Manual De Portales Institucionales
Manual De Portales Institucionales
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MANUAL DE CONTENIDOS<br />
PARA PÁGINAS WEB INSTITUCIONALES<br />
DATOS ABIERTOS Y SERVICIOS PÚBLICOS<br />
Guatemala, febrero 2015<br />
1
Tabla de Contenido<br />
Objetivos y ámbito de aplicación........................................................................................................5<br />
I. Aspectos Técnicos.............................................................................................................................6<br />
I.1 Consideraciones...............................................................................................................................6<br />
I.2 Planificar y desarrollar un portal...................................................................................................6<br />
I.3 Dominio y Alojamiento ...................................................................................................................8<br />
I.4 Contenido de los sitios web ..........................................................................................................10<br />
I.5 Periodicidad de actualización........................................................................................................11<br />
I.6 Característica de los contenidos...................................................................................................11<br />
II. ESTÁNDARES GUBERNAMENTALES DEL SITIO WEB.................................................................12<br />
II.1 Logo de Gobierno............................................................................................................................12<br />
II.2 Imagen institucional.......................................................................................................................13<br />
II.3 Actualización...................................................................................................................................14<br />
II.4 Mapa del sitio..................................................................................................................................14<br />
II.5 Navegación.....................................................................................................................................15<br />
II.6 Motor de búsqueda........................................................................................................................16<br />
II.7 Comentario de la ciudadanía........................................................................................................17<br />
II.8 Transparencia..................................................................................................................................17<br />
II.9 Vínculos a las páginas de los tres poderes ...............................................................................18<br />
de estado ..............................................................................................................................................18<br />
III. PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................19<br />
Y OBLIGATORIA.....................................................................................................................................19<br />
III.1 Información General de la entidad...............................................................................................19<br />
III.2 Datos de contacto:........................................................................................................................20<br />
III.3 Normatividad, políticas y lineamientos:.....................................................................................22<br />
III.4 Información sobre trámites y servicios......................................................................................23<br />
III.5 Información de transparencia y acceso a la información pública:........................................23<br />
IV. Requerimientos de accesibilidad 11...............................................................................................................................24<br />
V. OTRAS HERRAMIENTAS..................................................................................................................25<br />
V.1 Catálogo Nacional de Servicios Públicos....................................................................................26<br />
V.2 Atención y denuncia ciudadana...................................................................................................26<br />
VI. DATOS ABIERTOS..........................................................................................................................27<br />
VI.1 Metodología para la apertura de datos......................................................................................30<br />
VI.2 Formatos de archivos y su utilización:.......................................................................................34<br />
VI.3 Formatos recomendados............................................................................................................36<br />
VI.4 ¿Qué beneficios trae para la institución cumplir con estas directrices?...............................38<br />
VI.5 Haga su propia evaluación..........................................................................................................39<br />
VI.6 Monitoreo y evaluación de liberación de datos abiertos (open data)..................................40<br />
2
VII. DIAGNÓSTICO, MONITOREO Y EVALUACIÓN PARA PÁGINAS WEB INSTITUCIONALES.41<br />
VII.1 Criterios a evaluar.........................................................................................................................41<br />
Calidad <strong>De</strong>l Medio Digital....................................................................................................................48<br />
ANEXOS..................................................................................................................................................52<br />
GLOSARIO DE TÉRMINOS...................................................................................................................58<br />
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................60<br />
3
Introducción<br />
Un portal institucional es un medio de comunicación de importancia<br />
para la sociedad porque abre una gran cantidad de posibilidades<br />
para facilitar actividades de difusión, sensibilización, capacitación,<br />
participación ciudadana y servicios en línea. Un portal de Internet de<br />
ninguna manera suplantará a otros medios de comunicación, pero sí<br />
constituye un complemento que permite facilitar el acceso a la información<br />
y los servicios en línea a todos los ciudadanos. Al desarrollar<br />
un portal siempre debemos tomar en cuenta:<br />
1. Las necesidades de la organización,<br />
2. Las expectativas de nuestro público objetivo,<br />
3. Cuál es el mensaje a comunicar,<br />
4. La calidad de los contenidos,<br />
5. Los requerimientos y limitaciones tecnológicas,<br />
6. La creatividad y el diseño,<br />
7. La imagen institucional,<br />
8. Criterios de usabilidad,<br />
9. Criterios de accesibilidad,<br />
10. Las normas legales que se deben cumplir,<br />
11. Los cuidados que se debe tener para no infringir derechos de<br />
propiedad intelectual,<br />
12. El equipo de trabajo que permitirá llevarlo adelante,<br />
13. La posterior gestión de los contenidos y los procedimientos de<br />
publicación,<br />
14. Aprobación y control de calidad.<br />
Pero por encima de todas las cosas se encuentra la obligación de<br />
diseñar una Web para todos, incorporando componentes que sirvan<br />
de base técnica para todos aquellos que trabajan con datos gubernamentales.<br />
Este manual explica los conceptos básicos de datos abiertos<br />
y servicios públicos, especialmente en su relación con el gobierno,<br />
e indica de qué manera pueden éstos crear valor y tener un<br />
impacto positivo en áreas diferentes. Además de servir de insumo,<br />
también ofrece información concreta sobre cómo producir los datos y<br />
4
como mejorar los servicios públicos en línea, buscando la satisfacción<br />
de los usuarios.<br />
El manual, fue desarrollado como material de apoyo para los equipos<br />
de trabajo que tienen la responsabilidad de diseñar e implementar<br />
portales estatales, publicar información y velar por el cumplimiento<br />
de la calidad de los servicios públicos en línea para la<br />
ciudadanía. Reúne un conjunto de buenas prácticas y recomendaciones<br />
donde se incluyen conceptos de planificación, diseño,<br />
implementación, usabilidad, accesibilidad, normativa y seguridad.<br />
Objetivos y ámbito de aplicación<br />
El objetivo del presente <strong>Manual</strong> es fortalecer el acceso universal,<br />
uso y apropiación social de las Tecnologías de Información y las<br />
comunicaciones, así como su aplicación estratégica y coordinada<br />
por las entidades de Gobierno, para reducir la brecha digital e<br />
incrementar la eficacia de la gestión pública, disponer de información<br />
pertinente, veraz, oportuna y accesible, en los procesos de<br />
toma de decisiones, prestación de servicios a la ciudadanía, rendición<br />
de cuentas y control social, contribuyendo a la consolidación<br />
de la cultura de inclusión en pro del desarrollo económico, social y<br />
cultural de la población.<br />
Este <strong>Manual</strong> se aplica a los sitios web del Organismo Ejecutivo y sus<br />
dependencias, y aquellas instituciones que quieran adoptarlo. Este<br />
se encuentra desarrollado en concordancia con observaciones sobre<br />
evaluaciones, utilizadas internacionalmente 1 , previas a los portales<br />
institucionales y lineamientos internacionales, en materia de<br />
contenidos mínimos, estándares de diseño, aspectos de usabilidad<br />
y accesibilidad y recomendaciones técnicas, teniendo en cuenta<br />
el componente de participación ciudadana, transparencia y uso de<br />
la tecnología para beneficio de la ciudadanía y en especial de los<br />
1 El Índice de Gobierno Electrónico, se encuentra conformado por 3 criterios los cuales son: a. El Índice de Servicios<br />
Públicos en Línea, el cual es evaluado por UNDESA http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2014,<br />
b. El índice de Infraestructura Tecnológica el cual es evaluado por la Unión Internacional<br />
de Telecomunicaciones –ITU- http://www.itu.int/es/Pages/default.aspx y c. El índice de Capital Humano el que es<br />
evaluado por PNUD y UNESCO, http://www.unesco.org/<br />
5
más necesitados..<br />
I. Aspectos Técnicos<br />
I.1 Consideraciones<br />
En el presente apartado se abordan diferentes criterios asignados a<br />
los responsables en la institución para determinar las necesidades<br />
que debe cubrir su página web, entre los cuales se encuentran el grupo<br />
objetivo, quiénes tendrán acceso y por supuesto quién o quiénes<br />
son los responsables de mantener la información actualizada. Los<br />
sitios web, deben articularse de tal forma que permitan brindar información,<br />
servicios y fomentar la participación de la ciudadanía, bajo<br />
el principio de máxima publicidad, impulsando el uso de los servicios<br />
transaccionales entre la ciudadanía y el Gobierno, guardando estrecha<br />
correspondencia con los intereses y necesidades de éstos.<br />
Bajo ninguna circunstancia el portal debe promocionar personas<br />
que son autoridades o funcionarios publicos en la institución,<br />
por lo que se debe evitar la publicación de fotografías de éste en la<br />
página principal, para ello se debe adoptar un espacio especial en<br />
el menú que identifique a las autoridades de la institución con fotografía,<br />
hoja de vida, y demás información que se considere.<br />
El presente apartado no solo está dirigido a las instituciones públicas,<br />
sino también a aquellas personas particulares que deseen iniciar<br />
proyectos de desarrollo de portales web para el Estado.<br />
I.2 Planificar y desarrollar un portal<br />
Resulta de suma importancia la planeación de la solución web que<br />
se pretenda implementar, que inicialmente dimensione su alcance,<br />
es decir, si será una página web o una aplicación web. Dado que el<br />
6
término página web, designa una serie de archivos en HTML sobre un<br />
tema en particular con el uso de un gestor de contenido básico, para<br />
consulta y con poca interacción; mientras que el concepto aplicación<br />
web o portal web, define un conjunto de servicios (buscadores, foros,<br />
documentos, aplicaciones, transacciones e intercambios electrónicos,<br />
entre otros), gestor de contenido avanzado, que contribuyen a<br />
atender solicitudes, trámites, consultas y requerimientos de diversos<br />
sectores o grupos de población. 2<br />
En la actualidad es de vital importancia impulsar, fortalecer o<br />
crear portales web que permitan la interacción con el ciudadano<br />
en general.<br />
En consecuencia y teniendo en cuenta la política del software libre,<br />
las entidades deben implementar sus portales sobre plataformas<br />
o gestores de contenido como JOOMLA, WORDPRESS, DRUPAL<br />
o TYP03 en su versión más reciente al momento de implementarla,<br />
para establecer en qué categoría se incluye actualmente el sitio web<br />
de una determinada entidad y trazar un plan de acción orientado a<br />
reconvertirlo en un sitio web dinámico, es preciso evaluar ciertos aspectos<br />
los cuales se detallan a continuación. 3<br />
• Las necesidades de la organización.<br />
• Las expectativas de nuestro público objetivo.<br />
• Cuál es el mensaje a comunicar.<br />
• La calidad de los contenidos.<br />
• Los requerimientos y limitaciones tecnológicas.<br />
• La creatividad y el diseño.<br />
• La imagen corporativa.<br />
• Criterios de usabilidad.<br />
• Criterios de accesibilidad.<br />
• Las normas legales que se deben cumplir.<br />
• Los cuidados que tenemos que tener para no infringir derechos de<br />
propiedad intelectual.<br />
• El equipo de trabajo que permitirá llevarlo adelante.<br />
2 Identifique con la información proporcionada si su portal es un aplicación web o una página web.<br />
3 Aspectos a evaluar para el desarrollo de una web dinámica: a) Sistema de información de los que dispone la entidad: bases de datos, archivos, documentales,<br />
etc. b) Canales dedicados de acceso a internet y capacidad en servidores; c) Persona dedicado a planear, diseñar y desarrollar el sitio web; d)<br />
Respaldo y compromiso del equipo directivo; e) Existencia de una intranet; f) Servicios y trámites al ciudadano susceptibles de ser brindados a través de<br />
internet.<br />
7
• La posterior gestión de los contenidos y los procedimientos de publicación,<br />
aprobación y control de calidad.<br />
• Creación de archivos históricos y respaldos de la información, quien<br />
es el delegado.<br />
• ¿Quién trasladará la información?<br />
• Tome en cuenta que la disponibilidad de los servicios que ofrecerá su<br />
institución debe estar disponible las 24 horas los 7 días de la semana,<br />
por lo que debe asumir y asegurar la atención de volúmenes de<br />
transacciones, tiempos de respuesta garantizados y niveles de servicio<br />
verificables.<br />
Muchas veces por la urgencia, o porque no se disponen de equipos multidisciplinarios,<br />
o por falta de recursos, no llegamos a tener control sobre<br />
todos estos aspectos, es por ello que deseamos que este documento<br />
sirva de apoyo para poder tomarlos en cuenta independientemente<br />
de las limitaciones que tenga en la elaboración de su proyecto. 4<br />
I.3 Dominio y Alojamiento<br />
La plataforma tecnológica, sobre la que opera todo sitio web es Internet<br />
que está constituida como una plataforma universal a través de motores<br />
de búsqueda, para localizar información y acceder a los sitios web vinculados<br />
a la red global, mediante una dirección de dominio en términos<br />
memorizables y fáciles de encontrar.<br />
El nombre de dominio es nuestra identificación en la web, representa a<br />
nuestra Entidad, en Guatemala, el nombre de dominio a nivel superior es<br />
.gt. En el caso de los sitios web de las entidades públicas o estatales la<br />
extensión del dominio es .gob.gt o edu.gt o mil.gt, según sea el caso. La<br />
información de los sitios web se alojará en los servidores de la Entidad,<br />
o se podrán mover a otra infraestructura en modo de hosting con empresas<br />
proveedoras de dichos servicios.. 5<br />
8<br />
4 Tome en cuenta al contratar servicios externos que los mismos deben cumplir con lo citado en el presente manual, asegurando los lineamientos de<br />
usabilidad, por lo que usted debe evaluar la capacidad, trayectoria y confiabilidad del oferente, seriedad y sobre todo la confidencialidad pues se trabaja<br />
con material altamente sensible como lo es la información pública, modalidad del hosting servicios de respaldo, seguridad física, entre otros. Para ello<br />
todo debe estar formalizado en documento.<br />
5 En Guatemala, la estructura de dominios para Gobierno se encuentra jerarquizada de la siguiente forma. Primer nivel .gt; segundo nivel .gob.gt; tercern<br />
nizvel entidad.gob.gt; cuarto nivel dirección.entidad.gob.g
<strong>De</strong> acuerdo a las necesidades institucionales y organizacionales<br />
de las entidades públicas, el planear la construcción del sitio web<br />
es una tarea donde se hace necesario recopilar cierta información<br />
entre las cuales se encuentra: si el dominio se encuentra registrado<br />
(www.entidad.gob.gt), el funcionamiento de los servicios de<br />
acceso (ISP) habilitados y direcciones IP validadas en la red institucional;<br />
así como:<br />
1. Los plazos de vencimiento, claves de acceso y quién los administra<br />
2. La capacidad y característica de los servidores, proxy, enrutador<br />
u otros dispositivos de direccionamiento.<br />
3. Los mecanismos de protección de la conexión contra accesos<br />
no permitidos (firewall)<br />
4. Los programas institucionales de seguridad y antivirus<br />
5. Diseño de la interfaz<br />
Tome en cuenta que no debe autorizarse bajo ninguna circunstancia<br />
la utilización de una página web alojada fuera de un dominio<br />
.gob.gt, si este hace referencia a una institución del Estado; si usted<br />
detecta esta práctica inmediatamente repórtela y solicite de<br />
manera formal la eliminación e inclúyala en la jerarquización de la<br />
institución.<br />
Todo funcionario responsable de la administración del sitio web,<br />
mantendrá comunicación con la Comisión Presidencial de Transparencia<br />
y Gobierno Electrónico, como proveedor y administrador<br />
de dominios .gob.gt para:<br />
• Mantener un control sobre el vencimiento del dominio<br />
• Mantener contacto directo con las personas nombradas como contactos<br />
técnicos y administrativos.<br />
• Velar porque los dominios sean jerarquizados de acuerdo a la<br />
estructura de cada entidad.<br />
• Para que toda entidad del Estado cuente con un dominio y un por-<br />
6 A partir del año 2013 la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico, es la administradora de los dominios<br />
.gob.gt, cualquier información puede comunicarse a dominios@transparencia.gob.gt o visitar la página de transparencia.gob.gt<br />
9
tal web en funcionamiento.<br />
Para solicitar un dominio bajo la tercera estructura debe eliminar previamente<br />
todos aquellos portales desactualizados o huérfanos que existan,<br />
reestructurar o dar de baja a páginas o portales que no tengan relevancia<br />
a la fecha. 6<br />
Para solicitar un dominio .gob.gt usted debe llenar los siguientes requisitos:<br />
7<br />
1. Presentar solicitud a la autoridad superior de la Comisión Presidencial<br />
de Transparencia y Gobierno Electrónico.<br />
2. En la solicitud indicar el nombre de dominio solicitado, DNS a utilizar<br />
con sus respectivas IPs, nombre de los contactos administrativos<br />
y técnicos que incluyan nombre, nombre de la entidad o empresa,<br />
correo electrónico, dirección y teléfono.<br />
3. Adjuntar copia de DPI de la autoridad, copia de nombramiento y copia<br />
del acta de toma de posesión.<br />
Para renovación, actualización de información o cambio de ésta.<br />
Remitir correo a la dirección dominios@transparencia.gob.gt,<br />
indicando cuál es el cambio requerido.<br />
I.4 Contenido de los sitios web<br />
En esta sección se describen los lineamientos generales relacionados<br />
con los contenidos web de los portales institucionales, por otro<br />
lado los documentos correspondientes, procesadores de palabras,<br />
hojas de cálculo y presentaciones, las cuales deben ser publicadas<br />
en los portales bajo estándares abiertos por ejemplo el formato ODT.<br />
Se podrán utilizar formatos propietarios (.xls, .docx, doc, etc) únicamente<br />
si la característica técnica no es soportada por los formatos<br />
10<br />
7 El registro y actualización de dominios también puede solicitarlo a través del portal www.transparencia.gob.gt o bien por medio<br />
de correo electrónico dominios@transparencia.gob.gt
abiertos.<br />
Un portal de gobierno es “Un medio de comunicación muy importante<br />
y abre a la institución una gran cantidad de posibilidades para facilitar<br />
actividades de difusión, sensibilización, capacitación, participación y<br />
sobre todo para colocar servicios en línea. El portal no suplantará a<br />
otros medios de comunicación pero sí constituye un complemento que<br />
permite facilitar el acceso a la información y los servicios públicos de<br />
forma eficiente.” 8<br />
I.5 Periodicidad de actualización<br />
Las entidades públicas deben de acuerdo a la presente guía contar<br />
con una política clara de actualización de contenidos en sus sitios<br />
web, que incluya la periodicidad de actualización y la dependencia<br />
responsable, para ello el portal debe identificar en la parte inferior<br />
la fecha de la actualización y la versión que corresponde.<br />
I.6 Característica de los contenidos<br />
• Los contenidos deben ser entendibles, agradables y de fácil<br />
uso.<br />
• Los contenidos deben ser vigentes, relevantes, verificables y<br />
completos.<br />
• Los contenidos no deben ser ofensivos ni discriminatorios.<br />
• <strong>De</strong>ben mantener la privacidad.<br />
• <strong>De</strong>ben observar el derecho de autor y de propiedad intelectual.<br />
• Cada contenido debe tener fecha y hora de su publicación.<br />
• Si la entidad pública estadísticas sobre el trabajo que realiza el<br />
mismo debe encontrarse en formatos abiertos y bajo formatos<br />
que permitan la reutilización por parte de la ciudadanía.<br />
8 Fuente: Curso de Estrategias de Gobierno Electrónico OEA<br />
11
II. ESTÁNDARES GUBERNAMENTALES DEL SITIO WEB<br />
II.1 Logo de Gobierno<br />
El logo de gobierno deberá ubicarse en la parte superior izquierda. Éste se<br />
debe mantener estático y siempre disponible en cualquier nivel de navegación.<br />
Para ello debe referirse a los lineamientos establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la Presidencia de la República. 9<br />
Las imagenes mostradas a continuación son únicamente para fines ilustrativos<br />
Menu Principal<br />
Simpre Visible<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe or izquierda. Éste se debe<br />
ubicarse en la parte superi-<br />
mantener estático y siempre mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
Presidencia de la República.<br />
Menu Principal<br />
12<br />
9 En el año 2012, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, remitió los lineamientos para la utilización de la<br />
imagen de Gobierno.
II.2 Imagen institucional<br />
La imagen de identidad institucional deberá estar ubicada en la parte superior<br />
izquierda, a la misma altura del logo de Gobierno. Esta se debe<br />
mantener de manera estática y siempre disponible en cualquier nivel de<br />
navegación. Igualmente, ésta debe enlazar a la página de inicio desde<br />
cualquier lugar de navegación.<br />
identidad<br />
institucional<br />
Menu Principal<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
13
II.3 Actualización<br />
En la página inicial debe aparecer la fecha de la última actualización del sitio<br />
web, se deberá ubicar en el pie de la página del lado izquierdo. También<br />
es válido que cada sección tenga su fecha de actualización.<br />
II.4 Mapa del sitio<br />
Se debe incluir un mapa del sitio web en la página de inicio a través del cual<br />
se permita acceder como mínimo a todas las secciones y subsecciones del<br />
portal y deberá ser incluido en la barra de menú principal. Al mapa, se debe<br />
tener acceso directo desde cualquier página del sitio y desde allí poder regresar<br />
al inicio del portal.<br />
identidad<br />
institucional<br />
Inicio quienes Mapa Contacto<br />
somos<br />
del Sitio<br />
14
II.5 Navegación<br />
Se debe tener acceso directo y claro a la página de inicio, desde cualquier<br />
página del portal, esta opción debe de ubicarse en la barra de menú principal<br />
con la palabra “Inicio”.<br />
identidad<br />
institucional<br />
Inicio Quienes Mapa Contacto<br />
somos<br />
del Sitio<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
15
II.6 Motor de búsqueda<br />
En la página inicial se debe habilitar un mecanismo de búsqueda de los contenidos<br />
del sitio web a nivel local. Se recomienda, el uso de herramientas que<br />
permitan el filtrado por palabras clave y combinadas. El motor de búsqueda<br />
interno, debe aparecer en todas las páginas y ubicado preferiblemente en la<br />
parte superior derecha e identificándolo con el logo estándar de la lupa.<br />
Inicio Quienes Mapa Contacto<br />
somos<br />
del Sitio<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
16
II.7 Comentario de la ciudadanía<br />
Se debe colocar un espacio para que la ciudadanía pueda dejar sus comentarios,<br />
respecto a la mejora continua de los servicios que presta la entidad<br />
o para realizar sugerencias a las autoridades superiores.<br />
II.8 Transparencia<br />
En el portal debe considerarse un espacio en el cual se listen las herramientas<br />
de transparencia, constituidas a través del Sistema Nacional de<br />
Transparencia, entre las cuales se debe colocar con total importancia el<br />
Acceso a la Información Pública, la herramienta de solicitudes de Información<br />
Pública en Línea –IPL- autorizado para el Organismo Ejecutivo,<br />
el Catálogo Nacional de Servicios Públicos, Renglones Especiales, Finiquitos,<br />
Sistemas de Transparencia en Reconstrucción –J7 y N7-, el logo<br />
de Atención Ciudadana en Casos de Corrupción y otras que se vayan<br />
estableciendo en su oportunidad, recomendando que se agrupen en una<br />
caja especial dentro del portal, preferiblemente en la página de inicio. La<br />
COPRET, ha habilitado un espacio en el cual usted puede descargar los<br />
logos institucionales aprobados para puede visitar www.transparencia.<br />
gob.gt/logos. Si necesita soporte adicional puede comunicarse al 2239-<br />
1500 o al correo electrónico egob@transparencia.gob.gt.<br />
17
II.9 Vínculos a las páginas de los tres poderes<br />
de estado<br />
Colocar en la parte inferior un vínculo a las páginas más importantes de los<br />
tres poderes del Estado, Organismo Judicial, Organismo Ejecutivo y Organismo<br />
Legislativo, haciendo referencia a la organización política administrativa<br />
del Estado de Guatemala.<br />
Organismo Judicial<br />
Organismo Ejecutivo<br />
Organismo Legislativo<br />
Footer<br />
18
III. PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA<br />
Y OBLIGATORIA<br />
III.1 Información General de la entidad<br />
La información general de la Entidad y los canales de atención al ciudadano,<br />
debe estar actualizada, publicada y agrupada en una sola sección en<br />
el menú principal, y deberá contener como mínimo:<br />
• Misión y visión<br />
• Objetivos y funciones<br />
• Organigrama<br />
• Autoridades<br />
• Directorio de dependencias o unidades ejecutoras, con sus números<br />
de teléfono, direcciones y correo electrónico para contacto, este<br />
directorio debe estar fácilmente descargable en formatos abiertos<br />
y deberá colocarse además en el pie de la página, el link hacia al<br />
mismo<br />
Inicio Quienes Mapa Contacto<br />
somos<br />
del Sitio<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
19
III.2 Datos de contacto:<br />
La Entidad debe publicar en el pie de página los datos para establecer contacto.<br />
Este criterio aplica al sitio principal y subdominios si existieran y deberán<br />
estar en contexto con el propósito del sitio, de preferencia que permanezca<br />
estático. Se sugiere que el correo electrónico de contacto se identifique<br />
como contactenos@institucion.gob.gt o info@institucion.gob.gt, deberá contener<br />
como mínimo:<br />
• Teléfonos y/o líneas gratuitas.<br />
• Correo electrónico de contacto o enlace al apartado de comentarios y<br />
sugerencias.<br />
• Horarios y días de atención al público.<br />
• Localización física.<br />
• Directorio de sedes departamentales, municipales.<br />
• Acceso a Directorio de funcionarios que ocupan los principales cargos<br />
planteados en el organigrama.<br />
• Código postal.<br />
• Nombre de la persona encargada del Front <strong>De</strong>sk.<br />
(502) 26000093<br />
www.tusitio.com<br />
Dirección<br />
Codigo Postal<br />
Organismo Judicial<br />
Organismo Ejecutivo<br />
Organismo Legislativo<br />
Footer<br />
20
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
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ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
Recuerde que la publicación de los funcionarios o servidores públicos<br />
debe hacerse de conformidad a lo que establece la Ley de Acceso a la<br />
Información Pública.<br />
21
III.3 Normatividad, políticas y lineamientos:<br />
Se debe publicar la normatividad que rige a la Entidad, la que determina su<br />
competencia y la que es aplicable a su actividad o producida por la misma,<br />
aplica al portal principal y subdominios, así como a la entidad y sus dependencias<br />
y se hará bajo el principio de máxima publicidad establecido en la<br />
Ley de Acceso a la Información Pública, esta debe ser accesible desde el<br />
menú principal, la información que se debe publicar es la siguiente:<br />
• Leyes, Acuerdos y <strong>De</strong>cretos que rigen a la institución o que de una o de<br />
otra forma la afectan.<br />
• Resoluciones, circulares y/u otros actos administrativos de carácter<br />
general.<br />
• Políticas, lineamientos y manuales.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
El logo de gobierno deberá<br />
ubicarse en la parte superior<br />
izquierda. Éste se debe<br />
mantener estático y siempre<br />
disponible en cualquier nivel<br />
de navegación. Para ello debe<br />
referirse a los lineamientos<br />
establecidos por la Secretaria<br />
de Comunicación Social de la<br />
Presidencia de la República.<br />
22
III.4 Información sobre trámites y servicios<br />
La información relacionada a los servicios que presta la institución y que<br />
están dirigidos a los ciudadanos, a la empresa o al mismo Gobierno 10 ,<br />
debe ubicarse en el menú principal, haciendo dicha categorización, tome<br />
en cuenta que en este apartado usted deberá contar con un departamento<br />
de tecnología que le de soporte a dichos servicios y que cubra la demanda<br />
de la población, de no contar con ello deberá realizar una evaluación del<br />
personal y las características técnicas que poseen. <strong>De</strong>berán colocarse,<br />
en este apartado aplicaciones móviles de cada uno de los servicios con<br />
identificación de los vínculos para descarga y las plataformas que soportan<br />
(iOs, Blackberry, Android, etc).<br />
El objetivo es establecer los lineamientos y una estructura unificada para<br />
trámites y servicios, dirigido al Ciudadano/Empresa/Gobierno donde se<br />
encuentren todos los link sobre los servicios que se presten, servicios e<br />
información sobre trámites de la entidad, forma de realizarlos, colocando<br />
además el espacio para que el ciudadano sugiera la forma en que<br />
los trámites pueden agilizarse y transformarlos en servicios digitales, que<br />
puedan estar disponibles 24 horas los 7 días de la semana. Tome en cuenta,<br />
que si usted genera documentos que el ciudadano debe presentar,<br />
debe facilitarle vía web la adquisición de los mismos y evitar la solicitud<br />
recurrente de dichos documentos.<br />
III.5 Información de transparencia y acceso a la información<br />
pública:<br />
Vínculo en el cual deberá contener todas las herramientas de transparencia,<br />
las cuales deberán ser coordinadas con la Comisión Presidencial de<br />
Transparencia y Gobierno Electrónico, así como el vínculo a la información<br />
de oficio y el acceso al Sistema de solicitud de Información Pública en línea<br />
–IPL-, único autorizado para su funcionamiento en el Organismo Ejecutivo.<br />
Bajo ninguna circunstancia deberá evitar publicar información pública de<br />
oficio, tomando en cuenta que la misma ley establece las penas relativas a<br />
la falta de publicación y retención de información.<br />
10 Tome en cuenta que para que un servicio sea dirigido al ciudadano este debe estar de forma libre o sea no debe solicitar<br />
bajo ninguna circunstancia el registro de usuario y contraseña, de lo contrario se limita dicho servicio, si en algún momento<br />
considera que debe autenticarse, deberá crear los mecanismos técnicos que permitan validar que es una persona y no un<br />
“robot” o Spam.<br />
23
IV. Requerimientos de accesibilidad 11<br />
Según la oficina española de la W3C (World Wide Web Consortium) la accesibilidad<br />
es: “acceso universal a la web, independientemente del tipo de hardware,<br />
software, infraestructura de red, idioma, cultura, localización geográfica<br />
y capacidad de los usuarios” 12<br />
Un sitio web accesible es mucho más que un sitio que puede ser accedido<br />
por personas con algún tipo de discapacidad física. La accesibilidad debe<br />
garantizar el acceso también a personas que por encontrarse en un ambiente<br />
ruidoso, acceder desde una conexión a internet lenta, no contar con el mejor<br />
hardware o equipo.<br />
La relación entre accesibilidad y usabilidad s un tema que es ampliamente<br />
discutivo, no obstante, la usabilidad es una característica que depende fundamentalmente<br />
del contexto y los usuarios involucrados; mientras que la accesibilidad<br />
plantea un reto mucho más amplio y tiene una orientación a cobijar<br />
la mayor parte de usuarios y condiciones posibles.<br />
Bajo esta premisa, el W3C lidera la WAI (Web Accesility Intiative) encaminada<br />
a generar pautas, mecanismos de evaluación y educación en Accesibilidad<br />
Web. Las mismas pueden ser consultadas en línea en la siguiente dirección.<br />
http://www.w3.org/TR/WAET/<br />
La herramienta con el cual se desarrolle el portal debe disponer de los medios<br />
necesarios para permitir generar páginas web accesibles, de acuerdo con la<br />
WEB CONTENT ACCESSIBILITY GUIDELINES 2.0 (WCAG 2.0), recomendaciones<br />
vigentes a partir de diciembre 2008.<br />
<strong>De</strong>berá elaborar su portal con características que permitan la inclusión social,<br />
de preferencia incluya un traductor de la página a distintos idiomas, recuerde<br />
que Guatemala es un país multilingüe y pluricultural, por lo que deberá incorporar<br />
traducción en idiomas Mayas, Xinca y Garífuna.<br />
La Administración Pública deberá garantizar la accesibilidad a la información<br />
y a los servicios por medios electrónicos de manera segura y comprensible,<br />
con especial énfasis en el cuidado del acceso universal y su adecuación a<br />
24<br />
12 Puede utilizar cualquier de las herramientas que se presentan en el siguiente link. http://labda.inf.uc3m.es/awa/en/<br />
node/125 4 W3C disponible en www.w3c.es/divulgacion/guiasbreves/accesibilidad
múltiples soportes, canales y entornos, con el objetivo de que todas las<br />
personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.<br />
El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación posibilita<br />
la transformación gradual de la forma y contenido de las relaciones de<br />
los ciudadanos con el gobierno, ubicando a las TIC como una herramienta<br />
fundamental para facilitar al ciudadano su relación con la Administración<br />
Pública.<br />
El portal debe de cumplir como mínimo con los requerimientos del nivel AA<br />
y algunas recomendaciones del nivel AAA 13 .<br />
<strong>De</strong>sde su propia concepción, el Gobierno Electrónico avanza en el uso de<br />
las tecnologías con la finalidad de construir a una Administración Pública<br />
enfocada en el ciudadano, siempre accesible y más cercana, contribuyendo<br />
con el uso de las TICs a mejorar la transparencia en la gestión pública.<br />
Guatemala, ha sido pionera a nivel latinoamericano en adoptar el Gobierno<br />
Electrónico como mecanismo anticorrupción.<br />
La Administración Pública, deberá garantizar la accesibilidad a la información<br />
y a los servicios por medios electrónicos, de manera segura y comprensible,<br />
con especial énfasis en el cuidado con acceso universal y su<br />
adecuación a múltiples soportes, canales y entornos, con el objetivo de<br />
que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.<br />
El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, posibilita<br />
la transformación gradual de la forma y contenido de las relaciones de los<br />
ciudadanos con el Gobierno, ubicando a las TICs como una herramienta<br />
fundamental para facilitar al ciudadano su relación con la Administración<br />
Pública.<br />
V. OTRAS HERRAMIENTAS<br />
Para el desarrollo de un Portal Institucional se debe de tener claridad de la<br />
cantidad de servicios e información que dicha institución ofrece al público<br />
13 Según la w2c (Iniciativa de Accesibilidad Web) Las páginas que llevan este logo indican una declaración de conformidad por<br />
parte del autor o proveedor de contenido de ajustarse al nivel Doble-A y Triple-A de las Directrices de Accesibilidad para el<br />
Contenido Web 1.0 del W3C, incluyendo todos los puntos de verificación de Prioridad 1, Prioridad 2 y Prioridad 3, definidos en las<br />
Directrices. Las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web 1.0 explican cómo hacer el contenido Web accesible para las<br />
personas con discapacidad. Ajustándose a estas Directrices ayudará a hacer la Web más accesible a los usuarios con discapacidades<br />
y beneficiará a todos los usuarios. Para mayor referencia puede ingresar a: http://www.w3.org/WAI/<br />
25
en general. En este punto es importante tomar en cuenta lo que el <strong>De</strong>creto<br />
Ley 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo o la ley de creación de la institución,<br />
indica sobre las funciones específicas de ésta. Se deberá de generar, una<br />
serie de preguntas y respuestas que van a volver más claro el objetivo general<br />
del portal. Como parte de las herramientas que la Comisión Presidencial<br />
de Transparencia y Gobierno Electrónico, provee a las Instituciones de la<br />
República de Guatemala, se identifican algunos de ellos para su inclusión<br />
dentro del portal o para alimentarlos constantemente con información que se<br />
genera en ésta.<br />
V.1 Catálogo Nacional de Servicios Públicos<br />
El Catalogo Nacional de Servicios, es un aplicativo oficial realizado por la<br />
Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico y presentado<br />
por las altas autoridades, en la cual se pretende orientar al ciudadano acerca<br />
de los requisitos, sitios y horarios de atención para la realización de trámites<br />
y la prestación de los servicios de cada una de las entidades del Organismo<br />
Ejecutivo presta, con lo cual se pretende la participación de la ciudadanía<br />
para transformar dichos servicios que actualmente son presenciales o semipresenciales<br />
a totalmente en línea. Todas las entidades del Organismo Ejecutivo,<br />
deben adoptar la plataforma como instrumento oficial de publicación<br />
de trámites y servicios al ciudadano y deberán colocar el vínculo que haga<br />
referencia al mismo. 14<br />
V.2 Atención y denuncia ciudadana<br />
A través de directrices remitidas a todas las instituciones públicas del Organismo<br />
Ejecutivo, se les hizo saber que el número autorizado para denuncias<br />
de la ciudadanía, es 1514, por lo que debe colocarse en un lugar visible en la<br />
página principal de la institución a través del logo autorizado por la COPRET<br />
y deberá crearse el vínculo al portal de denuncias ciudadanas http://atencionalciudadano.copret.gob.gt/.<br />
15<br />
Adicionalmente en el portal debe contemplarse un apartado en el cual se incluya<br />
lo siguiente:<br />
26<br />
14 El catálogo Nacional de Servicios puede ser accesado en http://www.transparencia.gob.gt/catalogo-servicios/ o bien desde<br />
la página de www.transparencia.gob.gt<br />
15 Se recomienda al incorporar formularios de denuncias que sean mostrados las estadisticas de casos resueltos.
• Preguntas y respuestas frecuentes<br />
• Glosario de términos utilizados por la institución.<br />
• Noticias y videos, frecuentes sobre temas relevantes de la institución,<br />
para la utilización de videos se recomienda agruparlos por tema.<br />
• Información sobre la institución dirigida a la niñez, en un lenguaje no<br />
técnico.<br />
• Calendario de actividades<br />
• Boletines y publicaciones.<br />
• Consulta del estado de los trámites en línea.<br />
VI. DATOS ABIERTOS<br />
En su declaración 16 (septiembre de 2011), los<br />
países participantes de la Open Goverment Partnership<br />
(OGP) se comprometieron a aumentar la<br />
apertura de los gobiernos, fomentar y proteger la<br />
participación ciudadana, promover la transparencia<br />
y luchar contra la corrupción con innovación y<br />
tecnología. Para ser elegible en la OGP debe cumplirse<br />
cuatro criterios: (i) Transparencia fiscal; (ii)<br />
Ley de Acceso a la Información Pública; (iii) Publicar<br />
las declaraciones de probidad de los altos funcionarios de gobierno,<br />
especialmente los de cargos de elección popular; y (iv) Promover la participación<br />
ciudadana, ofreciendo garantías y protección para las libertades y<br />
derechos ciudadanos.<br />
La adhesión de Guatemala a la OGP se formalizó el 27 de julio de 2011<br />
mediante una carta del entonces Vicepresidente Rafael Espada, ratificada<br />
en enero de 2012 por la Vicepresidente Roxana Baldetti. La persona responsable<br />
ante la OGP es la Comisionada Presidencial de Transparencia y<br />
Gobierno Electrónico, Licenciada Verónica Taracena.<br />
En el año 2014, se presentó el Segundo Plan de Gobierno Abierto para los<br />
16 http://www.opengovpartnership.org/declaraci%C3%B3n-sobre-gobierno-abierto<br />
27
años 2014-2016, en donde se proponen 22 compromisos de Gobierno y 26<br />
propuestas realizadas por Sociedad Civil, representando un logro para Guatemala,<br />
ya que por primera vez el ejecutivo se sienta a dialogar con Sociedad<br />
Civil y en conjunto se desarrolla un plan de trabajo para la mejora de la<br />
transparencia.<br />
El Gobierno Abierto, es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno<br />
y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles<br />
en cuanto a transparencia, rendición de cuentas y auditoría social aunado<br />
a la creación de espacios permanentes de participación y colaboración ciudadana.<br />
El Gobierno de Guatemala, asumió el compromiso de garantizar que<br />
la administración y operación de todos los servicios públicos que el Estado<br />
brinda puedan ser supervisados y abiertos al escrutinio de la ciudadanía. Dicho<br />
proceso incrementa la transparencia de la administración, el concepto de<br />
Gobierno Abierto se sustenta en tres pilares fundamentales:<br />
A. Transparencia: Un Gobierno transparente fomenta y promueve<br />
la rendición de cuentas de la administración ante la ciudadanía y<br />
proporciona información sobre lo que está realizando y sobre sus<br />
planes de actuación.<br />
B. Colaboración: Un Gobierno colaborativo implica y compromete a<br />
los ciudadanos y demás agentes en el propio trabajo de la administración.<br />
C. Participación: Un Gobierno participativo favorece el derecho de la<br />
ciudadanía a participar activamente en la conformación de políticas<br />
públicas y anima a la administración a beneficiarse del conocimiento<br />
y experiencia de los ciudadanos.<br />
Los datos abiertos, especialmente los datos abiertos de un Gobierno, son un<br />
gran recurso para la transparencia. Muchas personas y organizaciones recogen<br />
y recopilan información de diferentes fuentes, para incorporarlos en sus<br />
estudios. El Gobierno es particularmente uno de los mayores productores de<br />
datos abiertos, además la mayoría de esta información por ley son públicos,<br />
y por lo tanto deben estar disponibles para que la ciudadanía pueda reutilizarlos.<br />
28
Las áreas de importancia, donde los datos abiertos pueden aportar un<br />
valor agregado y en el cual muchos países del mundo se están enfocando,<br />
son los siguientes:<br />
• Transparencia y democracia<br />
• Participación e involucramiento de la ciudadanía<br />
• Empoderamiento de la auditoría social<br />
• Generación de los insumos para la iniciativa privada especialmente<br />
las pymes<br />
• Mayor eficiencia y eficiencia en los servicios públicos<br />
Existen ejemplos en Guatemala, donde hemos iniciado la fase de apertura<br />
de datos a partir del primer evento de hackathon realizado en el mes de<br />
octubre del año 2014, por ser la primera vez el Organismo Ejecutivo, pone<br />
a disposición de la comunidad de desarrolladores un catálogo de datasets<br />
que permitieron el desarrollo de aplicaciones enfocadas al ciudadano,<br />
este fue el primer paso en la liberación de datos y de acá se derivan<br />
los compromisos de Gobierno Abierto, por medio del cual las instituciones<br />
públicas deben poner a disposición de la ciudadanía la mayor cantidad de<br />
datos bajo formatos abiertos, que permitan ayudar a los servidores públicos<br />
a tomar mejores decisiones y a la ciudadanía un rol más activo en la<br />
sociedad a través de la auditoría social.<br />
Los datos abiertos, son de valor también para el mismo Gobierno, que permite<br />
mejorar su gestión, por ejemplo el Ministerio de Educación inició la<br />
publicación de los centros escolares autorizados identificando ubicación<br />
geográfica de cada uno de ellos, así mismo resulta mucho más fácil la toma<br />
de decisiones y el ubicar un centro educativo en cierto lugar o región, asimismo<br />
tener una evaluación o calificación de los mismos por parte de la<br />
ciudadanía, fomentando la participación ciudadana.<br />
Se debe tener especial cuidado, al liberar datos, para que los mismos no<br />
cuenten con restricciones legales, financieras o tecnológicas, para someterlos<br />
a la reutilización de terceras personas, afectando las restricciones<br />
mencionadas anteriormente y excluyendo a las personas de la posibilidad<br />
de reutilizar datos públicos como tal.<br />
29
VI.1 Metodología para la apertura de datos<br />
Primero que nada es necesario para el propósito de la presente guía definir<br />
que es Apertura de Datos:<br />
“Los datos abiertos, es aquella información que puede ser reutilizada y redistribuida<br />
libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos,<br />
únicamente al requerimiento de redistribución en la misma manera en que<br />
los datos fueron obtenidos” 17 la única limitante es lo que para el efecto<br />
establece la Ley de Acceso a la Información Pública, en cuanto a la información<br />
reservada, confidencial y sensible.<br />
Las entidades estatales deben tener en cuenta que para realizar el proceso<br />
de apertura de datos, incluye una metodología de acuerdo a la guía para la<br />
apertura de datos en Guatemala, elaborada por la Comisión Presidencial de<br />
Transparencia y Gobierno Electrónico, y de esta manera facilitar el desarrollo<br />
de sistemas aplicativos de servicios con el valor agregado para la ciudadanía.<br />
<strong>De</strong>ntro de los principales elementos, para la apertura de datos deben considerarse<br />
los siguientes aspectos:<br />
1. Identificar la información o elegir el conjunto de datos que desea hacer<br />
público.<br />
2. Análisis de información publicable<br />
3. Priorización de la información<br />
4. Documentación<br />
• Utilizar una licencia abierta<br />
• <strong>De</strong>termine qué derechos de propiedad intelectual existen en la<br />
información.<br />
• Aplique una “licencia abierta” adecuada, para conocer que licencias<br />
aplican puede visitar las páginas de Creative Commons y<br />
Open data Commons. 18<br />
5. Cargue y publique la información en un formato útil, puede considerar<br />
también alternativas para hacerla disponible, así como una API 19 , a<br />
través de servidores FTP, a través de sitios de terceras personas, como<br />
30<br />
17 Open Knowledge Foundation. Un proyecto de la fundación para el conocimiento abierto.<br />
18 http://opendefinition.org/licenses/ http://opendatacommons.org/guide/<br />
19 Application Programming Interface. Una manera en que los programas informáticos se hablan entre ellos. Puede ser entendido<br />
en términos de cómo un programador envía instrucciones entre los programas.
archivo Torrent, etc. Publique en la web y organice un catálogo central<br />
que enumere sus conjuntos abiertos.<br />
Es importante tomar en cuenta que para tener un mejor control de los datos<br />
que se están publicando se recomienda la incorporación de un botón o<br />
ítem en el menú que haga referencia a los datos abiertos; si su institución<br />
no genera ningún dato abierto, haga mención en una apartado especial<br />
que debido a los objetivos de la institución no se generan datos abiertos,<br />
pero puede crear una opción que haga el link hacía el catálogo nacional<br />
de datos abiertos de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno<br />
Electrónico.<br />
Antes de publicar los datos públicos, revise la misma con su departamento<br />
jurídico.<br />
Para lo cual, deben vincularse distintos roles dentro del personal responsable<br />
que vincule personal técnico, jurídico, administrativo, información<br />
pública y el apoyo que la Comisión Presidencial de Transparencia a través<br />
del eje de Gobierno Electrónico puede brindarle.<br />
Dicho personal, deberá realizar el plan de apertura de datos para la institución<br />
que representan y deberán realizar un inventario de la información,<br />
priorizarla, documentarla, estructurarla y publicar los conjuntos de datos o<br />
datasets, se enumeral algunos elementos que deberán considerarse en el<br />
plan.<br />
Los puntos más importantes a incluir dentro del plan de apertura de datos,<br />
son:<br />
• La disponibilidad y acceso a los datos, la información debe estar disponible<br />
como un todo y descargable en línea. Además, la información<br />
debe estar disponible y con maniobrabilidad completa de los datos previstos<br />
• Reutilización y redistribución: los datos deben ser provistos bajo términos<br />
que permitan reutilizarlos y redistribuirlos, e incluso integrarlos con<br />
otros conjuntos de datos, lo que se denomina interoperabilidad.<br />
Participación de la ciudadanía sin limitaciones. Todos deben poder utilizar,<br />
31
eutilizar y redistribuir la información que obra en las instituciones públicas.<br />
No debe haber ninguna discriminación, ni restricciones de tipo comercial para<br />
su uso.<br />
“Sin apertura no hay transparencia“<br />
Punto importante dentro de la apertura de datos lo constituye la interoperabilNo<br />
tenga miedo que la información vaya a ser modificada, recuerde que la<br />
información oficial se encuentra en su portal y es la única válida.<br />
Punto importante dentro de la apertura de datos, lo constituye la interoperabilidad,<br />
la cual denota la habilidad de diversos sistemas y organizaciones para<br />
trabajar juntos, ejemplo de ello lo constituye el trabajo conjunto que podrían<br />
realizar los distintos Ministerios con datos que generalmente se obtienen del<br />
Renap o bien de la SAT.Si la institución cuenta con datos estadísticos, puede<br />
presentarlos a la población bajo ciertos criterios, lo que se conoce como filtros,<br />
ejemplo de ello puede la información que está contenida de varios años,<br />
por sexo, por edad, por grupo étnico, etc.<br />
La única limitante en el proceso de apertura de datos lo constituyen los datos<br />
sensibles, los datos reservados y confidenciales, tal como lo establece la Ley<br />
de Acceso a la Información Pública. 20<br />
Solicite comentarios. Recuerde que debe incorporar dentro del catálogo de<br />
datos abiertos, un espacio de calificación del usuario el cual le va a servir de<br />
indicador si los datos son útiles o no, considere también colocar el espacio<br />
de participación ciudadana donde la población pueda dejar su comentario o<br />
experiencia sobre el uso del dataset. Evite el requisito de registro o registro<br />
de usuario previamente para poder descargar cualquier dataset.<br />
Catálogo Nacional de Datos abiertos. La Comisión Presidencial de Transparencia<br />
y Gobierno Electrónico, pondrá a disposición de todas las instituciones<br />
públicas un catálogo nacional de datos abiertos, el cual se encuentra desarrollado<br />
en un software libre de código abierto, que ha sido obtenido a través<br />
de las buenas prácticas de otros países. Todas las instituciones del Organismo<br />
Ejecutivo deberán hacer el link a dicho catálogo, sino generan datos abiertos.<br />
20 Discurso de la Señora Comicionada Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico<br />
32
El último paso, corresponde involucrar a su delegado de comunicación social<br />
para que haga la divulgación a todo nivel, en la web y redes sociales,<br />
para asegurarse que la ciudadanía y sobre todo la comunidad de desarrolladores<br />
tenga conocimiento o pueda consultar lo que ha hecho y donde<br />
puede ubicar los datos abiertos. 21 Incorpore un contador de visitas del<br />
dataset y su respectiva ponderación.<br />
No está de más, hacer la invitación a las comunidades de desarrolladores<br />
para que utilicen los datos abiertos que han sido liberados por las instituciones,<br />
para que desarrollen sistemas aplicativos enfocados al ciudadano,<br />
por lo que se debe motivar la realización de hackathones, bootcamps,<br />
etc. Con algún tipo de premios para los participantes<br />
21 Utiliza en las publicaciones las etiquetas #OpenData o #DatosAbiertos<br />
33
VI.2 Formatos de archivos y su utilización:<br />
Formatos de archivos y<br />
su utilización:<br />
Información /el<br />
¿texto puede ser<br />
extraido?<br />
Procesable /<br />
comprensible por<br />
computador<br />
¿Especificación<br />
disponible?<br />
¿Formato<br />
abierto?<br />
Plain text (.txt)<br />
Valores separados<br />
por coma (.csv / .txt)<br />
Lenguaje de marcas<br />
de hipertexto<br />
(.html / .htm)<br />
Lenguaje de marcas<br />
extensible (.xml)<br />
<strong>De</strong>scripción de recursos (.rdf))<br />
Documento en formato<br />
abierto (.odt / .ods )<br />
Documento en formato<br />
abierto (.odt / .ods )<br />
Microsoft Excel (.xls / .xlsx)<br />
Archivos de imagen (.jpg / .tif)<br />
Documento portable (.pdf)<br />
34
Cuando se esta evaluando bajo que formato se debe publicar la información<br />
muchas veces nos encontramos con el dilema qué formato uso? Cuál es el<br />
adecuado?, para que los archivos o datasets que estoy publicando realmente<br />
sean abiertos, leidos o modificados debe evitarse en la publicación en formatos<br />
propietarios 22 .<br />
La mayoría de veces se necesitará una aplicación para que permita leer, editar<br />
y guardar los datos contenidos en un dataset.<br />
FORMATOS ABIERTOS. Diremos que un formato de archivo es abierto si el<br />
modo de representación de sus datos es transparente y/o su especificación<br />
está disponible públicamente. Los formatos abiertos son, normalmente estándares<br />
determinados por entidades internacionales cuyo objetivo es establecer<br />
normas para la interoperabilidad de software. Un formato abierto debe<br />
ser leído por cualquier editor de texto.<br />
FORMATOS PROPIETARIOS O CERRADOS. Es un formato de archivo que es<br />
opaco y su especificación no es disponible públicamente. Los formatos propietarios,<br />
son desarrollados por compañías de software codificando la información<br />
para que solo sea leída por sus aplicaciones. Los formatos propietarios,<br />
son protegidos por patentes, licencias, etc.<br />
22 Un formato propietario o cerrado es un formato de archivo protegido por una patente o derechos de autor. Tales restricciones<br />
típicamente intentan prevenir la ingeniería inversa; si bien la ingeniería inversa en los formatos de archivo con<br />
propósitos deinteroperabilidad generalmente es legal, según la creencia de quienes la practican. Las posiciones legales<br />
difieren conforme al país, entre otras cosas, en lo que se refiere a las patentes de software. http://es.wikipedia.org/wiki/Formato_propietario<br />
35
VI.3 Formatos recomendados<br />
JSON es un formato de archivo que es muy fácil de leer por cualquier<br />
lenguaje de programación. Su simplicidad significa que es generalmente<br />
fácil de procesar para las computadoras a comparación de otros,<br />
como lo es XML.<br />
XML, es un formato de archivo ampliamente utilizado para el intercambio<br />
de datos debido a que ofrece buenas oportunidades de mantener<br />
la estructura de los datos y la forma en que los archivos son construidos,<br />
y permite a los desarrolladores escribir partes de la documentación<br />
con los datos sin interferir con la lectura de ellos.<br />
RDF. Un formato recomendado por W3C llamado RDF permite representar<br />
datos en una forma que facilita la combinación de información<br />
de diferentes fuentes. Los dataos RDF pueden ser almacenados en<br />
XML o JSON entre otros. Este formato es una tendencia dentro de la<br />
iniciativa de datos abiertos<br />
XLS. Muchas autoridades tienen información almacenada en hojas de<br />
cálculo, por ejemplo Microsoft Excel. Estos datos a menudo pueden ser<br />
reutilizados inmediatamente con las descripciones correctas, de lo que<br />
significan las distintas columnas. Sin embargo si se utilizan formulas es<br />
necesario documentarlas.<br />
CSV. Este tipo de archivos puede ser un formato útil, debido a que son<br />
compactos y por lo tanto adecuados para transferir grandes conjuntos<br />
de datos con la misma estructura. La limitante es que muchas veces la<br />
información se debe adivinar, ya que no cuenta con una identificación<br />
de columnas, por lo que obliga a que la estructura del archivo sea<br />
respetada.<br />
36<br />
DOCUMENTOS DE TEXTO. Los documentos clásicos son los formatos<br />
Word, ODF, OOXML o PDF, pueden ser suficientes para mostrar ciertos<br />
tipos de datos, por ejemplo, listas de correo o equivalentes. Sin embar-
CSV. Este tipo de archivos puede ser un formato útil, debido a que son<br />
compactos y por lo tanto adecuados para transferir grandes conjuntos<br />
de datos con la misma estructura. La limitante es que muchas veces la<br />
información se debe adivinar, ya que no cuenta con una identificación<br />
de columnas, por lo que obliga a que la estructura del archivo sea<br />
respetada.<br />
DOCUMENTOS DE TEXTO. Los documentos clásicos son los formatos<br />
Word, ODF, OOXML o PDF, pueden ser suficientes para mostrar ciertos<br />
tipos de datos, por ejemplo, listas de correo o equivalentes. Sin embargo<br />
tomen en cuenta que el formato no da soporte para mantener una<br />
estructura coherente, lo que significa que a veces es difícil introducir<br />
datos.<br />
IMAGEN ESCANEADA. Probablemente sea la forma menos adecuada<br />
en publicar información, son adecuados para marcar la imagen de un<br />
documento con contenido de texto<br />
IMAGEN ESCANEADA. Probablemente sea la forma menos adecuada<br />
en publicar información, son adecuados para marcar la imagen de un<br />
documento con contenido de texto<br />
HTML. Hoy en día, muchos datos se encuentran disponibles en varios<br />
sitios en formatos HTML. Esto sería suficiente, si se trata de datos<br />
estables y de alcance limitado. En algunos casos, sería preferible tener<br />
los datos de una forma fácil de descargar y manipular, este podría ser<br />
un buen punto de partida para mostrar datos en pantalla.<br />
Aunque la Ley de Acceso a la Información Pública no da un derecho a<br />
acAunque la Ley de Acceso a la Información Pública no da un derecho a<br />
acceder a información en formatos abiertos, las iniciativas de Datos Abiertos<br />
a las cuales se hicieron referencia anteriormente, están siendo acompañadas<br />
de políticas internas de liberación de datos y nacen a raíz de las<br />
leyes de información pública de cada uno de sus países, siendo este un<br />
37
equisito fundamental para la liberación de datos.<br />
Puede considerar además de los datos que se expusieron anteriormente,<br />
la creación de:<br />
a.Servicios web, cuando los datos cambian frecuentemente y el<br />
tamaño de cada descarga es limitado, hay muchas maneras de<br />
crear web services, pero algunos de los más usados son SOAP y<br />
REST.<br />
b.Base de datos, las bases de datos tienen la ventaja de extraer<br />
aquella información en la cual estén interesados, pero hay algunas<br />
limitantes y preocupaciones en cuanto a la seguridad.<br />
VI.4 ¿Qué beneficios trae para la institución cumplir<br />
con estas directrices?<br />
Aunque es evidente que los beneficios son múltiples, se detallan aquellas<br />
ventajas más relevantes.<br />
• Disminución de los costos de producción: Los tiempos y costos de desarrollo<br />
pueden ser reducidos, evitando rediseños y minimizando los<br />
cambios en posteriores fases.<br />
• Reducción de los costos de soporte y mantenimiento: los sitios web<br />
fáciles de usar requieren menos mantenimiento, entrenamiento y<br />
soporte.<br />
• Disminución de los costos de uso: la usabilidad aplicada a sitios web<br />
disminuye el esfuerzo y permite a los usuarios disponer de una variedad<br />
más amplia de servicios. Mientras que los sistemas difíciles de<br />
usar reducen el bienestar, la salud y la motivación, provocando críticas<br />
y opacidad.<br />
• Identificación de personal calificado: Identificación clara de los perfiles<br />
que debe contener una institución para el desarrollo y mantenimiento<br />
de los diversos sistemas.<br />
• Reducción de los costos de aprendizaje: Un sitio web usable está organizado<br />
de manera que se adapta de forma ideal al modelo mental<br />
38
de sus usuarios, reduciendo de esta forma el tiempo necesario para su<br />
aprendizaje.<br />
• Menor soporte al cliente: Los sistemas usables son más fáciles de aprender<br />
y de utilizar por parte del ciudadano, comportando un menor costo<br />
de implantación y de mantenimiento.<br />
• Usuarios más satisfechos: Cuando un usuario ha realizado su tarea con<br />
el mínimo de esfuerzo posible, el sitio tendrá como resultado directo la<br />
satisfacción de los usuarios.<br />
• Fidelidad en los usuarios: Un sitio usable incrementa la posibilidad de un<br />
mayor uso, tanto en frecuencia como en cobertura de funcionalidades<br />
usadas y páginas web visitadas.<br />
VI.5 Haga su propia evaluación<br />
1 Estrella: Según la clasificación antes descrita, cualquier dato que esté disponible<br />
en la Web en cualquier formato bajo una licencia abierta, es un dato<br />
abierto de categoría 1 estrella. Una licencia abierta, a grandes rasgos es<br />
un documento que expresa formal y explícitamente las condiciones bajo las<br />
cuales podrán ser utilizados los datos disponibles en un sitio Web. Entonces,<br />
a modo de resumen: Cualquier archivo disponible en sitios Web en formato<br />
.PDF, .DOC, .ODT, .TXT, entre otros; y que esté bajo una licencia abierta será<br />
clasificado como dato abierto de 1 estrella.<br />
2 Estrellas: El siguiente nivel de clasificación, es 2 estrellas. Tiene que cumplir<br />
todo lo que implica estar en 1 estrella (publicado y bajo una licencia abierta)<br />
y además los datos deben estar estructurados y en un formato que pueda ser<br />
interpretado o procesado por maquinas. Por ejemplo, datos que se encuentren<br />
en formato .XLS y organizados en una tabla se podrían clasificar como 2<br />
estrellas.<br />
3 Estrellas: El siguiente nivel de clasificación, 3 estrellas implica lo mismo que<br />
19 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf<br />
20 Tomado de la revista española de documentación científica, evaluación de recursos digitales en línea, publicado por bid.<br />
ub.edu<br />
39
los niveles 1 y 2 pero el formato debe ser no propietario. Por ejemplo, datos<br />
que se encuentren en formato .CSV podrían clasificar como 3 estrellas.<br />
Otro ejemplo es un archivo en formato .XML.<br />
4 y 5 Estrellas: Para que un dato abierto se considere de 4 estrellas<br />
debe cumplir con las condiciones anteriores y además utilizar estándares<br />
recomendados por W3C como pueden ser RDF y SPARQL. Los niveles 4<br />
y 5 son considerados avanzados y se acercan mucho al ideal de publicación<br />
de un dato abierto. Dado que en la actualidad, en Guatemala se<br />
está comenzando con la apertura de datos, se aspira en estas primeras<br />
etapas que todos los conjuntos de datos abiertos de gobierno alcancen<br />
como mínimo el nivel 3. No obstante, se espera ir mejorando de manera<br />
gradual y planificada para alcanzar los niveles máximos en los casos de<br />
conjuntos de datos que amerite el esfuerzo.<br />
VI.6 Monitoreo y evaluación de liberación de datos<br />
abiertos (open data)<br />
La evaluación mínima contenida en diversos portales y que ha sido recopilada<br />
a través de las buenas prácticas implementadas por otros países e<br />
incluso instituciones que ya iniciaron con la publicación en algunos de los<br />
formatos descritos, tales como el Instituto Nacional de Estadística, la Dirección<br />
General de Control de Armas y Municiones, el Ministerio de Educación<br />
y el Ministerio de Gobernación, entre otros, se contempla en la siguiente<br />
tabla, la cual será objeto de evaluación para obtener un diagnóstico claro,<br />
sobre la situación actual de datos abiertos en Guatemala y cómo éstos<br />
pueden mejorar en su presentación y divulgación. Tome en cuenta que las<br />
instituciones únicamente son de referencia más no modelo de publicación<br />
de datos abiertos.<br />
40
VII. DIAGNÓSTICO, MONITOREO Y EVALUACIÓN PARA<br />
PÁGINAS WEB INSTITUCIONALES<br />
No hay una fórmula universal para determinar cuáles son los criterios más importantes<br />
en el diagnóstico de un portal WEB incluyendo los <strong>Institucionales</strong>,<br />
razón por la cual hay diferencias entre los diferentes estudios publicados en<br />
la web. A partir de estas diferencias, pueden tomaron criterios propios recopilados<br />
por la COPRET en todas las páginas institucionales. <strong>De</strong>ntro de los<br />
portales de UNPAN, 23 CEPAL y otros existen ciertos puntos en común, los que<br />
se resumen como “Propiedades o características de los recursos digitales que<br />
son objeto de evaluación” 24 , y sus indicadores, definidos como aspectos o<br />
elementos de un recurso digital que se consideran a fin de poder tomar consideraciones<br />
sobre la calidad de un parámetro.<br />
A partir de esta recopilación se diseñó una matriz en la cual se identificaron<br />
34 puntos relevantes, los cuales están clasificados en 4 grandes grupos, que<br />
se subdividen en varios otros y que dan como resultado el cuadro que se presenta<br />
a continuación. <strong>De</strong>ntro del ordenamiento y calificación del diagnóstico,<br />
las respuestas para cada criterio se evaluarán de forma binaria, es decir, respuestas<br />
de “1” o “0” con el fin de poder ponderar sin dejar valores subjetivos.<br />
La matriz presenta el “qué” se va a evaluar y la descripción de cada punto<br />
presenta el “cómo” es que se evalúa cada criterio. Por consiguiente, después<br />
de presentar la matriz de evaluación se presentará la descripción con los criterios<br />
para cada uno de los 15 puntos.<br />
VII.1 Criterios a evaluar<br />
CALIDAD DE LA INTERACCIÓN<br />
1. Nivel de interacción:<br />
Criterio #1 Pres entación: Las instituciones públicas brindan información general<br />
y básica sobre su organización, políticas, procedimientos y servicios<br />
que ofrecen.<br />
23 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf<br />
24 Tomado de la revista española de documentación científica, evaluación de recursos digitales en línea, publicado por bid.<br />
ub.edu<br />
41
Indicadores<br />
1.1 Hay una sección llamada “Acerca de”, “información general” o<br />
“quiénes somos”, que muestra información de la institución, misión<br />
y visión, objetivos y organigrama, entre otros.<br />
1.2 Se muestra un directorio claro y organizado de los servicios digitales<br />
que se ofrecen en el portal.<br />
1.3 Contiene información básica de la institución en la primera página<br />
para facilitar el contacto, tal como dirección física y horarios<br />
de atención, correo electrónico, teléfonos de las oficinas de la<br />
institución, entre otros.<br />
1.4 Se muestran boletines, noticias recientes y/o artículos de interés,<br />
en un espacio dedicado para ello y con link desde el menú principal.<br />
1.5 Se muestra una sección de preguntas frecuentes o Faqs.<br />
Criterio # 2 Transacción simple: El sitio permite consultas en línea y poseen<br />
mecanismos en línea que permiten al usuario tener cierto nivel de interacción<br />
con la institución.<br />
Indicadores<br />
2.1 El sitio pone a disposición Apps institucionales que ofrecen ser vicios<br />
interactivos en línea y de valor agregado a los ciudadanos interesados.<br />
2.2 Hay formularios en línea que pueden completarse directamente en<br />
el sitio y que permiten iniciar procesos o servicios que podrán ser<br />
concluidos en oficinas. Etapa transaccional.<br />
2.3 El sitio ofrece mecanismos digitales efectivos, eficientes y funcionales<br />
de servicio al usuario, que permiten realizar consultas generales<br />
o solicitar información personalizada. Por ejemplo: uso efectivo y eficiente<br />
de social media, chat / skype, directorio actualizado y completo<br />
de correo electrónico, etc.<br />
2.4 El sitio permite a los usuarios retroalimentar a la institución. Por<br />
ejemplo: buzones de sugerencias, formularios de opinión, o mecanismos<br />
de calificación.<br />
42
2.5 El sitio incluye elementos diseñados para promover el tráfico y las visitas<br />
futuras o virales por ejemplo: funcionalidades para compartir aspectos<br />
relevantes o de interés de las diferentes páginas y servicios del sitio, con<br />
amigos de correo electrónico, redes sociales, rss, etc.<br />
Criterio #3 Transacción Compleja: Los ciudadanos pueden realizar un trámite en<br />
forma completa desde el sitio web de la agencia gubernamental. Es una comunicación<br />
en ambos sentidos, es decir, de solicitud y respuesta en línea. Estos servicios<br />
incluyen (si así se requiere) el pago en línea, entre otros<br />
Indicadores<br />
3.1 Hay servicios que se pueden realizar de forma completa en línea. Ejemplo<br />
gestionar citas médicas, solicitudes de beneficios sociales y adjudicación<br />
del servicio, aplicaciones laborales, etc.<br />
3.2 Es posible realizar pagos a través del sitio web.<br />
Criterio #4 Integración / Interoperabilidad: Los usuarios pueden ingresar a un área<br />
privada del sitio sin tener que repetir información que puede ser conocida por la<br />
institución a través de otras instituciones. Hay una integración en el manejo de<br />
información sobre los ciudadanos de parte de las instituciones gubernamentales<br />
aprovechando elementos como el DPI.<br />
Indicadores<br />
4.1 El sitio utiliza de forma eficiente información integrada o tomada de otras<br />
fuentes de información, evitando así la redundancia de información. Ejemplo<br />
servicios del Sistema Guatecompras o del Registro Nacional de las Personas.<br />
Criterio #5 Organización del portal por perfiles: El sitio tiene la información estructurada<br />
para diferentes perfiles de usuarios claramente identificados.<br />
Indicadores<br />
5.1 Identificación de los servicios de acuerdo al perfil que los utiliza, ejemplo<br />
servicios para el ciudadano, servicios para la empresa, servicios para el Gobierno.<br />
Criterio #6 Integración por Arquetipo (Perfil): El sitio integra información para un<br />
tipo de arquetipo o perfil tomada de diferentes bases de datos gubernamentales.<br />
43
Indicadores<br />
6.1 El sitio presenta información tomada de diferentes instituciones para<br />
un mismo perfil. Ejemplo. Si el perfil es exportador, agruparía todos<br />
los trámites y servicios que ofrezcan las distintas instituciones a un<br />
exportador.<br />
Criterio #7 Personalización: El sitio web permite al usuario registrarse él<br />
mismo y personalizar la información que desea que se le presente.<br />
Indicadores<br />
7.1 El sitio permite personalizar información que presenta según<br />
sus preferencias.<br />
Criterio #8 Personalización Inteligente: El sitio web aprovecha información<br />
que conoce del usuario y se anticipa a sus necesidades.<br />
Indicadores<br />
8.1 El sitio aprovecha la información que el Estado ya tiene, para adelantarse<br />
a las necesidades del usuario. Ej.: ofrece servicios que<br />
pueden interesar a determinados perfiles de usuarios, etc.<br />
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN<br />
3. Nivel de relevancia<br />
Criterio #9 Comprehensividad / Amplitud: La información que se presenta<br />
en el sitio cubre los temas en un grado o alcance que es satisfactorio para<br />
el usuario.<br />
Indicadores<br />
9.1 Se solicita al usuario que deje su comentario o bien que muestre<br />
44
su grado de satisfacción a través de una evaluación de la<br />
información.<br />
Criterio #10 Exactitud: Es el grado de conformidad de la información que se<br />
presenta con valores estándar o reales. Se refiere al nivel de precisión o detalle.<br />
Indicadores<br />
10.1 La información del sitio es exacta y precisa. Orienta bien al ciu<br />
dadano respecto al trámite que requiere realizar a través de la<br />
serie de pasos a seguir para obtener el fin deseado.<br />
Criterio #11 Claridad: Se refiere a evitar el uso de lenguaje o expresiones<br />
difíciles de comprender. Qué tan fácil es comprender e interpretar la información<br />
que se publica en el sitio.<br />
Indicadores<br />
11.1 Ofrece a la ciudadanía personalizar el portal para su<br />
comprensión, utilizando diversos idiomas incluyendo<br />
idiomas mayas.<br />
Criterio #12 Aplicabilidad: Es la característica de la información, que le permite<br />
ser usada directamente por el usuario en un contexto específico y de<br />
cómo la información se encuentra organizada para acciones concretas.<br />
Indicadores<br />
12.1 Se consulta al ciudadano si la información le es útil<br />
Criterio #13 Conciso: La información se caracteriza por ser breve y libre de<br />
elaboraciones o detalles superfluos.<br />
45
Indicadores<br />
13.1 El portal muestra información ordenada a través de un menú<br />
de acuerdo a cada una de las temáticas.<br />
Criterio #14 Consistente: La forma en que se presenta la información a lo<br />
largo del sitio es consistente y sin contradicciones.<br />
Indicadores<br />
14.1 Páginas mantienen el mismo estilo de diseño y diagramación<br />
en cualquier nivel del sitio.<br />
14.2 El título en el navegador es estático, significativo y respeta<br />
los lineamientos de imagen de Gobierno y se encuentra en<br />
concordancia con el contenido de la página.<br />
Criterio #15 Correcto: La información se presenta de conformidad con estándares<br />
aprobados, convencionales o de conformidad con hechos, lógica<br />
o verdades conocidas.<br />
Indicadores<br />
15.1 El portal muestra logos en los cuales haya sido sometido<br />
a evaluaciones de accesibilidad, links rotos, entre otros.<br />
Criterio #16 Actual: La información se caracteriza por estar actualizada o<br />
vigente.<br />
Indicadores<br />
16.1 La información (reglamentos, noticias, informes, leyes, formularios,<br />
manuales de procedimientos) que brinda el sitio, provee<br />
la fecha de su última actualización.<br />
16.2 El sitio brinda información sobre la versión y último cambio<br />
realizado.<br />
Criterio #17 Datos abiertos: La información se encuentra publicada bajo<br />
estándares abiertos.<br />
46<br />
Indicadores
17.1 Existe una opción de datos abiertos en el portal. La institución debe<br />
poseer una opción u ítem dentro del menú principal o un botón referenciando<br />
a datos abiertos.<br />
17.2 Existe una clasificación por diferentes criterios así como una descripción<br />
de los datos. <strong>De</strong>ntro de la opción de datos abiertos se<br />
deberá contar por lo menos con una categoría de información o<br />
varias a disposición de la entidad. Ejemplo dataset que contenga<br />
estadísticas generadas.<br />
17.3 Existen datos abiertos en línea en el portal utilizando un motor de<br />
búsqueda. <strong>De</strong>be considerar un motor de búsqueda bajo múltiples<br />
criterios de búsqueda, ejemplo un filtrado por sexo, edad, año, ubicación<br />
geográfica, entre otros.<br />
17.4 Existen datos abiertos actualizados disponibles con fechas de referencia<br />
o última actualización. Los datos abiertos provistos deberán<br />
de ser documentados con la última fecha de actualización.<br />
17.5 Indica la fuente de procedencia de los datasets. <strong>De</strong>fine las fuentes<br />
de procedencia de los datasets disponibles. Ejemplo si los mismos<br />
son generados por la propia institución o son generados por aplicaciones<br />
de terceros.<br />
17.6 Disponibilidad de datos en diferentes formatos JSON, CSV, XML,<br />
RDF, TXT, HTML, DOC, el formato Excel (.XLS) también es aceptado<br />
aunque no recomendado. Las consultas realizadas para la obtención<br />
de datos abiertos deberán de utilizar como salida uno o<br />
varios archivos en alguno de los formatos indicados según sea el<br />
caso.<br />
17.7 Que datos propietarios existen. Los datos propietarios son datos<br />
presentados y generados por la propia institución.<br />
17.8 Evaluar que los datos tengan disponibilidad pública. Que los datos<br />
tengan libre disponibilidad sin limitación, protegiendo la privacidad<br />
y confidencialidad.<br />
17.9 Evaluar que los datos estén disponibles y sin restricción de uso.<br />
Evaluar que dentro de la opción de datos abiertos no contenga ninguna<br />
restricción de solicitud o registro para el uso de los mismos.<br />
17.10 Existe disponibilidad del uso de los datos en forma abierta sin restricciones<br />
de login (que no pida usuarios). Los datos abiertos deben<br />
de ser descargables sin ninguna restricción de registro o login<br />
del usuario para acceder a los mismos o para descarga.<br />
17.11 Identifico alguna disponibilidad de datos en línea, sin links rotos.<br />
47
Cuando el sitio posea algún tipo de consulta por diferentes criterios<br />
su funcionalidad y operatividad deberá funcionar en un<br />
100% sin caída alguna. Únicamente se permitirá cuando el sitio<br />
identifique que se encuentra en construcción o mantenimiento.<br />
17.12 Existe disponibilidad de datos portables. Los datos abiertos disponibles<br />
en el sitio web deberán ser portables. Los datos abiertos<br />
disponibles en el sitio web deberán ser potables en un<br />
100% ejemplo fácilmente descargables y manipulables.<br />
17.13 Existe disponibilidad de datos distribuidos (provistos por varias<br />
bases de datos) utilizando la interoperabilidad. Cuando se<br />
provean datos abiertos provenientes de varias bases de datos<br />
de una o más instituciones que tengan integradas en un sistema<br />
o servicio previsto para el ciudadano.<br />
17.14 Existen datos bajo el concepto de Raw data, expresión que se<br />
refiere a proveer datos en estado original. La opción de datos<br />
abiertos provee datos crudos que posiblemente podrían convertirse<br />
en una base de datos para proveer información o estos<br />
datos ya procesados para un uso específico.<br />
17.15 Solicita calificar o ponderar el uso de los datasets disponibles.<br />
Pregunta al ciudadano la calificación asignada a cada datasets<br />
dependiendo de su interés.<br />
17.16 Que datasets le parecieron mejores y reutilizables dentro de la<br />
opción de datos abiertos. Se refiere a preguntar al ciudadano<br />
su opinión acerca del uso o reutilización de los datos provistos<br />
como datos abiertos o datasets, este es el componente de participación<br />
ciudadana y nos ayudará a mejorar o evaluar la calidad<br />
de la información.<br />
17.17 <strong>De</strong>jar un comentario que los datos provistos fueron de utilidad.<br />
<strong>De</strong>ntro del sitio Web y la opción de datos abiertos se debería<br />
de incluir una evaluación de los datos provistos, si fueron de<br />
utilidad o no.<br />
Calidad <strong>De</strong>l Medio Digital<br />
5. Nivel de eficiencia<br />
48
Criterio #18 Navegabilidad: El sitio está diseñado de tal forma que permite<br />
al usuario encontrar fácilmente la información que necesita y busca.<br />
Indicadores<br />
18.1 La ubicación de las páginas se muestra claramente. Es decir,<br />
existe una opción en el menú que muestra la ubicación de las<br />
páginas más conocida como “mapa del portal” o “mapa del sitio”,<br />
corresponde a una categorización estructurada de acuerdo<br />
a parámetros previos establecidos.<br />
18.2 <strong>De</strong>ntro del mapa del sitio, los enlaces se identifican con facilidad<br />
y son claros sobre dónde llevarán al usuario. No hay<br />
elementos de enlace que resulten confusos o que no guarden<br />
relación con la página destino<br />
Criterio #19 Flexibilidad: El sitio está diseñado de tal manera que la experiencia<br />
del usuario no se ve perjudicada al ser accesado desde diferentes<br />
artefactos o medios.<br />
Indicadores<br />
19.1 El sitio está diseñado bajo el enfoque “responsive design” facilitando<br />
el mobile first o “MovilGob”. Se adapta en su forma según<br />
el artefacto.<br />
Criterio #20 Verificabilidad: El sitio garantiza la verificabilidad, integridad<br />
y autenticidad de la información.<br />
Indicadores<br />
20.1 Los servicios públicos se encuentran alojados en un mismo dominio<br />
o en las diferentes páginas que lo integran. No cambia a<br />
dominios diferentes durante la navegación.<br />
20.2 Existe un único dominio oficial registrado por la entidad. No<br />
aparecen sitios duplicados en los motores de búsqueda, que<br />
puedan confundir al usuario. Por ejemplo, existen unidades<br />
ejecutoras que tienen su propio dominio y cuentan con una imagen<br />
diferente al dominio principal.<br />
49
Criterio #21 Usabilidad: El sitio cumple con principios básicos de usabilidad<br />
que faciliten al usuario la interacción con el sitio y su información.<br />
Indicadores<br />
21.1 La dirección del sitio (dominio) funciona sin usar el www en la dirección.<br />
21.2 Se cumple con la recomendación de NO incluir páginas en construcción<br />
o sin contenido.<br />
21.3 Si se tiene un error al ingresar información, el sitio ofrece orientación<br />
sobre como corregir ese error.<br />
Criterio #22 Accesibilidad: El sitio está técnicamente diseñado para facilitar<br />
la accesibilidad de todo tipo de usuario a su contenido y desde diferentes<br />
artefactos.<br />
Indicadores<br />
22.1 El sitio carece de enlaces rotos.<br />
22.2 Existe un ítem de inicio, que le permite regresar a la página<br />
principal.<br />
22.3 Al presionar el logo de la institución me permite regresar a la<br />
página principal.<br />
22.4 El sitio es compatible con las versiones más recientes de los<br />
tres principales navegadores del mercado (Chrome, Firefox e<br />
Internet Explorer).<br />
Criterio #23 Seguridad: El sitio contempla prácticas básicas de seguridad.<br />
Indicadores<br />
23.1 Se usa certificado digital o firma digital en las áreas seguras.<br />
Cuando una página web usa certificado digital la dirección<br />
dice https:// en lugar de http:// y el navegador muestra un candado<br />
al izquierdo del url.<br />
50
23.2 Los formularios del sitio validan inmediatamente la información<br />
que llena el usuario.<br />
23.3 Se muestra información legal como por ejemplo “Términos<br />
de Uso” y “Políticas de Privacidad”, normalmente esta información<br />
debe estar contenida en el pie de la página y debe<br />
permanecer estática a lo largo de cualquier navegación.<br />
23.4 Si el portal utiliza Cookies, existe una declaración explícita<br />
acerca de su utilización.<br />
Criterio #24 Visibilidad: El sitio emplea prácticas básicas que facilitan la<br />
visibilidad del mismo en la web.<br />
Indicadores<br />
24.1 El sitio tiene un motor de búsqueda interno, el cual resuelve<br />
de manera efectiva las consultas realizadas por el usuario.<br />
Generalmente, este motor de búsqueda se encuentra entre<br />
el menú y el header y debe permanecer estático a lo lago<br />
de la navegación.<br />
Criterio #25 Velocidad: Las páginas del sitio están codificadas técnicamente<br />
para que se carguen rápidamente.<br />
Indicadores<br />
25.1 La carga de la página es lenta, muchas veces dependerá<br />
de la velocidad de internet que tengamos, un promedio ideal<br />
es 8 segundos en 128kbps.<br />
25.2 El portal no reproduce videos inmediatamente sin la autorización<br />
del usuario.<br />
La ponderación es binaria o sea 1 para cumplimiento y 0 para falta de cumplimiento,<br />
no se evaluará cumplimiento parcial.<br />
51
52<br />
ANEXOS
DECLARACIÓN DE GOBIERNO ABIERTO<br />
DECLARACIÓN DE GOBIERNO ABIERTO 25<br />
Septiembre de 2011<br />
Como integrantes de la Alianza para el Gobierno Abierto, comprometidos<br />
con los principios consagrados en la <strong>De</strong>claración Universal de los<br />
<strong>De</strong>rechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la<br />
Corrupción y otros instrumentos internacionales relacionados con los<br />
derechos humanos y el buen gobierno:<br />
Reconocemos que los pueblos del mundo entero exigen una mayor apertura<br />
en el gobierno. Piden mayor participación ciudadana en los asuntos<br />
públicos y buscan la forma de que sus gobiernos sean más transparentes,<br />
sensibles, responsables y eficaces.<br />
25 La declaración ha sido suscrita por 54 paises entre los cuales se encuentran: Albania, Argentina, Armenia, Australia,<br />
Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Croatia, Czech Republic, <strong>De</strong>nmark,<br />
República Dominicana, El Salvador, Estonia, Finland, France, Georgia, Ghana, Greece, Guatemala, Honduras, Hungary,<br />
Indonesia, Ireland, Israel, Italy, Jordan, Kenya, Latvia, Liberia, Lithuania, Macedonia, Malawi, Malta, Mexico, Moldova, Mongolia,<br />
Montenegro, Netherlands, New Zealand, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Romania, Serbia, Sierra Leone,<br />
Slovak Republic, South Africa, South Korea, Spain, Sweden, Tanzania, Trinidad and Tobago, Tunisia, Turkey, Ukraine, United<br />
Kingdom, United States, Uruguay.<br />
53
Reconocemos que los países se encuentran en diferentes etapas en sus esfuerzos<br />
por promover la apertura en el gobierno y que cada uno de nosotros<br />
busca un planteamiento coherente con nuestras prioridades y circunstancias<br />
nacionales y las aspiraciones de nuestros ciudadanos.<br />
Aceptamos la responsabilidad de aprovechar este momento para fortalecer<br />
nuestros compromisos con miras a promover la transparencia, luchar contra la<br />
corrupción, empoderar a los ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas<br />
tecnologías para que el gobierno sea más eficaz y responsable.<br />
<strong>De</strong>fendemos el valor de la apertura en nuestro compromiso con los ciudadanos<br />
para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la<br />
innovación y crear comunidades más seguras.<br />
Adoptamos los principios de transparencia y gobierno abierto para que haya<br />
más prosperidad, bienestar y dignidad humana en nuestros propios países y<br />
en un mundo cada vez más interconectado.<br />
Juntos, declaramos nuestro compromiso a:<br />
Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales.<br />
Los gobiernos recogen y almacenan la información en nombre de las<br />
personas, y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las<br />
actividades gubernamentales.<br />
Nos comprometemos a promover un mayor acceso a la información y divulgación<br />
sobre las actividades gubernamentales en todos los niveles de gobierno.<br />
Nos comprometemos a esforzarnos más para recoger y publicar de forma<br />
sistemática datos sobre el gasto público y el rendimiento de las actividades y<br />
los servicios públicos esenciales.<br />
Nos comprometemos a proporcionar activamente información de alto valor,<br />
incluidos los datos primarios, de manera oportuna, en formatos que el público<br />
pueda encontrar, comprender y utilizar fácilmente, y en formatos que faciliten<br />
su reutilización.<br />
Nos comprometemos a proporcionar acceso a recursos eficaces cuando la<br />
información o los registros correspondientes sean retenidos indebidamente,<br />
54
incluso mediante una supervisión eficaz del proceso de recurso.<br />
Reconocemos la importancia de los estándares abiertos para promover el<br />
acceso de la sociedad civil a los datos públicos, así como para facilitar la<br />
interoperabilidad de los sistemas de información del gobierno.<br />
Nos comprometemos a solicitar comentarios del público para saber cuál<br />
información le es más valiosa, y nos comprometemos a tomar en cuenta<br />
esos comentarios en la mayor medida posible.<br />
Apoyar la participación ciudadana. Valoramos la participación de todas<br />
las personas, por igual y sin discriminación, en la toma de decisiones y la<br />
formulación de políticas. La participación del público, incluida la participación<br />
plena de las mujeres, hace aumentar la eficacia de los gobiernos,<br />
que se benefician de los conocimientos, las ideas y la capacidad de la<br />
gente para proporcionar supervisión.<br />
Nos comprometemos a hacer más transparentes la formulación de políticas<br />
y la toma de decisiones, mediante el establecimiento y el uso de vías<br />
para solicitar la opinión del público, y el aumento de la participación del<br />
público en la realización, el seguimiento y la evaluación de las actividades<br />
gubernamentales.<br />
Nos comprometemos a proteger la capacidad de las organizaciones sin<br />
fines de lucro y de la sociedad civil para que su funcionamiento sea coherente<br />
con nuestro compromiso con la libertad de expresión, de asociación<br />
y de opinión.<br />
Nos comprometemos a crear mecanismos que permitan una mayor colaboración<br />
entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil y las<br />
empresas.<br />
Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en todos nuestros<br />
gobiernos. Un gobierno responsable requiere altos estándares éticos<br />
y códigos de conducta para sus funcionarios públicos.<br />
Nos comprometemos a tener políticas, prácticas y mecanismos sólidos<br />
contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión de las<br />
finanzas públicas y las compras gubernamentales, y que fortalezcan el<br />
55
imperio de la ley.<br />
Nos comprometemos a mantener o establecer un marco jurídico para hacer<br />
pública la información sobre los ingresos y bienes de los altos funcionarios<br />
públicos nacionales.<br />
Nos comprometemos a promulgar y aplicar normas que protejan a los denunciantes.<br />
Nos comprometemos a poner a disposición del público información sobre las<br />
actividades y la eficacia de nuestros organismos encargados de aplicar las<br />
leyes contra la corrupción y de evitarla, así como los procedimientos de recurso<br />
a esos organismos, respetando la confidencialidad de información específica<br />
relativa a la aplicación de las leyes.<br />
Nos comprometemos a aumentar el número de elementos disuasivos contra el<br />
soborno y otras formas de corrupción en el sector público y privado, así como<br />
a intercambiar información y experiencia.<br />
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición<br />
de cuentas. Las nuevas tecnologías ofrecen oportunidades para el intercambio<br />
de información, la participación del público y la colaboración.<br />
Tenemos la intención de aprovechar estas tecnologías para hacer pública<br />
más información de maneras que permitan a la gente entender lo que sus gobiernos<br />
hacen e influir en las decisiones.<br />
Nos comprometemos a crear espacios accesibles y seguros en línea como<br />
plataformas para la prestación de servicios, la participación del público y el<br />
intercambio de información e ideas.<br />
Reconocemos que el acceso equitativo y asequible a la tecnología es un reto<br />
y nos comprometemos a buscar una mayor conectividad en línea y móvil, al<br />
mismo tiempo que identificamos y promovemos el uso de otros mecanismos<br />
para la participación ciudadana.<br />
Nos comprometemos a hacer que participen la sociedad civil y la comunidad<br />
56
empresarial para identificar prácticas eficaces y enfoques innovadores<br />
para aprovechar las nuevas tecnologías a fin de empoderar a las personas<br />
y promover la transparencia en el gobierno.<br />
Reconocemos también que un mayor acceso a la tecnología implica apoyar<br />
la capacidad de los gobiernos y los ciudadanos para su uso.<br />
Nos comprometemos a apoyar y desarrollar el uso de innovaciones tecnológicas<br />
por parte de los empleados públicos y los ciudadanos. También<br />
entendemos que la tecnología es un complemento y no un sustituto de una<br />
información clara, aprovechable y útil.<br />
Reconocemos que gobierno abierto es un proceso que requiere un compromiso<br />
permanente y sostenible.<br />
Nos comprometemos a informar públicamente sobre las medidas tomadas<br />
para hacer realidad estos principios, a consultar con el público sobre su<br />
aplicación y a actualizar nuestros compromisos a la luz de nuevos desafíos<br />
y oportunidades.<br />
Nos comprometemos a dar el ejemplo y a contribuir en el avance de un<br />
gobierno abierto en otros países mediante el intercambio de mejores prácticas<br />
y experiencia y mediante la realización de los compromisos expresados<br />
en la presente <strong>De</strong>claración, sobre una base no vinculante, con carácter<br />
voluntario.<br />
Nuestro objetivo es fomentar la innovación y estimular el progreso, y no<br />
definir los estándares que han de utilizarse como condición previa para la<br />
cooperación o asistencia ni para clasificar a los países. Para fomentar la<br />
apertura, destacamos la importancia de un enfoque integral y la disponibilidad<br />
de asistencia técnica para apoyar el fortalecimiento de la capacidad<br />
y de las instituciones.<br />
Nos comprometemos a adoptar estos principios en nuestro compromiso<br />
internacional, y trabajar para fomentar una cultura mundial de gobierno<br />
abierto que empodere a los ciudadanos y les cumpla, y avance los ideales<br />
de un gobierno abierto y participativo en el siglo XXI. 26<br />
26 http://www.opengovpartnership.org/es/acerca-de/declaraci%C3%B3n-de-gobierno-abierto#sthash.EJrJQXDx.dpuf<br />
57
GLOSARIO DE TÉRMINOS<br />
API: Application Programming Interface Una manera en que los programas<br />
informáticos se hablan entre ellos. Puede ser entendido en términos de cómo<br />
un programador envía instrucciones entre los programas.<br />
BITTORRENT: BitTorrent es un protocolo para distribuir la banda ancha que<br />
permite transferir archivos muy grandes entre computadoras. En lugar de descargar<br />
un archivo desde una fuente específica, BitTorrent permite la descarga<br />
entre pares.<br />
COPYRIGHT: El derecho de los creadores de las obras creativas para restringir<br />
el uso de los demás de esas obras. Un dueôso de los derechos de autor<br />
tiene derecho a determinar cómo otros pueden usar ese trabajo.<br />
CSV: Formato de archivos separados por coma, donde cada valor es delimitado<br />
por una coma o punto y coma; es una forma sencilla de publicar información<br />
pero necesariamente se debe publicar también información sobre los<br />
datos que contiene (meta data). <strong>De</strong> otra manera esta información será difícilmente<br />
interpretada.<br />
DATA ACCESS PROTOCOL: Un sistema que le permite a terceros obtener acceso<br />
a bases de datos sin sobrecargar ninguno de los sistemas.<br />
JSON: JavaScript Object Notation es un lenguaje muy sencillo de automatizar<br />
su procesamiento. Si bien no esta tan expandido como XML su filosofía similar<br />
y su fácil interpretación lo hacen un lenguaje muy apropiado para el intercambio<br />
de información.<br />
MACHINE-READABLE: Los formatos leíbles por máquina son aquellos que sus<br />
datos pueden ser extraídos por programas de computadoras fácilmente. Los<br />
documentos PDF no son legibles a las máquinas. Las computadoras pueden<br />
el texto muy bien, pero tienen grandes dificultades entendiendo el contexto<br />
que los rodea.<br />
58
METADATOS: Datos que describen otros datos<br />
.<br />
OPEN DATA: Los datos abiertos pueden ser usados para cualquier propósito.<br />
Para más detalles: http://www.opendefinition.org/.<br />
PDF: Formato portable de documentos, estándar para la publicación de<br />
documentos en la web.<br />
RDF: Es un marco para la descripción de recursos en la web. El formato<br />
RDF permite mediante un documento XML describir recursos publicados en<br />
Internet<br />
TXT: Formato de archivo de texto plano.<br />
XLS: Formato de archivo creado por Microsoft para su herramienta de hoja<br />
de cálculo.<br />
XML: Formato extensible de marcas, lenguaje que permite la definición de<br />
etiquetas o marcas derivado del SGML.<br />
W3C: Consorcio internacional que produce recomendaciones para la WWW.<br />
WEB API: Un “API” que está diseñado para funcionar en Internet.<br />
WEBSERVICES: En el caso que la información sea extraída de una fuente<br />
de información viva, en constante modificación; se recomienda En el caso<br />
que la información sea extraída de una fuente de información viva, en<br />
constante modificación; se recomienda la utilización de servicios web que<br />
expongan dicha información en tiempo real.<br />
59
BIBLIOGRAFÍA<br />
Barahona, Juan Carlos, Zuleta, René y Olga, Calderón. Herramienta para la<br />
evaluación de la calidad de la prestación de servicios por medios digitales.<br />
Costa Rica : INCAE Business School, 2006. www.incae.edu<br />
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web del Gobierno de Costa Rica. Costa Rica : INCAE Business School, 2008.<br />
www.incae.edu.<br />
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noviembre de 2007.<br />
Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, CLAD, San Salvador,<br />
29 al 31 de octubre de 2008.<br />
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14 de julio de 2014. http://www.historiasiglo20.org/curso/tema5.htm<br />
Kapoun, Jim. (2014). CINCO CRITERIOS PARA EVALUAR LAS PÁGINAS DE LA<br />
RED. Extraído el 14 julio de 2014. http://www.eduteka.org/pdfdir/ListaChequeo1.<br />
pdf<br />
Biblioi56. (2014). Criterios para evaluar paginas Web. Extraíodo el 14 de julio<br />
de 2014.<br />
EDUTEKA. (2014). Competencia para Manejar Información (CMI). Extraído el 14<br />
de julio de 2014. http://www.eduteka.org/pdfdir/CMIListaCriteriosEvaluarFuentes.pdf<br />
http://es.slideshare.net/biblioi56/criterios-para-evaluar-paginas-web-10140740<br />
Maria Elena Echave . (2014). Cinco criterios para evaluar páginas web. Extraído<br />
el 14 de julio de 2014. http://es.slideshare.net/MariaElenaEchave1/cinco-criterios-para-evaluar-pginas-web<br />
www.dailytekk.com. (2014) The 100 Best, Most Interesting Blogs and Websites<br />
60
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http://dailytekk.com/2013/11/18/the-100-best-most-interesting-blogs-andwebsites-of-2014-2/<br />
61
62<br />
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