MUJERES, NIÑAS, NIÑOS Y HOMBRES - OCHANet

M a n u a l s o b r e c u e s t i o n e s d e g é n e r o
Participación
maestros, trabajadores de la salud, autoridades nacionales;
• Redes/organizaciones locales: por ejemplo, organizaciones
no gubernamentales, redes informales
de jóvenes o mujeres. Éstas pueden intervenir en la
prestación de servicios, el monitoreo de la situación
de derechos humanos, la concienciación de la comunidad
o en cuestiones de interés común.
¿En qué consiste la política sobre género
y participación
La Declaración de Política del IASC sobre la integración
de una perspectiva de género en la asistencia
humanitaria (Declaración de Política) determina “la participación
de las mujeres en la planificación, el diseño
y la vigilancia de todos los aspectos de los programas
para casos de emergencia”. La Declaración se refiere
particularmente a las mujeres en reconocimiento de sus
necesidades y contribuciones especiales durante crisis
humanitarias, al tiempo que busca mejorar el acceso de
las mujeres en igualdad de condiciones a los programas
y a las personas encargadas de tomar decisiones sobre
política. Por lo común, las mujeres tienen menor acceso
que los hombres a los encargados de tomar decisiones.
En ello inciden factores tales como la alfabetización o
los conocimientos de idiomas (que pueden afectar a
su capacidad de comunicarse con los prestadores de
servicios), el liderazgo comunitario (por lo común, los
representantes en las esferas “formales” de adopción de
decisiones suelen ser hombres), la movilidad y la disponibilidad
de tiempo (las mujeres y niñas se ocupan del
cuidado de los niños y de los quehaceres domésticos). Si
no se reconocen y abordan de manera adecuada, estos
obstáculos también pueden restringir la capacidad de
las mujeres para participar efectivamente en todos los
aspectos de las actividades de ayuda humanitaria.
Desde que se adoptó la Declaración de Política y se
centró la atención en la participación de la mujer, se ha
comprendido también mejor la relevancia de crear enfoques
que beneficien a todos e incluyan la participación
de todas las personas a quienes afecta la intervención:
mujeres, niñas, niños y hombres, incluidas las personas
de edad. Promoviendo la participación de la juventud
en actividades organizadas, por ejemplo, se brinda a
los adolescentes tanto la oportunidad de desarrollar
una actividad significativa como de contribuir a la comunidad.
La Declaración de Política se compromete también a
integrar el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones
de mujeres en la respuesta humanitaria y en
la fase de rehabilitación y recuperación. Como se describe
más adelante, la participación se puede utilizar de
diferente manera para incrementar la capacidad de las
organizaciones locales en la respuesta humanitaria.
El derecho a participar y el derecho a la información
El marco internacional de los derechos humanos incluye el derecho de aquellos afectados por decisiones clave a participar
en los procesos de adopción de decisiones. El derecho a participar se contempla en numerosos instrumentos internacionales,
entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Declaración sobre el derecho al desarrollo,
que establece que “una política o programa que se formula sin la participación activa e informada de los afectados tiene
todos los visos de no ser eficaz”, y el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas: La Pobreza y el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (10 de mayo de 2001). La participación en las actividades de ayuda humanitaria
también se vincula con los derechos de la persona y se relaciona con la utilización de información y el acceso a ella. Esto está
consagrado en instrumentos internacionales, por ejemplo:
La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) estipula: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) estipula: “Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión;
este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”.
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979) estipula: “Los Estados
Partes tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del
país y, en particular, garantizarán a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a: … c) Participar en
organizaciones y en asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país”.
La Convención sobre los Derechos del Niño (1989) estipula: “El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho
incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el niño”.
Género y participación en las actividades de ayuda humanitaria
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