gisela thalia juárez rivas a favor de quien en vida respondiera al ...

RECOMENDACIÓN NÚMERO: 017/2004.
QUEJOSO: GISELA THALIA JUÁREZ RIVAS A FAVOR
DE QUIEN EN VIDA RESPONDIERA AL NOMBRE
DE GODOFREDO JUÁREZ RIVAS
EXPEDIENTE: 4520/2003-I
C. ÁNGEL ANTONIO MACHORRO NIÑO
PRESIDENTE AUXILIAR MUNICIPAL
DE SAN MATEO TLAIXPAN, PUEBLA.
Respetable Señor Presidente Auxiliar:
La Comisión de Derechos Humanos del Estado, con apoyo
en los artículos 102 apartado B de la Constitución General de
la República, 12 fracción VI de la Constitución local, I, 4 primer
párrafo, 13 fracciones II y IV, 44, 46 y 52 de la Ley de esta
Comisión, ha examinado los elementos contenidos en el
expediente 4520/2003-I relativo a la queja que formuló Gisela
Thalia Juárez Rivas en favor de quien en vida respondió al
nombre de Godofredo Juárez Rivas; y vistos los siguientes:
H E C H O S
1.- En cumplimiento a las atribuciones conferidas
por la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, se
tuvo conocimiento de la existencia de probables actos lesivos a
los Derechos Fundamentales de las personas, a través de la
comparecencia que ante este Organismo realizó Gisela Talía
Juárez Rivas en favor de quien en vida llevo el nombre de
Godofredo Juárez Rivas, el 9 de septiembre de 2003, así
como en vía de aclaración en diligencia telefónica realizada el
día 10 de septiembre del mismo año, en las que la inconforme
argumentó, que el día 16 de agosto de 2003, su hermano
Godofredo Juárez Rivas, fue asaltado y golpeado fuertemente y
al refugiarse en una casa particular, fue confundido con un
asaltante, por tal motivo los habitantes de la casa habitación,
llamaron a la Policía Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan,
quien al constituirse en el lugar de los hechos, detuvieron y
trasladaron a la cárcel municipal de esa población, lugar donde
permaneció detenido por mas de 40 horas aproximadamente sin
recibir atención medica, hasta que fue localizado por sus
familiares, quienes lo trasladaron al Hospital ISSSTE, de esta
Ciudad, lugar donde finalmente el día 27 de septiembre

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falleció, a causa de un traumatismo cráneo-encefálico severo.
(FOJAS1, 2 y 8)
2.- En atención a los principios de inmediatez y
agilidad rectores del procedimiento seguido por este
Organismo, el día 17 de septiembre de 2003, un Visitador de
este Organismo, se constituyo en la Agencia del Ministerio
Publico de Tecamachalco, Puebla, entrevistándose con la
Titular de la referida Agencia, con el objeto de investigar las
diligencias iniciadas a causa del deceso de quien en vida
respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas, informes que
fueron rendidos en su oportunidad. (FOJAS 14 y 15)
3.- Mediante acuerdo de fecha 9 de octubre de
2003, esta Institución Protectora de los Derechos
Fundamentales, admitió la queja de mérito a la que se le asignó
el número de expediente 4520/2003-I; en esas condiciones,
solicitó informe con justificación al Presidente Municipal de
Tecamachalco, Puebla, así como al Presidente Auxiliar
Municipal de San Mateo Tlaixpan, Puebla, informes que fueron
rendidos en su oportunidad. (FOJAS 30-65).
4.- En uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 39 fracción IV de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos, a efecto de contar con mayores elementos de
convicción, el día 5 de marzo del año en curso, una Visitadora
de este Organismo, recibió la declaración de María Modesta
Corona Alcántara y Adelfo Juárez Velásquez, quienes
depusieron en relación a los hechos materia de esta resolución.
(FOJAS 79,80 y 162-165)
5.- Con la finalidad de integrar debidamente el
expediente en que se actúa y contar con mayores elementos de
convicción, con fecha 12 de marzo del año en curso, se solicitó
en vía de colaboración al Representante Social de
Tecamachalco, Puebla, copia certificada de la averiguación
previa 977/2003, tramitada en la Agencia del Ministerio Público
del lugar, la que se inició con motivo de los hechos materia de
la presente queja, documental que fue enviada en su
oportunidad. (FOJAS166-260)

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6.- Por acuerdo de fecha 19 de marzo de este año,
al estimar que se encontraba debidamente integrado el
presente expediente y formulado el proyecto de recomendación
correspondiente por la Segunda Visitaduría General de este
Organismo, se ordenó someterlo a consideración del Presidente
de la misma Comisión de Derechos Humanos para los efectos
del artículo 96 del Reglamento Interno de esta Institución.
(FOJA 261).
7.- Previo el trámite establecido en el artículo 98 del
Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del
Estado, el Presidente de la misma procedió a suscribir el
presente texto.
De las actuaciones que integran este expediente se
desprenden las siguientes:
E V I D E N C I A S
I.- La queja formulada por Gisela Talía Juárez Rivas
a favor de quien en vida llevo el nombre de Godofredo Juárez
Rivas, ante esta Comisión de Derechos Humanos, el día 9 de
septiembre de 2003, en la que adujo: “Que Godofredo Luis Raúl
Juárez Rivas, fue asaltado el día 16 de agosto del año en
curso, en Tecamachalco, Puebla, por lo que fue golpeado
fuertemente por sus asaltantes y al despojarlo del dinero que
traía, lo dejan desorientado en tiempo, sitio y espacio,
conservando el instinto de sobre vivencia por lo que el empieza
a querer resguardarse en una casa creyendo que es suya y
esto motiva que la dueña de la casa llama a la Policía
Municipal de Tecamachalco, Puebla; al acudir la policía se lo
llevan a la cárcel municipal de esa población, donde permanece
aproximadamente 40 horas sin recibir atención médica alguna,
por lo que una vez que es localizado por mis familiares es
trasladado al hospital ISSSTE en esta ciudad, donde estuvo
internado en terapia intensiva a consecuencia de traumatismo
cráneo-encefálico severo...posteriormente falleció el día 27 de
agosto del año en curso, por falta de atención medica al
momento de su detención, señalando como autoridad
responsable, al Presidente Municipal de Tecamachalco,
Puebla...” (FOJAS 1,2 )

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II.- La Diligencia realizada por una Visitadora de
este Organismo el día 10 de septiembre de 2003, en la que vía
telefónica Gisela Thalia Juárez y Rivas aclara su queja y
manifestó:”... que debido al estado emocional que presentaba
al momento de formular su queja señalo como autoridad
responsable al Presidente Municipal de Tecamachalco, Puebla,
pero en realidad la autoridad responsable es el Presidente
Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, toda vez que los
hechos sucedieron en Mateo Tlaixpan, Tecamachalco
Puebla...”(FOJAS 8y 9)
III.- El informe justificado rendido a este Organismo
por el Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan,
Puebla, el 21 de octubre del 2003, cuyo tenor es el siguiente:
“De las constancias que obran en los archivos de la oficina a
mi cargo se desprende que el día 17 de agosto del año en
curso siendo aproximadamente las 23:30 horas el Regidor de
Gobernación de la Junta Auxiliar de San Mateo Tlaixpan
Gregorio Ruiz López, recibió en su domicilio una solicitud de
auxilio por parte de los señores ANTONIO JUÁREZ ARENAS Y
FELIX URRIETA LOPEZ, quienes solicitaron apoyo de la Policía
por que había una persona del sexo masculino en completo
estado de ebriedad intentando meterse al interior de su
domicilio, por lo que el señor Gregorio Ruiz López de inmediato
se comunicó vía radio con los elementos de guardia Rafael
Román Santiago y Epifanio Ortiz Guzmán, solicitándoles se
constituyeran el lugar de los hechos ubicado en la misma
población de San Mateo Tlaixpan, Puebla y verificaran los
hechos que se le estaban reportando. Así mismo , debo
manifestar que los policías en turno se constituyeron en el
lugar y según informe emitido encontraron como a unos cien
metros de la carretera principal Tecamachalco- San Mateo
Tlaixpan, a una persona del sexo masculino en estado de
ebriedad y esto lo supieron porque se percibía un intenso olor
etílico, y al ser interrogado no contestaba, por lo que al ser una
persona desconocida para ellos y los vecinos que solicitaron el
auxilio, se lo llevaron a las oficinas de la Presidencia Auxiliar,
lo anterior sin que tuviera el cargo de detenido ya quien no
existía acusación formal en su contra por parte de los vecinos,
puesto que únicamente manifestaron se trataba de un borracho
impertinente, así que únicamente es trasladado para efectos de
brindarle apoyo necesario y mas tarde se lo llevaran a sus
familiares. Es de fundamental importancia manifestar que de los
cuestionamientos que en su momento realice a los policías de
guardia el día de los hechos, manifestaron que al hacer el

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traslado del señor Godofredo Luis Juárez Rivas en ningún
momento advirtieron que presentara lesiones visibles, así como
tampoco evidencias de haber sido asaltado o golpeado,
presentando únicamente un moretón pequeño en un ojo y un
rayón superficial provocado como de un arbusto, pero en
general su aspecto era normal, con la salvedad de que se
encontraba borracho, y que de esto pudieron percatarse, por lo
que lo revisaron para cerciorarse de que no llevara alguna
arma u objeto peligroso, por lo que se opto por trasladarlo a las
oficinas de la Presidencia Auxiliar para su resguardo, haciendo
la aclaración que debido a su estado de ebriedad era muy
probable que cayera al piso dada la perdida de su estabilidad,
pero sin presentar manifestaciones visibles de emergencia o
estado de salud alterado. Una vez en las oficina de la
Presidencia le fueron proporcionadas mantas y cartones para
que pasara la noche mientras se identificaba a alguno de sus
familiares que se lo llevara, manifestando que una vez en las
oficinas de la Presidencia de la Junta Auxiliar durante la noche
que el sujeto permaneció ahí, los policías de guardia estuvieron
verificando no existiera algún contratiempo que generara la
necesidad de tomar alguna medida como pudiera haber sido la
de brindarle atención medica., siendo hasta el día 18 de agosto
aproximadamente a las 7:00 de la mañana, cuando se presentó
el Regidor de Gobernación a verificar las condiciones en las
que se encontraban la persona desconocida y lo reconoce como
el primo de la señora Maria Cristina Maldonado Juárez quien se
desempeñaba a la fecha como tesorera en la Junta Auxiliar de
San Mateo Tlaixpan, por lo que de inmediato se le notifica se
presente a reconocer a la persona que se había auxiliado
durante la noche y al presentarse y tenerlo a la vista manifiesta
que es su primo y que le avisaría a su esposa para que lo
recogiera y se lo llevara a su domicilio, siendo como las 10:00
horas cuando sin contratiempo ni queja alguna se lo llevo a su
domicilio con el apoyo de elementos de la policía abordo de
una patrulla, haciendo hincapié que en ningún momento se
advirtió que presentara alguna lesión visible que requiriera
atención médica en ese momento, haciendo la aclaración de
que el suscrito me presente en las oficinas de la Junta Auxiliar
a las 9:00 horas del día 18 de agosto del año en curso, ya que
es la hora que empiezan mis labores en la oficina, siendo así
que pude percatarme de que la persona que había sido
auxiliada por elementos de la Policía Municipal, se encontraba
en estado de ebriedad y al tenerlo a la vista no le advertí
lesiones externas, por tal situación solo pude presenciar el
momento en que fue entregado el asegurado y los hechos

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ocurridos el día anterior los hice de mi conocimiento mediante
los informes que me fueron proporcionados por el Regidor de
Gobernación de las Policía en turno, por otra parte debo
manifestar que es totalmente falso que el señor que ahora
sabemos respondió al nombre de Godofredo Luis Raúl Juárez
Rivas, haya permanecido en las oficinas de esta Junta Auxiliar
aproximadamente 40 horas como erróneamente lo hace saber la
quejosa, ya que su permanencia fue de tan solo diez horas
mientras duro el trabajo de investigación sobre su identificación
y domicilio, sin que sea responsabilidad del suscrito o de
cualquier otro elemento policial, el hecho de que falleciera por
una supuesta falta de atención médica. Una observación que es
de fundamental importancia recalcar es que el señor que ahora
sabemos respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas en
ningún momento tuvo el carácter de detenido ya que como lo he
manifestado con anterioridad no existió denuncia o querella en
su contra que generara privación de su libertad, así como
tampoco le fue cobrada multa alguna por violación al bando de
policía y buen gobierno y únicamente se le brindo la atención
necesaria para que sus familiares lo auxiliaran dado su estado
de ebriedad..”(FOJAS 34-38)
IV.- La copia certificada del parte de novedades de
fecha 17 de agosto de 2003, signado por el Regidor de
Gobernación, así como los elementos policiales de guardia, de
San Mateo Tlaixpan, que en vía de justificación remite a esta
Comisión el Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo
Tlaixpan, el día 21 de octubre de 2003, en el cual en lo
referente se hace constar: “A las 8:05 horas se ve una persona
que nos dejan asegurada los elementos salientes y se ve a su
familiar y lo vienen a traer, nos da la orden el Presidente
Auxiliar, así como el Regidor de Gobernación que se lo
entreguen a su esposa. NOTA.- el 59 ( Godofredo Luis Juárez
Rivas) presenta unos golpes en el párpado de un ojo y rayón en
la barriga y no conoce...”(FOJAS 39-40)
V.- La copia certificada de la constancia de hechos
de fecha 18 de agosto de 2003, suscrita por el C. Ángel
Antonio Machorro Niño; Presidente Auxiliar Municipal de San
Mateo Tlaixpan, Puebla, enviada a esta Comisión, por el Edil
de ese lugar, el día 21 de octubre de 2003 al rendir su informe
justificado, que en lo que interesa para los efectos de la
presente resolución indica: “...Al llegar a la presidencia el día
Lunes 19 de agosto, se me dio la noticia de que el domingo 18,

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osea el día de ayer unas personas dieron aviso al C. Gregorio
Ruiz López, Regidor de Gobernación de que una persona
desconocida del sexo masculino en estado de ebriedad, siendo
mas o menos las 23:30 horas, que trataba de entrar a la casa
del C. Antonio Juárez, por lo que el Sr. Gregorio Ruiz López se
comunico por radio con la policía de resguarda la comunidad, la
cual se compone de una pareja comandada por el C. Rafael
Román, remitiéndose de inmediato al lugar indicado
encontrando al Sr. Juárez Rivas en completo estado de
ebriedad, las personas que pidieron el auxilio fueron los
señores, Antonio Juárez Arenas y Félix Urrieta López, quienes
dieron fe de lo sucedido y que no tenían ninguna acusación en
contra de la persona, y como los señores policías no conocían
al Sr. Raúl y mucho menos su domicilio, optaron por llevarlo a
la Presidencia en calidad de resguardo para su identificación y
así entregarlo a sus familiares. También hago constar que al
llegar a la presidencia me manifestaron el acontecimiento y que
ya había sido reconocido por suprimas la Sra. Maria Cristina
Natalia Maldonado Juárez, quien trabaja en esta misma
presidencia auxiliar, momento en el cual inmediatamente se le
mando a notificar a su esposa y en cuanto ella se presento se
lo entregue, apoyándolo con la patrulla para levarlo a su casa,
haciendo la observación de que nunca dijo su nombre, además
de que se le notaba un moretón en la cara...” ( foja 41)
VI.- El informe justificado rendido ante esta
Comisión, por el Presidente Municipal de Tecamachalco,
Puebla, el día 29 de octubre de 2003, en el que refiere:”...De
las constancias que anexo a la presente del parte de
novedades del día 17 de agosto del año en curso, se
desprende que del día antes mencionado a las 23:30 horas
recibió una llamada el Regidor de Gobernación de la Junta
Auxiliar de San Mateo Tlaixpan de nombre Gregorio Luis López
recibió en su domicilio una solicitud de auxilio por parte de los
señores Antonio Juárez y Felipe Urrieta López, quienes
solicitaron apoyo de la Policía porque había una persona del
sexo masculino en completo estado de ebriedad intentando
meterse al interior de su domicilio, por lo que el señor
Gregorio Ruiz López de inmediato se comunico vía radio con
los elementos de guardia Rafael Román Santiago y Epifenio
Ortiz Guzmán solicitándoles se constituyeran al lugar de los
hechos ubicado en la misma población de San Mateo Tlaixpan y
verificaran los hechos, y según el informe emitido por los
policías que acudieron al auxilio, se encontró como a cien
metros de la carretera Tecamachalco San Mateo Tlaixpan a una

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persona del sexo masculino en estado de ebriedad, al ser
interrogado este no contestaba, por lo que al ser una persona
desconocida lo trasladaron a la presidencia auxiliar de San
Mateo Tlaixpan, aclarando que fue en calidad de resguardo y
no de detenido por no existir acusación en su contra y que
únicamente se traslado para efectos de brindarle el apoyo
necesario y mas tarde se lo levaran sus familiares, es
importante mencionar que los policías de guardia del día de los
hechos manifestaron que al ser el traslado el señor Godofredo
Luis Juárez Rivas no presentaba lesiones visibles, así como
tampoco evidencias de haber sido asaltado o golpeado. Una
vez que fue trasladado a las oficinas de la Presidencia le
fueron proporcionadas mantas y cartones para que pasara la
noche mientras identificaban a algunos de sus familiares que
se lo llevara, manifestando que una vez en las oficinas de la
Presidencia de la Junta Auxiliar durante la noche que el sujeto
permaneció ahí, los policías de guardia estuvieron verificando
no existiera algún contratiempo que generara la necesidad de
tomar alguna medida como pudiera haber sido de brindarle
atención medica. Siendo hasta el día 18 de agosto
aproximadamente a las 7:00 de la mañana cuando se presento
el Regidor de Gobernación a verificar las condiciones en las
que se encontraba la persona desconocida y lo reconoce como
el primo de la señora María Cristina Maldonado Juárez quien se
desempeña hasta la fecha como tesorera en la Junta Auxiliar,
por lo que de inmediato se le notifica se ‘presente a reconocer
a la persona que se había auxiliado durante la noche y al
presentarse y tenerlo a la vista, manifiesta que es su primo y
que le abusaría a su esposa para que lo recogiera y se lo
llevara su domicilio, siendo como a las 10:00 horas cuando se
presento en la oficina una persona del sexo femenino que dijo
ser su esposa, que sin queja se lo llevo a su domicilio .por otra
parte es falso que Godofredo Luis Juárez y Rivas haya
permanecido por mas de 40 horas en calidad de resguardado,
como erróneamente lo manifiesta la quejosa ya que s
permanencia fue de tan solo de diez horas...” (FOJAS 52-56)
VII.- La declaración de los Testigos María Modesta
Corona Alcántara, y Adelfo Maldonado Rivas, quienes ante este
Organismo, el día 5 de marzo en lo conducente
respectivamente manifestaron: Declaración de Modesta Corona
Alcántara: ”...Que el día domingo 17 de agosto del año 2003,
salió mi esposo Godofredo Luis Raúl Juárez y Rivas de la casa
de San Mateo Tlaixpan, Tecamachalco, Puebla,
aproximadamente a las 20 horas, salió a bordo de una bicicleta

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color lila, se dirigía al taller de hojalatería en donde le estaban
arreglando una camioneta de su propiedad marca Ford Custom,
y él me dijo que iba hacia el taller del señor Ubaldo Almeida
Ruiz, quien se estaba encargando de arreglar su camioneta, y
me dijo que le iba a apurar para que se la entregara ese mismo
día, yo lo estuve esperando despierta toda la noche y no llegó,
al siguiente día aproximadamente a las 7:30 horas me dirigí al
taller a preguntar por mi esposo, a donde llegue y le pregunté a
la señora de una tiendita que se encuentra junto al taller de
hojalateros, a lo que me contestó que no se encontraban que ya
habían salido para Puebla, posteriormente en ese lugar paso el
C. Felipe Vélez quien es primo de mi esposo, a quien le dije
que estaba buscándolo y le pedí que me llevara a
Tecamachalco a buscarlo por que no había llegado, por lo que
en su compañía buscamos en la Cruz Roja, en el Centro de
Salud, en el ISSSTE, en la Comandancia de Policía, y al ver
que no se encontraba decidimos regresar a San Mateo
Tlaixpan, me dejo en la casa y el primo de mi esposo me dijo
que iba a estar pendiente a ver si lo veía, entonces yo estaba
saliendo de la casa a cada rato para ver si venía, en eso me di
cuenta que estaba una patrulla en la casa de una prima quien
es mi vecina, tocando una persona del sexo masculino pero no
se encontraba nadie, se dio la vuelta la patrulla para
regresarse a la Presidencia, pero se paro cerca de mi casa
para saludar a un señor, y este al ver que yo me metía a mi
casa se bajo de la patrulla y se atravesó la carretera y me dijo
“Seño, Seño Usted es la esposa de don Raúl”, le dije que sí,
“Por que tenemos a su esposo en la Presidencia”, “Cierre Usted
su puerta yo la llevo”, cerré mi puerta y me subí al carro,
entonces me dijo que a mi esposo lo habían levantado los
policías, pero que le preguntaban su nombre y no les dio
ningún dato, y que lo habían confundido con su primo “Polilla”,
al llegar a la Presidencia ya se encontraban en ese lugar su
tía Isaura Juárez Rosas y una prima que solo se que se llama
Flavia, y el Presidente Ángel Antonio Machorro Niño y dos
policías, al bajar del carro yo le comenté a su tía “yo
buscándolo por otro lado” al referirme a mi esposo, y el
Presidente me dijo que pasara yo por él que ya se había hecho
del baño; entre a un cuarto largo donde se encontraba mi
esposo, y no tenía su pantalón ni ropa interior estaba tirado
sobre un cartón desnudo de la cintura hacia abajo, tapado con
un plástico, me acerque y le dije gordo ya vámonos y le volví a
repetir gordo ya vámonos y lo tome de la mano para ayudarlo a
levantarse y al levantarlo vomitó, y le dije ponte tu pantalón y
como pudo ayudándole se puso su pantalón, levante su

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chamarra y su ropa interior la eche en una bolsa y le dije ponte
tus zapatos, y lo abrace y le dije vámonos gordo a la casa, al
salir él vio que había mucha gente y se regreso y cerro la
puerta, y le dije vámonos gordo yo soy Modesta, lo abrace y
salimos caminando y el Presidente le dijo a la persona que me
había llevado que me llevara a la casa, mi tía también le hablo
le dijo vámonos hijo a la casa, soy tu tía Isaura, y mi esposo se
quiere volver a regresar al lugar donde estaba pero la tía lo jalo
hacia el carro, entonces yo me subí al carro en los asientos
traseros y se subió también mi tía Isaura y adelante se subió mi
esposo con mucho trabajo ya que no podía subir los pies,
llegamos a la casa y no se quería bajar y le habló la tía y el
que iba manejando la unidad le ayudo a bajar hasta la entrada,
y yo lo abrace para llevarlo a la cama y se acostó, la tía Isaura
me dijo pon agua para bañarlo, pero ya no lo bañamos porque
se quejaba, y se movía mucho en la cama, y aproximadamente
a las cinco de la tarde llegó su primo Felipe Vélez y me
pregunto que si ya se le había bajado a lo que le dije que nada
más se estaba quejando, y yo le dije que me trajera un médico,
y me vas a ser el favor de llevarme a Puebla con mi esposo, me
dijo que si, pero ya no regreso, ni él, ni el médico, después
llegaron 2 primas de mi esposo Alejandra y Jaqueline, y se
fueron por el Doctor en el camino se encontraron a mi primo
José y su esposa Flavia, quienes ya venían con el Doctor, el
Doctor dijo que tenía la vista perdida que lo trasladáramos a la
Ciudad de Puebla, internándolo en el ISSSTE el día lunes 18,
permaneciendo internado hasta el día veintisiete de agosto del
año en curso, en que fallece mi esposo Godofredo Luis Raúl
Juárez y Rivas, tomando conocimiento del levantamiento de
cadáver el Ministerio Público de homicidios de esta Ciudad
iniciándose la constancia de hechos número 355/03/E.H/1º.
Asimismo el día 20 de agosto del año en curso se presentó el
Ministerio Público de la Delegación Sur a tomar mi declaración
con relación a los golpes que presentaba mi esposo,
iniciándose la Averiguación Previa número 3229/03/3ª, mismas
que fueron remitidas a Tecamachalco, Puebla, y les asignaron
el número 977/03. Por lo que señalo primero como una de las
Autoridades responsables de la violación de mis Derechos
Humanos al Presidente Auxiliar y los elementos de la Policía
Auxiliar de San Mateo Tlaixpan, Tecamachalco, Puebla,
quienes no proporcionaron atención médica durante el tiempo
que estuvo bajo su resguardo a mi esposo el C. Godofredo Luis
Raúl Juárez Rivas, en virtud de que no obstante los síntomas
que presentaba mi marido y que ellos mismos han referido en
diversas instancias, jamás solicitaron la intervención del

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médico, para constatar su estado de salud o en el peor de los
casos como ellos lo refieren su grado de intoxicación etílica
que supuestamente presentaba...” (FOJAS 79-81)
Ahora bien, por lo que respecta a Adelfo Maldonado
Rivas, en lo referente manifestó:”...Que el día domingo 17 de
agosto del año 2003, aproximadamente a las 18:00 horas, me
encontraba en mi auto estacionado frente a una rosticería de la
Población de San Mateo Tlaixpan en compañía de mi esposa de
nombre Hermila Inés López Juárez, cuando en ese momento
llego en una bicicleta el C. Godofredo Luis Juárez Rivas y me
dijo que iba a buscarme a mi casa que tengo en la referida
localidad, en ese preciso momento, manifestándome “Que
bueno que te encuentro”, iba para tu casa para pedirte de favor
para que lleves a mi familia a mi domicilio en la Ciudad de
Puebla, por que quiero que se adelanten para que se arreglen
por que mañana entramos a trabajar y yo me quedo a recoger
mi camioneta que mande a arreglar y así sean las diez de la
noche yo llego a Puebla, por que ya es mucho tiempo que no
me la han podido entregar y como me urge me voy a esperar,
contestándole que si era luego, que en diez minutos pasaría a
su casa mientras mi Esposa compraba Pollo, contestando el
señor Godofredo con las gracias y que se adelantaba en su
bicicleta para visitar a su familia, despidiéndonos
aproximadamente a las 18:15 horas de ese mismo día, y así fue
que al pasar a su domicilio efectivamente ya estaba ahí su
Mamá y su hija quienes abordaron el vehículo del señor Adelfo
Juárez Velásquez, y nos despedimos. Además quiero aclarar
que no se encontraba en estado de ebriedad como lo manifiesta
la Autoridad en sus declaraciones emitidas ante el Ministerio
Público, Así como ante esta Institución, ni siquiera tenía aliento
alcohólico, además de que es de suponerse en virtud de que el
C. Godofredo era Profesor de la Escuela Secundaria Federal
“José Manuel Altamirano”, de la Ciudad de Puebla, y las clases
de acuerdo al calendario oficial se iniciaban el día 18 de
agosto, por lo tanto él tenía que presentarse en estado óptimo
a sus labores, y mucho menos era un enfermo alcohólico que
estuviera en el Pueblo constantemente ebrio como lo refiere la
Autoridad...”(FOJAS 164-165 )
VIII.- La copia certificada deducida de la
averiguación previa 977/2003, radicada en la Agencia del
Ministerio Público de Tecamachalco, Puebla, de la que se
desprenden las siguientes actuaciones:

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A).- La fe de lesiones practicada a Godofredo
Juárez y Rivas el día 20 de agosto de 2003, por la C. Agente
del Ministerio Público, adscrita a la Agencia del Ministerio
Publico Sur del Segundo Turno asociada del Medico Legista, en
la cual la Representante Social, dio fe que al momento de ser
ingresado al Hospital ISSSTE del Estado, Godofredo Juárez y
Rivas presentaba las siguientes lesiones: ”...1.-Equimosis en
parpados, laceración en cara, 2.- Laceraciones en flanco
derecho de 20cm (herida superficial torax- abdomen. 3.-
Hematoma en rodilla derecha y pierna. (FOJAS 121-122)
B).-La Declaración de Epifanio Ortiz Guzmán
rendida ante el Agente del Ministerio Publico Adscrito a la
Agencia del Ministerio Público de Tecamachalco, Puebla el día
8 de octubre de 2003, quien en síntesis manifestó:”...Que el día
diecisiete de agosto del año en curso, entre las once y media o
doce de la noche nosotros nos encontrábamos en la base que
se ubica en esa misma población y en esos momentos
recibimos indicaciones por parte del Regidor de Gobernación el
C. Gregorio Ruiz López, quien nos manifestó que fuéramos a
prestar el auxilio como a cien metros del campo de Béisbol, y
es el que se encuentra en la entrada de San Matero Tlaixpan,
lado Tecamachalco, diciéndonos que una persona quería entrar
a la casa de la persona que pidió el auxilio y que ya la habían
bajado 2 o 3 ocasiones... por lo que llegamos al lugar
encontrándonos a la persona que pidió el auxilio y él nos llevó
al lugar en donde estaba este señor, por lo que encontramos a
esta otra persona en medio de las milpas, en completo estado
de ebriedad, bajándolo hacia la carretera, caminándolo hacia la
unidad en la que andábamos y este es un vehículo Volkswagen,
por lo que se le preguntó su nombre y que si era de Tlaixpan
para llevarlo con sus familiares, pero este no contestaba,
llevándolo para la base y de ahí nos comunicamos nuevamente
por radio, con el Regidor de Gobernación, diciéndole que no
traía ninguna identificación y que no hablaba, diciendo el
Regidor que se mantuviera el resguardo para que se le bajara
un poco lo ebrio, para que pudiera decir quien era y de
donde era, y de ahí nos dijo que lo resguardáramos en un
cuarto que esta en la Presidencia, por lo que lo metimos a ese
cuarto y dejamos la puerta entrecerrada, y la puerta de entrada
principal a la Presidencia, si se dejó cerrada...eran como las 7
cuando llegó el Regidor y le abrimos la puerta principal de la
Presidencia y entramos para hablar con él y el señor seguía
acostado, pero sin pantalón y trusa...” (FOJAS 198-200)

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C).- La declaración de Gregorio Ruiz López, emitida
el día 23 de septiembre de 2003, ante el Agente del Ministerio
Público adscrito a la Agencia Investigadora del Ministerio
Público de Tecamachalco, Puebla, en la cual en lo conducente
manifestó: “... que me desempeño como Regidor de
Gobernación de la Junta Auxiliar de San Mateo Tlaixpan, por lo
que me compete la seguridad pública, teniendo a mi cargo 2
elementos de la Policía Municipal por turno, siendo en total 4
Policías Municipales, por lo que el día 18 de agosto del año en
curso a las 23:30 horas, yo estaba en mi domicilio y me
solicitaron un apoyo por parte de un vecino de la misma
comunidad, tratándose del señor Antonio Juárez Arenas,
diciéndome que en su domicilio estaba una persona en estado
de ebriedad y que esta quería entrar a su domicilio, y que a la
misma persona ya la habían retirado por 2 ocasiones y volvía a
reincidir, enseguida yo me comuniqué por medio de radio, con
los elementos de la Policía auxiliar que tengo a mi cargo... por
lo que estos se trasladaron y al llegar a ese domicilio me
informaron también por radio que era un señor del sexo
masculino que se encontraba en estado de ebriedad, y que en
ningún momento respondió a su nombre, por lo tanto los
señores policías optaron llevarlo a resguardo a la Presidencia
Auxiliar y que estos Policías no lo conocieron por que no son
originarios de la comunidad y al siguiente día por la mañana y
que sería como las 6:30 de la mañana, vía radio me
preguntaron que si le podían dejar ir, por que el señor ya de
había recuperado de su estado de ebriedad, por lo que de
inmediato me traslade hasta la Presidencia, para verificar de
que no se le cobrara ninguna multa a dicho señor, y cuando
llegue ahí el señor ya estaba nuevamente acostado y que este
es un cuarto anexo a la Presidencia en la que se encuentran
las personas resguardadas, que la puerta estaba entreabierta y
vi que el sujeto estaba acostado en el piso sobre unos cartones
y tapado con una manta, por lo que les dije a los elementos que
lo dejaran descansar otro rato...después uno de los elementos
que estaba de nuevo turno, me manifestó que el señor que se
había resguardado la noche anterior ya se quería ir y en ese
momento yo fui a verlo y se me hizo conocido y para verificar
estaba un señor ahí trabajando y que responde al nombre de
Pedro Luna Machorro, a lo que me manifestó que sí, que era el
señor Raúl, por lo que de inmediato subí a la Presidencia para
preguntarle a la señora Cristina Maldonado Juárez si lo conocía
y dijo que si que era su primo, por lo que me traslade a su
domicilio para notificarle en donde se encontraba su familiar...”

14
(FOJAS 188-189)
O B S E R V A C I O N E S
PRIMERA.- Las disposiciones legales del Orden
Jurídico Mexicano en que se sustenta esta resolución, son los
que se enuncian a continuación:
La Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Estado, de la cual es preciso transcribir el artículo 2 párrafo
primero que a la letra dice: “La Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Puebla, es un Organismo Público
Descentralizado, con personalidad Jurídica y patrimonio propios
de carácter autónomo en cuanto a sus resoluciones y funciones;
tiene como objeto la protección, respeto, vigilancia, prevención,
observancia, promoción, defensa, estudio y divulgación de los
derechos humanos, según lo previsto por el orden jurídico
mexicano.”
Artículo 6º.- del Reglamento Interno de la propia
Comisión, señala: “Se entiende por derechos humanos los
atributos de toda persona inherentes a su dignidad, que el
Estado está en el deber de respetar, garantizar y satisfacer. En
su aspecto positivo, son los que otorga la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y los que se recogen en
pactos, convenios y tratados internacionales suscritos y
ratificados por México.”
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, como máximo ordenamiento legal contiene como
preceptos a enunciar:
Artículo 14 párrafo segundo, el cual dispone:
“Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho”.
Acorde con el contenido de nuestra Ley Suprema,

15
encontramos la Constitución Política del Estado de Puebla que
en lo conducente prescribe:
Artículo 12 fracción IV.- “Las leyes se ocuparán de:
VI. La creación del organismo de protección, respeto y defensa
de los derechos humanos, el que conocerá de quejas en contra
de actos u omisiones administrativos que emanen de
autoridades o servidores públicos que violen los mismos, a
excepción de los del Poder Judicial del Estado; podrá formular
recomendaciones públicas autónomas, de ninguna manera
obligatorias para las autoridades o servidores involucrados y
asimismo, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
Este organismo carecerá de competencia para conocer de
asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
Artículo 117.- “Para la conservación de la
tranquilidad y orden público en el Estado, se organizará la
fuerza de seguridad, en los términos que establezca la ley”.
Artículo 125 fracciones I y IV que preceptúan: “El
Congreso del Estado expedirá la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos, así como las demás normas tendientes
a sancionar a los Servidores Públicos que incurran en
responsabilidad de acuerdo a las siguientes disposiciones: I.
Los Servidores Públicos serán responsables de los actos u
omisiones en que incurran en el desempeño de sus funciones;
IV.- Se aplicarán sanciones administrativas a los Servidores
Públicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar
en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.”
Del Código en Materia de Defensa Social, son
aplicables los siguientes dispositivos legales:
Artículo 419.- “Comete el delito de abuso de
autoridad o incumplimiento de un deber legal el servidor
público, en los casos siguientes: ... IV.- Cuando, ejecute
cualquier otro acto arbitrario y atentatorio a los derechos
garantizados en la Constitución Política de la República o del
Estado.

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Es de singular importancia por su aplicación para la
materia de la presente queja, la Ley de Seguridad Pública del
Estado de Puebla, misma que establece:
Artículo 2.- “Es propósito del servicio de seguridad
pública mantener la paz, la tranquilidad y el orden público y
prevenir la comisión de los delitos y la violación a las Leyes,
Reglamentos y demás disposiciones.”
Artículo 4.- “La aplicación de la presente Ley
corresponde a las autoridades Estatales y Municipales en la
esfera de su competencia, de acuerdo a lo previsto en la
misma, reglamentos de la materia y en los convenios y
acuerdos que se suscriban sobre seguridad pública.”
El artículo 58 fracciones I, II y V a la letra dice:
“Son obligaciones del personal sujeto a esta Ley: Cumplir con la
Constitución General de la República, la Constitución Política
del Estado y las leyes que de ella emanen, y dentro de las
atribuciones que le competen, cuidar que las demás personas
las cumplan... Observar estrictamente los Reglamentos de la
Policía y todas aquellas disposiciones que se dicten en atención
al servicio...”
De la Ley Orgánica Municipal se advierten los
siguientes imperativos legales:
Artículo 208.- “Es función primordial de la seguridad
pública municipal velar por la seguridad y bienestar de los
habitantes, protegiéndolos en sus bienes y en el ejercicio de
sus derechos.”.
Artículo 212 fracción I.- “Son atribuciones de los
Ayuntamientos en materia de seguridad pública las siguientes:
I. Garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus
bienes, así como preservar y guardar el orden público en el
territorio municipal, expidiendo para tal efecto los reglamentos,
planes y programas respectivos.”

17
El artículo 50 fracción I de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado
menciona: “Los servidores públicos para salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que han
de observarse en el servicio público, independientemente de
las obligaciones específicas que correspondan a su empleo,
cargo o comisión, tendrán las siguientes: I. Cumplir con la
máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la
suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o
ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión”.
El Bando de Policía y Buen Gobierno de
Tecamachalco, Puebla en lo conducente prevee:
Artículo 23.- “Si algún infractor se encuentra en
estado de ebriedad o muestra signos de estar bajo los efectos
de alguna droga, la Autoridad podrá presentarlo ante algún
médico de la Secretaría de Salud, para los efectos de recibir la
atención médica necesaria y se esté en posibilidad de expedir
algún certificado médico”.
Artículo 24.- Si alguna persona padece alguna
enfermedad, será puesta a disposición de las Autoridades
correspondientes a la brevedad posible para que reciba la
atención médica que se considere necesaria.
Artículo 55.- Si el presunto infractor resulta no ser
responsable de la falta imputada, el Juez calificador resolverá
que no hay sanción que imponer y ordenará la libertad
inmediata de éste.
Destacan por su aplicación los siguientes Pactos,
Convenios, Códigos y Tratados Internacionales en atención a
su integración en el Sistema Jurídico Nacional, establecido en
el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos:
La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
en los artículos que a continuación se citan prescribe:

18
Artículo 9.- “Nadie podrá ser arbitrariamente detenido,
preso ni desterrado”.
La Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre en los siguientes artículos indica:
Artículo I.- “Todo ser humano tiene derecho a la
vida a la libertad y a la integridad de su persona.”
Artículo II.- “Todas las personas son iguales ante la
Ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta
declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra
alguna”.
Artículo XXV.- “Nadie puede ser privado de su
libertad sino en los casos y según las formas establecidas por
leyes preexistentes. Nadie puede ser detenido por
incumplimiento de obligaciones de carácter netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene
derecho a que el Juez verifique sin demora la legalidad de la
medida y a ser juzgado sin dilación injustificada o, de lo
contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho también a un
tratamiento humano durante la privación de su libertad.”
La Convención Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San José) prevé:
Artículo 7.2.- “Nadie puede ser privado de su
libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas
de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados
Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas...”
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos contiene:
Artículo 9.1.- “Todo individuo tiene derecho a la
libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser sometido
a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su
libertad, salvo por las causas fijadas por la ley y con arreglo al

19
procedimiento establecido en ésta”.
Código de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley
Artículo 6.- Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley asegurarán la plena protección de la salud de las
personas bajo su custodia y en particular, tomarán medidas
inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.
SEGUNDA: Este Organismo Público
Descentralizado, con las facultades otorgadas por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con
apoyo en las normas del Sistema Jurídico Nacional e
Internacional, analiza la inconformidad planteada por Gisela
Thalía Juárez Rivas en favor de Godofredo Juárez Rivas, y
advierte que los actos descritos resultan violatorios a los
derechos humanos de quien en vida respondió al nombre de
Godofredo Juárez Rivas, exigiendo un pronunciamiento por
parte de este Organismo, al obtenerse la certeza de su
ejecución.
En efecto, el acto toral que se desprende de la
inconformidad planteada por Gisela Thalia Juárez y Rivas ante
este Organismo (EVIDENCIA I) es la Privación Ilegal de la
Libertad y la Falta de Atención Medica que durante el tiempo
que estuvo privado de su libertad, padeció quien en vida
respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas por parte del
Regidor de Gobernación, así como de los elementos de la
policía auxiliar que participaron en su detención, quienes el día
18 de agosto de 2003, aproximadamente a las 23:30 horas
acudieron en respuesta a una petición de auxilio, por parte de
Antonio Juárez Arenas, y al constituirse en la dirección del
solicitante, se encontraron en el camino una persona del sexo
masculino que ahora se sabe respondió al nombre de
Godofredo Juárez Rivas, en estado de ebriedad, quien al
momento de ser cuestionado no respondía, por tal motivo por
instrucciones del Regidor de Gobernación, lo trasladaron a la
Presidencia Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, lugar
donde permaneció por mas de 10 horas, sin que se le
proporcionara la atención medica requerida.

20
De lo expuesto por la inconforme se infiere la
existencia de actos lesivos a los atributos inherentes a la
dignidad de quien en vida respondió al nombre de Godofredo
Juárez Rivas, imputables al Regidor de Gobernación, así como
a los elementos de Seguridad Pública Auxiliar de San Mateo
Tlaixpan, que por tratarse de naturaleza diversa se analizaran
en rubros diferentes a efecto de acreditar cada uno de ellos,
mismos que a continuación se citan:
a).- La Privación ilegal de la libertad de que fue
objeto Godofredo Juárez Rivas, ordenada por el Regidor de
Gobernación de San Mateo Tlaixpan, Puebla.
b).- La Falta de Atención Medica que durante el
tiempo que permaneció privado de su libertad en un cuarto
de la Presidencia Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan,
padeció quien en vida se llamó Godofredo Juárez Rivas, por
parte del Regidor de Gobernación citado, así como de los
elementos policiales que participaron en su detención.
A) LA PRIVACIÓN ILEGAL DE LA LIBERTAD DE
QUE FUE OBJETO QUIEN EN VIDA RESPONDIO AL NOMBRE
DE GODOFREDO JUÁREZ RIVAS.
Sobre este punto la hoy inconforme manifestó, que
el día 17 de agosto de 2003, su hermano de nombre Godofredo
Juárez Rivas, fue asaltado y golpeado fuertemente y al
internarse refugiar en una casa, los habitantes solicitan el
apoyo de la Policía Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan,
Puebla, quien al momento de acudir al llamado de auxilio lo
trasladan a la cárcel municipal de la población, lugar donde
permaneció privado de su libertad por mas 40 horas, aclarando
en una comparecencia posterior, que debido a su estado
emocional, al momento de formular su queja manifestó, que los
hechos acontecieron en Tecamachalco, Puebla, pero en
realidad acontecieron en San Mateo Tlaixpan, Tecamachalco,
Puebla. (EVIDENCIA I y II)
Bajo ese contexto, la versión de la inconforme,

21
reviste un valor de indicio autentico y confiable que permiten
conocer de manera especifica la circunstancias de modo,
tiempo y lugar en que se desarrollaron las acciones de las que
se duele la inconforme y en esas condiciones constituye un
elemento fundamental que aunado al cúmulo de evidencia que
integran el presente expediente de queja, nos conducen a la
demostración plena del acto planteado.
Especial relevancia para la demostración de lo
manifestado por Gisela Thalia Juárez Rivas, lo es el contenido
de la declaración de los elementos policiales que participaron
en la detención de Godofredo Juárez Rivas emitida ante el
Representante Social, adscrito a la Agencia del Ministerio
Publico de Tecamachalco, Puebla el día 8 de octubre de 2003,
pues en ella ambos son contestes en manifestar que el día 18
de agosto de 2003, por instrucciones del Regidor de
Gobernación de San Mateo Tlaixpan, se constituyeron en el
domicilio de Antonio Juárez Arenas y Felix Urrieta López,
quienes solicitaron al regidor de Gobernación auxilio, en virtud
de que una persona del sexo masculino que se encontraba en
estado de ebriedad y trataba de introducirse a su domicilio, por
lo tanto, al constituirse en la dirección de los solicitantes, se
encontraron con Antonio Juárez Arenas; y le preguntaron que
donde estaba la persona que había tratado de introducirse a su
domicilio, indicándoles el lugar donde estaba, encontrando a
una persona del sexo masculino en estado de ebriedad; quien
ahora se sabe respondía al nombre de Godofredo Juárez Rivas;
quien al ser interrogado sobre su nombre y domicilio no
respondió, por lo tanto lo trasladaron en calidad de
“resguardo” a las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal
de San Mateo Tlaixpan, comunicando de este hecho al Regidor
de Gobernación, vía radio, quien autorizó que se quedara en
una oficina de la Presidencia Auxiliar Municipal de la localidad
Godofredo Juárez Rivas, donde permanecen las personas que
se detienen en calidad de resguardo, hasta las 10:00 horas del
día 18 de agosto de 2003, hora en que fue entregado a sus
familiares.(EVIDENCIA VIII B y C)
Las manifestaciones anteriores, constituyen una
evidencia indubitable y plena del arbitrario e ilegal actuar del
Regidor de Gobernación de San Mateo Tlaixpan,
Tecamachalco, Puebla.

22
Es así, en virtud de que de los testimonios
anteriores se desprende que la actuación de los elementos
policiales, se debió al cumplimiento de una orden dada por el
Regidor de Gobernación, en el sentido de acudir al llamado de
auxilio realizado por un miembro de la sociedad, que al
considerar se encontraba en una situación de peligro
provocada por una persona ebria que pretendía introducirse en
su domicilio, solicitó el auxilio del Regidor de Gobernación,
quien ordenó a los elementos policiales se constituyeran en el
domicilio del solicitante y una vez en el, habiendo efectuado el
aseguramiento, le informaron al Regidor de Gobernación que se
trataba de una persona de sexo masculino que se encontraba
en estado de ebriedad y que no proporcionaba ninguna
información personal, y solicitaron su autorización para
detenerlo en calidad de resguardo, situación a la que accedió
el Regidor de Gobernación, hecho que se traduce en una
privación ilegal de la libertad.
En efecto, se afirma lo anterior en virtud de que el
Regidor de Gobernación, sabedor de que la conducta
desplegada por Godofredo Juárez Rivas, podría ser
constitutiva de una falta administrativa, autorizó el traslado del
hoy occiso a las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal
de la localidad, y lo mantuvo privado de su libertad por mas de
10 horas sin dar aviso de lo acontecido al Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla quien conforme a lo dispuesto por el
artículo 248 de la Ley Orgánica Municipal, que a la letra dice:“
Artículo 248.- Los Municipios que cuenten con juzgados
calificadores, será el Juez Calificador el encargado de conocer
de las infracciones al Bando de Policía y Buen Gobierno.”, es la
autoridad facultada para calificar las faltas administrativas e
iniciar el correspondiente procedimiento administrativo, en el
que se deben asentar las causas de su detención, las
condiciones en que se encontraba y determinar si existió o no
por parte de Godofredo Juárez Rivas, una conducta que
ameritara una sanción, y con ello justificar su permanencia en
las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal de la localidad,
y al no hacerlo así, es evidentemente que el actuar del Regidor
de Gobernación de su actuar resulta por demás abusivo y
contrario a derecho.
Robustece lo anterior, la declaración del Regidor de
Gobernación, emitida ante el Representante Social adscrito a la
Agencia del Ministerio Publico de Tecamachalco, Puebla, el día

23
8 de octubre de 2003, pues en ella el Regidor especifica y
admite que una vez asegurado por los elementos policiales,
estos le comunicaron vía radio que la persona del sexo
masculino que se encontraba en estado de ebriedad, no
respondía a sus cuestionamientos, por tal motivo iba a ser
trasladado en calidad de resguardo a la Presidencia Auxiliar
Municipal, situación que no fue impedida por el Regidor de
Gobernación, ni comunicada al Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla, además de que no obstante que era
sabedor de que Godofredo Juárez Rivas, se encontraba en las
oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal, no acudió de
manera inmediata a percatarse de forma personal de los
hechos, y optó por presentarse hasta el día siguiente, violando
los derechos fundamentales de libertad, legalidad y seguridad
jurídica de Godofredo Juárez Rivas.
En este sentido, cobran singular importancia el
contenido de los informes rendidos ante este Organismo por el
Presidente Municipal Constitucional de Tecamachalco,
Puebla,(EVIDENCIA III), y el del Presidente Auxiliar Municipal
de San Mateo Tlaixpan, (EVIDENCIA IV), quienes de manera
coincidente manifestaron, que el día 18 de agosto de 2003
aproximadamente a las 23:30 horas el Regidor de Gobernación
de la Junta Auxiliar de San Mateo Tlaixpan, recibió en su
domicilio una solicitud de auxilio por parte de los señores
Antonio Juárez Arenas y Felix Urrieta López, quienes
solicitaron apoyo de los policías porque había una persona del
sexo masculino que intentaba entrar a su domicilio, por lo tanto
el señor Gregorio Ruiz López de inmediato se comunico vía
radio con los elementos Rafael Román Santiago y Epifanio
Ortiz Guzmán, quienes en cumplimiento a las órdenes del
Regidor de Gobernación se dirigieron al domicilio de los
solicitantes, y al ir circulando a la altura de la carretera
principal de San Mateo Tlaixpan, los vecinos le solicitaron que
detuviera a una persona del sexo masculino que se encontraba
en estado de ebriedad; quien ahora se sabe respondía al
nombre de Godofredo Juárez Rivas; por tener una actitud
impertinente, por lo tanto los elementos policiales procedieron
a detenerlo en calidad de resguardo y lo trasladaron a la
Presidencia Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, Puebla,
lugar donde permaneció privado de su libertad por mas de 10
horas.
Lo informado por las autoridades Municipales,

24
constituye una evidencia mas del arbitrario e ilegal actuar del
Regidor de Gobernación de San Mateo Tlaixpan, en los sucesos
planteados.
Se afirma lo anterior, porque el Edil de
Tecamachalco, Puebla, así como el Presidente Auxiliar
Municipal de San Mateo Tlaixpan, fueron coincidentes en
manifestar que el día 18 de agosto de 2003, aproximadamente
a las 23:30 horas, el Regidor de Gobernación, en respuesta a
una petición de auxilio realizada por parte de Antonio Juárez
Arenas y Felix Urrieta, ordenó a dos elementos de la Policía
Auxiliar Municipal de San Matero Tlaixpan, se constituyeran en
el domicilio de los solicitantes, y al ir circulando sobre la
carretera principal de San Mateo Tlaixpan, los vecinos le
solicitaron detuvieran a un “borracho Impertinente”, que ahora
se sabe respondía al nombre de Godofredo Juárez Rivas, quien
al no responder a las preguntas realizadas por los agentes
policiales, procedieron a detenerlo y trasladarlo en calidad de
“resguardo“ a las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal
de la localidad, lugar donde permaneció por mas de 10 horas,
hasta que fue entregado a sus familiares, hechos que se
traducen en una privación ilegal de la libertad de Godofredo
Juárez Rivas, pues al ser detenido por elementos de la Policía
Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, el deber del Regidor
de Gobernación, era informarle al Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla lo sucedido, para que fuera este, en su
calidad de autoridad competente, quien iniciara el
correspondiente procedimiento administrativo, y con ello
revestir de legalidad, la estancia del Godofredo Juárez Rivas
en el cuarto de la Presidencia Auxiliar Municipal, pues al no
haberlo hecho así, coartó la libertad de transito y legalidad que
posee todo hombre, hecho que al ser realizado por un
funcionario encargado de hacer cumplir la ley y la seguridad de
los ciudadanos, lo convierte en un hecho aun mas reprochable.
No es obstáculo a lo anterior, el argumento
defensivo que realiza el Regidor de Gobernación, y los
elementos policiales que participaron en la detención de
Godofredo Juárez Rivas, en el sentido de que la detención,
traslado y permanencia en un cuarto de la Presidencia Auxiliar
Municipal de San Mateo, Tlaixpan, de quien en vida respondió
al nombre de Godofredo Juárez Rivas, fue en calidad de
resguardo y no de detención, en virtud de que no existía
acusación directa de persona alguna o actitud que ameritara

25
una imposición al Bando de Policía y Buen Gobierno de
Tecamachalco, Puebla, toda vez que lo anterior, resulta a todas
luces un argumento defensivo y totalmente contradictorio a lo
informado por la propia autoridad, en virtud, de que los policías
que acudieron al lugar de los hechos, y el Regidor de
Gobernación, al referirse a la circunstancias, manifestaron que
la actuación de los elementos policiales se debió a una
solicitud de auxilio de Antonio Juárez Arenas, quien al
percatarse que una persona del sexo masculino en estado de
ebriedad trataba de introducirse a su domicilio, solicitó el
auxilio de la Policía Auxiliar Municipal, y al momento de
constituirse en el lugar, encontraron a una persona en estado
de ebriedad, quien Antonio Juárez Arenas, indico ser la
persona que intentaba introducirse a su domicilio, es decir, si
existía un señalamiento hacia el hoy occiso de una actitud
presumiblemente contraria a las disposiciones legales
aplicables para mantener la paz, el orden y la seguridad de los
habitantes de la localidad, el Regidor de Gobernación tenía la
obligación de informar los hechos al Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla, para que este iniciara el procedimiento
administrativo y determinar si Godofredo Juárez Rivas debía o
no permanecer privado de su libertad.
Bajo ese contexto, es evidente que
independientemente de que Godofredo Juárez Rivas, se
encontrara en estado de ebriedad y no respondiera a los
cuestionamientos realizados por los elementos policiales, el
deber del Regidor de Gobernación, en las circunstancias
mencionadas, era ordenar la puesta a disposición
del hoy occiso al Juez Calificador de Tecamachalco, Puebla,
para que tuviera conocimiento de los hechos, y tomara las
medidas legales pertinentes, y con ello salvaguardar sus
derechos de libertad, legalidad y seguridad jurídica, máxime
que existía una conducta desplegada por el hoy occiso que
podría ser constitutiva de una falta administrativa, situación
que únicamente podría ser calificada o no, mediante el
pronunciamiento de una determinación dentro del
correspondiente procedimiento administrativo, por lo que es
contrario a la legalidad, ordenar la permanencia de quien se
llamó Godofredo Juárez Rivas en un cuarto de la Presidencia
Auxiliar Municipal, actuación que se verifico al margen de todo
procedimiento legal.
Ahora bien, lo manifestado por la autoridad

26
señalada como responsable y corroborado por los elementos
policiales que participaron en los hechos de los cuales se duele
la aquí inconforme, en el sentido de que su detención y
permanencia en el cuarto de la Presidencia Auxiliar Municipal,
fue en calidad de resguardo, resulta inatendible, pues ninguna
autoridad posee facultades para restringir la libertad de una
persona como medida preventiva, es decir, no existe Ley
alguna que prevea como medida de seguridad el privar de la
libertad a una persona sin su voluntad. como pretende hacerlo
valer la autoridad, siendo evidente que a quien en vida
respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas, no se le
instauro ningún procedimiento administrativo, en el que fueran
establecidas las causas y circunstancias de su detención, así
como lo referente a su estado de intoxicación etílica que
presentaba, y el cual impedía al hoy occiso, responder a los
cuestionamientos realizados por los elementos policiales, y con
ello justificar de manera legal su actuación, el Regidor de
Gobernación; en virtud de que independientemente de que no
tuviera la calidad de detenido, el resguardo, implica un acto de
restricción a la libertad, pues al permanecer bajo la custodia de
elementos policiales que no le permitiera salir de las
instalaciones, es evidente que su libertad de locomoción fue
restringida, no existiendo orden de autoridad competente que
funde y motive las causas de su aseguramiento; es decir, el
Regidor de Gobernación; coartó el derecho de tránsito del
ofendido de manera arbitraria e ilegal, pues el mismo señala
que su proceder se originó a una llamada de auxilio y al
momento de ser detenido quien en vida se llamo Godofredo
Juárez Rivas, lo trasladaron en calidad de resguardo,
detención que fue motivada por el estado de intoxicación
etílica que presentaba.
Robustece lo anterior, la documental pública
consistente en la Constancia de Hechos, realizada por el
Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, Puebla,
el día 19 de agosto de 2003, en la que señala que el 18 de
agosto de 2003, en respuesta a una solicitud de auxilio
realizada al Regidor de Gobernación, dos elementos de la
policía Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, se
constituyeron en el domicilio de Antonio Juárez Arenas, y al
llegar a el, se encontraron con una persona del sexo masculino
en estado de ebriedad, que no respondía a las preguntas
realizadas por los elementos policiales, y sin que existiera
acusación directa en contra de él, éstos por autorización del
Regidor de Gobernación lo trasladaron a las oficinas de la

27
Presidencia Auxiliar Municipal de la localidad en calidad de
resguardo, permaneciendo ahí hasta las 10:00 horas del día 19
de agosto de 2003, hora en la que el hoy occiso fue entregado
a sus familiares.
En ese tenor, no existe duda de que quien en vida
se llamó Godofredo Juárez Rivas, padeció graves actos
conculcatorios de sus Derechos Fundamentales, al haber sido
objeto de una Detención y Privación ilegal de su libertad
ordenada por el Regidor de Gobernación de la Junta Auxiliar
citada, quien sabedor de las circunstancias en que se
realizaban los hechos, autorizo a los elementos de la Policía
Auxiliar Municipal trasladarlo en calidad de “resguardo” a las
oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal de la localidad, sin
haber informado al Juez Calificador de Tecamachalco, Puebla,
para que con base en el Bando de Policía y Buen Gobierno de
Tecamachalco, iniciara el procedimiento administrativo
respectivo y previa las formalidades de ley determinara sobre la
existencia o no del acto cometido, así como tomara las medidas
necesarias para salvaguardar la integridad física del hoy
occiso, situación que en el presente caso no aconteció. En
virtud de que citado Regidor, resolvió sobre la detención y
privación de la libertad de Godofredo Juárez Rivas en calidad
de “resguardo”, violentando sus derechos de libertad, legalidad
y seguridad jurídica del hoy occiso.
2).- En cuanto a la Falta de Atención Medica, de
que fue objeto quien en vida respondió al nombre de
Godofredo Juárez Rivas al momento de permanecer privado
de su libertad, por parte de los elementos de seguridad
pública que participaron en su detención, así como del
Regidor de Gobernación de San Mateo Tlaixpan, Puebla.
Para el estudio y valoración de este punto, es
fundamental analizar lo manifestado por la aquí quejosa ante
este Organismo, el día 17 de agosto de 2003, al referir que,
después de ser asaltado y golpeado fuertemente su hermano
quien en vida respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas,
al intentar resguardarse en una casa habitación, es detenido
por la Policía Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan y
trasladado a la cárcel Municipal de esa localidad, donde
permaneció privado de su libertad, sin que se le proporcionara
la atención medica requerida.( EVIDENCIA I).

28
Lo manifestado por la aquí quejosa en cuanto a este
punto se refiere, goza de valor de indicio, que aunado al
cúmulo de evidencias que integran el presente expediente de
queja, en especial de las constancias que integran la
Averiguación Previa número 977/2003 que en vía de
colaboración fueron enviadas a este Organismo por el
Ciudadano Agente del Ministerio Publico de Tecamachalco,
Puebla, (EVIDENCIA VIII), acreditan de manera fehaciente, los
hechos violatorios a los Derechos Fundamentales de quien en
vida respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas.
En efecto, cobra vital relevancia el contenido de la
declaración emitida por los elementos de la Policía Auxiliar
Municipal de San Mateo Tlaixpan, rendida ante el
Representante Social de Tecamachalco, Puebla el día 8 de
octubre de 2003, quienes de manera coincidente manifestaron,
que al momento de ser encontrado y trasladado a las oficinas
de la Presidencia Auxiliar Municipal de la localidad Godofredo
Juárez Rivas, se encontraba en estado de ebriedad, que le
impedía responder a las preguntas efectuadas con el objeto de
conocer su nombre y dirección, e incluso refieren que al
momento de su detención Godofredo Juárez Rivas tenia una
mancha de sangre en su camisa del lado del corazón y un
moretón en el ojo izquierdo.
Bajo ese contexto, es evidente que el grado de
intoxicación etílica y las huellas de lesión visible que
presentaba Godofredo Juárez Rivas, al momento de su
detención, con fundamento en el artículo 23 del Bando de
Policía y Buen Gobierno de Tecamachalco, Puebla, el Regidor
de Gobernación tenía que haber informado a la autoridad
competente (Juez Calificador de Tecamachalco, Puebla) de
esta situación, con el objeto de que además de iniciar el
procedimiento administrativo de Ley, lo pusiera a la vista de un
Medico de la Secretaria de Salud, que de acuerdo al
ordenamiento legal anteriormente invocado, hubiera expedido
el certificado medico correspondiente, en el que constara el
estado de salud que presentaba el hoy occiso y recibir la
Atención Medica a que toda persona, que posee la calidad de
detenido tiene derecho, situación que resultó contraria a lo
establecido en la Ley en cita, violando el derecho de recibir
atención médica el hoy occiso, al momento de permanecer
privado de su libertad.

29
Se afirma lo anterior, en virtud de que
independientemente de las causas que hayan originado las
lesiones que presentaba Godofredo Juárez Rivas, al momento
en que los elementos policiales lo detuvieron y trasladaron a
las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal, al ser
informado el Regidor de Gobernación de las circunstancias
físicas en que fue detenido el hoy occiso, su deber como
funcionario encargado de hacer cumplir la Ley, era asegurar la
plena protección de la salud de las personas que tienen bajo su
custodia, y en el caso concreto Godofredo Juárez Rivas, se
encontraba con un alto grado de intoxicación etílica que le
impedía hablar y coordinarse adecuadamente, debido a las
lesiones que presentaba el hoy occiso, por lo que de acuerdo a
las leyes de la lógica y razón, su estado de salud corría el
riesgo de sufrir un trastorno orgánico, que perjudicara su salud,
por lo que la autoridad señalada como responsable tenía el
deber de llevarlo de manera inmediata ante un médico, con el
objeto de determinar y asegurar su plena protección.
En efecto, se afirma lo anterior en virtud de que
independientemente de las causas que haya originado las
lesiones que presentaba Godofredo Juárez Rivas, al momento
en que los elementos policiales lo detuvieron y trasladaron a
las oficinas de la Presidencia Auxiliar Municipal, y al ser
informado el Regidor de Gobernación de su estado de ebriedad,
su deber era dar aviso a la autoridad competente, parta que
este a su vez, ordenara tomar las medias necesarias con el
objeto de proporcionarle la atención medica que asegurara su
estado de salud.
No es obstáculo a lo anterior, lo argumentado por el
Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, así como
por el Presidente Municipal de Tecamachalco, (EVIDENCIA III y
IV) en el informe justificado rendido ante esta Comisión, al
referir que al momento de la detención de Godofredo Juárez
Rivas, no presentaba huellas de lesión visible que ameritaran
proporcionarle atención medica, por lo que, aun suponiendo sin
conceder que no hubiera presentado ninguna huella de lesión
visible en su corporeidad Godofredo Juárez Rivas, el solo
hecho de estar bajo el influjo de bebidas alcohólicas, que
perturbara su conciencia al grado de no responder ni coordinar
adecuadamente, de acuerdo al artículo 23 del Bando de Policía
y Buen Gobierno de Tecamachalco, Puebla que a la letra dice:

30
”... Artículo 23.- “Si algún infractor se encuentra en estado de
ebriedad o muestra signos de estar bajo los efectos de alguna
droga, la Autoridad podrá presentarlo ante algún médico de la
Secretaría de Salud para los efectos de recibir la atención
médica necesaria y se esté en posibilidad de expedir algún
certificado médico”. Obligaba a la autoridad (Regidor de
Gobernación) de proporcionarle la Atención Medica necesaria,
o en su defecto hacerlo de conocimiento del Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla, para que él, ordenara ponerlo a la vista
de un médico, con el objeto de determinar su estado de salud,
situación que evidentemente en la especie no aconteció.
En otro orden de ideas, es evidente que las lesiones
que presentaba en su corporeidad quien en vida llevo el
nombre de Godofredo Juárez Rivas y que al momento de ser
ingresado al Hospital ISSSTE del Estado, dio fe de ellas, el
Representante Social adscrita a la Agencia del Ministerio
Publico Sur de esta Ciudad, en la diligencia de Fe de lesiones
practicadas al hoy occiso el día 20 de agosto de 2003,
(EVIDENCIA VIII A) de la que el Representante Social, refiere
que. Godofredo Juárez Rivas presentaba Equimosis en
párpados y laceraciones en la cara, aunado a la constancia de
hechos levantada, por el Presidente Auxiliar Municipal de San
Mateo Tlaixpan, de fecha 19 de agosto de 2003 en la que hace
referencia del moretón en el ojo izquierdo que tenia el hoy
occiso, por lo que es evidente que al momento de su detención
ya presentaba lesiones y los elementos policiales que
participaron en su detención, así como el Regidor de
Gobernación, hicieron caso omiso a ellas y optaron mantenerlo
privado de su libertad en un cuarto de la Presidencia Auxiliar
Municipal sin proporcionarle la atención medica necesaria,
aunado a su estado de ebriedad.
En estas circunstancias, ante la necesidad que se
asegure el cumplimiento efectivo de las obligaciones del
Estado, en relación a los derechos inherentes de las personas,
y la finalidad de consolidar el respeto que debe prevalecer
entre ambos, es menester que las Instituciones de Seguridad
Pública, desempeñen con profesionalismo la función de
preservar y guardar el orden público, para garantizar el
bienestar y tranquilidad de los gobernados.
Bajo ese orden de ideas, los actos demostrados en

31
el expediente, al ser constitutivos de violaciones a los atributos
inherentes a la dignidad de quien en vida respondió al nombre
de Godofredo Juárez Rivas, son desaprobados por este
Organismo, mediante la emisión de una recomendación al
Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan,
Tecamachalco, Puebla para que en lo futuro conmine a los
elementos que integran los cuerpos de seguridad pública del
referido municipio, así como al Regidor de Gobernación para
que sujeten su proceder a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y las Leyes que de ella emanan, a
efecto de evitar cualquier violación a los derechos
fundamentales de los gobernados, y en lo sucesivo al momento
de detener alguna persona por una infracción al Bando de
Policía y Buen Gobierno, el Regidor de Gobernación se
abstenga de conocer de ellas, y de manera inmediata le informe
al Juez Calificador de Tecamachalco, Puebla, con el objeto de
que sea él, quien instruya el correspondiente procedimiento
administrativo y en caso de no existir causa que lo amerite, se
abstenga de privar de la libertad a las personas, con el
argumento de mantenerlas en resguardo, pues ninguna
autoridad esta facultada para tal efecto.
De igual forma es pertinente recomendar al
Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, que en lo
sucesivo conmine al Regidor de Gobernación, que en caso de
detener a una persona en estado de ebriedad o con huellas de
lesión visible lo hagan del conocimiento de la autoridad
competente, (Juez Calificador de Tecamachalco, Puebla) para
que tome las medidas necesarias para proporcionarle la
atención medica suficiente que asegure la protección de la
salud de las personas, independientemente de las causas que
lo originen.
Es pertinente hacer notar, que las recomendaciones
de esta Comisión de Derechos Humanos del Estado, no
pretenden en modo alguno, desacreditar a las Instituciones ni
constituyen una afrenta o agravio a las mismas o a sus
titulares, por el contrario, deben ser concebidas como un
instrumento indispensable de las Sociedades Democráticas y
de los Estados de Derecho para lograr su fortalecimiento a
través de la legitimidad que con su cumplimiento adquieren
autoridades y funcionarios ante la sociedad. Dicha legitimidad
se fortalecerá de manera progresiva cada vez que se logra que
aquéllas y éstos sometan su actuación a la norma jurídica, y a
los criterios de justicia que conllevan el respeto de los

32
derechos humanos.
Además, es pertinente recomendar al Presidente
Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, le haga hacer saber
al Regidor de Gobernación de la localidad, las repercusiones y
responsabilidades en que incurrió con una actuación arbitraria
e ilegal como aquella materia de este documento.
Ahora bien, con el objeto de evitar en lo sucesivo
conductas similares por parte de los demás Presidente
Auxiliares Municipales, Regidores de Gobernación y elementos
de Seguridad Publica a cargo de las Juntas Auxiliares que
integran el Municipio de Tecamachalco, Puebla, que motivaron
el pronunciamiento de la presente Recomendación, es
pertinente solicitar el Presidente Municipal de Tecamachalco,
Puebla, en vía de Colaboración, que gire una circular, a todos
los Presidentes de las Juntas Auxiliares que integran el
Municipio de Tecamachalco, Puebla, para que conmine a los
Regidores de Gobernación y Cuerpos de Seguridad Publica que
dependan de ellos, que en lo sucesivo, a toda persona que sea
detenida por alguna Infracción al Bando de Policía y Buen
Gobierno, lo pongan inmediatamente a disposición del Juez
Calificador de Tecamachalco, Puebla, quien de acuerdo al
artículo 248 de la Ley Orgánica Municipal es la Autoridad
competente para conocer de ellas.
De lo anterior, en atención a que el Regidor de
Gobernación de San Mateo Tlaixpan, Puebla, pudo haber
incurrido en responsabilidad administrativa, con fundamento en
los artículos 50 y 62 fracción III de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, se
solicita atentamente el Honorable Congreso del Estado, inicie
el procedimiento administrativo de investigación y
responsabilidad, en contra de Gregorio Ruiz López, Regidor de
Gobernación de San Mateo Tlaixpan, Tecamachalco, Puebla,
con objeto de determinar la responsabilidad en que incurrió por
los actos y omisiones a que se refiere esta resolución, y en su
oportunidad se determine lo que en derecho proceda.
Finalmente, es procedente solicitar al Procurador
General de Justicia del Estado, que en términos de lo previsto
por el artículo 21 de la Constitución General de la Republica,
gire sus respetables instrucciones a quien corresponda para
que se inicie la Averiguación Previa en contra de Gregorio

33
Ruiz López, por los delitos de Privación Ilegal de la Libertad y
los que resulten, cometido en agravio de quien en vida
respondió al nombre de Godofredo Juárez Rivas, así como se
continué con la integración de la Averiguación Previa número
977/2003, radicada en la Agencia del Ministerio Publico de
Tecamachalco, Puebla, iniciada con motivo de los presentes
hechos.
R E C O M E N D A C I O N E S
PRIMERA.- Al Presidente Auxiliar Municipal de San
Mateo Tlaixpan, para que conmine a los elementos que integran
los cuerpos de seguridad pública de la referida Junta Auxiliar,
así como al Regidor de Gobernación para que sujeten su
proceder a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las Leyes que de ella emanan, a efecto de evitar
cualquier violación a los derechos fundamentales de los
gobernados, y en lo sucesivo al momento de detener alguna
persona por una infracción al Bando de Policía y Buen
Gobierno, el Regidor de Gobernación se abstenga de conocer
de ellas, y de manera inmediata lo ponga a disposición del Juez
Calificador del Municipio de Tecamachalco, Puebla, con el
objeto de que sea él, quien le instruya el correspondiente
procedimiento administrativo y en caso de no existir causa que
lo amerite se abstengan de privar de la libertad a las personas
bajo el argumento de mantenerlas en resguardo, pues ninguna
autoridad esta facultada para tal efecto.
SEGUNDA. -De igual forma es pertinente
recomendar al Presidente Auxiliar Municipal de San Mateo
Tlaixpan, que conmine al Regidor de Gobernación, para que en
caso de detener a una persona en estado de ebriedad o con
huellas de lesión visible, lo hagan del conocimiento de la
autoridad competente para que tome las medidas necesarias
para proporcionarle la atención medica suficiente, que asegure
la protección de la salud, independientemente de las causas
que lo originen.
De conformidad con el artículo 46 segundo párrafo,
de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado,
solicito a Usted que la respuesta sobre la aceptación de esta
recomendación, sea informada a esta Comisión dentro del
término de 15 días hábiles siguientes a su notificación.

34
Igualmente, con el mismo fundamento legal, solicito a Usted
que, en su caso, las pruebas correspondientes al cumplimiento
de la recomendación, se envíen a esta Comisión dentro del
término de 15 días hábiles siguientes a la fecha en que haya
concluido el plazo para informar sobre la aceptación de la
recomendación.
Cabe señalar, que la falta de comunicación sobre la
aceptación de esta recomendación o de presentación de
pruebas, dará lugar a que se interprete que fue aceptada,
asumiendo el compromiso de darle cabal cumplimiento, con
independencia de hacer pública, dicha circunstancia.
C O L A B O R A C I Ó N
En atención a lo dispuesto por el artículo 44 párrafo
segundo de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de Puebla, que determina los efectos de las
recomendaciones, se solicita atentamente:
AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE
TECAMACHALCO, PUEBLA.
UNICA.- Gire una circular, a todos los Presidentes de
las Juntas Auxiliares que integran el Municipio de
Tecamachalco, Puebla, para que conmine a los Regidores y
Cuerpos de Seguridad Publica que dependan de ellos, para que
en lo sucesivo, a toda persona que sea detenida por alguna
Infracción al Bando de Policía y Buen Gobierno , la pongan
inmediatamente a disposición del Juez Calificador de
Tecamachalco, Puebla, quien de acuerdo a los artículos 44 del
Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de
Tecamachalco, Puebla y 248 de la Ley Orgánica Municipal, es
la Autoridad competente para conocer de ellas.
RECOMENDACIÓN NÚMERO: 017/2004.
AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA.

35
UNICA.- Inicie el procedimiento administrativo de
investigación y responsabilidad, en contra de Gregorio Ruiz
López, Regidor de Gobernación de San Mateo Tlaixpan,
Tecamachalco, Puebla, con objeto de determinar la
responsabilidad en que incurrió por los actos y omisiones a que
se refiere esta resolución, y en su oportunidad se determine lo
que en derecho proceda.
AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL
ESTADO.
UNICA.- Gire sus respetables instrucciones a quien
corresponda para que se inicie la Averiguación Previa en
contra de Gregorio Ruiz López, Regidor de Gobernación de la
Presidencia Auxiliar Municipal de San Mateo Tlaixpan, Puebla,
por los delitos de privación ilegal de la libertad y los que
resulten, cometido en agravio de quien en vida respondió al
nombre de Godofredo Juárez Rivas, asimismo, gire sus
respetables instrucciones a fin de que se proceda a la
integración de la averiguación previa número previa 977/2003
radicada en la Agencia del Ministerio Público de Tecamachalco,
Puebla, y a la brevedad determine lo que en derecho proceda,
en virtud que dicha indagatoria fue iniciada con motivo de los
hechos a que se refiere este documento.
H. Puebla de Z., a 15 de abril de 2004.
A T E N T A M E N T E
EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO
LIC. JORGE RAMÓN MORALES DÍAZ