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sucediendo. La Corte Constitucional aprobó la creación del Fondo de Adaptación
pero con la condición de que operare sólo hasta el 2014 11 .
Corporaciones autónomas regionales
Las corporaciones autónomas regionales tienen funciones compartidas con otras
entidades del orden nacional y territorial: deben asesorar y colaborar con las
entidades territoriales en la inclusión del componente de prevención de desastres
en los planes de desarrollo 12 ; realizar labores de promoción y ejecución de obras
de defensa contra las inundaciones y regulación de cauces y corrientes, llevar a
cabo actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres,
adelantar con los municipios programas de adecuación del área urbana en zonas
de alto riesgo 13 ; recibir las áreas de riesgo liberadas por los municipios para su
manejo y control 14 y concertar con el municipio los aspectos ambientales del plan
de ordenamiento.
Dichas corporaciones también deben asesorar a las entidades territoriales para la
elaboración de inventarios y análisis de zonas de alto riesgo y el diseño de
mecanismos de solución 15 .
Asimismo, la Ley 99 de 1993 16 otorga competencias a estas corporaciones
relacionadas con la promoción y ejecución de obras de defensa contra las
inundaciones y regulación de cauces y corrientes; la realización de actividades de
análisis, seguimiento, prevención y control de desastres y, con los municipios,
adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo. Esto además de las
funciones que tienen que ver como máxima autoridad ambiental en la región o el
departamento, como el manejo y ordenación de las cuencas.
De otro lado, cada una de las corporaciones debe incorporar un instrumento de
planeación a través del cual se hace seguimiento al logro de los objetivos y metas
planteados en el plan de gestión ambiental regional, por lo cual fue reglamentado
el Plan de Acción Trienal (PAT) 17 . En él se definen las acciones e inversiones que
se adelantarán en el área de su jurisdicción y su incumplimiento dará lugar a la
remoción del Director General. Fueron estipulados unos indicadores mínimos 18
para que las corporaciones autónomas regionales evalúen su gestión y el impacto
generado y construyan, a nivel nacional, un agregado para evaluar la política
ambiental.
C.2. Entidades territoriales
Los municipios son los organismos ―investidos de la competencia preferente para
atender emergencias, planificar de manera concreta la respuesta a posibles
desastres y atender las labores de reconstrucción‖ 19 . Estos tienen la competencia
11
Sentencia C-264/11
12
Decreto Ley 919 de 1989. Artículo 64. Corporación Autónoma Regional del Valle (CVC). En oficio a la
Defensoría del Pueblo de mayo 6 de 2010.
13
Ley 99 de 1993. Artículo 31.
14
Ley 388 de 1997. Artículo 121.
15
Ley 919 de 1989.
16
Ley 99 de 1993, artículo 31, numeral 23.
17
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 1200/2004. Art. 6. PAR. 1º — El
incumplimiento del plan de acción trienal dará lugar a la remoción del director general, en los términos previstos
en el artículo 22 del Decreto 1768 de 1994 y en los estatutos de cada corporación.
18
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 1200/2004. Art. 11
19
DNP, Ministerio del Interior y de Justicia, Dirección de Atención y Prevención de Desastres, Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Transporte, INVIAS, Instituto Nacional de
Concesiones, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Banco Agrario, Ministerio de Minas y Energía,
Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Cartilla Guía Plan de Acción para el Manejo de las Emergencias Causadas por la presente ola invernal. Bogotá
Diciembre 15 de 2008.