La Descentralización y la Democracia Local en el mundo - UCLG

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ASIA-PACÍFICO
Resumen ejecutivo
Presentación general
Este informe constituye un examen de la
descentralización y la democracia local de
doce países de la región Asia Pacífico:
Australia, China, Corea del Sur, India,
Indonesia, Filipinas Japón, Malasia, Nueva
Zelanda, Pakistán, Tailandia y Vietnam.
En su conjunto, dichos países
albergan casi la mitad de la población
mundial y muestran una gran diversidad
de culturas, historia, sistemas políticos y
niveles de vida. Existe una gran desigualdad
entre los países con altos niveles de
ingresos miembros de la OCDE, como
Australia, Corea del Sur, Japón, y Nueva
Zelanda, y países que figuran entre los
menos desarrollados del mundo, como
Bangladesh y Nepal. La región se distingue
por un desarrollo acelerado de la
urbanización: ya concentra 23 de las 40
áreas metropolitanas más grandes del
planeta.
Existe una heterogeneidad de sistemas
gubernamentales, incluyendo Estados
federales y monarquías constitucionales
con gobiernos parlamentarios, Estados
unitarios con sistemas presidencialistas y
Estados de partido único. Desde mediados
de los ochenta del siglo XX, los países de la
región Asia-Pacifico han buscado mejorar
sus sistemas gubernamentales mediante
programas de descentralización, con reformas
de los sistemas de gobierno y la
democratización del gobierno local.
Las políticas de descentralización
La mayoría de los países de la región se
han dotado de marcos políticos e institucionales
favorables a la descentralización.
Esto se verifica tanto en democracias
ya consolidadas como en países con
procesos de democratización incipientes.
Se han practicado reformas constitucionales
y/o legislativas a través de leyes
nacionales o provinciales. Pero las modalidades
de descentralización y de democracia
local varían considerablemente de
un país a otro.
Filipinas, Indonesia y en menor medida
India, han puesto en marcha programas
de descentralización bastante radicales.
Países como China y Vietnam han adoptado
estrategias de descentralización en
el marco de su proceso de modernización
económica. En otros países de la región,
como Pakistán, se alternan periodos de
centralización y de descentralización. En
Tailandia la descentralización se inicia en
los años 90, a pesar de la fuerte aposición
del Ministerio del Interior. En algunos
países de la OCDE, en particular
Australia, Corea del Sur, Japón y Nueva
Zelanda, la descentralización se integra
dentro de los relativamente modestos
procesos de reforma administrativa en
curso.
El número de niveles de la administración
local, así como la población media
de cada tipo de gobierno local, también
difiere según los países. Algunos Estados
presentan dos niveles de administración
territorial –Indonesia, Japón,
Tailandia, Nueva Zelanda–. Otros, tres
niveles –Filipinas, Corea del Sur, Vietnam–.
China tiene cuatro niveles de
gobierno subnacional. En los países
federales, Pakistán y algunos estados
indios, disponen de tres niveles, mientas
La región se
distingue por un
desarrollo
acelerado de la
urbanización: ya
concentra 23 de
las 40 áreas
metropolitanas
más grandes del
planeta