ACUERDO GUBERNATIVO No - onsec

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
ACUERDO GUBERNATIVO No. 1222-88
PALACIO NACIONAL: Guatemala, 30 de diciembre de 1988
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que las leyes de Servicio Civil, de Salarios de la Administración Pública y Orgánica 1 del
Presupuesto, establecen normas que deben cumplir las dependencias del Estado y sus
Entidades Descentralizadas o Autónomas; empero, dichas leyes, no establecen en
todos los casos los procedimientos para su correcta aplicación;
CONSIDERANDO:
Que es necesario reunir en un solo cuerpo legal disposiciones de carácter
procedimental, que permita a las dependencias del Organismo Ejecutivo y Entidades
Descentralizadas o Autónomas su adecuada aplicación;
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el inciso e) del Artículo 183 de la
Constitución Política de la República de Guatemala y el Artículo 8º de la Ley de
Servicio Civil;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
ACUERDA:
Artículo 1. COBERTURA. Las normas del presente Acuerdo rigen para todas las
dependencias del Organismo Ejecutivo y Entidades Descentralizadas o Autónomas,
que no cuenten con disposiciones legalmente aprobadas sobre administración de
personal, clasificación de puestos y administración de salarios, en lo que sea aplicable.
Artículo 2. ADMINISTRACIÓN DE PUESTOS Y SALARIOS. Las dependencias y
entidades estatales sujetas a la aplicación del presente Acuerdo, además de observar
las disposiciones legales relativas a la administración de puestos y salarios, deben
atender lo siguiente:
Publicado en el Diario de Centro América el 20 de enero de 1989.
1 Corresponde al Decreto 2-86 del Congreso de la República, en el cual fue derogado por el Decreto 101-
97, publicado en el Diario de Centro América el 20 de noviembre de 1997.
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1, 2 y 3 Derogados. 2
4. Las solicitudes de cambio de especialidad en los puestos existentes, deben ser
presentadas y debidamente justificadas por las Autoridades Nominadoras ante la
Oficina Nacional de Servicio Civil, la que emitirá la resolución correspondiente, de
conformidad con los lineamientos técnicos existentes para el efecto. Las
resoluciones que en esta materia se emitan, deben ser notificadas a la Autoridad
Nominadora respectiva y a las Direcciones Técnica del Presupuesto y de
Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas, según el caso;
5. La Oficina Nacional de Servicio Civil, de conformidad con los requerimientos de la
Administración Pública y para el logro del máximo aprovechamiento de los recursos
humanos al servicio del Estado, podrá crear o suprimir de oficio o a solicitud de las
Autoridades Nominadoras, las especialidades necesarias, previa realización de los
estudios técnicos correspondientes. Toda creación o supresión de especialidades,
deberá notificarse a donde corresponda;
6. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, deberá emitir una resolución y las
que fueren necesarias, para crear la lista de especialidades que conforma el Grupo
de Especialidades, contenido en la Resolución emitida por la Dirección de la citada
Oficina, No. D-87-552 de fecha 14 de diciembre de 1987, aprobada por Acuerdo
Gubernativo No. 1168-87 de fecha 22 de diciembre de 1987. En la resolución
deberá ordenarse a quien corresponda, velar por su mantenimiento y actualización
que permita su efectiva aplicación y administración. 3
7. En los casos de reclasificación de puestos de personal permanente (renglones
presupuestarios 011 y 012), se asignará el salario inicial correspondiente a la nueva
clasificación. Las personas que ocupen los puestos reclasificados, conservarán
como mínimo el derecho a percibir el monto total del salario que devenguen al
momento de efectuarse la reclasificación. El monto del complemento al salario
inicial del personal permanente (renglón presupuestario 013) que tenga asignado,
debe utilizarse para financiar el nuevo salario inicial asignado al puesto de que se
trate.
8. Derogado. 4
9. Los puestos de personal por contrato no están sujetos a los procedimientos de
reclasificación, cambio de especialidad o traslado presupuestario de una unidad
administrativa a otra. 5
2 Derogados por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de enero de
1998.
3 Ver Artículos 2 del Acuerdo Gubernativo 9-91, publicado en el Diario de Centro América el 14 de enero
de 1991; y, 35 y 37 de la Ley de Servicio Civil.
4 Derogado por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de enero de
1998.
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10. Durante los tres meses posteriores a la fecha en que el servidor público tome
posesión de un puesto nuevo o bien, de haberse operado una reclasificación o una
modificación en la especialidad, la Oficina Nacional de Servicio Civil, a través de los
procedimientos establecidos, podrá determinar la congruencia entre el título, salario
y especialidad asignados al puesto, con las funciones que efectivamente
desempeña el servidor público que lo ocupe y en caso necesario, podrá adoptar las
medidas correctivas necesarias, previa audiencia a la Autoridad Nominadora que
corresponda.
11. En aplicación de lo establecido en el Artículo 35 de la Ley de Servicio Civil, el
Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil debe ordenar a quien corresponda
que utilizando procedimientos técnicos, se mantenga actualizado el Manual de
Especificaciones de Clases de Puestos, con el propósito de que la naturaleza del
trabajo, ejemplos de trabajo y requisitos que establecen las especificaciones de
clases de puestos, se adecuen a la dinámica y cambios que se produzcan en las
actividades que desarrolla el Sector Público de Guatemala. Las modificaciones que
se efectúen a dicho Manual, deberán ser aprobadas mediante resoluciones emitidas
por la citada Oficina y serán notificadas a donde corresponda; 6 y,
12. Se autoriza a la Oficina Nacional de Servicio Civil, para que proceda a realizar los
estudios necesarios y oportunamente pueda crear la codificación de los puestos del
sector público, comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el artículo 31
de la Ley de Servicio Civil. La codificación deberá ser aprobada mediante resolución
de la Oficina Nacional de Servicio Civil, y será de uso obligatorio en el Presupuesto
Analítico de Sueldos y en las nóminas de pago. Cualquier modificación que se
efectúe a la codificación, deberá aprobarse mediante resolución de la Oficina
Nacional de Servicio Civil.
Artículo 3. NOMBRAMIENTOS Y ACCIONES DE PERSONAL. 7 Para la toma de
posesión de un puesto, además de lo establecido en el artículo 42 de la Ley Orgánica
del Presupuesto, 8 las autoridades respectivas, bajo su responsabilidad deben cumplir lo
siguiente:
1, 2, 3, 4 y 5 Derogados. 9
5 Ver Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo 9-91, publicado en el Diario de Centro América el 14 de enero
de 1991.
6 Ver Artículos 2 del Acuerdo Gubernativo 9-91, publicado en el Diario de Centro América el 14 de enero
de 1991; y, 35 y 37 de la Ley de Servicio Civil.
7 Ver Artículo 29 de la Ley de Servicio Civil.
8 Ver Artículo 42 de la Ley Orgánica del Presupuesto, corresponde al Decreto 2-86 del Congreso de la
República, el cual fue derogado por el Decreto 101-97, publicado en el Diario de Centro América el 20
de noviembre de 1997.
9
Derogados por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de
enero de 1998.
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6. En ningún caso la toma de posesión de un puesto tendrá efecto retroactivo. Se
exceptúan los casos de las personas suspendidas por el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, cuando la fecha de alta para reiniciar labores recaiga en un día
inhábil. En este caso debe suscribirse el acta correspondiente el primer día hábil
posterior a dicha fecha.
Es responsabilidad de la autoridad que dé posesión de un puesto, el fiel
cumplimiento de lo establecido en este inciso.
7, 8, 9 y 10 Derogados. 10
11. En los puestos no cubiertos por el Régimen de Servicio Civil, para la asignación del
salario en los casos de ascenso, traslado y otras acciones de personal, debe
consultarse previamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil y cumplir con la
disposición que para el efecto se emita. 11
12. En el caso de que un servidor regular sea ascendido temporalmente, devengará el
salario inicial correspondiente al puesto al que es ascendido, salvo que su salario
anterior sea mayor, en cuyo caso continuará devengando este último. 12
13 y 14 Derogados. 13
15. Cualquier servidor público puede renunciar libremente al puesto que ocupa,
mediante notificación por escrito a la Autoridad Nominadora por conducto de su jefe
inmediato. Esta comunicación debe efectuarse con no menos de quince días de
anticipación a la fecha en que se pretende cesar en sus funciones. La Autoridad
Nominadora podrá aceptar las renuncias presentadas dentro de un período menor al
señalado, dejando constancia de la razón de su aceptación.
Ningún servidor puede dejar su cargo sin que previamente se haya admitido
formalmente la renuncia. 14
Cuando el servidor sea trasladado o ascendido en forma ininterrumpida de un
puesto a otro, nombrado dentro de cualquier dependencia del Estado o de sus
Entidades Descentralizadas no se exigirá la presentación de la renuncia.
16. En todo trámite de expedientes de nombramientos, avisos de toma de posesión o de
entrega de puestos deberá adjuntarse fotocopia del carnet que contiene el número
de afiliación al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, para efectos del
10 Ibídem.
11 Ver Artículos 37 y 38 del Reglamento de la Ley de Servicio Civil.
12 Ver Artículos 58 de la Ley de Servicio Civil; 37 y 38 de su Reglamento; y, 13 numeral 2) de la Ley de
Salarios de la Administración Pública.
13 Derogados por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de enero
de 1998.
14 Ver Artículos 84 numeral 1) de la Ley de Servicio Civil ; y, 429 del Código Penal.
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respectivo registro de personal, requisito sin el cual no podrá ser admitido para
efectos de pago de salarios correspondientes; y,
17. Derogado. 15
Artículo 4. PROHIBICIÓN DE PAGO DE SALARIO. El Estado no reconocerá sueldos
o salarios por servicios no prestados, salvo que los mismos sean ordenados en
resolución dictada por autoridad administrativa o tribunal competente. El funcionario
que incumpla lo dispuesto en el presente artículo, será sancionado conforme a lo
dispuesto por la Ley de Servicio Civil y la Ley Orgánica del Presupuesto, 16 sin perjuicio
de la aplicación de otras disposiciones legales. 17
Artículo 5. RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL. En materia de
reclutamiento y selección de personal se aplicarán, además de las disposiciones
contenidas en otras normas legales, 18 las siguientes:
1. Derogado. 19
2. Para dar ingreso a expedientes para calificación, ante la Oficina Nacional de
Servicio Civil, éstos deberán contener:
a. Solicitud de calificación por parte de la entidad o autoridad que propone, en
la que se incluya el nombre completo del interesado, título de la clase de
puesto y de especialidad a la que se propone; número de la partida
presupuestaria y nombre y cargo de quien hace la solicitud;
b. Derogado. 20
3. La escolaridad de los candidatos a ocupar un puesto dentro del Servicio Público,
deberá ser afín a la especialidad del cargo al que se les propone.
4, 5 y 6 Derogados. 21
15 Derogado por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de enero de
1998.
16 Corresponde a Decreto 2-86 del Congreso de la República, el cual fue derogado por Decreto 101-97,
publicado en el Diario de Centro América el 20 de noviembre de 1997.
17 Ver Artículos 76 de la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97; 74, 76 y 89 de la Ley de Servicio
Civil; y, 80 de su Reglamento.
18 Ver Capítulo I, II, III del Título V de la Ley de Servicio Civil; Artículos 25 numeral 3) de la misma Ley; y,
del 15 al 24 de su Reglamento.
19 Derogado por Acuerdo Gubernativo 18-98, publicado en el Diario de Centro América el 30 de enero de
1998.
20 Ibídem.
21 Ibídem.
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Artículo 7. VIGENCIA. El presente Acuerdo entrará en vigor el uno de enero de mil
novecientos ochenta y nueve y deberá ser publicado en el Diario Oficial.
COMUNÍQUESE,
MARCO VINICIO CEREZO ARÉVALO
El Vicepresidente de la República
Roberto Carpio Nicolle
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