Medios a la Vista 2 - Observatório da Imprensa

Desde esa diversidad de normas 5 —porque además el
Derecho a la Información y la Comunicación es un concepto
nuevo— tampoco es dable encontrar precisiones y argumentos
que posibiliten un mejor y apropiado entendimiento
de éste ni que favorezcan su efectiva puesta en vigor.
De ahí que sea necesario propiciar un análisis y un
diálogo plurales en torno a este tema que ha sido puesto
en la agenda pública por los actores políticos del país 6
y que hasta ahora solamente ha merecido unas pocas
respuestas corporativas y reduccionistas de algunas
organizaciones de los medios periodísticos 7 , dejando
al margen —quizá por desconocimiento de que corresponde
a todas las personas— al resto de los sujetos de
derecho, que son todos los estantes y habitantes del territorio
nacional.
Se trataría, por consiguiente, de mirar más hacia los
fines (personales y sociales) de la Información y la Comunicación
que hacia sus medios de canalización y en
particular a los de índole masiva, sin desconocer la gran
importancia que la prensa, la radio y la televisión tienen
para las sociedades actuales 8 . Eso, al mismo tiempo, pro-
5 Aparte de la propia Constitución y de la Ley de Imprenta, cabe citar
entre otras normas relacionadas con el tema al Código Penal
Boliviano (1972), el Código Civil Boliviano (1975), la Ley del Cine
(1991), la Ley de Derechos de Autor (1992), la Ley del Medio
Ambiente (1992), la Ley General de Telecomunicaciones (1995),
el Código Electoral (1999), el Código del Niño, Niña y Adolescente
(1999), la Ley de Procedimiento Administrativo (2002) y la Ley
del Sistema de Regulación Sectorial (2004). Este conjunto legal
se completa con cerca de una treintena de decretos supremos y
al menos una decena de resoluciones supremas, ministeriales y
administrativas, así como con algunas ordenanzas municipales.
6 Fue la Asamblea Constituyente (2006-2008) la que introdujo el
debate en torno a este derecho.
7 Las empresariales Asociación Nacional de la Prensa (ANP) y
Asociación Boliviana de Radiodifusión (ASBORA), así como la
Confederación Sindical de Trabajadores de la Prensa de Bolivia
(CSTPB), la Asociación de Periodistas de La Paz (APLP), la Asociación
Nacional de Periodistas de Bolivia (ANPB) y algunas federaciones
departamentales de trabajadores de la prensa —como las
de La Paz y Santa Cruz— se pronunciaron tanto respecto de los
artículos 106 y 107 de la Carta Magna, como de los anuncios del
gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS) de promover una
legislación para los medios. Prácticamente en todos los casos
los gremios centraron sus criterios en la defensa del principio
de la libertad de expresión y en la preservación de la Ley de
Imprenta o, cuando más, en su eventual “actualización”.
8 Y se podría decir lo propio de la Internet, aunque todavía los
niveles de conectividad en el país son bajos (aproximadamente
el 12%).
movería un cambio sustancial en los ejes del debate y la
argumentación actuales o futuros: de los antagonismos
simples entre “libertad de expresión privada” y “censura
gubernamental” o entre “libertinaje mediático” y “regulación”
se podría avanzar a la discusión sobre el lugar y el
papel de lo informativo-comunicacional en la construcción
y la convivencia democráticas.
Premisas necesarias
Si, en el mínimo, se entiende a la Información como el
hecho de dar a conocer algo y a la Comunicación como
el de establecer una interacción para lograr la comprensión
mutua se podrá asumir que aquélla es una modalidad
incompleta de ésta. La primera tiene como rasgos
la unidireccionalidad y la predominancia de quien emite
sobre quien recibe; la segunda es más bien bidireccional
y aspira al balance entre sus participantes, que alternan
sus roles en la emisión y la recepción y se vinculan por un
propósito compartido.
La información, que no es sólo la proveniente de los
medios de difusión sino igualmente la que generan e
intercambian todas las personas, le permite a la gente saber
para decidir, para orientar(se) y para actuar; a su vez
la comunicación, como una base del tejido social que es,
contribuye a la interacción, el conocimiento recíproco y
al entendimiento. Sin ellas, se advierte, serían inconcebibles
la noción y la existencia de la comunidad.
Y si ambas maneras de la relación entre individuos,
grupos y organizaciones son indispensables en la vida
social cotidiana será evidente asimismo que un Estado
democrático tiene que ocuparse no apenas de reconocerlas
expresamente, sino de asegurarlas y promoverlas.
En tal sentido, cualquier debate, diálogo o deliberación
que se desarrolle acerca de esta cuestión deberá aceptar al
menos las siguientes premisas en su base:
−− La Comunicación, que incluye la Información, es un
proceso humano y social básico, constitutivo.
−− La Comunicación es un componente central de la
construcción de una sociedad democrática.
−− La Comunicación comprende todos los ámbitos y recursos
de la interacción social y, por ende, no se restringe
al campo de los medios de difusión ni de las
“nuevas tecnologías”.
−− La Comunicación es un derecho de todas las personas
y, como tal, presupone un sistema de libertades en expansión
al igual que una serie subsecuente de responsabilidades.
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