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armados se reunieron en Abuya (Nigeria), reiniciando
así una nueva ronda de contactos directos, después
de seis meses, con la mediación de la UA, liderados
por su enviado especial, S. Ahmed Salim. Hacia
finales de julio, el SLA y el JEM firmaron, en Trípoli
(Libia), un acuerdo por el que se comprometían
a poner fin a los enfrentamientos entre ambos
grupos, a liberar a prisioneros y al restablecimiento
de la confianza y la coordinación. El 5 de mayo
de 2006, el Gobierno sudanés y la facción
mayoritaria del SLA, liderada por M.A. Minnawi,
firmaron un acuerdo de paz en Abuya (Nigeria),
bajo los auspicios de la UA. No obstante, la facción
minoritaria del SLA (representante principal del
grupo étnico fur liderada por A. al-Nour) y el JEM no
quisieron sumarse inicialmente al acuerdo. En julio,
los grupos armados de oposición que se negaron
a firmar el Acuerdo de Paz para Darfur en el mes
de mayo, se reunieron en Libia con el presidente
Muammar al-Gaddafi, con la finalidad de conseguir
que el líder libio intercediera por ellos frente al
Gobierno de Sudán, que precisamente nombró
consejero presidencial a M. Minnawi, presidente y
comandante en jefe de la facción del SLA firmante
de los acuerdos de paz. A mediados de noviembre,
seis facciones del SLA y otros dos grupos armados
de oposición reunidos en Juba (capital del sur de
Sudán) firmaron un acuerdo de unificación con la
finalidad de mostrar una posición conjunta ante el
Gobierno sudanés en las negociaciones de paz.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
en su resolución 1769 de 31 de julio de 2007,
autorizó el establecimiento de una operación
híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas
en Darfur (UNAMID), con la autorización de tomar
todas las medidas necesarias para apoyar la
aplicación del Acuerdo de Paz de Darfur, así como
proteger a su personal y a los civiles, sin perjuicio
de la responsabilidad que incumbía al Gobierno del
Sudán. A 30 de agosto de 2010 estaba formada por
22.007 efectivos de personal uniformado.
A finales de junio de 2008, el secretario general
de la ONU y el presidente de la UA nombraron al
ministro de Exteriores burkinés, Djibril Bassolé,
mediador conjunto para Darfur. A principios de
julio, el fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI)
pidió una orden de arresto para el presidente de
Sudán, Omar al-Bashir, al que acusó de genocidio,
crímenes contra la humanidad y crímenes de
guerra, aludiendo a su responsabilidad en los
crímenes perpetrados en la región durante los
últimos cinco años. El Gobierno sudanés advirtió
que eso minaría el proceso de paz en Darfur. La
situación derivada de la demanda de la CPI provocó
la división en el Consejo de Seguridad de la ONU.
En otro orden de ideas, el JEM se mostró dispuesto
a discutir sobre la propuesta de paz para Darfur
promovida por Qatar y comunicó que enviaría una
delegación a Doha para realizar consultas con los
líderes qataríes. En enero de 2009, la Embajada de
EEUU en Jartum confirmó que una delegación del
JEM viajaría a Washington, dentro de la iniciativa
del Gobierno estadounidense, para apoyar el
proceso de paz en Darfur. Representantes de
dicho grupo viajaron también a Noruega donde las
autoridades les insistieron sobre la importancia
de su participación en el proceso de paz bajo la
mediación qatarí. A mediados de febrero, el JEM
llegó a un principio de acuerdo con el Gobierno,
después de reunirse durante una semana bajo
la mediación de Qatar en Doha, aunque ello no
impidió que continuaran los combates. Ambas
partes (JEM y Gobierno) se comprometieron a
continuar con el diálogo bajo mediación qatarí, en
el que también estaba participando el mediador
de las Naciones Unidas y la UA, Djibril Bassolè.
La delegación del JEM estuvo encabezada
por su líder, Khalil Ibrahim, mientras que la
gubernamental estuvo presidida por Nafie Ali Nafie.
A principios de abril de 2009, la facción del SLA
firmante de los acuerdos de paz en 2006 y dirigida
por Minni Minnawi anunció su intención de formar
un partido político para concurrir en las elecciones
generales previstas para 2010. Poco después,
medios periodísticos qataríes anunciaron que
delegaciones de cinco grupos armados de Darfur
habían llegado al estado del Golfo Árabe para
discutir su adhesión al proceso de paz iniciado en
marzo con el grupo armado JEM. Los grupos que
en marzo firmaron un acuerdo para participar en
esas conversaciones en Libia fueron el SLA-Unity, la
facción del SLA dirigida por Khamis Abdullah Abakr,
el URF, la facción de Idriss Azrag del JEM y el SLA-
Juba. Durante el tercer trimestre, el JEM amenazó
con retirarse de las conversaciones de paz con el
Gobierno sudanés si otros grupos armados de
oposición se unían a la negociación por separado,
tal y como pretendían el Gobierno sudanés, los
Gobiernos de Libia y Qatar (ambos ejercían tareas de
facilitación), el mediador principal, Djibril Bassolé, y
el enviado especial de EEUU a Sudán, Scott Gration.
El JEM propuso que los grupos armados que
quisieran unirse al proceso negociador lo hicieran
dentro del panel del JEM o del Gobierno. En este
sentido, el Gobierno de Egipto albergó «El Cairo
Consultative Forum», reunión en la que siete grupos
armados abordaron dos opciones para participar en
las negociaciones de paz con Jartum: unificar sus
estructuras o bien adoptar una posición negociadora
común. El grupo armado de oposición SLA, liderado
por Ahmed Abdel Shafi (llamado SLA-Juba), se negó
a participar en el encuentro de El Cairo, a pesar de
que otras dos facciones (lideradas por Mohamed
Saleh Harba y Mohamed Ali Nassir) sí lo hicieron. A
mediados de agosto, el líder del JEM, Khalil Ibrahim,
informó a las autoridades libias sobre su esquema
político para lograr un acuerdo negociado que
pusiera fin al conflicto armado. El JEM se mostró
contrario a la inclusión de líderes tribales en las
Análisis por países | SUDÁN (Darfur) 47