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282 Dirk Kruijt
los estamentos militares se definiría después del fracasado autogolpe del presidente
Serrano en 1993.
Llegar a la paz fue un proceso durante el cual los gobiernos civiles y la
institución armada no caminaron siempre juntos. Ni el deseo de llegar a un acuerdo,
ni la ruta hacia la misma eran a veces un asunto en disputa. Las negociaciones de
paz podrían tener éxito seis años después del inicio de las negociaciones oficiales.
Gran parte del dialogo se realizó en la semi-oscuridad de conversaciones
reservadas 3 . Ni el congreso ni los empresarios organizados estuvieron presentes en
la mesa de negociaciones y las opiniones de la sociedad civil llegaron solamente por
intermediarios a las sesiones de trabajo de los negociadores.
Durante los largos años de la guerra hubo dos diferentes ciclos de ‘acción
guerrillera’. En el segundo de éstos, los distintos grupos guerrilleros unificados en
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) participaron en el
conflicto como actor armado en defensa de la emancipación de los pueblos Maya.
Los líderes guerrilleros responsables de la negociación fueron sin duda nutridos
sobre los pormenores de este importante proceso de emancipación por sus cuadros y
allegados antes de llegar a la mesa de negociaciones. Sin embargo, al discutir los
planes y las consecuencias de reformas previstas en favor de las diferentes etnias
Mayas, mostraron tener sorprendentes vacíos de conocimiento durante las largas
sesiones de trabajo. Por otra parte, ni los representantes castrenses ni los
negociadores del gobierno podían aclarar puntos divergentes.
Es en cierto sentido trágico tener que formular una hipótesis de que los
actores involucrados habían emprendido una guerra civil casi interminable a raíz de
la integración Maya sin una conceptualización más cristalina sobre esta materia.
Uno de los líderes Maya del período posbélico, el entonces alcalde de
Quetzaltenango Rigoberto Quemé Chay, expresó amargamente que “los Acuerdos
de la Paz fueron firmados por los representantes del sistema político tradicional,
que habían invadido la región Maya para llevar a cabo una guerra con soldados
Maya, con guerrilleros Maya y con víctimas Mayas. Firmaron otro acuerdo sobre el
futuro de la sociedad multi-étnica. Fue firmado sin consulta previa con los
representantes de los pueblos Maya.” 4 .
Cuando se había firmado el acuerdo definitivo de la paz que permitió que
entraran en vigencia los demás acuerdos parciales previamente establecidos, sin
embargo, estos acuerdos sufrieron una deslegitimación pública como efecto del
desarrollo del proceso político. En mayo de 1999, un plebiscito de contenido
heterogéneo y de formulación poco precisa, que sometió a referendo popular las
reformas constitucionales derivadas de los acuerdos de paz en el contexto de otra
serie de medidas inconexas, obtuvo más votos negativos que positivos.
Todo lo anterior parecería indicar que los procesos de democratización y
pacificación habían tenido consecuencias desastrosas. Sin embargo, esto no era así,
como explicamos más abajo, pues se deben ponderar sus efectos en el largo y no en
el mediano plazo. En la mayoría de los países latinoamericanos, el proceso de la
democratización en sí ha tomado períodos de quince años. El proceso guatemalteco
va más allá: asegurar la paz por medio de negociaciones e iniciar un proceso de
española. Pero hasta el año 2004 se llegó, periódicamente, a la formula de
“acompañamiento” de oficiales de la policía por unidades de la institución armada.
3 Véase entre otros Rosada-Granados (1998) y Balconi & Kruijt (2004).
4 Entrevista del autor con el alcalde Rigoberto Quemé, el 14 de marzo de 1998.