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286 Dirk Kruijt
negociador en el diálogo con el gobierno nacional. El EZLN no representa
una amenaza directa para la seguridad nacional mexicana.
• En otros casos (Perú, Venezuela) se formaron en los años noventa
gobiernos civiles en los que el poder ejecutivo se eligió simultáneamente al
poder legislativo. Pero durante los primeros años de gobierno, se reenfatizó
de nuevo el papel de las instituciones armadas como brazo
prolongado del ejecutivo, mientras que -más prominentemente en el Perú-
se expandía excesivamente la posibilidad de actuación de los servicios de
inteligencia y de seguridad del Estado. En el caso peruano no es arbitrario
denominar el régimen del triunvirato de Fujimori (presidente), Montesinos
(jefe de inteligencia) y Hermoza (jefe de las fuerzas armadas) como una
‘dictadura civil’ (Kruijt & Tello, 2002). La caída del régimen de Fujimori
fue acompañada y, al final, inducida por varios movimientos. El
organizador de las marchas de protesta, Toledo, fue elegido presidente, para
luego tener que enfrentarse con una serie de movimientos de protesta
semejantes, organizados en frentes regionales en los años 2002 y 2003. La
resistencia de parte de las fuerzas armadas está por el momento fuera de
discusión: en 2002 se encontraron unos 50 generales y almirantes en la
cárcel acusados de corrupción y dando testimonio contra sus colegas. La
suerte del Sistema Nacional de Inteligencia (SIN) que bajo Montesinos
consistía de dos organizaciones paralelas -una para recolectar inteligencia y
otra para intimidar adversarios políticos, chantajear supuestos rivales y
actuar como escuadrón de la muerte 6 - cambió. El presidente Toledo
nombró a varias personas de su confianza en los cargos de Ministro del
Interior, Viceministro de la Policía, Ministro de la Defensa y Jefe del
Sistema de Inteligencia, y decidió en abril de 2004 deshacerse del Servicio
Nacional de Inteligencia. También en Venezuela se evidenció el fracaso de
la intervención militar para relevar al presidente electo Chávez ante los
movimientos populares que lo llevaron de regreso al Palacio y le han
permitido sobrevivir a cuatro huelgas nacionales y un golpe de estado.
Una comparación con otros países de América Latina nos hace evidente que el caso
de Guatemala no es único. La democracia carga con los rezagos de la violencia
anterior y las dictaduras anteriores. Más aún, parece que los esfuerzos de los
diferentes gobiernos para consolidar la democracia no se traducen directamente en la
solución de otros problemas que determinan directamente el grado de
gobernabilidad de los gobiernos electos: primero, un mínimo grado de prosperidad
nacional del cual todos los ciudadanos puedan participar, y segundo, un mínimo
grado de seguridad civil dentro del cual todos los ciudadanos puedan progresar.
Reservamos la discusión sobre este asunto para la parte final de nuestro capítulo.
6 Entrevista del autor con el almirante (en retiro) Alfonzo Panizo, invitado al retiro por
Fujimori el segundo día de su presidencia en 1990, el 14 de agosto de 2002. A solicitud
por el gobierno de transición, el almirante Panizo se hizo cargo del SIN el día después de
que el ex-secretario de las Naciones Unidas Pérez de Cuellar fue nombrado como
ministro presidente en 2001.