derecho constitucional mexicano 1

LA ANTECEDENCIA HISTÓRICO-POLÍTICA DEL ESTADO MEXICANU 49
otro importante funcionario que se denominaba "cihuacoatl", cuyo principal
papel consistía en sustituir al "tecuhtli" cuando éste salía de campaña en lo
tocante a las funciones administrativas en general y específicamente hacendarias,
reputándosele, por otra parte, como algo parecido al Justicia Mayor de Castilla
o Aragón desde el punto de vista de sus facultades judiciales, las cuales estaban
encomendadas, en grado inferior, a cuatro jueces con competencia territorial en
la Gran Tenochtit1an, y que se llamaban "tecoyahuácatl", "ezhuahuácatl", "acayacapanécatI"
y " tequixquinahuacátl"."
Por su parte, Clavijero asevera que "Tenía el rei de México, así como el de
Acolhuacan, tres consejos supremos, compuestos de hombres de la primera nobleza,
en los cuales se trataban todos los negocios pertenecientes al gobierno de
las provincias, a los ingresos de las arcas reales, y a la guerra, el rei, por lo
común, no tomaba ninguna medida importante sin la aprobación de los consejeros.":"
En lo que respecta a la administración de justicia, el historiador citado
alude al u cihuacoatl" que era una especie de magistrado supremo, "cuya autoridad
era tan grande, que de las sentencias que pronunciaba en materia civil o
criminal no se podía apelar a ningún tribunal, ni aun al mismo rei", agregando
que a dicho funcionario correspondía el nombramiento de los jueces subalternos
"y tomar cuenta a los recaudadores de las rentas de su distrito".41
Subordinado al cihuacoatl se encontraba el tribunal llamado tlacatecatl que
se integraba con tres jueces denominados "tlacatecalt", "que era el principal y
del que tomaba su nombre aquel cuerpo", uquauhnochtli" y "tlailotlac", Ese
tribunal, que se reunía en un lugar público llamado "tlatzontetecayan", que
quiere decir "sitio donde se juzga", conocía de las causas civiles y penales, dependiendo
de él diversos empleados que fungían como ejecutores de sus mandamientos.
En cada barrio de la ciudad funcionaba un juez comisionado de dicho
tribunal denominado "teuctli", cuya elección pertenecía a los vecinos. Clavijero
sostiene que "Bajo las órdenes de los 'teuctlis' estaban los 'tequitlatoques' o
'correos, que llevaban las notificaciones de los magistrados, y citaban a los reos,
y los 'tapillis', o alguaciles, que hacían los arrestos.":"
Es interesante determinar si existía un "Estado mexicano" precortesiano.
Romerovargas lturbide contesta afirmativamente esta cuestión, señalándole inclusive
sus límites territoriales, aseverando que "Al Norte lindaba con pueblos
nómadas, sin límite preciso, al oriente con el Golfo de México entre los ríos
Pánuco y Alvarado, al sur el istmo de Tehuantepec y el Océano Pacífico".
Sostiene que "Enclavados en este territorio, quedaban libres: Cholula, Huejotzingo
y Tlaxcala" y "excluidos los territorios de la Huasteca, parte de la región
mixteco-zapoteca y Anolmalco (Tabasco, Campeche y Yucatáni.?" El
mismo autor, no sin exageración, afirma que "Su organización (la del 'Estado
mexicano') corresponde a un orden constitucional consuetudinario de carácter
federal, similar en cuanto al fondo al sistema inglés, y en cierta forma parecido
45 México a Través de los Siglos. Tomo VIII, pp. 248 a 250 y 302 a 306 y ss.
46 os. cit., p. 312.
41 tus; p. 320.
48 Op. cit., p. 321.
49 Organización Política de los Pueblos de An4huac, pp. 162 Y 163.