Memoria 2006 - Dirección General de Política de la Pequeña y ...

ÁREAS FUNCIONALES: ACTIVIDADES
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de centros de formación e investigación, de
empresas consultoras en materia de innovación,
de agencias de desarrollo regionales y locales y
otros organismos públicos resulta clave para
maximizar el potencial creativo e innovador de
las empresas.
En España algunos gobiernos regionales, (País
Vasco, Galicia, etc.), si bien con diferentes métodos
de intervención y distinta intensidad en los
niveles de apoyo e implicación de sus
Administraciones, también han desarrollado en
ese ámbito algunas iniciativas a lo largo de los
últimos años. Desde la perspectiva estatal, después
de un período previo de análisis de las
experiencias existentes, es el Plan de Fomento
Empresarial (PFE) aprobado en febrero de 2006
el que establece las líneas fundamentales de
acción que deberán inspirar la acción del
Gobierno en este campo. Entre las líneas de
actuación contempladas para mejorar el nivel de
innovación y la competitividad de las empresas
españolas, el Plan establece que el apoyo a las
Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI)
es una de las fórmulas más adecuadas para
impulsar y extender con rapidez las prácticas
innovadoras a colectivos de empresas que difícilmente
podrían acometer proyectos mínimamente
avanzados si no es a través de fórmulas colaborativas.
Para aplicar esta directriz del Plan de Fomento
Empresarial, el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio (MITYC) ha impulsado distintas iniciativas.
Así, se ha puesto en marcha el Programa
de Agrupaciones Empresariales Innovadoras dirigido
por la Dirección General de Política de la
PYME dependiente de la Secretaría General de
Industria. Este se va a ver complementado por
otros programas específicos para “clusters” que
serán desarrollados por otras unidades y organismos
dependientes del MITYC como es el caso
del Centro para el Desarrollo Tecnológico
Industrial (CDTI) y otros.
El 2 de agosto de 2006, se aprobó la Orden
ITC/2691, por la que regulan las bases, el régimen
de ayudas y la gestión de las medidas de
apoyo a agrupaciones empresariales innovadoras,
según la misma, el objetivo del programa es de
favorecer la creación y el fortalecimiento de
agrupaciones empresariales que permitan a las
empresas, especialmente a las pequeñas y medianas,
abordar los retos que hoy se les plantean,
en el ámbito de la innovación, en relación con la
gestión empresarial, la logística, el desarrollo tecnológico
y la internacionalización. Desde la perspectiva
de la aplicación del Programa y de sus
destinatarios, una AEI se concibe como la “combinación
en un espacio geográfico o sector productivo,
de empresas y centros de investigación y
de formación públicos o privados, involucrados
en un proceso de intercambio colaborativo dirigido
a obtener ventajas y/o beneficios derivados
de la ejecución de proyectos conjuntos de carácter
innovador. La actividad de la AEI se organizará
en torno a un mercado o segmento de mercado
objetivo y/o a una rama o sector científico
o tecnológico de referencia siendo el objetivo de
la misma alcanzar una masa crítica que permita
asegurar su competitividad y visibilidad internacional”.
Así definidas, resulta evidente que la
naturaleza de las agrupaciones o clusters destinatarios
de este programa no se define tanto por
su adscripción a un determinado sector de actividad
o tecnología de carácter estratégico sino
por su potencialidad para desarrollar su negocio
y mercado mejorando la competitividad de las
empresas que lo componen a través de la innovación.
El Programa AEI contempla diversas líneas de
apoyo para la creación y fortalecimiento de este
tipo de agrupaciones. Esas líneas son:
• Ayudas para la elaboración de planes estratégicos.
• Ayudas para financiar las estructuras de coordinación,
gestión y administración de las AEI
constituidas.
• Ayudas para la elaboración de proyectos específicos
destinados a fortalecer el potencial
innovador de las empresas de la agrupación.
• Ayudas para promover acciones conjuntas o
proyectos consorciados entre diferentes AEI en
los distintos ámbitos de la gestión empresarial y,
en particular, de la innovación, de la transferen-