Mercadotecnia en el "indigenismo" - Acceso al sistema - Cámara de ...

254 • JUAN CARLOS MARTÍNEZ
indirect rule, consistente en pactar con los grupos de poder local y sus
organizaciones, éstos garantizan control social y adhesión al PRI,
y el gobierno otorga en algunos casos prebendas a los líderes, legitimación
a los grupos locales de poder, algunos apoyos económicos y también
apoyo de las fuerzas coercitivas del Estado, incluso las federales, en
casos de subversión local (para el caso del distrito de Zcatepec, Mixe
véase Martínez, 2001).
Estos elementos que han sido constitutivos del campo jurídico
oaxaqueño, no habían podido ser formalizados legalmente, pues el discurso
y los valores que podían entrar a ser parte de la norma positiva
estaban regidos bajo las premisas del estado integrador y el proyecto de
creación de una cultura nacional. Sin embargo, desde el inicio de los noventa,
cuando entran en crisis los paradigmas sobre la homogeneidad
cultural dentro de cada Estado-nación, y en particular en México el
proyecto de nación posrevolucionaria, el gobierno oaxaqueño tiene la
posibilidad y el desafío de ir formalizando paulatinamente lo que en
la práctica habían sido sus estructuras de gobierno. Sin un reconocimiento
tácito, o expreso como lo hace ahora, de las formas locales de
gobierno, de los sistemas normativos locales y de las competencias de sus
autoridades, el gobierno oaxaqueño jamás hubiera podido establecer parámetros
de gobernabilidad en el estado. Curiosamente la "fase neoliberal"
del gobierno de la República iniciada hace 14 años y el replanteamiento
de funciones que trajo, ha sido un factor que ha posibilitado la
formalización de prácticas jurídico-políticas del estado de Oaxaca.
Esto no significa que la relación entre las estructuras de gobierno
local indígena y las propias del gobierno del estado no estén llenas de
tensiones y trampas. El gobierno del estado de Oaxaca como parte
de sus estrategias para mantener un cierto rango de control sobre los
gobiernos locales hace un uso discrecional y selectivo de los recursos
que tanto la Federación como la entidad participan a los municipios,
además ha insertado delegados de gobierno del estado en las regiones
que intentan penetrar las estructuras locales. Otra estrategia de control
está en el manejo de programas de combate a la pobreza, pero como ya
habíamos señalado, la estrategia más importante de control social es la
creación y manipulación de conflictos internos y enfrentamientos entre
pueblos y comunidades. Paradójicamente, la enorme cantidad de
conflictos y enfrentamientos en el estado, más que fragmentarlo en mil
pedazos, son un elemento importante de su cohesión, pues en estas situaciones
de conflicto el papel de árbitro o mediador siempre correspon-