30 JUN 1975 DISCURSO ING. CELESTINO RODRIGO MINISTRO ...

DISCURSO ING. CELESTINO RODRIGO
MINISTRO DE ECONOMIA
INTRODUCCION
SEÑORAS Y SEÑORES:
30 JUN 1975
Hoy hace 28 días asumí la cartera de Ministro de Encomia de la Nacion
Argentina. Han sido 28 días plenos de frustración y desazón al hacer inventario
de la situación economico-social. Han sido 28 días plenos de acción al tratar de
introducir un cambio de rumbo fundamental en la marcha hacia el desastre que
llevaba el país. Han sido 28 días plenos de lucha, de lucha patriotica tratando
de convencer a los sectores que integran el quehacer economico-social de la
Nación, de la necesidad de una toma de conciencia, y de un sacrificio en pos
de la Argentina Potencia que es nuestra meta.
Durante este lapso, que es breve en la historia de las naciones y que parece
una eternidad en la expectativa especulativa de algunos argentinos, se me ha
mostrado no haber explicitado previamente el plan que iba a gobernar nuestra
acción.
Quienes me acusan no son ajenos a la especulación que ha ensuciado y
empobrecido el país. Conocer las acciones de los gobernantes antes de su
puesta en vigor otorga a los más audaces y más poderosos, ventajas que
pagan los menos pudientes y mas honrados.
Por otra parte nuestro pueblo está cansado, está hastiado de planes y objetivos
altisonantes que no se concretan o de largos períodos de meras declaraciones
sin acción alguna.
MEJOR QUE DECIR, ES HACER.
Dijo nuestro Líder: “Mejor que decir, es hacer”. Así hemos actuado. Creo, estoy
convencido, que las medidas decididas y puestas en vigencia en el mes de
junio han contribuido, en forma fundamental, al cambio de rumbo propuesto.
Así mismo, han dado lugar a la toma de conciencia, por parte de los argentinos,
de la situación ene que nos hallamos: no es posible destruir los ingresos del
mañana para mantener una situación ilusoria en el hoy.
Se ha logrado cambiar definitivamente algunos indicadores económicos y
disminuido así el campo de acción de la sucia especulación que lograba
ganancias en detrimento del productor y del consumidor.
La efectivizacion del plan de acción económico se halla lo suficientemente
avanzada como para que se pueda explicitar el mismo como un todo y
anunciar, en términos generales, el resto de las medidas que contribuirán
definitivamente a este cambio de rumbo que el país necesita.

El día sábado el Poder Ejecutivo ha cerrado, mediante un acto de confirmación
de su poder y de su autoridad, el proceso inesperado y fuera de cauce que
habían adquirido las convenciones paritarias. Ello significa el definitivo, expreso
y formal respaldo a la política de realismo económico. Ha llegado el momento
de explicar al pueblo la situación lamentable en que se encuentra la hacienda
del país.
LA CRISIS MUNDIAL
A partir de Noviembre de 1973 las naciones desarrolladas entran en un
proceso de crisis económica originado, aparentemente, por el embargo
petrolero de los países árabes y realmente por su ambición de vivir todos los
días en una sociedad de creciente derroche.
La Argentina como país de desarrollo medio y con un comercio exterior que la
interrelaciona con el mundo entero, no puede dejar de sentir los impactos de
esta crisis. No obstante, los argentinos no tomamos conciencia de esta
circunstancia y seguimos un camino dislocado y distorsionado de irrealismo
continuando en una ilusión enfermiza de prosperidad creciente.
A mediados de 1974 se empiezan a sentir las primeras consecuencias de esta
desacertada actitud en su momento por todos aquellos que integran la vida
democrática del país, aún aquellos que hoy enrostran responsabilidades al
gobierno del pueblo.
Durante nueve meses se debaten en la Argentina las medidas idóneas para
cambiar en alguna forma el rumbo dirigido hacia una situación incontrolable.
Durante nueve meses no fue posible adoptar acción sustancial alguna.
DIAGNOSTICO
LA PRODUCCION Y LA INVERISON
La producción de bienes primarios industriales se desalienta progresivamente;
los indicadores muestran una baja producción en los principales imprescindible
para mantener e incrementar la producción, prácticamente ha desaparecido.
Se logra mantener el pleno empleo como efecto de la disminución de la
productividad hombre en cada lugar de trabajo, generándose así desempleo
disfrazado al ser necesario introducir al aparato productivo publico y privado
mas agentes. En un año y medio el sector publico ha empleado cien mil
agentes más.
Tratando de mantener bajos los precios para contribuir al mantenimiento del
salario real, se generaron una cantidad de precios relativos totalmente irreales
que alentaban a os factores de la economía a trabajar contra el país.
Es así que se desincentiva la producción y se desalienta la exportación. Es así
que promueve el contrabando de importación y de exportación de frontera. Se

alienta la inversión en el extranjero y no hay inversión en el país. Se premia a la
especulación y se castiga a la industria.
Al superar la inflación el ritmo de 100% anual, parece que la única posibilidad
que existía era tratar de restringir el crédito a la actividad privada, ya que no era
posible limitar el déficit monstruoso que acumulaba el sector publico. A su vez
este déficit generaba tal emisión monetaria que significaba un nuevo aliento
para la inflación desenfrenada.
Ello obligó a que instituciones fundamentales al crecimiento del país, como el
Banco Nacional de Desarrollo, comenzaran a restringir el crédito y limitar aún
más la inversión reproductiva. Por otra parte, todo el sistema financiero entra
en la especulación en la que ya esta el sistema comercial, realizando
ganancias importantes usando crédito barato a tasas de interés reales
negativas, para hacer inversiones especulativas o simplemente mantenedoras
del valor real de la inversión.
La inversión publica, a pesar del tremendo déficit, esta virtualmente detenida
ante la imposibilidad de contar con recursos genuinos para su financiamiento.
Al no conseguir financiamiento externo para proyectos que normalmente son
financiados con fondos de ese origen se agrava críticamente la situación de
sectores tan vitales para el futuro de la Nación, como el energético.
La producción de petróleo ha bajado en los últimos años. También lo han
hecho las reservas medidas en años de consumo. El esfuerzo realizado en
esta materia no ha sido suficiente. Otras producciones primarias mineras no
crecen en el país desde hace decenios.
El déficit energético sigue cubriéndose con importaciones de petróleo y
nuestros ríos fluyen hacia el mar sin ser aprovechada su potencia
hidroeléctrica, de la cual solo utilizamos el 3,2%.
Prácticamente no hay inversión privada. Por otra parte, las empresas de capital
extranjero y multinacionales que trabajan en el país, estaban razonando al 31
de mayo el abandono de sus actividades y han pedido ya, en cierta medida, la
repatriación de sus capitales.
LA INVERSION EXTRANJERA
Existen casos de expropiaciones de empresas extranjeras iniciados hace
tiempo, que no han encontrado un final legal o convencional y siguen como
caso abierto. Nos encontramos ahora en la necesidad de pagar el precio de
expropiación sin cortar con los fondos para ello.
El Gobierno pondrá un especial énfasis y un alto grado de pragmatismo para
terminar las expropiaciones iniciadas en el pasado y que se hallan pendientes
de tramite final. No se volverá sobre los pasos dados.

En las relaciones económicas internacionales tenemos que actuar con absoluta
independencia y con total dignidad.
No es posible que firmas argentinas se vean obligadas a no cumplir contratos
de exportación porque les cambiamos la regla d juego conscientemente y los
costos resultan mayores que el precio convenido. El desprestigio que ello nos
causa es un daño irreparable al país. Todo mercado que se gane para
productos argentinos debe permanecer abierto a cualquier costo para nuestras
exportaciones.
Tampoco es posible que negocios pactados libremente con empresas
extranjeras hace mas d e un decenio aun no hayan sido terminados, y que por
lo tanto, la contraparte extranjera no conozca la situación jurídica en que se
halla.
Una nación con tanta riqueza y con interrelaciones comerciales e industriales
con el mundo entero, no puede razonar un cierre total de sus fronteras sin bajar
necesaria y drásticamente el producto total presente y futuro del país y el total
de bienes a disposición de sus habitantes.
Los ejemplos mas o menos recientes, aun en países de menor desarrollo
relativo, han significado retrocesos de decenas de años en el nivel de vida de
sus habitantes.
EL SALARIO REAL
El salario real cuyo crecimiento es el objetivo fundamental del justicialismo, se
deterioró progresivamente y requirió ajustes periódicos cada vez mas
frecuentes y mas importantes del salario nominal.
El ajuste inicial de 1973 tuvo vigencia durante 9 meses. El de marzo de 1974
sirvió durante 6 meses, el de octubre de 1974 sirvió durante 4 meses, el de
febrero de 1975 ya se agotó en abril de 1975, la espiral inflacionaria se come
todo ajuste del salario nominal en un tiempo cada vez menor. No se concibe
una carrera mas ridícula y absurda que la descripta. En la Argentina de 1975
todos saben, como lo dijo Perón, que con productividad estancada o
decreciente no hay ninguna posibilidad de crecimiento del salario real.
Se pueden lograr mediante políticas adecuadas transferencias en la
distribución del ingreso, siempre que ellas no afecten la productividad total y la
capacidad de inversión de la economía. En caso contrario, la distribución
forzada de ingresos genera espirales inflacionarias. Esta es una ley
fundamental del sistema económico.
Durante este periodo se agrandan las distancias entre los propios asalariados:
los mismos oficios en distintos gremios perciben salarios que tienen diferencias
de hasta el 100%.
Es doloroso para un peronista asistir a tales diferencias.
Siempre existen sectores dinámicos que puedan pagar salarios mayores que
otros, la gran empresa también puede hacerlo en mayor medida que la
pequeña. Pero diferencias del 100% entre salarios para una misma ocupación,
generan una carrera por el ingreso que exacerba aun mas la inflación
frustrando inexorablemente las expectativas iniciales.

LOS PRECIOS INTERNOS
El mejor ejemplo de los indicadores falsos que han regulado toda nuestra
economía, es el sistema de precios. En una oficina llamada Secretaría de
Comercio con 20 profesionales se pretendió montar un aparato que analizara,
controlara y decidiera sobre todos los precios de la economía de la Argentina.
La Secretaría de Comercio emitió desde junio de 1973 a mayo de 1975, 13.296
resoluciones, algunas derogándose entre sí, otras contradiciéndose y todas
haciendo más burocrático el sistema.
Con 80 inspectores se pretendió controlar el cumplimiento de estas normas
cuando los precios se hallaban totalmente fuera de realidad, el sistema de
precios no se cumplía por parte de los productores y comerciantes, o se
intercalaban en el mismo intermediarios artificiales que recibían en su provecho
pingues beneficios que luego invertían en el exterior. Ejemplos claros y
conocidos son el comercio negro en chapa de acero y en automóviles.
El sistema de control de precios en el estado en que se hallaba al hacerme
cargo de la conducción económica no beneficiaba al pueblo, perjudicaba al
autentico productor y creaba un mercado negro que prometía alcanzar
proporciones siderales.
las ganancias del mercado negro se invertían en Suiza, Nueva York,
Lichtenstein y otros nombres difíciles y de lejana geografía.
EL DEFICIT FISCAL
El déficit fiscal, ya calculado a principios de año en 17.900 millones de pesos,
ascendía a mayo, computando un aumento de salarios del 38% en el mes de
junio para los agentes del Estado, a aproximadamente 80 mil millones de pesos
nuevos, si no se lograba una solución al financiamiento de los sectores de
prestación de servicios públicos (Empresas Nacionales) y a la recaudacion
fiscal.
La evasión fiscal en el impuesto a las ganancias pese a los 9.000 agentes con
que cuenta la DGI ha llegado según estimación de los organismos
responsables al 60%. Además, la inflación erosiona los ingresos del fisco que
cobra impuestos sobre bases de períodos pretéritos y paga gastos a nivel de
precios de hoy.
La complicación de la legislación impositiva da lugar a que algunos de nuestro
mejores profesionales se hallen dedicados a ayudar al contribuyente a pagar
menos impuesto. No es posible que la aplicación de la ley fiscal genere
interminables pleitos y demoras, en donde la inflación determina y condene
drásticamente al evasor.
Las finanzas de algunos estados provinciales se hallan en estado lamentable.
En muchos casos la recaudacion no alcanza para pagar los sueldos de la
administración provincial. Dependen de los aportes especiales que hace el
Tesoro Nacional para pagar todos los meses sus sueldos.
El Estado Nacional incorporó hasta el 25 de mayo de 1973 a su órbita un
sinnúmero de empresas privadas deficitarias salvándolas del quebranto. Estas

empresas requieren todos los meses aportes sustanciales para el
mantenimiento de su estructura. Muchas de ellas no producen en cantidad y
calidad que justifique su mantenimiento. Por otra parte, creo firmemente que el
Estado debe concurrir con la totalidad de su esfuerzo a la inversión y manejo
de las industrias básicas, pero no es necesario ni conveniente que reemplace a
la actividad privada en industrias menores.
LA DEPENDENCIA DEL INTERIOR DEL PAIS - LOS PRODUCTOS AGRO
INDUSTRIALES
Mientras que por un lado el Estado Nacional debe aportar a los Estados
provinciales para el mantenimiento de sus gastos corrientes, por el otro los
precios de los productos agro-industrailes de las provincias son mantenidos
bajos desaprensivamente para que el gran consumidor nacional que es Buenos
Aires pueda devorarlo sin que aumente su costo de vida o para que algún
intermediario que se intercala, se beneficie en perjuicio de los productores del
interior y del consumidor.
Los productores agrarios de todo el país han dado muestras repetidas en los
últimos años del desaliento al que se los ha llevado mediante una política de
precios que significa una clara agresión al sector.
Este ejemplo enojoso de dependencia del interior con respecto al gran Buenos
Aires debe ser y será corregido.
LAS RESERVAS DEL BANCO CENTRAL - SECTOR EXTERNO
Se ha mantenido un tipo de cambio totalmente irreal que era una fracción del
necesario para poder competir en los mercados internacionales. Este tipo de
cambio alienta una importación creciente, al mismo tiempo que castiga al
productor agropecuaria y desalienta a aquellas industrias argentinas que
podrían competir a nivel internacional. Es así que en el período Junio 75-Mayo
75 nuestro balance comercial arroja un déficit de 544 millones de dólares.
Todo ello se agrega al vencimiento en los últimos 18 meses de compromisos
financieros internacionales de épocas anteriores. Así se produce desde Agosto
del año pasado una caída de u$s 1.300 millones en nuestras reservas, que
superaban a esa fecha los u$s2.000 millones. Del resto que nos queda, que
alcanza apenas a u$s 700 millones, sólo una fracción es de libre disponibilidad:
lo demás se halla invertido y no es de fácil liberación para afrontar pagos
corrientes.
Para que el pueblo comprenda la situación desesperante, repito situación
desesperante, a que habíamos llegado debe conocer que a principios de junio
no sabíamos cómo se iban a pagar los compromisos del mes. Ello se superó
con habilidad financiera del Banco Central y con apoyos menores logrados en
sectores internacionales. Contribuyó significativamente a esta solución el
cambio de rumbo en la política económica.
El tipo de cambio irreal incentivó la especulación y alentó la inversión en el
extranjero. el mercado negro generó una demanda de divisas en el mercado

paralelo que llega a cotizar en pesos 70 el dólar. Habiendo tal diferencia entre
el oficial cosa y sobrefacturar la importación dejando las divisas fuera del país,
que importar y producir con el material importado.
Por alguna razón extraña, a los argentinos les agarró la moda del turismo al
exterior. Aquellos que por motivos de carácter oficial debimos viajar al exterior
en la segunda mitad de 1974 tuvimos dificultades de regresar al país. Las
innumerables líneas aéreas se hallaban repletas de argentinos que gastaban
las pocas divisas de la patria en turismo internacional. Cuando en todo el
mundo caía el turismo debido a la crisis económica mundial, la Argentina
aumentó sustancialmente este gasto innecesario. En los últimos 12 meses, la
Argentina perdió más de 500 millones de dólares en turismo.
Las medidas tomadas para disminuir las importaciones mientras subsistía la
vigencia de un tipo de cambio irreal obligaron a instalar controles burocráticos
que naturalmente no pudieron con el problema. Cuando nos hicimos cargo
existía en la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales 42.000
solicitudes de importación que esperaban que algún genio pudiera clasificarlas,
sumarlas, evaluarlas y decidir sobre la conveniencia de darle curso. Mientras
tanto, la industria nacional se paraba por falta de algunos insumos críticos.
Los países igual que las empresas, muestran sus dificultades económicas
finales a través de la situación de su caja de divisas. La situación de la caja del
Banco Central no podría ser al 31 de mayo más crítica.
La situación igual que las empresas llevó a iniciar negociaciones con el exterior
las que encontraron una difícil recepción pues, en general, el acreedor pide que
el deudor ponga primero orden en su casa antes de hacerle un préstamo.
Nadie desconocía las riquezas físicas y los valores humanos de la República
Argentina pero tampoco nadie entendía la fantasiosa conducta económico
social de este portentoso país.
Se nos hicieron un sinnúmero de ofertas financieras vergonzosas a través de
intermediarios desconocidos, invocando orígenes de dinero, también
desconocido, que nunca terminaron de concretarse.
La falta de grandes Proyectos Nacionales
A todo ello, se agrega la imposibilidad de pensar en grandes proyectos
nacionales de crecimiento. En las palabras que pronuncié el 2 de junio, afirmé
que el país real argentino era un país sano y potente y que el país formal, al
que me he referido en todo mi diagnóstico, se hallaba enfermo y desordenado.
Ahora bien, al país real le falta vocación de crecimiento. Los grandes proyectos
nacionales que cambiarán definitivamente el nivel de vida de los habitantes, no
se realizan ni es convocado el pueblo a su realización.
Algunos de ellos, iniciados en el pasado, se encuentran con un sinnúmero de
dificultades y atrasos crónicos. Es así como el Polo Petroquímico en Bahía
Blanca, tiene ahora dos años de atraso irreparable y en lugar de entrar en
funcionamiento en 1976, lo hará en 1978.

El país debe saber que sin una vocación real de crecimiento económico se
autocondena a una lucha estéril por la división de una miseria heredada.
El Delito Económico
Al daño material causado al país, se agrega la inmoralidad del sistema todo. No
es posible mantener el funcionamiento de una economía en que l especulación
es tan fácil y en que todos los indicadores de la política económica oficial
orientan hacia esa especulación. El funcionario que debe actuar en ese marco,
se encuentra sujeto a la corrupción del medio ambiente en que actúa y solo
una acendrada honestidad evita, por un tiempo, la debacle del sistema.
El delito económico es el peor de los delitos, porque es el pueblo el que sufre
sus consecuencias.
El delito económico se halla a la orden del día. Los casos de delitos son tantos
que el aparato de control estatal no puede reprimirlos. Es más, el delincuente
justifica descaradamente el delito diciendo que la norma no es justa ni
equitativa.
Muchas veces hemos escuchado que la evasión impositiva en la Argentina se
justifica por la inflación, olvidando que la evasión es causa de la inflación.
PLAN DE ACCION
Cuando la Excelentísima señora Presidente el 15 de mayo de 1975, me ofreció
el cargo de Ministro de Economía solicité respetuosamente que se difiriera la
concreción de dicho ofrecimiento hasta que la conducción anterior terminara la
negociación de las convenciones paritarias, cuyo plazo de negociación vencía
el 31 de mayo.
Al sumir lo hice en el convencimiento que este proceso se hallaba terminado y
que las convenciones paritarias fijarían remuneraciones nuevas que excederían
las anteriores en un 38%.
En estas condiciones comenzó el Ministro de Economía su acción.
Como consecuencia de la situación en que se halla la Hacienda del País, el
plan elaborado no es sólo un plan para una situación de emergencia: Es la
única salida posible para una situación dramática de riesgo creciente.
Dramática debido a la ausencia de reservas en divisas para afrontar los
compromisos a corto plazo; a la especulacion desenfrenada que devora la
riqueza nacional; a las pautas de consumo sin limite de los sectores
especulativos y más pudiente de la sociedad; a una inflación acelerada y
desordenada; a un déficit fiscal de cifras astronómicas.
Los fundamentos del plan del Ministro de Economía son:
Precios realistas en todos los sectores económicos que incentiven la
producción y alienten la inversión reproductiva.
Aumento de la productividad de toda la economía; productividad del capital
y productividad del trabajo.
Política flexible en materia de tipo de cambio que mantenga la capacidad
competitiva del país en toda circunstancia.
Devolución a las provincias del precio pleno de sus productos que hoy son
devorados por el intermediario y el gran consumidor nacional que es
Buenos Aires.

Saneamiento del sector público a través de una política de austeridad en el
gasto, una recaudación impositiva simple y eficiente y una política realista
de tarifas para los servicios públicos.
Reorientación de las pautas de consumo, comprimiendo el consumo
excesivo y suntuario de los privilegiados.
Persecución sin piedad del delito económico.
LA ACCION EN EL SECTOR EXTERNO
La paridad externa de la divisa argentina será aquella que el país requiera para
exportar sus productos y para no alentar las importaciones.
Para ello se aplicará un sistema de cambios múltiples y el sistema de
incentivos que ya usaba el país en materia de derecho de exportaciones y
reembolsos y reintegros de exportación. También se seguirán aplicando
impuestos a las importaciones.
Las diferencias de tipo de cambio efectivo significarán, comparadas con la
paridad normal de la divisa, ingresos para el fisco que serán utilizados para
disminuir el déficit fiscal.
Est política de paridad cambiara real será mantenida permanentemente
realizando los ajustes que las circunstancias y la evolución de precios internos
y externos requiera. El control de importaciones dejará de ser cualitativo y se
las desalentará mediante recursos económicos y financieros.
La definición de que la paridad cambiaría variará en función de las variaciones
en los costos internos exige que el pago a las importaciones sea realizado en
forma anticipada, para que el industrial que usa insumos importados conozca el
costo definitivo de est insumo.
Se usará todo tipo de instrumento económico-financiero par desalentar el
turismo al exterior.
La paridad efectiva mejorará la posición de los productos de producción
primaria y la capacidad exportadora en general. Se mantendrá el control de
cambio en la Argentina y se mejorará su instrumentación y control. Se prohibirá
la importación de productos importados prescindibles.
Una política de cambio realista y las demás medidas de igual tenor que
enunciaré a continuación permitirán, se entiende, un diálogo fructífero con los
centros financieros mundiales asegurando la reconstrucción de reservas en la
medida que ésta ha sido deteriorada por el pago de deudas contraídas en
períodos anteriores.
Las negociaciones de este tipo serán solo con entidades financieras de
reconocida solvencia y se descartará todo tipo de intermediación en esa
materia.
Ya a mediados de junio la política realista en materia del sector externo
empieza a dar resultados. No obstante haber despachado solicitudes de
importación por cifras que superan los 600 millones de dólares hasta el día de
ayer no se ha producido la apertura de cartas de crédito por importe superior a
la décima parte de este volumen impresionante.
Todo ello se ha hecho sin ninguna restricción cualitativa y si n que ningún
funcionario burocrático, a dedo, determinara quien era el beneficiado y quien
era el perjudicado en materiales importaciones.
Al permitir que los precios internos se expliciten y al mejorar la posición de los
precios de la producción primaria, disminuye la generación de dinero negro.

Este fenómeno se refleja en la espectacular caída de la cotización del dólar
paralelo, del orden de los $2.000 por dólar durante el transcurso de la semana
que se inicia el 16 de junio.
Por otra parte, hace pocos días se firmó en el Banco Central de la República
Argentina una carta intención con el National City Bank de Nueva Yorik, por el
cual este compromete su esfuerzo para formar dos grupos de bancos para
reunir 250 millones de dólares para el financiamiento de la inversión de las
empresas publicas Argentinas. Esta es la primera operación financiera con
entidades privadas desde mediados de 1974.
Tarifas de servicios públicos
En materia de tarifas se procedió y procederá a ajustar las mismas a un nivel
tal que permita, en el sector energético, el mantenimiento de los planes y obras
fundamentales sin incidir en el déficit del Tesoro.
En empresas dinámicas como ENTel las tarifas financiarán el gasto total de la
empresa y sus inversiones. En otras como Ferrocariles y Correos se seguirá
subvencionando las mismas mediante aportes del Tesoro por no ser posible
transferir a las mismas el total de los gastos y la inversión. En todos los casos
se mantendrán tarifas lo más elevadas posibles en función social y comercial.
En todos los casos se mantendrán tarifas bajas para servicios públicos
utilizados por las clases menos pudientes y se cargará al máximo a aquellas
que significan gasto prescindible. El mejor ejemplo de esto ha sido la fijación
del precio de la nafta a varias veces por encima del precio del gas oil.
Las tarifas, al igual que la paridad cambiaría serán ajustadas periódicamente
en función de costos, con el objeto de mantener y recuperar la capacidad de
inversión del sector público.
Prácticamente todas estas medidas ya han sido tomadas en estos 27 días.
El nuevo sistema de precios
También en materia de precios se ha avanzado fundamentalmente en la
concreción de una nueva política que significa la sinceracion de los precios
reales que estaba pagando la economía y que alentaban un mercado negro
crecientemente dañino y perjudicial para los intereses del país.
Se ha definido una canasta de alimentos fundamentales sobre los cuales se
impondrá un sistema de control lo más eficiente posible.
En el resto de los artículos se permitirá que se expliciten los precios reales,
reservándose el Estado el derecho a controlar directamente los costos de
producción, de distribución y márgenes de ganancias a través de auditorías de
costos a las empresas líderes de cada sector. Al concentrar la atención en
menos artículos y menos precios estaremos en condiciones de efectuar un
control realmente efectivo.
Estamos conscientes que el mes de junio, al amparo de expectativas
especulativas se alcanzaron niveles de precios en muchos productos básicos,
que exceden todo justificativo de costos. Eliminado el factor generador de
expectativas, que eran las paritarias, los precios deben reducirse
inmediatamente a sus niveles normales.
El Ministerio de Economía aplicará sin titubear todas las disposiciones de la
Ley de Abastecimiento para evitar se prosiga con estos excesos.

Se proseguirá toda maniobra de agio y de acaparamiento.
Al mismo tiempo, se está diseñando un sistema por el cual con la colaboración
de los grandes industriales se hará llegar a los trabajadores los alimentos
fundamentales de la canasta familiar con un precio de un 25% por debajo de
los vigentes en el comercio. Este sistema, que será manejado por el Ministerio
de Bienestar Social, permitirá que las subvenciones, cuando ellas existan, sean
en beneficio directo de la clase necesitada y no en beneficio de los
consumidores más pudientes.
Por otra parte, en el Ministerio de Economía se están sentando las bases para
formar un Instituto de reorientación del consumo, el que protegerá a éste contra
el agio, el acaparamiento y las diferencias de calidad y medida.
El aumento de la productividad
La conducción económica pondrá un énfasis especial en el aumento de
productividad.
En lugar de controlar precios artificiales se controlará la productividad y la
magnitud de la producción de cada empresa.
Todo aquel que no demuestre el mantenimiento y aún el incremento de la
productividad, perderá el derecho al uso del crédito y a seguir acogido al
sistema de precios flexibles.
La obligación de aumentar la productividad correrá por igual para el empresario
que para el obrero. No es posible que se utilicen dos agentes para realizar el
trabajo de uno. No es una conquista social el pasarse 8 horas ganando un
sueldo sin trabajar; esta seudo conquista la paga el propio obrero al compartir
su sueldo con otro. En toda actividad en que hay personal sin utilidad baja el
nivel de ingreso de todos. El mantenimiento de "fuentes de trabajo" que no
producen perjudica a los propios obreros.
En muchos casos la baja productividad de una sola sección de una fábrica
reduce la producción de la totalidad de ella.
Todo esto ha llevado a que para producir artículos que en 1973 se producían
con 60 horas hombre hoy se requieren 80. Esto no puede seguir así. Se
buscarán soluciones a estos problemas sin que se afecte el nivel de vida del
trabajador.
Las medidas a adoptarse en el sector financiero contribuirán inevitablemente a
mejorar el uso de los fondos disponibles para inversión y, consecuentemente, a
aumentar la productividad total del stock de capital. El aumento de
productividad que se logre, será trasladado directamente al salario real,
incrementando de esta forma la participación de los trabajadores en el ingreso
real total.
LA AUSTERIDAD EN EL SECTOR PUBLICO
El Gobierno adoptará medidas de austeridad en el gasto público mediante la no
incorporación de agentes y la reducción de los gastos corrientes.
La responsabilidad se hallará a cargo de cada Ministro, y la Excelentísima
Señora Presidente de la Nación efectuará personalmente un control con la
asistencia del Ministerio de Economía. Asimismo, se tratará de inducir a las
provincias y municipios a seguir igual política. Las Empresas del Estado serán

uno de los campos de acción prioritario en materia de productividad y reducción
del gasto.
En materia de gasto público se dará preferencia en la aplicación de los
recursos disponibles a la acción publica, tanto en inversión como en acción
social directa.
Se entiende que la redistribución de ingreso la realiza en importante medida el
estado, a través del gasto en forma dirigida y eficiente. Es por ello prioritaria la
continuación del Plan Trienal de Viviendas.
REFORMA TRIBUTARIA
Se hará un esfuerzo importante para aumentar la recaudación tributaria.
Además de proponer la creación y aumento del impuesto al uso de combustible
y energía; se crearán importantes impuestos a las manifestación de capacidad
de gastos, como ser adquisición de bienes suntuarios o prescindibles
(automóviles, acondicionadores de aire, casas de fin de semana, etc.). Se
procederá a una regularización impositiva de carácter definitivo, seria, amplia y
costosa, incluyendo bienes en el exterior. Se propondrá la eliminación lisa y
llana del Impuesto a las Ganancias reemplazando con creces en su
recaudación por las medidas anteriores.
También se eliminara el Impuesto al Valor Agregado que por su complejidad no
tiene eficiencia. Se creará un nuevo impuesto presunto que por su simplicidad
permitirán una recaudación fácil y no burocrática y, además, concomitante con
el proceso inflacionario evitando la demora y la pérdida del valor adquisitivo.
Castigarán estos impuestos la intermediación innecesaria e incentivarán la
inversión. Los beneficios promovidos por los impuestos vigentes no se
suprimirán y serán incorporados a los nuevos.
Se creará además un impuesto federal a los débitos bancarios y a los
inmuebles rurales y urbanos.
EL SISTEMA FINANCIERO
El realismo se llevará también al sistema financiero aplicando en todo crédito a
mediano y largo plazo tasas ajustables en función de las variaciones del valor
adquisitivo de la moneda. Se reforzará el sistema de ahorro en moneda
constante y apoyará los proyectos de promoción industrial que resulten viables
con el nuevo sistema financiero en moneda constante. Las tasas financieras al
ahorro y al crédito a corto plazo en moneda corriente se elevará
considerablemente. Se tomarán medidas para evitar las operaciones en el
circuito financiero que se haga fuera del circuito institucionalizado no tendrá
validez legal.
Se alentará el refuerzo del patrimonio de entidades bancarias
institucionalizadas.
La pequeña empresa tendrá un tratamiento crediticio especial basado en la
concepción peronista de la redistribución del ingreso. Se organizara un sistema
financiero que permita al pequeño empresario una significativa ventaja

crediticia, que contribuya verdaderamente a la formación y crecento de su
capital de trabajo. D esta manera la redistribución social de activo se convierte
en el largo plazo en una autentica y perdurable redistribución del ingreso.
LAS EMPRESAS EXTRANJERAS
En materia de inversión extranjera se ha iniciado hace pocos días una política
consciente y madura e relaciones con el capital multinacional y extranjero.
Trataremos a la empresa extranjera como todo empresario nacional mientras
que cumpla con la ley.
Se propondrá la eliminación de los defectos de la ley de inversiones extranjeras
que hacen imposible su actuación en el país, sobre todo la discriminación sobre
los capitales ya radicados. Se tratará de promover la inversión extranjera
dentro de reglas de juego razonables.
Naturalmente la inversión extranjera totalmente nueva deberá realizarse en
áreas de estricta necesidad para el país, y en proyectos cuya magnitud lo
justifiquen. Serán regulados y negociados por un Gobierno que se siente fuerte
para mantener un diálogo a nivel internacional con la dignidad que exige el
respaldo del pueblo argentino.
PROYECTOS PRIORITARIOS
Los grandes proyectos nacionales de obras publicas e inversión energética,
mineras e infraestructura en general serán encaradas utilizando todos los
fondos que se puedan contar para ellos sin perjuicios de ninguna naturaleza ni
complejos de inferioridad de clase alguna. Estos proyectos que requerirán en
muchos casos centenas de millones de dólares deberán ser financiados por
colaboración externa y en muchos casos se requerirá también tecnología y
capacidad gerencial externa.
LA ORIENTACION DEL GASTO
La política de austeridad que seguirá el Estado deberá ser también un ejemplo
para la comunidad. Hace escasamente 22 días pedí al pueblo un esfuerzo en
materia de disminución de consumo y aumento del ahorro. Ahora lo reitero.
Se tratará que la población reoriente su gasto, una vez cubiertas las
necesidades básicas, hacia actividades recreativas, sanas y hacia inversiones
que contribuyan al crecimiento del país y a la creación del capital de la
comunidad. Para ello se seguirán creando instrumentos de ahorro que hagan
accesible a todo el mundo esta posibilidad, si temor a la descapitalización
ocasionada por la inflación.
Los impuestos al consumo suntuario, las tarifas de servicios públicos
progresivas, el precio de la nafta, el tipo de cambio para turismo y los estímulos
al ahorro y la inversión, configuran una política clara de restricción al consumo
de los mas pudientes. Entiéndase bien: disminuir ciertos tipos de consumo y el
consumo excesivo de ciertos grupos sociales es muy diferente a disminuir su
nivel de ingresos.

Nuestra política de ingresos es peronista y por que es peronista tiene por
objetivo prioritario incrementar la participación de la clase trabajadora en el
ingreso nacional. Por ello nos apresuramos a incrementar el salario mínimo y
salario familiar y hemos de solicitar al Congreso la eliminación de impuesto a
las Ganancias para las rentas del trabajo personal. Repito, no nos hemos
propuesto disminuir los ingresos de ningún grupo social, pero sí nos hemos
propuesto disminuir ciertos tipos de consumo prescindibles.
Las empresas Estatales
Para las empresas privadas deficitarias que han pasado a la órbita del Estado
deberá encontrarse una solución que haga desaparecer la carga fiscal que
ellas significan. Esta solución no deberá recaer sobre el nivel de ingreso de los
trabajadores que ellas ocupan. Nadie razona la privatización de los servicios
fundamentales que han sido nacionalizados o que siempre han estado en
manos del Estado.
La banca oficial seguirá siendo oficial y las empresas de la Corporación
Nacional de Empresas del Estado y de la órbita del Ministerio de Defensa
Nacional, seguirán siendo de la órbita oficial.
La especulación al proceso
Estamos conscientes que esta política de realismo y de eliminación de la
especulación produce innumerables víctimas entre los especuladores.
Naturalmente ellos representan intereses fuertes e intentan al poco tiempo de
entrever los objetivos de la política, impedir su concreción y cambiar el rumbo
del gobierno nacional.
La conducción económica se ha declarado enemiga de los negocios ocultos de
todo tipo y los elimina simplificando el control del estado y permitiendo que los
precios que se pagan en plaza lo sean en beneficio de la utilidad productiva del
país.
Transmito al pueblo, víctima inocente de este proceso especulativo, la
seguridad del gobierno nacional de que la lucha contra la intermediacion
innecesaria, el mercado negro y la ilegalidad, seguirá sin pausa.
En la Argentina existe un estado de derecho y el mismo será reafirmado
permanentemente por los actos del gobierno.
Todos los ciudadanos y todos los factores que deben actuar dentro de ese
estado de derecho, mientras así lo hagan, tendrán el apoyo y la protección de
la Nación; cuando así no lo hicieren sufrirían el peso total de la ley. Sin
distinción de banderías ni de colores de tipo alguno.
Honestidad, limpieza y sinceridad serán los principios fundamentales de la
conducción económica y de las pautas para el quehacer nacional.
El "shock" de los especuladores

Se ha mencionado reiteradas veces la palabra shock para calificar la política
seguida desde el día dos de junio.
Una política de shock contiene como ingrediente básico la intención de producir
tal estado anímico.
En esta particular circunstancia la conducción económica ha tenido una sola
intención: reponer los indicadores económicos a un nivel que destruyera la
especulación y terminara el saqueo de las riquezas del país.
Fundamentalmente de las escasísimas divisas que quedaban en las arcas del
Banco Central.
Estas medidas deben haber producido shock a los inmorales que se
enriquecían sin causa alguna a costa de la Nación. Si ello ha sido el efecto,
estamos plenamente satisfechos y creemos haber logrado el objetivo.
En un país en que la especulación era la actividad económica fundamental
resulta lógico que todos los dedicados a esta degradante actividad se hallan
sentido shoqueados al desaparecer drásticamente las diferencias artificiosas
de precios que le permitían enriquecerse sin hacer nada, sin arriesgar nada,
con la única condición de una absoluta inmoralidad.
EL PROBLEMA SALARIAL ACTUAL
Todo el encuadre del plan fue puesto en peligro por la marcha de las
convenciones paritarias que fijaron en forma inesperada salarios que superaron
en muchos casos en más del 150% los niveles vigentes en el mes de mayo. En
una economía cuya productividad no crece, el simple incremento de los

salarios nominales, lo único que hace es incrementar el ritmo de la inflación y
achicar el periodo en que esta absorve la mejora obtenida.
Es así como a los 27 días después del plazo original para terminar las
negociaciones paritarias existían aún gremios que no habían terminado con
esta negociación. Existían otros que al haber sido los primeros en terminar
consideraban tener derecho a reabrir las negociaciones pues sus conquistas
numéricas habían sido superadas por las de trabajadores cuyas convenciones
terminaron después.
El país estaba convulsionado por una carrera de los salarios entre sí, y por la
carrera de los precios por alcanzar los salarios.
En este estado de distorsión la pequeña empresa, que tiene una relación de
mayor mano de obra frente al capital, era la que mas se perjudicaba. Ella
enfrentaba a breves días la cesación de pagos por no poder pagar los nuevos
niveles salariales antes de transferir los incrementos de costos a los precios.
Por su parte el fisco que enfrentaba un déficit de 80.000 millones de pesos
antes de las medidas de la nueva conducción económica que lograban
rebajarlo a una cifra suficientemente menor, volvía a enfrentar, de aceptar este
incremento salarial, cifras que superarían los 100.000 millones de pesos. Esta
magnitud representaría aproximadamente el 10% del producto bruto nacional y
nos colocaría directamente en el disloque económico. Limitando el incremento
en el sector público a solo el 80%, comparado con cifras del 130% o más en el
sector privado, el déficit se incrementaba en pesos argentinos 40.000 millones.
Hubiéramos sufrido la peor de las crisis económicas que es inflación con
recesión. Aquellas empresas que no pueden seguir el ritmo de la inflación se
verían devoradas por l misma y los auxilios crediticios que el Estado le quiera
dar no llegarían a tiempo. Corríamos el riesgo de aumentar el numero de
empresas enfermas en manos del Estado. Teníamos a las puertas el fantasma
de la desocupación.
En este estado de cosas la Excelentísima señora Presidente, en reunión de
Gabinete, decidió tomar a su cargo la definición de una política salarial
coherente que terminará con este estado de confusión.
El Poder Ejecutivo toma a su cargo la fijación del incremento salarial que regirá
a partir del 1º de junio así como una definición clara de política salarial para los
próximos 12 meses.
El Poder Ejecutivo seguirá de cerca la relación precios-salarios y realizará,
dentro de la política ya enunciada, todos los actos necesarios para proteger el
salario real.
Cumpliéndose los pronósticos de incrementos de producción de nuestro
programa, inmediatamente procederemos a adelantar los incrementos de
salarios de octubre y enero próximos.
Esta política de salarios es…………………
en las paridades cambiarías y en las tarifas y permitirá asimismo, mantener un
control razonable sobre el déficit fiscal y la masa monetaria en poder de la
comunidad.

Evitará la desocupación y hará más probable superar los problemas del sector
externo.
Evitará la quiebra de la pequeña y mediante industria y no incrementará las
diferencias entre trabajadores de mejores ingresos y trabajadores sumergidos.
Es, por lo tanto, coherente con toda la política enunciada.
Es necesario explicar por otra parte el incremento efectivo de remuneración
que va a percibir en el mes de junio el trabajador que ganó en el mes de mayo
el salario mínimo vital que era de $ 200.000.-. Este trabajador, si era jefe de
una familia tipo percibió en mayo $ 253.100.-, en el mes de junio percibirá $
450.00.-
Esto representa un 80% de aumento. A esto se agregará el 15% en octubre y
el 15% en enero.
Una considerable proporción de la fuerza obrera, desgraciadamente, cobra en
la Argentina cifras muy cercanas a este salario mínimo y por lo tanto se
beneficia significativamente con estas medidas.
CONVOCATORIA FINAL
En el día de la fecha la Excma. Señora Presidente ha convocado a dirigentes
de la C.G.T., para conversar con ellos sobre diversos puntos que hacen a la
conducción del proceso político y económico del país.
En lo que nos atañe en el área de nuestra acción resulta fundamental la
participación que la Excma. Señora Presidente el día sábado 28 de junio, se
ampliará la participación a otros sectores del quehacer nacional.
Terminado el difícil proceso de la fijación de pautas salariales, convoco al
pueblo que a partir de hoy, cada uno en su puesto de trabajo, contribuya al
engrandecimiento de la Nación poniendo toda su inteligencia y esfuerzo en
aumentar a productividad nacional.
Necesitamos más horas laborables y más eficiencia en las horas laborables;
necesitamos empresarios que crean en el país, que inviertan en el país y
realmente dirijan sus empresas en beneficio del país.
Tenemos que terminar esta loca carrera por el lucro diario y empezar una
armónica, pausada y progresiva acción por el engrandecimiento de la Nación y
por el mejoramiento moral de los hombres que la forman.
El 2 de junio afirmé que seguiría la política del diálogo y la concertación con
todos aquellos que tuvieran: representatividad, poder y responsabilidad. Hoy,
es oportuno reiterar este concepto fundamental. El diálogo con el Ministerio de
Economía está abierto siempre a condición que los interesados no se marginen
al carecer, de alguno o varios, de estos atributos esenciales.
Es con profunda fe en nuestro pueblo, que termino estas palabras en la
convicción de que las medidas económicas adoptadas y a adoptar significan,
prácticamente, la única posibilidad concreta de evitar males mayores a corto
plazo, y poner definitivamente el país en marcha hacia su destino de grandeza
moral y material.

Señores: por esta dilatada exposición que la creí indispensable, les agradezco
la atención dispensada. Por ello, a todos Uds. les digo: Muchas gracias!.