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Otro factor importante a tener en cuenta para hacer gestión del riesgo es el reto
de enfrentar el cambio climático. ―Todo lo que sucede hoy con el clima se preveía
hace casi cuatro décadas. Antes sufrían las consecuencias los hijos o los nietos de
quienes incurrían en las equivocaciones, ahora la naturaleza se demora menos en
manifestar su inconformidad‖ 116 . El cambio climático ha colocado a la naturaleza
en las agendas políticas y ciudadanas a nivel mundial. El Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas incluyó en su agenda de abril del 2007, el cambio
climático como un tema de seguridad mundial. Respecto a estos cambios, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha manifestado que
aumentará el nivel del mar, tanto en la región caribe como pacifica, a una tasa de
3 milímetros por año y que es alta la posibilidad de que en el 2045 desaparezca
la totalidad de los nevados en Colombia 117 .
La gestión del riesgo es una responsabilidad esencial del Estado en todos sus
niveles, parte de la obligación de garantizar la vida y los derechos de las
personas.
Séptimo.
CONCLUSIONES
Hemos reiterado que las causas de la emergencia tienen que ver con situaciones
previsibles que no han sido atendidas y que ahora, debido a la magnitud de la
temporada de lluvias, se manifiestan con graves repercusiones.
Como lo mencionan algunos sectores, la falta de gestión en el cumplimiento de
las obligaciones legales por parte de las corporaciones autónomas regionales en
cuanto al manejo y ordenamiento de las cuencas hidrográficas, la deforestación y
la reforestación, son factores claves que inciden en los efectos de la ola invernal y
que siempre han sido causa de estos, sin que realmente se avance en el tema.
Las corporaciones deben asesorar y colaborar con las entidades territoriales en la
inclusión del componente de prevención de desastres en los Planes de Desarrollo,
mediante la elaboración de inventarios y análisis de zonas de alto riesgo y el
diseño de mecanismos de solución 118 . Sin embargo, en una encuesta realizada por
la Defensoría del Pueblo, mayo – junio del 2011, pocas corporaciones reportaron
acciones en este sentido (anexo 6) 119 .
Entre las propuestas que ha venido planteando el Gobierno nacional para
modificar las corporaciones autónomas regionales, se encuentran, entre otras la
de incorporar la gestión del riesgo en los Planes de Ordenación y Manejo de
Cuencas Hidrográficas y demás instrumentos de planificación ambiental;
adelantar estudios permanentes sobre las dinámicas y comportamientos de los
recursos naturales que puedan generar condiciones de riesgo; mantener
actualizado el Plan de Gestión del Riesgo para el área de jurisdicción, el cual debe
hacer parte del Plan de Acción de las corporaciones e incluir programas o
proyectos orientados a recuperar y proteger ecosistemas claves para la
prevención de desastres, la restauración ambiental de las zonas afectadas por
emergencias y evitar su nueva ocupación.
116
La gestión del riesgo de desastres hoy. Contextos globales, herramientas locales. HERID. 2008.
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/cds/CD_eird2008/index.html
117
Ponencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la cumbre de Cancún sobre cambio
climático. Diciembre 2010.
118
Decreto Ley 919 de 1989. Artículo 64. Corporación Autónoma Regional del Valle – CVC. En oficio a la
Defensoría del Pueblo de mayo 6 de 2010.
119
Defensoría del Pueblo. Encuesta realizada a las Corporaciones Autónomas Regionales, mayo – junio de
2011.