archivistica- cesar gutierrez.pdf - Prospectiva informacional del ...

de documentos Únicos. Por esta razón todo aplazamiento en la modernización de los
archivos entraña la desaparición de documentos.
El hecho de comprender y apreciar este factor temporal equivale a responder
también al factor espacial: jen qué país habrá que planificar? Si existe una política, esto
es, cuando un grupo no se limita ya con vivir al día sino que desea reunir los medios y
adquirir los métodos para resolver los problemas del presente, a la vez que se preparan
las soluciones de los del futuro, cualquiera que sea el país, resultará obligado recurrir a
la planificación, concebida como una táctica a la vez que comouna estrategia.
Cabe añadir que los problemas no se plantean del mismo modo porque dependen
del nivel económico de los Estados. Allí donde ese nivel sea muy alto, existirán ya los
elementos más o menos completos del sistema, o por los menos se dispondrá de los medios
adecuados para encontrar una solución rápida al problema de la conservación de los
documentos. Habrá servicios de archivos, y la planificación se limitará a colmar las
lagunas y a preparar el porvenir.
Así, en los países desarrollados, la estructura del sistema de archivos públicos es
compleja, a imagen y semejanza de las instituciones. Con algunas excepciones, constituye
el resultado de una larga historia administrativa y política (archivos nacionales o federa-
les; archivos de los ministerios, más o menos autónomos; archivos de las colectividades
locales, dependientes o no, etc.). Pero, en general, estos elementos -que a veces no tendrán
vínculos jerárquicos entre sí- forman un todo coherente porque quienes velan por ellos
tienen la misma formación, se refieren a las mismas leyes y reglamentos y se enfrentan
con problemas análogos.
En los países relativamente menos desarrollados, en cambio, y prescindiendo de la
forma institucional de esos jóvenes Estados, se observan situaciones de hecho muy
comparables: un poder central fuerte, y poderes locales que representan el poder de la
capital y que no tienen demasiada iniciativa o cuyos vínculos son mucho más estrechos
que en los sistemas federales clásicos. Ocurre también a menudo que los servicios de
archivos se encuentran todavía en un estado embrionario: existencia demasiado reciente,
falta de’tradición archivística, infraestructuras incipientes, etcétera.
Por eso mismo, en estos países, los problemas se referirán a la organización y
desarrollo de los servicios nacionales de archivos. Sin embargo, como el pasado no
impone traba alguna, en estos países es mayor el margen de libertad para crear no ya un
sistema que prolongue determinados hábitos -por no decir prejuicios- sino más bien una
organización renovada. Aun siendo de menos envergadura que los de la grandes países,
los problemas de estos Estados tienen un carácter más global y se sitúan en un piano de
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