- Objetivos de la ley.
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad, a sus
empresas y órganos adscritos de la legislación que le permita adaptarse a todo
cambio en el régimen legal de generación y prestación de los servicios de
electricidad, así como de las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia,
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones."
"Artículo 3. Principios rectores.
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones así como las
empresas públicas y privadas que desarrollen funciones o actividades
relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos
y servicios de información y demás servicios en convergencia, tomarán en
consideración los principios rectores del ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones, definidos y vigentes en el Sector, a saber:
Moción N.º 286 de varios diputados :
Para que se modifiquen los incisos e) y g) artículo 3, se sustituya el texto del
artículo 4, se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final, se modifique el artículo 34 de la Ley de la
Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 y se elimine el inciso c) del
artículo 45 de la Ley de la Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 del
proyecto de ley en discusión. Los artículos modificados deben leerse así:
Artículo 3
(...)
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condiciones
de igualdad a fin de procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre
ejercicio del derecho Constitucional, la libertad de elección y la aplicación
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
154

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
efectiva del principio de igualdad que permite establecer diferencias entre los
desiguales como corresponde entre una empresa pública y una privada.
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicio de telecomunicaciones para escoger las tecnologías
por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y garantizados,
no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o perjudiciales
para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los requerimientos
necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política sectorial y se
garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad, y precio a que se
refiere esta ley.
"Artículo 4. Objeto.
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, Nº 449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas.
El Instituto Costarricense de Electricidad como operador estatal, gozará de
autonomía política, financiera y de administración, que le garantice la suficiente
capacidad de gestión para brindar todos los servicios de telecomunicaciones y
asegurar la prestación del servicio universal para beneficio de los usuarios.”
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Realizar la planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de
las obras y proyectos que permitan el despacho, la generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como la comercialización de la misma. El
ICE tendrá de pleno derecho y por tiempo indefinido la concesión
correspondiente para el otorgamiento de estos servicios. Además, utilizará
todos los medios técnicos, legales y financieros, autorizados por el
ordenamiento legal."
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 34.- Irretroactividad
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán a partir de su
publicación en el Diario Oficial y en ningún caso podrán tener efecto
retroactivo."
Moción N.º 287 de varios diputados:
Para que se modifiquen los incisos e) y g) artículo 3, se sustituya el texto del
artículo 4, se modifique el articulo 6 del proyecto de ley en discusión y se le
incorpore un nuevo inciso final, se modifique el artículo 34 de la Ley de la
Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 y se elimine el inciso c) del
artículo 45 de la Ley de la Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 del
proyecto de ley en discusión. Los artículos modificados deben leerse así:
Artículo 3
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
155

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condicionas
de igualdad a fin de procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre
ejercicio del derecho Constitucional, la libertad de elección y la aplicación
efectiva del principio de igualdad que permite establecer diferencias entre los
desiguales como corresponde entre una empresa pública y una privada.
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios de telecomunicaciones para escoger las tecnologías
por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y garantizados,
no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o perjudiciales
para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los requerimientos
necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política sectorial y se
garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad, y precio a que se
refiere esta ley.
"Artículo 4. Objeto.
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N° 449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas.
El Instituto Costarricense de Electricidad como operador estatal, gozará de
autonomía política, financiera y de administración, que le garantice la suficiente
capacidad de gestión, para brindar todos los servicios de telecomunicaciones y
asegurar la prestación del servicio universal para beneficio de los usuarios."
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Realizar la planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de
las obras y proyectos que permitan el despacho, la generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como la comercialización de la misma. El
ICE tendrá de pleno derecho y por tiempo indefinido la concesión
correspondiente para el otorgamiento de estos servicios. Además, utilizará
todas los medios técnicos, legales y financieros, autorizados por el
ordenamiento legal."
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 34.- Irretroactividad
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán a partir de su
publicación en el Diario Oficial y en ningún caso podrán tener efecto
retroactivo.”
Moción N.º 288 de varios diputados:
Para que se modifique el artículo 4 del proyecto de ley en discusión, se agregue
un nuevo inciso al artículo 53 de la Ley de la Aresep, contenido en el inciso a)
del articulo 46 y que se modifique el primer párrafo del artículo 77 de la Ley de
la Aresep contenido en el inciso b) del artículo 46 y se elimine el transitorio X del
proyecto de ley en discusión. Estas modificaciones se leerán así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
156

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 4.- Objeto
El presente título complementa la Ley de Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, como Institución
Autónoma y no se le contrapondrá a la misma en ningún extremo.
Sus normas son de carácter imperativo e irrenunciable, en caso de discrepancia
prevalecerá esta Ley sobre las anteriores. Sin embargo ninguna disposición de
esta ley podrá entenderse como una derogatoria explícita de la Ley de Creación
del Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus
reformas.".
Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
) Nombrar dos miembros al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones vía
concurso de antecedentes interno y externo.
Artículo 77. Derechos de paso y uso en conjunto de infraestructuras físicas.
La Sutel garantizará el derecho de los operadores al uso conjunto o compartido
de las canalizaciones, ductos, postes, torres, estaciones y demás instalaciones
requeridas para la instalación y operación de las redes públicas de
telecomunicaciones y para la provisión de servicios públicos de
telecomunicaciones, así como la co-Iocalización de equipos.
(...)"
Moción N.º 289 de la diputada Chacón Echeverría:
Para que en el proyecto de ley se elimine el artículo 53 "Reforma a la Ley Nº.
8114".
Moción N.º 290 del diputado Venegas Porras:
Para que se adicione un último párrafo al Artículo 5 del proyecto en discusión y
en adelante se lea de la siguiente manera:
"(...)
La venta de acciones de cualquier empresa del ICE deberá ser autorizada
mediante Ley Especial de la República."
Moción N.º 291 de la diputada Chacón Echeverría:
Para que se modifique el primer párrafo del Artículo 78 del proyecto en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
Artículo 78.- Expropiación forzosa o imposición de servidumbres.
Las autoridades titulares del dominio público podrán o no autorizar la instalación
de redes públicas de telecomunicaciones en los bienes de uso público, todo
conforme a la normativa vigente para las áreas públicas de protección
ambiental, denominadas patrimonio natural del Estado, así como la evaluación
de impacto ambiental de las obras, proyectos o actividades que lo requieran.
Los operadores de estas redes deberán cubrir los costos, los eventuales daños
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
y perjuicios que puedan ocasionar la construcción y operación de las redes y
cancelar un arrendamiento cuyo valor será fijado por Tributación Directa. (...)" El
resto se mantiene igual.
Moción N.º 292 de la diputada Chacón Echeverría:
Para que se modifique el texto del Artículo 59 del proyecto en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"CAPÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 59.- El plazo de vigencia de Radiográfica Costarricense Sociedad
Anónima, de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, y de la Compañía
Radiográfica Internacional Costarricense Sociedad Anónima es de 99 años a
partir de la entrada en vigencia de esta ley. La ampliación del plazo de vigencia
de las anteriores sociedades anónimas y el plazo de vigencia y ampliación de
las empresas que éstas constituyan cuando tengan una posición dominante
dentro de la sociedad, será fijado por la Asamblea Legislativa.”
Moción N.º 293 del diputado López Arias:
Al amparo Con fundamento en el artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea
Legislativa para que se reforme el artículo 26 del proyecto de ley en discusión.
El texto dirá:
"Artículo 26.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones
El Rector del Sector será el Minuit, a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
a) Formular y revisar las políticas del uso y desarrollo de las
telecomunicaciones.
b) Coordinar, con fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo de las telecomunicaciones, el cual será parte integrante
del Plan Nacional de Desarrollo.
e) Coordinar la Administración Pública, tanto centralizada como
descentralizada, autónoma y semiautónoma, así como las empresas públicas y
aquellas que pertenezcan al régimen municipal, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones. Lo anterior sin perjuicio
de la potestad de dirección que corresponde al Poder Ejecutivo en virtud de lo
dispuesto en el artículo 140 inciso 8) de la Constitución Política.
d) Velar por que las políticas del Sector sean ejecutadas por las entidades
públicas que forman parte de este.
e) Representar al país ante las organizaciones internacionales de
telecomunicaciones y en aquellos relacionados con la Sociedad de la
Información.
f) Resolver sobre las reasignaciones de las frecuencias asignadas a los
servicios de radiodifusión y televisión, previo informe técnico de la Aresep.
g) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de junio
de 1954.
h) Dictar, en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Atribución de Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración, así como los
demás reglamentos ejecutivos que formen parte del marco regulatorio de las
telecomunicaciones.
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158

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
i) Llevar a cabo los procesos de expropiación forzosa o de imposición forzosa
de servidumbres que le solicite la Aresep, para lo cual se estará a lo dispuesto
en la Ley de Expropiaciones, N.º 7495, de 3 de mayo de 1995 y sus reformas.
Para este fin, podrá solicitar a la dependencia especializada respectiva del
Ministerio de Hacienda que practique el avalúo administrativo correspondiente
por medio de su propio personal o con la ayuda del personal necesario, según
la especialidad requerida.
j) Coordinar las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones con otras
políticas públicas destinadas a promover la Sociedad de la Información.
k) Las demás que le asigne esta Ley."
Moción N.º 294 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
eliminar el inciso b) del artículo 14 y para que se corra la numeración del
proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 14.- Desaplicación de leyes vigentes
Al ICE y a sus empresas no se les aplicarán las siguientes leyes:
a) Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, N.º 6955, de 24 de
febrero de 1984 y sus reformas.
b) Artículo 106 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, N.º 7558,
de 3 de noviembre de 1995 y sus reformas.
c) Artículos 10, 16, 17 y 18 sobre proyectos de inversión y reorganizaciones de
la Ley de Planificación Nacional N.º 5525, de 2 de mayo de 1974 y sus
reformas.
d) Ley de Renegociación de la deuda con la Banca Privada Internacional, N.º
7010, de 25 de octubre de 1985."
Moción N.º 295 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
reformar el artículo 13 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 13.- Instrumentos financieros
El ICE y sus empresas podrán emitir todo tipo de títulos valores, en moneda
nacional o extranjera, al interés, tasa de amortización y monto que determine su
Consejo Directivo de conformidad con la legislación aplicable. Dichos títulos
tendrán la garantía que el ICE y sus empresas les señalen en el acuerdo de
emisión; para ello podrá titularizar sus ingresos actuales y futuros o sus bienes,
mediante contratos financieros tales como arrendamientos, fideicomisos o
gravar sus bienes y sus ingresos.
Los títulos que emitan el ICE y sus empresas NO serán negociables libremente
y SOLAMENTE podrán ser adquiridos por todo ente público nacional,
incluyendo las operadoras de pensiones DE LOS BANCOS ESTATALES."
Moción N.º 296 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se eliminen los subincisos e) y f) del inciso 2 y se corra la numeración del
artículo 12 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 12.- Política de endeudamiento
1.- Para el cumplimiento de los fines establecidos en esta Ley, el ICE y sus
empresas definidas en el artículo 5, excepto aquellas subsidiarias constituidas
fuera del país, podrán adquirir y ejecutar pasivos reales y contingentes sin
requerir autorización previa del Poder Ejecutivo, del Banco Central de Costa
Rica o de cualesquier otro ente externo a la Institución, según lo establecido en
los siguientes incisos:
a) El ICE Y sus empresas podrán incrementar su pasivo total hasta por un
monto anual equivalente de multiplicar el saldo de su pasivo total al 31 de
diciembre del año anterior, denominado en dólares norteamericanos, por el
factor resultante de sumar cinco puntos porcentuales al promedio de la tasa
oficial de crecimiento real del Producto Interno Bruto de Costa Rica, de los
últimos tres años.
b) Con el propósito de facilitar el planea miento de mediano plazo del ICE y sus
empresas, el Consejo de Empresas del Estado en Energía y
Telecomunicaciones deberá determinar, dentro de 60 días calendario luego de
finalizados cada uno de los años terminados en 0 y en 5, el monto total de
incremento de los pasivos que corresponderá para el quinquenio siguiente,
aplicando el criterio mencionado en el inciso a) anterior y suponiendo que el
promedio de la tasa de crecimiento real PIB de los últimos tres años se
mantendrá constante durante el quinquenio.
c) Durante el tercer año del quinquenio respectivo, el Consejo de Empresas del
Estado en Energía y Telecomunicaciones, hará los ajustes correspondientes
con base en los valores reales de la tasa de crecimiento real del Producto
Interno Bruto en los últimos tres años para ajustar a la variación real promedio
del período y con ello se actualizará el monto máximo de endeudamiento
incremental, determinado para los restantes años del quinquenio en curso, de
acuerdo con la fórmula indicada en el inciso a) anterior.
d) El monto total de endeudamiento autónomo permitido, calculado según lo
indicado en los incisos anteriores de este artículo, podrá ser distribuido por el
ICE y sus empresas en cada año del quinquenio siempre que al final del primer
año de dicho quinquenio se utilice como máximo un treinta por ciento (30%) del
monto de incremento; al final del segundo año, un máximo del cincuenta y cinco
por ciento (55%); al final del tercer año, un máximo del setenta y cinco por
ciento (75%); al final del cuarto año, un máximo del noventa por ciento (90%) y,
al final del quinquenio, un máximo del cien por ciento (100%).
e) Los cambios en el pasivo total del ICE, consecuencia de las variaciones en
los tipos de cambio respecto al dólar norteamericano de las diferentes monedas
en las que están estructurados sus pasivos, no serán considerados para efectos
de medir la variación neta del pasivo total.
2.- En caso que el ICE y sus empresas requieran incrementar sus pasivos en
montos mayores a los contemplados en el numeral 1 anterior, deberá someter
sus requerimientos de financiamiento adicional a la autorización del Banco
Central de Costa Rica sobre la capacidad de endeudamiento total del país y el
efecto del nuevo financiamiento en la balanza de pagos, solicitará un dictamen
al Consejo de Empresas del Estado en Energía y Telecomunicaciones. Para
elaborar su dictamen, este Consejo considerará:
a) Las condiciones de oferta y demanda en el mercado de energía y
telecomunicaciones.
b) Su impacto en la capacidad competitiva de la economía.
c) El acceso a estos servicios de los habitantes en condiciones de universalidad
y solidaridad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
160

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) La opinión del Ministerio de Hacienda respecto impacto del financiamiento
sobre la situación global de las finanzas públicas.
Las decisiones del Consejo de Empresas del Estado en Energía y
Telecomunicaciones serán adoptadas por mayoría calificada y el dictamen
deberá ser motivado y razonado de conformidad con lo establecido según la
Ley General de la Administración Pública, N. º 6227, de 2 de mayo de 1978.
El incremento neto de pasivos resultante de las autorizaciones adicionales
concedidas según este numeral 2., durante un determinado quinquenio, se
excluirá del saldo de los pasivos al 31 de diciembre del año final del quinquenio
para efectos de la aplicación del cálculo contemplado en el numeral de este
artículo."
Moción N.º 297 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme del artículo 8 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 8.- Servicios de consultaría y afines
El ICE y sus empresas están autorizadas para vender en el mercado nacional e
internacional, directa o indirectamente, servicios de asesoramiento, consultoría,
capacitación y cualquier otro producto o servicio afín a sus competencias. Los
precios de estos productos y servicios serán libremente determinados por el ICE
o sus empresas, según sea el caso, de conformidad con el plan estratégico de
la Institución, siempre que no se encuentren sujetos a regulación.
El ICE Y sus empresas podrán vender estos servicios y productos bajo ciertos
condiciona mientas de venta al mercado internacional y siempre que estas
no impliquen una desmejora en la prestación de los servicios de electricidad y
telecomunicaciones para los habitantes de Costa Rica."
Moción N.º 298 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme del artículo 9 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 9.- Prácticas comerciales
El ICE Y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas, o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, que no incluya la dotación de equipo terminal,
pero sí descuentos y paquetes de servicios. En este caso, el ICE y sus
empresas estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que
indique esta Ley."
Moción N.º 299 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme del artículo 10 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
161

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 10.- Contratos de fideicomiso
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultadas para
suscribir contratos de constitución de fideicomisos de cualquier índole, dentro y
fuera del territorio nacional. Cuando los fideicomisos se constituyan para servir
como mecanismo de financiamiento, en los cuales, sus flujos futuros de fondos
responden por emisiones de bonos, créditos bancarios u otras formas de
financiamiento, estos contratos se regirán en lo pertinente conforme al artículo
12 de esta Ley.
Los fideicomisos constituidos en el país tendrán además, la fiscalización y
supervisión de la Superintendencia Financiera correspondiente y los
constituidos fuera del territorio nacional se les aplicarán en esta materia lo
establecido por la legislación COSTARRICENSE.
La actividad contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará
sujeta a los principios constitucionales de la contratación administrativa. Los
presupuestos de ingresos y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la
Contraloría General de la República, para efectos informativos.”
Moción N.º 300 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
que se reforme en el artículo 18 denominado Normativa aplicable del proyecto
de ley en discusión. El siguiente texto:
"Artículo 18.- Normativa aplicable
Las compras de bienes y servicios que realice el ICE y sus empresas para el
cumplimiento de sus fines, No quedarán excluidas de la Ley de Contratación
Administrativa N.º 7494, de 2 de mayo de 1995 y sus reformas. No obstante, el
ICE y sus empresas deberán sujetarse a la fiscalización y refrendo de la
Contraloría General de la República en aspectos de legalidad y
presupuestarios.
El ICE Y sus empresas propondrán al Poder Ejecutivo la reglamentación de los
tipos contractuales abiertos que resulten necesarios para el mejor cumplimiento
de las atribuciones que les ha conferido el ordenamiento jurídico. La
reglamentación de dichos tipos abiertos deberá respetar los principios y
procedimientos previstos en esta Ley y en la Ley de Contratación
Administrativa, N.º 7494, de 2 de mayo de 1995, según corresponda.
La Interpretación y la aplicación del marco normativo señalado en los párrafos
anteriores, estarán sujetas a los principios constitucionales de la contratación
administrativa, así como a los generales de rendición de cuentas, transparencia,
responsabilidad y control en la gestión de la Hacienda Pública, siempre en
procura de garantizar un accionar eficiente y eficaz del ICE y sus empresas,
para la debida satisfacción del interés público."
Moción N.º 301 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
reformar el artículo 15 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
162

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operador o proveedor único de los
servicios a que se refiere el artículo 6 de esta Ley, estarán exentos de la
aplicación de las siguientes leyes: Ley del Impuesto sobre la Renta, N.º 7092,
de 21 de abril de 1988 y sus reformas; Sujeción de instituciones estatales al
pago del impuesto sobre la renta, Ley N.º 7722, de fecha 9 de diciembre de
1997 y sus reformas; Ley de Impuesto General sobre las Ventas, Ley N.º 6826,
de 8 de noviembre de 1982 y sus reformas; y Ley de Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, Ley N.º 7509, de 9 de mayo de 1995, siempre y cuando el ICE
continúe siendo un ente público y autónomo."
Moción N.º 302 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme el artículo 1 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley, se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones correspondientes. El Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) como ente gestor, mantiene su condición de
ente autónomo.
De este modo, se moderniza y fortalece al ICE y sus empresas, sin modificar la
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de
agosto de 1996, de manera que el ente regulador continúe siendo la Aresep."
Moción N.º 303 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme el artículo 2 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
a) El ICE como órgano rector de las Telecomunicaciones será el encargado de
fortalecer y modernizar su legislación interna, a fin de optimizar la generación y
prestación de los servicios de electricidad, así como de las telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia.
b) Complementar el Decreto-Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949, Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al
ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para
que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones, dentro del territorio nacional. (Violación del
artículo 34 constitucional.)
c) Dado que el Sector de Telecomunicaciones existe en Costa Rica desde 1949,
deberá afinar los mecanismos propios de relación con todos los entes estatales
de forma tal que se genere una comunicación fluida y articulada que permita el
desarrollo de sus competencias y atribuciones, tal y como se propone en el
artículo 1.
d) El Ice propondrá de acuerdo con los términos de la Ley de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, los
cambios requeridos para el mejoramiento de los servicios públicos."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
163

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 304 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme el artículo 4 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 4.-Objeto
El presente título propondrá complementar en donde corresponda la Ley de
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de
1949 y sus reformas, como Institución Autónoma. En donde haya
discrepancias, prevalecerá la Ley 449, sobre las anteriores."
Moción N.º 305 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se modifique el inciso d) del artículo 5 del proyecto de ley en discusión:
"Artículo 5.- El ICE y sus empresas
[...]
d) El ICE podrá constituir y capitalizar empresas, filiales y sucursales, tanto
dentro como fuera del territorio nacional, con el fin de cumplir con los propósitos
que señale el ordenamiento jurídico. El ICE y sus empresas podrán operar
dentro y fuera del país. Las empresas que el ICE constituya fuera del territorio
nacional, una vez cumplidos los trámites legales correspondientes, no estarán
autorizadas para operar dentro del país, de conformidad con lo que al efecto
dispone la legislación nacional.
Las empresas del ICE podrán constituir o participar en otras empresas, previa
autorización del Consejo Directivo del ICE. Serán aplicables a las empresas del
ICE las facultades expresamente indicadas en esta Ley. El plazo del ICE y sus
empresas Racsa, CNFL y Cricsa es por tiempo indefinido."
Moción N.º 306 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme el inciso b) del artículo 6 del proyecto de ley en discusión. El
texto dirá:
"Artículo 6.-Competencias del ICE V sus empresas
[...]
b) El ICE cumple con las funciones rectoras en las relaciones con el mercado
eléctrico en los demás países que se adhieran al Tratado Marco del Mercado
Eléctrico de América Central, aprobado mediante ley N.º 7848, de 20 de
noviembre de 1998."
Moción N.º 307 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme el artículo 7 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
164

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 7.-Asociación empresarial
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están autorizadas,
dentro y fuera del territorio nacional, a suscribir acuerdos, convenios de
cooperación, alianzas estratégicas, o cualquier otra forma de asociación
empresarial con otros entes públicos y nacionales o extranjeros, que desarrollen
actividades de inversión, comerciales, de investigación y desarrollo tecnológico
y otros relacionados con las actividades del ICE, todo como parte del ámbito de
sus competencias. En la medida que estas alianzas comprometan el uso de
fondos públicos requerirá ir a licitación pública.
Las alianzas podrán ser de investigación y desarrollo, tecnológicas, de capital y
comerciales. Deberán ser acordes con las competencias del ICE y sus
empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en nuestro territorio
nacional.
Para los fines a que se refiere este artículo, el ICE y sus empresas podrán
hacer uso de los medios, que le provee la Ley interna.
Específicamente el ICE y sus empresas podrán, en alianza o mediante
contratos de colaboración empresarial, prestar servicios de electricidad,
telecomunicaciones, infocomunicaciones y servicios de información, con las
cooperativas de electrificación rural, así como las empresas de propiedad
municipal o de capital público.
El ICE emitirá los lineamientos generales que regularán figuras jurídicas de
asociación y colaboración, no obstante dichos convenios o contratos deberán
contar como mínimo con los siguientes elementos:
a) Justificación del contrato en función del interés público a satisfacer.
b) Descripción clara y precisa del objeto, proyecto o servicio a realizar.
c) Normas jurídicas y técnicas a aplicar.
d) Plazos, modalidades, aportes y garantías.
e) Prestaciones y contraprestaciones.
f) Utilizar racional y eficientemente los recursos naturales, promoviendo el uso
responsable y sostenible de los mismos, y la protección al ambiente.
g) Causas de terminación del contrato.
h) Ayudar a la habilitación de tierras para la agricultura por medio del riesgo y la
regulación de los ríos, cuando esto sea económicamente factible al desarrollar
en forma integral los sitios que se usen para producir energía eléctrica.
Dichos contratos de colaboración empresarial, convenios de cooperación y
alianzas que suscriba el ICE y sus empresas, estarán sujetos a la Contraloría
General de la República así como a las autorizaciones y demás condiciones
que indique la ley,"
Moción N.º 308 del diputado López Arias:
Al amparo con fundamento en el artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea
Legislativa para que se reforme el artículo 24 del proyecto de ley en discusión.
El texto dirá:
"Artículo 24.-
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 54 y 97 de la Ley de Administración
Financiera y Presupuestos Públicos, N.º 8131, de 18 de septiembre de 2001 y
sus reformas y con el fin de garantizar la transparencia de su gestión, el ICE y
cada una de sus Empresas elaborarán y presentarán un informe anual de
rendición de cuentas sobre su desempeño al Ministro Rector, a la Contraloría
General de la República, a la Defensoría de los Habitantes y a la Autoridad
Reguladora correspondiente.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
165

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Este informe anual incluirá:
a) Una memoria general de sus actividades.
b) El balance de situación.
e) El estado de resultados financieros.
d) El estado de origen y aplicación de fondos.
e) Un balance social que contendrá las acciones institucionales en materia de
política ambiental de derechos humanos y de participación ciudadana.
g) Cualesquier otra información que requieran las entidades mencionadas en el
párrafo primero de este artículo.
De igual manera, corresponderá al Consejo Directivo del ICE remitir al Ministro
Rector y a la Autoridad Reguladora, los informes y demás documentación que
estos requieran para el cumplimiento de sus competencias. Dicha información
deberá ser suministrada de manera completa, exacta, oportuna y objetiva. Esta
facultad podrá ser delegada a la Gerencia General o en otros gerentes de la
administración superior. Los funcionarios que remitan dicha información estarán
sujetos a lo dispuesto en los artículos 359 y 360 del Código Penal,"
Moción N.º 309 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
que el artículo 19 del proyecto de ley en discusión, diga:
"Artículo 19.- Fondo de Garantías y Ahorro
De conformidad con la Ley N.º 3625, de 16 de diciembre de 1965, el ICE cuenta
con un Fondo de Garantías y Ahorro de los Empleados Permanentes, en
adelante denominado el Fondo.
El Consejo Directivo del ICE seguirá dictando las normas y reglamentos que
regulan dicho Fondo.
El personal permanente deberá cotizar para el fondo una cuota mensual de su
salario previamente establecida, en común acuerdo, con el Consejo Directivo. El
ahorro del personal debe ser exclusivamente a favor de los trabajadores."
Moción N.º 310 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
que se reforme el artículo 16 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 16.- Autorización operadoras de para pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión
Autorízase al ICE y sus empresas en un acuerdo con las operadoras de
pensiones así como a las sociedades de mercado de capitales y sociedades
administradoras de fondos de inversión a invertir en instrumentos financieros
emitidos por el ICE, y sus empresas, cooperativas de electrificación rural y
empresas municipales. "
Moción N.º 311 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para
que se elimine el artículo 17 del proyecto de ley en discusión dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
166

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 17.- Capacidad de contratación
El ICE Y sus empresas tendrán capacidad para celebrar contratos de orden
lícito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes y servicios,
constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto que resulte
necesario para el debido cumplimiento de sus fines, de acuerdo con su
regulaciones internas. Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar,
hipotecar y otorgar garantías o avales. El ICE Y sus empresas NO están
autorizados para arrendar a terceros sus redes y demás recursos disponibles. "
Moción N.º 312 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un artículo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
ARTICULO : VACIADO DE REPRESAS
La limpieza y el vaciado de las represas se realizará de manera controlada y sin
dañar la vida silvestre aguas abajo.
Moción N.º 313 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un articulo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
Artículo .- Escala salarial del MINAET. Autorizase a la Dirección General de
Servicio Civil para que ejecute, en el plazo de dos meses a partir de la vigencia
de esta Ley, la equiparación salarial para los puestos de profesionales del
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Para ello, deberá tomar
en cuenta los puestos análogos o similares de las personas que realicen
labores profesionales en el Instituto Costarricense de Electricidad, Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, de la Contraloría General de la República
y el Poder Judicial. La escala propuesta deberá ajustarse a los principios de
justicia y equidad, considerando la base salarial, los aumentos anuales. éstos
dados en su totalidad según los años de servicio y otros rubros incorporados al
salario.
Moción N.º 314 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un artículo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
ARTICULO: INSTRANFERIBILlDAD DE DERECHOS
Los derechos conferidos en esta ley a los arrendatarios son intransferibles.
Se aplica supletoriamente las disposiciones del Código Civil en tanto no
contravengan lo dispuesto en la presente ley.
Moción N.º 315 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un articulo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
ARTICULO: NO TENDRAN DERECHOS A LOS SERVICIOS INALÁMBRICOS
No tendrán derecho de uso, ni administración, ni aprovechamiento de los
servicios de dominio del Estado Costarricense dados en concesión directa o
indirectamente, los Gobiernos o Estados extranjeros, ni sus organizaciones
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
167

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
donde el Gobierno o Estado extranjero disponga de más del 50 % de la
acciones de la organización.
Si el MINAET comprueba tal irregularidad, declarara su nulidad sin lugar a
reclamo alguno por parte de los interesados.
Moción N.º 316 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un artículo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
ARTICULO: DIRECCION NACIONAL DE RADIO Y TELECOMUNICACIONES
Las competencias del Ministerio de Gobernación y Policía y el Departamento de
Control Nacional de Radio, asignadas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de
junio de 1954, se traspasan a la DIRECCIONAL NACIONAL DE RADIO Y
TELECOMUNICACIONES DEL MINAET.
Con la entrada en vigencia de la presente Ley el personal, el presupuesto, los
activos, pasivos y el patrimonio del Departamento Nacional de Control de Radio
del Ministerio de Gobernación y Policía, se transferirán a la Dirección.
Los funcionarios del Departamento Nacional de Control de Radio del Ministerio
de Gobernación y Policía tendrán la potestad de decidir si se trasladan o no al
MINAET donde conservarán todos sus derechos laborales; en caso de que
decidan no trasladarse, su patrono deberá cancelarlas los extremos laborales
que por ley les corresponda. Aquellos funcionarios de este departamento y del
MlNAET mayores de 55 años y que cuenten con más de 30 cuotas anuales de
la Caja Costarricense de Seguro Social podrán acogerse a la jubilación o
pensión si así lo solicitan del régimen al cuál cotizan.
La estructura organizativa de la Dirección se realizara vía reglamento a esta ley.
Moción N.º 317 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un artículo al proyecto 16397 en discusión y que diga así
ARTICULO: ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
En las áreas silvestres protegidas no se permitirá instalar proyectos de
generación eléctrica, ni torres para el transporte de energía eléctrica, ni casas
de máquinas.
Moción N.º 318 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se elimine el inciso d) del artículo 2 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 319 del diputado Echandi Meza:
Para que en el Capítulo II, Reforma a otras leyes, se adicione un nuevo artículo
que se leerá:
"Artículo .- Derógase el inciso 2) del artículo 229, y adiciónese un artículo 228
BIS al Código Penal que se leerá:
"DAÑOS A BIENES AFECTOS AL SERVICIO O UTILIDAD PÚBLICA
ARTÍCULO 228 BIS.- Será reprimido con prisión de cuatro a diez años el que
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
destruyere, inutilizare, sustrajere o de cualquier modo dañare, total o
parcialmente, un bien destinado al servicio o utilidad pública, medios o vías de
comunicación y de tránsito, elementos de señalización vial, puentes o canales,
plantas de producción, acueductos, alcantarillados, alumbrado público,
conductos de electricidad, de telecomunicaciones o de sustancias energéticas."
Moción N.º 320 del diputado Echandi Meza:
Para que en el Capitulo II, Reforma a otras leyes, se adicione un nuevo artículo
que se leerá:
"Artículo .- Adiciónese un artículo 323 bis al Código Penal que se leerá:
"RECEPTACION DE BIENES AFECTOS AL SERVICIO O UTILIDAD PÚBLICA
ARTICULO 323 BIS.- Se impondrá prisión de cuatro a diez años si la
receptación tiene por objeto un bien destinado al servicio o utilidad pública,
medios o vías de comunicación y de tránsito, elementos de señalización vial,
puentes o canales, plantas de producción, acueductos, alcantarillados,
alumbrado público, conductos de electricidad, de telecomunicaciones o de
sustancias energéticas.”
Moción N.º 321 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 58 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
ARTÍCULO 58.- Obligaciones y Derechos del Tratado Marco de Mercado
Eléctrico de América Central
Las obligaciones y los derechos del Estado Costarricense como Parte del
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, corresponden al
Instituto Costarricense de Electricidad en coordinación en el Ministro Rector. La
máxima autoridad del ICE designará a los directores que representan a Costa
Rica ante el Ente Operador Regional y la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos designará al comisionado representante de Costa Rica ante la
Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE).
Moción N.º 323 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 208 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, para
que se reforme del artículo 22 del proyecto de ley en discusión. El texto dirá:
"Artículo 22. - Plazo y prórroga de las concesiones
Las concesiones se otorgarán por un periodo máximo de quince años,
prorrogable a solicitud de parte, hasta por un periodo que sumado con el inicial
y el de las prorrogas anteriores no exceda veinticinco años. La solicitud de
prórroga deberá ser presentada por lo menos dieciocho meses antes de su
expiración.
Para obtener la prórroga el concesionario deberá presentar su solicitud
ante la Secretaria Técnica del Consejo, acompañada de un estudio de
factibilidad que contendrá al menos lo siguiente: descripción y especificaciones
técnicas del proyecto, programa de cobertura, programa financiero y programa
de inversión, que abarque al menos el plazo contemplado por la prórroga.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
169

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
La solicitud deberá ser resuelta por la Junta Directiva del Instituto
Costarricense de Electricidad, previa recomendación del Consejo, a más tardar
doce meses antes de la fecha de vencimiento de la concesión. En ningún caso
habrá prórrogas automáticas.
Mediante resolución razonada, la Junta Directiva del Instituto
Costarricense de Electricidad, podrá denegar las prórrogas solicitadas cuando
se determine que el concesionario no ha cumplido con las condiciones previstas
en la concesión, o que la prórroga no se ajusta a los objetivos y metas definidos
en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, as' como al Plan
Nacional de Atribución de Frecuencias."
Moción N.º 324 del diputado López Arias:
Al amparo del artículo 208 bis del Reglamento de la Asamblea
Legislativa, para que se reforme del artículo 3 del proyecto de ley en discusión.
El texto dirá:
"Artículo 3.- Principios rectores
La presente Ley se sustenta en los siguientes principios rectores:
a) Universalidad: Prestación del servicios de Telecomunicaciones a los
habitantes de todas la zonas y regiones del país, sin discriminación alguna. en
condiciones adecuadas e igualitarias de calidad y precio.
b) Solidaridad: Establecimiento de mecanismos que permitan el acceso real de
las personas de menores ingresos y a grupos con necesidades sociales
especiales a los servicios de telecomunicaciones, en condiciones adecuadas e
igualitarias de calidad y precio, con el fin de contribuir al desarrollo humano de
estas poblaciones vulnerables.
c) Beneficio del usuario: Establecimiento de garantías y derechos a favor de los
usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones, de manera que puedan
acceder y disfrutar oportunamente de servicios de calidad, a un precio
asequible, recibir información detallada y veraz, ejercer su derecho a la libertad
de elección, ya un trato equitativo y no discriminatorio.
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores, proveedores y demás interesados puedan participar en el proceso
de formación de las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción
de los acuerdos y resoluciones que las desarrollen y apliquen.
También implica poner a disposición del público: i) información relativa a los
procedimientos para obtener los títulos habilitantes, ii)los acuerdos de acceso e
interconexión, iii) los términos y condiciones impuestas en todos los títulos
habilitantes que fueren concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos
a los que se encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información
general sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y
trámites para el acceso a los servicios de telecomunicaciones.
e) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones generales y
de las especificaciones técnicas necesarias para identificar la bandas de
frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y
al menos en dos periódicos de circulación nacional. Conlleva también la
obligación de los operadores y proveedores de realizar las publicaciones
relacionadas con propaganda o información publicitaria de manera veraz y
transparente. de tal forma que no resulten ambiguas o engañosas para el
usuario.
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170

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
f) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para que
todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condiciones de
igualdad a fin de procurar el mayor beneficio a los habitantes y el libre ejercicio
del derecho Constitucional y a la libertad de elección.
g) No discriminación: Trato no menos favorable a aquel otorgado a cualquier
otro operador, proveedor o usuario, público o privado, de un servicio de
telecomunicaciones similar.
h) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios de telecomunicaciones para escoger las tecnologías
por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y garantizados,
cumplan con los requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos
de política sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de
calidad y precio a que se refiere esta ley.
i) Optimización de los recursos escasos: Asignación y utilización de los recursos
escasos y de las infraestructuras de telecomunicaciones de manera objetiva,
oportuna, transparente, no discriminatoria y eficiente, con el doble objetivo de
asegurar una competencia efectiva, así como la expansión y mejora de las
redes y servicios.
j) Privacidad de la información: Obligación de los operadores y proveedores de
conformidad con el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el
derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones, así
como proteger la confidencialidad de la información que obtengan de sus
clientes, o de otros operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios,
salvo que aquellos autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o
privados de manera expresa.
k) Sostenibilidad ambiental: Armonización del uso y la explotación de las redes
y la prestación de los servicios de telecomunicaciones con la garantía
constitucional de contar con un ambiente sano. y ecológicamente equilibrado,
debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la legislación
ambiental que les resulte aplicable.
Moción N.º 325 del diputado Venegas Porras:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto en discusión y en adelante se
lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores en
mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones, estarán sujetos al pago de los impuestos sobre renta y
ventas. En los demás casos se mantendrán vigentes las exenciones conferidas
en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras
que les confiera el ordenamiento.
Moción N.º 326 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el párrafo b) del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea así:
b) El Instituto Costarricense de Electricidad será el agente del mercado en el
marco de Tratado o de cualquier otro instrumento que se suscriba y ratifique en
el futuro. Las empresas del ICE deberán coadyuvar en estas funciones de
conformidad con los lineamientos y políticas establecidos por el ICE. Lo anterior
de conformidad con el artículo 2 de la Ley N.º 7848, del 20 de noviembre de
1998, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 327 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione el siguiente párrafo al inciso a) del artículo 6 del
proyecto de ley en discusión:
Los acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser
de carácter patrimonial. En ningún contrato podrán otorgarse como
contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE
ni de sus empresas, así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un
servicio público.
Moción N.º 328 del diputado Núñez Arias:
Para que se modifique el articulo 2 inciso c), y 73 inciso 7, del proyecto de ley
en discusión y se lean de la siguiente manera:
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
e) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien en conjunto con el
Presidente de la República, elaborará el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, que deberá respetar la legislación ambiental vigente, la
protección ambiental, el manejo y uso sostenible de los recursos naturales y la
promoción del uso de las fuentes de energía renovables.
(...)
Artículo 73.- Funciones del Consejo de la Sutel
Son funciones del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones:
(...)
7. Fijar las tarifas de los servicios de telefonía fija, telefonía móvil e Internet;
no obstante, cuando determine mediante resolución motivada que existen
las condiciones suficientes para asegurar una competencia efectiva, los
precios de esos servicios serán establecidos por los proveedores de los
mismos.
(...)
Moción N.º 329 del diputado Merino del Río:
Para que el primer párrafo del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), a quien
le corresponderán las siguientes funciones:"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 330 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso a) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
a) Formular, en conjunto con el ICE y sus empresas, las políticas del uso y
desarrollo de las telecomunicaciones."
Moción N.º 331 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso c) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
c) Velar en conjunto con el ICE y sus empresas, para que las políticas del
Sector sean ejecutadas por las entidades que participan en el sector de las
telecomunicaciones."
Moción N.º 332 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso d) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
d) Considerar el criterio de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos
(ARESEP), al momento de resolver la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y contratación de las concesiones de las
frecuencias del espectro radioeléctrico.
Moción N.º 333 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso g) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones, a
solicitud del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas.
Moción N.º 334 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso h) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
h) Representar, en conjunto con el ICE Y sus empresas, al país ante las
organizaciones y foros internacionales de telecomunicaciones y en aquellos
relacionados con la Sociedad de la Información."
Moción N.º 335 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso i) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
i) Coordinar las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones con otras
políticas Públicas, especialmente las educativas, destinadas a promover la
Sociedad de la Información."
Moción N.º 336 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso j) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
j) Velar, en conjunto con las organizaciones ambientalistas, por el cumplimiento
de toda la normativa ambiental nacional aplicable y el desarrollo sostenible de
las telecomunicaciones en completa armonía con la naturaleza."
Moción N.º 337 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso k) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
k) Impulsar una eficiente Gestión Integral de Residuos, provenientes de las
actividades de telecomunicaciones, así como la optimización de los recursos
mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de monitoreo y evaluación, en
coordinación con los demás entes competentes incluyendo las organizaciones
ambientalistas, según lo establecido en la legislación nacional de residuos."
Moción N.º 338 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso d) del artículo 44 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 44.- Requisitos
Quien sea designado titular de la Secretaría Técnica deberá reunir los
siguientes requisitos:...
d) Poseer experiencia mínima de cinco años en la gerencia de empresas o
proyectos públicos.
Moción N.º 339 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso e) del artículo 44 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 44.- Requisitos
Quien sea designado titular de la Secretaría Técnica deberá reunir los
siguientes requisitos:...
e) Ser de probada solvencia moral y técnica, y no ser accionista, asesor,
gerente o miembro de juntas directivas de empresas privadas reguladas, ni sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Moción N.º 340 del diputado Merino del Río:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Para que el tercer párrafo del artículo 34 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 34.- Evaluación del informe (...)
Se mantendrá a disposición del órgano contralor los documentos para el
cumplimiento de sus funciones, de conformidad con los plazos y otros
requerimientos de la Ley."
Moción N.º 343 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso 5 del artículo 33 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 33.- Rendición de cuentas (...)
5. Un balance social que contendrá las acciones ejecutadas con el fin de
satisfacer la prestación de los servicios de telecomunicaciones y de energía
utilizando los subsidios cruzados bajo los principios de universalidad y
solidaridad, así como aquellas en materia de derechos humanos y participación
ciudadana.
Moción N.º 344 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso 1 del artículo 33 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 33.- Rendición de cuentas (...)
1. Un informe sobre su desempeño y el de sus empresas en el sector eléctrico y
de telecomunicaciones, comparando los objetivos señalados en los planes
correspondientes al periodo con los objetivos alcanzados."
Moción N.º 345 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso 5 del artículo 32 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 32.- Deber de informar (...)
5. Al Ministerio de Hacienda se informará sobre lo señalado en los numerales
57 y 94 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, N.º
8131, de 18 de septiembre de 2001 y sus reformas."
Moción N.º 346 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso 4 del artículo 32 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 32.- Deber de informar (...)
4. Al Ministro de los Sectores de Energía y Telecomunicaciones se suministrará
la información que solicite, de conformidad con la ley, para el ejercicio de sus
funciones."
Moción N.º 347 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso 1 del artículo 32 se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
175

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 32.- Deber de informar (...)
1. A la Contraloría General de la República se remitirán los documentos
presupuestarios para su aprobación. de conformidad con el numeral 18 de la
Ley N.º 7428 del 7 de setiembre de 1994 y sus reformas y las solicitudes de
refrendo de contratos solo para la verificación de su legalidad."
Moción N.º 348 del diputado Merino del Río:
Para que el artículo 31 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 31.- Derechos laborales y situaciones jurídicas consolidadas
Se ratifica la vigencia, plena validez y eficacia de los derechos laborales, las
garantías sociales, las situaciones jurídicas consolidadas y todos los beneficios
socioeconómicos que tienen y han venido recibiendo los trabajadores del
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) de acuerdo con su Estatuto de
Personal, de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa) de acuerdo
con su Reglamento de Trabajo, y de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz
(CNFL) de acuerdo con la Convención Colectiva, los que se mantendrán
vigentes con la promulgación de esta Ley."
Moción N.º 349 del diputado Merino del Río:
Para que el segundo párrafo del artículo 30 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 30.- Estatuto de Personal (...)
En el caso de las empresas del ICE, se ratifica la facultad de la Junta Directiva
de cada empresa para dictar las normas y políticas que regulen las condiciones
laborales, creación de plazas, esquemas de remuneración, obligaciones y
derechos de los trabajadores, todo ello en consulta con las organizaciones
laborales sindicales, y sin que sea obstáculo para la celebración de
negociaciones colectivas de acuerdo con el ordenamiento jurídico."
Moción N.º 351 del diputado Merino del Río:
Para que el segundo párrafo del artículo 29 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 29.- Fondo de Pensiones Complementarias (...)
El Fondo de Pensiones Complementarias del ICE podrá hacer préstamos a sus
empleados, así como adquirir títulos valores del ICE de forma directa, hasta por
la cantidad máxima autorizada previamente por el Consejo Directivo del ICE.
Moción N.º 352 del diputado Merino del Río:
Para que el segundo párrafo del artículo 28 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 28.- Fondo de Garantías y Ahorro (...)
"El Consejo Directivo seguirá dictando las normas y reglamentos que regulan
dicho Fondo, previa consulta a las organizaciones laborales."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
176

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 353 del diputado Merino del Río:
Para que el primer párrafo del artículo 28 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 28.- Fondo de Garantías y Ahorro
De conformidad con la Ley N.º 3625, de 16 de diciembre de 1965, el ICE cuenta
con un Fondo de Garantías y Ahorro de los Empleados Permanentes, que
continúa en todos sus alcances plenamente vigente incluyendo el aporte del
ICE, en adelante denominado el Fondo."
Moción N.º 354 del diputado Merino del Río:
Para que el cuarto párrafo del artículo 26 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo (...)
No estarán sujetas al refrendo las modificaciones contractuales que realicen el
ICE y sus empresas. Será responsabilidad exclusiva de la Administración
garantizar la legalidad de las citadas modificaciones, aspecto que estará sujeto
a la fiscalización posterior de la Contraloría General de la República."
Moción N.º 357 del diputado Merino del Río:
Para que el segundo párrafo del artículo 17 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 17.- Normativa aplicable (...)
"El marco normativo señalado en el presente capítulo deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento de los objetivos solidarios
del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán considerarse en todas las
etapas de los procesos contractuales la especialidad técnica y la autonomía del
ICE, así como los principios constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 358 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso b) del artículo 6 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas...
b) Ser agentes del mercado eléctrico en los demás países que se adhieran al
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central y su Protocolo,
aprobados mediante Ley N.º 7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier
otro Tratado o Convenio Internacional que se suscriba y ratifique en la
Asamblea Legislativa en el futuro."
Moción N.º 359 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso a) del artículo 6 se lea de la siguiente manera:
"a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa o mediante acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones, alianzas
estratégicas, o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
177

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
extranjeros, públicos o privados; así como todas aquellas competencias
consignadas en el Decreto Ley 449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas."
Moción N.º 360 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 2 de la Ley Nº 449 del 8 de abril
de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea la siguiente manera:
Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
"Artículo 2.- Las finalidades del Instituto, hacia la consecución de las cuales se
dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo, serán las siguientes:
(...)
h) Procurar el establecimiento, mejoramiento, extensión, operación y gestión de
la infraestructura y servicios de telecomunicaciones e infocomunicaciones
nacionales e internacionales, aprovechando las tecnologías de información y
comunicación. Para ello tendrá de pleno derecho la concesión correspondiente
por tiempo indefinido para reservar y utilizar las frecuencias del espectro
radioeléctrico requeridas".
Moción N.º 361 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 5 de la Ley N° 449 del 8 de abril de 1949 que
se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en discusión y en adelante se
lea la siguiente manera:
“Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
"Artículo 5.- La duración del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y sus
empresas Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (RACSA), Compañía
Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y Compañía Radiográfica Internacional
Costarricense Sociedad Anónima (CRICSA) será por tiempo indefinido".
Moción N.º 362 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 10 de la Ley N° 449 del 8
de abril de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea la siguiente manera:
“Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
"Artículo 10.- La Administración superior del Instituto corresponderá a un
Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios de nombramiento
del Poder Ejecutivo, cuatro de los cuales formarán el quórum. Uno de ellos será
el Presidente Ejecutivo de la institución. Los miembros de la Junta Directiva,
salvo el Presidente Ejecutivo, quien devengará salario fijo, percibirán por cada
sesión a la que asistan, las dietas equivalentes al diez por ciento (10%) del
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
178

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
salario base del Contralor o Contralora General de la República, sin perjuicio de
lo dispuesto para el pago de dietas en la Ley Contra el Enriquecimiento Ilícito y
la Corrupción, N° 8422 del 6 de octubre del 2004 y su Reglamento. Podrán
remunerarse hasta un máximo de ocho sesiones por mes. El Consejo Directivo
determinará la frecuencia con la que celebre sus sesiones.
(...)"
Moción N.º 363 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley N° 449 del 8
de abril de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea la siguiente manera:
“Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
"Artículo 10.-
(...)
Uno de los miembros del Consejo será electo de una terna conformada por los
trabajadores (as) del ICE, mediante consulta plebiscitaria que se hará entre toda
la población de trabajadores fijos de la institución, según convocatoria que
realizará quien ejerza la Presidencia del Consejo y fiscalizado por las
organizaciones de trabajadores.
Dos directores serán Ingenieros, con especialidad o experiencia profesional en
telecomunicaciones o electricidad, un Licenciado en Ciencias Económicas con
grado de Maestría en Administración, un Licenciado en Informática con
especialidad en telemática y un Licenciado en Derecho con especialidad o
experiencia profesional en Derecho Público, quienes deberán estar
incorporados a sus respectivos Colegios Profesionales, de conformidad con la
ley. El Presidente Ejecutivo deberá reunir al menos una de las especialidades o
experiencia profesional antes mencionadas. Los directores deberán contar con
un mínimo de siete años de reconocida experiencia profesional, gerencial o
empresarial en las áreas antes indicadas. Todos deberán ser costarricenses
caracterizados por su honorabilidad, su convicción democrática y su fe en los
ideales expresados en esta Ley. Serán costarricenses por nacimiento, o
nacionalizados con, al menos, diez años de residencia en el país. No podrán ser
nombrados quienes por un periodo de cinco años anterior al nombramiento
hayan realizado actividades que presenten un conflicto de intereses con el
cargo; o quienes hayan estado ligados por empleo o por posesión legal a
empresas o actividades que por su naturaleza resulten antagónicas a los
propósitos del Instituto o sean competidoras de éste. Los directores serán
elegidos por un concurso de antecedentes, salvo el electo mediante el
procedimiento establecido para representar a los trabajadores.
(...)"
Moción N.º 364 del diputado Merino del Río:
Para que se adicione un párrafo final al artículo 10 de la Ley N° 449 del 8 de
abril de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea la siguiente manera:
“Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
"Artículo 10.-
El Consejo Directivo deberá definir los servicios, objetivos, metas y el ámbito de
acción de sus subsidiarias y empresas, y dictar, tanto para el Instituto como
para cada empresa subsidiaria los reglamentos autónomos de organización y
de servicios que resulten necesarios."
Moción N.º 365 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique párrafo primero del artículo 11 de la Ley N° 449 del 8 de
abril de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea la siguiente manera:
"Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
“Artículo 11.- Los miembros del Consejo Directivo desempeñarán su cometido
con entera independencia del poder ejecutivo y autonomía de conformidad con
el ordenamiento jurídico, y serán únicos responsables de su gestión ante la ley.
Sin perjuicio de las otras sanciones que les correspondan, responderán
personalmente, con su patrimonio, por las pérdidas que le provoquen al ICE por
la autorización que hayan hecho de operaciones ilegales, o prohibidas por la ley
o contrarias a los intereses y objetivos de la Institución. Quedarán exentos de
esa responsabilidad únicamente quienes hicieren constar su voto disidente.
Serán inamovibles durante el período de su cargo excepto cuando exista
imposibilidad de cumplimiento, renuncia, o justa causa, o se declare contra ellos
alguna responsabilidad legal que los inhiba del cumplimiento de sus funciones.
Las relaciones entre el Instituto y el Poder Ejecutivo serán a través del Ministro
Rector de los Sectores de Energía y Telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 366 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique párrafo segundo del artículo 11 de la Ley N° 449 del 8 de
abril de 1949 que se reforma en el artículo 47 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea la siguiente manera:
"Artículo 47.- Reforma a la Ley N.º 449
(...)
"Artículo 11.-
(...)
El Presidente Ejecutivo será nombrado por un periodo de cuatro años, a partir
del inicio del período presidencial respectivo. Los demás miembros del Consejo
durarán en funciones seis años, serán nombrados uno cada año y podrán ser
reelegidos. Dejará de ser miembro del Consejo el que se ausentare del país por
más de dos meses sin autorización del Consejo, o con esta si la ausencia fuere
mayor de nueve meses; o bien el que faltare a cuatro sesiones ordinarias
consecutivas o a seis alternas dentro del mismo año, sin causa debidamente
justificada, sin autorización previa. En estos casos, el Consejo procederá a
informar al Poder Ejecutivo para que designe a otra persona por el resto del
periodo respectivo".
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
180

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 367 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 48 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 368 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 49 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 369 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 50 del proyecto de ley en discusión,
Moción N.º 370 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 2 de la Ley N° 6313, Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, del 4 de enero de 1979 y sus reformas,
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 52.- Reforma a la Ley N.º 6313
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
"Artículo 2.-
Para los efectos de expropiación e imposición forzosa de servidumbres, el ICE y
sus empresas podrán aplicar lo establecido en esta ley y sus reformas y,
supletoriamente la Ley N° 7495, de 3 de mayo de 1995 y sus reformas.
La Gerencia del ICE o de la empresa correspondiente, antes de tramitar una
expropiación, ordenará su avalúo con los peritos de la entidad.
El ICE utilizará su potestad expropiatoria a favor de sus empresas mediante
acuerdo del Consejo Directivo en ese sentido".
Moción N.º 371 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 7 de la Ley N° 6313, Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, del 4 de enero de 1979 y sus reformas,
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 52.- Reforma a la Ley N.º 6313
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
"Artículo 7.- Una vez aprobado por la Gerencia el avalúo que se indica en los
artículos anteriores y dictado el acuerdo expropiatorio correspondiente por parte
del Consejo Directivo, el expropiante requerirá al propietario, a los inquilinos o
arrendatarios en su caso, mediante notificaciones personales para que se
manifiesten dentro de los ocho días siguientes, si están dispuestos a vender el
inmueble y aceptar las indemnizaciones de desalojo, por los precios que indican
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
181

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
los avalúos, a efecto de que comparezcan al otorgamiento de las escrituras
correspondientes.
Simultáneamente con el requerimiento, la Gerencia podrá expedir un
mandamiento provisional de anotación de las diligencias, y el Registro Público
hará la anotación respectiva. Practicada esa anotación, la transmisión de la
propiedad, o la constitución de cualquier derecho real sobre la misma, se
entenderá hecha sin perjuicio del anotante. La anotación caducará y se
cancelará de oficio, si dentro del año siguiente no se presenta el mandamiento
de anotación definitivo expedido por el juzgado que conoce de las diligencias
judiciales".
Moción N.º 372 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 14 de la Ley N° 6313, Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, del 4 de enero de 1979 y sus reformas,
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 51.- Reforma a la Ley N.º 6313
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
"Artículo 14.- Depositado el monto del avalúo que sirve de base a la
expropiación y habiendo manifestado el administrado su conformidad ya sea
expresamente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, o
mediante el retiro del monto indicado, ya fijado en vía administrativa por el ICE o
sus empresas. El juez autorizará a la institución o a sus empresas, según sea el
caso, a entrar en posesión del inmueble en el plazo de dos meses, sin perjuicio
de continuar el trámite de las diligencias judiciales iniciadas.
Si transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior el inmueble no ha sido
desocupado, el Juez ordenará el desalojo; para ello, se auxiliará con la fuerza
pública y pondrá al ICE y a sus empresas o de la empresa correspondiente en
posesión del bien, contra lo cual no cabrá recurso alguno".
Moción N.º 373 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 83 de la Ley 8114, Ley de Simplificación y
Eficiencia Tributaría, de 4 de julio del 2001 y sus reformas, contenido en el
artículo 53 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea:
"Artículo 53.- Reforma a la Ley N.º 8114
Modificase el párrafo segundo del artículo 1 de la Ley de Simplificación y
Eficiencia Tributaria, Ley N.º 8114, de 4 de julio del 2001, cuyo texto dirá:
"Artículo 1.-
[...]
Se exceptúa del pago de este impuesto, el producto destinado a abastecer las
líneas aéreas comerciales y los buques mercantes o de pasajeros en líneas
comerciales, todas de servicio internacional; asimismo, el combustible que
utiliza la Asociación Cruz Roja Costarricense, así como la flota de pescadores
nacionales para la actividad de pesca no deportiva, de conformidad con lo
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
182

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
establecido en la Ley N.º 7384, así como los hidrocarburos y sus derivados
requeridos para la generación eléctrica, producida por las instituciones y
empresas públicas".
Moción N.º 374 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 54 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 375 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 55 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 376 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el articulo S6 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 377 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 57 del proyecto de ley y en adelante se lea la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 57.- Representación ante Organismos Internacionales del Sector
de Telecomunicaciones
La representación oficial de Costa Rica ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de Estados Americanos, la
Organización Internacional de Satélites Móviles (lNMARSAT) y la Organización
Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) corresponde
conjuntamente al Instituto Costarricense de Electricidad y al Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, y a la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos en las áreas de su competencia, o sus respectivos
representantes."
Moción N.º 378 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el artículo 58 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 379 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 59 del proyecto de ley y en adelante se lea la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 59.- El plazo de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima, la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz y la Compañía Radiográfica Internacional
Costarricense Sociedad Anónima será indefinido. El plazo de la las empresas
que constituyan, será el que se indique en su pacto constitutivo.
Moción N.º 380 del diputado Merino del Río:
Para que se eliminen los párrafos primero y segundo del transitorio primero del
proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 381 del diputado Merino del Río:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
183

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Para que se modifique el párrafo tercero del transitorio I del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"Transitorio l.-
(...)
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de esta ley, que reforma
el artículo 11 de la Ley N° 449 del 8 de abril de 1949 y sus reformas, los nuevos
miembros del Consejo Directivo que deban ser nombrados al tercer año del
periodo 2006-2010, el Poder Ejecutivo escogerá aleatoriamente en quién
recaerá el nombramiento de la siguiente forma: un miembro por cuatro años, un
miembro por cinco años y un miembro por seis años. Excepto si la designación
recae sobre el representante de los trabajadores, en cuyo caso se le nombrara
por el plazo de seis años.
(...)"
Moción N.º 382 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique los párrafos cuarto y quinto del transitorio 1 del proyecto
de ley en discusión y en adelante se lea la siguiente manera:
"Transitorio 1.-
(...)
Los miembros del Consejo Directivo a quienes se les vence el período de
nombramiento el 30 de junio del 2014 se nombrarán o serán sustituidos de la
siguiente manera:
El Consejo de Gobierno escogerá aleatoriamente en quien recaerá el
nombramiento de los directores de la siguiente forma: un miembro por tres
años, un miembro por cuatro años y un miembro por cinco años. Excepto si la
designación recae sobre el representante de los trabajadores, en cuyo caso se
le nombrará por el plazo de cinco años. Los subsecuentes nombramientos se
harán por el plazo fijado en esta ley.
Moción N.º 383 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el transitorio II del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea la siguiente manera:
"TRANSITORIO II.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 36 de esta Ley,
las competencias del Ministerio de Gobernación y Policía y el Departamento de
Control Nacional de Radio, asignadas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de
junio de 1954, y relacionadas con el control de espectro radioeléctrico se
traspasan a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos."
Moción N.º 384 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el transitorio III del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea la siguiente manera:
"TRANSITORIO III.- Con la entrada en vigencia de la presente Ley el personal
del Departamento Nacional de Control de Radio del Ministerio de Gobernación y
Policía asignado a labores de control del espectro radioeléctrico, se trasladará,
con todos los derechos laborales adquiridos a la fecha, a la Autoridad
Reguladora de los Servicios públicos. Asimismo, se transferirán, a la ARESEP,
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
184

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
el presupuesto, los activos, pasivos y el patrimonio del Departamento Nacional
de Control de Radio del Ministerio de Gobernación y Policía."
Moción N.º 385 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el primer párrafo del transitorio IV del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
"TRANSITORIO IV.- A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, los
funcionarios del Departamento Nacional de Control de Radio del Ministerio de
Gobernación y Policía que decidan no trasladarse a la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos, tendrán el derecho de que se les cancele todos los
extremos laborales que por ley les corresponda. Aquellos funcionarios de este
departamento mayores de 55 años y que cuenten con treinta (30) o más años
de servicio en la administración pública, o con trescientas sesenta (360) cuotas
o más al Régimen de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social,
podrán acogerse a la jubilación si así lo solicitan."
Moción N.º 386 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el párrafo segundo del transitorio IV del proyecto de ley en
discusión.
Moción N.º 387 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del transitorio V del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"TRANSITORIO V.- A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, contará con un plazo de seis meses, para
reorganizar la Dirección de Servicios de Telecomunicaciones y Correos, a fin de
dar cumplimiento a las nuevas funciones que esta ley le asigna.
(...)"
Moción N.º 388 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del transitorio V del proyecto de ley
en discusión y en adelante se lea:
"TRANSITORIO V.-
(...)
La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, contará
con un plazo de noventa (90) días naturales a partir de la vigencia de la
presente Ley, paraº realizar las gestiones correspondientes a fin nombrar a los
funcionarios que se requieran en la Dirección de Servicios de
Telecomunicaciones y Correos, de conformidad con lo establecido en la su ley
de creación.
(...)"
Moción N.º 389 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el párrafo tercero del transitorio V del proyecto de ley en
discusión.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
185

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 390 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el transitorio VI del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 391 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el transitorio VII del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º Merino del Río:
Para que se elimine el transitorio IX del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 393 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 18. Capacidad de contratación
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden lícito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos de conformidad con lo dispuesto en el articulo
14 de la Ley N.° 8131, Ley de Administración Financiera y Presupuestos
Públicos, del 16 de octubre del 2001 y sus reformas. No serán susceptibles de
gravamen los bienes afectos a dominio público.”
Moción N.º 394 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 17 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 17.-Normativa aplicable
Las compras de bienes y servicios que realicen el ICE y sus empresas para el
cumplimiento de sus fines. estarán sometidas a las disposiciones especiales
contenidas en esta Ley y en su Reglamento y a los principios constitucionales
de la contratación administrativa, la ley de Contratación Administrativa N.º 7494
del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su Reglamento se aplicarán de manera
supletorio.
(...)."
Moción N.º 395 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 17 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
(...)
"ARTÍCULO 17.- Normativa aplicable
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los
objetivos del ICE y sus empresas, sobre todo en lo que se refiere al
cumplimiento de los principios de solidaridad y acceso universal. Para tales
efectos, deberán considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
186

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
especialidad técnica y la autonomía del ICE. así como los principios
constitucionales de la contratación administrativa,"
Moción N.º 396 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el articulo 16 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 16.- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades
de mercados de capital y sociedades de Inversión
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión a
invertir en instrumentos financieros emitidos por las instituciones autónomas del
Estado. Dichas emisiones estarán sujetas a lo dispuesto por la Ley Reguladora
del Mercado de Valores, N.° 7732 del 27 de enero de 1998 y sus reformas, y a
la autorización y control exclusivo por parte de la Superintendencia General de
Valores, quien podrá dictar la reglamentación correspondiente."
Moción N.º 397 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
El ICE y sus empresas estarán exentas del pago del impuesto sobre la renta.
del impuesto general sobre las ventas, del pago del impuesto general a los
combustibles necesarios para la generación eléctrica, y mantendrá las demás
exenciones conferidas por el ordenamiento jurídico de las que gozara antes de
la entrada en vigencia de esta ley."
Moción N.º 398 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 14 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTICULO 14.- Desaplicación de leyes vigentes
Al ICE y a sus empresas no se les aplicarán las siguientes leyes:
(...)
b) Ley de la Administración Financiera de la República y de Presupuestos
Públicos N.º 8131, de 18 de septiembre de 2001 y sus reformas, excepto los
principios y disposiciones generales de la administración financiera
contemplados en el Título II, los artículos 14 sobre la constitución de
fideicomisos, el 57 referente al suministro de información al Ministerio de
Hacienda, y el 94 sobre a la obligatoriedad de atender los requerimientos de
información de la Contabilidad Nacional, el Título X, que comprende los
artículos del 107 al 121, que regula lo correspondiente al régimen de
responsabilidad. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 184 inciso
2) de la Constitución Política.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
187

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 399 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo tercero del articulo 11 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 11.- Política financiera
(...)
En caso de distribución de excedentes o favor del ICE o de sus empresas,
generados por la prestación o comercialización de productos o servicios de
electricidad, telecomunicaciones, infocomunicaciones y servicios de
información, así como la comercialización de otros productos y servicios
desarrollados o comercializados por el ICE o sus empresas o por medio de
alianzas con terceros, estos deberán ser capitalizados como reservas de
desarrollo para el cumplimiento de los principios de universalidad y solidaridad."
Moción N.º 400 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo contenido en el inciso 1) del artículo
12 del proyecto en discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.- Política de endeudamiento
1)
(...)
Los cambios en el pasivo total del ICE, consecuencia de las variaciones en los
tipos de cambio no serán considerados para efectos de medir la variación neta
del pasivo total para el cálculo del nivel de endeudamiento regulado en este
artículo siempre y cuando estas variaciones no sean mayores o semejantes
porcentualmente a la inflación del año anterior. En caso de que la variación sea
tal que afecte negativamente al ICE, se tomarán las medidas necesarias para
contrarrestar sus efectos.'
Moción N.º 401 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del inciso 2 del artículo 12 del
proyecto en discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2) (...)
La recomendación del Consejo Consultivo en Energía y Telecomunicaciones
será adoptada por mayoría calificada mediante resolución motivada y razonada,
de conformidad con lo establecido en la ley General de la Administración
Pública, N.º 6227 de 2 de mayo de 1978 y sus reformas, para lo cual contará
con un plazo improrrogable dos meses, contados a partir de la fecha en que el
Poder Ejecutivo le comunique la solicitud correspondiente.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
188

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 402 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo tercero del inciso 2 del artículo 12 del proyecto
en discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2) (...)
El Poder Ejecutivo autorizará o rechazará el incremento de endeudamiento
solicitado en el plazo de diez días naturales, contados o partir del recibo de lo
recomendación emitido por el Consejo Consultivo, o de vencido el plazo del
Consejo para emitir su criterio. Si vencido el plazo de los diez días naturales
aquí indicados el Poder no ha emitido criterio se entenderá como autorizado, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública
N.° 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas.
(...)"
Moción N.º 403 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el subinciso a) del inciso 2 del artículo 12 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2) (...)
a) Las condiciones de oferta y demanda en el mercado de energía eléctrica y
telecomunicaciones y su impacto para el ICE y/o sus empresas.
(...)”
Moción N.º 404 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el subinciso b) del inciso 12 del artículo 12 del proyecto
en discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2)(...)
b) El impacto económico en los políticos de desarrollo del país y lo afectación
de lo capacidad competitivo del ICE y /o sus empresas.
(...)"
Moción N.º 405 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el subinciso c) del inciso 2 del artículo 12 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
189

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(. ..)
2) (...)
c) El acceso a los servicios de electricidad, telecomunicaciones e
infocomunicaciones de todos los habitantes, en cumplimiento de los principios
rectores de universalidad y solidaridad contenidos en el artículo 3 de esta ley.
(...)"
Moción N.º 406 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el subinciso d) del inciso 2 del artículo 12 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2) (...)
d) La capacidad de endeudamiento del ICE y/o sus empresas y la del país, así
como los efectos del nuevo financiamiento en la balanza de pagos.
(...)"
Moción N.º 407 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el subinciso e) del inciso 2 del artículo 12 del proyecto en
discusión.
Moción N.º 408 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el subinciso f) del inciso 2 del articulo 12 del proyecto en
discusión.
Moción N.º 409 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el subinciso g) del inciso 2 del artículo 12 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"Articulo 12.-
(...)
2) (...)
g) Las necesidades de servicios de energía eléctrica, telecomunicaciones e
infocomunicaciones que el país requiere en esos sectores.
(...)"
Moción N.º 410 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del inciso 1 del articulo 12 del proyecto
en discusión y en adelante se lea:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
190

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 12.- Política de endeudamiento
l. Para el cumplimiento de los fines establecidos en esta ley y en la ley N.° 449
del 8 de abril de 1949 y sus reformas, el ICE y sus empresas. están facultados
para negociar, contratar y ejecutar, de manera autónoma, endeudamientos
internos y externos de mediano y largo plazo hasta un nivel de endeudamiento
máximo del 45% con relación a sus activos totales.
El endeudamiento se calculará con base en el total consolidado del valor de los
activos totales del ICE y sus empresas al 31 de diciembre del año anterior,
excluyéndose para el cálculo los pasivos de corto plazo. La inversión externa
podrá ejecutarse siempre y cuando no menoscabe la inversión interna requerida
para la prestación óptima de sus servicios y productos y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 121 inciso 15 de la Constitución Política. Se exceptúan
de esta disposición aquellas empresas subsidiarios constituidos fuera del país.
(...)"
Moción N.º 411 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el párrafo segundo del inciso 1) del artículo 12 del proyecto
en discusión.
Moción N.º 412 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 13 del proyecto de ley en
discusión para que en adelante se lea:
“ARTÍCULO 13.- Instrumentos financieros
El ICE y sus empresas podrán emitir todo tipo de títulos valores, en moneda
nacional o extranjera, al interés, tasa de amortización y monto que determine su
Consejo Directivo, dicha emisión queda sujeta a lo que disponga la Ley
Reguladora del Mercado de Valores, N.° 7732 del 27 de enero de 1998 y sus
reformas. Dichos títulos tendrán la garantía que el ICE y sus empresas les
señalen en el acuerdo de emisión; para ello podrá titularizar sus ingresos
actuales y futuros, mediante contratos financieros tales como arrendamientos o
fideicomisos, en este último caso deberá cumplirse con lo dispuesto en el
artículo 14 de la Ley N.° 8131, ley de Administración Financiera y Presupuestos
Públicos, del 16 de octubre del 2001 y sus reformas. No podrá darse en
garantía bienes que estén afectos a dominio público de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 121 inciso 14 de la Constitución Política.'
(...)"
Moción N.º 415 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 11 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 11.- Política financiera
(...)
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones o limitaciones
financieras a las inversiones y al endeudamiento del ICE y sus empresas, salvo
lo dispuesto en el artículo 12 de esta ley.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
191

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)"
Moción N.º 417 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el párrafo seis del artículo 22 del proyecto en discusión.
Moción N.º 418 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo cuarto del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 23.- Recursos
(...)
Sin detrimento de lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa en
cuanto a las sanciones de inhabilitación, cuando se demuestre que un recurso
de apelación ha sido interpuesto de mala fe, para obstruir o impedir el curso
normal del procedimiento contractual iniciado, la Contraloría General de la
República, de oficio o a instancia del ICE y sus empresas, previo debido
proceso y mediante resolución razonada, sancionará al apelante con
inhabilitación para contratar con la Administración o empresa afectada, por un
período de cuatro hasta siete años. La sanción podrá levantarse
excepcionalmente a efecto de contratar los bienes o servicios en los que
hubiere dependencia tecnológica comprobada o que el oferente sea proveedor
único de dicho bien o servicio, en cuyo caso deberá sustituirse la inhabilitación
por una sanción de carácter económico. La sanción se fijará en función del daño
y perjuicio causado al ICE y sus empresas y a la prestación de los servicios que
brinda.
(...)"
Moción N.º 423 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 21 del proyecto "Ley de fortalecimiento y
modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones” para
que en adelante se lea:
ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
EL ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para la adquisición de productos genéricos, entendidos como suministros,
equipos o bienes de uso común, cuya fabricación obedezca a reglas
estandarizadas. Para ello la Administración promoverá el concurso que por
estimación económica corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de los
bienes y las condiciones aplicables, advirtiendo que la adjudicación será por
subasta a la baja.
En el cartel también podrá indicarse la estimación del precio base de acuerdo a
lo establecido en el Reglamento que al efecto se dicte, además deberá
indicarse la solicitud para los oferentes de incorporar un precio base de sus
propuestas, a ser mejorado en la etapa siguiente y cualesquiera normas de
ejecución que resulten pertinentes, incluidos el plazo y condiciones de entrega
de los bienes. La Administración, definirá el precio base que servirá de limite
máximo para la adjudicación. El precio base será fijado de acuerdo a los
estudios de mercado que realice la Administración, así como otros criterios que
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
considere pertinentes. La Administración, se reserva la facultad de indicar este
precio base en las cláusulas cartelarias.
La Administración convocará a todos los interesados a una puja de precios,
adjudicándose la oferta de menor precio. Para ese fin, la Administración
designará un funcionario que presidirá el acto, asistido por un secretario
encargado de levantar el acta correspondiente, la cual será pública. El acto
iniciará con la lectura de los bienes a adquirir, el precio base dado por cada
participante y las reglas para pujar.
La mejora de precios de cada oferente se formulará a viva voz, en presencia de
todos los participantes, quienes podrán aclararla, ampliarla y mejorarla, en el
mismo momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deberá rendir en el
mismo acto, la garantía de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto
adjudicado, sin perjuicio de que en el pliego de condiciones se establezca otro
porcentaje pero nunca inferior al indicado.
En ausencia de regulación se acudirá a las disposiciones contempladas en la
Ley de Contratación Administrativa, su reglamento y el Código Procesal Civil.
Si la garantía de cumplimiento se encuentra conforme, tres días después de
verificada la subasta, la Administración entregará al adjudicatario, en el lugar
consignado en el acta, la respectiva orden de inicio, a efecto de que proceda
con la entrega de los bienes en el plazo establecido al efecto, de conformidad
con las condiciones de la subasta yen el acta. En caso de que el interesado
incumpla, se ejecutará la garantía de cumplimiento y se declarará insubsistente
el acto de adjudicación.
De mantener la Administración la necesidad y el interés, dentro de tercero día
hábil, luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta anterior, podrá
adjudicar al segundo mejor precio del bien, siguiendo el orden de mérito en que
los oferentes quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalización del contrato, porque el objeto así lo demande y a
efecto de detallar las responsabilidades de las partes, dentro de décimo día
hábil una vez finalizada la subasta, se citará al adjudicatario a la firma de éste,
observando las reglas de trámite comunes. Cumplida esa etapa, la
Administración girará al adjudicatario la respectiva orden de inicio."
Moción N.º 424 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 20 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 425 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del articulo 20 del proyecto en discusión y se
lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de los excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
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a) Los acuerdos celebrados con empresas públicas de otros países, siempre y
cuando no se comprometan recursos públicos.
(...)"
Moción N.º 426 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el último párrafo del articulo 20 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"Artículo 20
(...)
Lo aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración, debiendo dejar constancia en el expediente de cada caso
concreto, las razones que sustentan la aplicación de la causal de exclusión de
los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual queda sujeto al refrendo de la
Contraloría General de la República, para lo cual tendrá un plazo de treinta días
hábiles.
(...)"
Moción N.º 427 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"Artículo 20
(...)
g) La contratación de fideicomisos, la cual deberá realizarse de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley N° 8131, Ley de Administración
Financiera y Presupuestos Públicos, del 16 de octubre del 2001 y sus reformas.
(...)"
Moción N.º 428 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"Artículo 20
(...)
c) La actividad de contratación que sea necesaria por razones de seguridad,
urgencia, emergencia, oportunidad, para garantizar la continuidad de los
servicios, o para introducir mejoras o nuevas tecnologías a sus productos y/o
servicios, que sean necesarias para cumplir con los fines de la institución y los
principios de solidaridad y universalidad.
(...)"
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 429 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 19 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 19. Procedimientos ordinarios de concurso
(...)
El ICE Y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán el
procedimiento de licitación pública, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 182 de la Constitución Política y los principios constitucionales que de
ella derivan, para contrataciones cuya cuantía sea igualo superior a la suma
derivada de multiplicar el presupuesto de adquisiciones de bienes y servicios no
personales de cada entidad, por el factor que resulte de dividir la cuantía
señalada para licitación pública en el inciso a) del artículo 27 de la Ley General
de Contratación Administrativa, entre el presupuesto de referencia aplicable al
ICE y sus empresas, consideradas individualmente, dispuesto en el mismo
numeral. Si de la aplicación del presente párrafo resultaren límites inferiores a
los establecidos en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, se
utilizarán los indicados en dicha ley.
(...)"
Moción N.º 430 del diputado Merino del Río:
Para que el artículo 6 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
El ICE y sus empresas, dentro y fuera del territorio nacional, serán competentes
para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa o mediante acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones, alianzas
estratégicas, o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o
extranjeros, públicos o privados.
b) Ser agentes del mercado eléctrico en los demás países que se adhieran al
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, aprobado mediante
Ley N.º 7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier otro instrumento que
se suscriba y ratifique en el futuro.
c) Cualquier otra función que les asigne la presente ley."
Moción N.º 431 del diputado Merino del Río:
Para que el artículo 9 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 9.- Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
internacionales, promociones, incluyendo la dotación de equipo terminal,
descuentos y paquetes de servicios."
Moción N.º 432 del diputado Merino del Río:
Para que el artículo 15 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores en
mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán sujetos al pago de los impuestos
sobre renta y ventas, excepto cuando los servicios que brinde se han dado
como resultado del desarrollo de proyectos financiado por el Fondo Nacional de
Telecomunicaciones. En los demás casos se mantendrán vigentes las
exenciones conferidas en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así
como cualesquiera otras que les confiera el ordenamiento.”.
Moción N.º 433 del diputado Merino del Río:
Para que el primer párrafo del artículo 17 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 17.- Normativa aplicable
Las compras de bienes y servicios que realicen el ICE y sus empresas para el
cumplimiento de sus fines, estarán sometidas a las disposiciones especiales
contenidas en esta Ley y en su Reglamento. La Ley de Contratación
Administrativa N.º 7494 del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su Reglamento
se aplicarán de manera supletoria, en aquellos extremos no contemplados en la
presente Ley."
Moción N.º 435 del diputado Merino del Río:
Para que el primer párrafo del artículo 32 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 32.- Deber de informar
El ICE Y sus Empresas informarán y estarán sujetas en esta materia. a las
disposiciones que de conformidad con el ordenamiento y dentro del limite de
sus competencias, emitan los siguientes órganos y entes:"
Moción N.º 436 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso b) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
b) Coordinar con las empresas del Estado especialistas en esta materia y con
fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante del Plan
Nacional de Desarrollo."
Moción N.º 437 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso e) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
e) Suscribir la adjudicación, prorroga, extinción, resolución, cesión, reasignación
y demás contratos de concesión de las frecuencias del espectro radioeléctrico."
Moción N.º 438 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso f) del artículo 36 se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones...
f) Dictar el Plan Nacional de Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución
de Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración, así como los reglamentos
ejecutivos que formen parte del marco regulatorio de las telecomunicaciones."
Moción N.º 439 del diputado Merino del Río:
Para que el inciso a) del artículo 44 se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 44.- Requisitos
Quien sea designado titular de la Secretaria Técnica deberá reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser costarricense mayor de edad."
Moción N.º 440 del diputado Merino del Río:
Para que en Capítulo II, Reformas a otras Leyes, el Artículo 47, Reforma a
la Ley No. 449, en su Artículo 2, inciso h), se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449
Refórmanse el inciso h) del artículo 2, y los artículos 5, 10 y 11 de la Ley N.º
449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, que se leerán así:
"Artículo 2.- Las finalidades del Instituto, hacia la consecución de las cuales se
dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo, serán las siguientes:
[...]
h) Procurar el establecimiento, mejoramiento, extensión y operación de redes
de telecomunicaciones de una manera sostenible, así como prestar y
comercializar productos y servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones, así como productos y servicios de información y otros en
convergencia. Las concesiones que el ICE y sus empresas requieran para el
cumplimiento de estos fines estarán sujetas a los deberes, obligaciones y
demás condiciones que establezca la legislación aplicable.
No obstante, conforme a las condiciones estipuladas en el párrafo anterior el
ICE podrá mantener la titularidad de las concesiones actualmente otorgadas en
su favor y en uso, dé pleno derecho y por tiempo indefinido".
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 441 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto en discusión que se
leerá:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
f) No discriminación
Los servicios de telecomunicaciones que se brinden en Costa Rica no podrán
incurrir en discriminación viéndose en obligación de tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales, lo que implica que no se puede obligar al ICE a
cambiar su perfil de institución pública para funcionar con criterios iguales a la
empresa privada, ni podrá obligársele en razón su capital histórico a conceder
tratamiento especial a entidades privadas que no han aportado en su
acumulación, ni obligar al ICE a no distinguir las características socialeseconómicas
y culturales de sus clientes a través de sus políticas subsidiarias.
(...)”
Moción N.º 442 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión
y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
j) sostenibilidad ambiental
El desarrollo, operación y prestación de los servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones en Costa Rica, deberá realizarse en pleno respeto a la
legislación ambiental, sujetando cualquier proyecto, bien o servicio a los
estudios previos de impacto ambiental y a la fiscalización permanente y
vinculante de las entidades encargadas de ésta área.”
Moción N.º 443 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTICULO 3.-Principios rectores
(...)
i) Privacidad de la información.
De conformidad con los principios constitucionales, los operadores no podrán
lucrar ni controlar de forma interesada la información obtenida de sus clientes,
garantizando con ello el pleno derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto
de las comunicaciones.
(...)"
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 444 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
h) Optimización de los recursos escasos.
Será obligación de todos los involucrados en la prestación de los servicios de
telecomunicaciones e infocomunicaciones, hacer un uso racional de los
recursos escasos asociados con esa prestación, considerando ante todo el
interés nacional por encima del interés comercial inmediato.
(...)"
Moción N.º 445 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 3 del proyecto en discusión.
Moción N.º 446 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
e) Competencia efectiva:
Los servicios que según las leyes vigentes puedan ser ofrecidos por operadores
y proveedores privados, serán regulados por la entidad estatal que corresponda
para garantizar el equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes
operadores, procurando el mayor beneficio para los clientes desde el punto de
vista de calidad, precio y cobertura, y evitando la tendencia a la creación de
monopolios u oligopolios privados.
(...)"
Moción N.º 447 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
(...)
d) Transparencia:
La información referente a la prestación de servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones, procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión,
información relativa a precios, tarifas, requisitos y trámites para el acceso a
estos servicios, así como sobre los términos y condiciones impuestas en todos
los títulos habilitantes que fueren concedidos y el efectivo cumplimiento de los
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
operadores y proveedores con los mismos, las obligaciones y demás
procedimientos a los que se encuentran sometidos los operadores y
proveedores, deberá ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta y estar
disponible al público en los establecimientos que ofrecen los servicios y en
medios electrónicos. También la transparencia implica que la información sobre
los operadores y proveedores privados deberá estar disponible para a los
usuarios y a los órganos supervisores para determinar que no existen prácticas
abusivas ni monopolísticas.
(...)"
Moción N.º 448 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
c) beneficio al usuario:
Los derechos e intereses legítimos de los clientes y usuarios de los servicios de
telecomunicaciones e infocomunicaciones deberán ser tutelados por el Ente
Regulador y, en tanto servicios públicos, estarán regidos por la intención
expresa de asegurar su continuidad, obligatoriedad, eficiencia, costo asequible
y adaptación a todo cambio en el régimen legal y las necesidades de la
colectividad nacional.
(...)"
Moción N.º 449 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 3 del proyecto en discusión yen
adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
b) Solidaridad:
La prestación de los servicios de mayor rentabilidad a los segmentos de la
población con una mayor capacidad de pago, deberá colaborar con el
financiamiento de la prestación de los servicios de menor rentabilidad a los
segmentos de menores ingresos, o con menores posibilidades de acceso.
Todos los proveedores, tanto públicos como privados, deberán contribuir
financieramente en la forma que esta ley lo determine a la realización de este
principio y según las metas y fines del principio de universalidad.
(...)"
Moción N.º 450 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 3 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
a) Universalidad:
Todos los y las habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios modernos de
telecomunicaciones e infocomunicaciones. Los servicios de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social y económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los y
las habitantes, el Estado, además de los alcances del servicio universal
contenidos en la presente ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional, garantizará la existencia de tarifas asequibles y
establecerá las regulaciones pertinentes para que los servicios brindados con
interés de lucro no pongan en peligro la efectiva realización de éste principio.
(...)”
Moción N.º 451 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del ARTÍCULO 3 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 3.– Principios rectores
Las entidades públicas y privadas del Sector Telecomunicaciones se regirán por
los principios rectores del ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones,
definidos y vigentes en el Sector, a saber:
(...)"
Moción N.º 452 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del ARTÍCULO 2 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones” y en adelante se lea:
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
d) Reformar la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996 y sus reformas, para atribuirle las potestades de
regular, aplicar, vigilar y controlar el marco legal a las empresas que desarrollen
funciones o actividades con fines de lucro relacionadas con las
telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de información y
demás servicios en convergencia.
(...)"
Moción N.º 453 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso c) del ARTÍCULO 2 del proyecto en discusión y
en adelante se lea:
"ARTÍCULO 2.-0bjetlvos de la ley
(...)
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien elaborará en conjunto con el
ICE el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, que deberá
respetar los principios rectores de dicho Instituto, la legislación ambiental
vigente, la protección ambiental, el manejo y uso sostenible y sin fines de lucro
de los recursos naturales y la promoción del uso de las fuentes de energía
renovables.
(...)"
Moción N.º 454 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) del ARTÍCULO 2 del proyecto en discusión y
en adelante se lea:
"ARTÍCULO 2..0bjetivos de la ley
(...)
b) Complementar el Decreto-Ley N° 449, de 8 de abril de 1949, Ley de creación
del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas, para dotar al ICE de
las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para que
continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad y telecomunicaciones, de alta calidad, al costo y protegiendo los
recursos naturales implicados en los mismos.
(...)
Moción N.º 455 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del ARTÍCULO 2 del proyecto en discusión y
en adelante se lea:
ARTÍCULO 2.. Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
a) Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),
a sus empresas y a sus órganos adscritos de la legislación que le permita
adaptarse a las necesidades legales, financieras y administrativas que los
cambios tecnológicos impongan a la institución en el ámbito de los servicios de
telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de información y
demás servicios en convergencia.
(...)"
Moción N.º 456 del diputado Merino del Río:
Para que se adicione un párrafo tercero al ARTÍCULO 1 del proyecto en
discusión que se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.–0bjeto y ámbito de aplicación
(...)
El objeto de fortalecer y modernizar el ICE se comprenderá en estricto apego al
ARTÍCULO 50 y al ARTÍCULO 74 constitucional, así como al fin descrito en el
ARTÍCULO 1 de la ley N° 449 Ley de creación del Instituto Costarricense de
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Electricidad de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar
del pueblo de Costa Rica."
Moción N.º 459 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el ARTÍCULO 38, del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 39.- Integración del Consejo
El Consejo estará integrado por siete miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, quien lo presidirá, o
su viceministro.
b) El Ministro de Ciencia y Tecnología o su viceministro.
c) El Ministro de Planificación Nacional o su viceministro.
d) Un representante de las cooperativas de electrificación.
e) Un representante de las universidades públicas.
f) Un representante profesional de los trabajadores del ICE.
g) Un representante de las cámaras empresariales del sector productivo
(agrícola, industrial, exportador o turismo).
Moción N.º 460 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el ARTÍCULO 7, del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 7.- Asociación empresarial
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están autorizadas a
suscribir alianzas estratégicas dentro y fuera del país o cualquier otra forma de
asociación empresarial con otros entes públicos o privados, nacionales o
extranjeros, que desarrollen actividades de inversión, comerciales, de
investigación y desarrollo tecnológico y otros relacionados con las actividades
del ICE.
Las alianzas podrán ser de investigación. de desarrollo, tecnológicas,
sostenibilidad ambiental, de capital, y comerciales, las cuales deberán ser
acordes con las competencias del ICE y sus empresas y se regirán por el marco
jurídico aplicable en el país respectivo.
(...)y
Moción N.º 461 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el ARTÍCULO 37, del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 31.-Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones
El Plan Nacional de Desarrollo contendrá un Plan Nacional de Desarrollo de
Telecomunicaciones, que es el instrumento de planificación y orientación
general del Sector que define las metas, objetivos y prioridades de este.
El Plan deberá tomar en consideración las políticas del Sector y adoptará una
perspectiva de corto, mediano y largo plazo, el cual será dictado por el Ministro
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Rector en consulta con las entidades públicas y privadas relacionadas con el
Sector y en coordinación con el Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica.
Asimismo, este Plan deberá tomar en cuenta, las políticas y planes ambientales
nacionales que se promuevan por el Ministerio para la protección ambiental y
los recursos naturales, así como los principios contenidos en la normativa
internacional que ha ratificado el país, relativa a estos temas. Será sometido a
la consideración y aprobación de la Presidencia de la República con el fin de
que sea integrado al Plan Nacional de Desarrollo.
El Plan será remitido a la Contraloría General de la República, a la Junta
Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, a la
Superintendencia de Telecomunicaciones y la Asamblea Legislativa para su
información.
Moción N.º 462 del diputado Solís Bolaños:
Para que se incluya un ARTÍCULO 10 en el proyecto de ley en discusión, se
corra la numeración y en adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 10. Interconexión y acceso
El ICE facilitará el acceso oportuno a sus instalaciones esenciales y cumplirá
con las obligaciones propias del régimen de acceso e interconexión, bajo una
tarifa orientada al costo con una utilidad en términos reales, no menor al
promedio vigente en los mercados de los países centroamericanos, República
Dominicana y Estados Unidos, países firmantes del CAFTA, así como los
mercados de España y México, países en los que existen empresas interesadas
en incursionar en el mercado nacional de telecomunicaciones.
Moción N.º 463 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el ARTÍCULO 16, del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 16.- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión a
invertir en instrumentos financieros emitidos por el Instituto Costarricense de
Electricidad y las empresas de servicios municipales. Dichas emisiones estarán
sujetas a la autorización y control exclusivo por parte de la Superintendencia
General de Valores, quien podrá dictar la reglamentación correspondiente.
Moción N.º 464 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el ARTÍCULO 33, del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 33.-Rendición de cuentas
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 57 y 94 de la Ley de Administración
Financiera y Presupuestos Públicos, N.º 8131 de 18 de septiembre de 2001 y
sus reformas y en congruencia con el ARTÍCULO 147 inciso 4) de la
Constitución Política, el Consejo Directivo del ICE elaborará y presentará a más
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
204

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
tardar el quince de marzo de cada año un informe anual de rendición de
cuentas ante el Consejo de Gobierno y la Contraloría General de la República,
con el fin de someter a valoración de dichos órganos la gestión institucional y de
sus empresas subsidiarias.
El informe anual incluirá, al menos:
1.Un informe sobre su desempeño y el de sus empresas en el mercado eléctrico
y de telecomunicaciones, cotejando los objetivos alcanzados en el período
contra los objetivos señalados en los planes correspondientes al período.
2.El balance general.
3.El estado de resultados financieros.
4.El estado de origen y aplicación de fondos.
5.Un balance social que contendrá las acciones ejecutadas con el fin de
satisfacer la prestación de los servicios de telecomunicaciones y de energía
bajo los principios de universalidad y solidaridad, así como aquellas en materia
de derechos humanos. impacto en el desarrollo local y participación ciudadana.
6.Un balance que contendrá las acciones ejecutadas en materia de política
ambiental
Moción N.º 465 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de ley en
discusión, se ajuste la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley.
(... )
_) Flexibilizar y ampliar los mecanismos y procedimientos de contratación
pública que tiene el Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas."
(...)"
Moción N.º 466 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el artículo 3 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 467 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el artículo 4 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 468 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se eliminen los artículos 8, 9 Y 10 Y se modifique el artículo 6 del
proyecto de ley en discusión, se ajuste la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
El ICE Y sus empresas tendrán las siguientes atribuciones dentro y fuera
del país:
a) Instalar, operar o proveer redes o servicios de telecomunicaciones y
electricidad así como adquirir y comercializar productos o servicios de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
205

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
electricidad, telecomunicaciones, información y convergencia, directa o
indirectamente.
b) Ser agentes del mercado eléctrico en los países que se adhieran al Tratado
Marco del Mercado Eléctrico de América Central, aprobado mediante Ley N.º
7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier otro instrumento
internacional que ratifique nuestro país.
c) Celebrar contratos de constitución de fideicomisos de cualquier índole y
escoger libremente al fiduciario entre los bancos públicos del país.
Deberá informarse a la Contraloría General de la República sobre los ingresos y
egresos y le serán aplicables los principios constitucionales de contratación
administrativa. Además, podrá celebrar estos contratos fuera del territorio
nacional en cuyo caso deberán cumplirse las disposiciones del respectivo país.
d) Desarrollar y ejecutar políticas o prácticas comerciales y publicitarias en el
desempeño de sus actividades.
e) Ofrecer y comercializar libremente y sin sujeción a procedimiento alguno,
salvo regulación específica, en el mercado nacional e internacional, directa o
indirectamente, servicios de asesoramiento, consultoría y capacitación, así
como cualquier tipo de servicio o producto afín a sus actividades, de
conformidad con el plan estratégico de la Institución."
Moción N.º 469 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el artículo 7 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 7.- Convenios y alianzas estratégicas
El ICE y sus empresas están autorizadas para suscribir alianzas
estratégicas o convenios con entes públicos o privados, locales,
nacionales o extranjeros, que desarrollen actividades comerciales, de
inversión, investigación, desarrollo tecnológico y cualesquiera otro que
estén relacionados con las actividades y fines del ICE, en procura del
mayor beneficio para la institución y los habitantes del país."
Moción N.º 470 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el artículo 16 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 16.- Autorización para invertir en instrumentos financieros del
ICE y sus empresas, cooperativas de electrificación rural y empresas
municipales.
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión así
como a las municipalidades a invertir en instrumentos financieros emitidos por
las instituciones autónomas y empresas públicas del Estado, cooperativas de
electrificación rural y empresas municipales. Dichas emisiones estarán sujetas a
la autorización y control exclusivo por parte de la Superintendencia General de
Valores. la cual deberá dictar el reglamento respectivo."
Moción N.º 471 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión, se ajuste la numeración y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
206

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 20.- Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
(...)
"b) La venta y comercialización en el mercado nacional e internacional,
directa o indirectamente, de servicios de asesoramiento, consultoría y
capacitación, así como cualquier tipo de servicio o producto afín a sus
actividades, de conformidad con el plan estratégico de la Institución."
(... )
Moción N.º 472 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el artículo 37 del proyecto de ley en discusión y se ajuste la
numeración.
Moción N.º 473 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el inciso e) del artículo 3 del proyecto en discusión.
Moción N.º 474 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 5 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 5.. El ICE y sus empresas
(...)
Las empresas del ICE podrán constituir o participar en otras empresas, para lo
cual deberán cumplir con lo siguiente: 1) previa autorización del Consejo
Directivo del ICE, 2) previa consulta a los sectores afectados, 3) demostrada su
necesidad y 4) con los objetivos de mejorar la calidad del servicio, innovación,
mayor cobertura y baja en los costos para el usuario, Estas empresas del ICE
se regirán por los mismos principios y regulaciones indicados en la Ley N.° 449,
Ley de creación del ICE de 8 de abril de 1949 y sus reformas, la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos N.º 7593, de 9 de agosto de
1996 y sus reformas, así como por las disposiciones de esta ley."
(...)"
Moción N.º 475 del diputado Merino del Río:
Para que se agregue un inciso nuevo al artículo 3 del proyecto en discusión que
se leerá:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
(...)
- Participación democrática
Dado el carácter estratégico de las telecomunicaciones y su alto interés
nacional es indispensable la participación de los distintos sectores sociales en la
toma de decisiones, de manera que se crearán los espacios adecuados para
una efectiva consulta y fiscalización de las acciones, proyectos, bienes y
servicios en las telecomunicaciones, incluyendo entre ellos a las universidades,
sector sindical, organizaciones de mujeres, sector estudiantil y juvenil, pueblos
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
207

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
indígenas, movimiento ambientalista, organizaciones comunales,
organizaciones agrícolas, grupos eclesiásticos y cualquier otro que pueda
sentirse afectado con las decisiones que se tomen en el sector.
Moción N.º 476 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 4 del proyecto en
discusión en adelante se lea:
"ARTÍCULO 4..0bjeto
El presente título complementa la Ley de creación del Instituto Costarricense de
Electricidad, N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, en tanto institución
autónoma encargada del desarrollo racional y sustentable de las fuentes
productoras de energía eléctrica que la nación posee y de las
telecomunicaciones, así como las leyes relacionadas con sus empresas, con el
fin de fortalecer el desarrollo social y económico de la nación y proveer el mayor
bienestar a los habitantes de Costa Rica.
(...)"
Moción N.º 477 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 4 del proyecto en
discusión para que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 4.-0bjeto
(...)
Sus normas son de carácter imperativo e irrenunciable, no obstante no implica
una derogatoria tácita de la Ley de creación del ICE ni las leyes que regulan sus
empresas, pues es de carácter complementario por lo que en caso de
discrepancia prevalecerán las Leyes anteriores:
Moción N.º 478 del diputado Merino del Río:
Para que se adiciones un párrafo inicial al artículo 5 del proyecto en discusión
que se leerá:
"ARTÍCULO 5.-EI ICE y sus empresas
(...)
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), como operador estatal, gozará
de autonomía política, financiera y de administración, que le garantice la
suficiente capacidad de gestión, para brindar todos los servicios de
telecomunicaciones y asegurar la prestación del servicio universal para
beneficio de los usuarios:
Moción N.º 479 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 5 del proyecto en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 5.– El ICE y sus empresas
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
208

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) Las demás empresas, filiales y sucursales que el ICE constituya, adquiera o
capitalice.
(...)
Moción N.º 480 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine el párrafo segundo del artículo 5 del proyecto en discusión
que dice:
"ARTÍCULO 5..El ICE y sus empresas
(...)
El ICE podrá constituir y capitalizar empresas, filiales y sucursales, tanto dentro
como fuera del territorio nacional, con el fin de cumplir con 105 propósitos que
señale el ordenamiento jurídico. El ICE y sus empresas podrán operar dentro y
fuera del país, Las empresas que el ICE constituya fuera del territorio nacional,
una vez cumplidos los trámites legales correspondientes, estarán autorizadas
para operar dentro del país, de conformidad con lo que al efecto disponga la
legislación aplicable y acuerde el Consejo Directivo del ICE.
(...)"
Moción N.º 481 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el párrafo primero y se incluya un nuevo párrafo al
artículo 17 del proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 17.- Normativa aplicable
los servicios que el ICE y sus empresas desarrollen, quedarán sujetos a la ley
de Contratación Administrativa y su reglamento, así como a las otras
disposiciones aplicables para cada caso.
Para la operación, prestación o cualquiera otra actividad relacionada con los
servicios públicos de telecomunicaciones que realice el ICE, se aplicará lo
dispuesto en la normativa vigente relacionada.
(... )"
Moción N.º 483 del diputado Salazar Rojas:
Para que, en el artículo 18 del proyecto de ley en discusión, se cambie la frase
"el debido cumplimiento de sus fines" por la siguiente:
"ARTÍCULO 18. Capacidad de contratación.
(...) la satisfacción del interés público mediante la prestación de los servicios
encomendados. (...)"
Moción N.º 485 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la si9uiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
209

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 19. –Procedimientos ordinarios de concurso
El ICE y sus empresas utilizarán los procedimientos ordinarios establecidos en
la ley de Contratación Administrativa así como, en las disposiciones
establecidas de conformidad con este capítulo.
(... )"
Moción N.º 488 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
b) La venta en el mercado nacional e internacional, de servicios de asesoría, de
consultoría o capacitación, siempre que sean estrictamente necesarios para el
cumplimiento de sus fines.
(..)"
Moción N.º 489 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el inciso c del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(.. .)
c) la actividad de contratación que sea necesaria por razones de seguridad,
urgencia, emergencia, para garantizar la continuidad de los servicios o para
introducir mejoras o nuevas tecnologías a sus productos o servicios.
Moción N.º 490 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
(...)
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una necesidad
muy calificada, podrán iniciar procedimientos de contratación administrativa sin
el contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual
deberán garantizar la asignación presupuestaria. La Administración advertirá
expresamente en el cartel, que la validez de la contratación queda sujeta a la
existencia de contenido presupuestario; la omisión a tal requisito, producirá la
responsabilidad civil, administrativa y penal del funcionario responsable si
resultaran daños o perjuicios a los derechos subjetivos e intereses legitimas de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
210

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
los oferentes. En las contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de un
periodo presupuestario, deberán adaptarse las previsiones necesarias.
para garantizar el pago de las obligaciones:
Moción N.º 491 del diputado Salazar Rojas:
Para que, en el tercer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en discusión,
se sustituya la frase: "esta última resolverá con independencia del criterio de la
Proveeduría y de la Auditoria Interna" y se sustituya por la siguiente:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
o.. la cual deberá darle audiencia por tres días hábiles a la Proveeduría ya la
Auditoria Interna para que brinden su opinión, la cual no será vinculante.
Moción N.º 493 del diputado Salazar Rojas:
Para que se adicione en el inciso a, del artículo 46, después del artículo 36 del
proyecto de ley en conocimiento, el artículo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTÍCULO .- Convocatoria a las audiencias públicas y forma de participar.
La Autoridad Reguladora publicará en el diario oficial La Gaceta y en dos
periódicos de circulación nacional, la convocatoria a la audiencia pública, la cual
deberá realizarse cinco días hábiles previos a la celebración de ésta.
Esta publicación deberá contener los asuntos a tratar.
Todo aquel que tenga interés directo podrá presentar su oposición o
coadyuvancia por escrito o de forma oral el día de la audiencia, momento en el
cual deberá consignar el lugar exacto o número de fax, para efectos de
notificación por parte de la Aresep. En dicha audiencia el interesado deberá
exponer las razones de hecho y de derecho que considere pertinentes en apoyo
de su propuesta.
Las personas interesadas en interponer una oposición con estudios técnicos y
no cuenten con los recursos económicos necesarios para tales efectos, podrán
solicitar a la Aresep, la asignación de un perito técnico o profesional que esté
debidamente acreditado ante la Contraloría General de la República, para que
lleve a cabo dicha labor. El pago estará a cargo del presupuesto de la Autoridad
Reguladora siempre y cuando al reclamante le asista la razón. Caso contrario
éste deberá cubrir los gastos que el estudio ameritó.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
211

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 494 del diputado Salazar Rojas:
Para que se adicione en el inciso a del artículo 46, un párrafo final al artículo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
( ..)
ARTÍCULO 38.- Multas
(...)"
En materia del servicio público de telecomunicaciones, se aplicará cualquiera
otra sanción dispuesta en la normativa vigente."
Moción N.º 495 del diputado Salazar Rojas:
Para que se elimine el inciso k). artículo 53. artículo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 496 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el artículo 46, inciso a), artículo 57, inciso a) 2. del
proyecto de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
""ARTÍCULO 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General
y el Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
2. Promover la defensa de los derechos de los usuarios de los servicios
públicos y la participación de estos en la toma de decisiones."
Moción N.º 497 del diputado Salazar Rojas:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"Transitorio.–
El ICE prestará el servicio público de telecomunicaciones de forma especial por
un lapso de seis años a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
período en el cual no se le aplicarán las disposiciones contenidas para los
operadores y proveedores de este servicio público en virtud del mantenimiento
del espectro radioeléctrico que deberá realizar hasta tanto se otorguen las
concesiones y autorizaciones correspondientes."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
212

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 498 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo 11, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante
se lea así:
c) Suministrar la información necesaria que requiera la SUTEL y la ARESEP en
relación con el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y demás
que ésta requiera. La secretaria deberá colaborar irrestrictamente con la
SUTEL y la ARESEP para asegurar que el intercambio de información
entre entes redunde en mejores servicios par a los usuarios.
Moción N.º 499 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el artículo 1 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto
El objeto de esta Leyes el fortalecimiento y la modernización del Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas."
Moción N.º 500 del diputado Salazar Rojas:
Para que se modifique el artículo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:
a) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.
b) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la Información:
todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios públicos de
telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles.
c) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal.
d) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
213

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
e) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.
f) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse libremente,
para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación activa de
los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y plurales, con
capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye libertad de
opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al acceso y uso,
de los medios y tecnologías de la información y la comunicación.
g) Privacidad de la Información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa.
h) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones generales y
de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las bandas de
frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y
al menos en un periódico de circulación nacional.
Conlleva también la obligación de los operadores de redes y proveedores de
servicios públicos de telecomunicaciones de realizar las publicaciones
relacionadas con propaganda o información publicitaria de manera veraz y
transparente, de tal forma que no resulten ambiguas o engañosas para el
usuario. La información relativa a procedimientos, acuerdos y ofertas de
interconexión estará disponible al público.
i) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.
j) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión. iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones.
k) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las empresas
del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos de
telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.
l) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados en la
operación de redes y prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
hacer uso racional de los recursos escasos asociados con esa prestación.
m) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
214

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios.
n) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la
legislación ambiental que les resulte aplicable.
o) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios,. procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura.
p) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados pata
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
q) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas.
r) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública.
s) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
215

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 501 del diputado Salazar Rojas:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Establecer los procedimientos técnicos que aseguren el mayor
aprovechamiento de los sistemas de generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica del país".
Moción N.º 502 del diputado Salazar Rojas:
Para que se elimine el artículo 10 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTÍCULO 10.- Contratos de fideicomiso
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultadas para
suscribir contratos de constitución de fideicomisos de cualquier índole, dentro y
fuera del territorio nacional.
Los fideicomisos constituidos en el país tendrán además, la fiscalización y
supervisión de la Superintendencia Financiera correspondiente, mientras que a
los constituidos fuera del territorio nacional se les aplicarán en esta materia lo
establecido por la legislación del país donde fueron constituidos.
La actividad contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará
sujeta a los principios constitucionales de la contratación administrativa. Los
presupuestos de ingresos y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la
Contraloría General de la República, para efectos informativos.
En el caso de los fideicomisos constituidos en territorio nacional, el ICE y sus
empresas podrán elegir libremente el fiduciario entre los bancos públicos del
país, para lo cual ese último deberá cumplir con los requerimientos que
dispongan el ICE y sus empresas y coadyuvar en la consecución del interés
público e institucional.
Moción N.º 503 del diputado Salazar Rojas:
Para que se elimine el articulo 16 del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 504 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
216

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 505 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
a) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la información: todos
los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios públicos de
telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles."
Moción N.º 506 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
b) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal."
Moción N.º 507 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
c) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador."
Moción N.º 508 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso d) del articulo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
217

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones,"
Moción N.º 509 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
Moción N.º 510 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
f) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública."
Moción N.º 511 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso del articulo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados. no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 512 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
218

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
h) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado. Electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios."
Moción N.º 513 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
i) Privacidad de la Información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, as! como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa."
Moción N.º 514 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso j) del articulo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
j) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y eco
lógicamente equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con
toda la legislación ambiental que les resulte aplicable,"
Moción N.º 515 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
219

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse
libremente. para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación
activa de los ciudadanos. a través del diálogo y el debate, democráticos y
plurales, con capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye
libertad de opinión, expresión. difusión, y los derechos a la información y al
acceso y uso de 105 medios y tecnologías de la información y la comunicación."
Moción N.º 516 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios. procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura."
Moción N.º 517 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al articulo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables."
Moción N.º 518 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones
generales y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las
bandas de frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial
La Gaceta y al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva también
la obligación de los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda
o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal forma que no
resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información relativa a
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible al
público."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
220

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 519 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas."
Moción N.º 520 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados
en la operación de redes y prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, hacer uso racional de los recursos escasos asociados con
esa prestación."
Moción N.º 521 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al articulo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las
empresas del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos
de telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones,"
Moción N.º 522 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
221

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 523 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión. se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios."
Moción N.º 524 del diputado Madrigal Brenes:
Para que dentro del Capítulo Único del Título I denominado "Disposiciones
Generales" del proyecto de ley en discusión, se introduzca un artículo después
del artículo 3, se corra la respectiva numeración y el mismo se lea de la
siguiente manera:
"Articulo 4. Principio de Unicidad.
En virtud del principio de unicidad del Estado, tanto el Gobierno Central como
las demás instituciones del sector público deberán adquirir directa y
prioritariamente con el Instituto Costarricense de Electricidad o con sus
empresas, la totalidad de los servicios de telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia que éstos brinden."
Moción N.º 525 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine la siguiente frase del inciso a) del artículo 6 del proyecto de
ley en discusión:
"asociaciones, alianzas estratégicas. o cualquier otra forma de asociación con
otros entes nacionales o extranjeros, públicos o privados."
Moción N.º 526 del diputado Madrigal Brenes:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Dar solución oportuna, eficaz, económica y sustentable a las necesidades de
energía eléctrica de la Nación. Deberán garantizar que en todo momento haya
energía disponible para satisfacer, de manera racional y sustentable, la
demanda e impulsar el desarrollo de actividades productivas en todo el territorio
nacional. El acceso a la electricidad se considera un derecho básico de los
habitantes de Costa Rica y se brindará de manera universal."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
222

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 527 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se incorpore un último párrafo al artículo 10, del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 10. Contratos de fideicomiso.
(...)
Los presupuestos de ingresos y egresos de los fideicomisos suscritos por el ICE
y sus empresas subsidiarias, serán aprobados por la Contraloría General de la
República. En los casos en que el patrimonio fideicometido se componga de
fondos provenientes de la intermediación bursátil, no requerirá aprobación del
Ente contralor, pero tendrán la fiscalización y supervisión de la
Superintendencia General de Valores, así como el control posterior por parte de
la Contraloría General de la República."
Moción N.º 528 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el articulo 15 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario.
El ICE Y sus empresas mantendrán vigentes las exenciones conferidas en el
Decreto Ley No. 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras que les
confiera el ordenamiento."
Moción N.º 529 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capítulo y en la Ley General de
Telecomunicaciones. deberá ser interpretado y aplicado en la forma que
garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los objetivos del ICE y sus
empresas. Para tales efectos, deberán considerarse en todas las etapas de la
actividad contractual la especialidad técnica y la autonomía del ICE, así como
los principios constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 530 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos con el objetivo de comprar, vender o arrendar bienes y servicios,
constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto que resulte
necesario para el debido cumplimiento de sus fines. Asimismo, podrán celebrar
préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o avales. El ICE Y sus
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
223

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y demás
recursos escasos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los bienes
de dominio público.
Moción N.º 531 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
Para la adecuada satisfacción del interés público, tanto el ICE como sus
empresas podrán utilizar los procedimientos ordinarios de licitación pública y de
licitación abreviada de conformidad con lo establecido en este capítulo;
asimismo podrán aplicar el régimen especial de contratación directa.
Moción N.º 532 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración, sin que se requiera autorización de órganos o entes externos.
La Administración deberá dejar constancia en el expediente de cada caso
concreto, las razones que sustentan la aplicación de la causal de exclusión de
los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual queda sujeto a la
fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General de la República.
Moción N.º 533 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el inciso a) del articulo 20 del proyecto de ley en discusión.
El mismo dice:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
a) Los acuerdos celebrados con empresas públicas de otros países.
(...)"
Moción N.º 534 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso b) del articulo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
b) La venta en el mercado nacional, de servicios de asesoría. de consultoría,
capacitación y cualquier otro producto o servicio a fin a sus competencias.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
224

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 535 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
c) La actividad de contratación que sea estrictamente necesaria por razones de
seguridad, urgencia, emergencia, oportunidad o actualización tecnológica.
(...)"
Moción N.º 536 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el inciso d) del articulo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
d) Los contratos de ayuda desinteresada con personas físicas, organizaciones
no gubernamentales o entidades privadas. públicas, nacionales o extranjeras.
(...)"
Moción N.º 537 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el articulo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
El ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento. el ICE y sus empresas deberán fijar los términos de participación
en la subasta, entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y
de calidad de los bienes o servicios por adquirir. El procedimiento se
desarrollará reglamentariamente."
Moción N.º 538 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el párrafo primero del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y se corra el orden respectivo; tal párrafo dice:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo, que será emitida por el funcionario competente. la cual deberá
contener la justificación de su procedencia, la descripción del objeto, la
estimación del costo del objeto, así como los recursos humanos, administrativos
y presupuestarios suficientes para la ejecución del contrato.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
225

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 539 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
Requerirán del refrendo de la Contraloría General de la República, las
licitaciones públicas que celebren el CE y sus empresas. La resolución del
trámite del mismo deberá ser resuelto por la Contraloría en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor.
(...)"
Moción N.º 540 del diputado Madrigal Brenes:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: De los requisitos de las acreditaciones ante la Defensoría.
Las agrupaciones que quieran ser acreditadas ante la Defensoría deberán
entregar ante esta:
a) La solicitud por escrito, en la que además se indicará:
. Nombre del representante legal de la organización.
. Número de teléfono, facsímil o correo electrónico.
. Dirección exacta de las oficinas de la agrupación.
. Cédula jurídica.
b) Aportar la certificación del Registro Público correspondiente que haga constar
que la agrupación tiene más de dos años de existencia ininterrumpida y donde
se establezcan los fines y los objetivos de la agrupación. Esta certificación
deberá tener un mes como plazo máximo desde que fue extendida.
Moción N.º 541 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso a del artículo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 38.- Multas
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
226

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a) Cobro de tarifas o precios distintos de los fijados, autorizados o establecidos
por la Autoridad Reguladora, así como el cobro de una tarifa no fijada
previamente.
(...)"
Moción N.º 542 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo primero del
articulo 47 del proyecto de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N. º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 47.- Nombramientos
El Regulador General, el Regulador General Adjunto y los miembros de la Junta
Directiva de la Autoridad Reguladora, serán nombrados por medio de concurso
de antecedentes.
(...)"
Moción N.º 543 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso c del párrafo
segundo del artículo 49 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la
forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
(...)
c) Intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción,
en los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el tercer
grado, por consanguinidad o afinidad. Esta prohibición alcanza también a los
otros miembros de la Junta Directiva.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
227

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 544 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se adicione en el inciso a del artículo 46, después del numeral 37 del
proyecto de ley puesto en conocimiento, un nuevo artículo el cual dirá lo
siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N. º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo.- Responsabilidad pecuniaria
La Autoridad Reguladora será responsable de forma pecuniaria ante los
operadores, proveedores y usuarios que resulten perjudicados con la omisión
de establecer precios y tarifas. Lo anterior no exime de responsabilidad al
funcionario que por negligencia incurrió en ésta."
Moción N.º 545 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifique en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión el inciso c del artículo 36 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46. Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593. de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 36.- Materias sujetas a audiencias públicas
Las materias que deberán estar sujetas a audiencia pública por parte de la
Autoridad Reguladora serán las siguientes:
(...)
c) Los reglamentos que procedan para la prestación de los servicios públicos.
d) (...)"
Moción N.º 546 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se modifiquen los primeros cuatro párrafos del artículo 31 del inciso a,
del articulo ARTÍCULO 46.-Reforma a la Ley de Aresep del Titulo IV del
Proyecto de ley en discusión.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
228

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios
Para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y
la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se considerará la situación particular de cada empresa.
Los criterios de equidad social, acceso universal, sostenibilidad ambiental,
conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional
de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas y precios de
los servicios públicos. No se permitirán fijaciones que atenten contra el equilibrio
financiero de las entidades prestadoras del servicio público para lo cual la
ARESEP tendrá acceso efectivo a toda la documentación necesaria para
conocer la situación financiera de la entidad prestadora del servicio.
La Autoridad Reguladora deberá aplicar modelos de ajuste anual de tarifas en
función de la modificación de variables externas a la administración de los
prestadores de los servicios, tales como inflación, tipos de cambio, tasas de
interés, precios de hidrocarburos, fijaciones salariales realizadas por el Poder
Ejecutivo y cualquier otra variable que la Autoridad Reguladora considere
pertinente.
Moción N.º 547 del diputado Madrigal Brenes:
Para que se elimine el Inciso c) del artículo 45 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el inciso a
eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 45. Órganos de la Autoridad Reguladora.
(...)
c) Superintendencia de Telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 548 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el articulo 46, inciso a), artículo 53, inciso c) del proyecto
de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
(...)
c) Resolver, agotando la vía administrativa, los recursos relacionados con
asuntos de competencia de la Autoridad Reguladora, con excepción de los
asuntos relacionados con materia laboral."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
229

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 549 de la diputada Morales Díaz:
Para que en el cuarto párrafo del artículo 7 del proyecto de ley en discusión se
le adicione la siguiente frase: "La prioridad aquí referida debe darse frente a
contratos similares con otros entes privados"
Moción N.º 550 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
Los contratos para la ejecución de obras públicas, las compras que se hagan
con fondos del ICE o sus empresas así como las ventas o arrendamientos de
bienes pertenecientes a los mismos, estarán sometidas a las disposiciones
especiales contenidas en esta Ley y en su Reglamento. La Ley de Contratación
Administrativa N° 7479 del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su Reglamento
se aplicarán de manera supletoria.
(...)"
Moción N.º 551 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el articulo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Articulo 18. Capacidad de contratación.
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden licito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
que resulte necesario para el debido cumplimiento de sus fines, de conformidad
con el articulo 4 de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2
de mayo de 1978. Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y
otorgar garantías o avales. El ICE y sus empresas están autorizados para
arrendar a terceros sus redes y demás recursos escasos disponibles. No serán
susceptibles de gravamen los bienes de dominio público."
Moción N.º 552 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
En el Reglamento de esta Ley, se podrán fijar reglas especiales relativas a la
estructura y requisitos de los citados procedimientos ordinarios de concurso, en
el tanto se respeten los artículos 182, 183 Y 184 de la Constitución Política y los
principios constitucionales de la contratación administrativa derivados de ellos.
(... )"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
230

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 553 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el párrafo tercero del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 19.
Procedimientos ordinarios de concurso
(...)
El ICE Y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán el
procedimiento de licitación pública para contrataciones cuya cuantía sea igual o
superior a la suma derivada de multiplicar el presupuesto de adquisiciones de
bienes y servicios no personales de cada entidad, por el factor que resulte de
dividir la cuantía señalada para licitación pública en el inciso a) del artículo 27
de la ley de Contratación Administrativa, entre el presupuesto de referencia
aplicable al ICE y sus empresas, consideradas individualmente, dispuesto en el
mismo numeral. Si de la aplicación del presente párrafo resultaren límites
inferiores a los establecidos en el articulo 27 de la ley de Contratación
Administrativa, se utilizarán los indicados en dicha ley.
( ...)"
Moción N.º 554 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 20.
Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración del ICE y sus empresas, sin que se requiera autorización de
órganos o entes externos. La Administración deberá dejar constancia en el
expediente de cada caso concreto, las razones que sustentan la aplicación de
la causal de exclusión de los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual
queda sujeto a la fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General de
la República."
Moción N.º 555 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el articulo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
El ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir así como, los principios constitucionales de
contratación administrativa y transparencia de la negociación:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
231

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 556 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique el párrafo segundo del articulo 22 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso
(... )
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una necesidad
muy calificada y garantizar la continuidad de los servicios que brinda, podrá
iniciar procedimientos de contratación administrativa sin el respectivo contenido
presupuestario bajo su propia responsabilidad. para lo cual deberán garantizar
la asignación presupuestaria. La Administración advertirá expresamente en el
cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la existencia de contenido
presupuestario. En las contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de
un período presupuestario, deberán adoptarse las previsiones necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones en los presupuestos posteriores."
Moción N.º 557 de la diputada Morales Díaz:
Para que se incorpore un primer párrafo al artículo 30 del proyecto de ley en
discusión, corriéndose los párrafos subsiguientes; el nuevo párrafo se leerá de
la siguiente manera:
"Articulo 30. Estatuto Personal.
El instituto tendrá plena autonomía para administrar y disponer de los sus
recursos humanos, de conformidad con la legislación laboral, el Estatuto de
Personal y cualquier otro instrumento negociado por el ICE con sus
trabajadores. En materia de responsabilidad, sus servidores responderán
conforme al Derecho Público.
(...)"
Moción N.º 558 de la diputada Morales Díaz:
Para que se le adicione al inciso g) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase: "Toda
representación que tenga relación con funciones propias de la Regulación
deberá darse de forma coordinada con la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos.
Moción N.º 559 de la diputada Morales Díaz:
Para que se adicione la siguiente frase al inciso e) del artículo 36 del capítulo I
del Titulo III del proyecto de ley en discusión: "De previo se deberá consultar el
criterio técnico de la ARESEP y la SUTEL de los cuales sólo podrá separarse
con resolución fundada".
Moción N.º 560 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifiquen los incisos a, b y c del artículo 39 del Capítulo Il,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones para que donde se lee "viceministro"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
232

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
se pase a leer "o su representante manteniendo el Ministro la responsabilidad
política por lo actuado en el Consejo."
Moción N.º 561 de la diputada Morales Díaz:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo lI, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
"Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas, ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 562 de la diputada Morales Díaz:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Los miembros del Consejo señalados en los incisos a, b, c y d no pueden
intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en
los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el cuarto
grado, por consanguinidad o afinidad.
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y
dará lugar a su destitución por justa causa sin perjuicio de las otras
responsabilidades que le quepan. En el caso de los Ministros o sus
representantes la destitución será responsabilidad del Presidente de la
República.
Moción N.º 563 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifiquen los incisos a) y b) del artículo 39 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lean de la siguiente forma:
"Articulo 39. Integración del Consejo.
El Consejo estará integrado por cinco miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ciencia y Tecnología, quien lo presidirá, o su viceministro.
b) El Ministro de Ambiente y Energía o su viceministro.
(...)"
Moción N.º 564 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el artículo 1 y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
233

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTICULO 46. Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
"Artículo 1.- Transformación
Se transforma el Servicio Nacional de Electricidad en una Institución autónoma,
denominada Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en adelante y para
los efectos de esta Ley se llamará Autoridad Reguladora. La Autoridad
Reguladora tendrá personalidad jurídica y patrimonios propios, así como
autonomía técnica, financiera y administrativa. Se regirá por las disposiciones
establecidas en esta Ley, sus reglamentos y las leyes que la complementen, en
lo conducente."
Moción N.º 565 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el articulo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el articulo 25 y se lea de la siguiente manera:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Articulo 25.- Reglamentación
La Autoridad Reguladora emitirá y publicará los reglamentos técnicos que
especifiquen las condiciones de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad,
oportunidad y prestación óptima con que deberán suministrarse los servicios
públicos, conforme a los estándares específicos existentes en el país o en el
extranjero para cada caso en el tanto sean acordes con la normativa interna y
las disposiciones internacionales sobre la materia ratificados por Costa Rica."
Moción N.º 566 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el articulo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el artículo 34 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.Públicos
Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
234

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
“Artículo 34.- Vigencia de las tarifas y precios en el tiempo
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán a partir de su
publicación en el Diario Oficial.
Moción N.º 567 de la diputada Morales Díaz:
Para que se incluya en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en discusión,
el inciso e del articulo 36 y se elimine los párrafos del segundo al sexto y se lea
de la siguiente manera:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 36.- Materias sujetas a audiencias públicas
Las materias que deberán estar sujetas a audiencia pública por parte de la
Autoridad Reguladora serán las siguientes:
(...)
e) La aprobación o modificación de cánones, tasas, contribuciones y derechos
relacionados con la operación de redes y la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones.”
Moción N.º 568 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo primero del
articulo 50 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 50.- Prohibición de nombramiento
No podrán ocupar cargos o puestos en la Autoridad Reguladora, parientes o
cónyuges del Regulador General, del Regulador General Adjunto, o de los
miembros de la Junta Directiva, hasta el tercer grado de parentesco por
consanguinidad o afinidad. Tampoco podrán ser nombrados para ocupar
puestos de jefatura en la Autoridad Reguladora accionistas, asesores, gerentes
o cualquiera otro miembro de las juntas directivas de las empresas privadas
reguladas, ni sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
235

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)"
Moción N.º 569 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo primero del
artículo 51 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de [os Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Articulo 51.- Prohibición de prestar servicios
Ningún funcionario de la Autoridad Reguladora o miembro de la Junta Directiva
podrá prestar servicios a las entidades reguladas, ni a [os prestadores de
servicios públicos.
(... )"
Moción N.º 570 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso g del artículo 52
del proyecto de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto, el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(...)
g) Por comisión de las faltas establecidas en la Ley contra la corrupción y el
enriquecimiento ilícito en la función pública, N.º 8422, de 6 de octubre del 2004.
(...)"
Moción N.º 571 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
articulo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
236

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Artículo .- Funciones del Comité de Vigilancia.
Entre otras funciones además de las asignadas en el resto del articulado de
esta ley, el Comité de Vigilancia deberá realizar las siguientes funciones:
a) Ejercer el control sobre la gestión del Consejo Directivo y la administración
del Instituto;
b) Emitir recomendaciones ante el Consejo Directivo, el cual, para apartarse de
ellas, deberá razonar su voto;
c) Rendir un informe anual ante la Comisión Permanente de Administración de
Administración y Gobierno de la Asamblea Legislativa y a la Contraloría de la
República.
El Comité de Vigilancia cuando el cabal cumplimiento de sus funciones lo
requiera, podrá apoyarse en los recursos de al Auditoría Interna previa
coordinación con el Auditor Interno.
Moción N.º 572 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Articulo .- Coordinación del Comité de Vigilancia.
La coordinación del Comité de Vigilancia será ejercida por periodos de un año
en forma alternativa por cada uno de los miembros. En caso de ausencia del
coordinador en ejercicio. será suplido por el designado para el siguiente
periodo.
Dejará de ser miembro del Comité de Vigilancia el que faltare a dos sesiones
ordinarias consecutivas sin autorización previa del Consejo Directivo.
Moción N.º 573 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
articulo 47 del Capitulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Autonomía de los miembros de la Junta Directiva.
Los miembros de la Junta Directiva desempeñarán su cometido con entera
independencia del Poder Ejecutivo, y serán Únicos responsables de su gestión
ante la ley. Serán inamovibles durante el periodo de su cargo, salvo cuando se
dé alguna de las causales de destitución contempladas en esta Ley.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
237

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 574 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Suspensión del Cargo.
Dejará de ser miembro de la Junta Directiva por las siguientes causas:
a) Cuando incurran en alguna de las prohibiciones, u opere alguno de los
impedimentos e incompatibilidades establecidas por esta ley.
b) Cuando dejen de concurrir injustificadamente a cuatro sesiones ordinarias
consecutivas.
c) El que infringiera alguna de las disposiciones contenidas en la legislación
aplicable al ICE o consintiera en su infracción.
d) El que fuere condenado por hechos o actos fraudulentos
Moción N.º 575 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración. en la Reforma a la Ley N" 449 en el
artículo 47 del Capítulo Il del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Aviso y procedimiento sobre causales de suspensión del cargo.
En cualquiera de estos casos, la Junta Directiva o cualquier interesado dará
aviso a la Contraloría General de la República, quien levantará la información
correspondiente, previa audiencia al afectado y rendirá un dictamen ante la
Junta Directiva del ICE dentro del plazo máximo de dos meses contados a partir
de la recepción de la solicitud. En todos los casos, el director quedará
automáticamente suspendido de sus funciones a partir de la resolución de la
Contraloría que admite la solicitud para su estudio.
Moción N.º 576 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Otros impedimentos para ser miembro de la Junta Directiva del
ICE
No podrán ser miembros de la Junta Directiva del ICE:
a) Quienes hayan sido condenados por la comisión de un delito doloso o quien
haya recaído sentencia condenatoria originada en deudas suyas con el ICE o
sus empresas en los últimos cinco años.
b) Quien tenga deudas pendientes con la Caja Costarricense del Seguro Social.
c) El que esté declarado en estado de insolvencia.
d) Quien por sentencia firme se encuentre inhabilitado para ocupar cargo
público.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
238

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 577 de la diputada Morales Díaz:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo II del Capítulo IV del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capitulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Artículo .- Remuneraciones de los miembros del Comité de Vigilancia.
Los miembros del Consejo Directivo y del Comité de Vigilancia, tendrán una
remuneración mensual equivalente al 70% del salario base del gerente general
del Instituto, debiendo dedicar el tiempo necesario para cumplir sus funciones a
tiempo completo.
Moción N.º 578 de la diputada Morales Díaz:
Para que se añada un nuevo párrafo al artículo 11, en la Reforma a la Ley N°
449 en el artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión y que se
leerá así:
Articulo 11:
(...)
Sin perjuicio de las otras sanciones que correspondan, responderán
personalmente, con su patrimonio, por las pérdidas que le provoquen al ICE por
la autorización que hayan hecho de operaciones prohibidas por la ley o
contrarias a los intereses y objetivos de la Institución. Quedarán exentos de
responsabilidad únicamente quienes hicieren constar su voto disidente. Serán
inamovibles durante el periodo de su cargo excepto cuando exista justa causa o
se declare contra ellos alguna responsabilidad legal que los inhiba del
cumplimiento de sus funciones.
Moción N.º 579 de la diputada Morales Díaz:
Para que se modifique la reforma al articulo 10 contenido en el ARTÍCULO
47.Reforma a la Ley Nº 449 del proyecto de ley en discusión y se agregue un
nuevo párrafo final que en adelante se lea así:
Articulo 10.-
(...)
No podrán ser directivos quienes estén ligados por empleo a empresas o
actividades que por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del
Instituto o sean competidores de este, se encuentren vinculados por
consanguinidad o afinidad hasta relación de tercer grado de parentesco a
alguno de los miembros de los Poderes del Estado, o ejerzan cargos en algún
partido político.
Moción N.º 580 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) del articulo 6 del proyecto de ley en discusión
y en adelante se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
239

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTICULO 6.-Competencias del ICE y sus empresas
(...)
b) Ser el agente nacional del mercado eléctrico en los países que forman parte
o se adhieran al Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central,
aprobado mediante Ley N.º 7848, de 20 de noviembre de 1998, o de cualquier
otro instrumento que se suscriba y ratifique en el futuro."
Moción N.º 581 del diputado Merino del Río:
Para que se adiciones un nuevo inciso a) y se corran la numeración de los
incisos subsiguientes del artículo 6 del proyecto en discusión para que en
adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 6..Competencias del ICE y sus empresas
(...)
__) Planificar, orientar y encauzar el aprovechamiento de la energía eléctrica
y del espectro radioeléctrico, así como el desarrollo racional de las fuentes
productoras de energía ambientalmente sostenibles, con el fin de fortalecer la
economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo de Costa Rica,
incluyendo la formulación del capitulo de energía y telecomunicaciones del Plan
de desarrollo nacional.
(...)"
Moción N.º 582 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del articulo 6 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones" y en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
a) Generar, instalar. establecer, mejorar. extender. operar redes y comercializar
todos los servicios de telecomunicaciones, infocomunicaciones y otros
productos y servicios de información y en convergencia; así como participar
directamente en la planificación. orientación y políticas de desarrollo necesarias
para estos servicios. Asimismo, le corresponde la planificación, orientación,
diseño, construcción, operación y mantenimiento de las obras y proyectos que
permitan el despacho, la generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica, así como la comercialización de la misma. El ICE y sus empresas
podrán participar en la prestación de estos servicios de manera directa o
mediante acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones, alianzas
estratégicas, o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o
extranjeros, públicos o privados, siempre que no comprometa el patrimonio del
ICE y de sus empresas, ni los bienes de servicio público.
(...)"
Moción N.º 583 del diputado Merino del Rio:
Para que se elimine el inciso g) del artículo 3 del proyecto en discusión.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
240

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 584 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 7 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones” y que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.- Asociación empresarial
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas por la vía de
reglamentos específicos de promulgación por parte de la Junta Directiva del
ICE, los cuales deberán contar con la aprobación de la Contraloría General de
la República cuando se comprometan recursos o bienes públicos, podrán
suscribir alianzas estratégicas de colaboración empresarial, dentro y fuera del
país o cualquier otra forma de asociación empresarial con otros entes públicos o
privados, nacionales o extranjeros, que desarrollen actividades de inversión,
comerciales, de investigación y desarrollo tecnológico y otros relacionados con
las actividades del ICE.
(...)
Moción N.º 585 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del articulo 7 del proyecto en
discusión y en adelante se lea:
"ARTICULO 7.-Asociación empresarial
(...)
Las alianzas podrán ser de investigación, de desarrollo, tecnológicas, de capital
y comerciales, las cuales deberán ser acordes con las competencias del ICE y
sus empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en el país respectivo,
sin incurrir en riesgos indebidos para la estabilidad de la Institución, ni implicar
el traslado a otras empresas ni instituciones de la operación o explotación de los
negocios actuales o futuros del ICE, o de sus empresas.
(...)
Moción N.º 586 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 7 del proyecto en discusión
para que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.-Asociación empresarial
(...)
Para los fines a que se refiere este articulo, el ICE y sus empresas podrán hacer
uso de todos los medios, formas o figuras jurídicas, típicas o atípicas, usuales
en la industria de electricidad, telecomunicaciones, infocomunicaciones y
servicios de información, que en ningún caso podrán implicar la creación de
entidades con personalidad jurídica independiente de la suya propia, ni el
traspaso o disfrute por parte de terceros de las concesiones de la Institución o
sus empresas, ni de los activos utilizados en la prestación de los servicios
públicos de que se trate.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
241

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 587 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del párrafo quinto del artículo 7 del proyecto
en discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 1.-Asociación empresarial
(...)
a) Justificación del contrato en función del interés público a satisfacer y el plan
de calidad de la red, del objeto, proyecto o servicio.
(...)"
Moción N.º 588 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) del párrafo quinto del articulo 7 del proyecto
en discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 1.-Asociación empresarial
(...)
b) Descripción clara y precisa del objeto, cobertura geográfica del proyecto o
servicio a realizar en forma conjunta, y el estudio de impacto ambiental, cuando
de conformidad con la legislación correspondiente aplique.
(...)"
Moción N.º 589 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso c) del párrafo quinto del articulo 7 del proyecto
en discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.-Asociación empresarial
(... )
c) Programas y presupuestos de inversión, plan de servicios y capacidad
financiera del proyecto y las normas jurídicas y técnicas a aplicar
(...)"
Moción N.º 590 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso f) del párrafo quinto del artículo 7 del proyecto
en discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.- Asociación empresarial
(...)
f) Formas de coordinación y seguimiento, para lo cual deberá establecerse El
Cronograma y las especificaciones técnicas de los proyectos a realizar
conjuntamente.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
242

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 591 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 7 del proyecto en discusión
y que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.-Asociación empresarial
(...)
La ejecución de los contratos o convenios del ICE y sus empresas, a los que se
refiere este articulo. en la medida que afecta recursos y bienes públicos, serán
sometidos a los procesos licitatorios de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 182 de la Constitución Política y en la Ley de la Contratación
Administrativa y su Reglamento, por lo que estarán sujetos a la aprobación de la
Contraloría General de la República, o de la Unidad de Asesoría Jurídica
Institucional en los casos que no aplique; esta última resolverá con
independencia del criterio de la Proveeduría y de la auditoría interna.
(... )"
Moción N.º 592 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 8 del proyecto en discusión y en delante se
lea:
"ARTICULO 8.. Servicios de consultoría y afines
El ICE Y sus empresas están autorizadas para vender en el mercado nacional e
internacional, directa o indirectamente, servicios de asesoramiento, consultoría
y capacitación.
Los precios de estos productos y servicios serán libremente determinados por el
ICE o sus empresas, según sea el caso, de conformidad con el plan estratégico
de la Institución, siempre que no se encuentren sujetos a regulación.
El ICE y sus empresas podrán ofrecer esos servicios y productos siempre que
esto no impida el cumplimiento oportuno de los objetivos institucionales.”
Moción N.º 593 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 25 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTICULO 25.- Limites de la cesión
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE y sus empresas, por medio de acto
debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá en contra de las
prohibiciones e impedimentos establecidos en la Ley de Contratación
Administrativa, Nº 7494 de! 2 de mayo de 1995 y sus reformas y en la Ley
contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito, Nº 8422 de 6 de octubre de
2004, sus reformas y su Reglamento. El ICE y sus empresas podrán autorizar la
cesión siempre que no se desmejoren las condiciones del contrato anterior.'
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
243

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 594 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo quinto del articulo 7 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones" y que en adelante se lea:
"ARTICULO 7.-Asociación empresarial
(...)
El Consejo Directivo del ICE emitirá los lineamientos generales que regularán
estas figuras jurídicas de asociación, colaboración o cooperación; no obstante
dichos convenios o contratos deberán contar como mínimo, y basándose
siempre en los principios establecidos en la Ley Nº 449, Ley de de creación del
ICE del 8 de abril de 1949 y sus reformas, con los siguientes elementos:
(...)"
Moción N.º 595 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el numeral 15 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Articulo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Articulo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
15. Requerir de los operadores y proveedores la información sobre el monto de
sus ingresos brutos correspondientes a la operación de redes públicas de
telecomunicaciones o de la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones, la cual deberá ser certificada por un contador público
autorizado.
(...)"
Moción N.º 596 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el numeral 33 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera;
"Articulo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Articulo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
33. Presentar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Contraloría
General de la República y al Ministerio de Ciencia y Tecnología, informes
trimestrales y a la Comisión Permanente de Control de Ingreso y de Gasto
Público de la Asamblea Legislativa un informe anual sobre el desempeño
administrativo del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) y cobertura
de servicios de telecomunicaciones.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
244

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 597 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el numeral 30 del articulo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Articulo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
30. Fijar el porcentaje con el que deberán contribuir los operadores de redes
públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones, al que están obligados a contribuir para la constitución y
mantenimiento del Fondo Nacional de Telecomunicaciones procurando la
maximización de los proyectos a ser realizados en beneficio del desarrollo
nacional.
(...)"
Moción N.º 598 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el numeral 6 del articulo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 73. Funciones dcl Consejo de la SUTEL.
(... )
6. Administrar y controlar los recursos de numeración, en concordancia con el
Plan, así como los demás recursos escasos y bajo criterios de seguridad,
óptima utilización, transparencia, oportunidad y no discriminación, de manera
que todos los operadores de redes públicas y proveedores de servicios públicos
de telecomunicaciones tengan acceso a dichos recursos bajo la óptica del
beneficio máximo al usuario final de las redes.
(...)"
Moción N.º 599 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el numeral 18 del artículo 73 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Articulo 73. Funciones del Consejo de la SUTEL.
(...)
18. Exigir a los operadores y proveedores importantes que ofrezcan
acceso a los elementos de red de manera desagregada y en términos,
condiciones y a tarifas orientadas a costos, no discriminatorias y
transparentes, para el suministro de servicios públicos de
telecomunicaciones, de conformidad con lo que reglamentariamente se
indique. El cálculo de los precios y tarifas estarán basados en los costos
atribuibles a la prestación del servicio y de la infraestructura, los cuales
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
245

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
deberán incluir una utilidad en términos reales, no menor a la media de la
industria nacional o internacional, en este último caso con mercados
comparables en la industria de las telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 600 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el título del proyecto de Ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"Ley de Fortalecimiento y Modernización del Instituto Costarricense de
Electricidad y sus Empresas".
Moción N.º 601 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
La presente Ley establece normas complementarias aplicables al Instituto
Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos de esta Ley como ICE,
y sus empresas.
(...)"
Moción N.º 603 de la diputada Zamora Chaves:
Para que dentro del Capítulo Único del Título I denominado "Disposiciones
Generales. del proyecto de ley en discusión, se introduzca un artículo después
del artículo 3, se corra la respectiva numeración y el mismo se lea de la
siguiente manera:
"Artículo 4. Principio de Unicidad.
En virtud del principio de unicidad del Estado. tanto el Gobierno Central como
las demás instituciones del sector público deberán adquirir exclusivamente con
el Instituto Costarricense de Electricidad o con sus empresas, la totalidad de los
servicios de telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de
información y demás servicios en convergencia que éstos brinden."
Moción N.º604 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso a) del artículo 2 del proyecto de Ley en discusión y
se corra la numeración.
Moción N.º 605 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
b) Complementar el decreto No. 449, Reglamento Para la Creación del Instituto
Costarricense de Electricidad, de 8 de abril de 1949, y sus reformas."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
246

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 606 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 2 del proyecto de Ley en discusión y
se corra la numeración.
Moción N.º 607 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso d) del artículo 2 del proyecto de Ley en discusión y
se corra la numeración.
Moción N.º 608 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
_) Desincorporar al ICE y sus empresas del consolidado fiscal del Sector
Público no Financiero.”
Moción N.º 609 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:"
Moción N.º 610 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
a) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la Información:
todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios públicos de
telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles."
Moción N.º 611 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
247

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
b) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal."
Moción N.º 612 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
c) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador."
Moción N.º 613 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 614 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
248

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 615 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
f) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública."
Moción N.º 616 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas. y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 617 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
h) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios. y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios.”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
249

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 618 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
i) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa."
Moción N.º 619 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
j) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la
legislación ambiental que les resulte aplicable."
Moción N.º 620 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las
empresas del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos
de telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 629 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente forma:
A la primera oración se le eliminará la frase “dentro y fuera del territorio
nacional".
Moción N.º 630 de la diputada Zamora Chaves:
Para que al párrafo b) del artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le
adicione la siguiente frase:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
250

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Lo anterior de conformidad con el artículo 2 de la Ley N.º 7848, del 20 de
noviembre de 1998, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.
Moción N.º 631 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione el siguiente párrafo al inciso a) del artículo 6 del
proyecto de ley en discusión:
Los acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser
de carácter patrimonial. En ningún contrato podrán otorgarse como
contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE
ni de sus empresas, así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un
servicio público.
Moción N.º 632 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el párrafo b) del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión y que se sustituya la frase "Ser agentes" por "El Instituto
Costarricense de Electricidad será el único.agente" .
Moción N.º 633 de la diputada Zamora Chaves:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que' se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Planificar la expansión de la generación y transmisión del Sistema Eléctrico
Nacional y operario y administrarlo con criterio de despacho económico."
Moción N.º 634 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 7 del proyecto de ley
en discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
Artículo 7. Asociación empresarial.
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas tendrán capacidad
para efectuar toda forma de gestión comercial y legal mediante la realización de
alianzas estratégicas, asociación empresarial, gestión interesada y franquicias
siempre y cuando sean necesarios para el desempeño de su cometido y de
acuerdo con lo que su respectiva situación financiera les permita. Los acuerdos,
convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser de carácter
patrimonial. En ningún contrato podrán otorgarse como contraprestaciones,
garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE ni de sus empresas,
así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un servicio público.
Moción N.º 638 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el artículo 8 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
251

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 8.- Servicios de consultoría y afines
El ICE y sus empresas están autorizadas para vender en el mercado nacional e
internacional, directa o indirectamente servicios de asesoramiento, consultoría,
capacitación y' cualquier otro producto o servicio afín a sus competencias. Los
precios de estos productos y servicios serán libremente determinados por el ICE
o sus empresas, según sea el caso, de conformidad con el plan estratégico de
la Institución, siempre que no se encuentren sujetos a regulación.
El ICE y sus empresas podrán vender estos servicios y productos siempre que
dicha venta no impida el cumplimiento oportuno de los objetivos institucionales.
La venta de servicios y productos se realizará de conformidad con el artículo 20
inciso b) de esta Ley.
Moción N.º 639 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine la frase "o internacionales" del artículo 9 del proyecto
de ley en discusión.
ARTÍCULO 9.- Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, incluyendo la dotación de equipo terminal,
descuentos y paquetes de servicios. En este caso, el ICE y sus empresas
estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que indique la ley.
Moción N.º 640 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 11 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 11.- Política financiera
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas a las inversiones financieras del ICE y sus empresas, que resulten
ser ajenas o contrarias a esta Ley.
Ni el Estado ni sus instituciones podrán solicitar o exigir al ICE y sus empresas
transferencias de recursos financieros o de capital, generación de superávit,
compra de bonos o títulos o mantener recursos financieros en depósitos en
cuenta corriente.
Los excedentes del ICE y sus empresas deberán ser capitalizados como
reservas de desarrollo para el cumplimiento de sus fines."
Moción N.º 641 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
252

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capítulo deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los
objetivos del ICE y sus empresas, establecidos en esta Ley así como en la Ley
N." 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas. Para tales efectos, deberán
considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la especialidad
técnica y la autonomía del ICE. así como los principios constitucionales de la
contratación administrativa.
Moción N.º 642 de la diputada Zamora Chaves:
Para que, en el artículo 18 del proyecto de ley en discusión, se sustituya la frase
"El ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y
demás recursos escasos disponibles" por la siguiente:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
(...)
Las redes y demás recursos escasos disponibles del ICE y sus empresas, no
podrán ser arrendados ni enajenados por ningún motivo..
Moción N.º 643 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el tercer párrafo del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
El ICE y sus empresas. consideradas individualmente, utilizarán los
procedimientos licitatorios según los montos establecidos en el artículo 27 de la
Ley General de Contratación Administrativa, salvo que por su cuantía pueda
aplicarse otro procedimiento.
Moción N.º 644 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración, sin que se requiera autorización de órganos o entes externos.
La Administración deberá dejar constancia en
el expediente de cada caso concreto, las razones que sustentan la aplicación
de la causal de exclusión de los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual
queda sujeto a la fiscalización de la Contraloría General de la República.”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
253

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 645 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso e del artículo 20 del proyecta de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a las procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)
e) la adquisición de bienes, abras o. servicios, que par su gran complejidad a su
carácter especializada. sala puedan obtenerse cuando. exista un número,
limitada de proveedores a contratistas, menor al indicada en la Ley de
Contratación Administrativa, de manera que por razones de economía y
eficiencia, no resulte adecuada la aplicación de las procedimientos ordinarias.
(...)
Moción N.º 646 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso f del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)
f) En los casos en que la Administración, habiendo adquirido el equipo
tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones
de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad, y
continuidad del servicio, teniendo en cuenta si el contrato original satisfizo
adecuadamente las necesidades de la Administración adjudicadora, si el precio
es razonable y, especialmente, si se descartó la existencia de mejores
alternativas en el mercado.
(... )"
Moción N.º 647 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
Siempre y cuando se garantice la mayor participación de oferentes, el ICE y sus
empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja para adquirir
cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este procedimiento, el
ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta, entre los cuales se
definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de los bienes o
servicios por adquirir. El procedimiento se desarrollará reglamentariamente."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
254

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 648 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el párrafo segundo del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión; tal párrafo dice:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
(...)
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una necesidad
muy calificada, podrán iniciar procedimientos de contratación administrativa sin
el contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual
deberán garantizar la asignación presupuestaría. La Administración advertirá
expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la
existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo desarrollo
se prolongue por más de un periodo presupuestario, deberán adaptarse las
previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones..
Moción N.º 649 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el tercer párrafo del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
El recurso de apelación deberá ser resuelto por la Contraloría General de la
República dentro de los veinticinco días hábiles siguientes al auto inicial; en
dicho auto se conferirá a la administración y a la parte adjudicataria un plazo de
cinco días hábiles para que se manifiesten sobre los alegatos del apelante y
aporten las pruebas respectivas. En casos muy calificados, cuando para
resolver el recurso haya sido necesario recabar prueba para mejor resolver que,
por su complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolución,
mediante decisión motivada podrá prorrogarse el periodo hasta por otros diez
días hábiles.
(...)”
Moción N.º 650 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 24 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 24. Tipos abiertos.
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de contratación
administrativa que sean debidamente incorporados a la reglamentación de esta
Ley y que sean estrictamente necesarios para la efectiva prestación de los
servicios públicos de telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y
servicios de información y demás servicios en convergencia:
Moción N.º 651 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 25 del proyecto de ley en discusión y el mismo
se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
255

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 25. límites de la cesión.
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE y sus empresas, por medio de acto
debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá en contra de las
prohibiciones establecidas en la Ley de Contratación Administrativa. El ICE Y
sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las
condiciones del contrato anterior o vaya en contra de los principios
fundamentales del servicio público".
Moción N.º 652 de la diputada Zamora Chaves:
Para que, en el último párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en discusión,
se eliminen las palabras: “posterior facultativa" y el resto se mantenga igual.
Moción N.º 653 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el artículo 27 del proyecto de ley en discusión y el mismo
se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 27.- Junta de Adquisiciones.
El ICE contará con una Junta de Adquisiciones, que será un órgano colegiado
conformado por los siguientes funcionarios de la institución:
El Director de Proveeduría.
El Director del Departamento Legal
El Director de Finanzas.
El Administrador del Contrato
El Gerente de Telecomunicaciones, Energía o de Administración, según
corresponda.
Esta es la encargada de resolver los diferentes procedimientos y trámites de
contratación administrativa, incluyendo las adjudicaciones, declaratorias
desiertas o infructuosas, recursos de revocatoria y de adjudicar las
contrataciones cuya cuantía sea Igual o superior al 0.125% del presupuesto
institucional para adquisiciones de bienes y servicios no personales.
La regulación sobre la operación y el funcionamiento de dicha Junta, así como
la regulación que desarrolle el procedimiento de adjudicación de las demás
contrataciones serán definidas reglamentariamente."
Moción N.º 654 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el artículo 29 del proyecto de ley puesto en conocimiento y
se corra la numeración.
Moción N.º 655 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el artículo 30 del proyecto de ley puesto en conocimiento y
se corra la numeración.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
256

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 656 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el artículo 31 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 657 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione la siguiente oración al artículo 35 "Sector
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión:
El Sector de Telecomunicaciones operará en su conjunto para cumplir con los
objetivos de acceso universal y de solidaridad.
Moción N.º 658 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III
del proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
a) Formular las políticas del uso y desarrollo de las telecomunicaciones para
cumplir prioritariamente con los objetivos de acceso universal y solidaridad
mediante tarifas asequibles y cobertura en todo el territorio nacional.
Moción N.º 659 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III
del proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
b) Coordinar, con consulta al Instituto Costarricense de Electricidad y con
fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante del Plan
Nacional de Desarrollo.
Moción N.º 660 de la diputada Zamora Chaves:
Para que corriéndose la numeración se elimine el inciso d) del artículo 36 del
capítulo I del Titulo III del proyecto de ley en discusión que se lee de la siguiente
manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
(...)
d) Considerar el criterio del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, al
momento de resolver la adjudicación, prórroga, extinción, resolución, cesión,
reasignación y contratación de las concesiones de las frecuencias del espectro
radioeléctrico.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
257

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 661 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso f) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
f) "Dictar en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y el Plan
Nacional de Numeración, así como los reglamentos ejecutivos que formen parte
del marco regulatorio de las telecomunicaciones. De previo a dictar dichos
planees se deberá consultar el criterio técnico de la ARESEP y la SUTEL de los
cuales sólo podrá separarse con resolución fundada".
Moción N.º 662 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione al inciso g) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del . proyecto de ley en discusión la siguiente frase:
"Toda representación que tenga relación con aspectos técnicos de la operación
que realiza el ICE y sus empresas deberá darse de forma coordinada con las
mismas”.
Moción N.º 663 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione al inciso i) artículo 36 Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase
“reduciendo la brecha digital."
Moción N.º 664 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 36 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea así:
j) Garantizar el cumpliendo de la normativa ambiental nacional aplicable y el
desarrollo sostenible de las telecomunicaciones en armonía con la naturaleza
en coordinación con el MINAE.
Moción N.º 665 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se sustituya el artículo 38 del proyecto de ley en discusión por el
siguiente:
ARTÍCULO 38: Comisión Evaluadora de las Telecomunicaciones:
Crease la Comisión Evaluadora de las Telecomunicaciones. Dicha Comisión
será nombrada y renovada cada seis años con el fin de realizar una evaluación
integral del accionar al Sector de las Telecomunicaciones en lo relativo a
políticas, metas, impactos sociales, razonabilidad en el cumplimiento de las
directrices y normativas legales y económicas en la gestión, las condiciones de
acceso universal, servicio universal y solidaridad de las telecomunicaciones y
los aspectos que la misma comisión considere relevantes. El informe de la
Comisión Evaluadora será de conocimiento público y será presentado al
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
258

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Ministro Rector, al Consejo de Gobierno, la Asamblea Legislativa, la Contraloría
General de la República y la Defensoría de los Habitantes de la República, y al
Ente Regulador.
La Comisión Evaluadora estará integrada por tres personas especialistas
nombradas por las siguientes instancias: Consejo Nacional de Rectores, la
Defensoría de los Habitantes y Contraloría General de la República, quienes no
necesariamente deben ser funcionarios de esas instituciones. Las personas
integrantes no deben estar vinculadas a empresas de telecomunicaciones y
deberán garantizar una representación equitativa de ambos géneros. La
Comisión Evaluadora tendrá acceso a la información necesaria para cumplir con
su tarea y el proceso de evaluación no será mayor de cuatro meses. El Fondo
Nacional de las Telecomunicaciones (Fonatel) tendrá la responsabilidad de
convocar a Ia Comisión Evaluadora en el tiempo que consigna la ley y otorgará
los recursos que se requieran para llevar a cabo la evaluación.
Moción N.º 666 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 39 del Capitulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones, se elimine el párrafo siguiente y en adelante
se lea así:
d) Dos miembros designados por la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos. Estas personas no devengarán dieta por su asistencia a las sesiones
del Consejo.
Moción N.º 667 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se agreguen los párrafos siguientes al artículo 39 del Capítulo II,
Consejo Sectorial de' Telecomunicaciones que se leerá así:
Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 668 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso a) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así como
sus modificaciones.
Moción N.º 669 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso c) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
259

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
En la elaboración de dichos planes se valorará el papel que juega el ICE como
institución pública dándole preferencia tanto en la atribución de frecuencias
como en la asignación de numeración, según las necesidades técnicas
probadas, para lograr así los objetivos de solidaridad y universalidad en la
prestación de los servicios públicos que presta.
Moción N.º 670 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso e) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
e) Recomendar al Poder Ejecutivo la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y contratos de las concesiones de las
frecuencias del espectro radioeléctrico.
El Consejo valorará como criterio fundamental para sus recomendaciones el
grado de cumplimiento con los objetivos de brindar un servicio de calidad, con
precios razonables y ajustado a los principios de solidaridad y universalidad de
este proyecto.
Moción N.º 671 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso f) del articulo 40 del proyecto de ley en discusión y
se corran los incisos subsiguientes.
Moción N.º 672 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso g) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
g) Resolver los permisos, extinciones, caducidades. y revocaciones para el uso
de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no comercial y
con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o experimentales; así
como de sus prórrogas.
Moción N.º 673 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso h) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
f) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de junio
de 1954 y sus reformas.
Moción N.º 674 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se lea así:
i) Establecer por reglamento, los mecanismos de consulta directa a usuarios,
operadores y proveedores. para garantizar que las políticas del sector se
formulen en función de las necesidades de los usuarios y del nivel de desarrollo
tecnológico requerido por los mismos. Para efectos de financiar los mecanismos
de consulta directa a los usuarios en todo el territorio nacional el Consejo está
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
260

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
autorizado y deberá cobrar a operadores y proveedores hasta un 0.05 por
ciento de sus utilidades.
Moción N.º 675 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso 1) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
j) Velar porque la Secretaría Técnica ejerza las funciones de inspección y
control de las concesiones otorgadas.
Moción N.º 676 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso m) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
m) Designar al Secretario Técnico responsable de la Secretaría Técnica del
Consejo.
Moción N.º 677 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso o) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
O) Autorizar las contrataciones que realice la Secretaría Técnica.
Moción N.º 678 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso p) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
p) Aprobar el presupuesto de gastos del Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones, que deberá ser sometido a la autorización de la
Contraloría General de la República.
Moción N.º 679 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el artículo 41, Organización.
Moción N.º 680 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el articulo 1 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos.
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
"ARTÍCULO 1.- Transformación
Se transforma el Servicio Nacional de Electricidad en una Institución autónoma,
denominada Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en adelante y para
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
261

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
los efectos de esta Ley se llamará Autoridad Reguladora. La Autoridad
Reguladora tendrá personalidad jurídica y patrimonios propios, así como
autonomía técnica, financiera y administrativa. Se regirá por las disposiciones
establecidas en esta Ley, sus reglamentos y las leyes que la complementen, en
lo conducente."
Moción N.º 681 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el articulo 25 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46. Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Articulo 25.- Reglamentación
la Autoridad Reguladora emitirá y publicará los reglamentos técnicos que
especifiquen las condiciones de calidad. cantidad, confiabilidad, continuidad,
oportunidad y prestación óptima con que deberán suministrarse los servicios
públicos. conforme a los estándares específicos existentes en el país o en el
extranjero para cada caso en el tanto sean acordes con la normativa interna y
las disposiciones internacionales sobre la materia ratificados por Costa Rica."
Moción N.º 682 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el ARTÍCULO 46. inciso a), ARTÍCULO 29 del proyecto
de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 29.- Trámites
La Autoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos
y las condiciones a que se someterán los trámites de tarifas, precios y tasas de
los servicios públicos."
Moción N.º 683 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el ARTÍCULO 46. inciso a), articulo 30 del proyecto de
Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 30.- Solicitud de fijación o cambios de tarifas, precios o tasas
Los prestadores de servicios públicos, las organizaciones de consumidores
legalmente constituidas y los entes y órganos públicos con atribución legal para
ello, podrán presentar solicitudes de fijación o cambios de tarifas, precios o
tasas de los servicios públicos. La Autoridad Reguladora estará obligada a
recibir y tramitar esas peticiones, únicamente cuando, al ser presentadas.
cumplan con los requisitos formales que el reglamento establezca. Esta
Autoridad podrá modificar, aprobar o rechazar dichas solicitudes. De acuerdo
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
262

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
con las circunstancias. las fijaciones o cambios de tarifas, precios o tasas serán
de carácter ordinario o extraordinario.
(...)"
Moción N.º 684 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el ARTÍCULO 46, inciso a), ARTÍCULO 31 del proyecto
de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 31.- Fijación de tarifas, precios o tasas
Para fijar tarifas, precios o tasas de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño, de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y
la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se considerará la situación particular de cada empresa.
Los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de
energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
deberán ser elementos centrales para fijar tarifas, precios o tasas de los
servicios públicos. No se permitirán fijaciones que atenten contra el equilibrio
financiero de las entidades prestadoras del servicio público,
La Autoridad Reguladora deberá incorporar en los modelos de ajuste de tarifas,
precios o tasas de los servicios públicos, las variaciones en la inflación, los tipos
de cambio, las tasas de interés, el precio de los hidrocarburos, los salarios
fijados por el Poder Ejecutivo y cualquier otra variable que la Autoridad
Reguladora considere pertinente."
Moción N.º 685 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el ARTÍCULO 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el ARTÍCULO 34 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTÍCULO 34.- Vigencia de las tarifas y precios en el tiempo
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán a partir de su
publicación en el Diario Oficial.
Moción N.º 686 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el ARTÍCULO 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el inciso c del articulo 36 y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
263

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTÍCULO 36.- Materias sujetas a audiencias públicas
Las materias que deberán estar sujetas a audiencia pública por parte de la
Autoridad Reguladora serán las siguientes:
(...)
c) Los reglamentos que procedan para la prestación de [os servicios públicos.
d) (...)”
Moción N.º 687 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se adicione en el inciso a, del ARTÍCULO 46. después del ARTÍCULO
36 del proyecto de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(... )
"ARTÍCULO.- Funcionario infractor
El funcionario que incumplió en el plazo con la resolución que establece las
nuevas tarifas o precios, por negligencia debidamente comprobada, será
sancionado con suspensión del cargo hasta por 30 días. posterior demostración
de su culpabilidad.
La suspensión de dos veces en un mismo año calendario. se considerará falta
grave y constituirá causal de despido sin responsabilidad patronal, de acuerdo a
lo establecido en el ARTÍCULO 81, inciso I del Código de Trabajo."
Moción N.º 688 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se incluya en el ARTÍCULO 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el inciso e del ARTÍCULO 36 y se elimine los párrafos del segundo al
sexto y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46. Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
264

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(... )
"ARTÍCULO 36.- Materias sujetas a audiencias públicas
Las materias que deberán estar sujetas a audiencia pública por parte de la
Autoridad Reguladora serán las siguientes:
(...)
e) la aprobación o modificación de cánones. tasas, contribuciones y derechos
relacionados con la operación de redes y la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones."
Moción N.º 689 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del ARTÍCULO 46, el ARTÍCULO 37 del
proyecto de ley puesto en conocimiento y se lea de la siguiente forma:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"ARTÍCULO 37.- Plazo para fijar precios y tarifas
La Autoridad Reguladora resolverá en definitiva toda solicitud de fijación o
cambios ordinarios de tarifas, en un plazo que no podrá exceder de cinco
meses después de celebrada la audiencia.
Transcurrido ese término sin el establecimiento de las nuevas tarifas o precios,
obligará a la Autoridad Reguladora a mantener la suma anteriormente fijada por
un año."
Moción N.º 690 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del ARTÍCULO 46, el párrafo primero del
ARTÍCULO 38 del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la
siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(... )
Articulo 38.- Multas La Autoridad Reguladora sancionará. cumpliendo con el
procedimiento administrativo previsto en la Ley General de la Administración
Pública, con multa de cinco a diez veces del salario mínimo de un auxiliar
judicial, a quien brinde un servicio público bajo las siguientes circunstancias:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
265

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)”
Moción N.º 691 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46. el párrafo primero del
articulo 39 del proyecto de ley en conocimiento. y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593. de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(... )
"ARTÍCULO 39.- Intereses moratorias
En caso de falta de pago de cánones y tasas establecidas en la presente ley, se
aplicarán los intereses moratorias fijados por el Banco Central de Costa Rica.
(...)”
Moción N.º 692 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del ARTÍCULO 46, el ARTÍCULO 39 del
proyecto de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593. de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(... )
"ARTÍCULO 40.- Constitución del título ejecutivo
Los cánones adeudados a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
así como los montos provenientes de los intereses moratorios derivados de la
aplicación de los artículos 38 y 39 de esta Ley. debidamente certificados por el
Regulador General. constituirán título ejecutivo.
Dichos montos pasarán a formar parte del presupuesto de la ARESEP."
Moción N.º 693 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46. el párrafo primero del
ARTÍCULO 47 del proyecto de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
266

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a) (...)
(... )
"Artículo 47.- Nombramientos
El Regulador General. el Regulador General Adjunto y los miembros de la Junta
Directiva de la Autoridad Reguladora. serán nombrados por medio de concurso
de antecedentes.
(... )"
Moción N.º 694 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso b del ARTÍCULO
48 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Artículo 48.- Requisitos de los miembros de la Junta Directiva, del Regulador
General, del Regulador General Adjunto
Para ser miembro de la Junta Directiva, Regulador General, o Regulador
General adjunto, se requiere:
(...)
b) Ser mayor de treinta años.
(...)"
Moción N.º 695 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine en el inciso a del artículo 46, el inciso c del artículo 48 del
proyecto de ley puesto en conocimiento.
Moción N.º 696 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se adicione un nuevo articulo en el inciso a del artículo 46 del proyecto
de ley en conocimiento, entre los articulas 48 y 49, el cual dirá lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
267

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo .- Impedimentos para ser miembros de la Junta Directiva de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
No podrán designarse como miembros de la Junta Directiva de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos:
a) Las personas que hayan sido en el último año antes del nombramiento,
socios, apoderados o directivos de una empresa o de un grupo de empresas
subsidiarias o filiales sujetas a la regulación de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos.
Si con posterioridad al nombramiento. se presentare uno de estos
impedimentos, procederá la destitución del miembro. La Autoridad Reguladora
deberá constatar la existencia de la causal para sustituir al miembro."
Moción N.º 697 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46. el párrafo primero del
ARTÍCULO 49 del proyecto de ley en conocimiento. de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593. de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
( ...)
Artículo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
Al ser el Regulador General y el Regulador General Adjunto. funcionarios de
gestión, deberán acogerse al régimen de dedicación exclusiva.
(... )"
Moción N.º 698 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo primero del
artículo 50 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593. de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 50.- Prohibición de nombramiento
No podrán ocupar cargos o puestos en la Autoridad Reguladora. parientes o
cónyuges del Regulador General, del Regulador General Adjunto. o de los
miembros de la Junta Directiva. hasta el tercer grado de parentesco por
consanguinidad o afinidad. Tampoco podrán ser nombrados para ocupar
puestos de jefatura en la Autoridad Reguladora accionistas. asesores, gerentes
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
268

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
o cualquiera otro miembro de las juntas directivas de las empresas privadas
reguladas. ni sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.
(...)"
Moción N.º 699 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo primero del
articulo 51 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (…)
(...)
"Artículo 51.- Prohibición de prestar servicios
Ningún funcionario de la Autoridad Reguladora o miembro de la Junta Directiva
podrá prestar servicios a las entidades reguladas, ni a los prestadores de
servicios públicos.
(...)"
Moción N.º 700 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso d del artículo 52
del proyecto de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto. el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(... )
d) Negligencia o falta grave. debidamente comprobada, contra el ordenamiento
jurídico relacionado en el cumplimiento de los deberes de su cargo.
(...)”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
269

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 701 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se modifique el articulo 46, inciso a), artículo 53, inciso e) del proyecto
de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
(.. .)
e) Dictar y aprobar los reglamentos técnicos que le correspondan, as! como la
modificación de estos, para la correcta aplicación del marco regulatorio de los
servicios públicos establecidos en esta Ley."
Moción N.º 702 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se elimine el inciso j), artículo 53, artículo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 703 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un transitorio al proyecto 16397, que dirá así
TRANSITORIO .-Escala salarial del MINAET. Autorizase a la Dirección General
de Servicio Civil para que ejecute, en el plazo de dos meses a partir de la
vigencia de esta Ley, la equiparación salarial para los puestos de profesionales
del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Para ello, deberá
tomar en cuenta los puestos análogos o similares de las personas que realicen
labores profesionales en el Instituto Costarricense de Electricidad, Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, de la Contraloría General de la República
y el Poder Judicial.
La escala salarial propuesta se unificará, la cuál deberá ajustarse a los
principios de justicia y equidad, aplicando la base salarial máxima, los aumentos
anuales máximos y los demás Incentivos máximos que constituyen el ingreso
total remunerado dé los servidores públicos mejor pagados de las instituciones
anteriormente citadas.
Moción N.º 704 del diputado Echandi Meza:
Para que se agregue un transitorio XII que dirá:
Transitorio XII :
El ICE y sus empresas, y el MINAET, por un plazo de cinco años, a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley, ofrecerán el pago de las prestaciones por
todos los años laborados¡ más una bonificación a los servidores que renuncien
voluntariamente y a todos aquellos servidores que dispongan de más de 30
años de trabajar que decidan acogerse a su pensión o jubilación del régimen de
pensión al cuál cotizan.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
270

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 705 del diputado Echandi Meza:
Para que en el Capítulo II, Reforma a otras leyes, el artículo 52, referido al
artículo 14 de la ley 6313 se lea así:
ARTÍCULO 52.- Reforma a la Ley N.º 6313
Modifícanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE. Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979. los cuales dirán:
"Articulo 2.-
"Articulo 7.-
"Articulo 14.-
Depositado el monto del avalúo que sirve de base a la expropiación, fijado en
vía administrativa por el ICE o sus empresas, el juez concederá al expropiado
un plazo de dos meses para desalojar el inmueble, sin perjuicio de continuar el
trámite de las diligencias judiciales iniciadas. El juez está facultado para no
ordenar la desocupación del inmueble cuando, en su criterio, el monto del
avalúo no corresponda al principio de precio justo. según los precedentes para
casos similares.
Si transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior el inmueble no ha sido
desocupado, el Juez ordenará el desalojo; para ello, se auxiliará con la fuerza
pública y pondrá al ICE y a sus empresas o de la empresa correspondiente en
posesión del bien, contra lo cual no cabrá recurso alguno".
Moción N.º 706 del diputado Echandi Meza:
Para que en el Capítulo IlI, Liberalización a Restricciones de Inversión y
Endeudamiento del ICE, en el artículo 16 lea así:
"Artículo 16 .- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión.
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión a
invertir en instrumentos financieros emitidos por las instituciones autónomas del
Estado, el ICE y sus empresas, cooperativas de electrificación rural. y empresas
municipales. Dichas emisiones estarán sujetas a la autorización y control
exclusivo por parte de la Superintendencia General de Valores, quien podrá
dictar la reglamentación correspondiente.
Moción N.º 707 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se adicione un nuevo inciso. al articulo 2 del proyecto de ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
___) Garantizar y reafirmar la autonomía administrativa y financiera del ICE. y
sus empresas."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
271

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 708 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 55 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 55.- Reforma a la Ley No. 4806
Modificase el artículo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Acuerdo del
Sistema Comercial de Telecomunicaciones Vía Satélite. Ley N.º 4806, de 28 de
julio de 1971, cuyo texto dirá:
"Artículo 2.- Las obligaciones y derechos de Costa Rica como Estado miembro
del acuerdo para establecer un Sistema comercial mundial de
Telecomunicaciones Vía Satélite se le asigna al Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MICIT) como Rector de las Telecomunicaciones en Costa Rica. El
ICE conservará la propiedad de los activos e inversiones hechas en el sistema
de telecomunicaciones satelitales.''
Moción N.º 709 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el inciso d) del articulo 42 del proyecto de ley en discusión y
se corran los incisos subsiguientes. El inciso a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 42. Secretaría Técnica.
El Consejo contará con una Secretaria Técnica responsable de las siguientes
actividades:
(...)
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones.
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes.
(...)"
Moción N.º 710 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 35 "Sector Telecomunicaciones" del
proyecto de ley en discusión que se lee así:
ARTÍCULO 35.- Sector de Telecomunicaciones
Créase el Sector de Telecomunicaciones, dentro del marco de sectorización del
Estado, el cual estará constituido por la Administración Pública, tanto
centralizada como descentralizada, así como por las empresas públicas que
desarrollen funciones o actividades relacionadas con las telecomunicaciones.
Moción N.º 711 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el inciso g artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
272

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones una vez
consultada la ARESEP y la SUTEL sobre dichos actos.
Moción N.º 712 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se incorpore un primer párrafo al artículo 30 del proyecto de ley en
discusión, corriéndose los párrafos subsiguientes; el nuevo párrafo se leerá de
la siguiente manera: .
"Artículo 30. Estatuto de personal.
El Instituto tendrá plena autonomía para administrar y disponer de sus recursos
humanos, de conformidad con la legislación laboral, el Estatuto de Personal y
cualquier otro instrumento negociado por el ICE con sus trabajadores. En
materia de responsabilidad. sus servidores responderán conforme al Derecho
público.
(...)"
Moción N.º 713 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el artículo 24 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 24.- Tipos abiertos
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de contratación
administrativa que sean debidamente incorporados a la reglamentación de esta
Ley.
Moción N.º 714 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el artículo 25 del proyecto de ley en discusión, cuyo
texto dice lo siguiente:
ARTÍCULO 25.- Límites de la cesión
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán . cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE y sus empresas, por medio de acto
debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá en contra de las
prohibiciones establecidas en la Ley de Contratación Administrativa. El ICE y
sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las
condiciones del contrato anterior.
Moción N.º 715 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 26.- Refrendo.
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y sus
empresas, deberá ser resuelto por la Contra lo ría General en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles a partir de la fecha en que se presente la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
273

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
solicitud ante el órgano contralor. En caso de exceder ese plazo de forma
injustificada, se tomarán las medidas disciplinarias respectivas contra el
funcionario responsable.
(... )"
Moción N.º 716 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el articulo 27 del proyecto de ley en discusión y el
mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 27.- Junta de Adquisiciones.
El ICE contará con una Junta de Adquisiciones, que será un órgano colegiado
conformado por los siguientes funcionarios de la institución:
El Director de Proveeduría.
El Director del Departamento Legal.
El Director de Finanzas.
El Administrador del Contrato.
El Gerente de Telecomunicaciones, Energía o de Administración, según
corresponda.
Esta es la encargada de resolver los diferentes procedimientos y trámites de
contratación administrativa, incluyendo las adjudicaciones, declaratorias
desiertas o infructuosas, recursos de revocatoria y de adjudicar las
contrataciones cuya cuantía sea igual o superior al 0.125% del presupuesto
institucional para adquisiciones de bienes y servicios no personales.
La regulación sobre la operación y el funcionamiento de dicha Junta, así como
la regulación que desarrolle el procedimiento de adjudicación de las demás
contrataciones serán definidas reglamentariamente."
Moción N.º 717 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración; dicha aplicación no requiere autorización de órganos o entes
externos, pero si requiere aprobación de la Contraloría General de la República,
cuando corresponda. La Administración deberá dejar constancia en el
expediente de cada caso concreto, las razones que sustentan la aplicación de
la causal de exclusión de los procedimientos ordinarios de concurso.
Moción N.º 718 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el artículo 21 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración respectiva; tal artículo dice:
"ARTÍCULO 21.-Subasta a la baja
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
274

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
El ICE y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir. El procedimiento se desarrollará
reglamentariamente."
Moción N.º 719 dela diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el artículo 22 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo, que será emitida por el funcionario competente, la cual deberá
contener la justificación de su procedencia, la descripción del objeto, la
estimación del costo del objeto, así como los recursos humanos, administrativos
y presupuestarios suficientes para la ejecución del contrato.
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una necesidad
muy calificada, podrán iniciar procedimientos de contratación administrativa sin
el contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual
deberán garantizar la asignación presupuestaria. La Administración advertirá
expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la
existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo desarrollo
se prolongue por más de un período presupuestario, deberán adoptarse las
previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
Moción N.º 720 de la diputada Quirós Quirós:
Para que, por encontrarse en la Ley de Contratación Administrativa, se elimine
el párrafo tercero del artículo 23 del proyecto de ley en discusión y se corra el
orden. El párrafo a eliminar dice:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
Todo recurso de apelación deberá ser tramitado por la Contraloría General
según las reglas previstas para la licitación abreviada en la Ley de Contratación
Administrativa N.º 7494, del 1 de mayo de 1996 y sus reformas. En el caso de
las adjudicaciones compuestas por varias líneas, se sumarán los montos
adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos
continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin
considerar las prórrogas eventuales. En las licitaciones de cuantía inestimable
cabrá el recurso de apelación ante el órgano contralor.
(...)"
Moción N.º 722 de la diputada Quirós Quirós:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
275

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
Priorizar y fomentar la elaboración de proyectos de generación, transmisión y
distribución, que utilizan en forma eficiente los recursos naturales renovables
disponibles en el país".
Moción N.º 723 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 46. inciso a), artículo 6 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
“Artículo 6.- Obligaciones de la Autoridad Reguladora
Corresponde a la Autoridad Reguladora las siguientes obligaciones:
(...)
d) Fijar las tarifas y precios de los servicios públicos de conformidad con los
estudios técnicos.
e) Investigar las quejas de los usuarios de los servicios públicos y resolver 'lo
que corresponda dentro del ámbito de su competencia.
f) Representar al país ante organismos, entidades y agencias nacionales e
internacionales que tengan o realicen funciones reguladoras en los servicios
enumerados en el artículo 5 de esta Ley o en actividades afines, para lo cual
cubrirá las membresías respectivas.
(...)".
Moción N.º 724 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 7 del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
La ejecución de los contratos o convenios del ICE y sus empresas, a los que se
refiere este artículo, estarán sujetos a la aprobación de la Contraloría General
de la República cuando su monto sea igualo mayor al que se establezca para la
licitación pública, o de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional en los demás
casos con arreglo al control interno oportuno.
Moción N.º 725 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine la fase "o privados" del primer párrafo del artículo 7
del proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 726 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 10 del proyecto de ley en discusión y se
lea de la siguiente manera:
"Artículo 10.- Contratos de fideicomiso.
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultados para
suscribir en el territorio nacional, contratos de constitución de fideicomisos de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
276

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
cualquier índole; éstos tendrán la fiscalización y supervisión de la
Superintendencia Financiera correspondiente.
La actividad contractual de tales fideicomisos estará sujeta a los principios
constitucionales de la contratación administrativa. Los presupuestos de ingresos
y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la Contraloría General de la
República, para efectos informativos.
En los fideicomisos constituidos, el ICE y sus empresas podrán elegir el
fiduciario entre los bancos públicos del país, para lo cual ese último deberá
cumplir con los requerimientos que dispongan el ICE y sus empresas y
coadyuvar en la consecución del interés público e institucional."
Moción N.º 727 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto de ley en discusión, se le
elimine la frase que refiere al pago de impuesto de renta y en adelante se
lea así:
ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores en
mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán sujetos al pago del impuesto de
ventas. En los demás casos se mantendrán vigentes las exenciones conferidas
en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras
que les confiera el ordenamiento.
Moción N.º 728 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden licito, con el propósito de comprar. vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
que resulte necesario para el debido cumplimiento de sus fines. Asimismo
podrán celebrar préstamos, financiar. hipotecar y otorgar garantías o avales. El
ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y
demás recursos escasos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los
bienes de dominio público ni ningún otro bien vinculado a la prestación de un
servicio público."
Moción N.º 729 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el tercer párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
El ICE y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán los
procedimientos licitatorios según los montos establecidos en el artículo 27 de la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
277

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Ley General de Contratación Administrativa, salvo que por su naturaleza pueda
aplicarse otro procedimiento.
(..,)"
Moción N.º 730 de la diputada Quirós Quirós:
Para que, por encontrarse en el inciso b) del artículo 2 bis de la Ley de
Contratación Administrativa, se elimine el inciso f) del artículo 20 del proyecto
de ley en discusión. El inciso a eliminar dice:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
f) En los casos en que la Administración, habiendo adquirido el equipo
tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones
de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad, teniendo en
cuenta si el contrato original satisfizo adecuadamente las necesidades de la
Administración adjudicadora, si el precio es razonable y, especialmente, sí se
descartó la existencia de mejores alternativas en el mercado.
(...)"
Moción N.º 731 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el inciso a) artículo 6 del proyecto de ley en
discusión de la siguiente forma:
Que se le agregue la palabra "preferentemente" después de las palabras "de
manera directa".
Moción N.º 732 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión.
Moción N.º 733 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el artículo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE Y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:
a) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley. o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público. con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad. eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.
b) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la información:
todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios públicos de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
278

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de
este derecho por parte de los habitantes, el Estado, además de los alcances del
principio de servicio universal contenidos en la presente Ley, procurará
incrementar el índice de cobertura en todo el territorio nacional y garantizará la
existencia de tarifas asequibles.
c) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal.
d) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
e) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.
f) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse libremente,
para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación activa de
los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y plurales, con
capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye libertad de
opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al acceso y uso
de los medios y tecnologías de la información y la comunicación.
g) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes. y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el articulo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa.
h) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones generales
y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las bandas de
frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y
al menos en un periódico de circulación nacional.
Conlleva también la obligación de los operadores de redes y proveedores de
servicios públicos de telecomunicaciones de realizar las publicaciones
relacionadas con propaganda o información publicitaria de manera veraz y
transparente, de tal forma que no resulten ambiguas o engañosas para el
usuario. La información relativa a procedimientos, acuerdos y ofertas de
interconexión estará disponible al público.
i) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.
j) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
279

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones.
k) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las empresas
del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos de
telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.
l) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados en
la operación de redes y prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
hacer uso racional de los recursos escasos asociados con esa prestación.
m) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras. el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado. Electricidad, telecomunicaciones. Combustibles,
etc.). para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público. como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios.
n) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la
legislación ambiental que les resulte aplicable.
o) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura.
p) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
q) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
280

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
r) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública.
s) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 734 de la diputada Quirós Quirós:
Para que se modifique el título del Capítulo III, Título II del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"CAPÍTULO III ELIMINACIÓN DE RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS,
FINANCIERAS, DE INVERSIÓN, DE ENDEUDAMIENTO Y DE
CONTRATACIÓN DE RECURSOS HUMANOS AL ICE Y SUS EMPRESAS"
Moción N.º 735 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 1 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1 .- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se establecen normas complementarias
aplicables al Instituto Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos
de esta Ley como ICE, y sus empresas.
Para tales efectos se otorgará al ICE un plazo de dispensa de disposiciones
normativas en materia de telecomunicaciones de seis años:'
Moción N.º 736 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los titulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 737 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso c) del Artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
c) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador,"
Moción N.º 738 del diputado Salom Echeverría:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
Eliminar las restricciones impuestas al ICE y sus empresas en materia
presupuestaria, de inversión, de endeudamiento y de contratación de recursos
humanos."
Moción N.º 739 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el inciso a) del artículo 2 del proyecto de Ley en discusión y
se corra la numeración.
Moción N.º 740 del diputado Salom Echeverría:
º Para que se modifique el párrafo b) del Artículo 6 del proyecto de ley en
discusión y que se sustituya la frase "Ser agentes" por "El Instituto
Costarricense de Electricidad será el único agente".
Moción N.º 741 del diputado Salom Echeverría:
º Para que se le adicione el siguiente párrafo al inciso a) del artículo 6 del
proyecto de ley en discusión:
Los acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser
de carácter patrimonial. En ningún contrato podrán otorgarse como
contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE
ni de sus empresas, así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un
servicio público.
Moción N.º 742 del diputado Salom Echeverría:
º Para que se modifique el artículo 6 del proyecto de ley en discusión de
la siguiente forma:
A la primera oración se le eliminará la frase "dentro y fuera del territorio
nacional".
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282

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 743 del diputado Salom Echeverría:
º Para que al párrafo b) del Artículo 6 del proyecto de ley en discusión se
le adicione la siguiente frase:
Lo anterior de conformidad con el Artículo 2 de la ley N.º 7848, del 20 de
noviembre de 1998, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.
Moción N.º 744 del diputado Salom Echeverría:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un
nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Desarrollar, establecer, mejorar, extender y operar los servicios de
comunicaciones telefónicas, telegráficas, radio telefónicas, radio telegráficas,
ópticas, de telecomunicaciones y otras tecnologías de telecomunicaciones, para
lo cual tendrá de pleno derecho la concesión correspondiente por tiempo
indefinido. El acceso a los servicios de telecomunicaciones se considera un
derecho básico de la sociedad costarricense y se brindará de manera
universal."
Moción N.º 745 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 10 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 10.- Contratos de fideicomiso.
Para el cumplimiento de sus fines, el ICE y sus empresas están facultados para
suscribir en el territorio nacional, contratos de constitución de fideicomisos de
cualquier índole; éstos tendrán la fiscalización y supervisión de la
Superintendencia Financiera correspondiente.
La actividad contractual de tales fideicomisos estará sujeta a los principios
constitucionales de la contratación administrativa. Los presupuestos de ingresos
y egresos de estos fideicomisos serán enviados a la Contraloría General de la
República, para efectos informativos.
En los fideicomisos constituidos, el ICE y sus empresas podrán elegir el
fiduciario entre los bancos públicos del país, para lo cual ese último
deberá cumplir con los requerimientos que dispongan el ICE y sus
empresas y coadyuvar en la consecución del interés público e
institucional."
Moción N.º 746 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine la frase "o internacionales" del artículo 9 del proyecto de ley
en discusión.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
283

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 9.- Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, incluyendo la dotación de equipo terminal,
descuentos y paquetes de servicios. En este caso, el ICE y sus empresas
estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que indique la ley.
Moción N.º 747 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 7 del proyecto de ley
en discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
Artículo 7. Asociación empresarial.
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas tendrán capacidad
para efectuar toda forma de gestión comercial y legal mediante la realización de
alianzas estratégicas, asociación empresarial, gestión interesada y franquicias
siempre y cuando sean necesarios para el desempeño de su cometido y de
acuerdo con lo que su respectiva situación financiera les permita. Los acuerdos,
convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser de carácter
patrimonial En ningún contrato podrán otorgarse como contraprestaciones,
garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE ni de sus empresas,
así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un servicio público.
Moción N.º 748 del diputado Salom Echeverría:
º Para que se le adicione la siguiente frase al tercer párrafo del artículo 7
del proyecto de ley en discusión:
“asegurándose que no pongan comprometan su patrimonio y estabilidad
financiera."
Moción N.º 749 del diputado Salom Echeverría:
º Para que en el cuarto párrafo del artículo 7 del proyecto de ley en
discusión se sustituya la palabra "podrán" por “deberán dar prioridad".
Moción N.º 750 del diputado Salom Echeverría:
º Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 17 del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado, en la forma que garantice el cumplimiento de los objetivos del ICE y
sus empresas, de conformidad con el articulo 4 de la Ley General de la
Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978. Para tales efectos,
deberán considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la
especialidad técnica y la autonomía del ICE, así como los principios
constitucionales de la contratación administrativa."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
284

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 751 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el artículo 16 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 752 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores en
mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán exentos al pago de los impuestos
sobre renta y ventas, en virtud del principio de igualdad tributaria consagrado en
la Constitución Política para las instituciones autónomas. Se mantienen vigentes
las exenciones conferidas en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así
como cualesquiera otras que les confiera el ordenamiento.”
Moción N.º 753 del diputado Salom Echeverría:
Para que se adicione un nuevo artículo al Capítulo lll, Título ll, antes del artículo
11 del proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO _.- Consolidado Fiscal
Ni el Estado ni sus instituciones podrán incorporar al ICE y sus empresas en el
consolidado fiscal del Sector Público No Financiero. Ni el Estado ni sus
instituciones podrán exigir al ICE y sus empresas la aplicación de la
metodología de estadísticas de finanzas públicas del Fondo Monetario
Internacional."
Moción N.º 754 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 11 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 11.. Política financiera
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas a las inversiones financieras del ICE y sus empresas, que resulten
ser ajenas o contrarias a esta Ley.
Ni el Estado ni sus instituciones podrán solicitar o exigir al ICE y sus empresas
transferencias de recursos financieros o de capital, generación de superávit,
compra de bonos o títulos o mantener recursos financieros en depósitos en
cuenta corriente.
Los excedentes del ICE y sus empresas deberán ser capitalizados como
reservas de desarrollo para el cumplimiento de sus fines."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
285

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 755 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 36 del capítulo I del Título llI del
proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
a) Formular las políticas del uso y desarrollo de las telecomunicaciones para
cumplir prioritariamente con los objetivos de acceso universal y solidaridad
mediante tarifas asequibles y cobertura en todo el territorio nacional.
Moción N.º 756 del diputado Salom Echeverría:
Para que se le adicione la siguiente oración al artículo 35 "Sector
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión:
El Sector de Telecomunicaciones operará en su conjunto para cumplir con los
objetivos de acceso universal y de solidaridad.
Moción N.º 757 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
Tanto el ICE como las empresas sujetas al régimen de contratación
administrativa, utilizarán los procedimientos ordinarios de licitación pública y de
licitación abreviada de conformidad con lo establecido en este capítulo;
asimismo podrán aplicar el régimen especial de contratación directa.
(...)"
Moción N.º 758 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión
sustituyéndose la frase "No serán susceptibles de gravamen los bienes de
dominio público" por la siguiente:
"Artículo 18.- Capacidad de contratación.
(...)
No serán susceptibles de gravamen los bienes de dominio público destinados al
uso y aprovechamiento común ni tampoco los vinculados directamente con la
prestación de servicios públicos en el campo de la generación eléctrica,
telecomunicaciones, infocomunicaciones o cualquier otro de naturaleza
esencial.''
Moción N.º 759 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el inciso e) del artículo 36 del capítulo I del Título llI del
proyecto de ley en discusión.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
286

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 760 del diputado Salom Echeverría:
Para que se le adicione al inciso g) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase: "Toda
representación que tenga relación con funciones propias de la Regulación
deberá darse de forma coordinada con la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos.
Moción N.º 761 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 37 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
ARTÍCULO 37.- Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones
El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones es el instrumento de
planificación y orientación del Sector de Telecomunicaciones, en el cual se
deben establecer los objetivos, las metas, las prioridades y los proyectos del
Sector.
Este Plan forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y su elaboración deberá
estar en concordancia con las políticas para el Sector, así como incorporar la
perspectiva de corto, mediano y largo plazo. La elaboración del Plan Nacional
de Desarrollo de las Telecomunicaciones deberá ser hecha en consulta con las
instituciones públicas relacionadas con el Sector, cuya coordinación deberá ser
llevada a cabo por el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el que a la vez
deberá coordinar con el Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN).
Los objetivos, las metas y los proyectos del Sector deberán tomar en cuenta los
principios plasmados en el artículo tres de esta Ley."
Moción N.º 762 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 36 del capítulo I del Título llI del
proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
b) Coordinar, con consulta al Instituto Costarricense de Electricidad y con
fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante del Plan
Nacional de Desarrollo.
Moción N.º 763 del diputado Salom Echeverría:
Para que se agreguen los párrafos siguientes al artículo 39 del Capítulo ll,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
287

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 764 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 39 del Capítulo ll, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones, se elimine el párrafo siguiente y en adelante
se lea así:
d) Dos miembros designados por la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos. Estas personas no devengarán dieta por su asistencia a las sesiones
del Consejo.
Moción N.º 765 del diputado Salom Echeverría:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"Transitorio.-
Se otorga al ICE un plazo de dispensa de disposiciones normativas en materia
de telecomunicaciones de cinco años."
Moción N.º 766 del diputado Salom Echeverría:
Para que se adicione un artículo en el Título IV, Disposiciones Modificatorias,
Derogatorias, Finales y Transitorias del proyecto de ley puesto en conocimiento
a esta Asamblea Legislativa, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTÍCULO.- Reforma a la Ley de Protección al Trabajador, N° 7983, del 16 de
febrero del 2000.
Modifíquese la Ley de Protección al Trabajador, N° 7983, del 16 de febrero del
2000, como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 43 y 44 y se corra la
numeración, el cual dirá:
"Artículo.- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión.
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como, a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión a
invertir en instrumentos financieros emitidos por las instituciones autónomas del
Estado, cooperativas de electrificación rural y empresas municipales. Dichas
emisiones estarán sujetas a la autorización y control exclusivo por parte de la
Superintendencia General de Valores, quien dictará la reglamentación
correspondiente.”
Moción N.º 767 de la diputada Ballestero Vargas:
1. Para que se modifique el ARTÍCULO 9 del proyecto de ley
sustituyéndose la frase "Incluyendo la dotación de equipo terminal,
descuentos y paquetes de servicios" por la frase "incluyendo la dotación,
gratuita o no, de equipo terminal, descuentos, patrocinios, paquetes de
servicios y cualquier otra práctica de mercadeo." y se adicione un párrafo
final al ARTÍCULO 9, de manera que dicho ARTÍCULO se lea así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
288

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 9. Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, Incluyendo la dotación gratuita o no, de equipo
terminal, descuentos, patrocinios, paquetes de servicios y cualquier otra
práctica de mercadeo. En este caso, el ICE y sus empresas estarán sujetos a
las autorizaciones y demás condiciones que indique la ley.
El ICE y sus empresas podrán implementar las practicas usuales en el mercado
para mantener, capacitar y reclutar personal, incluyendo a estudiantes de
colegios técnicos y universitarios. El otorgamiento de becas para capacitación
del personal estarán restringidas al costo de matricula. materiales y
excepcionalmente, viático y transporte. Así mismo podrán negociar acuerdos o
contratos con cláusulas compromisorias de arbitraje, para lo que quedan
habilitados para determinar la legislación aplicable en actos o contratos
celebrados con entidades de otros países, así como definir las condiciones y
los términos para otorgar concesiones para la explotación de sus áreas
con aptitud turística o comercial, siempre y cuando la concesión no
Impida el cumplimiento de los objetivos del ICE y sus empresas, previo
pago de canon, según el tipo de explotación a desarrollar y por un plazo
máximo de quince años, prorrogable por un periodo de cinco años.
Moción N.º 768 de varios diputados:
1.- PARA QUE SE SUSTITUYA EL INCISO d) DEL ARTÍCULO 2 del Proyecto
de ley y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta ley:
(...)
d) Reformar la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.o
7593, de 9 de agosto de 1996, para constituir la Superintendencia de
Telecomunicaciones encargada de regular, aplicar, vigilar y controlar el marco
regulatorio de las telecomunicaciones.”
2. PARA QUE EN EL ARTÍCULO 36 RECTORIA DEL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES SE ELIMINE EL INCISO d); SE MODIFIQUEN LOS
INCISOS B), E) Y F); Y SE ADICIONE UN PARRAFO FINAL AL ARTÍCULO:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
(... )
b) Coordinar con fundamento en las políticas de! sector la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones. El primer plan que se dicte,
deberá establecer, como mínimo, acceso a las personas físicas a opciones o
paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de
explotación comercial, con objeto de garantizar acceso al servicio telefónico a
las personas con necesidades sociales especiales, los habitantes de las zonas
donde el servicio no sea financieramente rentable, o las personas que no
cuenten con recursos suficientes.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
289

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(... )
e) Aprobar o rechazar el criterio técnico de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, sobre la adjudicación, prórroga, extinción, resolución,
cesión, reasignación y rescate de las concesiones y permisos de las frecuencias
del espectro radioeléctrico. En caso de que se separe de dicho criterio el Poder
Ejecutivo deberá justificar las razones de orden público o interés nacional que lo
sustenten.
f) Dictar el Plan Nacional de Telecomunicaciones, así como los reglamentos
ejecutivos que le correspondan.
(... )
Para cumplir con estas funciones y garantizar la calidad e idoneidad de su
personal. el MINAET contará con los profesionales y técnicos que requiera en
las materias de su competencia. Dichos funcionarios estarán sujetos al régimen
jurídico laboral aplicable a los de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Asimismo, podrá contratar a los asesores y consultores que requiera para el
efectivo cumplimiento de sus funciones. La organización, funciones y demás
atribuciones se definirán reglamentariamente. .
3. Para que se elimine del proyecto de ley lo siguiente y se corra la
numeración:
a.- Del CAPÍTULO 11 CONSEJO SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES
lOS ARTÍCULOS: ARTÍCULO 38.- Creación; ARTÍCULO 39.- Integración del
Consejo; ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo; ARTÍCULO 41.Organización:
ARTÍCULO 42.- Secretaria Técnica: ARTÍCULO 43.- Secretario Técnico;
ARTÍCULO 44.- Requisitos y ARTÍCULO 45.-Auditoria Interna;
b.- El ARTÍCULO 53.- Reforma a la ley Nº 8114.; Y LOS TRANSITORIOS
VI; X; y XI.-
Moción N.º 769 de varios diputados:
Para que se modifique el texto del proyecto de ley en discusión y se
reformen los artículos 7, 9, 14, 16, 32 y 52, así como el Capítulo IV
RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, de la manera
que a continuación se indica:
1. Para que se sustituya el texto del ARTÍCULO 7 del proyecto de ley por el
siguiente:
ARTÍCULO 7,- Asociación empresarial
Para promover la competitividad del ICE y sus empresas, se les autoriza a éstas
a suscribir alianzas estratégicas dentro y fuera del país o cualquier otra forma
de asociación empresarial con otros entes públicos o privados, nacionales o
extranjeros, que desarrollen actividades de inversión, de capital, comerciales,
de investigación, desarrollo tecnológico, prestación de servicios y otros
relacionados con las actividades del ICE y sus empresas. Los términos y
condiciones generales de las alianzas se definirán reglamentariamente.
Lo anterior no deberá afectar los procedimientos de concentración establecidos
en la legislación tendientes a prevenir. controlar y sancionar cualesquiera
prácticas o condiciones contrarias a la competencia efectiva.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
290

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
2. Para que se modifique el artículo 9 del proyecto de ley sustituyéndose la
frase "incluyendo la dotación de equipo terminal, descuentos y paquetes
de servicios" por la frase "incluyendo la dotación, gratuita o no, de equipo
terminal, descuentos, patrocinios, paquetes de servicios y cualquier otra
práctica de mercadeo," y se adicione un párrafo final al artículo 9, de
manera que dicho artículo se lea así:
ARTÍCULO 9. Prácticas comerciales
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas comerciales usuales y
legales en la industria y el comercio en general, como elaborar en forma
separada o conjunta con otras empresas públicas o privadas, nacionales o
internacionales, promociones, incluyendo la dotación gratuita o no, de
equipo terminal, descuentos, patrocinios, paquetes de servicios y
cualquier otra práctica de mercadeo. En este caso, el ICE y sus empresas
estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que indique la ley.
El ICE y sus empresas podrán implementar las prácticas usuales en el mercado
para mantener, capacitar y reclutar personal, Incluyendo a estudiantes de
colegios técnicos y universitarios. El otorgamiento de becas para capacitación
del personal estarán restringidas al costo de matricula, materiales y
excepcionalmente, viático y transporte. Así mismo podrán negociar acuerdos o
contratos con cláusulas compromisorias de arbitraje, para lo que quedan
habilitados para determinar la legislación aplicable en actos o contratos
celebrados con entidades de otros países.
3.- Para que se agregue un nuevo Inciso f) al Artículo 14 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 14.- Desaplicación de leyes vigentes
Al ICE y a sus empresas no se les aplicarán las siguientes leyes:
(...)
f) El último párrafo del artículo 4 de la ley N° 3293 del 18 de junio de 1964 y sus
reformas:
El resto del artículo14 queda igual.
4.- Para que se modifique el texto del artículo 16 del proyecto de ley en
discusión adicionándose las palabras "el ICE y sus empresas" entre las
palabras "Estado" y "cooperativas", de manera que se lea así:
ARTÍCULO 16.- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de Inversión Se autoriza a las operadoras de
pensiones as! como a las sociedades de mercado de capitales y sociedades
administradoras de fondos de inversión a invertir en instrumentos financieros
emitidos por las instituciones autónomas del Estado, el ICE y sus empresas,
cooperativas de electrificación rural y empresas municipales. Dichas emisiones
estarán sujetas a la autorización y control exclusivo por parte de la
Superintendencia General de Valores, quien podrá dictar la reglamentación
correspondiente.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
291

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
5.- Para que se modifique el CAPÍTULO IV RÉGIMEN ESPECIAL DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA del cual se eliminará el artículo 27. A lo
largo del articulado de este capitulo en general donde diga "el ICE y sus
empresas" se lea "el ICE", ajustándose la concordancia en número a lo largo
del texto de dicho capitulo, y se sustituya el texto del artículo17 por el que a
continuación se indica:
ARTÍCULO 17. Regulación de la contratación
La adquisición de bienes y servicios que realice el ICE estará sometida a las
disposiciones especiales contenidas en esta Ley y en su Reglamento. La Ley de
Contratación Administrativa N.º 7494 del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su
Reglamento se aplicarán de manera supletoria.
La adquisición de bienes y servicios. que realicen las empresas del ICE
constituidas como una sociedad anónima. quedarán excluidas de la Ley de
Contratación Administrativa.
El ICE Y sus empresas contarán con una Junta de Adquisiciones Corporativa
cuyo objetivo es ejecutar los procedimientos de contratación administrativa
correspondientes, incluyendo la adjudicación y las impugnaciones. La Junta se
regirá por su reglamento autónomo.
Las resoluciones con efecto suspensivo que se dicten en sede administrativa o
en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda en materia de
contratación administrativa serán excepcionales.
Para efectos de proteger el interés público, cuando se solicite la suspensión del
acto, al solicitante se le fijará una caución, sin perjuicio de adoptar la contra
cautela o garantía que corresponda. Una vez rendida ésta se levantará dé oficio
la suspensión del acto,
La Contraloría General de la República ejercerá sus competencias bajo la
modalidad de control posterior.
6- Para que se adicione un párrafo final en el ARTÍCULO 32 (Deber de
informar) que se leerá así:
ARTÍCULO 32. Deber de Informar
(...)
Sin perjuicio de lo anterior, el ICE y sus empresas deberán facilitar el acceso a
la información que sea exigible a sus competidores
7.- Para que se modifique el artículo 52 del proyecto de ley en discusión en
el párrafo primero del artículo 14 de la Ley No. 6313 del 4 de enero de
1979, Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, y se
lea en lo sucesivo así:
ARTÍCULO 52. Reforma a la Ley N" 6313
Modificase los artículos 2, 7 Y 14 de la Ley de Adquisiciones.
Expropiaciones y Servidumbres del ICE. Ley No. 6313, de 4 de enero de 1979,
los cuales dirán:
(... )
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
292

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 14.
Depositado el monto del avalúo que sirve de base a la expropiación, fijado en
vía administrativa por el ICE o sus empresas, el Juez concederá al expropiado
un plazo de dos meses para desalojar el inmueble, sin perjuicio de continuar el
trámite de las diligencias judiciales iniciadas. El juez está facultado para no
ordenar la desocupación del inmueble cuando, en su criterio, el monto del
avalúo no corresponda al principio de precio justo, según los precedentes para
casos similares.
Moción N.º 770 de varios diputados:
1.- PARA QUE EN EL PROYECTO DE LEY SE MODIFIQUEN LOS
ARTÍCULOS 48 (Reforma a la Ley de transformación de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia ESPH) y 49 (Reforma a la ley que reforma la
Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) y se lean
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 48.- Fortalecimiento y Reforma a la Ley de la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia ESPH
a) Modifíquese el inciso a) y adiciónese un nuevo inciso i) al ARTÍCULO 6; y
refórmese el primer párrafo del artículo 8 de la Ley N.º 7789 de 30 de abril de
1998 y sus reformas "Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de
Heredia ESPH". para que se lean de la siguiente manera:
"Artículo 6.- A la Empresa de Servicios Públicos de Heredia le corresponde:
a) Solucionar los requerimientos de energía eléctrica, alumbrado público, agua
potable, alcantarillado pluvial y sanitario y otros servicios públicos, y servicios
de telecomunicaciones, infocomunicaciones y otros servicios en
convergencia necesarios para el desarrollo, en las condiciones apropiadas de
cantidad, calidad, regularidad y eficiencia. La Empresa de Servicios Públicos de
Heredia estará sujeta al pago de los cánones, impuestos, tasas, contribuciones
especiales y demás tributos a los que estén sometidos los operadores y
proveedores de telecomunicaciones. sin detrimento de las exenciones
establecidas en otras leyes"
(...)
i) Vender en el mercado nacional e internacional. Directa o indirectamente,
servicios de asesoramiento, consultoría, capacitación y cualquier otro producto
afín a sus competencias. Lo anterior siempre y cuando no impida el
cumplimiento oportuno de los objetivos institucionales."
Artículo 8°.- La Empresa y sus subsidiarias estarán sometidas al derecho
privado en el giro normal de sus actividades. En esta medida, se entienden
excluidas expresamente de los alcances de la Ley de Contratación
Administrativa. No. 7494, de 2 de mayo de 1995; la Ley de Planificación
Nacional, No. 5525, de 2 de mayo de 1974, y la Ley para el Equilibrio Financiero
del Sector Público, N.° 6955, de 24 de febrero de 1984, Ley de Administración
Financiera de la República y de Presupuestos Públicos, No. 8131, de 18 de
setiembre de 2001 y sus reformas, excepto los artículos 57 y 94, y los
respectivos reglamentos; además, del ARTÍCULO 3 de la Ley Constitutiva del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, No. 2726, de 14 de abril
de 1961.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
293

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)"
"ARTÍCULO 49. Reformas a la ley que reforma la Junta Administrativa del
Servicio Eléctrico de Cartago JASEC.
a) Modifíquese el primer párrafo y agréguese un último párrafo al artículo 2 de
la Ley N.º 7799 de 30 de abril de 1998 y sus reformas "Reforma de la ley de
creación del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC) N.º 3300 Y sus
reformas" para que se lea de la siguiente manera:
"Artículo 2.- JASEC es una persona jurídica de derecho público, de carácter no
estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera,
administrativa y técnica en el cumplimiento de sus deberes y queda facultad a
para prestar los servicios públicos que define el artículo 5 de la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, y los servicios de
telecomunicaciones deberá contar con la concesión respectiva cuando sea
necesario. Queda también facultada para prestar los servicios de televisión por
cable. La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago estará sujeta al
pago de los cánones, impuestos, tasas, contribuciones especiales y demás
tributos a los que estén sometidos los operadores y proveedores de
telecomunicaciones, sin detrimento de las exenciones establecidas en otras
leyes
(...)
Se le autoriza a JASEC a vender en el mercado nacional e Internacional,
servicios de asesoramiento, consultoría, capacitación y cualquier otro servicio
afín a sus competencias, los precios de esos productos y servicios serán
libremente determinados por JASEC. Asimismo se le autoriza a implementar las
prácticas comerciales y de mercadeo usuales en la Industria y el comercio en
general".
b) Modifíquese el artículo 23.- de la Ley N.º 7799 de 30 de abril de 1998 y sus
reformas "Reforma de la ley de creación del Servicio Eléctrico Municipal de
Cartago (Jasec) N.º 3300 y sus reformas' y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 23.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de
Cartago no estará sujeta a la Ley de Administración Financiera de la República
y de Presupuestos Públicos, No. 8131, de 18 de setiembre de 2001 y sus
reformas, excepto los artículos 57 y 94; la Ley para el Equilibrio Financiero del
Sector Público. No. 6955, de 24 de febrero de 1984 y la Ley de Creación de la
Autoridad Presupuestaria, No. 6821, de 19 de octubre de 1982.
A la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago se le
aplicará el mismo Régimen de contratación administrativa que el Instituto
Costarricense de Electricidad, establecido en la normativa vigente.
2. Para que se agregue un nuevo artículo 50 al proyecto de ley y se corra
la numeración.
"Artículo 50,- Reforma a la Ley N° 8345, "Participación de las Cooperativas de
Electrificación Rural y de las Empresas de Servicios Públicos Municipales en el
Desarrollo Nacional"
Modifíquense el párrafo segundo del inciso e), del artículo
2."Definiciones"; y el párrafo primero del artículo 7.- "Convenios con
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Entidades Públicas Nacionales" de la ley N° 8345, "Participación de las
Cooperativas de Electrificación Rural y de las Empresas de Servicios Públicos
Municipales en el Desarrollo NacionaI" y se lean de la siguiente manera:
(...)
"ARTÍCULO 2.- Definiciones
e) Empresa de servicios públicos municipales:
(...)
Para el cumplimiento de los fines establecidos en esta ley, las Empresas
de Servicios Públicos Municipales, están facultados para negociar,
contratar y ejecutar, de manera autónoma, endeudamientos internos de
mediano y largo plazo hasta un nivel de endeudamiento máximo del 45%
con relación a sus activos totales. El endeudamiento se calculará con
base en el total consolidado del valor de los activos totales cada Empresa
al 31 de diciembre del año anterior, excluyéndose para el cálculo los
pasivos de corto plazo. los cambios en el pasivo total de cada Empresa,
consecuencia de las variaciones en los tipos de cambio no serán
considerados para efectos de medir la variación neta del pasivo total para
el cálculo del nivel de endeudamiento regulado en este artículo. Cuando las
Empresas requieran incrementar su endeudamiento en un porcentaje mayor el
estipulado en este inciso, previamente deberá ser autorizado por el Banco
Central.
(...)
"ARTÍCULO 7.- Convenios con entidades públicas nacionales
Autorizase a las entidades y empresas públicas nacionales y municipales del
Sistema Eléctrico Nacional (SEN), para que suscriban convenios de alianza
empresarial con las asociaciones cooperativas y con las empresas de servicios
públicos municipales amparadas a la presente Ley, conducentes al desarrollo y
la explotación conjunta de obras y servicios de generación eléctrica. Las
asociaciones cooperativas y las empresas de servicios públicos municipales
podrán suscribir entre ellas convenios de esta naturaleza. Asimismo, las
asociaciones cooperativas y las empresas de servicios públicos municipales
podrán suscribir fideicomisos con un banco del Sistema Bancario Nacional para
el desarrollo de proyectos eléctricos y de telecomunicaciones; esta autorización
se hace extensiva al ICE y a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL). “
Moción N.º 771 de varios diputados:
Para que se incluya un nuevo artículo 33, corrigiéndose la numeración cuyo
texto dirá:
Artículo 33.- Manejo de información confidencial
La información que obtenga el ICE y sus empresas de sus usuarios y clientes
es de carácter confidencial y sólo podrá ser utilizada y compartida entre el ICE y
sus empresas para los fines del negocio. Su conocimiento por parte de terceros
queda restringido salvo cuando así lo solicite una autoridad legalmente
competente, justificando su necesidad y por los medios respectivos.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
295

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Es confidencial la información, relacionada las actividades del ICE y sus
empresas, calificada por éstas como secreto industrial, comercial o económico,
cuando por motivos estratégicos, comerciales y de competencia no resulte
conveniente su divulgación a terceros.
Moción N.º 772 de varios diputados:
1. Para que en el segundo párrafo del ARTÍCULO 1 del Proyecto de Ley
después de "servicios de Información" y antes de "y demás servicios", se
incluya la palabra "interconexión"
2. PARA QUE SE MODIFIQUE EL INCISO C) DEL ARTÍCULO 49
"PROHIBICIONES PARA EL REGULADOR GENERAL Y EL REGULADOR
ADJUNTO", DEL INCISO a) DEL ARTÍCULO 46.- "REFORMAS A LA LEY DE
LA ARESEP" DEL PROYECTO DE LEY Y SE LEA LO SIGUIENTE:
"ARTÍCULO 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador
Adjunto.
(...)
c) Intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción,
en los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el tercer
grado, por consanguinidad o afinidad. Esta prohibición alcanza también a los
otros miembros de la Junta Directiva.
(...).”
3- Para el artículo 53 de la Ley de ARESEP, número 7593; reformado por el
Inciso a) del artículo 46.- del Proyecto de Ley se lea de la siguiente manera:
"Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
a) Definir la política y los programas de la Autoridad Reguladora, de
conformidad con los principios y objetivos de esta ley.
b) Resolver, agotando la vía administrativa, los recursos relacionados con
asuntos de competencia de la Autoridad Reguladora, con excepción de los
asuntos relacionados con materia laboral.
c) Conocer y resolver los asuntos que el Regulador General someta a su
consideración.
d) Elaborar los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Autoridad
Reguladora y las modificaciones de estos y presentarlos al Poder Ejecutivo para
su promulgación.
e) Aprobar el estudio de cánones y el presupuesto de la Autoridad Reguladora y
sus modificaciones.
f) Resolver los asuntos de su competencia en materia administrativa.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
296

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
g) Aprobar los contratos de obras y servicios, de acuerdo con el ordenamiento
jurídico vigente.
h) Examinar y aprobar los estados financieros de la Autoridad Reguladora y la
liquidación de su presupuesto.
i) Aprobar los informes que anualmente publicará la Autoridad Reguladora
sobre su gestión.
j) Nombrar y remover al Auditor Interno, de acuerdo con la ley.
k) Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten por resoluciones del
Regulador General o del Auditor Interno.
l) Presentar, a la Asamblea Legislativa, a más tardar el último día del mes de
abril de cada año, un informe de las labores y actividades realizadas durante el
año anterior.
m) Aprobar la organización interna de la Autoridad Reguladora y el estatuto
interno de trabajo.
n) Mantener estrecha comunicación y coordinación con el Ministerio de
Economía, Industria y Comercio, en cuanto a la política de precios que debe
seguir el Gobierno.
ñ) Dictar los reglamentos técnicos que se requieran para la correcta aplicación
del marco regulatorio de los servicios públicos establecidos en esta Ley y las
modificaciones de éstos.
o) Los demás deberes y atribuciones que se le confieren de conformidad con
las leyes o los reglamentos de servicio de cada actividad regulada.
Moción N.º 773 de varios diputados:
Para que el artículo 3 del Proyecto de Ley se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones considerarán los
principios rectores del ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones,
definidos y vigentes en el Sector. a saber:
a) Universalidad.
b) Solidaridad.
c) Beneficio del usuario.
d) Transparencia.
e) Competencia efectiva.
t) No discriminación.
g) Neutralidad tecnológica.
h) Optimización de los recursos escasos.
i) Privacidad de la información.
j) Sostenibilidad ambiental.
2.- PARA QUE SE MODIFIQUE el ARTÍCULO 75 "Obligaciones de los
Operadores en el diseño de la red Pública", adicionado a la ley de
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARESEP, por el Inciso b) del ARTÍCULO 46.- "REFORMAS A LA LEY DE LA
ARESEP", del proyecto de ley y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 75.- Obligaciones a los operadores y proveedores de
telecomunicaciones.
La SUTEL podrá imponer a los operadores y proveedores las siguientes
obligaciones:
A) Obligaciones a los operadores y proveedores de telecomunicaciones:
i. Diseño de redes públicas: Las redes públicas deberán ser diseñadas de
conformidad con condiciones técnicas, jurídicas y económicas que permitan su
interoperabilidad. Para tal efecto, estarán sujetos a los planes técnicos
fundamentales de numeración, señalización, transmisión, sincronización e
interconexión, los cuales serán de acatamiento obligatorio para el diseño de la
red.
ii. Suministro de información: Presentar a la SUTEL los informes y
documentación que ésta requiera con las condiciones y la periodicidad que ésta
indique y que sea indispensable para el cumplimiento de las atribuciones y
obligaciones que se establecen en la Ley.
B) Obligaciones a los operadores o proveedores importantes:
i. Hacer pública la información que ésta solicite, la cual deberá ser suficiente,
clara, completa y precisa.
ii. Mantener contabilidades de costos separadas para cada servicio, de acuerdo
a los reglamentos.
iii. Abstenerse de realizar las prácticas monopolísticas señaladas en el régimen
sectorial de competencia correspondiente o en la Ley de promoción de la
competencia y defensa efectiva del consumidor.
iv. Someterse al régimen tarifario correspondiente.
v. Dar libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en forma
oportuna y en condiciones razonables y no discriminatorias a los prestadores y
usuarios de servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de
información y a los proveedores y usuarios de servicios de información.
vi. Proporcionar a otros operadores y proveedores servicios e información de la
misma calidad y en las mismas condiciones que la que le proporciona a sus
filiales o asociados y a sus propios servicios.
vii. Facilitar el acceso oportuno a sus instalaciones esenciales y poner a
disposición de los operadores y proveedores información técnica relevante en
relación con estas instalaciones, así como cumplir con las obligaciones propias
del régimen de acceso e interconexión.
viii Abstenerse de divulgar o utilizar indebidamente la información de
competidores, adquiridas al proveer interconexión, arrendamiento o acceso a
sus instalaciones esenciales.
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298

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ix. Exigirles que ofrezcan acceso a los elemento!) de red de manera
desagregada y en términos, condiciones y a tarifas orientadas a costos, que
sean razonables, no discriminatorias y transparentes, para el suministro de
servicios de telecomunicaciones disponibles al público, de conformidad con lo
que reglamentariamente se indique. El cálculo de los precios y tarifas estarán
basados en los costos atribuibles a la prestación del servicio y de la
infraestructura, los cuales deberán incluir una utilidad en términos reales, no
menor a la media de la industria nacional o internacional, en este último caso
con mercados comparables en la industria de las telecomunicaciones.
x. Suministrar una Oferta de Interconexión por Referencia (OIR).
suficientemente desglosada, que contenga los puntos de acceso e
interconexión y demás condiciones técnicas, económicas y jurídicas, que sirvan
como marco de referencia para el establecimiento de acuerdos de interconexión
o resoluciones de la SUTEL. La OIR deberá ser aprobada por la SUTEL, la cual
podrá efectuar modificaciones, enmiendas o aclaraciones para el cumplimiento
de los principios y objetivos de esta Ley.
xi. Las demás que establezca esta Ley.
En circunstancias debidamente justificadas la SUTEL podrá Imponer estas
obligaciones a otros operadores de redes públicas y proveedores de servicios
de telecomunicaciones disponibles al público.
3.- Para que en el Capítulo XI "Superintendencia de Telecomunicaciones"
adicionado a la Ley de ARESEP, por el inciso b) del ARTÍCULO 46.-
"REFORMAS A LA LEY DE LA ARESEP" del proyecto de ley, se adicione,
UN NUEVO ARTÍCULO 78, Y SE CORRA LA NUMERACIÓN:
"ARTÍCULO 78.- Acceso a y uso de redes.
Tendrán acceso a las redes y podrán hacer uso de cualquier servicio de
telecomunicaciones disponible al público, incluidos los circuitos arrendados,
ofrecido en el territorio nacional o de manera transfronteriza, en términos y
condiciones razonables y no discriminatorias. las empresas de un país con el
cual Costa Rica haya asumido este compromiso por medio de un tratado
internacional vigente. En este caso se les permitirá:
1. Comprar o arrendar y conectar un terminal u otro equipo que haga interfaz
con una red pública de telecomunicaciones.
2. Suministrar servicios a los usuarios finales, individuales o múltiples. a través
de circuitos propios o arrendados.
3. Conectar circuitos propios o arrendados con redes y servicios de
telecomunicaciones disponibles al público en su territorio o a través de las
fronteras del país o con circuitos arrendados o propios de otra persona.
4. Realizar funciones de conmutación, señalización, procesamiento y
conversión. y usar protocolos de operación a su elección.
5. Usar servicios de telecomunicaciones disponibles al público para trasmitir
información contenida en bases de datos o almacenada de otra forma que sea
legible por una máquina.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
299

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
En estos casos, la SUTEL podrá tomar las medidas necesarias para garantizar
la confidencialidad y seguridad de los mensajes o proteger la privacidad de
datos personales no públicos de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones disponibles al público. siempre que estas medidas no se
apliquen de forma que pudieran constituir un medio de discriminación arbitraria
o injustificable. o alguna restricción encubierta al comercio de servicios.
La SUTEL garantizará también que no se impongan condiciones al acceso a y
el uso de redes o servicios de telecomunicaciones disponibles al público,
distintas a las necesarias para salvaguardar las responsabilidades de los
operadores de redes o proveedores de servicios, en particular su capacidad
para poner sus redes o servicios a disposición del público en general, o proteger
la integridad técnica de las redes o servicios de telecomunicaciones disponibles
al público, lo dispuesto en este artículo estará sujeto al régimen de acceso e
interconexión vigente, incluyendo lo correspondiente a la determinación de los
precios.
4. Para que se elimine del proyecto de ley lo siguiente:
En inciso b) del ARTÍCULO 46.- "REFORMAS A LA LEY DE LA ARESEP" del
proyecto de ley, se eliminen los dos últimos párrafos del ARTÍCULO
78."Expropiación forzosa o imposición de servidumbres".
Moción N.º 774 de varios diputados:
1. Para que se modifique el último párrafo del artículo 5.- "El ICE y SUS
Empresas" del Proyecto de Ley y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 5.- El ICE Y sus empresas
Para los propósitos de esta Ley son empresas del ICE:
(...)
Las empresas del ICE podrán constituir o participar en otras empresas. previa
autorización del Consejo Directivo del ICE. Para esto, serán aplicables a las
empresas del ICE las facultades expresamente indicadas en esta Ley.
2.- Para que en el ARTÍCULO 59 "SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES" adicionado a la Ley de ARESEP, por el Inciso b)
del ARTÍCULO 46 "REFORMAS A LA LEY DE LA ARESEP", del proyecto de
ley, se sustituya el párrafo segundo y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 59.- Superintendencia de Telecomunicaciones
(...)
La Superintendencia de Telecomunicaciones, denominada por sus siglas como
SUTEL, es un órgano desconcentración máxima adscrito a la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos; tendrá personalidad jurídica
Instrumental propia, para la administración del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones, para la realización de la actividad contractual, la
administración de sus recursos. su presupuesto y la suscripción de los contratos
y convenios que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
300

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(... )
3.- PARA QUE SE MODIFIQUE el ARTÍCULO 73 "Funciones del Consejo de la
SUTEL", adicionado a la ley de Aresep, por el inciso b) del artículo 46.-
"REFORMAS A LA LEY DE LA ARESEP", del proyecto de ley y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 73.- Funciones del Consejo de la SUTEL
Son funciones del Consejo de la SUTEL:
a) Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, asegurando eficiencia, igualdad, continuidad, calidad.
mayor y mejor cobertura, mayor y mejor información, más y mejores alternativas
en la prestación de los servicios, así como garantizar la privacidad y
confidencialidad en las comunicaciones, de acuerdo a nuestra Constitución
Política.
b) Imponer a los operadores y proveedores la obligación de dar libre acceso a
sus redes y a los servicios que por ellas presten, en forma oportuna y en
condiciones razonables, transparentes y no discriminatorias a los prestadores y
usuarios de servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de
información y a los proveedores y usuarios de servicios de información de
conformidad con lo que reglamentariamente se indique.
c) Incentivar la inversión en el sector de las telecomunicaciones mediante un
marco jurídico que garantice transparencia, no discriminación, equidad. y
seguridad jurídica a fin de que el país obtenga los máximos beneficios del
progreso tecnológico y de la convergencia.
d) Otorgar las autorizaciones así como realizar el procedimiento y rendir los
dictámenes técnicos para el otorgamiento, cesión, prórroga, caducidad y
extinción de las concesiones y permisos que se requieran para la operación y
explotación de redes públicas de telecomunicaciones, así como cualquier otro
que la ley indique.
e) Resolver los conflictos que se originen en la aplicación del marco regulatorio
de las telecomunicaciones y que pudieran sobrevenir entre los distintos
operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones, así
como entre operadores y entre proveedores.
f) Establecer y administrar el Registro Nacional de Telecomunicaciones,
garantizando la disposición al público de la información relativa a los
procedimientos aplicables a la interconexión. con un proveedor importante y sus
acuerdos de interconexión u ofertas de interconexión de referencia, la
información relativa a los títulos habilitantes, sus términos y condiciones y los
procedimientos requeridos a los proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
g) Convocar a audiencia conforme al procedimiento del artículo 36 de la Ley de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N. o 7593, de 9 de agosto de
1996, en los casos de fijaciones tarifarías, formulación y revisión de
reglamentos técnicos, de estándares de calidad y la aprobación o modificación
de cánones, tasas y contribuciones.
h) Le corresponde a la SUTEL determinar la existencia de operadores o
proveedores importantes en cada uno de los mercados relevantes y tomará en
cuenta los criterios definidos en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley de promoción
de la competencia y defensa efectiva del consumidor, Ley N.º 7472 y sus
reformas, de 20 de diciembre de 1994.
i) Velar porque los recursos escasos se administren de manera eficiente,
oportuna, transparente y no discriminatoria, de manera que tengan acceso
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
301

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
todos los operadores y proveedores de redes y servicios públicos de
telecomunicaciones.
j) Dictar las normas técnicas para la operación de redes y prestación de los
servicios de telecomunicaciones, publicarlas, administrarlas y fiscalizar su
cumplimiento. Así como dictar las normas técnicas que definan los estándares
mínimos de calidad para las redes públicas y los servicios de
telecomunicaciones disponibles al público, publicarlas, administrarlas y fiscalizar
su cumplimiento.
k) Requerir de los operadores y proveedores la información sobre el monto de
sus ingresos brutos correspondientes a la operación de redes públicas de
telecomunicaciones o de la prestación de servicios de telecomunicaciones
disponibles al público, la cual deberá ser certificada por un contador público
autorizado.
l) Ordenar la no utilización o el retiro de equipos, sistemas y aparatos terminales
que causen interferencia. o dañen la integridad y calidad de las redes y
servicios así como la seguridad de los usuarios y el equilibrio ambiental.
m) Acreditar peritos y árbitros en materia de telecomunicaciones.
n) Aplicar el régimen disciplinario en relación con el nombramiento y remoción
del personal de la Sutel.
o) Homologar los contratos de adhesión entre proveedores y abonados según
las competencias establecidas por ley.
p) Informar al Ministro Rector de Telecomunicaciones para lo que corresponda,
sobre presuntas violaciones a la legislación ambiental vigente, por parte de los
operadores y proveedores de los servicios de telecomunicaciones.
q) Someter a la aprobación de la Junta Directiva de ARESEP las estrategias del
órgano, los planes anuales operativos, los estados financieros y las normas
generales de organización de la SUTEL.
Contra las resoluciones del Consejo de la SUTEL. procederá el recurso de
Reconsideración o de Reposición.
Moción N.º 775 de varios señores y señoras diputadas:
Para que se modifique el proyecto de ley en discusión de conformidad con las
siguientes indicaciones y en lo sucesivo se lea como sigue:
1. Para que en el párrafo segundo del artículo 8 (Servicios de consultoría y
afines) se elimine la frase "La venta de servicios y productos se realizará de
conformidad con el artículo 20 inciso b) de esta Ley."
2. Para que se modifique el artículo 53 (Reforma a la Ley N.º 8114) del
proyecto, que reforma el artículo 1 de la Ley No. 8114, adicionando una frase
final al párrafo segundo del artículo 1 de la Ley de Simplificación y Eficiencia
Tributaria, Ley N.º 8114 de 4 de julio del 2001, cuyo texto dirá:
ARTÍCULO 53.- Reforma a la Ley No. 8114 Adiciónese una frase final al párrafo
segundo del artículo 1 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley
No. 8114, de 4 de julio del 2001, cuyo texto dirá:
Artículo 1.-
[...]
Exonérese del pago de este impuesto a la generación eléctrica realizada a base
de hidrocarburos y sus derivados; esta exoneración se aplicará cuando la
energía producida se destine a satisfacer la demanda del Sistema Eléctrico
Nacional. La variación en el costo de energía térmica asociada con esta
exoneración debe ser considerada en la fijación tarifaria; esta exoneración se
aplicará de pleno derecho y vencerá el 31 de diciembre del 2021.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 776 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el proyecto de ley en discusión de conformidad con las
siguientes Indicaciones y en lo sucesivo se lea como sigue:
1. Para que en el párrafo segundo del artículo 8 (Servicios de consultaría y
afines) se elimine la frase "La venta de servicios y productos se realizará de
conformidad con el artículo 20 inciso b) de esta Ley:'.
2. Para que se modifique el artículo 53 (Reforma a la Ley N.º 8114) del
proyecto, que reforma el artículo 1 de la Ley No. 8114, adicionando una frase
final al párrafo segundo del artículo 1 de la Ley de Simplificación y Eficiencia
Tributaria, Ley N.º 8114, de 4 de julio del 2001, cuyo texto dirá:
ARTÍCULO 53.- Reforma a la Ley No. 8114 Adiciónese una frase final al párrafo
segundo del artículo 1 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley
No. 8114, de 4 de julio del 2001, cuyo texto dirá:
Artículo 1.
[...]
Exonérese del pago de este impuesto a la generación eléctrica realizada a base
de hidrocarburos y sus derivados; esta exoneración se aplicará cuando la
energía producida se destine a satisfacer la demanda del Sistema Eléctrico
Nacional. La variación en el costo de energía térmica asociada con esta
exoneración debe ser considerada en la fijación tarifaria; esta exoneración se
aplicará de pleno derecho y vencerá el 31 de diciembre del 2015.
Moción N.º 777 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el texto del proyecto de ley en discusión, eliminando los
artículos 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Y 27, y se sustituya el texto del articulo
17 por el que se indica a continuación:
ARTÍCULO 17. Regulación de la contratación.
La adquisición de bienes y servicios que realicen las empresas del ICE
constituidas como una sociedad anónima quedarán excluidas de la Ley de
Contratación Administrativa. El ICE aplicará los procedimientos de licitación
abiertos y cerrados, así como los medios de impugnación que se desarrollen
reglamentariamente. Los montos para la aplicación de los procedimientos de
licitación abiertos y cerrados son los indicados en el Capitulo 9 y su Anexo, del
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los
Estados Unidos de América. La Ley de Contratación Administrativa y su
reglamento se aplicará en materia de prohibiciones y sanciones.
El ICE y sus empresas contará con una Junta de Adquisiciones Corporativa
cuyo objetivo es ejecutar los procedimientos de contratación administrativa.
incluyendo la adjudicación y las impugnaciones. La Junta se regirá por su
reglamento autónomo.
Las resoluciones con efecto suspensivo que se dicten en sede administrativa o
en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda en materia de
contratación administrativa serán excepcionales. no podrán afectar la
competitividad del ICE y sus empresas. En todos la autoridad competente
deberá fijar una caución al accionante, sin perjuicio que el accionado aporte la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
303

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
contracautela o garantía que corresponda. en cuyo caso cesarán los efectos de
la' resolución con efecto suspensivo. Las contracautelas o garantías no se
contabilizaran para el cálculo del endeudamiento.
La Contraloría General de la República ejercerá sus competencias bajo la
modalidad de control posterior.
NORMATIVA APLICABLE (CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA)
La Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), Radiográfica Costarricense
(RACSA) y la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) tienen misma
naturaleza jurídica, razón por la cual deberían regirse por las mismas normas en
lo que contratación administrativa se refiere.
La ESPH, de conformidad con el artículo 8 de la Ley No. 7789 del 30 de abril de
1998, estará sometidas al derecho privado en el giro normal de sus actividades
y por tanto están excluidas del ámbito de aplicación de la Ley de Contratación
Administrativa.
Finalmente, el artículo 48 del presente proyecto de ley habilita a la ESPH para
que brinde servicios de telecomunicaciones; de modo que podrá constituirse en
competidor directo de RACSA en el ámbito de las telecomunicaciones y de la
CNFL en el sector eléctrico.
En virtud de lo anterior, con la finalidad de no perjudicar la posición competitiva
de CNFL y RACSA, debe otorgárseles un tratamiento similar al establecido para
la ESPH en la Ley No. 7789, al menos en lo que a contratación administrativa
se refiere.
En otro orden de ideas, con la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre
la Republica Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos de América se
abren nuevas oportunidades en materia de contratación administrativa, en la
inteligencia que se pueden simplificar los procedimientos de contratación
administrativa en cerrados (contratación directa) y abiertos (abreviada y
pública). Sobre la validez de los denominados procedimientos cerrados y
abiertos la Sala Constitucional sentenció:
XIX.- Sobre la materia de contratación pública en el Tratado de Libre Comercio.
[...] se desprende que el mecanismo de licitación abierto contemplado en el
Tratado es igual al establecido en el articulo 182 constitucional, lo cual implica
que la intención del acuerdo comercial es garantizar la transparencia en la
contratación administrativa, tal como se ha pretendido en nuestra legislación
interna. Ahora bien, el hecho de que el Tratado autorice a una entidad
contratante a adjudicar contratos "por otros medios que no sean los
procedimientos de licitación abiertos', no implica inconstitucionalidad alguna (...)
(SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, resolución
No. 2007-09469 de las diez horas y cero minutos del tres de julio del dos mil
siete)
Así las cosas, para el caso del ICE, la contratación cerrada se podría aplicar
para compras inferiores a $538.000,00; para compras de cuantía superior se
utilizarían contrataciones abiertas. Más aun, para servicios de construcción, los
procedimientos abiertos se utilizarían para la adquisición de servicios de cuantía
superior a $6.725.000,00. (Ver Sección C del anexo Anexo 9.1.2 (b) (i) del
mencionado Tratado). Adviértase además que con la definición de los montos
para los procedimientos de contratación se cumple con la reserva de ley
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
304

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
contenida en el artículo 182 de la Constitución Política (Los contratos para la
ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las
Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con
fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes
pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la
ley en cuanto al monto respectivo), de suerte que el desarrollo de los
procedimientos de contratación y los medios de impugnación es posible vía
reglamentaria.
En relación con la materia reservada a ley, debe recordarse que la fijación de
sanciones y las limitaciones a la propiedad privada – comprensiva del libre
ejercicio del comercio – están reservadas a ley (artículos 39 y 45 de la
Constitución Política), de ahí que se mantiene la aplicación de la Ley de
Contratación Administrativa, Ley No. 7494 del 1 de mayo de 1996, en lo que
toca a prohibiciones y sanciones.
En otro orden de ideas, no solo se consolida la actual Junta de Adquisiciones,
sino que se constituye en un órgano de alcance corporativo, con lo cual la
gestión de compras de las empresas se hace más eficiente.
Por último, las previsiones sugeridas en materia de contratación administrativa
(en especial las referidas a las resoluciones con efecto suspensivo que se
dicten en sede administrativa o en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y
Civil de Hacienda) devienen absolutamente indispensables, de lo contrario
cualquier gestión dentro del procedimiento de contratación que comprenda un
acto preparatorio con efecto propio (como el cartel), puede ser cuestionado en
sede judicial contencioso administrativa (art. 2 inciso a) de la Ley No. 8508 del
26 de abril del 2006. Código Procesal Contencioso-Administrativo),
perjudicando la competitividad del ICE y sus empresas.
Moción N.º 778 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTICULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias y atribuciones que corresponden al Ministro
Rector del Sector del Ministerio de Ciencia y Tecnología, que en adelante se
denominará Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Se
moderniza y fortalece al Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas
y se modifica la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N
º7593, de 9 de agosto de 1996. para crear la Superintendencia de
Telecomunicaciones, en adelante Sutel, que será el órgano encargado de
regular, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones.
(...)
Moción N.º 779 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 2 del proyecto de ley y se lea as!:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
Son objetivos de esta Ley:
(...)
c) Crear el Sector de Telecomunicaciones y su rectoría dentro del marco de
sectorización del Estado, as! como desarrollar las competencias y atribuciones
que competen al Ministro Rector del Sector, quien en conjunto con el
Presidente de la República, elaborará el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, que deberá respetar la legislación ambiental vigente, la
protección ambiental, el manejo y uso sostenible de los recursos naturales y la
promoción del uso de las fuentes de energía renovables.
Moción N.º 780 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que en el Título III del Proyecto, en lugar de “Capítulo II” se lea “Capítulo
Único”
Moción N.º781 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el articulo 36 del proyecto de ley y se lea asÍ:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones (MICITT), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
a) Formular las políticas del uso y desarrollo de las telecomunicaciones.
b) Coordinar, con fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante
del Plan Nacional de Desarrollo.
c) Velar para que las políticas del Sector sean ejecutadas por las entidades
públicas y privadas que participan en el sector de las telecomunicaciones.
d) Coordinar la Administración Pública, tanto centralizada como
descentralizada. autónoma y semiautónoma, así como las empresas públicas y
aquellas que pertenezcan al régimen municipal, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones. Lo anterior sin perjuicio
de la potestad de dirección que corresponde al Poder Ejecutivo en virtud de lo
dispuesto en el artículo 140 inciso 8) de la Constitución Política.
e) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758. de 19 de junio
de 1954.
f) Dictar en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y el Plan
Nacional de Numeración, así como los reglamentos ejecutivos que formen parte
del marco regulatorio de las telecomunicaciones.
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones.
h) Realizar el proceso de imposición forzosa de servidumbres que le solicite la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), para lo cual se procederá
conforme a lo dispuesto en el artículo 78 de esta ley.
i) Representar al país ante las organizaciones y foros internacionales de
telecomunicaciones y en aquellos relacionados con la Sociedad de la
Información.
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306

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
j) Coordinar las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones con otras
políticas públicas destinadas a promover la Sociedad de la Información.
k) Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental nacional aplicable y el
desarrollo sostenible de las telecomunicaciones en armonía con la naturaleza.
l) Impulsar una eficiente Gestión Integral de Residuos, provenientes de las
actividades de telecomunicaciones, así como la optimización de los recursos
mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de monitoreo y evaluación, en
coordinación con los demás entes competentes. según lo establecido en la
legislación nacional de residuos.
m) Las demás que le asigne la ley
Moción N.º 782 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el Capítulo ll: Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones, del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 783 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el TRANSITORIO XI.- La Superintendencia de
Telecomunicaciones (SUTEL) deberá presentar al Ministro de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones en un plazo máximo de 60 días a partir de
su integración, un presupuesto de operación de la SUTEL que lo remitirá al
Ministro de Hacienda para su consideración.
Moción N.º 784 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine numeración e el artículo 38 del proyecto de ley en discusión
y se corra la numeración.
Moción N.º 785 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 39 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 786 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 40 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 787 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 41 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 788 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 42 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 789 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 43 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
307

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 790 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 44 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 791 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el artículo 45 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 792 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 50 del proyecto de ley y se
lea así:
ARTÍCULO 50.- Reforma de la Ley de Planificación Nacional
Adiciónase un artículo 22 a la Ley de Planificación Nacional, Ley N.º
5525, de 2 de mayo de 1974 y sus reformas, que se leerá así
"Artículo 22.- Créase un órgano llamado Consejo Consultivo en Energía y
Telecomunicaciones. integrado por el Presidente del Banco Central; el Ministro
de Hacienda; el Ministro de Economía, Industria y Comercio; el Ministro de
Planificación Nacional y Política Económica; y el Ministro Rector o Ministra
Rectora de Energía y Telecomunicaciones, quien lo coordinará. La sede del
Consejo estará en el Ministerio Rector, el cual facilitará el personal necesario
para trabajar como Secretaria Técnica, la que deberá dar apoyo, soporte y
control de ejecución a las decisiones que este tome, en el ejercicio de sus
facultades legales, de conformidad con los Planes Sectoriales y el Plan
Nacional de Desarrollo.
(...)
Moción 793 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el articulo 51 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
ARTÍCULO 51.- Reformas a la Ley General de la Administración Pública
Refórmase la Ley General de la Administración Pública, N.º 6227, de 2 de
mayo de 1978 como sigue:
a) El inciso h) del articulo 23 el cual dirá:
"Artículo 23.- Las carteras ministeriales serán:
[... ]
h) Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones".
Las referencias legales al Ministerio de Ciencia y Tecnología o a las
siglas Micit, en adelante se entenderán referidas al Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt).
b) Adiciónase un numeral 7 al artículo 47, el cual dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
308

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
[...]
"Artículo 47.-
7.- El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones tendrá tres
viceministros: uno encargado del sector Ciencia, uno encargado del sector
Tecnología y otro del sector Telecomunicaciones. En ausencia del Ministro, lo
sustituirá cualquiera de los tres viceministros. Las atribuciones asignadas a los
viceministros en esta Ley. serán ejercidas por cada uno dentro de sus
respectivas áreas de acción".
Moción N.º 794 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el artículo 59 del Capítulo XI, adicionado mediante el
Inciso b) del articulo 46.- Reforma a la Ley de Aresep, del proyecto de ley, y se
lea así;
(...)
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley da Aresep
“CAPITULO XI.
(...)
Artículo 59.- SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
La Superintendencia de Telecomunicaciones. denominada por sus siglas como
Sutel, es un órgano adscrito a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
con personalidad jurídica instrumental para la administración del Fondo
Nacional de Telecomunicaciones. para la realización de la actividad contractual,
la administración de sus recursos. su presupuesto y la suscripción de los
contratos y convenios que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
Le corresponde a la Superintendencia de Telecomunicaciones la asignación y
reasignación de las frecuencias del espectro radioeléctrico de acuerdo
con lo establecido en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, de
manera objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria de
conformidad con la Constitución Política y lo dispuesto en esta ley.
Además, deberá llevar a cabo la comprobación técnica de las emisiones
radioeléctricas, así como la inspección, detección, Identificación y eliminación
de las interferencias perjudiciales.
Asimismo, deberá, regular. aplicar. vigilar y controlar el ordenamiento jurídico
de las telecomunicaciones, para lo cual se regirá por disposiciones establecidas
en esta Ley y en las demás disposiciones reglamentarias que resulten
aplicables.
La Sutel será independiente de todo operador de redes y proveedor de servicios
de telecomunicaciones y estará sujeta al Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones y a las políticas sectoriales correspondientes.
Moción N.º 795 de varios señores y señoras diputadas:
Para que se modifique el artículo 60 del Capítulo XI, adicionado mediante el
Inciso b) del articulo 46.- Reforma a la Ley de Aresep, del proyecto de ley, y se
lea así;
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep
(...)
"CAPÍTULO XI SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
(...)
Artículo 60.- Obligaciones fundamentales de la Sutel
Son obligaciones fundamentales de la Superintendencia de
Telecomunicaciones:
a) Aplicar el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, para lo cual
actuará en concordancia con las políticas del Sector, lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, la Ley General de
Telecomunicaciones, las disposiciones establecidas en esta Ley y en las demás
disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables.
b) Administrar el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de acceso y servicio universal que se
impongan a los operadores de redes y proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
c) Promover la diversidad de los servicios de telecomunicaciones y la
introducción de nuevas tecnologías.
d) Garantizar y proteger los derechos de los usuarios de las
telecomunicaciones.
e) Velar por el cumplimiento de los deberes y derechos de los operadores de
redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones.
f) Asegurar el acceso en forma objetiva, proporcional, oportuna, transparente,
eficiente y no discriminatoria de los recursos escasos asociados con la
operación de redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones.
g) Controlar y comprobar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, las
emisiones radioeléctricas, así como la inspección, detección, identificación y
eliminación de las interferencias perjudiciales y los recursos de numeración,
conforme a los planes respectivos.
h) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones de acceso e interconexión que
se impongan a los operadores de redes de telecomunicaciones, así como la
interoperabilidad de dichas redes.
í) Establecer y garantizar estándares de calidad de las redes y de los servicios
de telecomunicaciones para hacerlos más eficientes y productivos.
j) Velar por la sostenibilidad ambiental en la explotación de las redes y la
prestación de los servicios de telecomunicaciones.
k) Conocer y sancionar las infracciones administrativas en que incurran los
operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones; así
como establecer la responsabilidad civil de sus funcionarios.
l) Otorgar las autorizaciones o permisos para la operación y explotación de
redes de telecomunicaciones que no requieran espectro radioeléctrico así como
para la prestación de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público
por medio de redes públicas de telecomunicaciones. De igual manera le
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
310

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
corresponderá resolver la extinción, caducidad o revocación de dichas
autorizaciones o permisos.
m) Aprobar, rechazar y modificar los carteles para los concursos públicos para
el
otorgamiento de frecuencias del espectro radioeléctrico.
n) Recomendar los procedimientos para la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y la formulación de los contratos de las
concesiones sobre las frecuencias del espectro radioeléctrico.
o) Resolver los permisos, extinciones, caducidades, y revocaciones para el uso
de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no comercial y
con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o experimentales; así
como de sus prórrogas.
p) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio. N.º 1758, de 19 de junio
de 1954 y sus reformas.
q) Establecer, por reglamento, los mecanismos de consulta directa a usuarios,
operadores y proveedores. para garantizar que las políticas del sector se
formulen en función de sus necesidades y del nivel de desarrollo tecnológico.
r) Resolver sobre las reasignaciones de las frecuencias asignadas a los
servicios de radiodifusión y televisión.
s) Ejercer las funciones de inspección y control de las concesiones otorgadas.
t) Evaluar la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, en forma periódica y sistemática, así como el
cumplimiento de los convenios y tratados internacionales suscritos en esta
materia y recomendar medidas de ajuste necesarias para su cumplimiento.
u) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
v) Recomendar al Poder Ejecutivo políticas tendientes a promover y facilitar el
acceso de los usuarios a las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
w) Solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoria de interés público y el decreto para
la imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones.
x) Las que las determine la ley.
Moción N.º 796 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se modifique el artículo 73 del Capitulo XI, adicionado mediante
el inciso b) del artículo 46.- Reforma a la Ley de Aresep, del proyecto de
ley, y se lea así;
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de Aresep
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
311

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"CAPÍTULO XI SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES ./7
Artículo 73.- Funciones del Consejo de la Sutel
Son funciones del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones:
1. Someter a la aprobación de la Junta Directiva de la Aresep las estrategias
institucionales. los planes anuales operativos, los estados financieros y la
rendición de cuentas de la entidad.
2. Proponer a aprobación de la Junta Directiva de la Aresep los reglamentos
técnicos que se requieran para la correcta aplicación del marco regulatorio de
las telecomunicaciones.
3. Dictar las normas técnicas para la operación de redes y prestación de los
servicios de telecomunicaciones, publicarlas, administrarlas y fiscalizar su
cumplimiento.
4. Dictar las normas técnicas que definan los estándares mínimos de calidad
para las redes públicas y los servicios de telecomunicaciones disponibles al
público, publicarlas administrarlas y fiscalizar su cumplimiento.
5. Aprobar, publicar y administrar los planes técnicos fundamentales de
telecomunicaciones.
6. Administrar y controlar los recursos de numeración, en concordancia con el
Plan. as! como los demás recursos escasos y Palo criterios de seguridad.
óptima utilización, transparencia, oportunidad y no discriminación, de manera
que todos los operadores de redes públicas y proveedores de servicios de
telecomunicaciones disponibles al público tengan acceso a dichos recursos.
7. Fijar las tarifas de los servicios de telefonía fija, telefonía móvil e internet;
no obstante, cuando determine mediante resolución motivada que existen
las condiciones suficientes para asegurar una competencia efectiva, los
precios de esos servicios serán establecidos por los proveedores de los
mismos.
8. Rendir los dictámenes técnicos que le solicite el Ministro Rector, en relación
con el otorgamiento, cesión, prórroga, caducidad y extinción de las concesiones
que se requieran para la operación y explotación de redes públicas de
telecomunicaciones, así como cualquier otro que la ley indique.
9. Velar por la debida observancia de las obligaciones fijadas a los operadores
de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones en las concesiones
y autorizaciones.
10. Velar por el cumplimiento de los acuerdos y demás obligaciones de acceso
e interconexión, así como por la interoperabilidad de las redes públicas de
telecomunicaciones.
11. Determinar, cuando corresponda. la forma, términos y condiciones bajo las
cuales se llevará a cabo el acceso e interconexión.
12. Velar por la protección de los derechos de los usuarios finales de
telecomunicaciones, así como resolver sus reclamaciones, cuando
corresponda.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
312

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
13. Administrar el Fondo Nacional de Telecomunicaciones y garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de acceso y servicio universal que se
impongan a los operadores y proveedores.
14. Fiscalizar el desarrollo de los proyectos financiados por Fonatel, para lo cual
semestralmente ordenará a quienes reciban fondos de Fonatel, presentar un
informe sobre el uso de los recursos, el avance de los proyectos y sobre el
cumplimiento de las metas fijadas.
15. Requerir de los operadores y proveedores la información sobre el monto de
sus ingresos brutos correspondientes a la operación de redes públicas de
telecomunicaciones o de la prestación de servicios de telecomunicaciones
disponibles al público, la cual deberá ser certificada por un contador público
autorizado.
16. Imponer a los operadores y proveedores importantes la obligación de dar
acceso a las instalaciones esenciales y poner a disposición de los operadores y
proveedores información técnica relevante en relación con estas instalaciones.
17. Imponer a los operadores y proveedores importantes la obligación de dar
libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en forma
oportuna y en condiciones razonables y no discriminatoria prestadores y
usuarios de servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de
información ya los proveedores y usuarios de servicios de información.
18. Exigir a los operadores y proveedores importantes que ofrezcan acceso a
los elementos de red de manera desagregada y en términos, condiciones y a
tarifas orientadas a costos, no discriminatorias y transparentes, para el
suministro de servicios de telecomunicaciones disponibles al público. de
conformidad con lo que reglamentariamente se indique. El cálculo de los precios
y tarifas estarán basados en los costos atribuibles a la prestación del servicio y
de la infraestructura, los cuales deberán incluir una utilidad en términos reales,
no menor a la media de la industria nacional o internacional, en este último caso
con mercados comparables en la industria de las telecomunicaciones.
19. Fijar la metodología y sistemas de contabilidad de costos así como los
mecanismos para su control y verificación.
20. Resolver los conflictos que se presenten en los que se discuta sobre la
naturaleza pública o privada de una red o sobre la naturaleza de un servicio. en
particular, cuando se discuta si un servicio que se preste corresponde o no a un
servicio de telecomunicaciones y si este es o no un servicio de
telecomunicaciones disponible al público.
21. Resolver los conflictos que se originen en la aplicación del marco regulatorio
de las telecomunicaciones y que pudieran sobrevenir entre los distintos
operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones. así
como entre operadores y entre proveedores.
22. Asesorar al Ministro Rector en la elaboración de los reglamentos ejecutivos
que formen parte del marco regulatorio de las telecomunicaciones.
23. Mantener una comunicación y coordinación con el Ministro Rector en
materia de las políticas de telecomunicaciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
313

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
24. Asegurar la compatibilidad técnica y el correcto funcionamiento de los
aparatos terminales, equipos y en general todo sistema destinado a conectarse
o acoplarse a las redes públicas de telecomunicaciones.
25. Ordenar la no utilización o el retiro de equipos, sistemas y aparatos
terminales que causen interferencia, o dañen la integridad y calidad de las redes
y servicios as! como la seguridad de los usuarios y el equilibrio ambiental.
26. Remitir a la Junta Directiva de Aresep el estudio de los cánones y las tasas
a los que se refiere la Ley, así como someter a la aprobación de dicha Junta
Directiva el proyecto de presupuesto de la Superintendencia.
27. Acreditar peritos y árbitros en materia de telecomunicaciones.
28. Participar en los foros internacionales que se realicen en materia de
regulación de telecomunicaciones.
29. Someter a la Junta Directiva de Aresep el establecimiento de la , distribución
interna de competencias y la organización que la Superintendencia requiera
para el cumplimiento de sus funciones.
30. Fijar el porcentaje con el que deberán contribuir los operadores de redes
públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de
telecomunicaciones disponibles al público, al que están obliga a contribuir para
la constitución y mantenimiento del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.
31. Aplicar el régimen disciplinario en relación con el nombramiento y remoción
del personal de la Sute!.
32. Revisar los acuerdos de acceso e interconexión que suscriban los
operadores de telecomunicaciones, para verificar que sean conformes con la
ley; si no lo son los ajustará como corresponda.
33. Presentar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Contraloría
General de la República, al Ministerio de Ciencia Tecnología y
Telecomunicaciones informes trimestrales y a la Comisión Permanente de
Control de Ingreso y de Gasto Público de la Asamblea Legislativa un informe
anual sobre el desempeño administrativo del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones (Fonatel) y cobertura de servicios de telecomunicaciones.
34. Homologar los contratos de adhesión entre proveedores y abonados según
las competencias establecidas por ley.
35. Solicitar a los operadores o proveedores importantes. el suministro de una
oferta de interconexión por referencia cuando corresponda y aprobar esta.
36. Promover los principios de competencia en el mercado nacional de
telecomunicaciones. analizar el grado de competencia efectiva en los mercados
y determinar cuándo las operaciones o actos que se ejecuten o celebren fuera
del país, por parte de los operadores o proveedores, puedan afectar la
competencia efectiva en el mercado nacional.
37. Garantizar el acceso de los operadores y proveedores al mercado de
telecomunicaciones en condiciones objetivas y no discriminatorias.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
314

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
38. Autorizar de previo, las concentraciones que por medio de fusión
adquisición del control accionado, alianzas o cualquier otro acto similar, se
realicen entre operadores de redes y proveedores de servicios de
telecomunicaciones que han sido independientes entre sí, con estricto apego a
los procedimientos establecidos en la ley, con el fin de evitar formas de
prestación conjunta que se consideren nocivas a la competencia, a los intereses
de los usuarios o a la libre concurrencia en el mercado de las
telecomunicaciones.
39. Imponer a los operadores y proveedores las medidas correctivas así como
las sanciones pertinentes cuando realicen prácticas monopolísticas o
concentraciones no autorizadas.
40. Imponer las medidas cautelares para asegurar el resultado de un
procedimiento de defensa en que se pueda comprometer la actividad prestada
así como la integridad de las instalaciones, redes, equipos y aparatos
41. Ordenar el cierre de establecimiento y clausura de sus instalaciones así
como la remoción de cualquier equipo o instrumento que permita la prestación
ilegítima de servicios de comunicaciones.
42. Interponer las denuncias penales que procedan en el ámbito de sus
competencias.
43.Velar por que los recursos escasos se administren de manera eficiente,
oportuna, transparente y no discriminatoria de manera que todos los operadores
de redes públicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones
disponibles al público tengan acceso a dichos.
44. Recomendar a la Superintendencia de Telecomunicaciones el inicio del
procedimiento para declarar la extinción y resolución de las concesiones, así
como para declarar la extinción, caducidad y revocación de las autorizaciones y
permisos que se requieran para la operación y explotación de redes públicas de
telecomunicaciones.
45. Controlar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, las emisiones
radioeléctricas, así como la inspección, detección, identificación y eliminación
de las interferencias perjudiciales y los recursos de numeración, conforme a los
planes respectivos.
46. Informar al Ministro Rector de Telecomunicaciones para lo que corresponda,
sobre presuntas violaciones a la legislación ambiental vigente, por parte de los
operadores y proveedores de los servicios de telecomunicaciones.
46. Los demás deberes y atribuciones que se le confieren de conformidad con
la Ley.
Moción N.º 797 de varios señores diputados y señoras diputadas:
Para que se elimine el Transitorio X del proyecto de ley.
Moción N.º 798 de varios señores diputados y señoras diputadas:
1.- PARA QUE SE SUSTITUYA EL INCISO d) DEL ARTÍCULO 2 del Proyecto
de ley y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
315

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 2.– Objetivos de la ley
(...)
d) Reformar la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, para constituir la Superintendencia de
Telecomunicaciones encargado de regular, aplicar, vigilar y controlar el marco
regulatorio de las telecomunicaciones"
2. PARA QUE EN EL ARTÍCULO 36 RECTORIA DEL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES SE ELIMINE EL INCISO d); SE MODIFIQUEN LOS
INCISOS B), E) Y F); Y SE ADICIONE UN PÁRRRFO FINAL AL ARTÍCULO:
"ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
(... )
b) Coordinar con fundamento en las políticas del sector la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones. El primer plan que se dicte,
deberá establecer, como mínimo, acceso a las personas físicas a opciones o
paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de
explotación comercial, con objeto de garantizar acceso al servicio telefónico a
las personas con necesidades sociales especiales, los habitantes de las zonas
donde el servicio no sea financieramente rentable, o las personas que no
cuenten con recursos suficientes.
(...)
e) Aprobar o rechazar el criterio técnico de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, sobre la adjudicación, prórroga, extinción, resolución,
cesión, reasignación y rescate de las concesiones y permisos de las frecuencias
del espectro radioeléctrico. En caso de que se separe de dicho criterio el Poder
Ejecutivo deberá justificar las razones de orden público o interés nacional que lo
sustenten.
f) Dictar el Plan Nacional de Telecomunicaciones, así como los reglamentos
ejecutivos que le correspondan.
(...)
Para cumplir con estas funciones y garantizar la calidad e idoneidad de su
personal, el MINAET contará con los profesionales y técnicos que requiera en
las materias de su competencia. Dichos funcionarios estarán sujetos al régimen
jurídico laboral aplicable a los de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Asimismo, podrá contratar a los asesores y consultores que requiera para el
efectivo cumplimiento de sus funciones.
La organización, funciones y demás atribuciones se definirán
reglamentariamente. "
3. Para que el Transitorio VI se lea de la siguiente manera:
"TRANSITORIO VI.- Se autoriza a la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos para que pueda contratar un crédito que será empleado
exclusivamente en el financiamiento necesario para iniciar las funciones de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL). Para tales efectos, la
SUTEL deberá presentar a la Junta Directiva de la ARESEP en el plazo de 60
días a partir de la integración de dicho órgano desconcentrado, su presupuesto
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
316

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
de operación debidamente justificado para conocimiento y aprobación de la
Junta Directiva de ARESEP, trámite que deberá estar concluido en un plazo
máximo de 15 días naturales a partir de su recepción.
Adicionalmente la ARESEP solicitará al Ministerio de Hacienda que se incluya
vía presupuesto de la República los recursos necesarios para el inicio de las
operaciones de ésta. La SUTEL deberá reintegrar el monto de crédito y los
recursos presupuestados por la ARESEP, para el inicio de su funcionamiento en
un plazo de cinco años. Estos financiamientos serán cubiertos por los ingresos
que perciba la SUTEL.
4. Para que se elimine del proyecto de ley lo siguiente y se corra la numeración:
a.- Del CAPÍTULO ll CONSEJO SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES
LOS ARTÍCULOS: ARTÍCULO 38.- Creación; ARTÍCULO 39.- Integración del
Consejo; ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo; ARTÍCULO 41.Organización;
ARTÍCULO 42.- Secretaría Técnica; ARTÍCULO 43.- Secretario Técnico;
ARTÍCULO 44.- Requisitos y ARTÍCULO 45.-Auditoria Interna;
b. El ARTÍCULO 53.- Reforma a la Ley N:º 8114; y LOS TRANSITORIOS; X; y
Xl.-
Moción N.º 799 de varios diputados:
Modifíquese el primer párrafo del artículo 2 de la Ley N.º 7799 de 30 de abril de
1998 y sus reformas "Reforma de la ley de creación del Servicio Eléctrico
Municipal de Cartago (JASEC) No. 3300 y sus reformas" modificado en el
artículo 49 "Reformas a la ley que reforma la Junta Administrativa del Servicio
Eléctrico de Cartago JASEC" del proyecto de ley para que se lea de la siguiente
manera:
"Artículo 2.- JASEC es una persona jurídica de derecho público, de carácter no
estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera,
administrativa y técnica en el cumplimiento de sus deberes y queda facultada
para prestar los servicios públicos que define el artículo 5 de la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, y los servicios de
telecomunicaciones, infocomunicaciones y otros servicios en convergencia.
deberá contar con la concesión respectiva cuando sea necesario. Queda
también facultada para prestar los servicios de televisión por cable. La Junta
Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago estará sujeta al pago de los
cánones, impuestos, tasas, contribuciones especiales y demás tributos a los
que estén sometidos los operadores y proveedores de telecomunicaciones, sin
detrimento de las exenciones establecidas en otras leyes."
Moción N.º 800 de varios diputados:
Para que en el articulo 10 párrafo cuarto (Contratos de fideicomiso) del
proyecto de ley en discusión se sustituyan las palabras "públicos del país" por
"del Sistema Bancario Nacional", y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 10.
(... )
En el caso de los fideicomisos constituidos en territorio nacional, el ICE y sus
empresas podrán elegir libremente el fiduciario entre los bancos del Sistema
Bancario Nacional, para lo cual ese último deberá cumplir con los
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
317

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
requerimientos que dispongan el ICE y sus empresas y coadyuvar en la
consecución del interés público e institucional. "
Moción N.º 801 de varios diputados y varias diputadas:
1.- Para que se adicione un nuevo artículo 7 al proyecto de ley y se corra la
numeración:
"Artíiculo 7.- Servicio telefónico básico tradicional.
Se excluye el otorgamiento de concesiones o autorizaciones relacionadas con
la prestación del servicio telefónico básico tradicional, salvo concesión otorgada
por ley. No obstante, dichas redes y el servicio telefónico básico tradicional
estarán sometidas a la competencia de la Superintendencia de
Telecomunicaciones para efectos de su regulación.
El servicio telefónico básico tradicional es el que tiene como objeto la
comunicación de usuarios, mediante centrales de conmutación de circuitos para
voz y datos, en una red predominantemente alámbrica, con acceso
generalizado a la población, excluyendo los servicios de valor agregado
asociados. "
2.- Para que se adicione un párrafo final al artículo 15.- "Tratamiento
tributario", del proyecto de ley y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 15.- Tratamiento tributario
(...)
Se excluye del pago del impuesto sobre renta el servicio telefónico básico
tradicional"
Moción N.º 802 de varios diputados y varias diputadas:
1.- Para que en el artículo 9 se elimine la frase "En este caso, el ICE y sus
empresas estarán sujetos a las autorizaciones y demás condiciones que indique
la ley".
2.- Para que en el artículo 48 del proyecto de ley, se adicione un segundo
párrafo, a efecto de modificar el numeral 7 de la Ley 7789, lo cual en adelante
se leerá así:
Artículo 48. Reforma a la ley de transformación de la Empresa de Servicios
Públicos de Heredia ESPH.
(...)
Modifíquese el artículo 7 de la Ley N.º 7789 de 30 de abril de 1998 y sus
reformas, de manera que se lea artículo 7 se lea así:
ARTÍCULO 7.- La Empresa queda autorizada para constituir las sociedades
mercantiles que considere necesarias para su mejor organización y el
cumplimiento eficiente de los fines públicos asignados. Cuando se trate de
sociedades creadas para prestar un servicio público, servicios de
telecomunicaciones disponibles al público o servicios de
infocomunicaciones y en las que la Empresa deba aportar sus derechos de
titular de concesiones de servicios públicos, la participación de la Empresa
deberá ser mayoritaria.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
318

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
En los casos que la Empresa aporte, como uno de los elementos de capital, el
uso o goce de una concesión, esta podrá ser utilizada o explotada por la
subsidiaria creada para ese efecto, pero no podrá salir en ningún momento de
su dominio. En caso de disolución o ruptura del vínculo societario, las
concesiones revertirán automáticamente a la Empresa y no quedará derecho
alguno para las personas físicas o jurídicas que conforman la subsidiaria. Estas
facultades son extensivas a los operadores o proveedores de servicios
indicados en este artículo, sean públicos o privados.
Moción N.º 803 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 10 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones' y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 10.- Contratos de fideicomiso
(...)
Los fideicomisos constituidos en el país tendrán además, la fiscalización y
supervisión de la Superintendencia Financiera correspondiente, mientras que a
los constituidos fuera del territorio nacional se les aplicarán en esta materia
tanto los controles de derecho público que establece la legislación nacional en
inversiones y gasto público como lo establecido por la legislación del país donde
fueron constituidos, además del deber de informar con anterioridad a su
constitución, a la Contraloría General de la República.
(...)"
Moción N.º 805 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del articulo 37 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 37.- Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones
(...)
El Plan deberá tomar en consideración las políticas del Sector y adoptará una
perspectiva de corto. mediano y largo plazo, el cual será dictado por el Consejo
del Sector en consulta con las entidades públicas relacionadas con el Sector y
en coordinación con el Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica. Asimismo, este Plan deberá tomar en cuenta: los derechos de los
consumidores y de la población en general, los derechos específicos de los
pueblos indígenas y las políticas y planes ambientales nacionales para la
protección ambiental y los recursos naturales, así como los principios
contenidos en la normativa internacional que ha ratificado el país, relativa a
estos temas. Será sometido a la consideración y aprobación de la Presidencia
de la República con el fin de que sea integrado al Plan Nacional de Desarrollo.
(...)"
Moción N.º 808 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 38 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 38.- Creación
Créase el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones en adelante denominado el
Consejo, como un órgano de desconcentración máxima del ICE; para realizar y
evaluar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y recomendar al Poder
Ejecutivo lo concerniente a la explotación del espectro radioeléctrico. Asimismo
créase una Secretaria Técnica, como órgano instructor y ejecutor de los
acuerdos del Consejo.
(...)'
Moción N.º 810 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 39 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones' y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 39.- Integración del Consejo
El Consejo estará integrado por 15 miembros, como sigue:
a) El presidente ejecutivo del ICE, quien presidirá
b) El Ministro de Ciencia y Tecnología o su viceministro
c) El Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones o su viceministro
d) El Ministro de Planificación Nacional o su viceministro.
e) Un representante de las Universidades Públicas
f) Un representante del Colegio de Ingenieros Eléctricos, Mecánicos e
Industriales
g) Dos representantes de los sindicatos de trabajadores del ICE
h) Un representante de la Defensoría de los Habitantes
i) Un representante de la ARESEP
j) 5 representantes de sectores sociales, uno por cada conjunto de
organizaciones: ecologistas, indígenas de mujeres, comunales y cooperativas.
(....)"
Moción N.º 811 del diputado Merino del Río:
Para que modifique el párrafo segundo del articulo 39 del proyecto en discusión
y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 39.- Integración del Consejo
(...)
No podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones
accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de las juntas directivas
de las empresas privadas relacionadas al sector, ni sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o afinidad. Esta prohibición estará vigente
hasta dos años después de haber dejado de prestar sus servicios y la violación
de este impedimento causará la nulidad absoluta del nombramiento. Ningún
miembro puede intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a
su jurisdicción, en los que tenga interés personal. directa o indirectamente, o
cuando los interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el
cuarto grado, por consanguinidad o afinidad. Los miembros representantes del
Poder Ejecutivo no devengarán dieta. los demás lo harán de forma equiparada
a la recibida por los miembros de la Junta Directiva de la Asamblea del Banco
Popular.
(...)'
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
320

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 812 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del articulo 40 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones' y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
El Consejo tendrá las siguientes funciones:
a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, así
como sus modificaciones. según los criterios técnicos del ICE, los principios
consignados por la ley de creación el ICE. las leyes ambientales y los derechos
constitucionales consagrados y derivados del artículo 50 de la Constitución
Política.
(...)"
Moción N.º 813 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
c) Elaborar, proponer al Poder Ejecutivo y velar por la efectiva ejecución del
Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y del Plan Nacional de Numeración
y demás reglamentos ejecutivos, considerando prioritariamente los criterios
emitidos por el ICE, en tanto Institución fundamental para resguardar los
objetivos de solidaridad y universalidad en la prestación de los servicios
públicos de telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 814 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del articulo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
El Consejo tendrá las siguientes funciones:
(...)
d) Aprobar, rechazar y modificar los carteles para los concursos públicos para el
otorgamiento de frecuencias del espectro radioeléctrico, teniendo como criterios
fundamentales el servicio al costo, la protección al ambiente y los principios de
universalidad y solidaridad.
(...)"
Moción N.º 815 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso e) del articulo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
321

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
e) Recomendar y resolver coordinadamente con el Poder Ejecutivo la
adjudicación, prorroga, extinción, resolución, cesión, reasignación y contratos
de las concesiones de las frecuencias del espectro radioeléctrico.
(... )"
Moción N.º 816 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso f del artículo 40 del proyecto "Ley de
fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector
telecomunicaciones. y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
f) Otorgar las autorizaciones o permisos para la operación y explotación de
redes de telecomunicaciones que no requieran espectro radioeléctrico así como
para la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones disponibles
por medio de redes públicas de telecomunicaciones, excepcionalmente a
empresas privadas o mixtas cuando se demuestre necesidad e incapacidad
temporal del ICE y sus empresas de prestar dichos servicios. De igual manera
le corresponderá resolver la extinción, caducidad o revocación de dichas
autorizaciones o permisos.
(...)"
Moción N.º 817 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 40 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
g) Resolver los permisos, extinciones, caducidades. y revocaciones para el
uso de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no
comercial y con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o
experimentales; así como de sus prórrogas, tomando como criterio fundamental
según corresponda a las entidades públicas encargadas de cada actividad. En
el caso de científico experimentales se referirá al Ministerio de Ciencia y
Tecnología y a las Universidades Públicas.
(...)"
Moción N.º 818 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso i) del articulo 40 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
i) Establecer, por reglamento, los mecanismos de consulta directa a
usuarios, operadores y proveedores, para garantizar que las políticas del sector
se formulen en función de las necesidades de los usuarios y del nivel de
desarrollo tecnológico que pueda instalarse en el país.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
322

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 819 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 40 del proyecto en discusión y que
en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
j) Generar políticas de acceso universal de la población a las Tecnologías de la
Información y la Comunicación para cerrar paulatinamente la brecha tecnológica
y velar por su ejecución en los órganos gubernamentales pertinentes y cualquier
actor privado que pudiera estar involucrado en el proceso de las
telecomunicaciones.
(...)"
Moción N.º 820 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso k) del articulo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
k) Solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoria de interés público y el decreto para
la imposición de servidumbres forzosas en el sector privado o para la
expropiación de bienes privados necesarios para la operación de redes públicas
de telecomunicaciones, demostrada su necesidad y siguiendo prioritariamente
los criterios técnicos emanados del ICE. Salvo aquellas necesarias para el ICE
y sus empresas las cuales se regirán por lo dispuesto en la Ley de
Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE. Ley N.º 6313, de 4 de
enero de 1979 y sus reformas, y de conformidad con lo dispuesto en el articulo
52 de esta ley.
(...)"
Moción N.º 821 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso l) del artículo 40 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
l) Velar por que la Secretaria Técnica cumpla con las funciones a ella
encomendadas por esta ley y por el Consejo. entre ellas las de inspección y
control de las concesiones otorgadas, para lo cual deberá solicitar criterio al
ICE, el cual será vinculante.
(,..)"
Moción N.º 822 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
323

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
m) Designar al Secretario Técnico responsable de la Secretaría Técnica del
Consejo mediante concurso público y proceder a su remoción cuando incumpla
sus funciones.
(...)"
Moción N.º 823 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso o) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
o) Autorizar las contrataciones que realice la Secretaria Técnica de conformidad
con la Ley de la Contratación Administrativa, N" 7494 del 2 de mayo de 1995 y
sus reformas.
(...)"
Moción N.º 824 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 36 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
"ARTICULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
(...)
g) La declaratoria de interés público, la imposición de servidumbres forzosas y
la expropiación de los bienes necesarios para la operación de redes públicas de
telecomunicaciones, se regirán por lo dispuesto en la Ley N° 6313, Ley de
Adquisiciones, Expropiaciones y Ley de Servidumbres del ICE del 4 de enero de
1979 y sus reformas, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de
esta ley.
(...)"
Moción N.º 825 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso n)del artículo 40 del proyecto en discusión y que
en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
n) Conocer y aprobar el informe de labores y la propuesta de presupuesto
que el responsable de la Secretaria Técnica deberá presentar anualmente.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
324

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 826 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
h) Imponer las sanciones a los concesionarios privados. previstas en la Ley
de Radio, N.º 1758, de 19 de junio de 1954 y sus reformas, y en el resto del
ordenamiento jurídico que rige la materia.
(...)
Moción N.º 827 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso p) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTICULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
p) Aprobar el presupuesto de gastos del Consejo Sectorial y de la Secretaría
Técnica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Administración
Financiera y de Presupuestos Públicos, N° 8131 del 16 de octubre del 2001 y
sus reformas. el cual deberá ser aprobado por la Contraloría General de la
República.
(...)'
Moción N.º 828 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso q) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
q) Nombrar al Auditor(a) Interno del Consejo y la Secretaría Técnica, el o la
cual en materia de dependencia, organización, competencia, atribuciones,
responsabilidades y otros afines, se regirá por lo que establece para tal efecto la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. N° 7428 del 4 de
noviembre de 1994 y sus reformas. Corresponderá a la Contraloría General de
la República la fiscalización superior del Consejo y su Secretaria.
(...)"
Moción N.º 829 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso s) del artículo 40 del proyecto en discusión y
que en adelante se lea:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
325

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 40.- Funciones del Consejo
(...)
s) Velar por la transparencia, conveniencia, oportunidad y legalidad de los
actos y procedimientos administrativos que realice la Secretaria Técnica del
Consejo y establecer los procedimientos y responsabilidades que correspondan
de conformidad con el ordenamiento jurídico.
(...)'
Moción N.º 830 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 24 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 24.- Tipos abiertos
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de contratación
administrativa que sean debidamente incorporados a la reglamentación de esta
Ley, estos procedimientos deberán respetar los principios constitucionales que
rigen la contratación administrativa. .
Moción N.º 831 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 41 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 45.- Auditoria Interna
El Consejo contará con una unidad de Auditoria Interna, la cual en materia de
dependencia, organización, competencia, atribuciones, responsabilidades y
otros fines, se regirá por lo que establecen para tal efecto la Ley de Control
Interno, Nº 8292 de 31 de julio de 2002 y Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República, N° 7428 del 4 de noviembre de 1994 y sus reformas."
Moción N.º 832 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 41 del proyecto en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 43.- Secretario Técnico
El superior administrativo de la Secretaria Técnica del Consejo será el
Secretario Técnico o Secretaria Técnica, que será un funcionario o funcionaria
de confianza cuyo nombramiento corresponde al Consejo, que tomará en
cuenta la idoneidad y experiencia para el desempeño del cargo, escogencia que
se realizará por medio del procedimiento definido en el Reglamento de esta Ley
y por lo dispuesto en la Ley de Control Interno, Nº 8292 de 31 de julio de 2002.
Corresponderá al Secretario Técnico velar por que se cumplan las decisiones
adoptadas por el Poder Ejecutivo o por el Consejo, según corresponda. Podrá
asistir a las sesiones del Consejo, con voz, pero sin derecho a voto. La
remoción del cargo de quien ocupe la Secretaría Técnica deberá efectuarse por
resolución razonada."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
326

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 833 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se modifique el artículo 1° del proyecto de ley en discusión, de modo
que se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1°.- Objeto y ámbito de aplicación
La presente Ley establecerá la normativa complementaria aplicable al Instituto
Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos de esta Ley como ICE
y sus empresas.
En función de lo anterior, se otorgará al ICE un plazo de seis años de dispensa
de disposiciones normativas en materia de telecomunicaciones. "
Moción N.º 834 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
f) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de
redes y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger
las tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, cumplan con los requerimientos necesarios para satisfacer las
metas y objetivos de política sectorial y se garanticen en forma adecuada las
condiciones de calidad y precio establecidas en el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones."
Moción N.º 835 de la diputada Villalobos Salas:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6.- Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar del
pueblo de Costa Rica por medio del desarrollo de la infraestructura, la
administración y prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones.
aprovechando al máximo las tecnologías de la información y comunicación."
Moción N.º 836 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
327

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.”
Moción N.º 838 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se adicione un nuevo articulo entre el artículo 13 y el artículo 14 del
proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTÍCULO _.- Política de recursos humanos
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas a la contratación de recursos humanos al ICE y sus empresas, que
resulten ser ajenas o contrarias a esta Ley. El ICE y sus empresas tendrán
autonomía e independencia en la elaboración y ejecución de su política de
contratación de recursos humanos."
Moción N.º 839 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se elimine el artículo 16 del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 840 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los
objetivos del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán considerarse en
todas las etapas de la actividad contractual la especialidad técnica, la
personalidad jurídica y la autonomía del ICE, así como los principios
constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 841 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 23.- Recursos
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se
interpondrá ante la Administración, dentro del primer cuarto del plazo para
presentar ofertas. Este recurso deberá resolverse dentro de los quince días
hábiles siguientes a su presentación. Transcurrido el plazo señalado se tendrá
por acogido el recurso.
(...)”
Moción N.º 842 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se elimine el inciso s) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
328

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
s) Velar por la transparencia, conveniencia, oportunidad y legalidad de los actos
y procedimientos administrativos que realice la Secretaría Técnica del Consejo.
Moción N.º 843 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se elimine el inciso q) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo 11, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
q) Nombrar al Auditor Interno del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 844 de la diputada Villalobos Salas:
Para que se adicione un transitorio al proyecto legislativo en discusión, de modo
que el mismo se lea de la siguiente forma:
"Transitorio.- A partir de la vigencia de la presente ley, se otorgará al Instituto
Costarricense de Electricidad un plazo de seis años referido a dispensa de
disposiciones normativas en materia de telecomunicaciones.
Moción N.º 845 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 010 del proyecto legislativo
en discusión, de modo que se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
La presente Ley establecerá la normativa complementaria aplicable al Instituto
Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos de esta Ley como ICE.
y sus empresas.
(...)"
Moción N.º 846 del diputado Hernández Murillo:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Promover la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica en
electricidad y telecomunicaciones, para beneficio del desarrollo nacional."
Moción N.º 847 del diputado Hernández Murillo:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6.- Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo
de Costa Rica por medio del desarrollo racional y sostenible de todas las
fuentes productoras de energía física que el
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
329

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
país posee, con énfasis en los recursos hidráulicos, geotérmicos, eólicos y
solares, así como la transmisión, distribución y comercialización de los servicios
públicos de electricidad."
Moción N.º 848 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el artículo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en tos principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:
a) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad. eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.
b) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la
información: todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios
públicos de telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos
de telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles.
c) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal.
d) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
e) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.
f) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse
libremente, para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación
activa de los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y
plurales, con capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye
libertad de opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al
acceso y uso de los medios y tecnologías de la información y la comunicación.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
330

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
g) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores. con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa.
h) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones bandas
de frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La
Gaceta y al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva también la
obligación de los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda
o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal forma que no
resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información relativa a
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible al
público.
i) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de
los usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.
j) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes. ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones.
k) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las empresas
del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos de
telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.
l) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados en
la operación de redes y prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
hacer uso racional de los recursos escasos asociados con esa prestación.
m) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
331

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones. combustibles.
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras. de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando as! la optimización en el
uso de los espacios.
n) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones. deberá realizarse
en armonía con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir
con toda la legislación ambiental que les resulte aplicable.
o) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación
de servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector
y el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura.
p) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad. el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
q) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías' y modelo de
fijación de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas
de regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas.
r) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad,
garantizado constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse
en el sentido de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una
empresa privada dada su naturaleza pública.
s) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes
y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 849 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
332

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 17.- Normativa aplicable.
(...)
Este marco normativo especial de contratación, deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los
objetivos del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán considerarse en
todas las etapas de la actividad contractual la especialidad técnica y la
autonomía del ICE, así como los principios constitucionales de la contratación
administrativa.”
Moción N.º 850 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18.– Capacidad de contratación.
El ICE Y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden lícito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
que resulte necesario para el debido cumplimiento de sus fines. Asimismo,
podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o avales. El
ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y
demás recursos escasos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los
bienes de dominio público, ni tampoco podrán ser gravados los bienes de
titularidad pública destinados al uso y aprovechamiento común, tampoco los
vinculados directamente con la prestación de servicios públicos en el campo de
la generación eléctrica, telecomunicaciones, infocomunicaciones o cualquier
otro de naturaleza esencial. Tampoco podrán gravarse los bienes de dominio
público custodiados o explotados por particulares bajo cualquier título o
modalidad de gestión; sobre las cuentas corrientes y cuentas cliente del ICE y
sus empresas; sobre los fondos, valores o bienes que sean indispensables o
insustituibles para el cumplimiento de fines o servicios públicos; sobre recursos
destinados por ley a una finalidad específica, al servicio de la deuda pública
tanto de intereses como de amortización, al pago de servicios personales, a la
atención de estados de necesidad y urgencia.”
Moción N.º 851 del diputado Hernández Murillo:
Para que se elimine el último párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión. Dicho párrafo dice lo siguiente:
“Articulo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
El presupuesto de referencia es el que deben aplicar al ICE y sus empresas,
consideradas individualmente, de conformidad con el articulo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa, con sus ajustes vigentes."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
333

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 852 del diputado Hernández Murillo:
Para que se elimine el artículo 23 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTICULO 23.- Recursos
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se
interpondrá ante la Administración, dentro del primer cuarto del plazo para
presentar ofertas. Este recurso deberá resolverse dentro de los diez días
hábiles siguientes a su presentación. Transcurrido el plazo señalado se tendrá
por acogido el recurso.
En el caso del ICE y sus empresas, solo cabra recurso de apelación cuando se
trate de licitación pública. En los demás casos, aplicara recurso de revocatoria.
Todo recurso de apelación deberá ser tramitado por la Contraloría General
según las reglas previstas para la licitación abreviada en la Ley de Contratación
Administrativa N.º 7494, del 1 de mayo de 1996 y sus reformas. En el caso de
las adjudicaciones compuestas por varias líneas, se sumaran los montos
adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos
continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin
considerar las prórrogas eventuales. En las licitaciones de cuantía inestimable
cabrá el recurso de apelación ante el órgano contralor.
Sin detrimento de lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa en
cuanto a las sanciones de inhabilitación, cuando se demuestre que un recurso
de apelación ha sido interpuesto de mala fe, para obstruir o impedir el curso
normal del procedimiento contractual iniciado, la Contraloría General de la
República, de oficio o a instancia del ICE y sus empresas, previo debido
proceso y mediante resolución razonada, sancionará al apelante con
inhabilitación para contratar con la Administración o empresa afectada, por un
período de dos hasta cinco años. La sanción podrá levantarse
excepcionalmente a efecto de contratar los bienes o servicios en los que
hubiere dependencia tecnológica comprobada o que el oferente sea proveedor
único de dicho bien o servicio. La sanción se fijará en función del daño y
perjuicio causado al ICE y sus empresas y a la prestación de los servicios que
brinda.
Cuando por el procedimiento no proceda el recurso de apelación, podrá
solicitarse la revocatoria del acto de adjudicación, dentro de los cinco días
hábiles siguientes al día en que se notificó, ante el mismo órgano que dictó el
acto.
No procederá recurso de revocatoria contra las contrataciones directas de
escasa cuantía.
Cuando se demuestre que un recurso de revocatoria ha sido interpuesto de
mala fe, para obstruir o impedir el curso normal del procedimiento contractual
iniciado, la Administración contratante aplicará lo dispuesto en el párrafo
segundo del numeral anterior.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
334

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 853 del diputado Hernández Murillo:
Para que se modifique el tercer párrafo del articulo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 26.- Refrendo.
(...)
Los contratos y convenios que no requieran refrendo contralor, estarán sujetos
a la aprobación de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional del ICE o la
Unidad que corresponda en el caso de sus empresas; estas últimas resolverán
con independencia del criterio de la Proveeduría y de la Auditoria Interna. El
procedimiento interno de aprobación será establecido reglamentariamente.
(... )"
Moción N.º 854 del diputado Hernández Murillo:
Para que se adicione un transitorio al proyecto legislativo en discusión, de modo
que el mismo se lea de la siguiente forma:
"Transitorio.- A partir de la vigencia de la presente ley, se otorgará al ICE un
plazo de diez años referido a dispensa de disposiciones normativas en materia
de telecomunicaciones”.
Moción N.º 855 de la Diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique la reforma al artículo 10 contenido en el ARTICULO 47.-
Reforma a la Ley N.º 449 del proyecto de ley en discusión y que en adelante se
lea así:
"Articulo 10.- La Administración superior del Instituto corresponderá a un
Consejo Directivo integrado por siete miembros propietarios de nombramiento
del Poder Ejecutivo, cuatro de los cuales formarán el quórum necesario para las
sesiones. Los miembros de la Junta Directiva, salvo el Presidente Ejecutivo,
quien devengará salario fijo, percibirán por cada sesión a la que asistan. las
dietas equivalentes al diez por ciento (10%) del salario base del Contralor o
Contraloría General de la República. Podrán remunerarse hasta un máximo de
ocho sesiones por mes. El Consejo Directivo determinará la frecuencia con la
que celebre sus sesiones.
Tres directores serán Ingenieros, con especialidad o experiencia profesional en
telecomunicaciones o electricidad, un Licenciado en Ciencias Económicas con
grado de Maestría en Administración, un Licenciado en Informática con
especialidad en telemática y un Licenciado en Derecho con especialidad o
experiencia profesional en Derecho Público, quienes deberán estar
incorporados a sus respectivos Colegios Profesionales. de conformidad con la
ley. El Presidente Ejecutivo deberá reunir al menos una de las especialidades o
experiencia profesional antes mencionadas. Los directores deberán contar con
un mínimo de siete años de reconocida experiencia profesional, gerencial o
empresarial en las áreas antes indicadas. Todos deberán ser costarricenses
caracterizados por su honorabilidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
335

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los directores serán elegidos por un concurso de antecedentes. No podrán ser
directivos quienes estén ligados por empleo a empresas o actividades que
por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del Instituto o
sean competidores de este, se encuentren vinculados por consanguinidad
o afinidad hasta relación de tercer grado de parentesco a alguno de los
miembros de los Poderes del Estado, o ejerzan cargos en algún partido
político.
Moción N.º 856 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 2 de la Ley Nº 449, de 8 de abril
de 1949 y sus reformas, contenido en el artículo 47 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTICULO 47.- Reforma a la ley N.º 449.
(...)
Artículo 2.- Las finalidades de Instituto, hacia la consecución de las cuales se
dirigirán todos sus esfuerzos y programas de trabajo, serán las siguientes:
[...]
h) Procurar el establecimiento, mejoramiento, extensión y operación de redes
de telecomunicaciones de una manera sostenible, así como prestar y
comercializar productos y servicios de telecomunicaciones e
infocomunicaciones, así como productos y servicios de información y otros en
convergencia, para lo cual tendrá de pleno derecho la concesión
correspondiente por tiempo indefinido:
Moción N.º 857 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
Consultar, elaborar y someter ante el Consejo, el Plan Nacional de Desarrollo
de las Telecomunicaciones, así como sus modificaciones. Entre las consultas
que se realicen para la elaboración del Plan la Secretaría debe incorporar los
criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 858 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un nuevo artículo entre el artículo 55 y el artículo 56 del
proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
ARTICULO _____ Reforma a la Ley No. 7200
Modificase el articulo 13 y el artículo 14 de la Ley 7200, Ley que Autoriza la
Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, del 28 de septiembre de 1990,
cuyos textos dirán:
"Artículo 13.- El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), siempre y cuando
tenga faltantes en su producción de energía eléctrica, estará facultado para
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
336

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
suscribir contratos destinados a la compra de energía eléctrica, como parte de
su actividad ordinaria. El ICE no estará obligado a comprar toda o parte de la
energía eléctrica producida por las cooperativas o empresas privadas, ni estará
obligado a hacerlo en un periodo de tiempo (mes, día, hora) determinado. El
ICE no podrá suscribir contratos de compra de energía eléctrica cuyas cláusulas
o tarifas sean abusivas.
Los contratos deberán ser ratificados por la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Nacionalización de
Aguas, Fuerzas Hidráulicas y Eléctricas, No. 258 del 18 de agosto de 1941 y
sus reformas.
ARTICULO 14.- La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
fijará las tarifas para la compra de energía eléctrica a las cooperativas y
empresas privadas por parte del Instituto Costarricense de Electricidad. La
ARESEP, antes de emitir la resolución final. solicitará el criterio de los
concesionarios afectados.
El Instituto Costarricense de Electricidad podrá presentar a la ARESEP
solicitudes de cambio de tarifas para la compra de energía eléctrica a las
cooperativas y empresas privadas. Las tarifas solicitadas deberán ser las más
favorables para el ICE y los usuarios de los servicios públicos de electricidad,
dentro del principio de costo evitado de inversión y operación del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN), con un criterio económico nacional.
En los ajustes periódicos de las tarifas que se incluyan en el contrato de
compraventa, se tomarán en cuenta los factores usuales de variación de costos,
tales como la devaluación monetaria, la inflación local y otros no previstos, que
se harán efectivos por medio de una fórmula automática establecida por la
ARESEP. Estos ajustes, lo mismo que los precios, no requerirán la venia del
Poder Ejecutivo. En la estructura de precios se considerarán las características
de suministro de energía de las centrales eléctricas de limitada capacidad."
Moción N.º 859 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso I) del articulo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
I) Elaborar y someter ante el Consejo el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración, así como los demás
reglamentos ejecutivos que formen parte del marco regulatorio de las
telecomunicaciones. En la elaboración de dichos planes se valorará el papel
que juega el ICE como institución pública dándole preferencia tanto en la
atribución de frecuencias como en la asignación de numeración, según las
necesidades técnicas probadas, para lograr así los objetivos de solidaridad y
universalidad en la prestación de los servicios públicos que presta.
Moción N.º 860 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el Inciso f) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capitulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
337

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
f) Analizar las ofertas y recomendar al Consejo la adjudicación de los concursos
públicos para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro
radioeléctrico.
Moción N.º 861 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se agregue un último párrafo al articulo 44, Requisitos del
Capítulo ll, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que en adelante se
leerá así:
44)
(...)
No podrán ser nombrados como Secretario Técnico accionistas, asesores,
gerentes o similares, miembros de las juntas directivas de las empresas
privadas reguladas ni sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 862 del diputado Jerez Rojas:
Hace la siguiente moción: Para que se modifique el artículo 59 del proyecto y se
lea de cómo se establece a continuación:
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
"ARTICULO 59.- El plazo de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima y
la Compañía Nacional de Fuerza y Luz es de 99 años a partir de la entrada en
vigencia de esta ley. El de la Compañía Radiográfica Internacional
Costarricense Sociedad Anónima y las empresas que constituyan, será el que
se indique en su pacto constitutivo.”
Moción N.º 863 de varios diputados y diputadas:
1.- Para que se modifique el CAPITULO IV RÉGIMEN ESPECIAL DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA del cual se eliminará el articulo 27. A
lo largo del articulado de este capitulo en general donde diga "el ICE y sus
empresas" se lea "el ICE", ajustándose la concordancia en número a lo
largo del texto de dicho capítulo, y se sustituya el texto del artículo 17 por
el que a continuación se indica:
ARTICULO 17. Regulación de la contratación
La adquisición de bienes y servicios que realice el ICE estará sometida a las
disposiciones especiales contenidas en esta Ley y en su Reglamento. La Ley de
Contratación Administrativa N.º 7494 del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su
Reglamento se aplicarán de manera supletoria.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
338

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
La adquisición de bienes y servicios, que realicen las empresas del ICE
constituidas como una sociedad anónima, quedarán excluidas de la Ley de
Contratación Administrativa.
El ICE y sus empresas contarán con una Junta de Adquisiciones Corporativa
cuyo objetivo es ejecutar los procedimientos de contratación administrativa
correspondientes, incluyendo la adjudicación y las impugnaciones. La Junta se
regirá por su reglamento autónomo.
Las resoluciones con efecto suspensivo que se dicten en sede administrativa o
en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda en materia de
contratación administrativa serán excepcionales. Para efectos de proteger el
interés público, cuando se solicite la suspensión del acto, al solicitante se le
fijara una caución, sin perjuicio de que el ICE y sus empresas, según
corresponda, aporten la contracautela o garantía que se le fije. Una vez rendida
la contra cautela o garantía se levantará de oficio la suspensión del acto.
La Contraloría General de la República ejercerá sus competencias bajo la
modalidad de control posterior.
2- Para el artículo 53 de la Ley de ARESEP, número 7593; reformado por el
inciso a) del artículo 46.- del Proyecto de Ley se lea de la siguiente
manera:
"Articulo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
a) Definir la política y los programas de la Autoridad Reguladora, de
conformidad con los principios y objetivos de esta ley.
b) Resolver, agotando la vía administrativa, los recursos relacionados con
asuntos de competencia de la Autoridad Reguladora, con excepción de los
asuntos relacionados con materia laboral.
c) Conocer y resolver los asuntos que el Regulador General someta a su
consideración.
d) Aprobar el estudio de cánones y el presupuesto de la Autoridad Reguladora y
sus modificaciones.
e) Resolver los asuntos de su competencia en materia administrativa.
f) Aprobar los contratos de obras y servicios, de acuerdo con el ordenamiento
jurídico vigente.
g) Examinar y aprobar los estados financieros de la Autoridad Reguladora y la
liquidación de su presupuesto.
h) Aprobar los informes que anualmente publicará la Autoridad Reguladora
sobre su gestión.
i) Nombrar y remover al Auditor Interno, de acuerdo con la ley.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
j) Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten por resoluciones del
Regulador General o del Auditor Interno.
k) Presentar, a la Asamblea Legislativa, a más tardar el último día del mes de
abril de cada año, un informe de las labores y actividades realizadas durante el
año anterior.
l) Aprobar la organización interna de la Autoridad Reguladora y el estatuto
interno de trabajo.
m) Mantener estrecha comunicación y coordinación con el Ministerio de
Economía, Industria y Comercio, en cuanto a la política de precios que debe
seguir el Gobierno.
n) Dictar los reglamentos técnicos que se requieran para la correcta aplicación
del marco regulatorio de los servicios públicos establecidos en esta Ley y las
modificaciones de éstos.
ñ) Dictar las normas y políticas que regulen las condiciones laborales creación
de plazas, esquemas de remuneración, obligaciones y derechos de los
funcionarios y trabajadores de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
o) Resolver los recursos que se presenten contra las resoluciones que dicte la
Superintendencia de Telecomunicaciones en materia de fijación de tarifas,
cánones, tasas y contribuciones de telecomunicaciones.
p) Los demás deberes y atribuciones que se le confieren de conformidad con
las leyes o los reglamentos de servicio de cada actividad regulada.
3- Para que el articulo 46 de la Ley de ARESEP, número 7593; reformado
por el inciso b) del articulo 46.- del Proyecto de Ley se lea de la siguiente
manera:
"Articulo 46.- Integración de la Junta Directiva
La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora estará integrada por cinco
miembros, quienes durarán en sus cargos seis años y podrán ser nombrados
por un nuevo periodo igual y consecutivo. Uno de ellos será el Regulador
General y presidirá la Junta.
Para suplir las ausencias temporales se nombrará un suplente por un periodo
igual, el cual deberá cumplir con los mismos requisitos de los titulares.
4- Para el articulo 61 de la Ley de ARESEP, número 7593; reformado por el
inciso b) del articulo 46.- del Proyecto de Ley se lea de la siguiente
manera:
"Articulo 61.- Integración
La Superintendencia de Telecomunicaciones estará a cargo de un Consejo que
estará integrado por tres miembros propietarios. De entre sus miembros le
corresponderá al Presidente la representación judicial y extrajudicial de la
Superintendencia, para lo cual tendrá facultades de apoderado generalísimo sin
límite de suma; así como ejercer las facultades de organización y coordinación
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
340

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
del funcionamiento de la entidad que le asigne el Consejo. Para suplir las
ausencias temporales se nombrará un suplente.
Los miembros serán seleccionados por idoneidad comprobada mediante
concurso público de antecedentes.
Los miembros titulares y el suplente del Consejo, serán nombrados por la Junta
Directiva de la Autoridad Reguladora de Servidos Públicos, por mayoría de al
menos cuatro votos, por períodos de cinco años, los cuales ejercerán sus
cargos a tiempo completo y con dedicación exclusiva y podrán ser reelegidos
por una sola vez por parte de la Junta Directiva de Aresep.
Los miembros titulares y el suplente del Consejo podrán ser removidos en
cualquier momento, por la Junta Directiva por igual número de votos requeridos
para su nombramiento, si en el procedimiento ordinario iniciado al efecto, se
determinare que han dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
nombramiento, que han incurrido en alguna causa de impedimento, de
incompatibilidad o por incumplimiento grave en el ejercicio de sus funciones.
La Junta Directiva de la Aresep una vez que haya nombrado a los miembros,
titulares y al suplente del Consejo de Sutel, enviará todos los expedientes a la
Asamblea Legislativa. la cual dispondrá de un plazo de 30 días para objetar los
nombramientos. Si en ese lapso no se produjere objeción, se tendrán por
ratificados. En caso de objeción, la Junta Directiva sustituirá al miembro del
Consejo objetado y el nuevo designado será objeto del mismo procedimiento.
5- Para que se modifique el inciso d) del actual articulo No. 62 (requisitos)
contemplado en el artículo No. 46 (Reforma a ARESEP) del presente
proyecto.
"Articulo 62.- Requisitos
Los miembros del Consejo de la SUTEL. titulares y suplentes, deberán cumplir
con los siguientes requisitos:
(... )
d) Contar con al menos cinco años de experiencia, en actividades profesionales
o gerenciales relevantes para los servicios de telecomunicaciones."
Moción N.º 864 de la diputada Villalobos Salas:
PARA QUE SE MODIFIQUE el ARTICULO 73 "Funciones del Consejo de la
SUTEL", adicionado a la ley de ARESEP . por el inciso b) del artículo 46.
"REFORMAS A LA LEY DE LA ARESEP", del proyecto de ley y se lea de la
siguiente manera:
"Articulo 73.- Funciones del Consejo de la SUTEL
Son funciones del Consejo de la SUTEL:
a) Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones, asegurando eficiencia, igualdad, continuidad, calidad,
mayor y mejor cobertura, mayor y mejor información, más y mejores alternativas
en la prestación de los servicios, así como garantizar la privacidad y
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
341

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
confidencialidad en las comunicaciones, de acuerdo a nuestra Constitución
Política.
b) Imponer a los operadores y proveedores la obligación de dar libre acceso a
sus redes y a los servicios que por ellas presten, en forma oportuna y en
condiciones razonables, transparentes y no discriminatorias a los prestadores y
usuarios de servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de
información y a los proveedores y usuarios de servicios de información de
conformidad con lo que reglamentariamente se indique.
c) Incentivar la inversión en el sector de las telecomunicaciones mediante un
marco jurídico que garantice transparencia, no discriminación, equidad, y
seguridad jurídica a fin de que el país obtenga los máximos beneficios del
progreso tecnológico y de la convergencia.
d) Otorgar las autorizaciones así como realizar el procedimiento y rendir los
dictámenes técnicos al Poder Ejecutivo para el otorgamiento, cesión, prórroga,
caducidad y extinción de las concesiones y permisos que se requieran para la
operación y explotación de redes públicas de telecomunicaciones, así como
cualquier otro que la ley indique.
e) Administrar y controlar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, las
emisiones radioeléctricas, así como la inspección, detección, identificación y
eliminación de interferencias perjudiciales.
f) Resolver los conflictos que se originen en la aplicación del marco regulatorio
de las telecomunicaciones y que pudieran sobrevenir entre los distintos
operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones, así
como entre operadores y entre proveedores.
g) Establecer y administrar el Registro Nacional de Telecomunicaciones,
garantizando la disposición al público de la información relativa a los
procedimientos aplicables a la interconexión, con un proveedor importante y sus
acuerdos de interconexión u ofertas de interconexión de referencia, la
información relativa a los títulos habilitantes, sus términos y condiciones y los
procedimientos requeridos a los proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
h) Convocar a audiencia conforme al procedimiento del artículo 36 de la Ley de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de
1996, en los casos de fijaciones tarifarias, formulación y revisión de reglamentos
técnicos, de estándares de calidad y la aprobación o modificación de cánones,
tasas y contribuciones.
i) Determinar la existencia de operadores o proveedores importantes en cada
uno de los mercados relevantes y tomará en cuenta los criterios definidos en los
artículos 13, 14 Y 15 de la Ley de promoción de la competencia y defensa
efectiva del consumidor, Ley N.º 7472 y sus reformas, de 20 de diciembre de
1994.
j) Velar porque los recursos escasos se administren de manera eficiente,
oportuna, transparente y no discriminatoria, de manera que tengan acceso
todos los operadores y proveedores de redes y servicios públicos de
telecomunicaciones.
k) Establecer los estándares mínimos de calidad de las redes públicas y los
servicios de telecomunicaciones disponibles al público y fiscalizar su
cumplimiento.
l)Requerir de los operadores y proveedores la información sobre el monto de
sus ingresos brutos correspondientes a la operación de redes públicas de
telecomunicaciones o de la prestación de servicios de telecomunicaciones
disponibles al público, la cual deberá ser certificada por un contador público
autorizado.
m) Ordenar la no utilización o el retiro de equipos. sistemas y aparatos
terminales que causen interferencia, o dañen la integridad y calidad de las redes
y servicios así como la seguridad de los usuarios y el equilibrio ambiental.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
342

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
n) Acreditar peritos y árbitros en materia de telecomunicaciones.
o) Aplicar el régimen disciplinario al personal de la Sutel.
p) Homologar los contratos de adhesión entre proveedores y abonados según
las competencias establecidas por ley.
q) Informar al Ministro Rector de Telecomunicaciones para lo que corresponda.
sobre presuntas violaciones a la legislación ambiental vigente, por parte de los
operadores y proveedores de los servicios de telecomunicaciones.
r) Someter a la aprobación de la Junta Directiva de ARESEP las estrategias del
órgano, los planes anuales operativos. los estados financieros y las normas
generales de organización de la SUTEL.
s) Elaborar las normas técnicas con la consulta de la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos y proponerlas al Poder Ejecutivo para su aprobación.
t) Fijar las tarifas de telecomunicaciones de conformidad con lo que dicte la ley.
Contra las resoluciones del Consejo de la SUTEL, procederá el recurso de
Reconsideración o de Reposición.
Moción N.º 865: Diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso k), artículo 53, articulo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 866 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso l), artículo 53, artículo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 867 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un nuevo artículo en el inciso a del artículo 46 del
proyecto de ley en conocimiento, el cual incluirá un nuevo inciso entre los
incisos f y g del artículo 57 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos, de la siguiente forma:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos.
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTICULO 57.- Deberes y atribuciones del Regulador General
Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
f)...
...) Certificar las sumas adeudadas por los operadores, proveedores o
concesionarios, producto de la mora por el no pago de las obligaciones
contraídas con la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en función
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
343

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
del ordenamiento jurídico vigente. Este documento se considerará para todos
los efectos título ejecutivo.
(...)"
Moción N.º 868 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso m), artículo 53, artículo 46, inciso a) del proyecto
de Ley en discusión.
Moción N.º 869 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso n), artículo 53, articulo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 870 de la diputada Zamora Chávez:
Hace la siguiente moción:
Para que se elimine el inciso t), artículo 53, artículo 46, inciso a) del proyecto de
Ley en discusión.
Moción N.º 871 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 57, inciso a), artículo 46, inciso
a) del proyecto de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“Artículo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto.
b) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
_. Conocer los informes de las investigaciones sobre quejas de los usuarios de
los servicios públicos y resolver lo que corresponda dentro del ámbito de su
competencia. "
Moción N.º 872 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el artículo 55 del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 873 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el articulo 56 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTICULO 56.- Representación ante la Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) acreditaré a los miembros
designados por Costa Rica ante la Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones (COMTELCA), de conformidad con el articulo 6, inciso a)
del Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, aprobado
por Ley N.º 8209 del 8 de marzo del 2002.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
344

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
El ICE conservará la propiedad de los activos invertidos en las redes
centroamericanas de telecomunicaciones según el Tratado Centroamericano de
Telecomunicaciones y el presente Protocolo."
Moción N.º 875 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un articulo en el Titulo IV, Disposiciones Modificatorias,
Derogatorias, Finales y Transitorias del proyecto de ley puesto en conocimiento
a esta Asamblea legislativa, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTICULO .- Reforma a la ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, del 16
de febrero del 2000.
Modifíquese la ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, del 16 de febrero del
2000, como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 56 y 57 Y se corra la
numeración, el cual dirá:
"ARTICULO .- Fondo de Pensiones Complementarias
El Fondo de Pensiones Complementarias del ICE podrá hacer préstamos a sus
empleados, así como adquirir títulos valores del ICE de forma directa o por
medio de puestos de bolsa, hasta por la cantidad máxima autorizada
previamente por el Consejo Directivo del ICE."
Moción N.º 876 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
“Transitorio .-
EI ICE prestará el servicio público de telecomunicaciones de forma especial por
un lapso de diez años a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
periodo en el cual no se le aplicarán las disposiciones contenidas para los
operadores y proveedores de este servicio público en virtud del mantenimiento
del espectro radioeléctrico que deberá realizar hasta tanto se otorguen las
concesiones y autorizaciones correspondientes."
Moción N.º 877 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"Transitorio .-
Se otorga al ICE un plazo de dispensa de disposiciones normativas en
materia de telecomunicaciones de seis años."
Moción N.º 879 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se adicione un articulo al proyecto de ley en discusión que se titule
"Posibilidades de Arbitraje para el Instituto Costarricense de Electricidad y sus
empresas", que se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
345

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO.- Posibilidades de Arbitraje para el Instituto
Costarricense de Electricidad y sus empresas
De existir una disputa producto de un acuerdo o relación de corresponsalía de
telecomunicaciones y después de realizar los esfuerzos para la solución del
conflicto no hubo un acuerdo positivo y subsiste la controversia; el ICE podrá
buscar la resolución de la controversia según el procedimiento establecido por
la Constitución Política y Convenio de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) suscrito en Ginebra el 22 de diciembre de 1992 y el
Instrumento de Enmienda a la Constitución y Convenio, suscrito en Kyoto en
1994 y ratificado por Costa Rica con la Ley 8100.
Para llevar a cabo la resolución del diferendo, el ICE podrá aceptar recurrir a un
proceso de arbitraje, donde la ley aplicable sea alguna de las siguientes
instancias: las leyes del Estado de Nueva York, Estados Unidos, sede de las
Naciones Unidas, la ley de Ginebra, Suiza, sede dé la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, la ley de Holanda, sede de la Corte Internacional de
Justicia de la Haya o la ley de Francia, sede de la Cámara de Comercio
Internacional, esto única y exclusivamente para las controversias de carácter
comercial en negocios de corresponsalía internacional y cuya controversia sea
de naturaleza patrimonial que no impliquen la renuncia a las potestades de
imperio y deberes públicos."
Moción 880 de la diputada Zamora Chávez:
Para que en la Reforma a la Ley N.º 449 en el artículo 47 del capítulo ll del
proyecto de ley en discusión se introduzca una nueva modificación sobre
el artículo 1 que se leerá así:
ARTICULO 47.- Reforma a la ley N.º 449
Refórmanse el, artículo 1, el inciso h) del articulo 2, y los artículos 5, 10 Y 11 de
la Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas, que se leerán así:
ARTICULO 1.- Servicios de electricidad y telecomunicaciones.
El acceso a los servicios de electricidad y telecomunicaciones es derecho
fundamental de los habitantes de Costa Rica.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es la institución responsable de
garantizar el acceso y la prestación de estos servicios, que estarán sujetos a los
principios de universalidad, solidaridad social, respeto al usuario de los
servicios, servicio de alta calidad al costo y deber general de protección al
medio ambiente, determinados por ley. Para cumplir con estos objetivos sus
inversiones no se contabilizarán como gastos, se permite el subsidio cruzado
entre sectores, entre servicios y entre clientes del ICE, y el ICE tendrá las
concesiones necesarias para prestar los servicios de electricidad y
telecomunicaciones respetando las concesiones ya otorgadas al momento de
emitir esta ley, sobre las cuales el ICE tendrá derecho prioritario en el momento
que caduquen a excepción de aquellas concesiones otorgadas de conformidad
con la Ley No. 8345 de 26 de febrero de 2003, a cooperativas de electrificación
rural y empresas públicas municipales de capital íntegramente público, las
cuales se regirán por lo dispuesto en dicha Ley."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Todos los servicios de electricidad y telecomunicaciones serán regulados por la
Autoridad Reguladora de Servicios Públicas, ARESEP.
La actuación del ICE, en todos los niveles, responderá a los principios de
rendición de cuentas.
Moción N.º 881 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el artículo 44, Requisitos del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 882 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el artículo 30 de la Ley de la Aresep, contenido en
el Inciso al del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el mismo se
lea de la siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 30. Solicitud de fijación o cambios de tarifas y precios.
Los prestadores de servicios públicos, las organizaciones de consumidores
legalmente constituidas y los entes y órganos públicos con atribución legal para
ello, podrán presentar solicitudes de fijación o cambios de tarifas y precios.
La Autoridad Reguladora estará obligada a recibir y tramitar esas
peticiones, únicamente cuando, al presentarlas, cumplan con los requisitos
formales que el reglamento establezca. Esta Autoridad podrá modificar, aprobar
o rechazar esas peticiones. De acuerdo con las circunstancias, las fijaciones de
tarifas serán de carácter ordinario o extraordinario. Serán de carácter ordinario
aquellas que contemplen factores de costo e inversión, de conformidad con lo
estipulado en el inciso b) del articulo 3, de esta ley. Los prestatarios deberán
presentar, por lo menos una vez al año, un estudio ordinario. La Autoridad
Reguladora podrá realizar de oficio, modificaciones ordinarias y deberá
otorgarles la respectiva audiencia según lo manda la ley.
Serán fijaciones extraordinarias aquellas que consideren variaciones
importantes en el entorno económico, por caso fortuito o fuerza mayor y cuando
se cumplan las condiciones de los modelos automáticos de ajuste.
La Autoridad Reguladora realizará, de oficio, esas fijaciones.
(...)”
Moción N.º 883 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 31 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión y el
mismo se lea de la siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
347

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios
Para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeñas
y la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se valorará la situación particular de cada empresa, priorizando
siempre el interés de los usuarios en la fijación sin afectar el flujo normal de la
empresa.
(...)”
Moción N.º 884 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el tercer párrafo del articulo 31 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión. El
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
La Autoridad Reguladora deberá aplicar modelos de ajuste anual de tarifas en
función de la modificación de variables externas a la administración de los
prestadores de los servicios, tales como inflación, tipos de cambio, tasas de
interés, precios de hidrocarburos, fijaciones salariales realizadas por el Poder
Ejecutivo y cualquier otra variable que la Autoridad Reguladora considere
pertinente. La ARESEP no podrá renunciar a la fijación de tarifas y precios de
los servicios bajo su regulación a menos que exista ley especial que la autorice.
(...)"
Moción N.º 885 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso b) del articulo 31 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión. El párrafo a
eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
De igual manera se deberán contemplar los siguientes aspectos y criterios al
fijar las tarifas de los servicios públicos, cuando resulten aplicables:
b) El reconocimiento de los esquemas de costos de los distintos mecanismos de
contratación de financiamiento de proyectos, sus formas especiales de pago y
sus costos efectivos; entre ellos, pero no limitados a esquemas tipo B:
(construya y opere, o construya, opere y transfiera, BOO), así como
arrendamientos operativos y/o arrendamientos financieros y cualesquiera otros
que sean reglamentados.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
348

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 886 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se agregue un nuevo inciso d) al cuarto párrafo del artículo 31 de la
Ley de la Aresep, contenido en el inciso a) del articulo 46 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente forma:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 31.- Fijación de tarifas y precios.
(...)
De igual manera se deberán contemplar los siguientes aspectos y criterios al
fijar las tarifas de los servicios públicos, cuando resulten aplicables:
D) La protección de los derechos de los usuarios y las posibilidades de acceso
a los servicios por parte de un número creciente de habitantes.
Moción N.º 887 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el párrafo tercero del artículo 47 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el
párrafo a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 47. Nombramiento.
(...)
El nombramiento de los miembros de la Sutel así como los requisitos y demás
condiciones se regirá por lo dispuesto en el capítulo correspondiente.
(...)"
Moción N.º 888 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 50 de la Ley de la
Aresep, contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lea de la siguiente forma:
"Articulo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 50. Prohibición de Nombramiento.
Ningún nombramiento para desempeñar cargos en la Autoridad Reguladora
podrá recaer en parientes o cónyuges del Regulador General, el Regulador
General Adjunto, ni de los miembros de la Junta Directiva, hasta el cuarto grado
de parentesco por consanguinidad o afinidad. Tampoco podrán ser nombrados
para ocupar puestos de jefatura en la Autoridad Reguladora accionistas,
asesores, gerentes o similares, miembros de las juntas directivas de las
empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o afinidad.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
349

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 889 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso L) del artículo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión,
de manera que se lea de la siguiente forma:
l) Resolver los recursos que se presenten contra las resoluciones que dicte la
Superintendencia de Telecomunicaciones y el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones con excepción de lo relacionado con materia laboral.
Moción N.º 890 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión,
de manera que se lea de la siguiente forma:
m) Aprobar o improbar los reglamentos técnicos que se requieran para la
correcta aplicación del marco regulatorio de las telecomunicaciones incluidos
los emanados del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones. Para improbar un
reglamento, deberá motivar su resolución.
Moción N.º 891 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 45 de la Ley de la Aresep, contenido
en el inciso a) del artículo 46 del proyecto de ley en discusión; el inciso a
eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 46. Reforma a Ley de Aresep.
(...)
Artículo 45. Órganos de la Autoridad Reguladora.
(...)
c) Superintendencia de Telecomunicaciones.
(...)”
Moción N.º 892 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se agregue un nuevo inciso al articulo 53 de la Ley de la Aresep,
contenido en el inciso a) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión, de
manera que se lea de la siguiente forma:
Artículo 53.- Deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones de la Junta Directiva:
) Nombrar dos miembros al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones vía
concurso de antecedentes interno y externo.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
350

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 893 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 77 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 77. Derechos de paso y uso en conjunto de infraestructuras
físicas.
La ARESEP garantizará el derecho de los operadores al uso conjunto o
compartido de las canalizaciones, ductos, postes, torres, estaciones y demás
instalaciones requeridas para la instalación y operación de las redes públicas de
telecomunicaciones y para la provisión de servicios públicos de
telecomunicaciones, así como la co-Iocalización de equipos.
(...)"
Moción N.º 894 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 80 de la Ley de la Aresep
contenido en el inciso b) del articulo 46 del proyecto de ley en discusión de la
siguiente manera:
"Artículo 46. Reforma a la Ley de Aresep.
(...)
Artículo 80. Audiencias.
Para los asuntos indicados en este articulo, la Sutel convocará a audiencia, en
la que podrán participar quienes tengan interés legítimo para manifestarse
sobre:
(...)
c) La formulación de estándares de calidad de las redes públicas y servicios
públicos de telecomunicaciones.
(... )"
Moción N.º 895 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 01º del proyecto
legislativo en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente
forma:
"ARTICULO1º.- Objeto y ámbito de aplicación (...) Toda la Administración
Pública, tanto centralizada como descentralizada, quedará sometida al ámbito
de aplicación de esta Ley. La definición anterior comprende aquellos entes u
órganos que pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y
semiautónomas, las empresas públicas y privadas, que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia con el
Sector Público de Telecomunicaciones.”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
351

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 896 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se adicione un nuevo inciso al articulo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
___) Consolidar los derechos laborales de los trabajadores del ICE y sus
empresas."
Moción N.º 897 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el articulo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
El ICE Y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:
a) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.
b) Universalidad del derecho a las de telecomunicaciones y a la
información: todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios
públicos de telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos
de telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por
parte de los habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de
servicio universal contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice
de cobertura en todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas
asequibles.
c)Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para el Servicio Universal.
d)Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
e)Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.
f)Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse libremente,
para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación activa de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
352

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y plurales, con
capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye libertad de
opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al acceso y uso
de los medios y tecnologías de la información y la comunicación.
g)Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el articulo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa.
h)Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones generales y
de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las bandas de
frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y
al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva también la obligación
de los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda
o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal forma que no
resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información relativa a
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible al
público.
i)Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.
j)Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicacines y
demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las políticas
sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y resoluciones
que las desarrollen y apliquen. También implica poner a disposición del público:
i) información relativa a los procedimientos para obtener los títulos habilitantes,
ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los términos y condiciones
impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren concedidos. iv) las
obligaciones y demás procedimientos a los que se encuentran sometidos los
operadores y proveedores v) información general sobre precios y tarifas, y vi)
información general sobre los requisitos y trámites para el acceso a los servicios
públicos de telecomunicaciones.
k)Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las empresas
del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos de
telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del
Sistema Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas
tecnologías y la prestación eficiente de los servicios públicos de
telecomunicaciones.
l) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados en
la operación de redes y prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
hacer uso racional de los recursos escasos asociados con esa prestación.
m) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en aplicación
del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar entre
operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
353

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios.
n) Sostenibilldad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la
legislación ambiental que les resulte aplicable.
o)Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura.
p)Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para que
todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
q)Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas.
r)No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos iguales que una empresa
privada dada su naturaleza pública.
s)Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 898 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un
nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
354

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
...) Integrar los esfuerzos que se realicen para satisfacer las necesidades de
energía eléctrica, empleando para ello procedimientos técnicos que aseguren la
mayor eficiencia y calidad, el menor costo económico, ambiental y social, en el
aprovechamiento de las fuentes de energías y sus sistemas de producción,
control, transporte, distribución y comercialización."
Moción N.º 899 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un
nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Comercializar energía eléctrica en los mercados regionales, con la finalidad
de coadyuvar el financiamiento de la operación, mantenimiento y expansión del
Sistema Eléctrico Nacional."
Moción N.º 900 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un
nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Articulo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Colaborar con proyectos de interés nacional y regional, como la habilitación
de tierras para la agricultura por medio del riego y la regulación de los ríos, el
desarrollo de zonas turísticas, el desarrollo de fuentes de agua potable, y otras
actividades económicas, cuando esto sea económicamente factible, al
desarrollar en forma integral los sitios que se utilicen para producir energía
eléctrica."
Moción 901 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el artículo 15° del proyecto legislativo en discusión de
modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 15º.- Tratamiento tributario. El ICE y sus empresas estarán exentos
del pago de los impuestos sobre renta y ventas, cuando actúen como
operadores o proveedores en mercados nacionales competitivos de servicios y
productos de telecomunicaciones o de electricidad, en atención al principio de
igualdad tributaria consagrado por la Constitución Política para las instituciones
autónomas. Se mantienen vigentes las exenciones conferidas en el Decreto Ley
N.º 449 del 8 de abril de 1949, así como cualesquiera otras que les confiera el
ordenamiento jurídico”
Moción 902 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se elimine el artículo 16° del proyecto legislativo en discusión y en
consecuencia se corra la numeración respectiva.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
355

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 903 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado, en la forma que garantice el cumplimiento eficaz, continuo y eficiente
de los objetivos del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán
considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la especialidad
técnica y la autonomía del ICE, así como los principios constitucionales de la
contratación administrativa.”
Moción 904 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTICULO 18. Capacidad de contratación
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos típicos y atípicos necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o
avales.
El ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y
demás recursos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los bienes de
dominio público."
Moción 905 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 19. Procedimientos ordinarios de concurso
El ICE y sus empresas utilizarán los procedimientos ordinarios
establecidos en la Ley de Contratación Administrativa así como, en las
disposiciones establecidas de conformidad con este capitulo.
(...)"
Moción 906 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 19. Procedimientos ordinarios de concurso
(... )
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
356

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
El ICE Y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán el
procedimiento de licitación pública para contrataciones cuya cuantía sea igual o
superior a la suma derivada de multiplicar el presupuesto de adquisiciones de
bienes y servicios no personales de cada entidad, por el factor que resulte de
dividir la cuantía señalada para licitación pública en el inciso a) del artículo 27
de la Ley de Contratación Administrativa, entre el presupuesto de referencia
aplicable al ICE y sus empresas, consideradas individualmente, dispuesto en el
mismo numeral. Si de la aplicación del presente párrafo resultaren límites
inferiores a los establecidos en el artículo 27 de la Ley de Contratación
Administrativa. se utilizarán los indicados en dicha ley.
(... )"
Moción 907 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el inciso c del articulo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de
concurso previstas en el marco normativo general de la contratación
administrativa, el ICE y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de
exclusión:
(... )
c) La actividad de contratación que sea necesaria por razones de seguridad,
urgencia, emergencia, para garantizar la continuidad de los servicios o para
introducir mejoras o nuevas tecnologías a sus productos o servicios.
(.... )"
Moción 908 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el inciso e del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de
concurso previstas en el marco normativo general de la contratación
administrativa. el ICE y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de
exclusión:
(...)
e) La adquisición de bienes. obras o servicios, que por su gran complejidad
o su carácter especializado, solo puedan obtenerse cuando exista un número
limitado de proveedores o contratistas, menor al indicado en la Ley de
Contratación Administrativa, de manera que por razones de economía y
eficiencia, no resulte adecuada la aplicación de los procedimientos ordinarios.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
357

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 909 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el inciso f del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de
concurso previstas en el marco normativo general de la contratación
administrativa, el ICE y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de
exclusión:
(...)
e) En los casos en que la Administración, habiendo adquirido el equipo
tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones
de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad, y
continuidad del servicio, teniendo en cuenta si el contrato original satisfizo
adecuadamente las necesidades de la Administración adjudicadora, si el precio
es razonable y, especialmente, si se descartó la existencia de mejores
alternativas en el mercado.
( ...)"
Moción 910 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20 del proyecto de ley en
conocimiento y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración del ICE y sus empresas, sin que se requiera autorización de
órganos o entes externos. La Administración deberá dejar constancia en el
expediente de cada caso concreto, las razones que sustentan la aplicación de
la causal de exclusión de los procedimientos ordinarios de concurso, lo cual
queda sujeto a la fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General de
la República.”
Moción 911 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el artículo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÏCULO 21.- Subasta a la baja
EL ICE y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la
baja para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir así como, los principios constitucionales de
contratación administrativa y transparencia de la negociación."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 912 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso
(...)
En casos excepcionales, el ICE y sus empresas, para atender una
necesidad muy calificada y garantizar la continuidad de los servicios que brinda,
podrá iniciar procedimientos de contratación administrativa sin el respectivo
contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual deberán
garantizar la asignación presupuestaria. La Administración advertirá
expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la
existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo desarrollo
se prolongue por más de un período presupuestario, deberán adoptarse las
previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones en los
presupuestos posteriores."
Moción 913 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el quinto párrafo del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
Cuando por el procedimiento no proceda el recurso de apelación, podrá
solicitarse la revocatoria del acto de adjudicación dentro de los tres días hábiles
siguientes al día en que se notificó ante el mismo órgano que dictó el acto.
(...)"
Moción 914 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se le incorpore un párrafo segundo al artículo 24 del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 24. Tipos abiertos.
(...)
Dicha reglamentación deberá respetar los principios constitucionales de la
contratación administrativa y los principios del servicio público,"
Moción 915 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se elimine el articulo 25 del proyecto de ley en discusión. El mismo
dice:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
359

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Articulo 25. Límites de la cesión.
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE y sus empresas, por medio de acto
debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá en contra de las
prohibiciones establecidas en la Ley de Contratación Administrativa. El ICE y
sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las
condiciones del contrato anterior."
Moción 916 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 26. - Refrendo.
(...)
Los requisitos para la solicitud del refrendo se establecerán en el reglamento de
refrendo de las contrataciones emitido por el órgano contralor, conforme a los
principios constitucionales de la contratación administrativa y a las disposiciones
especiales establecidas en esta ley para el ICE y sus empresas.
(...)"
Moción 917 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique el inciso d) del articulo 42, Secretaria Técnica del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes. El costo de los estudios de impacto ambiental correrá por cuenta de
los interesados en adquirir la concesión. Para la elaboración de los estudios
contará con los apoyos técnicos de la SUTEL y la ARESEP.
Moción 918 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se elimine el inciso n) del articulo 42, Secretaría Técnica del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
n) Recomendar al Consejo las acciones necesarias para una adecuada
coordinación de la Administración Pública que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones.
Moción 919 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el inciso g del artículo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
360

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
N.º 7593. de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 38.- Multas
(...)"
g) El incumplimiento de las condiciones vinculantes impuestas en las
resoluciones tarifarias emitidas por la Autoridad Reguladora al prestador del
servicio público.
(...)
Moción 920 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se adicione en el inciso a del articulo 46, un párrafo final en el artículo
39 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Articulo 39.- Intereses moratorios
Cuando se este ante materia relativa al servicio público de telecomunicaciones,
se aplicarán las sanciones previstas en la ordenamiento especial."
Moción 921 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se adicione en el inciso a, del articulo 46, después del artículo 36 del
proyecto de ley en conocimiento, el siguiente artículo:
ARTICULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo .- Solicitud de la parte interesada para la fijación de precios o
tarifas.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
361

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
La parte interesada en que se realice una fijación de precios o tarifas, deberá
realizar una petición fundada y por escrito ante la Autoridad Reguladora.
Admitida la solicitud convocará a la audiencia pública.
La Autoridad Reguladora queda facultada para convocar de oficio la audiencia
pública con el fin de ajustar las tarifas o precios de los servicios públicos que
considere."
Moción 922 de la diputada Grettel Ortiz Álvarez:
Para que se adicione un nuevo artículo en el inciso a del articulo 46 del proyecto
de ley en conocimiento, el cual incluirá un nuevo inciso entre los incisos f y g del
articulo 57 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, de la
siguiente forma:
ARTICULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTICULO 57.- Deberes y atribuciones del Regulador General
Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
f)...
...) Certificar las sumas adeudadas por los operadores, proveedores o
concesionarios, producto de la mora por el no pago de las obligaciones
contraídas con la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en función
del ordenamiento jurídico vigente. Este documento se considerará para todos
los efectos título ejecutivo.
(... )"
Moción 923 de la diputada Ortiz Álvarez:
Para que se adicione un artículo en el Título IV denominado "Disposiciones
Modificatorias, Derogatorias, Finales y Transitorias", del proyecto legislativo en
discusión, de modo que en consecuencia se corra la numeración y su
respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO xxx.- Reforma a la Ley de Protección al Trabajador, N° 7983, del
16 de febrero del 2000. Modifíquese la Ley de Protección al Trabajador, Nº.
7983, del 16 de febrero del 2000, como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 43 y 44 Y se corra la
numeración, el cual dirá:
"Artículo xxx .- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión. A partir de la vigencia de la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
362

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
presente Ley se autorizará a las operadoras de pensiones, así como a las
sociedades de mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos
de inversión, a invertir en instrumentos financieros emitidos por las instituciones
autónomas del Estado, cooperativas de electrificación rural y empresas
municipales. Dichas emisiones estarán sujetas a la autorización, regulación,
supervisión y control exclusivo por parte de la Superintendencia General de
Valores, órgano que dictará la reglamentación correspondiente.”
Moción 924 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el articulo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
El ICE Y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:
a) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.
b) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la
información: todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios
públicos de telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos
de telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles.
c) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal.
d) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
e) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.
f) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse
libremente, para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación
activa de los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y
plurales, con capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye
libertad de opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al
acceso y uso de los medios y tecnologías de la información y la comunicación.
g) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
363

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa.
h) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones
generales y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las
bandas de frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial
La Gaceta y al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva también
la obligación de los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda
o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal forma que no
resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información relativa a
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible al
público.
i) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de
los usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.
j) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicacines y
demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las políticas
sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y resoluciones
que las desarrollen y apliquen. También implica poner a disposición del público:
i) información relativa a los procedimientos para obtener los títulos habilitantes,
ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los términos y condiciones
impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren concedidos, iv) las
obligaciones y demás procedimientos a los que se encuentran sometidos los
operadores y proveedores v) información general sobre precios y tarifas, y vi)
información general sobre los requisitos y trámites para el acceso a los servicios
públicos de telecomunicaciones.
k) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las
empresas del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos
de telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.
l) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados
en la operación de redes y prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, hacer uso racional de los recursos escasos asociados con
esa prestación.
m) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en
aplicación del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar
entre operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
364

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios.
n) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse
en armonía con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir
con toda la legislación ambiental que les resulte aplicable.
o) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación
de servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector
y el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura.
p) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes, el libre ejercicio del derecho
Constitucional, la libertad de elección y la aplicación efectiva del principio de
igualdad, el cual permite establecer diferencias entre los desiguales, como
corresponde entre una empresa pública y una privada.
q) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas.
r) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública.
s) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes
y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción 925 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que al articulo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un
nuevo inciso final que se leerá de la siguiente manera:
(...)
"Articulo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
...) Realizar la planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de
las obras y proyectos que permitan el despacho, la generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como la comercialización de la misma. El
ICE tendrá de pleno derecho y por tiempo indefinido, la concesión
correspondiente para el otorgamiento de estos servicios. Además, utilizará
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
365

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
todos los medios técnicos, legales y financieros, autorizados por el
ordenamiento legal."
Moción 926 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
(...)
"Articulo 17. Normativa aplicable.
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado,
aplicado y complementado, en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y
eficiente de los objetivos del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán
considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la especialidad
técnica y la autonomía del ICE, así como los principios constitucionales de la
contratación administrativa.”
Moción 927 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el articulo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Articulo 18. Capacidad de contratación.
El ICE Y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden lícito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
que resulte necesario para el debido cumplimiento de sus fines. Asimismo,
podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o avales. No
serán susceptibles de gravamen los bienes de dominio público.”
Moción 928 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el tercer párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
El ICE Y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán el
procedimiento de licitación pública para contrataciones cuya cuantía sea igual o
superior a la suma derivada de multiplicar el presupuesto de adquisiciones de
bienes y servicios no personales, por el factor que resulte de dividir la cuantía
señalada para licitación publica en el inciso a) del artículo 27 de la Ley General
de Contratación Administrativa, entre el presupuesto de referencia aplicable al
ICE y sus empresas. Si de la aplicación del presente párrafo resultaren limites
inferiores a los establecidos en el articulo 27 de la Ley de Contratación
Administrativa, se utilizarán los indicados en dicha ley.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
366

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 929 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el articulo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTICULO 21.- Subasta a la baja
El ICE y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir productos genéricos. Previo a emplear este procedimiento, el ICE
deberá fijar los términos de participación en la subasta, entre los cuales se
definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de los bienes por
adquirir. El procedimiento se desarrollará reglamentariamente. "
Moción 930 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que, en el párrafo segundo del articulo 22 del proyecto de ley en discusión,
se sustituya la frase "En las contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por
más de un período presupuestario, deberán adaptarse las previsiones
necesarias pare garantizar el pago de las obligaciones" por la siguiente:
(...)
“ARTICULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
(...) La omisión a ese requisito, producirá la nulidad absoluta del concurso y la
consecuente responsabilidad civil, administrativa y penal del funcionario
responsable por los daños y perjuicios causados a los derechos subjetivos e
intereses legitimas de los oferentes."
Moción 931 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 23.- Recursos
(...)
Cuando se demuestre que un recurso de revocatoria ha sido
interpuesto de mala fe, para obstruir o impedir el curso normal del
procedimiento contractual iniciado, la Administración contratante aplicará lo
dispuesto en el párrafo segundo de este numeral."
Moción 932 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se elimine el artículo 24 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción 933 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se elimine el artículo 25 del proyecto de ley en conocimiento y se
corra la numeración.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
367

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 934 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 26 del proyecto de
ley en discusión y en adelante el artículo se lea así:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE
y sus empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que
no podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente
la solicitud ante el órgano contralor.
Los requisitos para la solicitud del refrendo se establecerán en el
reglamento de refrendo de las contrataciones emitido por el órgano contralor,
conforme a las disposiciones especiales establecidas en esta ley para el ICE y
sus empresas.
Los contratos y convenios que no requieran refrendo contralor, estarán
sujetos a la aprobación de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional del ICE o
sus empresas; esta última resolverá con independencia del criterio de la
Proveeduría y de la Auditoria Interna. El procedimiento interno de aprobación
será establecido reglamentariamente.
No estarán sujetas al refrendo las modificaciones contractuales que
realicen el ICE y sus empresas. Será responsabilidad exclusiva de la
Administración el garantizar la legalidad de las citadas modificaciones, aspecto
que estará sujeto a la fiscalización posterior facultativa de la Contraloría General
de la República. "
Moción 935 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se elimine el párrafo quinto del articulo 26 del proyecto de ley en
conocimiento.
Moción 936 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el inciso d) del articulo 42, Secretaría Técnica
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes. El costo de los estudios de impacto ambiental correrá por cuenta de
los interesados en adquirir la concesión.
Moción 937 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se adicione un articulo al proyecto de ley en discusión que se titule
"Posibilidades de Arbitraje para el Instituto Costarricense de Electricidad y sus
empresas", que se lea de la siguiente manera:
"ARTLCULO.- Posibilidades de Arbitraje para el Instituto Costarricense
de Electricidad y sus empresas
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
368

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
De existir una disputa producto de un acuerdo o relación de corresponsalía de
telecomunicaciones y después de realizar los esfuerzos para la solución del
conflicto no hubo un acuerdo positivo y subsiste la controversia; el ICE podrá
buscar la resolución de la controversia según el procedimiento establecido por
la Constitución Política y Convenio de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) suscrito en Ginebra el 22 de diciembre de 1992 y el
Instrumento de Enmienda a la Constitución y Convenio, suscrito en Kyoto en
1994 y ratificado por Costa Rica con la Ley 8100.
Para llevar a cabo la resolución del diferendo, el ICE podrá aceptar recurrir a un
proceso de arbitraje, donde la ley aplicable sea alguna de las siguientes
instancias: las leyes del Estado de Nueva York, Estados Unidos, sede de las
Naciones Unidas, la ley de Ginebra, Suiza, sede de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, la ley de Holanda, sede de la Corte Internacional de
Justicia de la Haya o la ley de Francia, sede de la Cámara de Comercio
Internacional, esto única y exclusivamente para las controversias de carácter
comercial en negocios de corresponsalía internacional y cuya controversia sea
de naturaleza patrimonial que no impliquen la renuncia a las potestades de
imperio y deberes públicos."
Moción 938 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 23º del proyecto legislativo
en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTICULO 23º.- Recursos
(...)
Cuando por lo impertinente o evidentemente improcedente de la gestión
correspondiente se constate que un recurso de revocatoria ha sido interpuesto
para obstruir, dilatar o impedir el curso normal del procedimiento contractual
iniciado, la Administración contratante podrá aplicar lo dispuesto en el párrafo
segundo de este numeral. "
Moción 939 del diputado Rojas Rodríguez:
Para que se adicione un transitorio al proyecto legislativo en discusión, de modo
que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"Transitorio xxx.- El ICE sus empresas prestarán el servicio público de
telecomunicaciones de forma especial por un lapso de diez años contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente ley, período en el cual no se les
aplicará las disposiciones contenidas para los operadores y proveedores de
este servicio público en virtud del mantenimiento del espectro radioeléctrico que
deberán realizar hasta tanto se otorguen las concesiones y autorizaciones
correspondientes."
Moción 940 de la diputada Zamora Chaves:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
369

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo Nuevo: Suspensión del Cargo.
Dejará de ser miembro de la Junta Directiva por las siguientes causas:
a) Cuando incurran en alguna de las prohibiciones, u opere alguno de los
impedimentos e incompatibilidades establecidas por esta ley.
b) Cuando dejen de concurrir injustificadamente a cuatro sesiones ordinarias
consecutivas.
c) El que infringiera alguna de las disposiciones contenidas en la legislación
aplicable al ICE o consintiera en su infracción.
d) El que fuere condenado por hechos o actos fraudulentos
Moción 941 de la diputada Zamora Chaves:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Autonomía de los miembros de la Junta Directiva.
Los miembros de la Junta Directiva desempeñarán su cometido con entera
independencia del Poder Ejecutivo, y serán únicos responsables de su gestión
ante la ley. Serán inamovibles durante el periodo de su cargo, salvo cuando se
dé alguna de las causales de destitución contempladas en esta Ley.
Moción 942 de la diputada Zamora Chaves:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capitulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Aviso y procedimiento sobre causales de suspensión del cargo.
En cualquiera de estos casos, la Junta Directiva o cualquier interesado dará
aviso a la Contraloría General de la República, quien levantará la información
correspondiente, previa audiencia al afectado y rendirá un dictamen ante la
Junta Directiva del ICE dentro del plazo máximo de dos meses contados a partir
de la recepción de la solicitud. En todos los casos, el director quedará
automáticamente suspendido de sus funciones a partir de la resolución de la
Contraloría que admite la solicitud para su estudio.
Moción 943 de la diputada Zamora Chaves:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Otros impedimentos para ser miembro de la Junta
Directiva del ICE
No podrán ser miembros de la Junta Directiva del ICE:
a) Quienes hayan sido condenados por la comisión de un delito doloso o
quien haya recaído sentencia condenatoria originada en deudas suyas con el
ICE o sus empresas en los últimos cinco años.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
370

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
b) Quien tenga deudas pendientes con la Caja Costarricense del Seguro
Social.
c) El que esté declarado en estado de insolvencia.
d) Quien por sentencia firme se encuentre inhabilitado para ocupar cargo
público.
Moción 944 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se añada un nuevo párrafo al artículo 11, en la Reforma a la Ley Nº
449 en el artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión y que se
leerá así:
Artículo 11:
(...)
Sin perjuicio de las otras sanciones que correspondan, responderán
personalmente, con su patrimonio, por las pérdidas que le provoquen al ICE por
la autorización que hayan hecho de operaciones prohibidas por la ley o
contrarias a los intereses y objetivos de la Institución. Quedarán exentos de
responsabilidad únicamente quienes hicieren constar su voto disidente. Serán
inamovibles durante el periodo de su cargo excepto cuando exista justa causa o
se declare contra ellos alguna responsabilidad legal que los inhiba del
cumplimiento de sus funciones.
Moción 945 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se incorpore un primer párrafo al artículo 30 del proyecto de ley en
discusión, corriéndose los párrafos subsiguientes; el nuevo párrafo se leerá de
la siguiente manera:
“Articulo 30. Estatuto Personal.
El instituto tendrá plena autonomía para administrar y disponer de los sus
recursos humanos, de conformidad con la legislación laboral, el Estatuto de
Personal y cualquier otro instrumento negociado por el ICE con sus
trabajadores. En materia de responsabilidad, sus servidores responderán
conforme al Derecho Público.
(...)”
Moción 946 de la diputada Zamora Chaves:
Para que en el cuarto párrafo del articulo 7 del proyecto de ley en discusión se
le adicione la siguiente frase: "La prioridad aquí referida debe darse frente a
contratos similares con otros entes privados"
Moción 947 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se adicione la siguiente frase al inciso e) del artículo 36 del capítulo I
del Titulo III del proyecto de ley en discusión: "De previo se deberá consultar el
criterio técnico de la ARESEP y la SUTEL de los cuales sólo podrá separarse
con resolución fundada".
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
371

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción 948 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se le adicione al inciso g) articulo 36 “Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase: "Toda
representación que tenga relación con funciones propias de la Regulación
deberá darse de forma coordinada con la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos.
Moción 949 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
"Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas, ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción 950 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Los miembros del Consejo señalados en los incisos a, b, c y d no pueden
intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en
los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el cuarto
grado, por consanguinidad o afinidad.
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y
dará lugar a su destitución por justa causa sin perjuicio de las otras
responsabilidades que le quepan. En el caso de los Ministros o sus
representantes la destitución será responsabilidad del Presidente de la
República.
Moción N.º 951 de la diputada Zamora Chávez:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capítulo IV Comité de vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá;
Artículo .- Coordinación del Comité de Vigilancia.
La coordinación del Comité de Vigilancia será ejercida por periodos de un año
en forma alternativa por cada uno de los miembros. En caso de ausencia del
coordinador en ejercicio, será suplido por el designado para el siguiente
período.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
372

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Dejará de ser miembro del Comité de Vigilancia el que faltare a dos sesiones
ordinarias consecutivas sin autorización previa del Consejo Directivo.
Moción N.º 952 de la diputada Zamora Chávez:
Para que se modifique la reforma al artículo 10 contenido en el ARTICULO 47,
Reforma a la Ley Nº 449 del proyecto de ley en discusión y se agregue un
nuevo párrafo final que en adelante se lea así:
Artículo 10.-
(...)
No podrán ser directivos quienes estén ligados por empleo a empresas o
actividades que por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del
Instituto o sean competidores de este, se encuentren vinculados por
consanguinidad a afinidad hasta relación de tercer grado de parentesco a
alguno de los miembros de los Poderes del Estado, o ejerzan cargos en algún
partido político.
Moción N.º 953 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 20° del proyecto legislativo en
discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 20º.- Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)
c) La actividad de contratación que sea o resulte necesaria por razones de
seguridad, urgencia, emergencia, ya sea para evitar daños graves a las
personas o de imposible reparación en las cosas, para garantizar la continuidad
de los servicios o para introducir mejoras o nuevas tecnologías a sus productos
o servicios.
(...)"
Moción N.º 954 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 20° del proyecto legislativo en
conocimiento, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 20º.- Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)
e) La adquisición de obras, bienes o servicios, que por su complejidad o su
carácter especializado. únicamente puedan obtenerse cuando exista un número
limitado de proveedores o contratistas, menor al indicado en la Ley de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
373

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Contratación Administrativa, de manera que por razones de economía, eficacia
y eficiencia, no resulte adecuada a la satisfacción del interés público la
aplicación de los procedimientos ordinarios.
(...)"
Moción N.º 955 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 20° del proyecto legislativo
en conocimiento, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
(...)
La aplicación de las causales anteriores será de responsabilidad exclusiva de la
Administración del ICE y sus empresas, sin que se requiera autorización de
órganos o entes externos. La Administración deberá dejar constancia en el
expediente de cada caso concreto, los motivos de hecho y los fundamentos de
derecha que sustentan la aplicación de la causal de exclusión de los
procedimientos ordinarios de concurso, lo cual queda sujeto a la fiscalización
posterior facultativa de la Controlaría General de la República."
Moción N.º 956 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 21º del proyecto legislativo en discusión, de
modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 21º.- Subasta a la baja.
El ICE y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el lCE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir, de conformidad con los principios
constitucionales de contratación administrativa y transparencia de la
negociación."
Moción N.º 957 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 22° del proyecto
legislativo en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente
forma:
"ARTÍCULO 22º.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso
(...)
En casos excepcionales tales como atender una necesidad muy calificada y
garantizar la continuidad de los servicios públicos que brindan, el ICE y sus
empresas podrán iniciar procedimientos de contratación administrativa sin el
respectivo contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual
deberán garantizar la asignación presupuestaria. La Administración advertirá
expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la
existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo desarrollo
se prolongue por más de un periodo presupuestario, deberán adaptarse las
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
374

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones en los
presupuestos posteriores.”
Moción N.º 958 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 23° del proyecto legislativo
en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
ARTÍCULO 23º.- Recursos.
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se
interpondrá ante la Administración, dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas. Este recurso deberá resolverse dentro de los quince días
hábiles siguientes a su presentación. Transcurrido el plazo señalado se tendrá
por acogido el recurso.
(...) “
Moción N.º 959 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el artículo 25° del proyecto legislativo en conocimiento y en
consecuencia se corra la numeración respectiva.
Moción N.º 960 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el párrafo quinto del artículo 26° del proyecto legislativo en
discusión.
Moción N.º 961 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el artículo 29° del proyecto legislativo en conocimiento y en
consecuencia se corra la numeración respectiva.
Moción N.º 962 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el artículo 30° del proyecto legislativo en discusión y se
corra la numeración respectiva.
Moción N.º 963 del diputado Salom Echeverría:
Para que se elimine el artículo 31º del proyecto legislativo en discusión y se
corra la numeración respectiva.
Moción N.º 964 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 46° del proyecto legislativo en
discusión, de modo que el respectivo artículo primero se lea de la siguiente
forma:
ARTÍCULO 46º.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593 de 9 de agosto de 1996, como sigue:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
375

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a) (...)
"Artículo 1.- Transformación
Se transforma el Servicio Nacional de Electricidad en una Institución autónoma,
denominada Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, la cual en
adelante y para los efectos de esta Ley se denominará Autoridad Reguladora.
La Autoridad Reguladora tendrá personalidad jurídica y patrimonio propios.
Desempeñará sus funciones y actividades con autonomía técnica, financiera y
administrativa. Se regirá por las disposiciones establecidas en esta Ley, sus
reglamentos y demás normativa que la complementen en lo conducente.”
Moción N.º 965 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique el artículo 25 contenido en el inciso a) del artículo 46 del
proyecto legislativo en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la
siguiente forma:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Articulo 25.- Reglamentación
La Autoridad Reguladora promulgará los reglamentos técnicos necesarios que
especificarán las condiciones de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad,
oportunidad y prestación óptima con que deben suministrarse los servicios
públicos, conforme a los estándares específicos existentes en el país o en el
extranjero para cada caso o situación. Para tales efectos, este ente velará
porque tales reglamentos sean acordes con la normativa interna y las
disposiciones internacionales sobre la materia ratificados por la República de
Costa Rica. "
Moción N.º 966 del diputado Salom Echeverría:
Para que se modifique en el artículo 46, inciso a del proyecto de ley en
discusión, el artículo 34 y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46º.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos 6767
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
376

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 34.- Vigencia de las tarifas y precios en el tiempo
Las tarifas y precios que fije la Autoridad Reguladora regirán diez días después
de su publicación en el Diario Oficial.
Moción N.º 967 de la diputada Zamora Chaves:
Para que se introduzca en el ARTÍCULO 47.- Reforma a la Ley N.º 449 del
proyecto de ley en discusión un nuevo capítulo IV y se corra la
numeración correspondiente:
Capítulo IV
Comité de vigilancia
ARTÍCULO .-Fiscalización de la Institución
La fiscalización de la Institución, le corresponderá a un comité de vigilancia,
conformado por tres miembros que durarán en sus cargos 6 años y serán
inamovibles, salvo incumplimiento grave de sus cargos, o que se dicte
impedimento legal en su contra, previa recomendación de la Contraloría
General de la República.
ARTICULO.- Requisitos y nombramiento de los miembros del Comité de
Vigilancia
Los miembros del Comité de Vigilancia serán nombrados de la siguiente
manera: a) uno, con especialidad en Ciencias Sociales, designado directamente
por la Defensoría de los Habitantes; b) uno, con especialidad en Ingeniería
Industrial, designado directamente por el Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos; y c) uno, con especialidad en Economía o Finanzas, designado
directamente por el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
Todos los miembros del Comité de Vigilancia deberán ser seleccionados por
medio de concursos públicos, tener un mínimo de 15 años en el ejercicio de su
profesión y ser personas de reconocida honorabilidad y trayectoria.
ARTICULO .- Prerrogativas y funciones de los miembros del Comité de
Vigilancia
Los miembros del Comité de Vigilancia gozarán de las mismas facilidades que
los miembros del Consejo Directivo, así como todas las prerrogativas
necesarias para el efectivo cumplimiento de sus cargos.
Como parte de la función fiscalizadora, el Comité de Vigilancia deberá realizar
las siguientes funciones: a) Vigilar la gestión del Consejo Directivo y la
administración del Instituto; b) emitir recomendaciones ante el Consejo
Directivo, el cual, para apartarse de ellas, deberá razonar su voto; y c) rendir un
informe anual ante la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la
Asamblea Legislativa y la Contraloría General de la República.
El Comité de Vigilancia, cuando el cabal cumplimiento de sus funciones lo
requiera, podrá apoyarse en los recursos de la Auditoria Interna previa
coordinación con el auditor Interno.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
377

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO .- Coordinación del Comité de Vigilancia
La coordinación del Comité de Vigilancia será ejercida por periodos de un año
en forma alternativa por cada uno de los miembros. En caso de ausencia del
coordinador en ejercicio, será suplido por el designado para el siguiente
período.
Dejará de ser miembro del Comité de Vigilancia el que faltare a dos sesiones
ordinarias consecutivas sin autorización previa del Consejo Directivo.
ARTÍCULO.- Remuneraciones
Los miembros del Consejo Directivo y del Comité de Vigilancia, tendrán una
remuneración mensual equivalente al 25% del salario base del gerente general
del Instituto, debiendo dedicar el tiempo necesario para cumplir con sus
funciones.
Moción N.º 968 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado en la forma que garantice la plena satisfacción del interés público. Para
tales efectos, deberán considerarse en todas las etapas de la actividad
contractual la especialidad técnica y la autonomía del ICE, así como los
principios constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 969 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el articulo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
El ICE Y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden licito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
que resulte necesario para el debido cumplimiento de los fines establecidos en
esta Ley así como en la Ley N.º 449, de 8 de abril de 1949 y sus reformas.
Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o
avales. El ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus
redes y demás recursos escasos disponibles. No serán susceptibles de
gravamen los bienes de dominio público.
Moción N.º 970 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
378

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Articulo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
En el Reglamento de esta Ley, se podrán fijar reglas especiales relativas a la
estructura y requisitos de los citados procedimientos ordinarios de concurso, en
el tanto se respeten los principios constitucionales de la contratación
administrativa y del servicio público.
Moción N.º 971 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTICULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el ICE y
sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)"
Moción N.º 972 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que, en el artículo 21 del proyecto de ley en discusión, se sustituya la frase
"El procedimiento se desarrollará reglamentariamente" por la siguiente:
"ARTICULO 21.- Subasta a la baja
(...) La reglamentación de este procedimiento deberá garantizar el respeto por
los principios de la contratación administrativa y resguardar, especialmente, la
transparencia de la negociación."
Moción N.º 973 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo, que será emitida por el funcionario competente, la cual deberá
contener la justificación de su procedencia, la descripción del objeto, la
estimación del costo del objeto, la duración estimada del procedimiento, así
como los recursos humanos, administrativos y presupuestarios suficientes para
la ejecución del contrato.
(...)"
Moción N.º 974 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
379

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se
interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la
Contraloría General de la República en los casos de licitación pública, y en los
demás casos, ante la administración contratante. Este recurso deberá
resolverse dentro de los diez días hábiles siguientes a su presentación.
Transcurrido el plazo señalado se tendrá por acogido el recurso.
(... )"
Moción N.º 975 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el articulo 24 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 24. Tipos abiertos.
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear, mediante reglamento, los tipos
abiertos de contratación administrativa que sean necesarios para la satisfacción
del interés público, bajo los principios establecidos en el artículo 4 de la Ley
General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978."
Moción N.º 976 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el artículo 25 del proyecto de ley en discusión y el mismo
se lea de la siguiente manera:
"Artículo 25. Límites de la cesión.
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la
autorización previa y expresa del ICE o de sus empresas, según corresponda,
por medio de acto debidamente razonado. En ningún caso la cesión procederá
en contra de las prohibiciones establecidas en la Ley de Contratación
Administrativa. El ICE y sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que
no se desmejoren las condiciones del contrato anterior."
Moción N.º 977 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
Requerirán del refrendo de la Contraloría General de la República, las
licitaciones públicas que celebren el ICE y sus empresas. La resolución del
trámite del mismo deberá ser resuelto por la Contraloría en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor.
(...)”
Moción N.º 978 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 36 del proyecto de ley en
discusión de manera que se lea así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
380

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 36. Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ciencia y Tecnología (MICIT), a quien le
corresponderán las siguientes funciones:
(...)
Moción N.º 979 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se le adicione la siguiente frase al inciso b) del artículo 36 del capítulo
I del Titulo III del proyecto de ley en discusión:
El Plan debe ser consultado con el Instituto Costarricense de Electricidad y sus
empresas.
Moción N.º 980 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se le adicione al inciso g) articulo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase: "Toda
representación que tenga relación con funciones propias de la Regulación
deberá ejercerse de forma coordinada con la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos y la SUTEL".
Moción N.º 981 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifiquen los incisos a) y b) del articulo 39 del proyecto de
ley en discusión, de manera que se lean de la siguiente forma:
"Articulo 39. Integración del Consejo.
El Consejo estará integrado por cinco miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ciencia y Tecnología, quien lo presidirá, o su viceministro.
b) El Ministro de Ambiente y Energía o su viceministro.
(..)"
Moción N.º 982 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
c) Elaborar y recomendar al Poder Ejecutivo, el Plan Nacional de Atribución de
Frecuencias y el Plan Nacional de Numeración y demás reglamentos ejecutivos.
En la elaboración de dichos planes el Consejo debe tomar en cuenta los
criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 983 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
381

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Recomendar al Poder Ejecutivo la adjudicación, prórroga, extinción, resolución,
cesión, reasignación y contratos de las concesiones de las frecuencias del
espectro radioeléctrico. Para dichas recomendaciones el Consejo debe tomar
en cuenta los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 984 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se lea así:
i) Establecer, por reglamento, los mecanismos de consulta directa a
usuarios, operadores y proveedores, para garantizar que las políticas del
sector se formulen en función de las necesidades de los usuarios y del
nivel de desarrollo tecnológico requerido por los mismos.
Moción N.º 985 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso g) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
g) Resolver los permisos, extinciones, caducidades, y revocaciones para el uso
de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso no comercial y
con fines de seguridad, socorro, emergencia, científico o experimentales; así
como de sus prórrogas. Para dichas resoluciones el Consejo debe tomar en
cuenta los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 986 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 40, Funciones del Consejo
del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en adelante se
lea así:
m) Designar mediante concurso público al Secretario Técnico responsable de la
Secretaría Técnica del Consejo.
Moción N.º 987 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 42, Secretaria Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
e) Elaborar los carteles de los concursos públicos para el otorgamiento de
frecuencias del espectro radioeléctrico y someterlos al Consejo para su
aprobación. Los carteles serán elaborados con el auxilio técnico de la
SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 988 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se elimine el inciso h) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
382

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 989 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifiquen los primeros cuatro párrafos del artículo 31 del
inciso a, del artículo ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de Aresep del Titulo
IV del Proyecto de ley en discusión.
Articulo 31.- Fijación de tarifas y precios
Para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Autoridad
Reguladora tomará en cuenta las estructuras productivas modelo para cada
servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las
posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las
empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y
la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este
procedimiento, se considerará la situación particular de cada empresa.
Los criterios de equidad social, acceso universal, sostenibilidad ambiental,
conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional
de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas y precios de
los servicios públicos. No se permitirán fijaciones que atenten contra el equilibrio
financiero de las entidades prestadoras del servicio público para lo cual la
ARESEP tendrá acceso efectivo a toda la documentación necesaria para
conocer la situación financiera de la entidad prestadora del servicio.
La Autoridad Reguladora deberá aplicar modelos de ajuste anual de tarifas en
función de la modificación de variables externas a la administración de los
prestadores de los servicios, tales como inflación, tipos de cambio, tasas de
interés, precios de hidrocarburos, fijaciones salariales realizadas por el Poder
Ejecutivo y cualquier otra variable que la Autoridad Reguladora considere
pertinente.
Moción N.º 990 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se adicione en el inciso a, del artículo 46, después del artículo 36 del
proyecto de ley en conocimiento, el siguiente artículo:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifìcase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo .- Legitimación para participar en las audiencias públicas.
Podrán participar en las audiencias públicas debidamente convocadas por la
Autoridad Reguladora, todas las personas con interés directo en el asunto a
tratar o sus representantes.
Para efectos de legitimación por interés colectivo, las personas jurídicas
organizadas bajo la forma asociativa y cuyo objeto sea la defensa de los
derechos de los consumidores o de los usuarios, podrán registrarse ante la
Autoridad Reguladora para actuar en defensa de ellos como parte opositora,
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
383

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
siempre y cuando el trámite de la petición tarifaria tenga relación con su objeto.
Asimismo, estarán legitimadas las asociaciones de desarrollo comunal, las
cooperativas, las fundaciones, las asociaciones solidaristas o cualquiera otras
corporaciones que tengan por objeto la defensa de los derechos e intereses
legítimos de sus agremiados."
Moción N.º 991 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso a del articulo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
Articulo 38.- Multas
(...)"
a) Cobro de tarifas o precios distintos de los fijados, autorizados o establecidos
por la Autoridad Reguladora, así como el cobro de una tarifa no fijada
previamente.
(...)"
Moción N.º 992 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo tercero del
artículo 39 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Articulo 39.- Intereses moratorios
(...)
En estos casos, la competencia para declarar la caducidad de la concesión,
licencia, autorizaciones o el permiso, corresponde a la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos, previo cumplimiento del debido proceso."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
384

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 993 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo segundo del
artículo 47 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Artículo 47.- Nombramientos
(...)
El Consejo de Gobierno, una vez que haya nombrado al Regulador General, al
Regulador General Adjunto y a los restantes miembros de la Junta Directiva,
enviará todos los expedientes a la Asamblea Legislativa, la cual dispondrá de
un plazo de 30 días hábiles para autorizar u objetar los nombramientos. Dicha
elección deberá efectuarse por mayoría calificada. Si en ese lapso no se
produjere objeción, se tendrán por ratificados. En caso de objeción, el Consejo
de Gobierno nombrará al nuevo miembro quien entrará en sustitución del
directivo objetado, previa ratificación de la Asamblea Legislativa."
Moción N.º 994 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el inciso c del párrafo
segundo del articulo 49 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la
forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
Artículo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
(...)
c) Intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción,
en los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el tercer
grado, por consanguinidad o afinidad. Esta prohibición alcanza también a los
otros miembros de la Junta Directiva.
(...)"
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
385

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 995 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo segundo del
artículo 50 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Artículo 50.- Prohibición de nombramiento
(...)
Esta prohibición estará vigente hasta tres años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios."
Moción N.º 996 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo segundo del
artículo 51 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 51.- Prohibición de prestar servicios
(...)
La violación de este artículo será considerada falta grave y, simultáneamente,
será causal de destitución sin responsabilidad para la Institución."
Moción N.º 997 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el Inciso f del artículo 52 del
proyecto de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
386

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
"Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto, el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(...)
f) Condena por sentencia firme, por comisión de delitos contra la Hacienda
Pública, durante el ejercicio del cargo.
(...)"
Moción N.º 998 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Forma de elección de los representantes de Los Sectores
Sociales:
Los representantes de los sectores ambiental, juntas regionales del ICE y
sectores serán escogidos mediante un proceso dc elección definido y
administrado por la Defensoría de los Habitantes.
Al menos con tres meses de anticipación al vencimiento de la Junta Directiva o
si hay remoción de alguno de sus miembros, la Defensoría de los Habitantes
deberá convocar, utilizando, todos los medios disponibles a su disposición, a las
organizaciones debidamente acreditadas ante la Defensoría, con el único
propósito de elegir a los nuevos representantes del sector. Para lo cual, la
convocatoria deberá contener día, hora lugar a realizarse la actividad y nombre
del sector específico.
Habrá Quórum con la mitad más uno de las organizaciones acreditadas en el
sector y los acuerdos los tomará por mayoría simple. Cada agrupación tendrá
derecho a sólo un voto y cada una tendrá libertad de proponer a quien
considere adecuado para el puesto.
En el caso de renuncia, destitución, o fallecimiento de cualquiera de los
miembros de la Junta Directiva deberá procederse a la elección del nuevo
miembro mediante el mecanismo definido para el correspondiente sector.
Moción N.º 999 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
387

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo Nuevo: Forma de elección de los representantes de los
trabajadores a la Junta Directiva:
Los representantes de los trabajadores deberán ser escogidos mediante voto
directo y el proceso de elección será administrado por un tribunal electoral
integrado por siente trabajadores del ICE. Previa consulta con las
organizaciones laborales del ICE, la Junta Directiva promulgará el Reglamento
Interno de Elección, mediante el cual se establecerán los procedimientos de
elección de estos representantes.
Moción N.º 1000 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
Capítulo nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia.
Moción N.º 1001 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Forma de elección de los representantes de las Cámaras
Empresariales a la Junta Directiva:
El Consejo de Gobierno y la Uccaep junto con la Cámara de Empresarios Pro
Costa Rica nombrarán su representante directamente. En caso de que no
hubiese acuerdo, este sector quedará sin representación en la Junta Directiva.
Moción N.º 1002 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Artículo .- Fiscalización de la Institución.
La fiscalización de la Institución, le corresponderá a un comité de vigilancia,
conformado por tres miembros que durarán en sus cargos 6 años y serán
inamovibles, salvo incumplimiento grave de sus cargos, o que se dicte
impedimento legal en su contra, previa recomendación de la Contraloría
General de la República.
Moción N.º 1003 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo 11 del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo articulo
que dirá:
Artículo .- Requisitos y nombramiento de de los miembros del Comité de
Vigilancia.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
388

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Los miembros del Comité de Vigilancia serán nombrados de la siguiente
manera:
a) Uno con especialidad en ciencias sociales, designado directamente por la
Defensoría de los Habitantes.
b) Uno con especialidad en Ingeniería Industrial, designado directamente
por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos
c) Uno con especialidad en economía o finanzas, designado directamente
por el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
Todos los miembros del Comité de Vigilancia deberán ser seleccionados por
medio de concursos públicos, tener como mínimo 15 años en el ejercicio de su
profesión y ser persona de reconocida honorabilidad y trayectoria.
Moción N.º 1004 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración. en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capítulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Artículo .- Prerrogativas y funciones de los miembros del Comité de
Vigilancia.
En el desempeño de sus funciones los miembros del Comité de Vigilancia
gozarán de las mismas facilidades y prerrogativas que los miembros del
Consejo Directivo, necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Moción N.º 1005 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo ll del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Vigencia de las acreditaciones de los sectores ante la
defensoría.
Las acreditaciones de las agrupaciones a cualquiera de los sectores tendrá una
vigencia de un año a partir del día que obtuvo esta condición. Vencido este
plazo se considera caduco el nombramiento y será responsabilidad única de la
agrupación revalidar su condición.
Moción N.º 1006 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del Capítulo ll del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Sectores Representados en la Junta Directiva
Los sectores que conforman la Junta Directiva con derecho a
nombramiento de un delegado por cada uno de ellos serán los siguientes:
a) El Consejo de Gobierno
b) Los trabajadores del ICE del Sector Telecomunicaciones.
c) Los trabajadores del ICE del Sector Electricidad.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
389

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) El sector empresarial elegido por la Unión Costarricense de Cámaras y
Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep) en conjunto con la Cámara de
Empresarios Pro Costa Rica.
e) El sector ambientalista
f) Las juntas regionales del ICE
g) Los sectores Sociales
Moción N.º 1007 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N° 449 en el
artículo 47 del. Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: REPRSENTACIÓN DE LOS SECTORES SOCIALES EN LA
JUNTA DIRECTIVA DEL ICE.
Los Sectores Sociales están conformados por los siguientes tipos de
organizaciones:
1) Organizaciones Comunales
2) Organizaciones Indígenas
3) Organizaciones de Mujeres
4) Organizaciones Campesinas
5) Organizaciones Sindicales
6) Organizaciones de Consumidores Residenciales
7) Sector Cooperativo
Moción N.º 1008 del diputado Molina Gamboa:
Para que se adicione un transitorio al proyecto legislativo en discusión, de modo
que se lea de fa siguiente forma:
"Transitorio. - A partir de la vigencia de la presente ley, se otorgará al ICE un
plazo de cinco años referido a dispensa de disposiciones normativas en materia
de telecomunicaciones.”
Moción N.º 1009 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el artículo 34 del proyecto arriba señalado, contenido
dentro de Titulo II, Capitulo IV, que se leerá de la siguiente manera:
Artículo Nuevo- Evaluación
Cada cuatro años se nombrará una comisión evaluadora con el fin de realizar
una evaluación integral de los aspectos que regula esta ley en lo relativo a
políticas, metas, impactos sociales, razonabilidad en el cumplimiento de las
directrices y normativas legales y económicas en la gestión, las condiciones de
acceso universal, servicio universal y solidaridad de las telecomunicaciones y
los aspectos que la misma comisión considere relevantes. El informe de la
Comisión Evaluadora será de conocimiento público y se presentará al Consejo
de Gobierno, la Asamblea Legislativa, la Contraloría General de la República y
la Defensoría de los Habitantes de la República.
La Comisión Evaluadora estará integrada por tres personas especialistas
nombradas por las siguientes instancias: Consejo Nacional de Rectores, la
Defensoría de los Habitantes y Contraloría General de la República, quienes no
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
390

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
necesariamente deben ser funcionarios de esas instituciones. Las personas
integrantes no deben estar vinculadas a empresas de telecomunicaciones y
deberán garantizar una representación equitativa de ambos géneros. La
Comisión Evaluadora tendrá acceso a la información necesaria para cumplir con
su tarea y el proceso de evaluación no será mayor de cuatro meses. El Fondo
Nacional de las Telecomunicaciones (Fonatel) tendrá la responsabilidad de
convocar a la Comisión Evaluadora en el tiempo que consigna la ley y otorgará
los recursos que se requieran para llevar a cabo la evaluación.
El Consejo de Gobierno, a más tardar el quince de abril de cada año aprobará o
improbará el informe presentado, para lo cual indicará en forma detallada los
motivos y razones de la decisión, recomendando las acciones correspondientes,
incluyendo la revisión de los nombramientos de los directores del Consejo
Directivo. Lo anterior a efecto de reconocer su gestión o en su defecto proceder
de conformidad con el artículo 39 inciso c) de la Ley General de la
Administración Pública, según se determine para cada caso concreto y sin
perjuicio de las responsabilidades asociadas con las actuaciones especificas de
los directores.
Moción N.º 1010 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
__) Evitar tarifas y cláusulas abusivas en los contratos de cogeneración
eléctrica."
Moción N.º 1011 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
f) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad,
garantizado constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse
en el sentido de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una
empresa privada dada su naturaleza pública."
Moción N.º 1012 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes y el libre ejercicio del derecho
Constitucional y a la libertad de elección."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
391

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1013 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 1014 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
c) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de
los usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador."
Moción N.º 1015 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
b) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal.
Moción N.º 1016 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
a) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la
información: todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios
públicos de telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos
de telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
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392

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes. El Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles.”
Moción N.º 1017 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:".
Moción N.º 1018 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes
y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, cumplan con los requerimientos necesarios para satisfacer las
metas y objetivos de política sectorial y se garanticen en forma adecuada las
condiciones de calidad y precio establecidas en el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones.”
Moción N.º 1019 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
h) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en
aplicación del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar
entre operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos. El
Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
393

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1020 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
i) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa."
Moción N.º 1021 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las
empresas del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos
de telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y ,la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 1022 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se tea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
j) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse
en armonía con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir
con toda la legislación ambiental que les resulte aplicable."
Moción N.º 1023 del diputado Solís Bolaños:
Para que al artículo 6 del proyecto de ley en discusión se le adicione un nuevo
inciso final que se leerá de la siguiente manera:
"Artículo 6. Competencia del ICE y sus empresas.
(...)
...) Desarrollar, establecer, mejorar, extender y operar los servicios de
comunicaciones telefónicas, telegráficas, radio telefónicas, radio telegráficas,
ópticas, de telecomunicaciones y otras tecnologías de telecomunicaciones, para
lo cual tendrá de pleno derecho la concesión correspondiente por tiempo
indefinido. El acceso a los servicios de telecomunicaciones se considera un
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394

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
derecho básico de la sociedad costarricense y se brindará de manera
universal."
Moción N.º 1024 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso a) artículo 6 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea así:
ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
El ICE y sus empresas, dentro del territorio nacional, serán
competentes para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar
productos y servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones,
así como otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de
manera directa o mediante acuerdos y convenios de cooperación con otros
entes nacionales o extranjeros, que no impliquen compromisos sobre el
patrimonio del Instituto.
Moción N.º 1025 del diputado Solís Bolaños:
Para que dentro del Capítulo Único del Titulo I denominado "Disposiciones
Generales" del proyecto de ley en discusión, se introduzca un artículo después
del artículo 3, se corra la respectiva numeración y el mismo se lea de la
siguiente manera:
"Artículo 4. Principio de Unicidad.
En virtud del principio de unicidad del Estado, tanto el Gobierno Central como
las demás instituciones del sector público deberán adquirir exclusivamente con
el Instituto Costarricense de Electricidad o con sus empresas, la totalidad de los
servicios de telecomunicaciones. infocomunicaciones. productos y servicios de
información y demás servicios en convergencia que éstos brinden."
Moción N.º 1026 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados
en la operación de redes y prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, hacer uso racional de los recursos escasos asociados con
esa prestación.”
Moción N.º 1027 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 3.- Principios rectores
__) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
395

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de fijación
de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas de
regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas."
Moción N.º 1028 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones
generales y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las
bandas de frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial
La Gaceta y al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva también
la obligación de los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda
o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal forma que no
resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información relativa a
procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible al
público."
Moción N.º 1029 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo Inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables."
Moción N.º 1030 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Regulación de la competencia: la operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura."
Moción N.º 1031 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
396

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse
libremente, para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación
activa de los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y
plurales, con capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye
libertad de opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al
acceso y uso de los medios y tecnologías de la información y la comunicación."
Moción N.º 1032 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen."
Moción N.º 1033 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar ''la
igualdad de trato para todos los usuarios."
Moción N.º 1035 del diputado Solís Bolaños:
Para que se elimine el artículo 15 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ARTÍCULO 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores
en mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán sujetos al pago de los impuestos
sobre renta y ventas. En los demás casos se mantendrán vigentes las
exenciones conferidas en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así
como cualesquiera otras que les confiera el ordenamiento.
Moción N.º 1036 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 10 del proyecto de ley en
discusión para que se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
397

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 10. Contratos de fideicomiso.
(...)
La actividad contractual que se desarrolle para ejecutar el contrato de
fideicomiso no requerirá aprobación previa de la Contraloría General de la
República, pero estará sujeta a fiscalización posterior. Además, la actividad
contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará sujeta a los
principios constitucionales de la contratación administrativa.
Moción N.º 1037 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
Los contratos para la ejecución de obras públicas, las compras que se hagan
con fondos del ICE o sus empresas así como las ventas o arrendamientos de
bienes pertenecientes a los mismos, se harán mediante los procedimientos de
licitación establecidas en la Ley de Contratación Administrativa N° 7479 del 1 de
mayo de 1996, sus reformas y su Reglamento. salvo las disposiciones y
procedimientos especiales contenidas en esta Ley y su Reglamento.
(...)"
Moción N.º 1038 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y sus
empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor. En este caso no procederá el silencio positivo.
Moción N.º 1039 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el cuarto párrafo del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
Cuando se demuestre que un recurso de apelación ha sido interpuesto de mala
fe para obstruir o impedir el curso normal del procedimiento contractual iniciado,
la Contraloría General de la República, de oficio o a instancia del ICE y sus
empresas, previo debido proceso y mediante resolución razonada, sancionará
al apelante con inhabilitación para contratar con la Administración o empresa
afectada, por un periodo de dos hasta cinco años. La sanción podrá levantarse
excepcionalmente a efecto de contratar los bienes o servicios en los que
hubiere dependencia tecnológica comprobada o que el oferente sea proveedor
único de dicho bien o servicio. La sanción se fijará en función del daño y
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
398

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
perjuicio causado al ICE y sus empresas y a la prestación de los servicios que
brinda. Además, podrán aplicarse las sanciones establecidas en el artículo 100
de la Ley de Contratación Administrativa.
(...)”
Moción N.º 1041 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
(...)
En casos excepcionales. el ICE y sus empresas, para atender una necesidad
muy calificada, podrán iniciar procedimientos de contratación administrativa sin
el contenido presupuestario bajo su propia responsabilidad, para lo cual
deberán garantizar la asignación presupuestaria. La Administración advertirá
expresa y claramente en el cartel, que la validez de la contratación queda sujeta
a la existencia de contenido presupuestario. En las contrataciones cuyo
desarrollo se prolongue por más de un periodo presupuestario, deberán
adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.”
Moción N.º 1042 del diputado Solís Bolaños:
Para que, por encontrarse en el inciso a) del artículo 2 bis de la Ley de
Contratación Administrativa, se elimine el inciso e) del artículo 20 del proyecto
de ley en discusión. El inciso a eliminar dice:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de
concurso.
(...)
e) La adquisición de bienes, obras o servicios, que por su gran complejidad o
su carácter especializado, solo puedan obtenerse cuando exista un número
limitado de proveedores o contratistas, de manera que por razones de
economía y eficiencia, no resulte adecuada la aplicación de los procedimientos
ordinarios.
(...)"
Moción N.º 1043 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
b) La venta en el mercado nacional e internacional de servicios de asesoría, de
consultoría o capacitación.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
399

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)"
Moción N.º 1044 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 20 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el ICE y
sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)"
Moción N.º 1045 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
El ICE y sus empresas utilizarán los procedimientos ordinarios de licitación
pública, de licitación abreviada y de contratación directa, de conformidad con lo
establecido en este capítulo.
(...)”
Moción N.º 1046 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
El ICE y sus empresas podrán comprar, vender o arrendar bienes y servicios,
constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto que resulte
necesario para el debido cumplimiento de sus fines. Asimismo, podrán celebrar
préstamos, financiar. hipotecar y otorgar garantías o avales. El ICE y sus
empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y demás
recursos escasos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los bienes
de dominio público.”
Moción N.º 1047 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 37 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
ARTÍCULO 37.- Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones
El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones es el instrumento de
planificación y orientación del Sector de Telecomunicaciones, en el cual se
deben establecer los objetivos, las metas, las prioridades y los proyectos del
Sector.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
400

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Este Plan forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y su elaboración deberá
estar en concordancia con las políticas para el Sector, así como incorporar la
perspectiva de corto, mediano y largo plazo. La elaboración del Plan Nacional
de Desarrollo de las Telecomunicaciones deberá ser hecha en consulta con las
instituciones públicas relacionadas con el Sector, cuya coordinación deberá ser
llevada a cabo por el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el que a la vez
deberá coordinar con el Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN).
Los objetivos, las metas y los proyectos del Sector deberán tomar en cuenta los
principios plasmados en el artículo tres de esta Ley."
Moción N.º 1048 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione el siguiente párrafo al inciso i) del artículo 40, Funciones
del Consejo del Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y en
adelante se lea así:
Para efectos de financiar los mecanismos de consulta directa a los usuarios en
todo el territorio nacional el Consejo está autorizado y deberá cobrar a
operadores y proveedores hasta un 0.05 por ciento de sus utilidades.
Moción N.º 1049 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
b) Evaluar Junto con la ARESEP y la SUTEL la ejecución del Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, en forma periódica y sistemática, así
como el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales suscritos en
esta materia y recomendar medidas de ajuste necesarias para su cumplimiento.
Moción N.º 1050 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifiquen los incisos a) y b) del articulo 39 del proyecto de ley en
discusión, de manera que se lean de la siguiente forma:
"Articulo 39. Integración del Consejo.
El Consejo estará integrado por cinco miembros, como sigue:
a) El Ministro de Ciencia y Tecnología, quien lo presidirá, o su viceministro.
b) El Ministro de Ambiente y Energía o su viceministro.
(...)
Moción N.º 1051 del diputado Solís Bolaños:
Para que se agreguen los párrafos siguientes al articulo 39 del Capitulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
401

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1052 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 38 del proyecto de ley en
discusión de manera que se lea así:
"Artículo 38. Creación.
Créase el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones en adelante denominado el
Consejo, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de
Ciencia y Tecnología, para realizar y evaluar el Plan Nacional de
Telecomunicaciones y recomendar al Poder Ejecutivo lo concerniente a la
explotación del espectro radioeléctrico. Asimismo créase una Secretaria
Técnica, como órgano instructor y ejecutor de los acuerdos del Consejo, a la
que le corresponderá realizar los trámites y demás actos preparatorios para la
imposición de servidumbres así como los aspectos relacionados con las
concesiones del espectro.
Moción N.º 1053 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 58 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
ARTÍCULO 58.- Obligaciones y Derechos del Tratado Marco de Mercado
Eléctrico de América Central
Las obligaciones y los derechos del Estado Costarricense como Parte del
Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, corresponden al
Instituto Costarricense de Electricidad en coordinación en el Ministro Rector. La
máxima autoridad del ICE designará a los directores que representan a Costa
Rica ante el Ente Operador Regional y la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos designará al comisionado representante de Costa Rica ante la
Comisión Regional de Interconexión (CRIE)
Moción N.º 1054 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 57 del proyecto de ley en discusión y pase a
leerse de la siguiente forma:
ARTÍCULO 57.- Representación ante Organismos Internacionales del Sector de
Telecomunicaciones
La representación oficial de Costa Rica ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de Estados Americanos, la
Organización Internacional de Satélites Móviles (INMARSAT) y la Organización
Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) corresponde al
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
Moción N.º 1055 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 56 del proyecto de ley en discusión y pase a
leerse de la siguiente forma:
ARTÍCULO 56.- Representación ante Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) acreditará a
los miembros designados por Costa Rica ante la Comisión Técnica Regional de
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
402

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Telecomunicaciones (COMTELCA), de conformidad con el artículo 6 inciso a)
del Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, aprobado
por Ley N.º 8209 del 8 de marzo del 2002.
El ICE conservará la propiedad de los activos invertidos en las redes
centroamericanas de telecomunicaciones según el Tratado Centroamericano de
Telecomunicaciones y el presente Protocolo.
Moción N.º 1056 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el artículo 54 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 54.- Reforma a la ley No. 4031
Modificase el articulo 2 de la Ley que aprueba la adhesión al Tratado sobre
Telecomunicaciones entre las Repúblicas de Nicaragua, El Salvador,
Guatemala y Honduras. Ley N.º 4031, de 23 de diciembre de 1967, cuyo texto
dirá:
"Articulo 2.- Las obligaciones y derechos de Costa Rica como Estado
contratante, se le asignan al Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT) como
Rector de las Telecomunicaciones en Costa Rica. El ICE conservará la
propiedad de los activos invertidos en las redes centroamericanas de
telecomunicaciones según el articulo 5 del Tratado Centroamericano de
Telecomunicaciones.”
Moción N.º 1057 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46. el párrafo primero del
artículo 49 del proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Articulo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
Al ser el Regulador General y el Regulador General Adjunto, funcionarios de
gestión, deberán acogerse al régimen de dedicación exclusiva.
(...)"
Moción N.º 1058 del diputado Solís Bolaños:
Para que se eliminen en el inciso a del artículo 46, los párrafos tercero y cuarto
del artículo 47 del proyecto de ley en conocimiento.
Moción N.º 1059 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo tercero del
artículo 39 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593. de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
403

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
"Artículo 39.- Intereses moratorios
(...)
En estos casos, la competencia para declarar la caducidad de la concesión,
licencia, autorizaciones o el permiso, corresponde a la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos, previo cumplimiento del debido proceso."
Moción N.º 1060 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione en el inciso a, del articulo 46, después del artículo 36 del
proyecto de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(... )
"Artículo - Funcionario infractor
El funcionario que incumplió en el plazo con la resolución que establece las
nuevas tarifas o precios, por negligencia debidamente comprobada, será
sancionado con suspensión del cargo hasta por 30 días, posterior demostración
de su culpabilidad.
La suspensión de dos veces en un mismo año calendario, se considerará falta
grave y constituirá causal de despido sin responsabilidad patronal, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 81, inciso I del Código de Trabajo."
Moción N.º 1061 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione en el inciso a, del articulo 46, después del articulo 36 del
proyecto de ley en conocimiento, el siguiente articulo:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los, Servicios Públicos, N.º
7593. de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo .- Solicitud de la parte interesada para la fijación de precios o tarifas
La parte interesada en que se realice una fijación de precios o tarifas, deberá
realizar una petición fundada y por escrito ante la Autoridad Reguladora.
Admitida la solicitud convocará a la audiencia pública.
La Autoridad Reguladora queda facultada para convocar de oficio la audiencia
pública con el fin de ajustar las tarifas o precios de los servicios públicos que
considere."
Moción N.º 1062 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un articulo al proyecto de ley en discusión que se titule
"Posibilidades de Arbitraje para el Instituto Costarricense de Electricidad y sus
empresas, que se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
404

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTICULO .- Posibilidades de Arbitraje para el Instituto Costarricense de
Electricidad y sus empresas
De existir una disputa producto de un acuerdo o relación de corresponsalía de
telecomunicaciones y después de realizar los esfuerzos para la solución del
conflicto no hubo un acuerdo positivo y subsiste la controversia; el ICE podrá
buscar la resolución de la controversia según el procedimiento establecido por
la Constitución Política y Convenio de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) suscrito en Ginebra el 22 de diciembre de 1992 y el
Instrumento de Enmienda a la Constitución y Convenio, suscrito en Kyoto en
1994 y ratificado por Costa Rica con la Ley 8100.
Para llevar a cabo la resolución del diferendo, el ICE podrá aceptar recurrir a un
proceso de arbitraje, donde la ley aplicable sea alguna de las siguientes
instancias: las leyes del Estado de Nueva York, Estados Unidos, sede de las
Naciones Unidas, la ley de Ginebra, Suiza, sede de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, la ley de Holanda, sede de la Corte Internacional de
Justicia de la Haya o la ley de Francia, sede de la Cámara de Comercio
Internacional, esto única y exclusivamente para las controversias de carácter
comercial en negocios de corresponsalía internacional y cuya controversia sea
de naturaleza patrimonial que no impliquen la renuncia a las potestades de
imperio y deberes públicos.”
Moción N.º 1063 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el párrafo tercero del artículo 19 del proyecto legislativo
en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 19- Procedimientos ordinarios de concurso
(...)
El ICE Y sus empresas, consideradas individualmente, utilizarán el
procedimiento ordinario de licitación pública para contrataciones cuya cuantía
del negocio sea igual o superior a la suma derivada de multiplicar el
presupuesto de adquisiciones de bienes y servicios no personales de cada
entidad, por el factor que resulte de dividir la cuantía señalada para licitación
pública en el inciso a) del artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa,
entre el presupuesto de referencia aplicable al ICE y sus empresas,
consideradas individualmente, dispuesto en el mismo numeral. En caso de que
resultaren límites inferiores a los establecidos en el artículo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa tras la aplicación de la fórmula anterior, se utilizarán
los procedimientos indicados en dicha ley.
(...)"
Moción N.º 1064 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el último párrafo de la reforma del articulo 14 de la Ley
de Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4
de enero de 1979 contenida en el articulo 52 (Reforma a la Ley No. 6313) del
capitulo II, Reforma a otras Leyes del proyecto de ley en discusión y en lo
sucesivo se lea como sigue:
"Articulo 14.-
Si transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior el inmueble no ha sido
desocupado, el Juez ordenará el desalojo; para ello, se auxiliará con la fuerza
pública y pondrá al ICE y a sus empresas en posesión del bien, contra lo cual
no cabrá recurso alguno".
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1065 de varios diputados:
Para que se adicione un artículo al Título IV denominado "Disposiciones
Modificatorias, Derogatorias, Finales y Transitorias", del proyecto legislativo en
discusión, de modo que en consecuencia se corra la numeración y su
respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO XXX.- Reforma a la Ley de Protección al Trabajador. N.° 7983. del
16 de febrero del 2000.
Modifíquese la Ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, del 16 de febrero del
2000, como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 56 y 57 y en
consecuencia se corra la numeración respectiva. Dicho artículo dirá lo siguiente:
"ARTÍCULO XXX.- Fondo de Pensiones Complementarias.
El Fondo de Pensiones Complementarias del ICE podrá hacer préstamos a sus
funcionarios y empleados pensionados y no pensionados, así como adquirir
títulos valores del ICE de forma directa o por medio de puestos de bolsa, hasta
por la cantidad máxima autorizada previamente por el Consejo Directivo del
ICE.”
Moción N.º 1066 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 20 del proyecto legislativo en
conocimiento, de modo que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 20".- Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Además de las excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso
previstas en el marco normativo general de la contratación administrativa, el ICE
y sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
(...)
f) En los casos en que la Administración, habiendo adquirido el equipo
tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones
de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad y
continuidad del servicio, teniendo en cuenta si el contrato original satisfizo
adecuadamente las necesidades de la Administración adjudicadora, si el precio
es razonable y, especialmente, si mediante resolución suficientemente motivada
y fundamentada se descartó la existencia de mejores alternativas en el
mercado.
(...)"
Moción N.º 1067 del diputado Solís Bolaños:
Para que se elimine el artículo 24 del proyecto legislativo en discusión y en
consecuencia se corra la numeración respectiva.
Moción N.º 1068 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el Transitorio II del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea así:
TRANSITORIO II.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 36 de esta Ley,
las competencias del Ministerio de Gobernación y Policía y el Departamento de
Control Nacional de Radio, asignadas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de
junio de 1954, y relacionadas con el control de espectro radioeléctrico se
traspasan a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ARESEP.
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1069 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 2 de Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979
contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
de la siguiente manera:
“Articulo 52. Reforma a la Ley N.º 6313.
Modificanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuáles dirán:
Articulo 2.- Se declaran de utilidad pública, las obras a ejecutar por el ICE y
sus empresas, en el cumplimiento de las atribuciones legales que el
Ordenamiento Jurídico le ha encomendado para la prestación efectiva de los
servicios públicos de electricidad y telecomunicaciones.
(...)"
ICE 255
Moción N.º 1070 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique el tercer párrafo del articulo 2 de Ley de Adquisiciones,
Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979
contenida en el articulo 52 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea
de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.º 6313.
Modificanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
Artículo 2.
(...)
La Gerencia del ICE o de la empresa correspondiente, antes de tramitar una
expropiación, ordenará su avalúo con los peritos de la entidad; en el caso del
ICE, éstos serán nombrados por el Consejo Directivo.
(...)"
ICE-257
Moción N.º 1072 del diputado Solís Bolaños:
Para que se incorpore un primer párrafo al artículo 30 del proyecto de ley en
discusión, corriéndose los párrafos subsiguientes; el nuevo párrafo se leerá de
la siguiente manera:
"Articulo 30. Estatuto Personal.
El instituto tendrá plena autonomía para administrar y disponer de los sus
recursos humanos, de conformidad con la legislación laboral, el Estatuto de
Personal y cualquier otro instrumento negociado por el ICE con sus
trabajadores. En materia de responsabilidad, sus servidores responderán
conforme al Derecho Público.
(...)"
Moción N.º 1073 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione un nuevo articulo entre el artículo 55 y el articulo 56 del
proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO ___Reforma a la Ley No. 7200
Modificase el artículo 13 y el articulo 14 de la Ley 7200. Ley que Autoriza la
Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, del 28 de septiembre de 1990,
cuyos textos dirán:
"Artículo 13.- El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), siempre y cuando
tenga faltantes en su producción de energía eléctrica, estará facultado para
suscribir contratos destinados a la compra de energía eléctrica, como parte de
su actividad ordinaria. El ICE no estará obligado a comprar toda o parte de la
energía eléctrica producida por las cooperativas o empresas privadas, ni estará
obligado a hacerla en un periodo de tiempo (mes, día, hora) determinado. El
ICE no podrá suscribir contratos de compra de energía eléctrica cuyas cláusulas
o tarifas sean abusivas.
Los contratos deberán ser ratificados por la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Nacionalización de
Aguas, Fuerzas Hidráulicas y Eléctricas, No. 258 del 18 de agosto de 1941 y
sus reformas.
ARTÍCULO 14.- La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
fijará las tarifas para la compra de energía eléctrica a las cooperativas y
empresas privadas por parte del Instituto Costarricense de Electricidad. La
ARESEP. antes de emitir la resolución final, solicitará el criterio de los
concesionarios afectados.
El Instituto Costarricense de Electricidad podrá presentar a la ARESEP
solicitudes de cambio de tarifas para la compra de energía eléctrica a las
cooperativas y empresas privadas. Las tarifas solicitadas deberán ser las más
favorables para el ICE y los usuarios de los servicios públicos de electricidad,
dentro del principio de costo evitado de inversión y operación del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN), con un criterio económico nacional.
En los ajustes periódicos de las tarifas que se incluyan en el contrato de
compraventa, se tomarán en cuenta los factores usuales de variación de costos,
tales como la devaluación monetaria, la inflación local y otros no previstos, que
se harán efectivos por medio de una fórmula automática establecida por la
ARESEP. Estos ajustes, lo mismo que los precios, no requerirán la venia del
Poder Ejecutivo. En la estructura de precios se considerarán las características
de suministro de energía de las centrales eléctricas de limitada capacidad.”
Moción N.º 1074 del diputado Solís Bolaños:
Para que se agregue un último párrafo al articulo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
"Tampoco podrán ser nombrados en el Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones accionistas, asesores, gerentes o similares, miembros de
las juntas directivas de las empresas privadas reguladas, ni sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o afinidad.
Esta prohibición estará vigente hasta dos años después de que los funcionarios
a quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios.
La violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del
nombramiento.
Moción N.º 1075 del diputado Solís Bolaños:
Para que se le adicione al inciso g) articulo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase: "Toda
representación que tenga relación con funciones propias de la Regulación
deberá darse de forma coordinada con la Autoridad Reguladora de Servicios
Públicos.
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408

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1076 del diputado Solís Bolaños:
Para que se adicione la siguiente frase al inciso e) del artículo 36 del capítulo I
del Titulo III del proyecto de ley en discusión: "De previo se deberá consultar el
criterio técnico de la ARESEP y la SUTEL de los cuales sólo podrá separarse
con resolución fundada".
Moción N.º 1077 del diputado Solís Bolaños:
Para que se añada un nuevo párrafo al artículo 11, en la Reforma a la Ley N.°
449 en el artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión y que se
leerá así:
Articulo 11:
(...)
Sin perjuicio de las otras sanciones que correspondan, responderán
personalmente, con su patrimonio, por las pérdidas que le provoquen al ICE por
la autorización que hayan hecho de operaciones prohibidas por la ley o
contrarias a los intereses y objetivos de la Institución. Quedarán exentos de
responsabilidad únicamente quienes hicieren constar su voto disidente. Serán
inamovibles durante el periodo de su cargo excepto cuando exista justa causa o
se declare contra ellos alguna responsabilidad legal que los inhiba del
cumplimiento de sus funciones.
Moción N.º 1079 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.° 449 en el
articulo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Autonomía de los miembros de la Junta Directiva.
Los miembros de la Junta Directiva desempeñarán su cometido con entera
independencia del Poder Ejecutivo, y serán únicos responsables de su gestión
ante la ley. Serán inamovibles durante el periodo de su cargo, salvo cuando se
dé alguna de las causales de destitución contempladas en esta Ley.
Moción N.º 1080 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Aviso y procedimiento sobre causales de suspensión del
cargo.
En cualquiera de estos casos, la Junta Directiva o cualquier interesado dará
aviso a la Contraloría General de la República, quien levantará la información
correspondiente, previa audiencia al afectado y rendirá un dictamen ante la
Junta Directiva del ICE dentro del plazo máximo de dos meses contados a partir
de la recepción de la solicitud. En todos los casos, el director quedará
automáticamente suspendido de sus funciones a partir de la resolución de la
Contraloría que admite la solicitud para su estudio.
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409

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1081 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.º 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Artículo Nuevo: Otros impedimentos para ser miembro de la Junta
Directiva del ICE.
No podrán ser miembros de la Junta Directiva del ICE:
a) Quienes hayan sido condenados por la comisión de un delito doloso o quien
haya recaído sentencia condenatoria originada en deudas suyas con el ICE o
sus empresas en los últimos cinco años.
b) Quien tenga deudas pendientes con la Caja Costarricense del Seguro Social.
c) El que esté declarado en estado de insolvencia.
d) Quien por sentencia firme se encuentre inhabilitado para ocupar cargo
público.
Moción N.º 1082 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.° 449 en el
artículo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión se agregue un
artículo nuevo que dirá:
Articulo Nuevo: Suspensión del Cargo.
Dejará de ser miembro de la Junta Directiva por las siguientes causas:
a) Cuando incurran en alguna de las prohibiciones, u opere alguno de los
impedimentos e incompatibilidades establecidas por esta ley.
b) Cuando dejen de concurrir injustificadamente a cuatro sesiones ordinarias
consecutivas.
c) El que infringiera alguna de las disposiciones contenidas en la legislación
aplicable al ICE o consintiera en su infracción.
d) El que fuere condenado por hechos o actos fraudulentos
Moción N.º 1083 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.º 449 en el
articulo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capitulo
nuevo denominado Capítulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Articulo .- Funciones del Comité de Vigilancia.
Entre otras funciones además de las asignadas en el resto del articulado de
esta ley, el Comité de Vigilancia deberá realizar las siguientes funciones:
a) Ejercer el control sobre la gestión del Consejo Directivo y la administración
del Instituto;
b) Emitir recomendaciones ante el Consejo Directivo, el cual, para apartarse de
ellas, deberá razonar su voto;
c) Rendir un informe anual ante la Comisión Permanente de Administración de
Administración y Gobierno de la Asamblea Legislativa y a la Contraloría de la
República.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
410

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
El Comité de Vigilancia cuando el cabal cumplimiento de sus funciones lo
requiera, podrá apoyarse en los recursos de al Auditoria Interna previa
coordinación con el Auditor Interno.
Moción N.º 1084 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 6 del proyecto de ley en
discusión así como su inciso a), de manera que se lean de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas.
El ICE y sus empresas serán competentes para:
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa preferentemente o mediante acuerdos, convenios de cooperación,
asociaciones y alianzas estratégicas. En ningún contrato podrán otorgarse
como contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad, las concesiones
del ICE ni de sus empresas, ni tampoco bienes de dominio público.
Moción N.º 1085 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
Eliminar las restricciones impuestas al ICE y sus empresas en materia
presupuestaria, de inversión, de endeudamiento y de contratación de recursos
humanos
Moción N.º 1086 del diputado Solís Bolaños:
Para que se modifique la reforma al artículo 10 contenido en el ARTÍCULO 47.-
Reforma a la Ley N.° 449 del proyecto de ley en discusión y se agregue un
nuevo párrafo final que en adelante se lea así:
Artículo 10.-
(...)
No podrán ser directivos quienes estén ligados por empleo a empresas o
actividades que por su naturaleza resulten antagónicas a los propósitos del
Instituto o sean competidores de este, se encuentren vinculados por
consanguinidad o afinidad basta relación de tercer grado de parentesco a
alguno de los miembros de los Poderes del Estado, o ejerzan cargos en algún
partido político.
Moción N.º 1087 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley Nº 449 en el
artículo 47 del Capítulo n del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo se incluya un nuevo artículo
que dirá:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
411

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo .- Coordinación del Comité de Vigilancia.
La coordinación del Comité de Vigilancia será ejercida por periodos de un año
en forma alternativa por cada uno de los miembros. En caso de ausencia del
coordinador en ejercicio, será suplido por el designado para el siguiente
periodo.
Dejará de ser miembro del Comité de Vigilancia el que faltare a dos sesiones
ordinarias consecutivas sin autorización previa del Consejo Directivo.
Moción N.º 1088 del diputado Solís Bolaños:
Para que corriéndose la numeración, en la Reforma a la Ley N.º 449 en el
articulo 47 del Capítulo II del proyecto de ley en discusión ya sea en Capítulo
nuevo denominado Capitulo IV Comité de Vigilancia o en el cuerpo de dicho
texto de ley, sin importar si existe o no ese capítulo Se incluya un nuevo artículo
que dirá:
Artículo.- Remuneraciones de los miembros del Comité de Vigilancia.
Los miembros del Consejo Directivo y del Comité de Vigilancia, tendrán una
remuneración mensual equivalente al 70% del salario base del gerente general
del Instituto, debiendo dedicar el tiempo necesario para cumplir sus funciones a
tiempo completo.
Moción N.º 1089 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 7 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están autorizadas a
suscribir alianzas estratégicas y otra forma de asociación empresarial que no
comprometan su patrimonio con otros entes públicos o privados radicados en el
país, que desarrollen actividades de inversión, comerciales, de investigación y
desarrollo tecnológico y otros relacionados con las actividades del ICE.
Moción N.º 1090 del diputado Rosales Obando:
Para que en el artículo 8 del proyecto de ley en discusión se eliminen las
siguientes frases “e internacional, directa o indirectamente," y "La venta de
servicios y productos se realizará de conformidad con el artículo 20 inciso b) de
esta Ley."
Moción N.º 1091 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione un nuevo artículo al Capitulo III, Título II, antes del articulo
11 del proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO ___- Consolidado Fiscal
Ni el Estado ni sus instituciones podrán incorporar al ICE y sus empresas en el
consolidado fiscal del Sector Público No Financiero. Ni el Estado ni sus
instituciones podrán exigir al ICE y sus empresas la aplicación de la
metodología de estadísticas de finanzas públicas del Fondo Monetario
Internacional."
Moción N.º 1092 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el articulo 12 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 12.- Política de endeudamiento
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas al endeudamiento interno y externo del ICE y sus empresas, que
resulten ser ajenas o contrarias a esta Ley.
El ICE Y sus empresas podrán negociar. contratar y ejecutar, de manera
autónoma e independiente, endeudamientos internos y externos de mediano y
largo plazo, tomando en consideración los siguientes aspectos:
a) El acceso universal, el servicio universal y la solidaridad de los servicios
públicos de electricidad y telecomunicaciones.
b) Las necesidades de servicios públicos de electricidad y telecomunicaciones
de los habitantes, las empresas y las instituciones del país.
c) La oferta de servicios públicos de electricidad y telecomunicaciones del país.
d) El impacto económico y social dé las inversiones de capital del ICE y sus
empresas.
e) La capacidad de endeudamiento del ICE y sus empresas.
El ICE Y sus empresas podrán utilizar instrumentos financieros de corto plazo
para el financiamiento del capital de trabajo, tales como cartas de crédito,
garantías, líneas de crédito, pasivos contingentes, entre otros."
Moción N.º 1093 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el segundo párrafo del articulo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser Interpretado y
aplicado en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los
objetivos del ICE y sus empresas. Para tales efectos, deberán considerarse en
todas las etapas de la actividad contractual la especialidad técnica, la
autonomía del ICE, los principios fundamentales del servicio público, así como
los principios constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 1094 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
En contra del acto de adjudicación del ICE o sus empresas, solo cabrá recurso
de apelación cuando se trate de licitación pública. En los demás casos, cabrá
recurso de revocatoria.
Moción N.º 1095 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo para la satisfacción de un interés público; la misma será emitida por
el funcionario competente, la cual deberá contener la justificación de su
procedencia, la descripción del objeto, la estimación del costo del objeto, as!
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
413

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
como los recursos humanos, administrativos y presupuestarios suficientes para
la ejecución del contrato.
Moción N.º 1096 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el articulo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
EL ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio, siempre y cuando se
respeten los principios constitucionales de la contratación administrativa. Previo
a emplear este procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación
en la subasta, entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y
de calidad de los bienes o servicios por adquirir. El procedimiento se
desarrollará reglamentariamente.”
Moción N.º 1097 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el inciso a) del articulo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 20. excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
a) Los acuerdos celebrados con empresas de propiedad municipal, de capital
público o con cooperativas de electrificación rural.
(...)
Moción N.º 1098 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el primer párrafo del articulo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
De conformidad con el artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública
N° 6227 del 2 de mayo de 1978, el ICE y sus empresas utilizarán los
procedimientos ordinarios de licitación pública y de licitación abreviada de
conformidad con lo establecido en este capitulo; asimismo podrán aplicar el
régimen especial de contratación directa.
(...)”
Moción N.º 1099 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 18. Capacidad de contratación.
El ICE Y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos de orden lícito, con el propósito de comprar, vender o arrendar bienes
y servicios, constituir fideicomisos y en general cualquier otro medio u objeto
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
414

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
que resulte necesario para el debido cumplimiento de sus fines y la plena
satisfacción del interés público. Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar,
hipotecar y otorgar garantías o avales. El ICE y sus empresas están autorizados
para arrendar a terceros sus redes y demás recursos escasos disponibles. No
serán susceptibles de gravamen los bienes de dominio público.”
Moción N.º 1100 del diputado Rosales Obando:
Para que, en el artículo 24 del proyecto de ley en discusión se sustituya la frase
"que sean debidamente incorporados a la reglamentación de esta Ley, por la
siguiente:
“ARTÍCULO 24. Tipos abiertos.
“... que se establezcan mediante reglamento, respetando los principios
constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 1101 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el inciso f) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
f) Dictar en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y el Plan
Nacional de Numeración, así como los reglamentos ejecutivos que formen parte
del marco regulatorio de las telecomunicaciones. Tanto el Plan Nacional de
Atribución de Frecuencias como el Plan Nacional de Numeración serán
elaborados por la SUTEL y serán sometidos al ente Rector para su dictado.
Moción N.º 1102 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III del
proyecto de ley en discusión que se lee de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
(...)
e) Suscribir en conjunto con el Presidente de la República, y después de
consulta vinculante a la SUTEL, la adjudicación, prórroga, extinción, resolución,
cesión, reasignación y demás contratos de concesión de las frecuencias del
espectro radioeléctrico.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1103 del diputado Rosales Obando:
Para que corriéndose la numeración se modifique el inciso d) del artículo
36 del capítulo I del Titulo III del proyecto de ley en discusión que se lee de
la siguiente manera:
e) Considerar el criterio vinculante de la SUTEL al momento de resolver la
adjudicación, prórroga, extinción, resolución, cesión, reasignación y contratación
de las concesiones de las frecuencias del espectro radioeléctrico.
Moción N.º 1104 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
La resolución del trámite de refrendo de las licitaciones públicas del ICE y sus
empresas, deberá ser resuelto por la Contraloría General en un plazo que no
podrá exceder de veinte días hábiles, a partir de la fecha en que se presente la
solicitud ante el órgano contralor. En caso de exceder ese plazo de forma
injustificada, se tomarán las medidas disciplinarias respectivas contra el
funcionario responsable.
Moción N.º 1105 del diputado Rosales Obando:
Para que se incorpore un segundo párrafo al articulo 25 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"Artículo 25. Limites de la cesión.
(...)
Cuando la cesión corresponda a más de un cincuenta por ciento (50%) del
Objeto del contrato, se requerirá autorización de la Contraloría General de la
República.
Moción N.º 1106 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el inciso i) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
g) Recomendar al Consejo Sectorial de Telecomunicaciones la adjudicación,
prórroga, extinción, cesión, resolución, reasignación y contratos de las
concesiones de las frecuencias del espectro radioeléctrico, as! como la
extinción, caducidad y revocación de las autorizaciones y permisos que se
requieran para la operación y explotación de redes públicas o privadas de
telecomunicaciones que requieran o no concurso público, previa consulta a la
SUTEL.
Moción N.º 1107 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el Inciso a) del articulo 42 del proyecto de ley en discusión
y se corran los incisos subsiguientes. El inciso a eliminar dice lo siguiente:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
416

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"Artículo 42. Secretaría Técnica.
El Consejo contará con una Secretaría Técnica responsable de las siguientes
actividades:
a) Consultar, elaborar y someter ante el Consejo, el Plan Nacional de Desarrollo
de las Telecomunicaciones, así como sus modificaciones.
Moción N.º 1108 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
Moción N.º 1109 del diputado Rosales Obando:
Para que se sustituya el artículo 41, Organización y en adelante se lea así:
Artículo 41 Organización:
El Consejo contará con una Secretaria Técnica y estará dotado del personal
técnico y profesional necesario para su buen funcionamiento.
Los funcionarios del Consejo y de la Secretaria Técnica estarán sometidos al
Régimen del Servicio Civil.
Moción N.º 1111 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el inciso n) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
N) Conocer y aprobar el informe de labores que el Secretario Técnico o
secretaria técnica deberá presentar semestralmente.
Moción N.º 1112 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el inciso e) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1113 del diputado Rosales Obando:
Para que se elimine el inciso c) del articulo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
Moción N.º 1114 del diputado Rosales Obando:
Para que se le adicione al inciso i) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión la siguiente frase
"para permitir el acceso de la mayor diversidad posible de sectores sin
distingo de género, clase social, edad, ubicación geográfica u otros."
Moción N.º 1115 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el inciso 9 artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
417

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones una vez
consultada la SUTEL sobre dichos actos.
Moción N.º 1116 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique el Inciso f) del articulo 42, Secretaria Técnica del
Capitulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
f) Analizar las ofertas y recomendar al Consejo la adjudicación de las concursas
públicas para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro,
radioeléctrica. Dichas recomendaciones serán sujeta del escrutinio de la SUTEL
y la ARESEP quienes podrán emitir una segunda opinión al Consejo sobre las
concursos públicos para el otorgamiento de frecuencias del espectro
radioeléctrico.
Moción N.º 1117 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione en el inciso a, del artículo 46, después del artículo 36 del
proyecto de ley en conocimiento el artículo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996 como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo.- Convocatoria a las audiencias públicas y forma de participar.
La Autoridad Reguladora publicará en el diario oficial La Gaceta y en dos
periódicos de circulación nacional, la convocatoria a la audiencia pública, la cual
deberá realizarse cinco días hábiles previos a la celebración de ésta. Esta
publicación deberé contener los asuntos a tratar.
Todo aquel que tenga interés directo podrá presentar su oposición o
coadyuvancia por escrito o de forma oral el día de la audiencia, momento en el
cual deberá consignar el lugar exacto o número de fax, para efectos de
notificación por parte de la Aresep. En dicha audiencia el interesado deberá
exponer las razones de hecho y de derecho que considere pertinentes en apoyo
de su propuesta.
Las personas interesadas en interponer una oposición con estudios técnicos y
no cuenten con los recursos económicos necesarios para tales efectos, podrán
solicitar a la Aresep, la asignación de un perito técnico o profesional que esté
debidamente acreditado ante la Contraloría General de la República, para que
lleve a cabo dicha labor. El pago estará a cargo del presupuesto de la Autoridad
Reguladora siempre y cuando al reclamante le asista la razón. Caso contrario
éste deberá cubrir los gastos que el estudio ameritó.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
418

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1118 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el artículo 37 del proyecto
de ley puesto en conocimiento y se lea de la siguiente forma:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996. como sigue:
a) (...)
(... )
"Articulo 37.- Plazo para fijar precios y tarifas
La Autoridad Reguladora resolverá en definitiva toda solicitud de fijación o
cambios ordinarios de tarifas, en un plazo que no podrá exceder de cinco
meses después de celebrada la audiencia.
Transcurrido ese término sin el establecimiento de las nuevas tarifas o precios,
obligará a la Autoridad Reguladora a mantener la suma anteriormente fijada por
un año.”
Moción N.º 1119 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el inciso 9 del artículo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos. N.º
7593 de 9 de agosto de 1996 como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 38.- Multas
(...)"
g) El incumplimiento de las condiciones vinculantes impuestas en las
resoluciones tarifarias emitidas por la Autoridad Reguladora al prestador del
servicio público.
(...)
Moción N.º 1120 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo primero del
articulo 38 del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente
manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
419

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 38.- Multas
La Autoridad Reguladora sancionará, cumpliendo con el procedimiento
administrativo previsto en la Ley General de la Administración Pública, con
multa de cinco a diez veces del salario mínimo de un auxiliar judicial, a quien
brinde un servicio público bajo las siguientes circunstancias:
Moción N.º 1121 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione en el inciso a del artículo 46, después del numeral 37 del
proyecto de ley puesto en conocimiento, un nuevo articulo el cual dirá lo
siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.o
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Articulo .- Responsabilidad pecuniaria
La Autoridad Reguladora será responsable de forma pecuniaria ante los
operadores, proveedores y usuarios que resulten perjudicados con la omisión
de establecer precios y tarifas. Lo anterior no exime de responsabilidad al
funcionario que por negligencia incurrió en ésta."
Moción N.º 1124 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el articulo 1 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTICULO 1.- Objeto
El objeto de esta Ley el fortalecimiento y la modernización del Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas."
Moción N.º 1125 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se le adicione un párrafo al articulo 58 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
420

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 58.- Obligaciones y Derechos del Tratado Marco de Mercado
Eléctrico de América Central
(...)
Las representaciones que se designen deben de incorporar a personal del
Instituto Costarricense de Electricidad.
Moción N.º 1126 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 17° del proyecto
legislativo en discusión, de modo que su respectivo texto se lea de la
siguiente forma:
"ARTÍCULO 17º - Normativa aplicable.
Para los efectos de los servicios públicos de telecomunicaciones el ICE se
regirá por lo dispuesto en la Ley General de Telecomunicaciones así como las
demás disposiciones conexos aplicables, dentro de un marco de igualdad en
relación con los demás operadores que participen en el mercado. Se exceptúa
de esta condición los servicios de telefonía fija y electricidad siendo que en
estos casos el ICE quedará sujeto a las disposiciones de la Ley de Contratación
Administrativa, su reglamento y demás normativa conexa.
(...)”
Moción N.º 1127 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso d del artículo 52
del proyecto de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos:
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto, el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(...)
d) Negligencia o falta grave, debidamente comprobada, contra el ordenamiento
jurídico relacionado en el cumplimiento de los deberes de su cargo.
(...)”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
421

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1128 de la diputada Romero Barrientos::
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo final del artículo
49 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
(...)
La violación de la prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y
dará lugar a su destitución por justa causa, sin perjuicio de las demás
responsabilidades en que incurrió, previa aplicación del procedimiento
administrativo correspondiente.”
Moción N.º 1129 de la diputada Romero Barrientos::
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el artículo 39 del proyecto
de ley en conocimiento, lo siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modifícase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 40.- Constitución del título ejecutivo
Los cánones adeudados a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,
así como los montos provenientes de los intereses moratorios derivados de la
aplicación de los artículos 38 y 39 de esta Ley, debidamente certificados por el
Regulador General, constituirán título ejecutivo. Dichos montos pasarán a
formar parte del presupuesto de la ARESEP.”
Moción N.º 1130 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso g del artículo 52
del proyecto de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
422

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto, el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(...)
g) Por comisión de las faltas establecidas en la ley contra la corrupción y el
enriquecimiento ilícito en la función pública, N.º 8422, de 6 de octubre del 2004.
(...)”
Moción N.º 1131 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione un nuevo artículo en el inciso a del artículo 46 del
proyecto de ley en conocimiento, entre los artículos 48 y 49, el cual dirá lo
siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"ARTÍCULO.- Impedimentos para ser miembros de la Junta Directiva de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
No podrán designarse como miembros de la Junta Directiva de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos:
a) Las personas que hayan sido en el último año antes del nombramiento,
socios, apoderados o directivos de una empresa o de un grupo de empresas
subsidiarias o filiales sujetas a la regulación de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos.
Si con posterioridad al nombramiento, se presentare uno de estos
impedimentos, procederá la destitución del miembro. La Autoridad Reguladora
deberá constatar la existencia de la causal para sustituir al miembro.”
Moción N.º 1132 del diputado Rosales Obando:
Para que se adicione en el inciso a del artículo 46, un párrafo final en el artículo
39 del proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N. o
7593. de 9 de agosto de 1996, como sigue:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
423

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
a) (...)
(...)
"Artículo 39.- Intereses moratorios
Cuando se esté ante materia relativa al servicio público de el
telecomunicaciones, se aplicarán las sanciones previstas en el ordenamiento
especial.”
Moción N.º 1133 del diputado Rosales Obando:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso h del artículo 38
del proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º
7593, de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 38.- Multas
(...)"
h) El incumplimiento de las normas y los principios de calidad en la prestación
de los servicios públicos, siempre y cuando dicho incumplimiento no sea
atribuible a caso fortuito o de fuerza mayor o provenga de causa o riesgo."
Moción N.º 1134 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
La presente Ley establece normas complementarias aplicables al Instituto
Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos de esta Ley como ICE,
y sus empresas.
Moción N.º 1135 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
__) Garantizar la rendición de cuentas y evaluación de resultados por parte del
ICE y sus empresas."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
424

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1136 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 7 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
Para cumplir con todos sus fines, el ICE y sus empresas están autorizadas a
suscribir alianzas estratégicas dentro y fuera del país o cualquier otra forma de
asociación empresarial con otros entes públicos, nacionales o extranjeros, que
desarrollen actividades de inversión, comerciales, de investigación y desarrollo
tecnológico y otros relacionados con las actividades del ICE. Los acuerdos,
convenios de cooperación, asociaciones y alianzas no podrán ser de carácter
patrimonial En ningún contrato podrán otorgarse como contraprestaciones,
garantías o formas de copropiedad las concesiones del ICE ni de sus empresas,
así como tampoco bienes que se encuentren afectos a un servicio público.
Moción N.º 1137 de la diputada Fonseca Corrales:
Para que en el artículo 8 del proyecto de ley en discusión se elimine la siguiente
frase "La venta de servicios y productos se realizará de conformidad con el
artículo 20 inciso b) de esta Ley." y se adicione la frase "o afecte" después del
texto "siempre que dicha venta no impida".
Moción N.º 1138 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso ) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, no sean descontinuadas en otros países por obsoletas o
perjudiciales para la salud humana o el medio ambiente, cumplan con los
requerimientos necesarios para satisfacer las metas y objetivos de política
sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de calidad y precio
establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones.”
Moción N.º 1139 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
s lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
f) No discriminación: Aplicación efectiva del principio de igualdad, garantizado
constitucionalmente y que manda tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales. Ninguna disposición en esta Ley deberá interpretarse en el sentido
de discriminar al ICE y sus empresas tratándolos igual que una empresa
privada dada su naturaleza pública.”
Moción N.º 1140 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
425

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes y el libre ejercicio del derecho
Constitucional y a la Libertad de elección.”
Moción N.º 1141 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 3.- Principios rectores
d) Transparencia: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones
y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las
políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen. También implica poner a
disposición del público: i) información relativa a los procedimientos para obtener
los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los
términos y condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes que fueren
concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se
encuentran sometidos los operadores y proveedores v) información general
sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites
para el acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 1142 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
c) Protección al usuario y al consumidor: Las garantías y derechos de los
usuarios y consumidores de los servicios públicos de telecomunicaciones
deberán ser tutelados por el Ente Regulador.”
Moción N.º 1143 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
b) Solidaridad: Todos los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones deberán contribuir al Fondo Nacional de las
Telecomunicaciones (FONATEL). Los ingresos generados por ese concepto
deberán destinarse en forma total y exclusiva para el cumplimiento de los fines
y metas establecidas para la prestación del Servicio Universal."
Moción N.º 1144 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
426

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
a) Universalidad del derecho a las telecomunicaciones y a la información:
todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de servicios públicos de
telecomunicaciones modernos e información. Los servicios públicos de
telecomunicaciones deberán fomentar el desarrollo del país y el bienestar de
toda la población, independientemente de su ubicación geográfica o condición
social o económica. Para el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los
habitantes, el Estado, además de los alcances del principio de servicio universal
contenidos en la presente Ley, procurará incrementar el índice de cobertura en
todo el territorio nacional y garantizará la existencia de tarifas asequibles."
Moción N.º 1145 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 3 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
El ICE y sus empresas deberán actuar con base en los principios rectores
establecidos en el ordenamiento jurídico de las Telecomunicaciones, a saber:"
Moción N.º 1146 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el primer párrafo del artículo 19 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 19. Procedimientos ordinarios de concurso.
Tanto el ICE como las empresas sujetas al régimen de contratación
administrativa, utilizarán los procedimientos ordinarios de licitación pública y de
licitación abreviada de conformidad con lo establecido en este capitulo;
asimismo podrán aplicar el régimen especial de contratación directa.
(...)”
Moción N.º 1147 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión
sustituyéndose la frase "No serán susceptibles de gravamen los bienes de
dominio público" por la siguiente:
"ARTÍCULO 18.- Capacidad de contratación.
(...)
No serán susceptibles de gravamen los bienes de dominio público destinados al
uso y aprovechamiento común ni tampoco los vinculados directamente con la
prestación de servicios públicos en el campo de la generación eléctrica,
telecomunicaciones, infocomunicaciones o cualquier otro de naturaleza
esencial.”
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
427

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1148 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 17 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 17. Normativa aplicable.
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y
aplicado, en la forma que garantice el cumplimiento de los objetivos del ICE y
sus empresas, de conformidad con el artículo 4 de la Ley General de la
Administración Pública N.° 6227 del 2 de mayo de 1978. Para tales efectos,
deberán considerarse en todas las etapas de la actividad contractual la
especialidad técnica y la autonomía del ICE, así como los principios
constitucionales de la contratación administrativa."
Moción N.º 1149 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 16 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 1150 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 15 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"Artículo 15.- Tratamiento tributario
Cuando el ICE y sus empresas actúen como operadores o proveedores en
mercados nacionales competitivos de servicios y productos de
telecomunicaciones o de electricidad, estarán exentos al pago de los impuestos
sobre renta y ventas, en virtud del principio de igualdad tributaria consagrado en
la Constitución Política para las instituciones autónomas. Se mantienen vigentes
las exenciones conferidas en el Decreto Ley N.º 449 del 8 de abril de 1949, así
como cualesquiera otras que les confiera el ordenamiento."
Moción N.º 1151 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo artículo entre el artículo 11 y el artículo 12 del
proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTÍCULO _.- Política de Inversión
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas a las inversiones de capital del ICE y sus empresas, que resulten
ser ajenas o contrarias a esta Ley. El ICE y sus empresas tendrán autonomía e
independencia en la elaboración y ejecución de su política de desarrollo. y
construcción de infraestructura de electricidad y telecomunicaciones.”
Moción N.º 1152 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 8 del proyecto de ley en discusión, cuyo texto
dice lo siguiente:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
428

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 8.- Servicios de consultaría y afines
El ICE y sus empresas están autorizadas para vender en el mercado nacional
de forma directa servicios de asesoramiento, consultoría, capacitación y
cualquier otro producto o servicio afín a sus competencias. Los precios de estos
productos y servicios serán libremente determinados por el ICE o sus
empresas, según sea el caso, de conformidad con el plan estratégico de la
Institución, siempre que no se encuentren sujetos a regulación.
El ICE Y sus empresas podrán vender estos servicios y productos siempre que
dicha venta no impida el cumplimiento oportuno de los objetivos institucionales.
Moción N.º 1153 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el cuarto párrafo del artículo 7 del proyecto de ley en
discusión y que en adelante se lea así:
Específicamente el ICE y sus empresas deberán dar prioridad, frente a
contratos similares con otros entes privados, a prestar servicios de electricidad,
telecomunicaciones, infocomunicaciones y servicios de información con las
cooperativas de electrificación rural, así como las empresas de propiedad
municipal o de capital público, mediante el estratégicas o contratos de
colaboración empresarial.
Moción N.º 1156 del diputado Pérez González:
Para que se eliminen las frases "dentro y fuera del país o cualquier otra forma
de asociación empresarial" y "o extranjeros," del primer párrafo del artículo 7 del
proyecto de ley en discusión.
Moción N.º 1157 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el párrafo b) del artículo 6 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea así:
b) El Instituto Costarricense de Electricidad será el agente del mercado en el
marco de Tratado o de cualquier otro instrumento que se suscriba y ratifique en
el futuro. Las empresas del ICE deberán coadyuvar en estas funciones de
conformidad con los lineamientos y políticas establecidos por el ICE. Lo
anterior de conformidad con el artículo 2 de la Ley N.º 7848, del 20 de
noviembre de 1998, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.
Moción N.º 1158 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso a) artículo 6 del proyecto de ley en discusión y
que en adelante se lea de la siguiente forma:
ARTÍCULO 6.- Competencias del ICE y sus empresas
(...)
a) Generar, instalar y operar redes, prestar, adquirir y comercializar productos y
servicios de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, así como
otros productos y servicios de información y otros en convergencia, de manera
directa preferentemente o mediante acuerdos, convenios de cooperación,
asociaciones, alianzas estratégicas con otros entes nacionales o extranjeros,
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
429

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
públicos o privados. Los acuerdos, convenios de cooperación, asociaciones y
alianzas no podrán ser de carácter patrimonial. En ningún contrato podrán
otorgarse como contraprestaciones, garantías o formas de copropiedad las
concesiones del ICE ni de sus empresas, así como tampoco bienes que se
encuentren afectos a un servicio público.
Moción N.º 1159 del diputado Pérez González:
Para que dentro del Capítulo Único del Título I denominado “Disposiciones
Generales” del proyecto de ley en discusión, se introduzca un artículo después
del artículo 3, se corra la respectiva numeración y el mismo se lea de la
siguiente manera:
“Artículo 4.- Principio de Unicidad
En virtud del principio de unicidad del Estado, tanto el Gobierno Central como
las demás instituciones del sector público deberán adquirir directa y
prioritariamente con el Instituto Costarricense de Electricidad o con sus
empresas, la totalidad de los servicios de telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en
convergencia que estos brinden.”
Moción N.º 1160 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley
en discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: Los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad, obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el régimen
legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de garantizar la
igualdad de trato para todos los usuarios.”
Moción N.º 1161 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Participación: Establecimiento de condiciones adecuadas para que los
operadores de redes, proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones,
usuarios y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de
las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de acuerdos y
resoluciones que las desarrollen y apliquen.”
Moción N.º 1162 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
430

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Uso racional de los recursos: Será obligación de todos los involucrados
en la operación de redes y prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, hacer uso racional de los recursos escasos asociados con
esa prestación."
Moción N.º 1163 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Competitividad de precios y suficiencia financiera: El Ente Regulador
establecerá una política de precios y tarifas competitivas que permitan la
recuperación de todos los costos del suministro del servicio, incluida una utilidad
razonable. El Ente Regulador determinará las metodologías y modelo de
fijación de tarifas de acuerdo con el nivel de competencia y las mejores políticas
de regulación para garantía de los intereses de los usuarios, evitando prácticas
anticompetitivas y tarifas abusivas.”
Moción N.º 1164 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Publicidad: Obligación de publicar un extracto de las condiciones
generales y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las
bandas de frecuencias que sean objeto de concurso público en el diario oficial
La Gaceta y al menos en un periódico de circulación nacional. Conlleva
también la obligación de los operadores de redes y proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones de realizar las publicaciones relacionadas con
propaganda o información publicitaria de manera veraz y transparente, de tal
forma que no resulten ambiguas o engañosas para el usuario. La información
relativa a procedimientos, acuerdos y ofertas de interconexión estará disponible
al público."
Moción N.º 1165 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
___) Equidad: Acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con
necesidades especiales a los servicios públicos de telecomunicaciones, en
condiciones de calidad, oportunidad y tarifas asequibles, con el fin de contribuir
al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.”
Moción N.º 1166 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
431

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Regulación de la competencia: La operación de redes y la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones serán regulados por el Ente Rector y
el marco jurídico regulador específico que resulte aplicable, para garantizar el
equilibrio entre los derechos y obligaciones de los diferentes operadores o
proveedores de dichos servicios, procurando el mayor beneficio para todos los
usuarios desde el punto de vista de la calidad, el precio y la cobertura."
Moción N.º 1167 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Derecho a la comunicación: Derecho a expresarse e informarse
libremente, para fortalecer un desarrollo humano sustentado en la participación
activa de los ciudadanos, a través del diálogo y el debate, democráticos y
plurales, con capacidad de incidir en la toma de decisiones públicas. Incluye
libertad de opinión, expresión, difusión, y los derechos a la información y al
acceso y uso de los medios y tecnologías de la información y la comunicación."
Moción N.º 1168 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Inversión en el Sistema Nacional de Telecomunicaciones: Las
empresas del Estado operadoras de redes y proveedoras de servicios públicos
de telecomunicaciones invertirán todos sus réditos en el desarrollo del Sistema
Nacional de Telecomunicaciones, la incorporación de nuevas tecnologías y la
prestación eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones."
Moción N.º 1169 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
j) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse
en armonía con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir
con toda la legislación ambiental que les resulte aplicable.”
Moción N.º 1170 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
432

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
.) Privacidad de la información: Obligación de los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, de conformidad con
el artículo 24 de la Constitución Pública, a garantizar el derecho a la intimidad, a
la libertad y al secreto de las comunicaciones, así como proteger la
confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros
operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que aquellos
autoricen la cesión de la información a otros entes públicos o privados de
manera expresa."
Moción N.º 1171 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
h) Uso sostenible de los recursos escasos: El Ente Regulador, en
aplicación del principio de uso racional de los recursos escasos, destinados a la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, podrá coordinar
entre operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones la planificación de las obras, el uso de los derechos de vía
para tendido de redes aéreas o canalizadas y las formas de compartir
infraestructura entre los mismos, procurando optimizar el uso de los recursos.
El Ente Regulador resolverá en definitiva, los desacuerdos surgidos entre
operadores con respecto al uso y los costos de compartir infraestructura. El
Ente Rector podrá girar las directrices necesarias a las diferentes entidades de
servicio público que hacen uso de los derechos de vía para prestar sus servicios
(agua potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones, combustibles,
etc.), para que coordinen el desarrollo de sus obras, de manera que no
interfieran con los demás servicios y compartan infraestructura entre ellos
cuando sea posible, lo mismo que con otros servicios privados de interés
público, como la televisión por suscripción, procurando así la optimización en el
uso de los espacios."
Moción N.º 1172 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso k) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1173 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso j) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
j) Recomendar al Poder Ejecutivo políticas tendientes a promover y facilitar el
acceso de los usuarios a las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Moción N.º 1174 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
433

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
h) Imponer las sanciones previstas en la Ley de Radio, N.º 1758, de 19 de junio
de 1954 y sus reformas.. Para imponer dichas sanciones el Consejo debe tomar
en cuenta los criterios técnicos emanados de la SUTEL y la ARESEP.
Moción N.º 1175 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso f) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
e) Otorgar las autorizaciones o permisos para la operación y explotación de
redes de telecomunicaciones que no requieran espectro radioeléctrico así como
para la prestación de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público
por medio de redes públicas de telecomunicaciones. De igual manera le
corresponderá resolver la extinción, caducidad o revocación de dichas
autorizaciones o permisos.
Moción N.º 1176 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso d) del artículo 42 del proyecto de ley en discusión
y se corran los incisos subsiguientes. El inciso a eliminar dice lo siguiente:
"Artículo 42. Secretaría Técnica.
El Consejo contará con una Secretaría Técnica responsable de las siguientes
actividades:
(...)
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para
determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así
como, en particular, la procedencia del otorgamiento de las concesiones,
autorizaciones y permisos, adjuntando los estudios de impacto ambiental
pertinentes.
(...)"
Moción N.º 1177 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso c) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
c) Suministrar la información necesaria que requiera Ia SUTEL en relación con
el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y demás que ésta
requiera.
Moción N.º 1178 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso b) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1179 del diputado Pérez González:
Para que se agregue un último párrafo al artículo 39 del Capítulo II, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones que se leerá así:
Los miembros del Consejo señalados en los incisos a, b, c y d no pueden
intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
434

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
los que tenga interés personal, directa o indirectamente, o cuando los
interesados sean sus parientes por línea directa o colateral hasta el cuarto
grado, por consanguinidad o afinidad.
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y
dará lugar a su destitución por justa causa, sin perjuicio de las otras
responsabilidades que le quepan. En el caso de los Ministros o sus
representantes la destitución será responsabilidad del Presidente de la
República.
Moción N.º 1180 del diputado Pérez González:
Para que se modifiquen los incisos a, b y c del artículo 39 del Capítulo II,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones para que donde se lee "viceministro"
se pase a leer "o su representante manteniendo el Ministro la responsabilidad
política por lo actuado en el Consejo”.
Moción N.º 1181 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso g artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
g) Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la
imposición de servidumbres forzosas o para la expropiación de los bienes
necesarios para la operación de redes públicas de telecomunicaciones una vez
consultada la ARESEP sobre dichos actos.
Moción N.º 1182 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso f) artículo 36 "Rectoría del Sector de
Telecomunicaciones" del proyecto de ley en discusión que se lee así:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
f) "Dictar en conjunto con el Presidente de la República, el Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias y el Plan
Nacional de Numeración, así como los reglamentos ejecutivos que formen parte
del marco regulatorio de las telecomunicaciones. Tanto el Plan Nacional de
Atribución de Frecuencias como el Plan Nacional de Numeración serán
elaborados por la ARESEP y serán sometidos al ente Rector para su dictado.
Moción N.º 1183 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III del
proyecto de ley en discusión que se lee de la siguiente manera:
ARTÍCULO 36.- Rectoría del Sector de Telecomunicaciones.
El Rector del Sector será el Ministro de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET), a quien le corresponderán las siguientes
funciones:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
435

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
e) Suscribir en conjunto con el Presidente de la República, y después de
consulta vinculante a la ARESEP, la adjudicación, prórroga, extinción,
resolución, cesión, reasignación y demás contratos de concesión de las
frecuencias del espectro radioeléctrico.
Moción N.º 1184 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III del
proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
c) Coordinar, con fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte
integrante del Plan Nacional de Desarrollo. Dicho plan procurará incrementar el
índice de cobertura en todo el territorio nacional y garantizará la existencia de
tarifas asequibles.
Moción N.º 1185 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso b) del artículo 36 del capítulo I del Titulo III del
proyecto de ley en discusión y que se lea de la siguiente manera:
b) Coordinar, con la participación del Instituto Costarricense de Electricidad y
con fundamento en las políticas del Sector, la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual será parte integrante del Plan
Nacional de Desarrollo.
Moción N.º 1186 del diputado Pérez González:
Para le agregue la siguiente frase al inciso a) del artículo 36 del capítulo I del
Titulo III del proyecto de ley en discusión "para cumplir prioritariamente con los
objetivos universalidad y solidaridad mediante tarifas asequibles para la mayor
parte de la población y cobertura en todo el territorio nacional."
Moción N.º 1187 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un artículo en el Titulo IV, Disposiciones Modificatorias,
Derogatorias, Finales y Transitorias del proyecto de ley puesto en conocimiento
a esta Asamblea Legislativa, se corra la numeración y se lea de la siguiente
manera:
"ARTÍCULO.- Reforma a la Ley de Protección al Trabajador, N° 7983, del
16 de febrero del 2000.
Modifíquese la Ley de Protección al Trabajador, N° 7983, del 16 de febrero del
2000, como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 43 y 44 y se corra la
numeración, el cual dirá:
"Artículo.- Autorización para operadoras de pensiones, sociedades de
mercados de capital y sociedades de inversión.
Se autoriza a las operadoras de pensiones así como, a las sociedades de
mercado de capitales y sociedades administradoras de fondos de inversión a
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
436

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
invertir en instrumentos financieros emitidos por las instituciones autónomas del
Estado, cooperativas de electrificación rural y empresas municipales. Dichas
emisiones estarán sujetas a la autorización y control exclusivo por parte de la
Superintendencia General de Valores, quien dictará la reglamentación
correspondiente."
Moción N.º 1188 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 31 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 1189 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 30 del proyecto de ley puesto en conocimiento y
se corra la numeración.
Moción N.º 1190 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 29 del proyecto de ley puesto en conocimiento y
se corra la numeración.
Moción N.º 1191 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
Las modificaciones contractuales que realicen el ICE y sus empresas estarán
sujetas, según corresponda, a la Ley de Contratación Administrativa y su
Reglamento, así como al Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública emitido por la Contraloría General de la República.”
Moción N.º 1192 del diputado Pérez González:
Para que, en el artículo 25 del proyecto de ley en discusión, se elimine las
frases: "En ningún caso la cesión procederá en contra de las prohibiciones
establecidas en la Ley de Contratación Administrativa. El ICE y sus empresas
podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las condiciones del
contrato anterior" y se incorpore un segundo párrafo que dirá lo siguiente:
"Artículo 25. Limites de la cesión.
(...)
Por ningún motivo se puede dar la cesión en perjuicio del contrato original o
contraviniendo las disposiciones del artículo 22 de la Ley de Contratación
Administrativa”.
Moción N.º 1193 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 24 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
437

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 24. Tipos abiertos.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 55 de la Ley de Contratación
Administrativa, se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de
contratación administrativa que sean debidamente incorporados a la
reglamentación de esta Ley.”
Moción N.º 1194 del diputado Pérez González:
Para que, en el párrafo segundo del artículo 23 del proyecto de ley en discusión
se sustituya la frase: "En los demás casos, aplicará recurso de revocatoria" y
se sustituya por la siguiente:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
(...)
El mismo deberá ser presentado ante la Contraloría General de la República
dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del acto de
adjudicación.
(...)"
Moción N.º 1195 del diputado Pérez González:
Para que se agregue un párrafo tercero al artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
(...)
La omisión al requisito de advertencia establecido en el párrafo anterior,
producirá la nulidad absoluta del concurso y la consecuente responsabilidad
civil, administrativa y penal del funcionario responsable por los daños y
perjuicios causados a los derechos subjetivos e intereses legítimos de los
oferentes."
Moción N.º 1196 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso h) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
h) Preparar y remitir al Consejo los contratos de concesión, previo dictamen de
la ARESEP.
Moción N.º 1197 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso g) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo
II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
g) Recomendar al Consejo el otorgamiento de las concesiones de frecuencias
del espectro radioeléctrico que no requieren de concurso público.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
438

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1198 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso s) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
s) Velar por la transparencia, conveniencia, oportunidad y legalidad de los
actos y procedimientos administrativos que realice la Secretaría Técnica del
Consejo.
Moción N.º 1199 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso r) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
r) Aprobar o improbar los informes que presenten el Auditor Interno.
Moción N.º 1200 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso q) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
q) Nombrar al Auditor Interno del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1201 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso o) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea
así:
O) Autorizar las contrataciones que realice la Secretaría Técnica de acuerdo a
los principios constitucionales de contratación y a las leyes vigentes al respecto.
Moción N.º 1202 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso m) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo II, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
m) Realizar los trámites y demás actos preparatorios para la imposición de
servidumbres forzosas o para la expropiación de bienes necesarios para la
operación de redes públicas de telecomunicaciones, incluso la determinación
del justo precio de los bienes por expropiar, por medio de peritos técnicamente
capacitados e investidos como funcionarios públicos. Para este fin, podrá
solicitar a la dependencia especializada respectiva del Ministerio de Hacienda,
que practique el avalúo administrativo correspondiente por medio de su propio
personal o con la ayuda del personal necesario, según la especialidad
requerida.
Moción N.º 1203 del diputado Pérez González:
Para que se adicione en el inciso a, del artículo 46, después del artículo 36 del proyecto
de ley en conocimiento, el siguiente artículo:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9
de agosto de 1996. como sigue:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
439

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
a) (...)
"Artículo.- Legitimación para participar en las audiencias públicas.
Podrán participar en las audiencias públicas debidamente convocadas por la Autoridad
Reguladora, todas las personas con interés directo en el asunto a tratar o sus
representantes.
Para efectos de legitimación por interés colectivo, las personas jurídicas organizadas bajo
la forma asociativa y cuyo objeto sea la defensa de los derechos de los consumidores ó
de los usuarios, podrán registrarse ante la Autoridad Reguladora para actuar en defensa
de ellos como parte opositora, siempre y cuando el trámite de la petición tarifaria tenga
relación con su objeto. Asimismo. estarán legitimadas las asociaciones de desarrollo
comunal, las cooperativas. las fundaciones, las asociaciones solidaristas o cualquiera
otras corporaciones que tengan por objeto la defensa de los derechos e intereses
legítimos de sus agremiados.”
Moción N.º 1204 del diputado Pérez González:
Para que se adicione en el inciso a del artículo 46, un párrafo final al artículo 38 del
proyecto de ley puesto en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de
agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Articulo 38.- Multas
(...)"
En materia del servicio público de telecomunicaciones, se aplicará cualquiera otra
sanción dispuesta en la normativa vigente."
Moción N.º 1205 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el articulo 46, inciso a), articulo 57, inciso a) 2. del proyecto de Ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
2. Promover la defensa de los derechos de los usuarios de los servicios públicos y la
participación de estos en la toma de decisiones."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
440

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1206 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el titulo del artículo 57, articulo 46, inciso a) del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Artículo 57. Atribuciones. funciones y deberes del Regulador General"
Moción N.º 1207 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el inciso f del articulo 52 del proyecto
de ley en conocimiento, el cual se leerá de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593,
de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
Artículo 52.- Causas de cese
El Regulador General, el Regulador General Adjunto, el Auditor y los demás
miembros de la Junta Directiva, cesarán en sus cargos por cualquiera de las
siguientes causas:
(...)
f) Condena por sentencia firme, por comisión de delitos contra la Hacienda Pública,
durante el ejercicio del cargo.
(...)"
Moción N.º 1208 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo segundo del articulo 51 del
proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593,
de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
(...)
"Artículo 51.- Prohibición de prestar servicios
La violación de este articulo será considerada falta grave y, simultáneamente, será
causal de destitución sin responsabilidad para la Institución."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
441

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1209 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo segundo del artículo 50 del
proyecto de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modifícase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593,
de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Articulo 50.- Prohibición de nombramiento
(...)
Esta prohibición estará vigente hasta tres años después de que los funcionarios a
quienes se refiere el párrafo anterior, hayan dejado de prestar sus servicios."
Moción N.º 1210 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46, el párrafo final del articulo 49 del
proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
de 9
a) (...)
(...)
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N,º 7593,
de agosto de 1996. como sigue:
(...)
Artículo 49.- Prohibiciones para el Regulador General y el Regulador Adjunto
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y dará lugar
a su destitución por justa causa. sin perjuicio de las demás responsabilidades en que
incurrió, previa aplicación del procedimiento administrativo correspondiente."
Moción N.º 1211 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del artículo 46. el inciso b del articulo 48 del proyecto
de ley en conocimiento, de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N." 7593, de 9 de
agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
442

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
(...)
"Artículo 48.- Requisitos de los miembros de la Junta Directiva. del Regulador General,
del Regulador General Adjunto
Para ser miembro de la Junta Directiva, Regulador General, o Regulador General
adjunto, se requiere:
(...)
b) Ser mayor de treinta años.
(...)"
Moción N.º 1212 del diputado Pérez González:
Para que se elimine en el inciso a del articulo 46, el inciso e del articulo 48 del proyecto
de ley puesto en conocimiento.
Moción N.º 1213 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo segundo del articulo 47 del
proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 46.- Reforma a la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593,
de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
b) (...)
"Artículo 47.- Nombramientos
(...)
El Consejo de Gobierno, una vez que haya nombrado al Regulador General, al
Regulador General Adjunto y a los restantes miembros de la Junta Directiva,
enviará todos los expedientes a la Asamblea legislativa, la cual dispondrá de un
plazo de 30 días hábiles para autorizar u objetar los nombramientos. Dicha
elección deberá efectuarse por mayoría calificada. Si en ese lapso no se produjere
objeción, se tendrán por ratificados. En caso de objeción, el Consejo de Gobierno
nombrará al nuevo miembro quien entrará en sustitución del directivo , previa
ratificación de la Asamblea legislativa."
Moción N.º 1214 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el articulo 46, inciso a), articulo 45 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 45. Integración de la Autoridad Reguladora
La Organización Superior de la Autoridad Reguladora estará integrada por:
a) La Junta Directiva.
b) Los reguladores que requiera.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
443

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
c) La Auditoria Interna.
Asimismo, la Autoridad Reguladora estará facultada para establecer su organización
interna, a fin de cumplir con sus funciones.
Moción N.º 1215 del diputado Pérez González:
Para que se modifique en el inciso a del articulo 46, el párrafo primero del artículo 39 del
proyecto de ley en conocimiento, y se lea de la forma siguiente:
ARTÍCULO 46.~ Reforma a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
Modificase la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593,
de 9 de agosto de 1996, como sigue:
a) (...)
(...)
"Artículo 39.- Intereses moratorias
En caso de falta de pago de cánones y tasas establecidas en la presente ley, se
aplicarán los intereses moratorias fijados por el Banco Central de Costa Rica.
(...)"
Moción N.º 1216 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el inciso b), artículo 57, articulo 46, inciso a) del proyecto de Ley en
discusión.
Moción N.º 1217 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 57, inciso a), articulo 46, inciso a) del
proyecto de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“Articulo 57.- Atribuciones. funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
__.Resolver las solicitudes para fijar tarifas, precios y tasas de los servicios públicos, de
conformidad con los estudios técnicos."
Moción N.º 1218 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el articulo 46, inciso a), articulo 57, inciso a) 9. del proyecto de Ley
en discusión y se lea de: la siguiente manera:
"Artículo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
444

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
9. Asistir a los foros nacionales o internacionales sobre los servicios públicos o delegar tal
participación en otros miembros de la Junta Directiva o en funcionarios de la Institución."
Moción N.º 1219 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 46, inciso a), articulo 57, inciso a) 8. del proyecto de Ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
Articulo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
8. Suscribir los contratos de concesión para la prestación de los servicios
públicos que asilo requieran."
Moción N.º 1220 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 46. inciso a). articulo 57. inciso a) 5. del proyecto de Ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
"Articulo 57.- Atribuciones, funciones y deberes del Regulador General y el
Regulador General Adjunto
a) Son deberes y atribuciones del Regulador General:
(...)
5. Resolver los recursos que deba conocer en materia laboral. agotando la vía
administrativa.”
Moción N.º 1221 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el articulo 56 del proyecto de Ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 56.- Representación ante la Comisión Técnica Regional de
Telecomunicaciones
La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) acreditará a los miembros
designados por Costa Rica ante la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones
(COMTELCA), de conformidad con el artículo 6, inciso a) del Protocolo al Tratado
Centroamericano de Telecomunicaciones, aprobado por Ley N.º 8209 del 8 de marzo del
2002.
El ICE conservará la propiedad de los activos invertidos en las redes centroamericanas
de telecomunicaciones según el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones y el
presente Protocolo."
Moción N.º 1222 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 36 del capítulo l del Titulo llI del proyecto de
ley en discusión que se lee de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
445

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
d) Considerar el criterio vinculante de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos al
momento de resolver la adjudicación, prórroga, extinción, resolución, cesión, reasignación
y contratación de las concesiones de las frecuencias del espectro radioeléctrico.
Moción N.º 1223 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 77, artículo 46, inciso t) del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1224 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el articulo 76 artículo 46, inciso b) del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1225 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el artículo 73, articulo 46, inciso b) del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1226 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el articulo 60, articulo 46. inciso b) del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1227 del diputado Pérez González:
Para que se elimine el articulo 59. artículo 46, inciso b) del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1228 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente
manera:
“Transitorio.-
El ICE prestará el servicio público de telecomunicaciones de forma especial por un lapso
de diez años a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, período en el cual no se
le aplicarán las disposiciones contenidas para los operadores y proveedores de este
servicio público en virtud del mantenimiento del espectro radioeléctrico que deberá
realizar hasta tanto se otorguen las concesiones y autorizaciones correspondientes."
Moción N.º 1229 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente
manera: .
"Transitorio .
EIICE prestará el servicio público de telecomunicaciones de forma especial por un lapso
de seis años a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, periodo en el cual no se
le aplicarán las disposiciones contenidas para los operadores y proveedores de este
servicio público en virtud del mantenimiento del espectro radioeléctrico que deberá
realizar hasta tanto se otorguen las concesiones y autorizaciones correspondientes."
Moción N.º 1230 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un transitorio al proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente
manera:
"Transitorio.-
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
446

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Se otorga al ICE un plazo de dispensa de disposiciones normativas en materia de
telecomunicaciones de cinco años."
Moción N.º 1231 del diputado Pérez González:
Para que se adicione un artículo en el Título IV, Disposiciones Modificatorias,
Derogatorias, Finales y Transitorias del proyecto de ley puesto en conocimiento a esta
Asamblea Legislativa, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO.- Reforma a la Ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, del 16 de febrero
del 2000.
Modifíquese la ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, del 16 de febrero del 2000,
como se indica a continuación:
Para que se adicione un nuevo artículo entre los artículos 56 y 57 y se corra la
numeración, el cual dirá:
"ARTÍCULO.- Fondo de Pensiones Complementarias
El Fondo de Pensiones Complementarias del ICE podrá hacer préstamos a sus
empleados, así como adquirir títulos valores del ICE de forma directa o por medio de
puestos de bolsa, hasta por la cantidad máxima autorizada previamente por el Consejo
Directivo del ICE.”
Moción N.º 1232 del diputado Echandi Mesa:
Para que se modifique el párrafo segundo del Transitorio V, al cual se le agregará lo
siguiente:
(...)
...y se renovarán por parte del Instituto Nacional de Seguros en su próximo
vencimiento del 2011 y 2012, los contratos vigentes con los agentes de seguros
independientes por un período igual a cinco años, prorrogables por períodos
iguales.
(... )
Moción N.º 1233 del diputado Echandi Mesa:
Para que se adicione un segundo párrafo al artículo 39 del proyecto en discusión de
forma que se lea de la siguiente manera:
Artículo 39.- Autorización para constituir sociedades anónimas para desarrollar la
aélividad aseguradora.
(...)
Los Bancos Públicos que así lo deseen podrán constituir conjuntamente con el
Instituto Nacional de Seguros, sociedades anónimas con el único fin de operar
como entidad aseguradora en los términos del artículo 5, inciso a) de esta Ley. Al
menos el sesenta por ciento (60%) de las acciones deberán ser propiedad del INS.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
447

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1234 del diputado Echandi Mesa:
Para que se agregue un nuevo artículo después del 45 dentro de la Sección Il, Agentes
de Seguros, y se corrija la numeración, el cual dirá:
Artículo 46.- De la Cartera o Conjunto de Clientes del Agente de Seguros.
a. Se denomina cartera de clientes, el conjunto de clientes físicos o jurídicos de un
agente de seguros, acumulado en el tiempo, resultado del trabajo, esfuerzo, inversión y
costos de mantenimiento, claramente identificables y cuyos seguros se encuentren
vigentes, indistintamente de la modalidad de contratación del agente con el ente
asegurador al cual este ligado.
b. Se considerará para todos los efectos y alcances de ley, la cartera de clientes de un
agente de seguros, respecto a la entidad aseguradora a la cual esta ligado y otros
actores, como un bien patrimonial intangible, sujeto á procesos compensatorios,
indemnizatorios y de perjuicio económico o material en general para el agente de
seguros, por causas, motivos o razones no imputables al agente de seguros.
c. De consignarse la pérdida parcial o total, de la cartera de clientes, según lo indicado en
el punto anterior, el ente asegurador u otros actores causantes del daño, deberán
c0111pensar económicamente en dinero al agente de seguros de forma incondicional en
un monto no inferior a tres veces el promedio anual de comisiones brutas de los últimos
12 meses previo;; a la ocurrencia de los hechos, que originan la pérdida parcial o total de
la cartera.
d. En caso de incapacidad permanente o muerte del agente de seguros, la cartera de
clientes, pasará a propiedad de la aseguradora, previa una indemnización en dinero al
agente o a los herederos legítimos, en un monto equivalente a dos veces el promedio
anual de comisiones brutas de los últimos 12 meses previos a la ocurrencia del evento
invalidante o de la muerte.
e. La Superintendencia dictará un reglamento específico sobre el derecho de cartera de
los agentes de seguros, en los siguientes seis meses de emitida la presente ley, y éste
será de acatamiento obligatorio para todas las partes de la actividad aseguradora. Sobre
el reglamento podrán emitir criterio, sin que este sea vinculante, las organizaciones
gremiales de agentes de seguros y aseguradoras.
Moción N.º 1235 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el inciso e) del articulo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para que todos
los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones del
mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de procurar el mayor beneficio a los
habitantes, el libre ejercicio del derecho Constitucional, la libertad de elección y la
aplicación efectiva del principio de igualdad, el cual permite establecer diferencias entre
los desiguales, como corresponde entre una empresa pública y una privada."
Moción N.º 1236 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el inciso S) del articulo 3 del proyecto de Ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
448

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
g) Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las tecnologías
por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y garantizados, no sean
descontinuadas en otros países por obsoletas o perjudiciales para la salud humana o el
medio ambiente. cumplan con los requerimientos necesarios para satisfacer las metas y
objetivos de política sectorial y se garanticen en forma adecuada las condiciones de
calidad y precio establecidas en el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones."
Moción N.º 1237 del diputada Romera Barrientos:
Para que se modifique el párrafo primero del articulo 20 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
Sin perjuicio de lo establecido en los articulas 2 y 2 bis de la Ley de Contratación
Administrativa N.º 7494 del 1 de mayo de 1996, sus reformas y su Reglamento, el ICE y
sus empresas podrán aplicar las siguientes causales de exclusión:
Moción N.º 1238 del diputada Romera Barrientos:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 20 del proyecto de ley en discusión y se lea
de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
d) Los contratos de ayuda desinteresada con personas físicas, organizaciones no
gubernamentales o entidades sin fines de lucro, ya sean privadas. públicas, nacionales o
extranjeras.
Moción N.º 1239 del diputada Romero Barrieantos:
Para que se modifique el articulo 21 del proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"ARTICULO 21.- Subasta a la baja
El ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja para adquirir
cualquier tipo de producto o servicio que estrictamente se apegue a los artículos 54 de la
Ley de Contratación Administrativa y 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112,113 Y 114 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta, entre los
cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de los bienes o
servicios por adquirir, El procedimiento se desarrollará reglamentariamente."
Moción N.º 1240 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 17 del proyecto de ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
449

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 17.- Normativa aplicable
(...)
El marco normativo señalado en el presente capitulo deberá ser interpretado y aplicado
en la forma que garantice el cumplimiento eficaz y eficiente de los objetivos del ICE y sus
empresas. Para tales efectos. deberán considerarse en todas las etapas de la actividad
contractual la especialidad técnica y la autonomía la del ICE, así como los principios
constitucionales de la contratación respectiva."
Moción N.º 1241 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el cuarto párrafo del articulo 23 del proyecto de ley en discusión y
se lea de la siguiente forma:
"ARTÍCULO 23.- Recursos.
Sin detrimento de lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa en cuanto a las
sanciones de inhabilitación, cuando se demuestre que un recurso de apelación o
revocatoria ha sido interpuesto de mala de, para obstruir o impedir el curso normal del
procedimiento contractual iniciado, la Contraloría General de la República o el ICE y sus
empresas dependiendo el caso, previo debido proceso y mediante resolución razonada,
sancionaran al apelante con inhabilitación para contratar con la Administración o empresa
afectada, por un período de dos hasta cinco años. La sanción podrá levantarse
excepcionalmente a efecto de contratar los bienes o servicios en 10$ que hubiere
dependencia tecnológica comprobada o que el oferente sea proveedor único de dicho
bien o servicio. La sanción se fijará en función del daño y perjuicio causado al ICE y sus
empresas y a la prestación de los servicios que brinda.
(...)
Moción N.º 1243 del diputada Romero Barrientos:
Para que se elimine el articulo 24 del proyecto de ley en discusión; el mismo dice:
"Artículo 24. Tipos abiertos.
Se faculta al ICE y sus empresas a emplear los tipos abiertos de contratación
administrativa que sean debidamente incorporados a la reglamentación de esta Ley."
Moción N.º 1244 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el artículo 25 del proyecto de ley en discusión y el mismo se lea de
la siguiente manera:
"Articulo 25. Limites de la cesión.
Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la autorización
previa y expresa del ICE y sus empresas. por medio de acto debidamente razonado. El
ICE Y sus empresas podrán autorizar la cesión siempre que no se desmejoren las
condiciones del contrato anterior."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
450

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1245 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el último párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
Las modificaciones contractuales que realicen el ICE y sus empresas estarán sujetas.
según corresponda, a la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, así como
al Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública
emitido por la Contraloría General de la República. "
Moción N.º 1246 del diputada Romero Barrientos:
Para que se elimine el inciso i) del articulo 40, Funciones del Consejo del Capítulo
ll, Consejo Ectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1247 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo ll,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se lea así:
d) Ejecutar los actos preparatorios y elaborar los estudios pertinentes para determinar la
necesidad y factibilidad del otorgamiento de una concesión, así como. en particular. la
procedencia del otorgamiento de las concesiones, autorizaciones y permisos, adjuntando
los estudios de impacto ambiental pertinentes. El costo de los estudios de impacto
ambiental correrá por cuenta de los interesados en adquirir la concesión.
Moción N.º 1248 del diputada Molina Gamboa:
Para que se modifique el artículo 1 del proyecto de ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se establecen normas complementarias aplicables al
Instituto Costarricense de Electricidad, conocido para los efectos de esta Ley como ICE. y
sus empresas.
Para tales efectos se otorgará al ICE un plazo de dispensa de disposiciones normativas
en materia de telecomunicaciones de seis años."
Moción N.º 1249 del diputada Romero Barrientos:
Para que se adicione un transitorio al proyecto legislativo en discusión, de modo
que su respectivo texto se lea de la siguiente forma:
"Transitorio XXX.- El ICE Y sus empresas prestarán el servicio público de
telecomunicaciones de forma especial por un lapso de seis años contadas a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, período en el cual no se les aplicará las
disposiciones contenidas para los operadores y proveedores de este servicio público en
virtud del mantenimiento del espectro radio eléctrico que deberán realizar hasta tanto se
otorguen las concesiones y autorizaciones correspondientes. "
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
451

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1250 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el artículo 58 del proyecto de Ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 58.- Obligaciones y Derechos del Tratado Marco de Mercado Eléctrico
de América Central
Las obligaciones y los derechos del Estado Costarricense como Parte del Tratado Marco
del Mercado Eléctrico de América Central, corresponden al Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE). El ICE designará a los directores que representan a Costa Rica ante el
Ente Operador Regional y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos designará al
comisionado representante de Costa Rica ante la Comisión Regional de Interconexión
Eléctrica (CRIE)."
Moción N.º 1251 del diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el artículo 57 del proyecto de Ley en discusión y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO 57.- Representación ante Organismos Internacionales de
Telecomunicaciones
La representación oficial de Costa Rica ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) de las Naciones Unidas, la Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de Estados Americanos, la Organización
Internacional de Satélites Móviles (INMARSAT) y la Organización Internacional de
Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT) corresponde al Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MICIT)."
Moción N.º 1252 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 2 de Ley de
Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de
enero de 1979 contenida en el artículo 52 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"Artículo 52. Reforma a la Ley N.° 6313.
Modificanse los artículos 2, 7 y 14 de la Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y
Servidumbres del ICE, Ley N.º 6313, de 4 de enero de 1979, los cuales dirán:
Artículo 2.
(...)
Para los efectos de expropiación e imposición forzosa de servidumbres, el ICE y
sus empresas estarán sometidas a las disposiciones especiales contenidas en
esta Ley. La Ley de Expropiaciones N.º 7495 de 3 de mayo de 1995 y sus
reformas se aplicará de manera supletoria.
(...)"
Moción N.º 1253 de la diputada Romero Barrientos:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 22 de la Ley de
Planificación Nacional, contenido en el artículo 50 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
452

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
ARTÍCULO 50.- Reforma a la Ley de Planificación Nacional.
(...)
Artículo 22.- Créase un órgano llamado Consejo Consultivo en Energía y
Telecomunicaciones, integrado por el Ministro de Hacienda, el Ministro de
Ambiente y Energía, el Ministro de Ciencia y Tecnología, el Ministro de
Planificación y el Presidente del Banco Central de Costa Rica. La sede del
Consejo estará en el Ministerio de Hacienda, el cual facilitará el personal
necesario para trabajar como Secretaría Técnica, la que deberá dar apoyo,
soporte y control de ejecución a las decisiones que este tome, en el ejercicio de
sus facultades legales, de conformidad con los planes sectoriales y el Plan
Nacional de Desarrollo.
(...)
Moción N.º 1254 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso g) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Neutralidad tecnológica: Posibilidad que tienen los operadores de redes y
proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones para escoger las
tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan estándares comunes y
garantizados, cumplan con los requerimientos necesarios para satisfacer las
metas y objetivos de política sectorial y se garanticen en forma adecuada las
condiciones de calidad y precio establecidas en el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones."
Moción N.º 1255 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso e) del artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.-- Principios rectores
e) Competencia efectiva: Establecimiento de mecanismos adecuados para
que todos los operadores de redes y proveedores de servicios públicos de
telecomunicaciones del mercado compitan en condiciones de igualdad a fin de
procurar el mayor beneficio a los habitantes y el libre ejercicio del derecho
Constitucional y a la libertad de elección."
Moción N.º 1256 del diputado Molina Gamboa:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 2 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 2.- Objetivos de la ley
(...)
__) Crear un régimen especial de Contratación Administrativa para el ICE y
sus empresas."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
453

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1257 del diputado Molina Gamboa:
Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 3 del proyecto de Ley en
discusión, se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
__) Naturaleza de las telecomunicaciones como servicio público: los
servicios públicos de telecomunicaciones, así declarados por ley, o por el Ente
Regulador de conformidad con la ley, estarán regidos por todos los principios
fundamentales del servicio público, con la intención expresa de asegurar su
continuidad. Obligatoriedad, eficiencia y adaptación a todo cambio en el
régimen legal y las necesidades de la colectividad nacional, en aras de
garantizar la igualdad de trato para todos los usuarios."
Moción N.º 1258 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 3 del proyecto de Ley en discusión
y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 3.- Principios rectores
J) Sostenibilidad ambiental: El desarrollo y operación de redes y la prestación
de los servicios públicos de telecomunicaciones, deberá realizarse en armonía
con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, debiendo los operadores y proveedores cumplir con toda la
legislación ambiental que les resulte aplicable. "
Moción N.º 1259 del diputado Molina Gamboa:
Para que se adicione un nuevo artículo al Capitulo llI, Título ll, antes del artículo
11 del proyecto de Ley en discusión, se corra la numeración y se lea de la
siguiente manera:
"ARTÍCULO___ Política presupuestaria
Ni el Estado ni sus instituciones podrán imponer restricciones cuantitativas o
cualitativas a los presupuestos del ICE y sus empresas, que resulten ser ajenas
o contrarias a esta Ley. El ICE Y sus empresas tendrán autonomía e
independencia en el establecimiento y ejecución de su política presupuestaria."
Moción N.º 1260 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el artículo 18 del proyecto de ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULO 18. Capacidad de contratación
El ICE y sus empresas tendrán plena capacidad para celebrar todo tipo de
contratos típicos y atípicos necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o
avales.
El ICE y sus empresas están autorizados para arrendar a terceros sus redes y
demás recursos disponibles. No serán susceptibles de gravamen los bienes de
dominio público."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
454

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1261 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso c) del artículo 20 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTCULO 20. Excepciones a los procedimientos ordinarios de concurso.
(...)
c) La actividad de contratación que sea necesaria por razones de seguridad,
urgencia, emergencia, oportunidad, o para introducir mejoras o nuevas
tecnologías a sus productos o servicios
(...)"
Moción N.º 1262 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 21 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración respectiva; tal artículo dice:
"ARTÍCULO 21.- Subasta a la baja
El ICE Y sus empresas podrán emplear la adjudicación por subasta a la baja
para adquirir cualquier tipo de producto o servicio. Previo a emplear este
procedimiento, el ICE deberá fijar los términos de participación en la subasta,
entre los cuales se definirán, al menos, los parámetros técnicos y de calidad de
los bienes o servicios por adquirir. El procedimiento se desarrollará
reglamentariamente.”
Moción N.º 1263 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 24 del proyecto de ley en discusión y se corra la
numeración.
Moción N.º 1264 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 23 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
ARTÍCULO 23.- Recursos
El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o
abreviada se interpondrá ante la Administración, dentro del primer cuarto del
plazo para presentar ofertas. Este recurso deberá resolverse dentro de los
quince días hábiles siguientes a su presentación. Transcurrido el plazo
señalado se tendrá por acogido el recurso.
(...)”
Moción N.º 1265 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 22 del proyecto de ley en
discusión y el mismo se lea de la siguiente manera:
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
455

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
"ARTÍCULO 22.- Reglas especiales de los procedimientos de concurso.
El procedimiento de concurso inicia con la decisión administrativa de
promoverlo, que será emitida por el funcionario competente, la cual deberá
contener la justificación de su procedencia, la descripción detallada del bien o
servicio a adquirir, la estimación del costo del bien o del servicio a adquirir, así
como los recursos humanos, administrativos y presupuestarios suficientes para
la ejecución del contrato.
(...)"
Moción N.º 1266 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 25 del proyecto de ley en conocimiento y se
corra la numeración.
Moción N.º 1267 del diputado Molina Gamboa:
Para que, en el segundo párrafo del artículo 26 del proyecto de ley en discusión,
se sustituya la frase: conforme a las disposiciones especiales establecidas en
esta ley para el ICE y sus empresas" y se sustituya por la siguiente:
"ARTÍCULO 26.- Refrendo.
(...)
... que deberá establecer plazos más reducidos para su tramitación, atendiendo
a la naturaleza del servicio público que brinda el ICE y sus empresas.
(...)"
Moción N.º 1270 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 38 del proyecto de ley en discusión, Creación del
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1271 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 54 del proyecto de Ley en discusión.
Moción N.º 1272 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el inciso r) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capitulo ll, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
r) Aprobar o improbar los informes que presenten el Auditor Interno.
Moción N.º 1273 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso o) del artículo 42, Secretaría Técnica del
Capítulo ll, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones y que en adelante se
lea así:
o) Rendir al Consejo un informe trimestral de labores.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
456

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1274 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el inciso l) del artículo 42, Secretaría Técnica del Capítulo ll,
Consejo Sectorial de Telecomunicaciones.
Moción N.º 1275 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso j) del artículo 40, Funciones del Consejo del
Capítulo ll, Consejo Sectorial de Telecomunicaciones que se lee así:
J) Recomendar al Poder Ejecutivo políticas tendientes a promover y facilitar el
acceso de los usuarios a las Tecnologías de la Información y la Comunicación
para disminuir la brecha digital bajo la aplicación y exigencia efectiva a
operadores y proveedores de cumplimiento con los principios de solidaridad y
universalidad establecidos en esta ley. Ninguna de estás políticas podrá ser
considerada por los operadores y proveedores como un obstáculo al comercio.
Dichas políticas sólo pueden establecer diferencias entre los operadores y
proveedores públicos y privados más no entre iguales.
Moción N.º 1276 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso d del artículo 39 del Capítulo ll, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones de la siguiente manera:
d) Contar con al menos siete años de experiencia, en actividades profesionales
o gerenciales relacionadas con los servicios de telecomunicaciones y al menos
cuatro años de experiencia en regulación de las telecomunicaciones.
Moción N.º 1277 del diputado Molina Gamboa:
Para que se modifique el inciso b del artículo 39 del Capitulo ll, Consejo
Sectorial de Telecomunicaciones de la siguiente manera:
b) Contar con título universitario. con el grado mínimo de maestría en alguna
profesión afín a las telecomunicaciones
Moción N.º 1278 del diputado Molina Gamboa:
Para que se elimine el artículo 39 del Capítulo ll, Consejo Sectorial de
Telecomunicaciones.
Moción N.º 1279 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el artículo 2 del proyecto de Ley en discusión y se lea de
la siguiente manera:
"ARTÍCULOS 2.- Objetivos de la ley
a) Complementar el decreto No. 449, de 8 de abril de 1949, Reglamento Para la
Creación del Instituto Costarricense de Electricidad y sus reformas.
b) Despolitizar el Consejo Directivo del ICE y sus empresas.
c) Garantizar y reafirmar la autonomía administrativa y financiera del ICE y sus
empresas.
d) Desincorporar al ICE y sus empresas del consolidado fiscal del Sector
Público No Financiero.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
457

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
e) Eliminar las restricciones impuestas al ICE y sus empresas en materia
presupuestaria, de inversión, de endeudamiento y de contratación de recursos
humanos.
f) Crear un régimen especial de Contratación Administrativa para el ICE y sus
empresas.
g) Evitar tarifas y cláusulas abusivas en los contratos de cogeneración eléctrica.
h) Consolidar los derechos laborales de los trabajadores del ICE y sus
empresas.
i) Garantizar la rendición de cuentas y evaluación de resultados por parte del
ICE y sus empresas.
Moción N.º 1280 del diputado Pérez González:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 1 del proyecto de ley en
discusión y se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
(...)
Quedan sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la
Administración Pública tanto centralizada como descentralizada incluyendo a
aquellas que pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y
semiautónomas, las empresas públicas y privadas que desarrollen funciones o
actividades relacionadas con las telecomunicaciones. infocomunicaciones,
productos y servicios de información y demás servicios en convergencia con el
Sector Público de Telecomunicaciones."
Moción N.º 1281 de varios diputados:
Para que se modifiquen los artículos 1 y 49 del proyecto y se lean así:
ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Por medio de la presente Ley se crea el Sector Telecomunicaciones y se
desarrollan las competencias, atribuciones y potestades que corresponden al
Ministro Rector del Sector del Ministerio de Ambiente y Energía, que en
adelante se denominará Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
Asimismo, se moderniza y fortalece al Instituto Costarricense de Electricidad y
sus empresas, y se modifica la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de 1996, para crear la Superintendencia de
Telecomunicaciones, en adelante Sutel, que será el órgano encargado de
regular, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las
telecomunicaciones.
Quedan sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la Administración
Pública tanto centralizada como descentralizada incluyendo a aquellas que
pertenezcan al régimen municipal, instituciones autónomas y semiautónomas,
las empresas públicas y privadas, que desarrollen funciones o actividades
relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y
servicios de información y demás servicios en convergencia del Sector de
Telecomunicaciones.
"ARTÍCULO 49. Reforma a la ley que reforma la Junta Administrativa del
Servicio Eléctrico de Cartago JASEC
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
458

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Modifíquese la Ley N.º 7799 de 30 de abril de 1998 y sus reformas "Reforma de
la ley de creación del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (Jasec) N." 3300 y
sus reformas", para que en su artículo 2 se suprima la frase "excepto los
servicios de transmisión de datos y los señalados en el inciso b) de dicha ley",
lo demás continúa igual, asimismo se modifiquen los artículos 20, 22 y 23 de
dicha ley, todo a efecto de que esos numerales se lean así:
"Artículo 2.. JASEC es una persona jurídica de derecho público, de carácter no
estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera,
administrativa y técnica en el cumplimiento de sus deberes y queda facultada
para prestar los servicios públicos que define el artículo 5 de la Ley de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, y los servicios de
telecomunicaciones infocomunicaciones otros productos y servicios de
información y otros en converaencia, deberá contar con la concesión respectiva
cuando sea necesario. Queda también facultada para prestar los servicios de
televisión por cable. La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de
Cartago o estará sujeta al a o de los cánones impuestos tasas contribuciones
esenciales demás tributos a los que estén sometidos los operadores y
proveedores de telecomunicaciones sin detrimento de las exenciones
establecidas en otras leyes.
Las municipalidades, mediante convenio, debidamente refrendada par la
Contraloría General de la República, podrán ceder a JASEC la prestación de
aquellos servicios municipales que hasta este momento, prestan por sí mismas.
Se le autoriza a JASEC a vender en el mercado nacional e internacional
servicios de asesoramiento consultaría capacitación y cualquier otro servicio
afín a sus competencias, las precios de esos productos y servicios serán
libremente determinados por JASEC. Asimismo. se le autoriza a implementar
las prácticas comerciales y de mercadeo usuales en la industria y el comercio
en general."
"Articula 20.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de
Cartago, podrá celebrar contratas de asociación empresarial con empresas
nacionales a extranjeras, públicas o. privadas, a las que podrá realizar apartes,
cuya finalidad sea el emprendimiento conjunta en el desarrollo y explotación
tanto de las obras cama de las servicias que presta, podrá hacer usa de todos
los medios formas o figuras jurídicas, típicas o atípicas."
"Artículo 22.- La Institución quedará facultada para captar los recursos
financieros por medio de emisiones de títulos valores que, junto can la
contratación de préstamos que efectúe la Junta, se regirán por la legislación
vigente sobre la materia. Podrá titularizar y gravar sus ingresos actuales y
futuros y sus bienes. Podrá vender y adquirir valores en el mercado. financiero
primario o secundario"
"ARTICULO 23.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de
Cartago no estará sujeta a la Ley de Administración Financiera de la República
y de Presupuestos Públicos, No. 8131, de 18 de septiembre de 2001 y sus
reformas, excepto los artículos 57 y 94; la Ley para el Equilibrio Financiera del
Sector Público, No 6955, de 24 de febrero de 1984 y la Ley de Creación de la
Autoridad Presupuestaria, No. 6821, de 19 de octubre de 1982.
A la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago se le
aplicará el mismo Régimen de contratación administrativa que el Instituto
Costarricense de Electricidad establecido en la normativa vigente."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
459

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1282 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 6 de la Ley 7593 que se pretende
adicionar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
"Artículo 6. Obligaciones de la Autoridad Reguladora
Corresponden a la Autoridad Reguladora las siguientes obligaciones:
[...]
d) Fijar las tarifas y precios de conformidad con el principio de servicio al
costo y los estudios técnicos."
Moción N.º 1283 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso f) del artículo 6 de la Ley 7593 que se pretende
adicionar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Obligaciones de la Autoridad Reguladora
"Artículo 6. Corresponden a la Autoridad Reguladora las siguientes
obligaciones:
[...]
f) Investigar las quejas que presenten los usuarios o de oficio cualquier
irregularidad en la prestación de los servicios públicos y resolver lo que
corresponda dentro del ámbito de su competencia."
Moción N.º 1284 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 25 de la Ley 7593 que se pretende reformar
mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y en adelante
se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
"Articulo 25. Reglamentación
La Autoridad Reguladora emitirá y publicará los reglamentos técnicos que
especifiquen las condiciones de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad,
oportunidad, prestación óptima, equidad y cobertura universal con que deberán
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
460

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
suministrarse los servicios públicos, conforme a los estándares específicos
existentes en el país o en el extranjero para cada caso."
Moción N.º 1285 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 30 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
"Artículo 30. Solicitud de fijación o cambios de tarifas y precios
Los prestadores de servicios públicos, los entes y órganos públicos con
atribución legal para ello, las organizaciones de consumidores legalmente
constituidas y cualquier persona Usuaria de los servicios públicos podrán
presentar solicitudes de fijación o cambios de tarifas. La Autoridad Reguladora
estará obligada a recibir y tramitar esas peticiones, únicamente cuando, al
presentarlas, cumplan con los requisitos formales que el reglamento establezca.
Esta Autoridad podrá modificar, aprobar o rechazar esas peticiones. De acuerdo
con las circunstancias, las fijaciones de tarifas serán de carácter ordinario o
extraordinario. (...)"
Moción N.º 1286 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 31 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 31. Fijación de tarifas y precios
(...)
Los criterios de equidad social, acceso universal, servicio universal,
solidaridad, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia
económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos
centrales para fijar las tarifas y precios de los servicios públicos. No se
permitirán fijaciones que atenten contra el equilibrio financiero de las entidades
prestadoras del servicio público. (...)"
Moción N.º 1287 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) que se pretende adicionar al artículo 31 de la
Ley 7593 mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
461

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Artículo 31. Fijación de tarifas y precios
(...)
a ) Garantizar el equilibrio financiero, siempre que no se trate de contratos
con cláusulas abusivas, lesivas para el interés público o los derechos de
los usuarios.”
Moción N.º 1288 del diputado Merino del Río:
Para que se elimine inciso b) que se pretende adicionar al párrafo cuarto del
artículo 31 de la Ley 7593 mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley
en discusión.
Moción N.º 1289 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso c) que se pretende adicionar al artículo 31 de la
Ley 7593 mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 31. Fijación de tarifas y precios
(...)
c) La protección y restauración de los recursos hídricos y sus áreas de
protección, incluyendo las áreas de recarga acuífera, costos y servicios
ambientales".
Moción N.º 1290 del diputado Merino del Río:
Para que en el artículo 34 de la Ley 7593 que se pretende reformar mediante el
artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión se elimine la siguiente
frase: "o a partir del momento en que lo indique la resolución
correspondiente.
Moción N.º 1291 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) del artículo 36 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 36.- Convocatoria
(...)
a) Las solicitudes para la fijación ordinaria de tarifas y precios de los servicios
públicos, incluyendo los servicios de telecomunicaciones disponibles al público."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
462

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1292 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso d) del artículo 36 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el articulo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÌCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Articulo 36.- Convocatoria
(...)
d) La formulación o revisión de los modelos de fijación de precios y tarifas, de
conformidad con el artículo 31 anterior, así como la formulación o revisión de
modelos de fijación de precios y tarifas de los servicios de
telecomunicaciones disponibles al público que realice la Sutel."
Moción N.º 1293 del diputado Merino del Río:
Para que se adicione un inciso NUEVO al artículo 36 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión, que se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 36.- Convocatoria
(...)
NUEVO) La determinación de obligaciones de acceso universal, servicio
universal y solidaridad que realice la Sutel"
Moción N.º 1294 del diputado Merino del Río:
Para que se adicione un párrafo final al artículo 37 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión, que se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 37. Plazo para fijar precios y tarifas
(...)
En caso de que el responsable del atraso sea el Regulador General, las
sanciones contempladas en este artículo serán impuestas por la Junta Directiva
de la ARESEP."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
463

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1295 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso a) al artículo 38 de la Ley 7593 que se pretende
reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión, que
se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 38. Multas
(...)
a) Cobro de tarifas, precios, tasas o contribuciones distintos de los fijados,
autorizados o establecidos por la Autoridad Reguladora, la imposición a los
usuarios de obligaciones, requisitos o condiciones no autorizados por la
Autoridad Reguladora, así como el cobro de una tarifa no fijada previamente
por la Autoridad Reguladora o que habiendo sido fijada no se encuentre
vigente."
Moción N.º 1296 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso b) al artículo 38 de la Ley 7593 que se pretende
reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión, que
se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 38. Multas
(...)
b) Mantenimiento inadecuado de la infraestructura y los equipos de trabajo de]
servicio público regulado o prestación inadecuada de dicho servicio, que
ponga en peligro personas o propiedades."
Moción N.º 1297 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso g) al artículo 38 de la Ley 7593 que se pretende
reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión, que
se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 38. Multas
(...)
g) El incumplimiento de las condiciones vinculantes impuestas en resoluciones
tarifarias al prestador del servicio público, incluyendo las obligaciones dirigidas a
garantizar el acceso universal a los servicios públicos."
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
464

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Moción N.º 1298 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el inciso h) al artículo 38 de la Ley 7593 que se pretende
reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión, que
se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 38. Multas
(...)
b) El incumplimiento de los derechos de los usuarios de los servicios
públicos, así como de las normas y los principios de calidad en la prestación de
los servicios públicos, siempre y cuando dicho incumplimiento no sea atribuible
a caso fortuito o de fuerza mayor."
Moción N.º 1299 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo primero del artículo 39 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión, que se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 39. Intereses moratorios
En caso de falta de pago de cánones y tasas establecidas en la presente ley,
así como de las multas impuestas de conformidad con el artículo 38, se
aplicarán los intereses calculados de conformidad con el artículo 57 del Código
de Normas y Procedimientos Tributarios. Se aplicará adicional mente una multa
por concepto de mora, consistente en un cuatro por ciento (4%) por cada mes o
fracción de mes transcurrido desde el momento en que debió satisfacerse la
obligación hasta la fecha del pago efectivo. Esta sanción se calculará sobre la
suma sin pagar a tiempo. (...)"
Moción N.º 1300 del diputado Merino del Río:
Para que se agregue un párrafo final al artículo 40 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión, que se leerá de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 46. Reforma a la Ley de Aresep
(...)
Artículo 40. Pago de multas e intereses moratorios
(...)
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
465

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
El monto pagado por concepto de multas e intereses moratorios no podrá
considerarse, por ningún concepto, como costo de operación por los prestado
res de los servicios."
Moción N.º 1301 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el párrafo segundo del artículo 45 de la Ley 7593 que se
pretende reformar mediante el articulo 46 inciso a) del proyecto de ley en
discusión y se suprima la siguiente frase: "así como con las políticas sectoriales
correspondientes.”
Moción N.º 1302 del diputado Merino del Río:
Para que se modifique el artículo 1 de la Ley 7593 que se pretende reformar
mediante el artículo 46 inciso a) del proyecto de ley en discusión y se suprima la
siguiente frase: "y las políticas sectoriales que dicte el Poder Ejecutivo".
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Diputado Madrigal Brenes, por el orden.
DIPUTADO RAFAEL ELÍAS MADRIGAL BRENES:
Señor Presidente, mi Fracción, algunos de sus miembros quieren apelar su
resolución, y solicitamos, a nombre de la Fracción, por lo menos una hora de
receso para poder conocer la argumentación y hacer el planteamiento.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
El diputado Merino del Río.
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO:
Señor Presidente, también para anunciar mi intención de apelar esta
resolución.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Diputada Fonseca Corrales, tiene usted la palabra, por el orden.
DIPUTADA ELIZABETH FONSECA CORRALES:
Gracias, señor Presidente.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
466

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Desde luego que estoy de acuerdo con lo que ha solicitado el diputado
Madrigal, para poder analizar su resolución y presentar la respectiva apelación,
pero, sobre todo, quiero dejar constando en actas, porque aquí se dijo que el
Partido Acción Ciudadana retiró un total de doscientas ochenta y un mociones,
quiero aclarar que esto se debe a que habían sido mociones redactadas para un
procedimiento ordinario, pero en el momento en que se aprobó el 41 bis para
discutir este proyecto de ley, decidimos retirarlas y cambiarlas por otras mociones
más adecuadas al tiempo que se tiene para la discusión de las mismas.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Qué lastima, Diputada, yo la iba a felicitar por el retiro de las mociones.
Hago un resumen, antes de conceder el receso, el número de mociones
total que se presentó fue de mil trescientas dos, el número de mociones retiradas
fue de doscientas ochenta y siete, el número de mociones no admitidas fue de
cincuenta y cuatro, el número de mociones por discutirse, que quedan, por lo
menos por el momento, son novecientas sesenta y una.
Vamos a decretar un receso de una hora.
(Se decreta un receso de una hora.)
(Se procede de conformidad.)
Se reanuda la sesión.
Me dicen que no hay quórum, vamos a dar cinco minutos.
(No hay quórum.)
(Corre el tiempo reglamentario.)
Se ha restablecido el quórum.
Hay una nota de don Rodrigo Arias Sánchez, que la señora Primera
Secretaria se va a permitir leer.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
467

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:
Decreto Ejecutivo N.º 34.130–MP en el que se amplía la convocatoria
de proyectos de ley a sesiones extraordinarias
06 de diciembre del 2007
LYD-1368-C
Señora
Xinia Nicolás Alvarado
Primera Secretaría
Señor
Guyón Massey Mora
Segundo Secretario
Asamblea Legislativa
Estimada señora y señor:
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Me permito hacer del conocimiento de la Asamblea Legislativa, el Decreto
Ejecutivo 34130-MP, de esta fecha, mediante el cual el Poder Ejecutivo amplía
la convocatoria a sesiones extraordinarias realizada por el Decreto Ejecutivo
34115-MP del 01 de diciembre del 2007.
Atentamente,
Rodrigo Arias Sánchez
Ministro de la Presidencia
DECRETO EJECUTIVO 34130-MP
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 118 y 140 incisos 5) y 14), de
la Constitución Política.
DECRETAN:
ARTICULO 1: Amplíase la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la
Asamblea Legislativa, hecha por el Decreto Ejecutivo 34115-MP del primero de
diciembre del dos mil siete:
EXPEDIENTE 16.327. LEY DE PROTECCIÓN A LAS OBTENCIONES
VEGETALES.
EXPEDIENTE 16.144. APROBACIÓN DEL TRATADO SOBRE EL DERECHO
DE MARCAS Y SU REGLAMENTO.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
468

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
EXPEDIENTE 16.123. ADHESIÓN DE COSTA RICA AL TRATADO DE
BUDAPEST SOBRE EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DEL
DEPÓSITO DE MICROORGANISMOS A LOS FINES DEL PROCEDIMIENTO
EN MATERIA DE PATENTES.
ARTICULO 2: Rige a partir del seis de diciembre de 2007.
Dado en la Presidencia de la República, el seis de diciembre del dos mil siete.
OSCAR ARIAS SANCHEZ
RODRIGO ARIAS SANCHEZ
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Se tiene por ampliada la convocatoria.
Hay una serie de apelaciones: una del diputado Merino del Río; otra del
diputado Solís Bolaños; una de la diputada Zamora Chaves; otra de don Olivier
Pérez González, y otra del diputado Salazar Rojas.
Del diputado Merino del Río:
Moción de apelación
Apelo resolución de la Presidencia, sobre admisibilidad de mociones de fondo
vía art. 41 bis.
Del diputado Solís Bolaños:
Moción de apelación
Con fundamento en el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Legislativa,
apelo la resolución emitida y leída por el Presidente de la Asamblea Legislativa
el día de hoy, 6 de diciembre de 2007, y que es identificada con el número
2007-2L-012.
De la diputada Zamora Chaves:
Moción de apelación
Con fundamento en el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Legislativa,
apelo la resolución emitida y leída por el Presidente de la Asamblea Legislativa
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
469

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
el día de hoy, 6 de diciembre de 2007, y que es identificada con el número
2007-2L-012.
Del diputado Pérez González:
Moción de apelación
Con fundamento en el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Legislativa,
apelo la resolución emitida y leída por el Presidente de la Asamblea Legislativa
el día de hoy, 6 de diciembre de 2007, y que es identificada con el número
2007-2L-012.
Del diputado Salazar Rojas:
Moción de apelación
Con fundamento en el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Legislativa,
apelo la resolución emitida y leída por el Presidente de la Asamblea Legislativa
el día de hoy, 6 de diciembre de 2007, y que es identificada con el número
2007-2L-012.
Los apelantes de la resolución de la Presidencia tienen, en conjunto, media
hora para sustentar su apelación; o les ofrezco la palabra, si es que quieren
hablar.
Tiene la palabra el diputado Pérez González.
DIPUTADO OLIVIER PÉREZ GONZÁLEZ:
Gracias, señor Presidente.
Estamos planteando esta moción de apelación a su resolución, la número
2007-2L-012, de la admisibilidad de moción de fondo, vía artículo 41-bis, y
empezamos diciendo que, en su resolución, usted cita: “Si bien el artículo 7
resulta complejo, puesto que contiene una serie de incisos, en lo demás regula un
solo contenido...” (Cierro comillas.)
Al menos, para mí es un poquito complicado en la forma que se expresa
que, además de ser confusa o confuso el artículo, en general, regula un solo
contenido, cuando, en realidad, se trata de varios asuntos diferentes.
Esto nos causa, entonces, una violación a los derechos del diputado como
representante de los ciudadanos, pues, con la moción admitida, la número 1153,
únicamente se pretende modificar el párrafo cuarto; por su parte, con las mociones
1154 y 1155 se pretende modificar el párrafo tercero y el cuarto, respectivamente,
del artículo citado, del artículo 7.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
470

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Debemos dejar claro que el artículo del texto original tiene seis párrafos y
siete incisos; obviamente, entonces sí resulta ser un artículo con un contenido
bastante difícil.
La moción admitida, que pretende modificar el párrafo cuarto, se refiere
este a que, específicamente, el ICE debe dar prioridad a la hora de hacer alianzas
a las cooperativas, empresas de propiedad municipal o de capital público.
Si leemos la moción 1154, que pretende modificar el párrafo tercero, que se
refiere a las diferentes figuras jurídicas que se utilizarán para las asociaciones
empresariales, estableciendo el marco general para ello, lo que hace totalmente
diferente esta moción a la anteriormente mencionada y descrita.
Respecto a la moción 1155, pretende modificar el párrafo segundo, que se
refiere a los tipos de alianza, o sea, de investigación, desarrollo, tecnología,
comercio. Esta podría, eventualmente, parecerse al contenido del párrafo tercero,
pero el tema tratado es diferente. Lo grave de este asunto es que, rechazando las
dos mociones citadas, deja en total indefensión la función que cumple este
Diputado como representante de los ciudadanos costarricenses, afectando el
derecho de enmienda, a causa de esta acción que consideramos arbitraria.
Solicitamos a los señores diputados y diputadas aceptar la apelación,
votando esta moción, considerando que violan los derechos citados; a lo sumo,
podría darse una duda razonable en beneficio del interés común.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
Tiene la palabra el diputado Merino del Río.
DIPUTADO JOSÉ MERINO DEL RÍO:
Gracias, señor Presidente.
De nuevo, tengo que recurrir a este mecanismo de la apelación para
defenderme ante decisiones arbitrarias e ilegales de la Presidencia de este
Plenario, que, de manera abusiva, ya tomando en cuenta que estamos ante un
procedimiento abreviado, que coloca fechas de votación improrrogables para los
proyectos, que estrecha, ya de una manera evidente, el derecho de enmienda
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
471

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
común en la práctica parlamentaria, recurre a este mecanismo de las resoluciones
para restringir todavía más ese derecho de los diputados.
Pudiera poner algunos ejemplos, voy a poner un par de ellos: En relación,
por ejemplo, con el rechazo de las mociones de este Diputado 416, 413, 414, 422,
419, 420, 421, 355, 356, 434, 350, 341, 342, 809, su rechazo obedece a un
mecanismo completamente subjetivo de la Presidencia de la República, perdón,
también seguramente apoya esto la Presidencia de la República, pero se trata de
la Presidencia de este Parlamento, se atribuye, se arroga la decisión de
determinar ¿qué es un artículo complejo?, ¿o qué es un artículo sencillo?, desde
cuándo ese Poder cuasimperial del Presidente de este Parlamento, que en
repetidas ocasiones, él es el que tiene en su cabeza, que no dudo que pueda
tener un grado de talento indudable, pero de ahí pasar a arrogarse, cuándo... en
qué consiste la complejidad ni Aristóteles se atrevería a tanta arrogancia,
¿verdad?
O sea, que no puede la Presidencia utilizar el criterio de que si no tiene
incisos un artículo no se puede mocionar, ya que lo que se limita aquí es un
derecho de participación democrática de los diputados y diputadas, una violación,
insisto, a nuestro derecho de enmienda que se viene haciendo de forma
sistemática y reiterada, porque no se están aplicando criterios que tengan una
validez objetiva, criterios técnicos para el rechazo de las mociones.
El Presidente se fundamenta en una resolución para rechazarme estas
mociones que he mencionado, para poner un ejemplo de muchas otras que se me
rechazan, en un voto de la Sala Constitucional, en el voto 3220.
Sin embargo, pareciera que no se hizo una adecuada lectura del mismo
voto de la Sala, pues, la misma Sala indicó que el Reglamento legislativo no limita
a los diputados a la presentación de una moción por artículo, sino a una por
modificación, adición o derogación presentada, lo cual –dice la Sala– puede
implicar que respecto de un artículo complejo, por referirse a varios temas o
contener diversos incisos, pueda el diputado ejerce su derecho de enmienda,
respecto de cada uno de tales temas o incisos.
Y continúa diciendo la Sala, en una jurisprudencia que me imagino que la
Sala no va a cambiar de opinión a estas alturas, sería muy grave para nuestra
democracia. El Reglamento de la Asamblea Legislativa –dice– debe ser
interpretado de manera tal que el carácter representativo y participativo del
Parlamento se vea reforzado y no limitado.
Esto va en contra, el criterio de la Sala, muy claro de esta resolución de la
Presidencia, pues, él está, el Presidente, con poderes, repito, que no tiene, está
produciendo una limitación ilegítima de mi derecho de enmienda, está debilitando
y el problema aquí no es la cantidad. El Presidente no puede decirle a la Sala,
mire, pero el diputado Merino tiene un montón de mociones que le quite cincuenta
no pasa nada. Esto no es el lecho de Procusto, que lo pueda el Presidente alargar
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472

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
o encoger a su antojo, esto es un derecho parlamentario que se puede defender
moción a moción, si hay la violación de una sola se viola todo el procedimiento, es
decir, que no es tampoco, yo no le estoy pidiendo al Presidente que me dé aquí
cierto premio de consolación, para que no me queje.
Mire, no se preocupe que se le está violando, pero no tanto, se le deja
algún derecho de defensa, no, hay... se está debilitando un principio
constitucional, que hoy nos recortan un número determinado de mociones,
mañana podría esto ser un precedente, para que con esa misma interpretación se
siga con ese proceso que se está dando alrededor de todo este llamado paquete
de leyes de implementación, se está dando contra la oposición democrática en
este Parlamento.
Por lo que considero que se está violando, repito, reglas esenciales del
debate parlamentario, razones parecidas, señor Presidente, que pido que, por
favor, se incluyan en el acta, porque no tengo tiempo de defenderme plenamente,
para el caso del rechazo de las mociones 457, 58, la moción 456, la 806, 807, 805,
para poder dejar el tiempo que corresponde a otros diputados y diputadas
apelantes.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, diputado Merino del Río.
Oportunamente me referiré a su intervención.
Diputado Salazar Rojas, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN SALAZAR ROJAS:
Gracias, señor Presidente.
Bueno, en esta resolución número 2007-2L-012, en este procedimiento de
por sí ya limitado, para que el diputado tenga el derecho de enmienda a un
proyecto de ley, se ve aún más restringido cuando usted, señor Presidente, en una
forma subjetiva no me admite unas mociones.
Y voy a referirme específicamente, señor Presidente, la moción 482, esta
moción, la moción... dice que la moción 481 admitida modifica el artículo 17,
igualmente lo hace la moción 482.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Señor Presidente, una norma de dos párrafos, son normas aplicables, y
cómo interpretar dos normas y una norma que de por sí es complejo, una lo que
hace es modificar y la otra incluye un nuevo párrafo.
Por eso considero, señor Presidente, que esta forma como se me rechaza
esta moción es de una forma subjetiva, porque sí considero que son diferentes.
Luego, en la moción 4... la 487, elimina el proceso abreviado sobre un
monto definido por Ley, el párrafo es complejo.
En la otra moción, lo que pretende es una definición de montos para aplicar
los procesos de contratación y, entonces, también volvemos a lo mismo, en un
artículo de párrafos complejos, la materia es diferente. Uno es materia de
contratación administrativa y el otro es eliminar el proceso abreviado sobre un
monto definido por ley.
Y la moción 492... este artículo tiene cuatro párrafos y es complejo,
pretende adicionar un párrafo, y el otro pretende adicionar un párrafo.
En estos artículos complejos, señor Presidente, definitivamente se me está
limitando el derecho de enmienda y como lo he demostrado hasta el momento,
son párrafos, son artículos complejos con párrafos donde las mociones tienen un
enfoque diferente, pero en una forma subjetiva, usted, señor Presidente, no admite
estas mociones y me limita el poder del derecho de un diputado de enmienda, a
un proyecto de ley.
Gracias, señor Presidente... para que los demás compañeros puedan hacer
uso de la palabra.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
La diputada Zamora Chaves tiene la palabra.
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES:
Gracias, señor Presidente. Muy buenas noches.
Bueno, lamentablemente, una vez más, la arbitrariedad que ya se ha hecho
costumbre en esta Asamblea Legislativa y no es la excepción, volvemos a ser
víctimas de ese tipo de arbitrariedades en las cuales se nos limitan, de manera
significativa, nuestros derechos como diputados.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
474

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
En relación con las mociones que me son rechazadas, resulta totalmente
inadmisible que el señor Presidente considere el artículo 1, como un artículo que
no es complejo ¿y por qué digo esto? El artículo número uno es una cláusula
normativa compleja porque contiene diversas normas, reglas, principios, valores,
así como derechos, deberes y obligaciones de alta definición.
Es este artículo 1, el que intenta darle el alcance general a la Ley en su
contenido. Además, importa destacar que este artículo en mención sobre todo
establece ⎯digamos⎯ una suerte de arquitectura, por decir algo, que representa
el principal pilar orgánico de este proyecto de ley en discusión, en el sentido de
que crea, por tiempo indefinido, una plataforma institucional apta para sostener y
regular el importante apartado dogmático de esta Ley, es decir, en este caso el
supuesto fortalecimiento a las entidades públicas del sector de
telecomunicaciones. Por lo que no es de recibo el rechazo de la moción 206,
argumentando de que este artículo es un artículo que no es complejo.
En cuanto al artículo 3, en lo que tiene que ver con los principios rectores,
argumenta el señor Presidente, de que las mociones 621, 622, 623, 24, 25, 26, 27
y 28 no son de recibo porque están referidas a un mismo artículo. Bueno, este
mismo artículo tiene diferentes incisos y, por lo tanto, no tengo forma de presentar
una moción sobre un inciso, sin hacer referencia al artículo, porque usted señala
que pude haberlo hecho en una misma moción.
Entonces, realmente lo que pretende esta servidora es adicionar una serie
de principios de carácter transversal con el objetivo de que los futuros operadores
jurídicos de esta Ley, queden más fuertemente sometidos a la voluntad popular,
es decir, darle una mayor precisión a esta serie de principios orientadores, en
cuanto a, como marco orientador de referencia, para los operadores de la Ley.
En ese sentido, la moción 620, encabeza la serie de enmiendas que se
proponen en el proyecto. Argumentar que con una única moción al respecto se
pudo cumplir el objetivo de mejora, conculca la capacidad de enmienda de esta
servidora, en el sentido de que de haber presentado todas las modificaciones,
como pretende el señor Presidente, hubiese tenido por un lado limitadas las
posibilidades de lograr tales modificaciones. Podría ser que los señores diputados
estén de acuerdo con un principio y no con el otro, y por uno me rechacen todos.
Y también me veo limitada a tener que explicar los principios que se
pretenden adicionar en el ridículo término de cinco minutos.
Entonces, resulta ilógico que se restrinja el derecho de enmienda de una
diputada en función de un único principio, a ser adicionado como parte de un
proyecto de ley complejo y que no permite enmiendas restringidas como las que la
Presidencia pretende imponer con su resolución.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
475

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
Señor Presidente, si no tengo un poco de silencio, voy a desistir de explicar
mi apelación porque no tiene sentido.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Continúe, Diputada.
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES:
Gracias, señor Presidente.
En lo que tiene que ver con el artículo 7 relacionado con la sucesión
empresarial, también es falso que este artículo únicamente regule un tema
aislado.
¿Por qué? Porque en ese sentido se indica del ICE cómo podrá establecer
las alianzas estratégicas, de qué naturaleza van a ser esas alianzas estratégicas,
con quién se pueden realizar esas alianzas estratégicas y cuál es el marco jurídico
aplicable.
Y, en el segundo lugar, se regula lo atinente al Consejo Directivo del ICE en
el sentido de que es el órgano competente para emitir los lineamientos generales,
a partir de los cuales se van a permitir ese tipo de alianzas estratégicas; indicando
también que, no obstante, dichos convenios o contratos, deberán contar con
mínimo con los siguientes elementos. Y se señalan los elementos que tienen que
reunir para la aprobación de este tipo de alianzas estratégicas, que no voy a citar
a fin de no agotar todo el tiempo y dejar algo al resto de los compañeros, que
también necesitan hacer sus alegatos.
Como puede apreciarse, es absolutamente falso que estemos ante una
norma regulatoria de un solo tema, más bien se desprende con meridiana claridad,
lo altamente complejo del artículo en discusión, de ahí que sea de absoluto recibo
la serie de mociones planteadas por esta legisladora, 635, 636 y 637, en tanto que
en lo superficialmente resuelto al respecto por la Presidencia del Directorio, simple
y llanamente, equivale a una burda violación del principio de interdicción de la
arbitrariedad.
En cuanto al artículo 41 que tiene que ver con la organización, de igual
manera la Presidencia aduce como criterio de cargo, que el artículo 41 no resulta
complejo pues no contiene incisos, ni regula diversos temas. Empero, el examen
de complejidad de un artículo no puede reducirse, de ninguna manera, a su
dimensión formal o a la corta cantidad de palabras que contenga, párrafos o
frases. El caso es que por el fondo, el artículo en cuestión regula un tema de alta
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
476

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
complejidad, que no puede ser ignorado mediante discursos falaces, superficiales,
retóricos.
Nótese que la intención legislativa apunta en dirección de un objetivo
normativo orgánico, según el cual el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones
contará con una Secretaría Técnica y estará dotado del personal técnico y
profesional necesario para su funcionamiento.
Además, se plantea que, con excepción del Secretario Técnico o Secretaria
Técnica, los funcionarios del Consejo y de la Secretaría Técnica estarán
sometidos al Régimen del Servicio Civil.
Entonces, vemos como es un artículo que no solo crea un órgano, sino que
también define sus características y sus competencias, y que, por lo tanto, aun
cuando no tenga incisos es un artículo complejo y abarcativo de materias
diferentes que pueden ser y deben ser objeto de enmienda por parte de esta
diputada.
Señor Presidente, yo rogaría que se integre al acta la totalidad de mis
alegatos, a fin de poder dejarle algún tiempo a los compañeros que también
quieren hacer defensa de sus derechos.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Así se hará diputada, muchas gracias.
(Con autorización de la diputada Xinia Nicolás Alvarado, primera secretaria
del Directorio legislativo, se incorpora la intervención de la diputada Zamora
Chaves.)
DIPUTADA LEDA MARÍA ZAMORA CHAVES:
l.- Inadmisibilidad de mociones
ARTÍCULO 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Contrario a la idea contenida en la resolución de la presidencia, vemos Que el
articulo uno es una cláusula normativa compleja. es decir, contiene diversas
normas, reglas, principios. valores, así como derechos, deberes y obligaciones
de alta deflnlcl6n.
Además, importa destacar que el articulo en mención sobre todo establece una
suerte de organigrama que representa el principal pilar orgánico del proyecto de
ley en discusión, en el sentido de que crea por tiempo indefinido una plataforma
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
477

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
institucional apta para sostener y regular el importantísimo apartado dogmático
de la ley, que representa el futuro de la actividad objeto de la misma.
Por lo anterior, es absurda, además de temeraria, la simplificación apresurada
que realiza la presidencia a efecto de no admitir la moci6n 602, con el único fin
de limitar los derechos legislativos de esta diputada
ARTÍCULO 3.- Principios rectores
Las mociones 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627 Y 628 adicionan con sumo
cuidado una serie de nuevos principios rectores y.
transversales, al tiempo que los conceptualiza y los desarrolla hasta un punto
en que los principios originalmente citados dejan de ser conceptos jurídicos
indeterminados.
Obsérvese que lo mocionado sirve para que los futuros operadores jurídicos
queden más fuertemente sometidos a la voluntad popular, y sus posibilidades
de abuso de poder o de discrecionalidad al respecto, se ven disminuidos
gracias a la serie de enmiendas propuestas en las mociones que la presidencia
inadmite en su resolución.
La moción 620, encabeza la serie de enmiendas que se proponen al proyecto.
Argumentar que con una única moción al respecto se pudo cumplir el objetivo
de mejorar la ley, conculca la capacidad de enmienda de esta diputada, en el
sentido de que de haber presentado todas las modificaciones que pretenden en
las mociones inadmitidas en una única moción tal y como hubiese querido la
presidencia, las posibilidades de lograr tales modificaciones hubiesen quedado
limitadas a una única votación, con el plus negativo de que 9 nuevos principios
rectores en el cuerpo normativo, hubiesen tenido que ser planteados,
desarrollados y defendidos en cinco minutos.
Resulta ilógico que se restrinja el derecho de enmienda de una diputada en
función de un único principio a ser adicionado como parte de un proyecto de ley
complejo y que no permite enmiendas restringidas como las que la presidencia
pretende imponer con su resolución.
De allí que sea de recibo la apelaci6n de esta diputada al respecto y resulte
improcedente, además de impertinente, la muy escueta argumentación de la
presidencia sobre el particular.
ARTÍCULO 7.- Asociación empresarial
Es falso que este articulo únicamente regule un tema aislado, de hecho, en
primer lugar, se indica que el ICE podrá establecer alianzas estratégicas que
podrán ser de investigación, de desarrollo, tecnológicas, de capital y
comerciales I las cuales deberán ser acordes con las competencias del ICE y
sus empresas y se regirán por el marco jurídico aplicable en el país respectivo.
En segundo lugar, se regula lo atinente al Consejo Directivo del ICE en el
sentido de que será el órgano colegiado competente para emitir los
lineamientos generales que regularán estas figuras jurídicas de asociación,
colaboración o cooperación; indicando también que no obstante dichos
convenios o contratos deberán contar como mínimo con los siguientes
elementos:
a) Justificación del contrato en función del Interés público a satisfacer.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
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ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
b) Descripción clara y precisa del objeto, proyecto o servicio . a realizar en
forma conjunta.
c) Normas jurídicas y técnicas a aplicar.
d) Plazos, modalidades, aportes y garantías.
e) Prestaciones y contraprestaciones de las partes.
f) Formas de coordinación y seguimiento.
g) Causas de terminación del contrato y responsabilidades de las partes.
Y en tercer lugar, se estipula el cómo a propósito de la ejecución de los
contratos o convenios del ICE y sus empresas! a los que se refiere este artículo,
los cuales estarán sujetos a la aprobación de la Contraloría General de la
Republica cuando su monto sea al menos igual al que se establezca para la
licitación pública, o de la Unidad de Asesoría Jurídica Institucional en los demás
casos; siendo que esta última resolverá con independencia del criterio de la
.Proveeduría y de la auditoría interna.
Como puede apreciarse, es absolutamente falso que estemos ante una norma
regulatoria de un solo tema. más bien, se desprende con meridiana claridad lo
altamente complejo del articulo en discusión, de allí que sea de absoluto recibo
la serie de ml)clones planteadas por esta legisladora (635, 636 Y 637), en tanto
que lo' superficialmente resuelto al respecto por ¡a presidencia del directorio.
simple y llanamente equivalga a una burda violación del principio de interdicción
de la arbitrariedad.
ARTÍCULO 41.- Organización
La presidencia aduce como criterio de cargo, que el articulo 41 no resulta
complejo pues no contiene incisos, ni regula diversos temas, Empero. el
examen da complejidad de un artículo no puede reducirse a su dimensión
formal o a la corta cantidad de palabras, párrafos o frases. El caso es que por el
fondo, el artículo en cuestión regula un tema de alta complejidad, que no puede
ser Ignorado mediante discursos falaces. superficiales, retóricas o
demagógicos.
Nótese que la intención legislativa apunta en dírecci6n de un objetivo
normativo..orgánico según el cual el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones
contará con una Secretaría Técnica y estará dotado del personal técnico y
profesional necesario para su buen funcionamiento.
Además, se plantea que, con excepción de! secretario técnico o secretaria
técnica, los funcionarios del Consejo y de la Secretaría Técnica estarán
sometidos al Régimen de Servicio Civil.
De lo expuesto se deduce lo pertinente de haber mocionado tal y como
efectivamente se hizo y lo equivocado y arbitrario de lo resuelto por la
presidencia.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Diputado Solís Bolaños, tiene la palabra.
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
479

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
DIPUTADO RONALD FRANCISCO SOLÍS BOLAÑOS:
Gracias, señor Presidente.
Estimados compañeros diputados y, en particular, estimados costarricenses
que nos eligieron y a los cuales nos debemos.
Es bueno que los costarricenses en estos minutos sepan, que estamos
hablando sobre el ICE, estamos tomando decisiones sobre el ICE, posiblemente la
institución más importante de este país, desde el punto de vista del desarrollo y
desde el punto de vista productivo.
Deben saber los costarricenses que estamos analizando dos leyes: la Ley
de telecomunicaciones y la Ley de fortalecimiento del ICE, así llamada, aunque
hay partes que parece que no lo fortalecen mucho o que su fortalecimiento puede
ser precisamente para favorecer otras compañías, posteriormente.
Es bueno que sepan que el sector de telecomunicaciones no es un sector
cualquiera, es uno de los sectores más importantes y más dinámicos de la
economía mundial. En poco más de diez años, este sector convirtió al señor Slim
en el hombre más rico del planeta.
También saben los costarricenses que estas dos leyes tienen muchos
aditamentos adicionales, que van mucho más allá del TLC, eso que algunos
llaman TLC plus, han querido aprovecharse de esto para meternos más cosas de
las que exigía el TLC y que, además, estas dos leyes tienen grandes
implicaciones para todos los costarricenses.
Pero resulta que estas dos leyes tan importantes, es bueno los
costarricenses que sepan que nos las están tratando de aprobar por una vía
abreviada, una vía muy corta, en donde nos permite a los diputados, en forma
individual, máximo cinco minutos y para defender una moción, máximo diez
minutos. Pero, además, nos ponen un plazo fijo.
No sé si los costarricenses saben que la Ley general de telecomunicaciones
nos pusieron ocho días, del martes que acaba de empezar al lunes entrante,
sesionando los días normales, de nueve a doce y treinta y después del Plenario,
después de las seis hasta las doce y el viernes, sábado y domingo, de nueve de la
mañana a doce de la noche. Es difícil analizar una ley en esas condiciones. Pero
no fue suficiente, ahora nos agregan la Ley del ICE, la de fortalecimiento del ICE y
estamos sesionando todo el día con la Ley de telecomunicaciones.
Pero ahora nos obligan, a partir de mañana viernes a sesionar desde las
nueve de la mañana hasta las doce la noche, viernes, sábado, domingo y lunes,
en leyes que son complementarias, en leyes que exigen mucho análisis por lo
importante que es para el país, pero además, en un momento, señores
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
480

ACTA N.º 106 DE 06-12-2007
costarricenses, donde están entregando el aguinaldo, donde este fin de semana la
gente está pensando en ver cómo gasta el aguinaldo y no como piensa en lo que
le puede afectar estas leyes; o sea, aquí hay una maña política claramente
evidente.
Estos son los mensajes de diálogo que nos dan, esto es un atropello no
solo para los diputados, los diputados a veces hablamos del derecho de
enmienda, que es la posibilidad de transformar o cambiar un artículo, del derecho
al debate, a la reflexión, al análisis pausado. Porque esto es muy delicado,
estamos tomando decisiones que pueden tener vigencia, veinte, treinta, cuarenta,
cincuenta años, pero quieren... o más, pero quieren que tomemos las cosas a la
carrera.
Yo no sé que intenciones pueden haber, ¿por qué tanta prisa de llevar algo
tan, pero tan importante a este nivel tan, pero tan apresurado? Esto no es
democracia, este Parlamento, en estos días, es un remedo de Parlamento, es un
antiparlamento y es un antiparlamento no para los diputados, para todos los
costarricenses que veían en este el instrumento de contrapeso de la democracia,
porque el Poder Ejecutivo y el bloque de los treinta y ocho, tienen controlados, no
solo este Parlamento, los otros poderes, el Ejecutivo y otros, y tienen grandes
influencias en otros sectores, pero eso no ha sido suficiente. Ni quisiera le están
permitiendo a los diecinueve restantes, que son la minoría, van después de los
treinta y ocho.
Por eso es que ni siquiera necesitan de nosotros para formar quórum, pero
ni siquiera a estos diecinueve nos están permitiendo hacer un debate y un análisis
de las leyes pausado, inteligente, democrático, que realmente responda a lo que
deber ser un Parlamento, aun cuando sabemos que si tienen los treinta y ocho
votos al final van a aprobar lo que quieran, pero ni siquiera nos están dando esa
oportunidad y eso es bueno que los costarricenses lo sepan, estamos ante un
proceso permanente de atropello que, además, va contra la dignidad humana.
Alguien decía: No podemos hablar de que nos cansamos, pero, porque qué
va a pensar la gente, pero qué va a pensar la gente, cualquier ser humano, si no
somos máquinas de estar aquí desde las nueve hasta las doce de la noche y
regresar el otro día a las nueve, analizando temas que son complejos y además
en situaciones muy apresuradas donde, normalmente, los diecinueve llevamos la
mayor carga.
Eso no permite un diálogo inteligente, no permite una análisis pausado, eso
no es democracia y eso es lo que estamos perdiendo. El Gobierno nos habla de
diálogo, pero esto son latigazos, estos son malas señales al diálogo, porque esto
no es dialogo, esto es trampa, esto es una forma de aprobar proyectos
brincándose los principios elementales del Parlamento y brincándose los principios
y los derechos de los costarricenses a los cuales representamos, que en este caso
no son los votos de los diecinueves votos, es que también el referéndum, el
cuarenta y nueve por ciento, casi, se opuso a este proyecto y resulta que, por lo
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menos, debería de tenerse la mínima y elemental consideración de que estos
proyectos se analicen a profundidad.
No es nuestra culpa que mucho de esto se haya atrasado, Liberación
también ha sido muy responsable en el pasado. Al final del Gobierno de Pacheco
promovió prácticamente tres meses antes de las elecciones en que no se analizó,
después en otros procesos también, también antes del referéndum, se fue semana
y media, sin pedirle permiso a nadie, en un rompimiento de quórum que le generó
grandes pérdidas a este Parlamento, porque nada se pudo paralizar, ni siquiera la
oportunidad de darle vacaciones a la gente.
Y simplemente se fueron y no pasó nada, ni la prensa habló de eso, de ese
asunto, pero a veces nos critican cuando tomamos una decisión porque es, a
veces, el único mecanismo que tenemos, como es el rompimiento de quórum, una
situación especial. Yo pido que reflexionemos y a los costarricenses que analicen
esta situación que puede traer consecuencias muy negativas para este país.
Gracias.
EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Diputado.
Voy a hacer algunas observaciones.
En relación con planteamientos del diputado Pérez González, el diputado indica
que resulta confuso para los legisladores lo expuesto en la resolución de esta
Presidencia, al no admitir mociones referidas a artículos que tienen un mismo
contenido y poseen incisos. En realidad, el artículo versa... el artículo sétimo
versa, regula un mismo tema o contenido, que es la Asociación Empresarial del
ICE, su constitución empresarial.
Ahora, este único contenido se desarrolla en varios párrafos, no introduce
nunca temas totalmente distintos, como sería el supuesto indicado en el voto de la
Sala 32-2000, no se afecta el derecho de enmienda, por cuanto los diputados
pueden, hubieran podido presentar mociones sobre cada uno de los incisos.
El diputado Pérez González, no lo hizo así, en lugar de hacerlo así, entró a
modificar los párrafos uno por uno en distintas mociones, y si aceptáramos su
tesis, en algún sentido, o no en algún sentido, en todo el sentido, estaríamos
desaplicando la regla general de que solamente cabe una moción por artículo.
El diputado Merino en un tono más áspero de lo que es usual en él, siempre
tan caballeroso en el trato con esta Presidencia ⎯cosa que disimulamos dada la
hora y las circunstancias⎯ dice que la resolución es arbitraria, que la Presidencia
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definió que si un artículo no tiene incisos, solo cabe una moción. Primero, debo
decirle que esta Presidencia no se ha inventado este sistema, sino que es
producto de decisiones tomadas por este Plenario, cosa que usted sabe
perfectamente, es un procedimiento especial que fue formulado colectivamente y
plasmado en decisiones mayoritarias del Plenario y, claro, este procedimiento
establecido en el artículo 41 bis, no abre derecho de presentar indefinidamente
mociones, es limitante, pero no son limitaciones arbitrarias que salgan de este
cerebro tan inferior al de Aristóteles, evidentemente, sino que salen de la
aplicación de una normativa que es vigente y, obligatoria para mí. No se
presentan indefinidamente mociones, se presenta una por artículo.
Lee un extracto, el diputado Merino, de una interpre... de una sentencia,
pero tiene que tener en cuenta que el extracto se refiere al caso específico de las
mociones vía artículo 138, del Reglamento, y el artículo es... en ese caso, no se
limita la presentación de mociones por artículo, se limita por modificación, por
adición o por eliminación, más bien, el diputado Merino fue beneficiado con una
interpretación amplia, porque se acogió al criterio que la Sala establece para el
caso de las mociones vía 138, y no para las mociones vía 41 bis, es decir, se
amplío su derecho de enmienda, porque de lo contrario, si hubiéramos aplicado
textualmente el 41 bis, solo habría podido presentar una moción por artículo.
Por resolución de esta Presidencia, puede o pudo el señor Merino del Río
presentar una moción por inciso o por tema, por tema distinto del que regula el
artículo, así las cosas esta Presidencia, más bien, benefició su derecho y lo
amplió. Hay algunas observaciones de orden general, ciertamente, no estamos
ofreciéndole ni al diputado Merino del Río, ni a ningún diputado un premio de
consolación diciendo que fueron pocas las mociones que rechazamos, pero sí lo
exijo como un acto de buena fe, y yo creo que eso nadie lo puede negar, si
estuviéramos interpretando arbitrariamente, si estuviéramos interpretando de la
manera más restrictiva, si tuviéramos la intención de atropellar un solo derecho de
uno de los diputados que presentaron mociones, nunca se hubiera dado un
resultado como el que se dio y, según el cual, fueron muy pocas, muy poco el
porcentaje de mociones rechazadas.
El diputado don José Joaquín Salazar, dice que el artículo 17, no es
complejo, perdón, al revés, al diputado le decimos que el artículo 17 no es
complejo, y no es complejo porque versa sobre un mismo contenido, por eso, esta
Presidencia solo puede admitir una enmienda, porque es unitario en su contenido.
En cuanto a la moción 487 que se refiere al artículo 19, debemos decir que
tampoco se trata de un asunto complejo, la complejidad no la define este Diputado
que preside transitoriamente el Plenario, la complejidad la define la Sala Cuarta en
su voto 32-2000, cuando nos dice que es en aquellos casos en que un artículo
tiene varios incisos, o temas, o modificaciones a otras leyes, es en esos casos
cuando lo podemos considerar complejo, diputado Merino del Río. Es en esos
casos, y no antojadizamente, cuando se me ocurre a mí.
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Estoy comentando la intervención del diputado José Joaquín Salazar, y en
el caso que estoy comentando debemos decir que todo versa sobre el
procedimiento de contratación, lo cual hace unitario el artículo.
Podemos poner como ejemplo los artículos 46 y 47 de este proyecto, ahí se
observa una gran complejidad, el artículo 46, por ejemplo, lo componen varias
páginas, por cuanto reforma toda la Ley de Aresep, pero no es el caso de otros
artículos que se han presentado aquí como si fueran complejos y de acuerdo con
criterios que no son antojadizos, sino con criterios definidos, incluso, por la Sala
podemos decir que carecen de complejidad.
Diputada Leda Zamora, el artículo primero defiende el alcance de la ley y
este alcance que está definido ahí es sintético, no es más que uno.
Si la estimable colega hubiera querido agregar varios alcances, pudo
haberlo hecho dentro de lo que, reglamentariamente, dispone el artículo 41 bis,
uno por cada artículo.
En cuanto al artículo tercero, solamente su quinto párrafo pone una
indicación de principios por incisos, en realidad, todo el artículo se refiere a un solo
contenido; esta Presidencia, aún en este caso, admitió mociones para cada uno
de los incisos sin contar la moción que era posible presentar en relación con el
artículo 3 en general, ahí hay posibilidad de una moción como lo hay cuando se
trata de incisos.
La Diputada, estimada Diputada, no optó por enmendar los incisos, sino por
agregar una serie de nuevos incisos y esa decisión no afecta o esa opción no
afecta a cada inciso, sino que afecta al artículo 3 en su globalidad como un todo,
puesto que es a él al que se le añaden esos incisos, por lo cual solamente se
podía presentar una moción, puesto que solo cabe una moción por artículo,
reitero, de las mil trescientas dos mociones solo cincuenta y cuatro fueron no
admitidas.
Reitero, que lo doy como testimonio de buena fe, no como premio de
consolación, la Presidencia no ha limitado el derecho de enmienda aplicado, lo
que esta obligada a aplicar, es decir las normas que contiene el artículo 41 bis y
en aras de beneficiar el derecho de enmienda, también lo dispuesto por el voto 32-
2000 de la Sala Constitucional para el caso de las mociones de reiteración vía
artículo 138.
Esto permitió admitir un abanico de posibilidades, pues si se hubiera
aplicado estrictamente y solo el artículo 41 bis al artículo 46 solo le hubiera cabido
una moción, a ese artículo que es tan complejo, según lo señalamos.
Al ser complejo, en los términos que establece ese voto, cada diputado
puede presentar o pudo presentar más de diez mociones por ese artículo, uno por
cada reforma que propone, además de la moción por el artículo en general.
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No hay atropello cuando hay aplicación de las normas vigentes y ello consta
en los resultados, cincuenta y cuatro mociones fueron inadmisibles, porque se
aplicaron las reglas que estábamos obligados a aplicar y, además, lo hicimos en
beneficio del derecho de enmienda.
Muchas gracias.
Vamos a votar. Vamos a votar las apelaciones.
Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus curules.
Vamos a votar las apelaciones, puesto que es un solo acto la resolución y
un solo acto, también, las apelaciones.
¿Cuántos hay presentes? Cuarenta y seis, ¿creo que queda alguien
adentro?, no, ya no.
Muy bien, estando todos en el Plenario, quienes estén de acuerdo con la
apelación que lo manifiesten poniéndose de pie –con las apelaciones– cuarenta y
seis en total, catorce de pie, treinta y dos personas permanecieron sentadas. Las
apelaciones han sido rechazadas.
(DESECHADAS LAS MOCIONES.)
Hay una moción de revisión.
De varios diputados:
Moción de revisión
Para que se revise la votación recaída sobre los recursos de apelación
presentados contra la resolución N.º 2007-2L-012 de admisibilidad de las
mociones relativas al expediente nº 16.397 Ley de Fortalecimiento y
Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones.
Firmada por doña Mayi Antillón.
Doña Mayi no se va a referir al tema, ¿en contra?, nadie se va a referir al
tema, la damos por discutida y la vamos a votar.
Ruego cerrar las puertas.
Cuarenta y cinco presentes, quienes estén de acuerdo con que se revise la
votación, según los términos de la moción presentada, que lo manifiesten
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poniéndose de pie. Nadie se ha puesto de pie, por lo tanto, ha sido rechazada la
moción de revisión, unánimemente.
(DESECHADA LA MOCIÓN.)
Siendo las diecinueve y cincuenta y siete, se levanta la sesión.
Se levanta la sesión.
(Diecinueve horas y cincuenta y siete minutos)
Francisco Antonio Pacheco Fernández
PRESIDENTE
Xinia Nicolás Alvarado Guyón Holt Massey Mora
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO
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