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Plan de Investigación, desarrollo tecnológico y demostración para la gestión de residuos radiactivos 2004-2008 ción de los recursos disponibles, es decir, de una forma optimizada que debe aplicarse también a la I+D. Siguiendo esta metodología de gestión, los programas integran no sólo las actividades técnicas, sino también las socio-económicas. En cada punto de análisis, hito o punto de decisión, se reconsidera de forma sistemática la continuación de las actividades en base al consenso en el logro de objetivos. Actividades e hitos son flexibles mientras que el proceso formal de toma de decisiones está claramente reglamentado. 1.2.3. Opciones de gestión Hasta el momento se ha descrito la gestión en una forma genérica y conceptual enfatizando sus principios y requerimientos; sin embargo, para poder entender y justificar la I+D asociada a la gestión es necesario conocer qué opciones hay, o lo que es lo mismo, qué puede y está justificado hacer con los residuos radiactivos. Así, para la gestión de los residuos radiactivos de baja y media actividad, existen distintas opciones ya aplicadas industrialmente y que van desde el confinamiento en superficie, una vez acondicionados y estabilizados los residuos, hasta su almacenamiento 20 ETAPA 1: Programa Inicial de Actividades CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRATEGIA Aprendizaje sistemático Flexible Reversible Auditable Integro Generador de respuesta Dividir en capas EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO FORMAL DE ANÁLISIS, REVISIÓN Y TOMA DE DECISIONES Sistematiza, sintetiza, evalúa y aplica la información externa. Desarrolla opciones para la siguiente etapa, incluyendo la posibilidad de retroceder a la anterior. Examina y actualiza las evaluaciones de seguridad de las instalaciones de almacenamiento. Posibilita los resultados al público de forma transparente. Establece el diálogo con los agentes implicados. Decide cuál será la siguiente fase después de considerar todo lo anterior. Distribuye entre las partes las responsabilidades inherentes a cada uno de acuerdo con las decisiones tomadas. ANÁLISIS, REVISIÓN Y TOMA DE DECISIONES ETAPA II SEGUIMIENTO Nuevo Programa de actividades ETAPA FINAL Conclusión de los objetivos finales Figura 6. Esquema del desarrollo de la estrategia de gestión “Paso a Paso”. en instalaciones subterráneas de baja profundidad. En España se almacenan en superficie en celdas de hormigón, dónde se ubican los contenedores con los bultos de residuos debidamente acondicionados. Una vez rellenas las celdas, se cierran y posteriormente se recubrirán con capas de cobertura para recuperar la topografía inicial del terreno y asegurar unas condiciones de infiltración (permeabilidad) y durabilidad. Para los residuos de alta actividad, después de 20 años de investigación, se considera que las únicas opciones realistas son: el almacenamiento temporal prolongado, y el almacenamiento definitivo a gran profundidad en una formación geológica adecuada. Las actividades de reproceso, separación y transmutación, son opciones de tratamiento que no proporcionan una solución final. El almacenamiento temporal prolongado es una opción para guardar el combustible durante periodos entre 100 y 300 años, y a la que en gran medida aplicaría la experiencia tecnológica e industrial adquirida hasta el momento en los almacenes temporales centralizados de combustible gastado. Esta opción no resuelve el problema de modo definitivo sino que lo conserva y lo transmite a generaciones futuras. No es por tanto una opción de gestión final si no temporal.
El almacenamiento geológico profundo es una opción que podría ser definitiva una vez demostrada su idoneidad para periodos de tiempos suficientemente largos, al menos o similares a los considerados para el almacenamiento temporal prolongado y si en el proceso de gestión se sigue una aproximación secuencial. En la figura 7 se indican las opciones de gestión. 1.2.4. La gestión de ENRESA La gestión de los residuos radiactivos generados en España fue asignada a ENRESA en 1984 a través del Real Decreto 1522/1984 y posteriormente reordenada mediante el Real Decreto 1349/2003. En la figura 8 se indica el marco institucional en la gestión de residuos radiactivos. España cuenta con una estructura administrativa, un marco reglamentario, una asignación de responsabilidades y un sistema de financiación que garantiza Almacén superficial Almacenamiento indefinido, controlado y recuperable Almacén subterráneo CI CI RAA CI RAA Central nuclear CI Almacen temporal Planta de reproceso RAA Intalaciones de separación y transmutación CIyRAA 1. Principios básicos y sistemas de gestión de residuos radiactivos que la gestión de residuos radiactivos se realiza en condiciones de seguridad, si bien la gestión final o a largo plazo del combustible no está establecida ni a nivel reglamentario específico, ni a nivel específico de programas de actuación. La I+D está íntimamente ligada con la planificación española en este campo (PGRR) y con las líneas estratégicas y objetivos contemplados que incluyen: Recogida, transporte, tratamiento, acondicionamiento y caracterización de residuos radiactivos. Almacenamiento de RMBA en El Cabril (Córdoba). Construcción e inicio de la operación en 2006 de una instalación complementaria en El Cabril para almacenamiento de RBBA. Almacenamiento temporal de combustible de la central nuclear de Trillo (Guadalajara). Construcción de un alamacenamiento temporal individualizado para la central nuclear José Cabrera (Guadalajara). RAA RAA Almacén geológico profundo Figura 7. Opciones de gestión del combustible gastado. 21
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