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REVISTA DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
AÑO 3 NÚM. 3
JULIO-SEPTIEMBRE
2010
La recuperación del empleo en los
estados de México, 2010
Crecimiento económico y
especialización en el Estado de
México, 2003-2008
combustibles y poder adquisitivo del
salario en México, 2010
El sistema bancario y los depósitos
de dólares en efectivo
Causas y efectos de la propuesta de
reforma laboral en México 2010

Índice
Año III, Núm. 3, julio-septiembre 2010
2
3
7
11
15
Presentación
La recuperación del empleo en los estados de México, 2010
Leobardo de Jesús y Yolanda Carbajal
Crecimiento económico y especialización en el Estado de México,
2003-2008
Pablo Mejía Reyes y Diana Lucatero Villaseñor
Inflación, incremento en precios de combustibles y poder
adquisitivo del salario en México, 2010
Reyna Vergara González y Miguel Ángel Díaz Carreño
El sistema bancario y los depósitos de dólares en efectivo
Sara Quiroz Cuenca
Sección especial
19
22
Causas y efectos de la propuesta de reforma laboral en México
2010
Sergio Miranda González y Ma. del Carmen Salgado Vega
Indicadores económicos
ECONOMÍA ACTUAL, Año 3, No. 3, julio-septiembre de 2010, es una publicación trimestral editada por la Universidad Autónoma
del Estado de México a través de la Facultad de Economía. Cerro de Coatepec s/n, Ciudad Universitaria. C. P. 50110, Toluca,
Estado de México. Teléfonos: (01 722) 214 94 11 y 213 13 74. Correo electrónico: economiaactual@gmail.com, madiaz@
colpos.mx y madiazc@uaemex.mx. Editor responsable: Miguel Ángel Díaz Carreño. Reservas de Derechos al uso exclusivo No.
04-2009-061714521900-102, ISSN en trámite. Licitud de Título No. 14924, Licitud de Contenido No. 14924, ambos otorgados
por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Impresión: Litho Kolor,
S.A. de C. V. Domicilio: Vialidad las Torres No. 605, Col. Santa María de las Rosas, C.P. 50140, Toluca, Estado de México. Este
número se terminó de imprimir el 23 de septiembre de 2010 con un tiraje de 300 ejemplares.
Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación o de la institución.
Se autoriza la reproducción y/o utilización de los materiales haciendo mención de la fuente.
Todos los artículos incluidos en la revista Economía Actual son aprobados para su publicación de acuerdo con los lineamientos
establecidos y una vez revisados en el Taller de Análisis de Coyuntura Económica en el que participan: Leobardo de Jesús
Almonte, Ma. del Carmen Salgado Vega, Ma. Esther Morales Fajardo, Miguel Ángel Díaz Carreño, Pablo Mejía Reyes, Reyna
Vergara González, Juvenal Rojas Merced, Vera Sollova Manenova y Yolanda Carbajal Suárez.

Presentación
El Fondo Monetario Internacional ha estimado que la
recuperación de la economía mundial se mantendrá,
aunque a tasas muy bajas. No obstante, también ha
anticipado que en el segundo semestre de 2010 y en el
primero de 2011 habrá una desaceleración significativa
de las principales economías del mundo. Adicionalmente,
autoridades del país estadounidense consideran que su
economía tardará entre dos y tres años en alcanzar los
niveles de actividad económica registrados antes de la crisis
financiera experimentada durante los años 2008-2009
siempre y cuando no se registre una nueva recesión en el
corto plazo como algunos indicadores lo pudieran sugerir:
lento crecimiento de la economía global, elevado nivel de
desempleo y lenta recuperación del sector inmobiliario,
entre otros factores.
En este contexto, las expectativas de corto y mediano
plazos son nada alentadoras. Las dificultades que los
Estado Unidos de Norteamérica están mostrando para
superar la profunda crisis experimentada hace tres años
evidencia que la recuperación de la economía mexicana no
ocurrirá si se mantiene la elevada dependencia a través del
comercio que se realiza con aquél país, el cual, desafortunadamente,
continúa siendo uno de los principales factores
de crecimiento para nuestra economía.
En medio de esta coyuntura económica mundial, en
México mucho se ha comentado acerca de la supuesta
buena marcha de la economía y el empleo, al grado que
en el Cuarto Informe del Gobierno Federal se presenta
como un gran logro, que en el primer semestre de 2010
la economía haya presentado un crecimiento de 5.9%, el
sector industrial de 6.6%, la producción automotriz de
79.0% mientras que el empleo se haya incrementado en
medio millón de puestos de trabajo en términos anualizados.
Estos datos, aunque positivos, no revierten de manera
significativa la contracción del producto interno bruto de
2009 que alcanzó 6.5% y la caída del empleo que llegó
a representar alrededor de tres millones de trabajadores
durante la profundización de la crisis mundial. Esto sin tener
en cuenta el hecho de que más de una tercera parte
de la población ocupada lo hace en actividades informales,
lo cual ha representado un problema estructural de la economía
por décadas.
Adicionalmente, problemas como la ineficiencia de la
burocracia, corrupción, crímenes y robos, acceso al financiamiento
y regulaciones laborales restrictivas han deteriorado
el posicionamiento de México en los mercados
internacionales. En el Índice Global de Competitividad
2009-2010 que elabora el Foro Económico Global, nuestro
país se ubica en el lugar 60 entre un grupo de 133
países. Al respecto, países como Chile, Puerto Rico, Costa
Rica, Brasil y Panamá se encuentran en mejor posición en
relación a nuestro país.
Por otra parte, la permanente caída del poder adquisitivo
del ingreso de la población durante las últimas tres
décadas, estimada en 65%, ha ocasionado que la demanda
interna no sea capaz de reactivar la economía en casos
como la reciente crisis económica mundial. Esta tendencia
lejos de revertirse, se acentúa aún más al observar continuamente
que el crecimiento del nivel de precios de la
economía es superior al aumento de los salarios. Al respecto
llama la atención que en los primeros nueve meses
de 2010 los combustibles han tenido aumentos en sus precios
de hasta 9.0%, cuando el salario mínimo aumento sólo
4.8% para todo este año.
Finalmente en el Proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para 2011 propuesto al Congreso por el
ejecutivo se mantiene la postura adoptada desde el inicio
de esta administración: aspectos como la educación, investigación,
cultura y salud, entre otros, siguen sin ser relevantes
de acuerdo con los recursos que se prevé asignarles.
Es cierto que, por ahora, no se contempla incrementar el
nivel de impuestos de la economía, sin embargo, por otra
parte, el incremento en el nivel de gasto sólo aumentaría
de manera marginal.
Miguel Ángel Díaz Carreño
Septiembre 2010

Instrucciones para colaboradores
de Economía Actual,
Revista de Análisis de Coyuntura Económica
de la Facultad de Economía de la UAEM
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1974).
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2006: 194), (Ramos y Chiquiar, 2004: 443).
En la bibliografía las referencias se ordenarán alfabéticamente
con todos sus elementos, de acuerdo con los siguientes ejemplos:
Jarque, C.M. and A.K. Bera (1987). “A test for normality of
observations and regression residuals”, International Statistical
Review, vol. 55, num 2, pp. 163-172.
Blanchard, O. (2006). Macroeconomía. Pearson Prentice
Hall. España.
Ball, L. (1999).“Policy Rules for Open Economies”, in Taylor,
J. B. (ed.). Monetary Policy Rules. NBER.
Se incluirá la ruta completa del trabajo indicando la fecha de
consulta, por ejemplo:
Pérez, A. (2004).“Un modelo de pronóstico de la formación
bruta de capital privado de México”, Documento
de investigación. No. 2004-4. Banco de México, México.
(17 de noviembre 2004).
En el caso de artículo en revistas, capítulos de libros, etc.,
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7. La bibliografía deberá ir al final del artículo y se integrará a lo
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REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
La recuperación del empleo en los
estados de México, 2010
Leobardo de Jesús y Yolanda Carbajal*
Introducción
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI,
2010a) reporta para junio de 2010, en la Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo (ENOE), que la concentración
de la población ocupada por sectores de actividad se
presenta principalmente en los servicios (42.9%), mientras
la manufactura sólo emplea a 15% del total. De la misma
forma indica que la tasa de desempleo para ese mes fue de
5.05%, porcentaje ligeramente inferior al mismo mes del
año anterior que fue de 5.17%. Al considerar las 32 principales
áreas urbanas del país, la desocupación es de 6.72%
de la Población Económicamente Activa (PEA), tasa mayor
en 0.30 puntos a la observada en junio de 2009.
Estos datos no parecen congruentes con las afirmaciones
de las autoridades económicas de nuestro país en el sentido
de que los niveles de empleo se están recuperando y que se
están generando nuevas plazas, con lo que se trata de dar
confianza a los mercados. Los datos del
empleo que reporta la Secretaría del
Trabajo indican dos caras de la moneda:
por un lado se habla del aumento en la
generación de empleos formales y por
la otra queda la evidencia de que fueron
muchos los empleos perdidos en la fase
de recesión de nuestra economía y que
hasta lo que va de 2010 no se han logrado
recuperar; más aún, hay estados
de la República Mexicana cuya recuperación
es muy lenta. En este sentido, el
objetivo de las siguientes líneas es presentar
evidencia de que la recuperación
del empleo al primer semestre de 2010
en los diferentes estados de México es
lenta y diferenciada.
una tasa de 4.3 (INEGI, 2010b), lo que indicaría que los
niveles de empleo también se estarían recuperando por el
efecto de demanda efectiva que genera el crecimiento del
producto. Sin embargo, la recuperación del empleo no es
tan inmediata, más bien es lenta. Segundo, la tasa de desempleo
aunque ha empezado a disminuir, después del máximo
histórico que alcanzó en septiembre de 2009, todavía es
alta y muy por arriba de los niveles de mayo de 2008 que
es la tasa más baja previo a la crisis (ver gráfica 1).
Tercero, el hecho de que durante el periodo 1994-2008
sólo 37.7% de la PEA obtuviera un empleo formal adscrito
al IMSS (Dussel Peters, E., 2009), y que desde 2008 la caída
en el empleo formal ha sido profunda como resultado de
la crisis económica, con más de 575 mil empleos perdidos
durante octubre 2008-septiembre 2009 y que con la reactivación
de la actividad económica de los últimos meses se
esté dando una ligera recuperación en el empleo, por lo
que los empleos perdidos de octubre de 2008 a junio de
Gráfica 1
México: tasa de desempleo, 2008-2010
Datos mensuales
3
1. La generación de empleos en
2010
Fuente: INEGI (2010).
Las tendencias macroeconómicas más
recientes vinculadas al empleo destacan algunos puntos importantes
para el análisis. Primero, que la actividad económica
empieza a recuperarse, la tasa de crecimiento trimestral
del PIB real para el primer trimestre de 2010 arroja
* Profesores de tiempo completo, Facultad de Economía, Universidad
Autónoma del Estado de México. Correo electrónico: ldejesusa@
uaemex.mx y yolanda_carbajal@hotmail.com, respectivamente. Agradecemos
la asistencia de investigación de Gustavo A. Hernández León.
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
2010 son poco más de 81 mil. Sin embargo, lo que destaca
es que los empleos asegurados permanentes han sido los
más golpeados desde 2008 por la crisis económica nacional
e internacional (ver gráfica 2).
Esta visión de la evolución del empleo en los últimos meses
nos lleva a revisar la situación de manera más específica
para los estados de México, con lo que podemos identificar
los saldos de la recesión para los estados en términos de
empleo, como se verá en la siguiente sección.
2. El empleo en los estados de México
La estructura productiva del país es heterogénea en el sentido
de que se pueden identificar con facilidad regiones más
dinámicas que otras, sobre todo aquellas cuya actividad económica
está ligada estrechamente al sector externo. En ese
sentido, son estas regiones o estados los que más resintieron
Gráfica 2
México: asegurados en el IMSS, 2008-2010
Datos mensuales (millones de personas)
la crisis pero también los que con mayor rapidez se están
recuperando. Esta misma estructura suponemos prevalece
en la distribución geográfica del empleo formal.
De acuerdo con los datos de empleo formal para los estados,
a junio de 2010 podemos identificar cuatro grandes
grupos, por su desviación con relación a la media (449,833
empleos). Aquellos que por los niveles de empleo formal se
encuentran por debajo y los que se ubican por arriba de
la media (ver mapa 1). El primero que denominamos bajo,
integrado por los estados con poca generación de empleos
y que se encuentran por debajo de la media nacional (Tlaxcala,
Colima, Nayarit, Baja California Sur, Campeche, Zacatecas,
Guerrero, Tabasco, Oaxaca, Hidalgo, Morelos, Durango,
Chiapas, Aguascalientes, Quintana Roo, Yucatán, San Luis
Potosí, Michoacán de Ocampo, Querétaro, Sinaloa, Puebla
y Sonora), el segundo identificado como medio, con niveles
de empleo entre 530 mil y 420 mil empleos (Coahuila
de Zaragoza, Tamaulipas, Baja California,
Guanajuato, Chihuahua y Veracruz
de Ignacio de la Llave), el tercero alto,
con empleos entre 939 mil y un millón
429 mil empleos (Nuevo León, México
y Jalisco), y el último muy alto, mayor
a un millón 429 mil empleos (Distrito
Federal).
De acuerdo con la distribución del
empleo por estados, Jalisco, Nuevo
León, México y el Distrito Federal
por el tamaño de sus economías generan
más empleo en el país y por
su vinculación con el sector externo,
hace suponer que son los que más
resintieron la recesión y los que se
recuperarán más rápido.
4
Fuente: STPS (2010).
Mapa 1
Empleos formales en los estados de México, junio de 2010
Fuente: elaboración propia con datos de STPS (2010).
3. Empleos perdidos y generados
en el periodo octubre 2008-junio
2010
Hace unos días en un comunicado
de prensa de la Presidencia de la República
(Presidencia de la República,
2010), el secretario de Economía
declaró que en lo que va del año se
han creado 559 mil empleos con lo
que con facilidad se alcanzará la meta
propuesta de este año que se ubica
entre 500 mil y 600 mil empleos. Sin
embargo, si se hace un análisis más
detallado, podemos observar que la
recuperación del empleo no ha sido
tan rápida y que hay regiones en los
que será muy lenta.
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
El saldo de la recesión económica
desde noviembre de 2008 a junio de
2009, reporta pérdida de empleo total
en 15 estados. Es decir, los estados que
más empleos perdieron (entre permanentes
y eventuales) fueron aquellos
que geográficamente se ubican en la
frontera con Estados Unidos o que están
muy vinculados al sector externo:
el Distrito Federal, Baja California, Chihuahua
y Tamaulipas, por mencionar a
los más importantes (ver gráfica 3). Sin
embargo, también sobresalen aquellos
estados que en esta fase de recesión
generaron empleos (gráfica 4), entendido
como empleo total (la suma de
los permanentes y eventuales).
Destaca el caso del Estado de México,
que por la dinámica de su economía
Fuente: STPS (2010).
haría suponer que sería de los estados
más afectados por la recesión; sin embargo,
se ubica en el grupo de los que
no perdieron empleos y que además
es de los que generaron empleos en
este periodo de referencia (véase gráfica
6). Es indudable que la parte más
castigada fueron los empleos formales
que son los que más se perdieron en el
mismo periodo con relación a los eventuales
(ver gráfica 5). Además, aquellas
entidades que tuvieron un mejor desempeño
se debe a que enfrentaron la
recesión con empleos eventuales, entre
ellos destacan Jalisco, Estado de México,
Distrito Federal, Nuevo León, Puebla y
Veracruz (ver gráfica 6), que se caracterizan
principalmente porque entre las
actividades económicas más importantes
es la producción industrial.
Fuente: STPS (2010).
Finalmente, se observa un gran contraste
en la recuperación del empleo en los estados. Por un
lado destaca el gran auge de los estados del norte, Jalisco,
Estado de México y el Distrito Federal, que en el primer
semestre de 2010 son los que más empleos formales han
generado; y por otro, los estados del sur cuya recuperación
es lenta y que coincide con el hecho de que son estados
cuyo vínculo con el sector externo es escaso.
Conclusiones
La información presentada nos permite identificar dos
contrastes muy marcados con relación al empleo en los
estados de México. Por un lado, aquellos que se están
Gráfica 3
Pérdida de empleo total por estado, octubre 2008-junio 2010
Asegurados del IMSS
Gráfica 4
Generación de empleo total por estado, octubre 2008-junio 2010
Asegurados del IMSS
recuperando rápidamente y que básicamente son los que
se vinculan al sector externo y, por otro, los que se están
recuperando muy lentamente y que se refleja en los bajos
niveles de empleos que generan, aunque la excepción
es Veracruz, que en el periodo de análisis es uno de los
estados que más empleos entre formales y eventuales ha
generado. Además, queda evidencia de que la mayoría
de las nuevas plazas son principalmente eventuales, lo
que hace suponer la vulnerabilidad de esta parte de la
población, que incluso nos permite pensar que la pérdida
de empleos en la recesión pudo ser más drástica pero
diversos estados lo han resuelto a partir de empleos
eventuales.
5
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
Fuente: STPS (2010).
Fuente: STPS (2010).
Gráfica 5
Pérdida de empleos permanentes y eventuales por estado,
octubre 2008-junio 2010. Asegurados del IMSS
Gráfica 6
Generación de empleos permanentes y eventuales por estado,
octubre 2008-junio 2010. Asegurados del IMSS
Bibliografía
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AÑO 5, NÚM. 8. FACULTAD DE ECONOMÍA,
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_____ (2010B). PRODUCTO INTERNO BRUTO EN
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2010, COMUNICADO NÚM. 140/10. 20
DE MAYO DE 2010. INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, AGUAS-
CALIENTES.
(5 DE AGOSTO DE 2010).
6
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
Crecimiento económico y
especialización en el Estado de
México, 2003-2008
Pablo Mejía Reyes y Diana Lucatero Villaseñor*
Introducción
Recientemente el Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática (INEGI) ha modificado la metodología
de cálculo del Producto Interno Bruto (PIB) de los estados
del país. La información ahora se presenta a precios de
2003 para el periodo 2003-2008 agrupada en 20 sectores
de actividad. Con el objeto de aprovechar esta nueva base
de datos, el presente documento relaciona la estructura
productiva con el crecimiento del PIB del Estado de
México para ese periodo en un intento por explicar su
modesto desempeño. En el análisis se considera también
la experiencia de otros estados con fines comparativos.
El resto de este documento consta de tres partes. En
la primera se bosquejan algunas teorías que relacionan la
estructura productiva con el crecimiento económico y se
definen las herramientas que se usarán en el análisis. En la
segunda, se mide la especialización del Estado de México
y de otros estados y se le asocia con el crecimiento. Finalmente,
se establecen las conclusiones.
1. Especialización y crecimiento: aspectos
conceptuales
Algunas teorías sugieren que las economías más industrializadas
son aquellas que muestran un mayor crecimiento de
largo plazo respecto de las demás. 1 Este sector se considera
como un motor de crecimiento del PIB debido a que demanda
bienes e insumos (efecto de arrastre) y genera bienes de
consumo final e insumos para otras actividades productivas
(efecto de empuje). Más aun, sus procesos productivos se
caracterizan por una constante innovación que permite incrementar
la productividad de los factores productivos mediante
la explotación de economías de escala y de alcance,
y mediante la generación de externalidades. La combinación
de todos estos factores favorece el ofrecimiento de bienes
cada vez más sofisticados a precios decrecientes. 2
Sin embargo, la innovación en un sentido amplio no se limita
al sector manufacturero. De hecho, teorías recientes han
sugerido que acumulación de capital humano constituye una
fuente de innovación con efectos positivos constantes en la
productividad de múltiples sectores, sobre todo de aquellos
que basan sus actividades en el uso de mano de obra altamente
calificada. 3 En ese sentido, las propiedades que hacen
de la manufactura un sector especialmente importante se
pueden encontrar en otros sectores productivos.
Por lo tanto, es posible explicar el crecimiento observado
de la producción con base en lo que produce, es decir,
en función de los sectores en los que se especializa. Pero
no sólo eso, la especialización de una economía puede
verse también como un reflejo de sus ventajas comparativas
de facto; en otras palabras, la especialización muestra
las fortalezas de la planta productiva, sobre todo en el
marco de una economía abierta: una economía se especializa
en aquello en lo que es más productiva. Como resultado,
la especialización también evidencia el potencial de
crecimiento de una economía. Así pues, la especialización
en sectores dinámicos, basados en la innovación y en el
empleo de mano de obra altamente calificada, constituye
una condición para un elevado crecimiento futuro y para
la mejora de las condiciones de vida de la población.
Por su parte, la especialización de las regiones de un
país puede ser vista desde dos puntos de vista diferentes.
Primero, la especialización absoluta o intrarregional establece
que la economía de una región se especializa en los
sectores de mayor tamaño y se puede obtener a partir
de la estructura porcentual de la producción. Segundo, la
especialización relativa o interregional permite identificar
aquellas actividades que tienen una participación mayor
en la región en comparación con la participación de esa
actividad en el total de la producción a nivel nacional. El
cociente de estas dos proporciones define el Índice de
Especialización Económica (IEE).
* Profesor-Investigador y egresada de la Licenciatura en Actuaría Financiera
de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma del Estado
de México. Correos electrónicos: pmejiare@uaemex.mx y diana.
lucatero@gmail.com, respectivamente.
1. A partir del planteamiento de Kaldor (1966) se han desarrollado diversos
planteamientos basados en esta idea (véase también Ocegueda, 2003).
2. Destaca en la literatura especializada la llamada Ley de Kaldor. Véase
Ocegueda (2003) para una amplia y accesible exposición de las implicaciones
del enfoque kaldoriano y para su aplicación a los estados de
México, así como las referencias ahí citadas.
3. Una exposición de estas teorías, relacionadas con el capital humano y
la innovación, pueden verse en Jones (2001).
7
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
Este indicador se lee de la siguiente manera:
un estado estará especializado en alguna
actividad económica si la aportación de éste,
respecto al total del estado, es mayor que la
aportación de ese sector a escala país; por lo
tanto, el índice será mayor que la unidad. Por
el contrario, si el IEE es menor que uno, el estado
no estará especializado en dicho sector.
Por último, en el caso de la especialización media
a escala del país el IEE es igual a la unidad.
Formalmente, el IEE se define como:
Cuadro 1.
Tasas de crecimiento anual promedio nacional (NAL) y estatal (MEX)
a nivel sectorial, 2003-2008 (Porcentajes)
Sector/ Actividad Económica NAL MEX DF JAL NL QRO
Total 3.4 4.2 2.9 3.4 5.0 6.4
11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento
forestal, pesca y caza
2.7 0.5 -1.4 5.7 -0.5 0.9
21 Minería 0.1 1.6 0.9 5.0 -2.0 10.3
22 Electricidad, agua y suministro de gas 3.9 1.8 1.2 2.8 2.6 6.6
23 Construcción 4.4 5.0 4.1 3.3 11.9 9.9
31-33 Industrias manufactureras 2.9 3.2 2.0 1.5 5.0 3.8
43 y 46 Comercio 5.0 6.2 4.3 5.0 5.6 8.5
48-49 Transportes, correos y almacenamiento 3.7 6.9 2.0 3.0 4.6 10.6
51 Información en medios masivos 10.1 8.3 7.4 10.8 7.3 23.9
donde es la producción de la actividad
i en la región j; es la producción total
de la región j; es la producción nacional
de la actividad i, y representa la
producción total nacional. 4 La información
que nos ofrece cada uno de estos indicadores
nos permitirá entender la dinámica productiva
del Estado de México.
2. Especialización y crecimiento en el
Estado de México
52 Servicios financieros y de seguros 15.7 16.2 14.0 15.4 20.6 17.8
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles
3.3 3.1 2.8 3.3 3.7 4.5
54 Servicios profesionales, científicos y
técnicos
3.5 4.4 1.6 4.0 4.0 9.0
55 Dirección de corporativos y empresas 5.2 4.0 5.4 4.2 5.1 6.2
56 Servicios de apoyo a negocios y manejo
de desechos y servicios de remediación
3.1 5.3 2.1 4.4 3.3 6.4
61 Servicios educativos 1.3 3.9 -0.9 1.4 1.2 0.6
62 Servicios de salud y de asistencia social 2.3 2.3 1.9 1.7 4.9 3.6
71 Servicios de esparcimiento culturales y
deportivos, y otros servicios recreativos
72 Servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas
2.5 3.0 1.7 3.2 2.8 2.3
1.8 5.2 -0.4 0.4 2.7 2.4
8
En esta sección se presentan los resultados
sobre la especialización y el crecimiento
económico del Estado de México para el periodo
2003-2008, considerando 20 sectores
productivos. Con fines de comparación, el
mismo análisis se realiza para otros estados
que representan una elevada proporción en
el PIB nacional y que han tenido un crecimiento basado
en un proceso de industrialización originalmente similar,
pero que han cambiado en el trascurso de las últimas décadas,
tales como el Distrito Federal (DF), Jalisco (JAL) y
Nuevo León (NL). Adicionalmente, se considera el caso de
Querétaro por ser un estado de reciente industrialización
4. Véase Carbajal, et al. (2008) para una exposición de las propiedades
de este índice.
5. Es cierto que al interior de cada uno de estos sectores pueden desarrollarse
actividades no basadas en la innovación y en la explotación
de distintos tipos de economías. Sin embargo, resulta razonable aceptar
que el desempeño de las actividades sustanciales requieren del
empleo de mano de obra altamente calificada que puede contribuir a
la generación de bienes y servicios cada vez mejores (manufactura y
servicios que demanda) y/o a la acumulación de capital humano que
eleva el potencial productivo de la economía (educación y salud).
81 Otros servicios excepto actividades del
gobierno
2.4 3.6 1.1 2.8 2.5 2.2
93 Actividades del gobierno 0.8 1.4 0.9 1.0 1.2 1.1
Servicios de intermediación financiera
medidos indirectamente
17.0 15.1 15.8 16.6 22.2 18.5
Fuente: Elaboración propia con base en datos de INEGI.
que ha presentado elevadas tasas de crecimiento durante
los últimos años y que comparte cercanía geográfica tanto
con el Estado de México (MEX) como con el DF. Los
datos sobre el crecimiento sectorial para estos estados
se presentan en el cuadro 1, en tanto que los índices de
especialización absoluta y relativa aparecen en el cuadro 2.
En principio, es importante establecer los sectores que
consideramos que pueden tener procesos productivos basados
en la innovación y en el empleo de mano de obra
calificada que permiten explotar al menos algunas de las
ventajas que se atribuyen a la manufactura. Estas actividades
aparecen sombreadas en los cuadros 1 y 2 y son las
siguientes: industrias manufactureras; servicios financieros
y de seguros; servicios profesionales, científicos y técnico;
dirección de corporativos y empresas; servicios educativos,
y servicios de salud y asistencia social. 5
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
Ahora bien, los datos de los cuadros 1 y 2 reflejan que
las tasas de crecimiento más elevadas en el Estado de
México no se dieron en las actividades productivas que
representan una proporción más elevada en el PIB estatal
(sectores 31-33, 43 y 46 y 48-49). 6 De hecho, los sectores
definidos por la especialización absoluta del Estado de
México presentaron tasas más bien modestas: industrias
manufactureras, 3.2%, servicios inmobiliarios y de alquiler
de bienes muebles e intangibles, 3.1%, y comercio, 6.2%.
En virtud de que la producción de estos tres sectores representa
casi el 60% del total estatal, es indudable que su
comportamiento define la dinámica estatal. Un patrón similar
se puede identificar para Jalisco y, en cierta medida,
para la economía nacional como un todo, con la salvedad
de que en estos casos la manufactura tuvo un crecimiento
menor, lo que podría explicar en parte el menor crecimiento
de su producción total.
En contraste, las economías de Nuevo León y Querétaro
experimentaron tasas de crecimiento mayores (5 y
6.4%, respectivamente). Su estructura productiva muestra
que aunque las mayores tasas de crecimiento no se presentaron
en los sectores más importantes, el desempeño
de los sectores de mayor peso fue muy destacado, especialmente
en el de la construcción. La manufactura y el
comercio, por su parte, mostraron tasas que en general
excedieron las de los demás estados. Asimismo, es notable
el hecho de que aunque los sectores más importantes
concentran alrededor del 60% del total de la producción
es estos dos estados, éstos son cuatro en lugar de los tres
de los estados de México y Jalisco.
6. Estos sectores son: a) industrias manufactureras, b) comercio, y c) transportes,
correos y almacenamientos.
Cuadro 2
Especialización absoluta y relativa del Estado de México y de otros estados, 2008
Sector/ Actividad Económica
Distrito Federal Estado de México Jalisco Nuevo León Querétaro Nacional
% IEE % IEE % IEE % IEE % IEE %
11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento
forestal, pesca y caza
0.1 0 1.7 0.5 7 1.5 0.7 0.2 2.8 0.7 3.8
21 Minería 0 0 0.4 0.1 0.3 0.1 1.4 0.3 0.8 0.2 5.2
22 Electricidad, agua y suministro de gas 0.5 0.4 1.1 0.8 0.8 0.6 1.2 0.9 1 0.8 1.4
23 Construcción 3.8 0.5 5.6 0.8 5.4 0.8 9.4 1.4 9.9 1.4 6.9
31-33 Industrias manufactureras 10.6 0.6 26.6 1.5 22.4 1.2 24.5 1.3 24.5 1.3 18.3
43 y 46 Comercio 18.5 1.1 19.3 1.2 21.2 1.3 16.5 1 17.7 1.1 16.5
48-49 Transportes, correos y almacenamiento 9 1.2 5.3 0.7 6.2 0.8 8.5 1.2 10.9 1.5 7.3
51 Información en medios masivos 7.3 1.9 2.9 0.8 3.4 0.9 4.1 1.1 4.8 1.3 3.8
52 Servicios financieros y de seguros 14.6 3.1 2.5 0.5 2.8 0.6 6.8 1.4 1.8 0.4 4.7
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes
muebles e intangibles
9.1 0.8 13.6 1.2 10.1 0.9 9.6 0.9 8.1 0.7 11.1
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 8.4 2.3 2.3 0.6 2.6 0.7 4.8 1.3 3.2 0.9 3.6
55 Dirección de corporativos y empresas 1.7 4.4 0 0.1 0.1 0.1 0.7 1.9 0 0.1 0.4
56 Servicios de apoyo a negocios y manejo de
desechos y servicios de remediación
5.5 2 2.4 0.9 3.5 1.3 4 1.5 1.8 0.7 2.7
61 Servicios educativos 4.6 1 6.2 1.3 4.4 0.9 3.6 0.8 4.2 0.9 4.7
62 Servicios de salud y de asistencia social 3.8 1.3 2.2 0.8 2.7 0.9 3.2 1.1 2.6 0.9 2.9
9
71 Servicios de esparcimiento culturales y
deportivos, y otros servicios recreativos
72 Servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas
81 Otros servicios excepto actividades del
gobierno
0.5 1.3 0.4 0.9 0.3 0.7 0.4 0.9 0.4 1 0.4
2.2 0.8 2 0.7 3.5 1.3 1.6 0.6 2.1 0.8 2.7
3.5 1.3 3.3 1.2 2.5 0.9 2 0.7 1.6 0.6 2.7
93 Actividades del gobierno 6.6 1.7 3.4 0.9 2.6 0.7 1.7 0.4 2.9 0.7 3.9
Servicios de intermediación financiera medidos
indirectamente
-10.3 3.3 -1.5 0.5 -1.6 0.5 -4.7 1.5 -1 0.3 -3.1
% se refiere a la estructura porcentual de la producción estatal y nacional (última columna) y es una medida de la especialización absoluta. IEE se
refiere al índice de especialización económica y mide la especialización relativa.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de INEGI.
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
10
Finalmente, llama la atención el pobre desempeño relativo
de la producción total y de los sectores productivos
del Distrito Federal. En general sus tasas de crecimiento
fueron menores a las de los demás estados considerados.
Una ventaja que podría tener, sin embargo, es su mayor
diversificación en virtud de que su crecimiento puede provenir
de un mayor número de fuentes.
Por otra parte, desde la perspectiva del futuro, los valores
de los índices de especialización (cuadro 2) permiten
establecer algunas ideas sobre el posible desempeño de las
economías consideradas. Resulta interesante hacer notar
que las economías de Jalisco y Querétaro se especialicen
en términos relativos solamente en uno de los sectores
señalados como generadores de alto crecimiento, a saber,
la industria manufacturera. En la lógica mencionada previamente,
estos resultados podrían considerarse como una
señal de alerta con miras al largo plazo, ya que la mayor
proporción de su producción no se basa en la innovación
y la explotación de economías externas.
El DF, por su lado, muestra una posición privilegiada en
términos de su transición hacia una economía de servicios
en virtud de que se especializa en cuatro sectores basados
en mano de obra altamente calificada. Es necesario,
sin embargo, consolidar el proceso en virtud de que estos
sectores (servicios financieros y de seguros; servicios profesionales,
científicos y técnicos; dirección de corporativos
y empresas, y servicios de salud y de asistencia social) representan
menos del 30% de la producción total.
El estado que parece estar mejor posicionado es Nuevo
León, ya que se especializa tanto en actividades manufactureras
como en los sectores de servicios en los que también
se especializa el DF. Más aun, estas actividades representan
el 40% del total estatal, aunque hace falta impulsar en mayor
medida actividades como la dirección de corporativos
y empresas y los servicios de salud y asistencia social.
El Estado de México, en este contexto, guarda una posición
intermedia. Se especializa en dos de los sectores
definidos como relevantes y la producción de ambos concentra
el 26.6% (manufacturas) y el 6.2% (servicios educativos)
del total. La situación requiere de acciones que
permitan impulsar la especialización en los sectores que
demanden mano de obra especializada, principalmente del
sector servicios.
Conclusiones
El objetivo de este artículo ha sido analizar la estructura
productiva del Estado de México y relacionarla con
su crecimiento económico, así como establecer algunas
comparaciones con otros estados de características similares.
El cálculo de los índices de especialización absoluta
y relativa muestran que los estados en general desarrollan
actividades productivas que no demandan mano de
obra altamente calificada y, por lo tanto, no se basan en
la innovación y en la explotación de economías de escala
y de alcance o en el aprovechamiento de externalidades
positivas. Estas características estructurales podrían explicar
el pobre o modesto desempeño en términos de
crecimiento que han tenido.
Más preocupante aun es que a futuro el crecimiento
puede mostrar las mismas limitaciones si este patrón de
especialización no se modifica. Aunque algunos estados,
como Nuevo León y el Distrito Federal, muestran cierta
posición ventajosa, lo cierto es que la proporción de
producción generada por los sectores mencionados es
relativamente baja.
Los resultados para el Estado de México no son halagüeños
en modo alguno, ya que la mayor fortaleza de la
economía estatal se limita a la producción manufacturera.
Desde la perspectiva del crecimiento a largo plazo, este
patrón de especialización podría presentar al menos dos
obstáculos a futuro. Primero, los estados del norte del
país tienen una ventaja geográfica por estar más cerca del
mercado más importante para los productos mexicanos
que, ante la depresión del mercado interno, es difícil de
compensar. Segundo, la economía mundial se mueve hacia
el sector servicios y lo que realmente representaría una
ventaja es la especialización en aquellos basados en el
uso intensivo de capital humano. Consecuentemente, los
actores económicos del Estado de México deben tomar
acciones para fortalecer sus ventajas en la producción
manufacturera y para desarrollar los sectores de servicios
de alto valor agregado basados en el empleo de
mano de obra altamente calificada. Los costos de no hacerlo
pueden ser muy altos en términos de crecimiento
y del bienestar de las generaciones presente y futuras.
Bibliografía
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julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
Inflación, incremento en precios de
combustibles y poder adquisitivo del
salario en México, 2010
Reyna Vergara González y Miguel Ángel Díaz Carreño*
Introducción
De acuerdo con el Banco de México entre abril y julio de
2010, la inflación, definida como el incremento generalizado
de los precios de una canasta bienes y servicios representativa
del consumo de los hogares mexicanos y que se mide a
través del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC),
muestra una tendencia descendente. Este resultado se debe
a un menor ritmo en el crecimiento de los precios de sus
componentes subyacente y no subyacente. El primero contiene
las cotizaciones de los productos con menores variaciones,
mientras que en el segundo se incluyen los precios de
los productos cuyo comportamiento es más variable.
Lo anterior significa que en promedio los precios de los
productos que consumimos crecieron en una proporción
menor en los últimos cuatro meses de este año, tendencia
que se revirtió en el mes de julio. Sin embargo, existen
importantes diferencias en el comportamiento de los subíndices
que integran el índice general, lo que resulta más
evidente cuando el análisis se hace a un nivel más desagregado.
El objetivo de este documento es describir el comportamiento
del nivel de precios y de sus componentes,
así como los recientes aumentos en el precio de la gasolina
y conocer el efecto de la inflación sobre el poder de
compra de los consumidores, al relacionar los aumentos
de los salarios con el costo de los productos básicos.
Comportamiento de la inflación y de sus componentes
En el mes de julio la inflación general fue de 0.22%
respecto al mes previo y la de la canasta básica 0.07%,
con lo que sus tasas anuales se ubicaron en 3.64 y 3.76%,
respectivamente. Como se observa en la gráfica 1 ambos
indicadores presentan un comportamiento muy similar
desde noviembre de 2009, lo que llama la atención, pues
el incremento de los productos de la canasta básica, tradicionalmente,
ha sido superior al de la inflación general.
Por su parte la inflación subyacente a tasa anual se ubicó
en el mes de julio en 3.79%, en tanto que la no subyacente
en el mismo mes registró 3.20%, derivado de la reducción
de los precios de algunos productos como: huevo (5.55%),
chile poblano (25.18%), limón (15.%) y uva (24.4%).
Gráfica 1. México: Inflación general y sus componentes, 2005-2010
(porcentaje anual)
1. Inflación por grupos de gasto
Es cierto que en los últimos años, el
crecimiento de los precios en México
se ha mantenido en un promedio relativamente
bajo, durante el periodo
2005-2010, éste se ubicó por debajo
de 5%. Lo anterior utilizando las medidas
de inflación general, subyacente
o de canasta básica. Sin embargo, un
análisis de los grupos de bienes y servicios
que conforman el INPC para
este mismo periodo revela, por ejem-
11
Fuente: Banco de México (2010)
* Profesores de la Facultad de Economía de la
Universidad Autónoma del Estado de México.
Correos electrónicos: reyna_vg@yahoo.
com y madiaz@colpos.mx, respectivamente.
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
12
plo, que los alimentos se incrementaron
en 6.3%; en tanto que la canasta básica
lo hizo en 5.0% (ver cuadro 1).
Ahora, durante 2008 que se caracterizó
por un fuerte deterioro de los
principales indicadores macroeconómicos
de nuestro país como producto
de la profunda crisis económica y
financiera experimentada a nivel mundial,
la inflación se elevó por arriba del
promedio de 2005-2010 para ubicarse
en 6.53% la general, 5.73% la subyacente
y 8.32% en canasta básica.
Por otra parte, aún cuando la inflación
general mostró una disminución considerable
en 2009 respecto al año previo
y se ubica por debajo de 4%, algunos
componentes de ésta continúan registrando
incrementos de precios muy diferentes,
tal es el caso del grupo de los
alimentos, bebidas y tabaco que tan sólo
en los años de 2008 y 2009 acumulan un
incremento alrededor de 15%, muebles,
aparatos y accesorios 12% y transporte
con aproximadamente 11% (ver cuadro
1). Esta diferencia da una primera evidencia
de que el crecimiento de precios
en una economía tiene efectos diferenciados
sobre el bienestar de la población;
es decir, existen sectores de la sociedad
a quienes afecta en mayor o menor medida
el fenómeno inflacionario.
Esta tendencia se mantiene para los
primeros siete meses de 2010, mientras
la inflación global interanual decrece
mes a mes para ubicarse en julio
en 3.64%, existen grupos de bienes y
servicios que superan significativamente
este indicador, por ejemplo en el
cuadro 1 se observa que hasta julio de
2010 (de julio de 2009 a julio de 2010)
el transporte aumentó 7.8%, en tanto
que educación y esparcimiento 4.4%.
La gráfica 2 confirma la heterogeneidad en el comportamiento
de los precios por grupos de gasto, donde durante
el periodo 2005-2010 destaca el crecimiento de los
precios de alimentos, muebles, transporte y educación y
esparcimiento muy por arriba del promedio general.
2. Inflación en combustibles
En la segunda semana de agosto los precios de las gasolinas
se incrementaron por séptima ocasión en lo que va de
Cuadro 1. Inflación general de México y sus componentes 2010
(variación anual)
Concepto
Promedio
2005-2010*
Inflación
2008
Inflación
2009
Inflación
2010-I
Inflación
Julio 2010
Inflación general 4.40 6.53 3.57 4.97 3.64
Subyacente 4.28 5.73 4.46 4.40 3.79
Canasta básica 4.95 8.32 3.55 4.88 3.76
Alimentos, bebidas y tabaco 6.27 10.24 4.24 6.82 1.82
Ropa, calzado y accesorios 1.85 2.30 3.47 3.24 3.23
Vivienda 3.26 5.44 0.94 3.18 3.04
Muebles, aparatos y accesorios 3.33 6.11 5.51 3.80 1.72
Salud y cuidado personal 4.21 4.83 4.94 4.69 3.73
Transporte 4.26 5.47 5.35 6.51 7.83
Educación y esparcimiento 4.64 5.51 4.04 4.63 4.42
Otros servicios 4.82 6.51 4.36 4.84 4.73
*Información hasta el segundo trimestre de 2010.
Fuente: Elaboración propia con información de Banco de México (2010).
Gráfica 2. Inflación mensual interanual en algunos grupos que integran
el Índice Nacional del Precios al Consumidor, 2005-2010
(porcentaje anual)
Fuente: Elaboración propia con información de Banco de México (2010).
2010. La magna y el diesel lo hicieron en ocho centavos
para alcanzar 8.44 y 8.80 pesos por litro respectivamente;
en tanto que la premium se ubicó en los 9.94 pesos
por litro al incrementarse en cuatro centavos. Dichos
incrementos aparentemente moderados, a lo largo de
los primeros ocho meses de este año han significado aumentos
de 8.21, 7.84 y 3.88% por litro para la magna, el
diesel y la premium respectivamente. Incrementos muy
por arriba del Índice Nacional de Precios al Consumidor
anualizado y del salario mínimo, sobre todo en el caso de
la gasolina magna y el diesel.
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
Uno de los principales argumentos de
los incrementos en combustibles por
las autoridades es que estos precios deben
homogeneizarse a los observados
en EU donde dichos precios son mejor
reflejo del comportamiento de la oferta
y demanda internacional, lo cual es
razonable visto de esta forma; no obstante
no se ha contemplado si en tiempos
donde los combustibles pudieran
descender de manera considerable en
su precio internacional, México adoptaría
este mismo comportamiento para
ajustar los precios de los combustibles
en este sentido, puesto que en ningún
momento se ha actuado de tal manera,
por ejemplo durante toda la década de
los noventa y hasta 2006 los precios de
las gasolinas en EU fueron significativamente
inferiores a los de México y no hubo cambio alguno
en la política de dichos precios. En particular se pueden destacar
los años de 1999, 2001 y 2002 donde la diferencia en
precios entre estos dos países fue cercana al 40%; es decir,
México mantenía en promedio precios superiores a los de
EU en cerca de dicho porcentaje (SE, 2010 y EIA, 2010).
3. Poder adquisitivo ante la inflación
La tendencia descendente de la inflación en los meses de
abril, mayo y junio de 2010 asociada por las autoridades
principalmente a una disminución en el precio de los alimentos
no debe dejar de lado que también es producto de
una reducida demanda interna provocada por el cada vez
menor poder adquisitivo de la población mexicana. Es cierto
que en esta primera década del siglo XXI, la inflación ha
resultado menor a la observada en los ochenta y noventa, lo
que ha permitido una desaceleración en la caída de la capacidad
adquisitiva de los ingresos, no obstante esta continúa.
En este sentido, durante el periodo de 1982 a 2009, con
base en información de la Comisión Nacional de Salarios
Mínimos (CONASAMI, 2010) para los salarios mínimos y
de Banco de México sobre la inflación nacional, se estima
que la pérdida de la capacidad adquisitiva de dicho salarios
se ubica en 61.4%; en tanto que para la década de 2000-
2009, el deterioro es de 2.7%. Sin embargo, la diferencia
entre precios y salarios se hace más amplia cuando el
incremento salarial (51.45%) se compara con el de los alimentos,
que en el mismo periodo fue de 69.04%, lo que
equivale a una pérdida de poder adquisitivo del salario en
relación con los alimentos de 13.7% (ver gráfica 3) 1 .
Durante las últimas tres décadas el salario en México, en
términos reales, lejos de aumentar se ha contraído de forma
permanente, lo que junto con el fuerte encarecimiento
Gráfica 3.
Incrementos en Salario Mínimo, Índice de Precios General,
Canasta Básica y Alimentos, 2000-2009 (%)
Fuente: Banco de México (2010) y Comisión Nacional de Salarios Mínimos (2010).
de los alimentos durante la segunda mitad de esta década
pueden explicar en buena medida el incremento de la pobreza
alimentaria en nuestro país, que se ha reconocido
(por instituciones gubernamentales del país y organismos
internacionales) afecta a más de 19 millones de mexicanos.
En particular la población con ingresos de entre uno y
hasta tres salarios mínimos, es decir con ingresos entre
56.00 y 168.00 pesos al día y que se estima en 54% de la
PEA, unos 25 millones de personas al primer trimestre
de 2010 (INEGI, 2010), se encontraría entre los sectores
más desfavorecidos teniendo en cuenta que, en estos casos,
la mayor parte del ingreso se destina a la alimentación
(46.8%) y transporte (12.9%) que fueron precisamente los
grupos de bienes y servicios con mayor inflación durante
el periodo enero de 2005-junio de 2010 (ver gráfica 2).
Adicionalmente este deterioro de los salarios reales sin
duda puede explicar en buena medida la falta de capacidad
del mercado interno para convertirse en un factor
importante del crecimiento de la economía. Es claro que
la política económica de nuestro país está orientada a la
búsqueda de un crecimiento económico hacia afuera, donde
predominan los conceptos de productividad, competitividad
y comercio internacional, entre otros, aun cuando
se ha demostrado que el crecimiento espectacular en el
intercambio comercial principalmente con los EU no se ha
acompañado por un desenvolvimiento similar de la actividad
económica de México.
1. La información detallada del índice de alimentos muestra que, para
el mismo periodo, más de la mitad de los productos incluidos en
este rubro presentan incrementos por arriba de la inflación general,
entre los que destacan: azúcar (169.29%), frijol (142.65%), tortilla de
maíz (112.08%), arroz (111.37%), aceites y grasas vegetales comestibles
(106.94%).
13
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
Conclusiones
Es claro que el ritmo de crecimiento de los precios por
grupos de productos específicos supera significativamente
el aumento de la inflación general, lo cual tiene
efectos diferenciados en los distintos sectores de
la población según su nivel de ingreso. Concretamente
para la población con ingresos entre uno y hasta tres
salarios mínimos estos aumentos diferenciados en precios
tienen efectos más negativos teniendo en cuenta
que en estos casos la mayor parte de dichos ingresos
se destina a la alimentación y transporte que fueron los
grupos de gasto con mayor inflación durante el periodo
2005-2010.
En los próximos meses, factores como el periodo vacacional,
la demanda de útiles escolares, el incremento
en el precio de los bienes administrados (gas doméstico
y gasolina), los efectos climáticos, así como la volatilidad
de los productos agropecuarios incidirán en un mayor nivel
inflación. Las expectativas coinciden en que la inflación
para el fin de año se ubicará por arriba del 4.6% frente a
un incremento del producto interno bruto estimado de
entre 4.3 y 4.5% y el riesgo de nuevas turbulencias financieras
(FMI, 2010).
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OOG/INFO/GDU/GASDIESEL.ASP (02 DE AGOSTO 2010)
SE (2010). SECRETARIA DE ENERGÍA, ESTADÍSTICAS DE ENERGÍA, SISTEMA DE
INFORMACIÓN ENERGÉTICA (SIE). HTTP://WWW.SENER.GOB.MX/WEB-
SENER/PORTAL/INDEX.JSP?ID=69 (02 DE AGOSTO 2010).
FMI (2010). WORLD ECONOMIC OUTLOOK UPDATE, JULY, HTTP://WWW.
IMF.ORG/EXTERNAL/PUBS/FT/WEO/2010/UPDATE/02/INDEX.HTM (26
DE JULIO DE 2010).
Maestría en Economía Aplicada
Incluido en el Programa Nacional de Posgrado de Calidad
14
Objetivo: Formar investigadores facultados para el
análisis y la investigación del desarrollo económico,
bajo los principios generales de la teoría económica
con el apoyo de los métodos cuantitativos.
INFORMES
M. en E. Leobardo de Jesús Almonte
Coordinador de Investigación y Estudios Avanzados
Facultad de Economía, UAEMex
Cerro de Coatepec s/n, Ciudad Universitaria
C. P. 50100, Toluca, México
Tel. (01722) 214 94 11, Fax 213 13 74 ext. 172
Correo electrónico: posgrado_economia@uaemex.mx
http://www.uaemex.mx/feconomia/
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
El sistema bancario y los depósitos
de dólares en efectivo.
Sara Quiroz Cuenca*
Introducción
El próximo 21 de Septiembre será vigente para las personas
morales los lineamientos para el depósito de dólares
en efectivo publicados el 16 de Junio en el Diario
Oficial de la Federación por la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público (SHCP) en acuerdo con el Banco de
México (Banxico) y la Asociación de Bancos de México
(ABM), vigente para las personas físicas desde el 21 de
Junio de este año. Este ordenamiento pretende controlar
el excedente identificado de depósitos en dólares
en efectivo en la economía mexicana, y regularizar las
políticas de aceptación de dólares en efectivo por parte
de las instituciones bancarias, reanudando las operaciones
en este rubro ya que la banca comercial había
detenido este tipo de transacciones para prevenir la
entrada a recursos ilícitos en nuestro país.
En este trabajo se presenta la estructura del sistema
financiero mexicano, los lineamientos mencionados y datos
provenientes de la propia SHCP, a fin de proveer de
información relacionada con la medida que permita comprender
las razones de esta política.
1. Sistema Financiero Mexicano.
Las actividades que se desarrollan en la economía tienen
un componente ineludible, el dinero. A través de él se realizan
compras, se financian proyectos, se pagan viajes, se
recibe el pago por el trabajo realizado. El dinero ha ido
cambiando en su manejo históricamente, desde el trueque
hasta las operaciones electrónicas realizadas hoy día,
donde solo se requiere tener acceso a una computadora
e internet.
El sistema financiero mexicano es el conjunto de leyes,
organismos e instituciones que captan, administran, regulan
y canalizan a la inversión, el ahorro de los agentes
económicos, mediante instrumentos de inversión-financiamiento,
dentro del marco legal establecido en nuestro
país 1 .
El Sistema Financiero Mexicano se integra con seis
grandes sectores, que son:
I. Sector Bancario. Incluye la Banca Comercial (Banamex,
BBVA Bancomer, Banorte, Scotiabank, etc.) y la Banca
de Desarrollo (Bancomext, Nafinsa, etc.) capta y transfiere
los depósitos de la población a financiamiento
para proyectos productivos.
II. Empresas Auxiliares de Crédito: Constituido por Casas
de Cambio, Uniones de Crédito, Factoraje y Arrendadoras,
Sociedades de Ahorro y Préstamos, Sofoles, Sofipos,
etcétera.
III. Sector Bursátil.(Mercado de Valores) Canaliza recursos
de inversionistas directamente con los demandantes
de crédito, empresas privadas o gobierno. Se realiza
con títulos de crédito de la empresa que solicita el
préstamo.
IV. Sector de Derivados. En él se operan instrumentos
que se “derivan” del mercado bursátil, o de contado,
se pacta un precio de compra o venta a futuro de determinado
activo financiero. Las instituciones especialistas
encargadas de su correcto funcionamiento son la
Cámara de Compensación, Socios Liquidadores, Socios
Operadores, etc.
V. Sector de Seguros y Fianzas. Se encuentran las instituciones
que ofrecen cobertura sobre probables siniestros
o accidentes personales o corporativos que
puedan generar pérdidas,. El sector seguros puede funcionar
como institución fiduciaria para terceros y custodia
de ahorro adicional de los asegurados que puede
provenir de pagos de siniestros, depósitos voluntarios,
etcétera.
* Profesora-investigadora de la Facultad de Economía, Universidad Autónoma
del Estado de México. Correo-e: saraqc07@yahoo.com.mx
1. El marco jurídico del sistema financiero mexicano está constituido
por: Artículo 28 constitucional, Ley de Instituciones de Crédito, Ley
del Banco de México, Ley para regular las agrupaciones financieras, Ley
reglamentaria del servicio público de banca y crédito, Ley general de
organizaciones y actividades auxiliares de crédito.
15
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
16
VI. Sector de Pensiones. Participan
todas las instituciones que administran
los Fondos para el Retiro
(Afores) y las Sociedades de Inversión
Especializada de Fondos para
el Retiro (Siefores).
La regulación y supervisión del
sistema financiero mexicano está
a cargo de la SHCP, auxiliado por la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV), Comisión Nacional de
Seguros y Fianzas (CNSF), Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para
el Retiro (CONSAR) y el Banco de
México (Banxico).
A partir de esta estructura, el sistema
financiero y la economía mexicana
van estableciendo las metas económicas
en las variables macroeconómicas.
Sin embargo hay actividades no
lícitas (narcotráfico, contrabando,
lavado de dinero, financiamiento al
terrorismo, etc.) que reportan recursos
monetarios de gran monto, y
buscan incorporarse al sistema económico
lícito.
Para detectar la posible introducción
de recursos ilícitos al sistema
financiero, la SHCP creo la Unidad de Inteligencia Financiera
(UIF) (D.O.F.7/05/2004), para la recepción,
análisis y difusión de reportes de operaciones y otra información
financiera que sirva para detectar operaciones
posiblemente relacionadas con el lavado de dinero
o el financiamiento al terrorismo (LD/FT). Sus tareas
son implementar y dar seguimiento a mecanismos de
prevención y detección de actos, omisiones y operaciones
que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o
cooperación de cualquier especie para la comisión de
los delitos previstos en los artículos 139 o 148 Bis del
Código Penal Federal, o que pudieran ubicarse en los
supuestos del artículo 400 Bis del mismo Código, referentes
a LD/FT., con el objetivo de evitar que el sistema
financiero mexicano sea utilizado en la realización
de actos u operaciones vinculados con dichos delitos,
con lo que se procura preservar su integridad y, por
ende, la de la economía nacional. (http://www.shcp.gob.
mx.20/07/2010)
Resultado de estas actividades se tiene un registro de
86 operaciones preocupantes en 2005, con un máximo de
250 en 2007 y 53 detectadas a junio de 2010 (Gráfica 1).
2. Para mayor información, véase FATF, Secretariat, OCDE
Gráfica 1.
Reportes de Operaciones Preocupantes
(Número de reportes a junio de 2010)
* Excluidos 400 reportes replicados, por operación individual sobre un mismo grupo de sujetos.
** Excluidos 296 reportes de Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero, informando que
no hubo operaciones preocupantes en el mes, y 8 reportes considerados reporteo (el sujeto
obligado reporta al mismo individuo el mismo día).
*** Excluidos 77 reportes de Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero, informando que no
hubo operaciones preocupantes en el mes.
La suma de estas cifras y la indicada en la gráfica totalizan los reportes de operaciones preocupantes
recibidos a la fecha de publicación
Fuente: SHCP. UIF- México. Julio 2010
De estas operaciones se hace un registro por sujetos
involucrados, el que en Febrero de 2010 involucraba a 558
individuos en operaciones inusuales y preocupantes, ya
analizados por la UIF. (Gráfica 2)
Estos reportes se investigan y en caso de encontrar causa
probable de delito se transfiere denuncia a la Procuraduría
General de la República.
Durante varios años se habían detectados excedentes
de 10 hasta 29 mil millones de dólares en la economía
mexicana que no eran explicados por el nivel de actividad
económica del país. Esto equivale al 50% de la inversión
extranjera directa y de las remesas que recibe el país.
(http://www.shcp.gob.mx/ 20/07/2010).
Estos lineamientos no sólo responden a la función del
gobierno mexicano de preservar el sistema financiero sino
también a sus compromisos como miembro del Grupo de
Acción Financiera Internacional sobre el Blanqueo de Capitales
(GAFI), al cual se integró en el año 2000 y, como todos
los demás miembros, se somete periódicamente a un
proceso de evaluación mutua. El GAFI reconoce, que los
países tienen sistemas jurídicos y financieros diferentes, y
se comprometen a tratar de implementar en la mayor medida
posible las 40 Recomendaciones. 2 En este contexto
se dictan las medidas para regular los depósitos de dólares
en efectivo en el sistema bancario mexicano.
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

REVISTA TRIMESTRAL DE ANÁLISIS DE COYUNTURA ECONÓMICA
2. Reglas para los depósitos de dólares
en efectivo.
El objetivo del anuncio de SHCP comprende
las siguientes medidas:
1) Reactivar y normalizar la compra
de dólares en efectivo por parte
de las instituciones bancarias, tomando
en cuenta un nivel adecuado para
satisfacer la demanda de intercambio
de dólares por pesos de quienes así
lo requieran; 2) Reforzar las medidas
contra el lavado de dinero, incluyendo
el conocimiento, identificación y monitoreo
de clientes, usuarios no-clientes
de los bancos y de sus transacciones
cambiarias.
Las medidas que la SHCP ha establecido
para que las actividades económicas,
formales y lícitas tengan acceso
a dólares, se han determinado como
sigue:
A) Son aplicables única y exclusivamente
para las operaciones de cambio
de dólares en efectivo por las instituciones
bancarias, recepciones de
depósitos, pago de créditos y pago
de servicios en dólares en efectivo.
B) La compra-venta de dólares en efectivo
para el público en general, con
cualquier medio distinto al efectivo
es totalmente libre.
C) Las transacciones se podrán realizar
siguiendo los siguientes criterios
y cubren las necesidades promedio
previstas, de acuerdo a registros
previos.
Fuente: SHCP: UIF. México. Julio 2010
Sujeto
Persona física
nacional
Persona física
nacional
Persona física NO
nacional
Para lograr los mejores resultados
y satisfacer a los usuarios del sistema
bancario se hizo el compromiso de: 1)
Habilitar ventanillas bancarias adicionales en los puertos
de entrada, la franja fronteriza norte y zonas turísticas, 2)
Expandirá más del 12% la red nacional de cajeros automáticos
al fin de 2010, en particular en las zonas turísticas,
3) Promover con descuentos y tarifas reducidas la instalación
de terminales punto de venta de personas morales
clave como los operadores turísticos y otros servicios en
los puertos o las gasolineras de la frontera, 4) Habilitar a
comercios y hoteles para funcionar como corresponsales
bancarios para ofrecer servicios de intercambio de divisas.
Las casas de cambios tendrán que ajustar sus actividades
y sus operaciones, a fin de balancear los recursos captados
Gráfica 2.
Sujetos Reportados
(Número de sujetos a febrero de 2010)
Tabla 1
Medidas aplicables a las operaciones con dólares en efectivo
Categoría
Cuentahabiente
No cuentahabiente
Monto diario
máximo
No establece
300
Límite
mensual
4,000
1,500
No cuentahabiente No establece 1,500
Persona moral* Cuentahabiente No establece 7,000
Promedio previsto
98% de población
está por debajo de
este monto.
Remesas en
efectivo 317 dlls.
282 y 830 dlls.
por visita (35% en
efectivo)
*Sólo la pueden realizar si operan en zonas turísticas y en la franja fronteriza norte.
Fuente: Elaborado con base en D.O.F. 16 Junio 2010
Se revisará durante
su aplicación.
con lo que pueden colocar entre los usuarios, y ajustarlo
a la dinámica de la economía nacional. Queda establecido
que no hay la posibilidad de generar un mercado “negro”
ya que no está prohibida la compra-venta de dólares, sólo
debe sujetarse a las nuevas normas.
Conclusiones
El control sobre los depósitos de dólares en efectivo en
la banca mexicana, se une al impuesto sobre depósitos
en efectivo (IDE) como una medida más tendiente a
restringir las operaciones del mercado informal y/o ilíci-
17
Vol. III Núm. 3
julio-septiembre 2010

ECONOMÍA ACTUAL
to. Esto busca contribuir al fortalecimiento del sistema
financiero, concientizar a la población sobre los beneficios
de utilizar los diferentes instrumentos ofertados
por la banca.
Aún cuando hay críticas a que México pertenezca al
GAFI, el que exista una unidad de inteligencia para investigar
operaciones que involucren actividades ilícitas es un
punto favorable en la búsqueda de la seguridad nacional y
sus habitantes.
La medida recién inicia su implementación por lo
que los resultados quedan pendientes, además de que
su aplicación a los usuarios con mayor participación
(personas morales) se dará hasta Septiembre 21 del
presente año.
Bibliografía
ASOCIACIÓN MEXICANA DE ASESORES INDEPENDIENTES DE INVERSIONES
A.C.
FABOZZI, FRANK (2001) MERCADOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS. ED.
PRENTICE HALL. MÉXICO
ORTEGA, CASTRO ALFONSO (2002) INTRODUCCIÓN A LAS FINANZAS. ED.
MCGRAW HILL, MÉXICO
HTTP://WWW.APARTADOS.HACIENDA.GOB.MX/UIF/INDEX.HTML 20/07/10
HTTP://WWW.CEFP.GOB.MX/FORO/SEMINARIOSFM/06SEMINARIOSFM.PDF
20/07/10
HTTP://WWW.IMPUESTUM.COM/NOTICIAS/4808.HTML 21/07/10
HTTP://WWW.SHCP.GOB.MX/APARTADOSHACIENDAPARATODOS/DOLARES/
INDEX.HTML 22/07/2010
Objetivo
Ofrecer a los sectores productivos, público y privado y social,
del Estado de México, así como a académicos y estudiantes
universitarios un sistema integral de información estratégica para
orientar la atracción de nuevas inversiones productivas y detectar
nichos de mercado y oportunidades de inversión para la micro,
mediana y pequeña empresa en nuestro territorio.
Servicios
Se ofrece trabajo de consultoría para proyectos específicos y servicios específicos
como los siguientes:
18
Mayores informes: Facultad de
Economía, UAEM. Cerro de Coatepec,
s/n, Ciudad Universitaria.
Toluca, México. C.P. 50110. Tels.:
(722) 214 94 11 y 213 13 74 ext. 121
http://www.uaemex.mx/feconomia/
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

Causas y efectos de la propuesta
de Reforma Laboral en México 2010
Sergio Miranda González y Ma. del Carmen Salgado Vega*
Introducción
Existen múltiples causas que explican las reformas laborales
que ya se han aplicado en otros países y, que en términos
generales, son las mismas bajo las que se justifica la
última versión de iniciativa que busca reformar la actual
Ley Federal del Trabajo 1 vigente en México.
Por tal motivo, en este artículo nos proponemos exponer,
lo más puntualmente posible, las causas que expliquen
el fenómeno laboral, en el actual contexto de crisis que
vive la economía mundial y que del resultado de dicho
ejercicio obtengamos argumentos a favor o en contra de
la pertinencia de llevar a cabo una actualización del marco
que regula hasta el día de hoy las relaciones laborales entre
los actores económicos en México.
Los dos argumentos principales que articulan el debate
de la reforma al mercado laboral, incluso, en países que ya
la habían llevado a cabo en el pasado reciente como es
el caso de España, se denominan competitividad y mayor
flexibilidad en las relaciones laborales.
Para los actores económicos, representados en la parte
empresarial, la necesidad imperiosa de llevar a cabo la actualización
de la Ley Federal del Trabajo en México es que
les permitirá aumentar los niveles de empleo e inyectar
mayor competitividad a la planta productiva mediante la
flexibilización del mercado de trabajo. Para los trabajadores
implicará formalizar lo que ya es una creciente precarización
de las condiciones de trabajo.
1. Globalización económica: competitividad y
flexibilidad laboral.
El fenómeno de la globalización económica y financiera provocó
que las economías nacionales desmantelaran la mayoría
de sus mecanismos regulatorios, en materia de comercio
e inversiones, para dar paso a la integración de un mercado
global en donde la competitividad y productividad son, hasta
el día de hoy, el principal mecanismo de confrontación comercial
o productiva entre las diferentes economías.
Este proceso gestionará, al interior de cada economía y
de las empresas que compiten en el mercado global, un proceso
de reestructuración productiva (De la Garza, 2006). El
rápido desarrollo de este mercado globalizado en la primera
década del siglo XXI en gran medida también se beneficia
de ciclos tecnológicos, que en periodos cada vez más breves,
no sólo afectan favorablemente los procesos de producción
(haciéndolos más eficientes) sino también modifican los esquemas
tradicionales de distribución y consumo.
Las empresas se comienzan a organizar haciendo una división
entre desarrollo e investigación y otras que sólo gestionan
la producción. La subcontratación de los procesos de
producción rápidamente se vuelve la norma de operación
para reducir costos. Las formas tradicionales de organización
productiva y laboral se tienen que adaptar al consumo
de mercancías que cambian en cuestión de días e incluso de
horas. La exigencia de trabajadores calificados polivalentes
y flexibles se vuelve rápidamente la principal norma en el
reclutamiento y selección de personal (Antunes, 2005).
Todos estos cambios responden a un esquema en donde
las empresas requieren reducir contantemente sus costos
de producción, a cambio de mantener o mejorar sus
niveles de rentabilidad. La reestructuración productiva,
conlleva a una relocalización industrial. Los altos costos
laborales que enfrentan las empresas en las economías industrializadas
producto de legislaciones laborales generosas
para los trabajadores (reducción de jornadas laborales,
reducción de la edad de jubilación, y mayores prestaciones
laborales principalmente) provocan elevados pasivos laborales
y menores márgenes de competitividad o reducción
de las tasas de beneficios.
Las consecuencias son que muchas de estas empresas
comenzarán a relocalizarse en economías con regulaciones
laborales muy laxas y con una numerosa fuerza laboral que
acepta menores salarios y mínimas prestaciones laborales.
Un ejemplo de este proceso lo vivió la economía mexicana
desde mediados de la década de los noventa hasta
los primeros años del nuevo milenio a través del auge que
* Profesores de la Facultad de Economía de la UAEM. casa1961@yahoo.
com.mx sergiouaem@gmail.com
1. El 22 de mayo de 1931 se hizo oficial la primera Ley Federal del Trabajo,
que nace bajo el cobijo del artículo 123 constitucional. Será a partir del
primero de abril de 1970 se publica en el Diario Oficial de la Federación
la nueva Ley Federal del Trabajo la cual ahora reglamentará el apartado
“A” del artículo 123 constitucional y que es la que tiene vigencia hasta
el día de hoy, sin que esto no implique que durante su largo periodo de
vida se haya visto sujeta a cambios (el último ocurrió el 17 de enero
del 2006), sin que ninguno de ellos represente una transformación de
su esencia, como sí lo implicaría la reforma laboral que actualmente se
discute en la LXI Legislatura del H Congreso de la Unión.
19
ECONOMÍA ACTUAL julio-septiembre 2010

20
tiene la industria maquiladora, sin embargo este proceso
es desaprovechado pues no se dirigió a priorizar a una industria
maquiladora intensiva en tecnología que a la vez de
que aprovechara el bajo costo de la mano de obra también
permitiera la especialización productiva. En la actualidad el
bajo costo de la mano de obra ha dejado de ser un factor
de competitividad, pues existen economías que ofrecen la
ventaja de mano de obra barata y un rápido desarrollo
tecnológico como es el caso de China.
Con la crisis financiera y económica mundial reciente
que se ha traducido en fuertes déficit públicos (8.1% del
producto interno bruto para toda Europa, por ejemplo)
y elevadas tasas de desempleo (11.8% en promedio 2010
para toda la unión europea) 2 la mayoría de las economías
industrializadas se plantean llevar a cabo, en el corto plazo,
nuevas reformas laborales que permitan reducir los déficit
fiscales en aquellos renglones en que los diferentes
estados realizan importantes aportaciones a los costos
laborales, como es el caso de las pensiones, seguros de
desempleo y prestaciones laborales.
Por otra parte, también estas nuevas reformas a los
mercados laborales buscan que las empresas reduzcan sus
pasivos laborales y se facilite el despido de trabajadores
para que de este modo la respuesta a las cambiantes condiciones
del mercado global se pueda hacer sin que esto
impacte los niveles de competitividad.
2. Panorama actual del mercado laboral en México
México presenta estructuralmente un mercado laboral
poco dinámico en cuanto a la generación de empleos formales
y con remuneraciones que permitan satisfacer una
vida digna. Un mercado laboral que ha atenuado la falta
de empleos formales a través de una rápida expansión del
sector informal de la economía y la migración de trabajadores
a los Estados Unidos.
Para tener una idea de este fenómeno basta con señalar
que de 1991 a 2009 el sector formal de los ocupados pasó,
en términos absolutos, de 12.1 a 16.5 millones de personas,
lo que significa que en 18 años tan sólo se crearon
4.4 millones de empleo. Sin embargo, el sector informal
que en 1991 contaba con una población de 10.7 millones
de personas, se incrementó a 19.7 millones, es decir este
sector prácticamente se duplicó en el mismo periodo.
De acuerdo a las últimas cifras dadas a conocer en la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (INEGI, 2010)
en la actualidad (al primer trimestre de 2010) la Población
Económicamente Activa ocupada (PEA) es de 43.6 millones
de personas, de la cual el 67.7% es asalariada, 4.5%
es empleador o patrón, el resto son trabajadores por su
2. FMI, (2010) Comunicado de prensa 10/87. Mayo de 2010
cuenta. (PEA) ocupada, por tipo de sector económico en
que se localiza, muestra una fuerte tendencia a la terciarización
de la actividad económica (destacando el comercio),
ya que aquí se concentra el 62.9%, siguiéndole el sector
secundario con 24.3% y finalmente la agricultura con
12.8%. Aunque algo muy revelador en cuanto al dinamismo
del mercado laboral es que comparando los resultados del
primer trimestre de 2005 en relación al mismo periodo
pero del 2010 el sector servicios incremento la ocupación
en 3.3 millones de personas, mientras en la actividad primaria
se perdieron 400 mil empleos y finalmente la industria
generó únicamente 200 mil empleos.
Respecto al tema de las remuneraciones las cosas no son
mejores. La PEA ocupada que recibe un ingreso entre uno
y hasta máximo tres salarios mínimos representa el 45%.
Pero si agrupamos aquellos que van desde uno hasta máximo
cinco salarios mínimos encontramos que el porcentaje
se eleva a 83.2%. Sólo 8.7 de la población ocupada recibe
remuneraciones superiores a los cinco salarios mínimos.
Este panorama da una idea del nivel de precariedad salarial
que caracteriza a la mayoría de la fuerza laboral en México.
En cuanto a algunos indicadores de condiciones laborales
destacan del total de la PEA ocupada el 64% no tiene
acceso a algún tipo de institución de salud. Por otra parte,
el 28.2% realiza jornadas laborales mayores a 48 horas.
Todo indica, de acuerdo a los datos presentados anteriormente,
que la informalidad, la precariedad laboral,
terciarización de la economía y una dinámica muy débil
en la generación de empleos son las características fundamentales
bajo las cuales se propone impulsar una reforma
laboral que en su exposición de motivos destaca el nuevo
marco jurídico del sector laboral precisamente permitirá
“… facilitar el acceso al mercado de trabajo, fortalecer el
trabajo decente, impulsar la productividad de las relaciones
laborales y, en general, propiciar la competitividad de la
economía del país” (Proyecto de Reforma Laboral; 2010)
3. Principales aspectos del proyecto de Reforma
Laboral
El proyecto de Reforma laboral presentado por el grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional el pasado 18
de marzo de 2010 en su exposición de motivos justifica
los cambios a la Ley Federal del Trabajo vigente como una
de las reformas estructurales pendientes que requiere la
economía mexicana para que avance en su proceso de mejorar
su competitividad y que también permita facilitar en
condiciones de igualdad el ingreso de las mujeres y de los
jóvenes al mercado laboral.
La propuesta de reforma plantea cambios que transformarían
de manera sustantiva las relaciones laborales. Para
efectos de este artículo sólo destacaremos las que a nuestro
juicio formalizan la relación de competitividad y flexibilidad.
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3

Se propone nuevas formas de contratación individual. El
espíritu de la propuesta es facilitar el acceso a los jóvenes
a través de modalidades tales como periodos de prueba
y contratos de capacitación. Se asume que los jóvenes y
mujeres no logran su inserción al mercado laboral porque
no poseen las habilidades y destrezas que exigen los
nuevos puestos de trabajo. El riesgo, abusar de este tipo
de contratación ya que permitirían pagar menores salarios
al estar en periodo de aprendizaje y concluida esta etapa
contratar nuevos candidatos con lo cual no se crearían
derechos laborales por antigüedad.
Limitación de salarios caídos. Esta propuesta busca inhibir
o acotar las decisiones de ir a huelga a través de reducir
el monto de los salarios caídos. El monto máximo a
cubrir no será mayor al equivalente a seis meses de salario.
También busca reducir sustancialmente los juicios laborales,
pues se elimina el atractivo de que el patrón tenga que
cubrir los salarios vencidos desde que inicia el juicio hasta
que sale la resolución.
Supresión de escalafón ciego. Para efectos de productividad
desaparece el criterio de antigüedad laboral
por el de productividad. Bajo este criterio se formaliza
el pago de salario por unidad de tiempo para de este
modo dar lugar al pago por hora. Esta propuesta busca
evitar el despido a cambio de reducir las horas trabajadas,
sin embargo esta nueva modalidad podría llevar a
pagar únicamente el salario mínimo por hora sin atender
criterios adicionales como rendimiento, formación
y experiencia.
El desarrollo de las multihabilidades es obligatorio. Se
elimina las rigideces del puesto de trabajo y se formaliza
el concepto de trabajador polivalente. La parte negativa de
esta propuesta es que deja, a criterio del empleador quien
o quienes no cumple con el requisito de flexibilidad y puede
sancionarse con la culminación de la relación laboral.
En cuanto al tema de los sindicatos, la propuesta va dirigida
a que estos dejen de participar directa o indirectamente
en la toma de decisiones de las empresas. En la
actualidad un número importante de sindicatos manejan
parte importante de las promociones en los puestos de
trabajo, así como el ingreso de nuevos trabajadores y la
obligatoriedad de pertenencia a los sindicatos. En este
punto, se asiste a dos realidades que emanan del poder
que han concentrado las organizaciones sindicales: han
pervertido la defensa de los derechos laborales de sus
agremiados a cambio de un tratamiento privilegiado; y por
otra parte, han contribuido de manera importante a estimular
las rigideces en las relaciones laborales, con lo cual
se han convertido en verdaderos obstáculos para mejorar
las condiciones de competitividad. La nueva reforma laboral
suprime la “clausula de exclusión por separación”, lo
que significa que el trabajador al darse de baja del sindicato
de la empresa, no implica su despido automático.
Y por último, se propone una mayor supervisión y regulación
de la subcontratación, terciarización u outsourcing.
Este tema no es nuevo, ya que fue uno de los primeros
medios que se desarrollaron con el fin de reducir los costos
laborales a las empresas y evitarles conflictos laborales.
Ha sido un mecanismo de discriminación laboral, pues a un
mismo trabajo se le remuneraba de manera diferenciada y
con condiciones laborales desiguales. Y en la práctica ha sido
la punta de lanza de la flexibilidad laboral y precarización.
Conclusiones
La realidad laboral da muestras de que con reforma laboral
o sin ella, muchas de las propuestas contenidas en esta ya
operan en el mercado de trabajo y, lo más preocupante, de
aprobarse una nueva Ley Federal del Trabajo, no existiría
instrumento jurídico que permitiera al trabajador mexicano
defenderse de la precariedad, inestabilidad e inseguridad
en el empleo.
Experiencias de reformas laborales llevadas a cabo recientemente
en países como Colombia y España han demostrado
que estas no han tenido efectos positivos en la
creación de empleos de calidad y si por el contrario han
dotado a los empleadores del instrumental jurídico para
tener las menores responsabilidades de tipo laboral ante
los trabajadores.
Sin embargo, tampoco se puede negar que la nueva realidad
económica exige adecuar las regulaciones laborales
a las nuevas condiciones de producción y desarrollo tecnológico
que comienza a exigir nuevas formas de organización
del trabajo, sin embargo, dichos cambios deberán
garantizar que ciertos derechos laborales básicos queden
garantizados y que la reforma laboral no se convierta en
un mecanismo destructor de empleos.
Bibliografía
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DORES ESTRATÉGICOS DE OCUPACIÓN Y EMPLEO: 2005-2010.
21
ECONOMÍA ACTUAL julio-septiembre 2010

22
julio-septiembre 2010 Vol. III Núm. 3
ANEXO 1
INDICADORES ECONÓMICOS DE MÉXICO 2007-2010
Anuales Trimestrales Trimestrales Mensuales 2010
2007 2008 2009 2010/01 2010/02 Abril Mayo Junio Julio
Productos Interno Bruto (Millones de Pesos)* base 2003 35,239,562.00 35,714,508.00 33,382,593.60 8,358,483.90 8,753,916.30 ------------ ------------ ------------ ------------
Crecimiento Económico (%) 3.33 1.50 -6.53 4.30 5.93 ------------ ------------ ------------ ------------
Índice de Precios y Cotizaciones de la BMV al Cierre* 29 536.83 22 380.32 32 120.47 31,764.19 31,960.94 32,687.32 32,038.53 31,156.97 32,308.74
Inflación (%)** 3.97 5.12 5.31 4.75 3.96 4.27 3.92 3.69 3.64
Desempleo (%)* 3.70 3.97 5.45 5.33 5.20 5.42 5.13 5.05 ------------
Población Económicamente Activa* 45,621,685.00 45,178,213.00 47,041,909.00 46,092,460.00 47,137,757.00 ------------ ------------ ------------ ------------
Tipo de Cambio (FIX) (Pesos por Dólar)** 10.93 11.15 13.51 12.77 12.56 12.23 12.74 12.71 12.81
Saldo de la Cuenta Corriente (CC) (Millones de Dólares)** -8,660.00 -16,174.00 -5,581.00 -765.00 -714.00 ------------ ------------ ------------ ------------
Déficit en CC respecto al P.I.B. (%) 0.80 1.50 0.60 0.30 0.00 ------------ ------------ ------------ ------------
Saldo de la Balanza Comercial (BC) (Millones de Dólares)** -10,073.74 -17,260.70 -4,601.90 123.90 -19.80 102.20 178.90 -340.50 ------------
Déficit en BC respecto al P.I.B. (%) 0.31 0.53 0.18 0.01 0.00 ------------ ------------ ------------ ------------
Remesas (Millones de Dólares)** 26,068.67 25,137.36 21,181.14 4,819.35 1,936.10 1,783.95 2,139.15 1,885.21 ------------
Inversión Extranjera Directa (Millones de Dólares)*** 27,440.00 23,683.00 12,522.30 4,333.30 ------------ ------------ ------------ ------------ ------------
Tasa de Interés de los Cetes a 28 días** 7.19 7.68 5.43 4.48 4.94 4.94 4.94 4.94 4.92
Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE)* base 2003 116.71 118.25 110.43 110.55 ------------ 113.60 116.52 118.30 ------------
Variación del IGAE 3.17 1.32 -6.61 4.43 ------------ 7.42 8.93 6.77 ------------
Fuente: Indicadores obtenidos de : (*) INEGI 2010, (**) Banxico 2010, (***) Secretaría de Economía 2010.
Indicadores de coyuntura

Vol. III Núm. 3
ANEXO 2
INDICADORES ECONÓMICOS DEL ESTADO DE MÉXICO 2003-2010
Anuales Trimestrales Trimestrales
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010/01 2010/02
Productos Interno Bruto (Miles de Pesos)* 645, 873. 04 672, 160. 72 705, 374. 19 745, 798. 03 777, 752. 08 796, 426. 29 751,850.00 ------- -------
Indice de precios al Consumidor (1)** 104.16 109.03 113.18 116.54 121.09 126.75 132.93 137.39 138.16
Inflación (1)* ------- ------- 3.81 2.97 3.91 4.66 4.89 5.04 4.30
Población económicamente activa* ------- ------- 8,069,988.25 8,351,233.00 8,362,320.25 8,351,469.50 8,571,610.00 8,529,835.00 8,824,694.00
julio-septiembre 2010
Desempleo (% respecto a la PEA) * 4.30 5.60 5.00 4.72 5.38 5.04 6.98 6.87 6.49
Remesas (millones de dólares) ** ------- ------- ------- 527.70 542.85 523.90 428.73 394.60 456.80
Inversión Extranjera Directa (millones de dólares) *** 680.20 351.47 786.10 333.57 781.00 820.10 297.05 637.20 -------
Producción manufacturera (variación % anual)* ------- ------- 4.40 4.30 3.40 -0.80 -7.90 7.30 -------
Nota (1): Se tomo como referencia la Cd. De Toluca
Fuente: *Indicadores obtenidos del INEGI, ** indicadores obtenidos de BANXICO, *** Indicadores obtenidos de la Secretaría de Economía
ANEXO 3
INDICADORES ECONÓMICOS DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA 2007-2010
Anuales Trimestrales Trimestrales Mensuales 2010
2007 2008 2009 2010/01 2010/02 Abril Mayo Junio Julio
Producto Interno Bruto (Miles de Millones de Dólares)*** 13,228.90 13,228.80 12,880.60 13,138.80 13,216.50 ------------ ------------ ------------ ------------
Crecimiento Económico (%) 2.10 0.40 -2.40 2.70 2.40 ------------ ------------ ------------ ------------
Inflación (%)** 2.85 3.84 -0.40 0.66 1.78 2.24 2.00 1.10 1.40
Desempleo (%)* 4.63 5.81 9.25 9.70 9.70 9.90 9.70 9.50 9.50
Saldo de la Cuenta Corriente (CC) (Millones de Dólares)*** -718,094.00 -668,854.00 -378,432.00 100,900.00 ------------ ------------ ------------ ------------ ------------
Déficit en CC respecto al P.I.B. (%) 6.18 5.67 3.31 0.77 ------------ ------------ ------------ ------------ ------------
Saldo de la Balanza Comercial (BC) (Millones de Dólares)*** -718,600.00 -698,802.00 -374,908.00 -38,419.00 -44,066.33 -40,320.00 -41,984.00 -49,895.00 ------------
Déficit en BC respecto al P.I.B. (%) 5.39 5.32 3.02 3.80 3.00 ------------ ------------ ------------ ------------
Fuente: Información consultada en: (*) Economagic 2010, (**) Boreau of Labor Statistics 2010,(***) Bureau Economic Analysis 2010.
Indicadores de coyuntura
23

Estudiantes y profesores
de la UAEMex
Anual $80
Dos años $150
Informes:
Facultad de Economía. UAEMex
Cerro de Coatepec s/n. Ciudad Universitaria
C.P. 50100, Tel. +52 (722) 214 94 11 Ext. 164,
Tel. y Fax +52 (722) 213 13 74
Correo-E: paradigmaeconomico@uaemex.mx