Modelo de Cláusulas para Contratos de Unión Temporal o Consorcio

(…)
De conformidad con lo expuesto se tiene que
los consorcios son mecanismos contractuales
de colaboración empresaria que se han
plasmado en el ordenamiento jurídico reconociendo
una realidad económica, utilizados
como instrumento de cooperación entre
empresas que les permite desarrollar ciertas
actividades a través de la unión de esfuerzos
técnicos económicos y financieros”.
De otro lado, las dos figuras han sido objeto de
análisis por parte de la jurisdicción de lo contencioso
administrativo. En efecto, la Sala de lo
Contencioso Administrativo – Sección Cuarta,
del Consejo de Estado, en sentencia del 5 de
marzo de 1999, señaló que
“El ente consorcial, que no tiene una regulación
sistematizada en la legislación del país,
se caracteriza como un contrato asociativo
de empresas o empresarios, con vinculaciones
de carácter económico, jurídico y
técnico, para la realización o ejecución de
determinadas actividades o contratos, pero
sin que la simple asociación genere una
persona jurídica distinta de las de los partícipes
o consorciados, quienes conservan
su autonomía, independencia y facultad de
decisión (v. C.Co., art. 98). Tampoco es sociedad
de hecho, pues no se cumplen los
presupuestos de estos entes (v. arts. 98
y 99), como lo concluye el Tribunal, dándose
por establecido, que los consorciados
o partícipes tienen obligaciones y deberes
entre sí y frente al destinatario de la propuesta
o al contratante, que provienen del
acuerdo o contrato en que se origina el consorcio
pero no respecto de terceros” 7 .
A su vez, la misma Sala de lo Contencioso Administrativo,
a través de la Sección Tercera, ha
admitido que el consorcio y la unión temporal
participan de la misma naturaleza jurídica.
“La diferencia se encuentra en la extensión
de la sanción en caso de incumplimiento
del contrato que les da origen, mientras en
el primero afecta a todos los integrantes de
manera solidaria, en la segunda se imponen
las sanciones en proporción a su participación
en la propuesta y ejecución” 8 .
Ha sido prolija la jurisprudencia del Consejo de
Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo,
Sección Tercera al respecto 9 .
La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, en sentencia del 13 de mayo de
00 , señaló:
“El consorcio es un negocio jurídico, bilateral
o plurilateral según el número de sujetos
de derecho que intervienen en él, que comporta
la unión temporal de personas jurídi-
7. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta. Sentencia del 5 de marzo de 1999. Rad.: 9 5. C.P.
Daniel Manrique Guzmán.
8. Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 13 de diciembre de 001, Rad.: 1305.
9. Sobre los consorcios y uniones temporales ver sentencia de la Sección Tercera de 15 de mayo de 003. Exp. .051. Actor:
Unión Temporal La 1. C. P. Alier Eduardo Hernández Enríquez y autos de 16 de marzo de 005. Exp. 8.38 . Actor: Unión
Temporal Plusalud. C. P. María Elena Giraldo Gómez, de 3 de marzo de 005. Exp. 3.875. Actor: Consorcio Zanja Honda. C. P.
Ramiro Saavedra; de 6 de noviembre de 003. Exp. 5. 65. Actor: Consorcio Comfanorte Comeda. C. P. Ricardo Hoyos; de 3
de mayo de 00 . Exp. 17.588. Actor: José Rafael Pardo Ruiz. C. P. María Elena Giraldo; de 13 de diciembre de 001. Actor:
Unión Temporal Red de Salud. C. P. Alier Hernández.
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