Axtla de Terrazas - Cefim

PLAN MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
CONTENIDO
2009 - 2012

CONTENIDO
PRESENTACION ………………………………………………………………… 3
MENSAJE ………………………………………………………………………… 5
H. CABILDO ……………………………………………………………………… 8
MARCO JURIDICO ………………………………………………………………. 9
DIAGNÓSTICO GENERAL .……………………………………………………...11
FILOSOFIA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009– 2012 ………………………….14
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009 – 2012 ………………………….15
CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA (REZAGOS 2008 – 2009) ……………..21
FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN ……………………………………… 24
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (SÍNTESIS METODOLOGICA)….…..26
EJES RECTORES:
I. GOBIERNO AUSTERO, TRANSPARENTE Y DE
PARTICIPACION SOCIAL ……………………………………………..27
TEMA 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICAZ
TEMA 2 ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
TEMA 3 AHORRO
II. DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL ………………31
TEMA 1 EDUCACIÓN Y CULTURA
TEMA 2 SALUD
TEMA 3 RECREACIÓN Y DEPORTE
TEMA 4 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
TEMA 5 DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
TEMA 6 OBRA E INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SERVICIOS MUNICIPALES
III. SEGURIDAD Y JUSTICIA
TEMA 1 SEGURIDAD PÚBLICA
TEMA 2 PROTECCIÓN CIVIL
…………………………………………….42
IV. DESARROLLO EMPRESARIAL E IMPULSO
A LA COMPETITIVIDAD …………………………………………………45
TEMA 1 FOMENTO AGROPECUARIO
TEMA 2 FOMENTO AL TURISMO
MENSAJE FINAL…………………………………………………………………..49

PRESENTACIÓN
Axtla de Terrazas es un lugar que ha logrado destacar por méritos propios entre los municipios que
conforman la región Huasteca sur de San Luís Potosí. Su gente, sus costumbres, sus tradiciones y
su deseo de superación son ampliamente reconocidas en este entorno, sin embargo los rezagos, las
insuficiencias en atención y servicios, así como la falta de oportunidades para todos, principalmente
para aquellos que viven en la zona rural continúan siendo una gran limitante para que Axtla
alcance su pleno y total desarrollo.
La anterior afirmación se sustenta y se fortalece en el amplio conocimiento que de estas
circunstancias me ha permitido tener la práctica de mi profesión como Ing. Agrónomo Zootecnista y
como comerciante, pues con base en ello he tenido la gran oportunidad de convivir con todos los
estratos sociales tanto de la Cabecera Municipal como de cada uno de sus ejidos, comunidades,
fracciones y localidades.
A lo largo de más de 20 años de permanente trabajo en este lugar, el contacto con la gente y el
conocer de manera directa su forma de vida y las condiciones en que se desenvuelven ha despertado
en mi persona, el deseo de buscar y encontrar espacios desde donde se pueda luchar por
alcanzar mejores formas de vida y hacerlas llegar a todos, sin distinción o prejuicios de índole
alguna, partiendo solo del hecho que todos somos Axtla y que cada uno como persona, puede
aspirar a lograr mayor bienestar para sí mismo y para su familia.
Por todo esto, después de haber obtenido la confianza de los ciudadanos, expresada a través de
su voto, presento a mi pueblo el Plan de Desarrollo de nuestro Municipio, para el periodo 2009 –
2012. Este documento será el instrumento rector de las acciones del gobierno municipal, del cual
se desprenderán el conjunto de programas y acciones que de manera unida con los ciudadanos
realizaremos para el bienestar de los Axtlenses.
Los planteamientos que aquí se contemplan, nos permitirán trabajar con orden y sin perder el
rumbo, avanzando paso a paso por el camino que nos lleve a todos a alcanzar el mismo objetivo:
mejorar la calidad de vida de Axtla y los Axtlenses.
El Plan Municipal de Desarrollo es el producto del conocimiento de los problemas de nuestro
pueblo, del trabajo de todos los integrantes de este gran equipo de colaboradores que me
acompañan; pero es también, el resultado de un amplio proceso de consulta que inició en la
campaña política que realicé para participar libremente en las elecciones constitucionales del 5 de
julio de 2009.
Adicionalmente, en él se han incluido las propuestas recogidas en la consulta realizada a través
de la invitación a grupos organizados, así como las obtenidas en los recorridos que hicimos
durante el periodo de proselitismo para escuchar a los ciudadanos de todo el Municipio. Aquí

están plasmados e incorporados todos sus comentarios, sus aspiraciones, sus esperanzas y las
peticiones de solución a sus problemas.
Se han incluido además, las consideraciones recibidas durante la
primera y segunda semana del
mes de enero 2010 y que son producto de la consulta directa hecha a toda la población de nuestro municipio, lo cual
nos ha permitido conocer las sugerencias, las inquietudes y los planteamientos que la sociedad en su conjunto tiene
para avanzar en el desarrollo y progreso de nuestro querido Axtla.
Por todo ello y porque cada una de sus observaciones, sus opiniones, sus sugerencias y hasta
sus críticas fueron consideradas y tomadas en cuenta, aspiramos a que el contenido de este
documento represente el sentir no solo de un grupo o un sector de la población, sino de todos los
habitantes de Axtla de Terrazas.

MENSAJE
Ciudadanos de Axtla:
La problemática de nuestro Municipio necesita ser resuelta en forma eficaz, con alto sentido de
corresponsabilidad y apegados en todo momento al estado de derecho y la legalidad, conciliando
las diferencias y privilegiando los acuerdos.
Un Municipio como el nuestro, con una población que necesita servicios enfocados a elevar su
calidad de vida, requiere en las decisiones de gobierno, una sensibilidad que capte la demanda
ciudadana para que juntos, gobierno y sociedad, participen en el crecimiento de esta bella región
de la Huasteca Potosina.
El Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 tiene como ejes fundamentales: La SENSIBILIDAD Y
EL BIENESTAR COMÚN, elementos que estarán presentes en cada acción, en cada programa y
en cada actividad que desarrolle cada uno de los servidores públicos, los cuales estarán en
contacto permanente con nuestra gente.
Usaremos la SENSIBILIDAD porque seremos un gobierno que escuche, atienda, y resuelva las
necesidades de los Axtlenses. Procuraremos el BIENESTAR COMÚN como objetivo final de cada
una de las decisiones que se tomen, para garantizar que nuestras familias vivan en un clima de
seguridad y confianza en el que la convivencia se fundamente en valores de respeto, tolerancia y
solidaridad, con la seguridad de que nuestro gobierno siempre estará cerca de todos, pero
fundamentalmente a los grupos más vulnerables.
Nuestra filosofía y nuestro accionar tenderán a sentar las bases que propicien las condiciones del
desarrollo comunitario. Esta administración se enfocará a la atención de aspectos tan importantes
como: la salud, la educación, la seguridad pública, los servicios primarios, la vialidad, el desarrollo
urbano, el empleo, la cultura, el turismo, el deporte, el medio ambiente.
Consolidaremos un GOBIERNO CON CALIDAD HUMANA, que vele por los intereses de la
familia, mujeres, adultos mayores, y las personas con capacidades diferentes. Que se preocupe y
ocupe por ayudar a construir un Axtla con visión de futuro, que brinde opciones de desarrollo para
todos.
La responsabilidad que el pueblo me confirió, será la que rija mis acciones de gobierno y el
compromiso de servir con atención a los ciudadanos será en todo momento compartido por cada
uno de mis colaboradores. Vamos a generar los espacios necesarios para que esto sea una
realidad, pues tenemos muy claro que la construcción del Axtla que todos deseamos, es
responsabilidad común y que el gobierno, es solo administrador de los recursos del pueblo y
complemento de los esfuerzos que día a día realiza cada uno de los axtlenses por alcanzar y
lograr un mejor futuro.

El Plan Municipal de Desarrollo, habiendo surgido de una sociedad activa, será un instrumento
vivo y dinámico que dará rumbo, certeza y plena confianza de que lo transformaremos y
convertiremos en obras y beneficios para todos. Sin embargo, es pertinente aclarar que en este
plano mi gobierno siempre respetará los lineamientos, las normas y las leyes que nos rigen. En
este marco, convocaremos a todos los ciudadanos para que avancemos juntos hacia las metas de
superación y progreso respetándolas y acatándolas en todo momento. Jamás induciremos a Axtla
y los axtlenses a conducirse fuera de los preceptos que nos permiten vivir en un estado de
derecho, por lo que estaremos permanentemente atentos al sentir social y a sus deseos de vivir
en paz, orden y armonía.
Como Presidente Municipal, estoy completamente seguro que juntos somos más fuertes que
nuestros problemas. Estoy convencido que el trabajo compartido de sociedad y gobierno es
garantía de éxito y beneficio para todos. En la tarea por hacer de nuestro pueblo un Municipio
progresista, pujante y cada vez más desarrollado, estamos involucrados todos.
Hagamos de Axtla el municipio unido, armónico y progresista que soñaron nuestros abuelos y el
espacio de oportunidades, paz y tranquilidad que reclamamos todos. UN GOBIERNO CON
CALIDAD HUMANA, no es una frase de campaña, es una actitud que se asumirá en cada una de
las acciones de este gobierno.
Asumimos con responsabilidad este compromiso y ponemos a disposición de la ciudadanía el Plan
Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, como una herramienta de consulta que nos orientará en el
empeño que tenemos por construir un mejor Axtla.

ING. ROGELIO AZUARA ECHAVARRÍA
PRESIDENTE MUNICIPAL

H. CABILDO MUNICIPAL
ING. ROGELIO AZUARA ECHAVARRÍA..............................PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. ARIADNA SERVANDO CONTRERAS...........................SINDICO MUNICIPAL
ING. JOSÉ GONZÁLEZ RODRÍGUEZ.................................................1º REGIDOR
PROFA. MA. LUISA LÓPEZ OCHOA.................................................. 2º REGIDOR
PROFRA. NEREYDA ANDREA JONGUITUD AQUINO.......................3º REGIDOR
C. REGINA PONCE MÁRQUEZ...........................................................4º REGIDOR
C. TOMÁS REYNALDO GARCÍA VILLAVERDE..................................5º REGIDOR
PROF. ELEUTERIO REYES RUBIO....................................................6º REGIDOR

MARCO JURIDICO
El presente documento tiene como fundamento las atribuciones y obligaciones que establecen la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La constitución Política del Estado Libre y
Soberano de San Luis Potosí; la Ley de Planeación del Estado de San Luis Potosí en su Artículo
8º, Fracción III incisos a, b y c; y la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí
en su Artículo 121.
FUNDAMENTOS LEGALES
· CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
· CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS
POTOSÍ
· LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUÍS POTOSÍ
· LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE BEBIDAS ALCOHOLICAS DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE ADQUISICIONES DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE AGUA POTABLE DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE CATASTRO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE COORDINACIÓN FISCAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE DESARROLLO URBANO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE EDUCACIÓN DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DEL
ESTADO DE S.L.P.
· LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y SUBDIVISIÓN DE INMUEBLES DE SAN
LUIS POTOSÍ
· LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA LOS MUNICIPIOS Y EL ESTADO DE
SAN LUIS POTOSÍ.

· LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS
DEL ESTADODE SAN LUIS POTOSÍ.
· LEY DE OBRAS Y SERVICIOS PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN
LUIS POTOSÍ
· LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE SAN
LUIS POTOSÍ
· LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE SAN LUIS
POTOSÍ
· LEY PARA LAS APORTACIONES TRANSFERIDAS AL ESTADO Y
MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSÍ.
· LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ.
· LEY DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO DEL
ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
· LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 9° DE LA CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO, SOBRE LOS DERECHOS Y LA CULTURA INDÍGENA.
· LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
ESTADO DE S.L.P.
· LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ.

DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
Los datos más recientes aportados por los registros del Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática, señalan que en la actualidad el municipio cuenta con una población
aproximada de 33,000 habitantes estableciéndose prácticamente una paridad en relación a
hombres y mujeres. Su superficie territorial es de 187.98 km 2 con un total de 104 localidades entre
ejidos, comunidades y fracciones. La población total del municipio representa el 1.40 por ciento,
con relación a la población total del estado. Su densidad de población es de 174.00 habitantes por
kilómetro cuadrado. En el municipio de Axtla de Terrazas se proyecta una tasa de crecimiento
anual de .70 por ciento considerado un crecimiento estable para la proyección de los servicios
públicos a futuro.
En razón a su condición étnica, la población indígena ubicada fundamentalmente en la zona rural,
está compuesta en su gran mayoría por la Etnia Nahuatl siendo éstos, mayoritariamente
habitantes la zona rural del territorio municipal. Sin embargo, existe una enorme tendencia a
incorporarse a la población urbana, ya sea en el propio municipio o emigrando a otros estados
para buscar un empleo que ayude a mejorar su condición de vida. Los grupos sociales que
presentan este movimiento están integrados indistintamente por hombres y mujeres cuyas edades
oscilan entre los 15 y los 30 años de edad.
La economía, está enfocada principalmente a las tareas agropecuarias con inclinación a la
citricultura, lo cual representa la actividad predominante y por consecuencia, la más importante en
todo el municipio, aunque paralela a ella, el comercio ha avanzado enormemente en los últimos 8
años y se ha convertido ya en la segunda actividad con mayor trascendencia y con mucho, la
mayor generadora de apoyo al ingreso económico de las familias.
A pesar de todo esto, es marcadamente notorio que uno de los principales problemas que enfrenta
el municipio es la diversificación de las actividades productivas que ayuden a la creación de
mayores y mejores fuentes de empleo.
En lo referente a la Educación, actualmente se atienden prácticamente todos los servicios de esta
rama, ya que el municipio cuenta con Instituciones que van desde preescolar hasta el Nivel
Superior; pero a pesar de ello, se registra todavía una amplia necesidad de incrementar y
mejorar los espacios educativos, sobre todo en lo referente a la construcción de aulas y/o la
dotación de equipos de cómputo.

En el área de Salud, se cuenta actualmente con una red de instalaciones que integra a este
servicio a la gran mayoría de los ejidos y comunidades que componen el territorio municipal,
además del que ofrece el Hospital Santa Catarina ubicado en esta cabecera y que atiende también
a solicitantes de los municipios circunvecinos. Sin embargo, a pesar de contar con toda esta
infraestructura, aún se carece en la mayoría de ellos, de medicamentos y atención médica
permanente que brinde una adecuada y oportuna respuesta en esta necesidad a gran parte de los
habitantes de la zona rural.
Respecto a los servicios básicos, el constante crecimiento en el número de habitantes, provoca
que cada vez sea más difícil atender con eficiencia áreas tan importantes como el suministro de
agua potable o la ampliación de la red de drenaje hacia los nuevos centros de población.
Por otra parte, la recolección de basura se ha convertido en una de las más complicadas tareas a
realizar, pues el municipio no cuenta con el equipo y vehículos suficientes para su adecuada y
oportuna recolección, lo cual impide aplicar acciones eficientes para su solución.
En otro orden, el municipio carece de suficientes espacios para la práctica del deporte pues solo la
cabecera cuenta con infraestructura de este tipo, además de que son muy pocas las acciones que
se realizan para motivar a la población en general a incorporarse a esta disciplina.
En lo referente a cultura, se requiere de establecer adecuados programas para su promoción y
difusión, así como la creación de nuevos espacios o la mejora de los ya existentes, con el objeto
de coadyuvar a que la ciudadanía conozca la diversidad de formas de pensamiento y vivencias de
los hombres y mujeres de otros pueblos, las costumbres y tradiciones que los identifican y aprenda
a entender, valorar y dimensionar sus aportaciones al mundo.
Por lo que respecta a Turismo, el municipio carece de adecuados programas o estrategias que
ayuden a difundir los atractivos naturales con que cuenta o las tradiciones ancestrales. Además de
no contar con infraestructura en los espacios que se consideran de atractivo para los visitantes,
situación que lo hace poco atractivo o casi desconocido en el mapa turístico estatal y nacional.

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el Instituto Nacional
de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la población total de indígenas en el municipio
asciende a 17,257 personas. Su lengua indígena es el náhuatl y en segundo lugar el huasteco.
La principal etnia es la náhuatl cuya población está organizada en un sistema de gobierno
paralelo; las autoridades municipales, así como una asamblea general indígena cuyo órgano
máximo de decisión comunitario es el Consejo de Ancianos.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el
municipio habitan un total de 16,006 personas que hablan alguna lengua indígena.
Evolución Demográfica
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el INEGI, la total
del municipio es de 31,405 habitantes, de los cuales 15,785 son hombres y 15,620 son
mujeres. La población total del municipio representa
el 1.36 por ciento, con relación a la población total del estado. Su densidad de población
es de 255.32 habitantes por kilómetro cuadrado.

Año
Población
Hombres Mujeres Total
1990 14,858 14,473 29,331
1995 15,895 15,415 31,310
2000 15,785 15,620 31,405
Entre el año de 2000 y 1990 la diferencia es de 927 hombres y 1,147 mujeres, por lo que el
crecimiento absoluto en ésa década es de 2,074 habitantes.
Población total y tasa de crecimiento intercensal
Año Población
Tasa de
Crecimiento
1950 11,422
1960 15,081 2.76
1970 19,562 2.59
1980 28,120 3.59
1990 29,310 .42
1995 31,310 1.30
2000 31,405 .06
Fuente: CONAPO, La población de los municipios de México 1950-1990, 1994.
INAFED, Sistema Nacional de Información Municipal, México, 2002.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el
municipio cuenta con un total de 32,721 habitantes.
Religión
Al año 2000, de acuerdo al citado Censo efectuado por el INEGI, la población de 5 años y más que
es católica asciende a 18,991 habitantes, mientras que los no católicos en el mismo rango de
edades suman 8,525 personas.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
El municipio cuenta con servicios de educación básica (preescolar, primaria, secundaria),
bachillerato, Universidad y capacitación para el trabajo.
Cuenta con una infraestructura de:
• 56 jardines de niños, tanto en el área urbana como rural.
• 54 escuelas primarias en el área urbana y rural.
• 23 escuelas secundarias en el área urbana y rural.
El municipio cuenta con planteles de educación media como: 3 escuelas de bachillerato general y
una técnica de capacitación para el trabajo.
Cuenta también con una Universidad
De la población de 15 años y más se tienen 15,707 alfabetas contra 2,703 analfabetas que
representan el 14.67% de analfabetismo.
Salud
La demanda de servicios médicos de la población del municipio, es atendida por organismos
oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano.
El municipio cuenta con un total de 14 unidades médicas.
Unidades de Primer Nivel de Atención Médica
S.S.A. I.M.S.S. I.S.S.S.T.E
I.M.S.S.
Oportunidades
Brigada
Médica
Móvil
6 1 1 4 2
Esta cobertura de servicios médicos alcanza al 95% de la población total, quedando el 5 % de la
población sin acceso a los servicios médicos.
El municipio cuenta con 8 casas de salud con su respectiva auxiliar de comunidad en donde se
dan pláticas y orientaciones en materia de salud reproductiva, primeros auxilios, etc.
Vivienda
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2000, el número total de viviendas particulares
en el municipio es de 6,152 y su promedio de ocupación es de 5 habitantes por vivienda.

De esta cifra el 51.20% de viviendas cuenta con agua entubada, el 28.33% cuenta con drenaje y el
81.24% con el servicio de energía eléctrica.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el
municipio cuentan con un total de 6,853 viviendas de las cuales 6,806 son particulares.
Medios de Comunicación
En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama.
Radio
En el municipio no existen radiodifusoras locales, sin embargo se escuchan otras con cobertura
regional y son:
X.E.C.V. 610 A.M. de Ciudad Valles
X.E.T.R. 1120 A.M. de Ciudad Valles
X.E.X.R. 1260 A.M. de Ciudad Valles
X.E.G.I. 1160 A.M. de Tamazunchale
Televisión
En el municipio existe el servicio de TV por cable. Se cuenta con una antena repetidora financiada
por la Presidencia Municipal que retransmite las señales canales 2 y 5 de Televisa y los canales 7
y 13 de TV Azteca.
Prensa
Circulan periódicos regionales de Ciudad Valles: “El Mañana” y Huasteca Hoy; de Tamazunchale:
Zu-Noticia.
Correos
El municipio cuenta con una administración y un expendio en institución pública.
Telégrafos
El servicio de telégrafos que se proporciona en el municipio es para telegramas, giros, fax y cuenta
con una agencia.
Teléfonos
El municipio si cuenta con servicio telefónico, además tiene el servicio de telefonía rural en las
localidades más lejanas.
Vías de Comunicación
Caminos
El municipio cuenta con un total de 191.2 kilómetros de los cuáles 9.0 son de carretera troncal
federal pavimentada, quedando el resto como sigue:

Alimentadora
Estatal
Caminos
Rurales
Pavimentada Terracería Revestida
13.5 Km
168.7 Km
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura
Esta actividad tiene como principales cultivos: maíz y frijol, como cultivo perenne de gran
importancia en la región está la naranja.
La comercialización de los productos debido a las necesidades humanas se destina al
autoconsumo y cuando se tienen excedentes se comercializa en el ámbito local o hacia la misma
región.
En cuanto a la producción de la naranja está se comercializa en el ámbito estatal y nacional.
Ganadería
Según el censo al 31 de diciembre de 1999, hay una población total de 14,006 cabezas de ganado
bovino, destinado para la producción de leche, carne y para el trabajo; 2,258 cabezas de ganado
porcino; 1,164 cabezas de ganado ovino; 21,672 aves de corral para carne y huevo; 467 colmenas
para producción de miel.
Silvicultura
En el municipio se lleva a cabo la actividad forestal de productos maderables y la recolección, la
cual se realiza con varias unidades de producción rural.
Industria Manufacturera
Las diversas empresas manufactureras dentro del municipio son establecimientos industriales que
dan empleo a varias personas.
Comercio
La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos establecimientos de diferentes
giros y tamaños, de propiedad privada, empleando a varias personas. El sector oficial participa con
establecimientos comerciales, tanto en la zona rural como urbana.
Servicios
La demanda de servicios en el municipio es atendida por diversos establecimientos y la oferta es
diversificada para atender necesidades personales, profesionales, de reparación y mantenimiento,

de bienestar social, cultural y de recreación entre otros. Esta actividad genera empleos entre la
población local.
Población Económicamente Activa por Sector
De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa
total del municipio asciende a 8,768 personas, mientras que la ocupada es de 8,687 y se presenta
de la siguiente manera:
Sector
Porcentaje
Primario
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
57.15
Secundario
(Minería, petróleo, industria manufacturera,
9.08
construcción y electricidad)
Terciario
(Comercio, turismo y servicios)
31.58
Otros 2.19

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Fiestas, Danzas y Tradiciones
Las fiestas populares se presentan el 25 de noviembre, celebrándose la festividad en honor a
Santa Catarina e inicio de la víspera. Exhibición de Danzas como Los Matlachines, El Zopilote,
Las Varitas y el Palo Volador.
Como tradición se tiene la Fiesta Patronal en honor de Santa Catarina.
Artesanías
Se elabora: Carpintería y ebanistería, bateas para lavar y artesanías de madera.
Trajes Típicos
Mujeres.- Quezquemetl y la falda de enredo, bolsa de manta y tocado.
Hombres.- Camisa y calzón de manta.
Gastronomía
Existe variedad de platillos, dentro de los cuales los más representativos son: Enchiladas
huastecas con cecina, bocoles, zacahuil, patlaches y carnitas de puerco.
Dulces.- Dulce de pipián y dulce de chayote.
Bebida.- Vino de jobo, de ciruela, de capulín, atole de piña y de elote.
Centros Turísticos
Como atracción turística se encuentra el río “Axtla”, que atraviesa por uno de los costados al
municipio.
Servicios Turísticos
El municipio cuenta, en la Cabecera Municipal con cuatro establecimientos de hospedaje y con
uno sobre la carretera Nacional México – Laredo, sobre el trayecto a Cd. Valles. Todos
considerados de clase económica.

GOBIERNO
Principales Localidades
Cabecera Municipal.-Axtla De Terrazas. Sus principales actividades económicas son el cultivo de
cítricos y la ganadería, así como el comercio. El número aproximado de habitantes es de 6,300
aproximadamente. Axtla se encuentra enclavado en la región centro de la Huasteca Potosina, a
una distancia de 470 kilómetros de la capital de la República y a una distancia de 350 kilómetros
de la capital del estado.
Sus principales localidades son los ejidos: Ahuacatitla, Chalco, Jalpilla, Picholco, Tampochocho,
Xoloco. Su actividad principal es la agropecuaria, siendo los principales cultivos la naranja, la
mandarina, el maíz, frijol y cacahuate, además se crían aves de corral y cerdos. Todos estos
ejidos se encuentran comunicados con la cabecera municipal por teléfono, radio y carretera, todos
a una distancia aproximada de 4 kilómetros, a excepción de Chalco que se encuentra a una
distancia de 9 kilómetros de la cabecera municipal.
Autoridades Auxiliares
Apoyan al ayuntamiento en las tareas de vigilancia, información y coordinación de actividades;
sirven de enlace entre la presidencia municipal y la comunidad (ejido) y están conformados por
Comisariado Ejidal, Juez Auxiliar y Delegado. Participan coordinadamente en la formulación de
planes y programas municipales y vigilan el orden en sus comunidades.
Regionalización Política
Axtla pertenece al Distrito Local número XIV y al séptimo Distrito Federal.
Reglamentación Municipal
Los principales reglamentos con que cuenta el municipio son:
• Reglamento de Policía y Buen Gobierno
• Reglamento de Tránsito Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
POBLACIÓN, VIVIENDAS, REZAGOS EN SERVICIOS BÁSICOS Y GRADO DE MARGINACIÓN POR LOCALIDAD, CONAPO
2005 (ACTUALIZADO 2008-2009) AXTLA DE TERRAZAS, S.L.P.
Localidad
Población
total
Viviendas
particular
es
habitadas
CONAPO 2005 Estimación SEDESORE-CEA-SEDESOL 2008
% de
Población de
15 años o más
analfabeta
% de
Población
de 15
años o
más sin
primaria
completa
% de
Viv. sin
drenaje
ni
excusad
o
% de Viv.
sin
energía
eléctrica
% de Viv.
sin agua
entubada
% de Viv.
con algún
nivel de
hacinamient
o
Estimación
SEDESORE-SEDESOL
2009
% de Viv con piso de
tierra
CONAPO 2005
Grado de
marginación
El Madrigal 9 3 50.0 83.3 0.0 100.0 100.0 66.7 100.0 Muy alto
Colonia Guadalupe 11 3 33.3 33.3 66.7 100.0 100.0 66.7 100.0 Muy alto
Agua Fría 12 3 33.3 66.7 0.0 100.0 100.0 66.7 100.0 Muy alto
El Danubio 13 4 10.0 30.0 0.0 0.0 0.0 25.0 0.0 Muy bajo
Pomoco 13 3 25.0 37.5 33.3 0.0 100.0 66.7 100.0 Alto
Tepetlaco 13 3 0.0 50.0 0.0 100.0 100.0 66.7 100.0 Muy alto
La Purísima 16 4 16.7 50.0 0.0 75.0 0.0 25.0 75.0 Alto
Rancho Viejo 16 3 11.1 44.4 0.0 0.0 100.0 33.3 66.7 Alto
Las Flores 18 4 16.7 25.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0 Alto
El Sacrificio 19 3 14.3 42.9 66.7 100.0 100.0 66.7 100.0 Muy alto
Agua Fría Dos 22 6 7.1 28.6 0.0 33.3 100.0 33.3 66.7 Alto
Barrio San José del
Rincón 22 6 13.3 53.3 0.0 16.7 100.0 50.0 100.0 Alto
Cuatlácatl 22 4 9.1 27.3 0.0 50.0 100.0 75.0 75.0 Alto
Santa María Dos 22 6 8.3 16.7 33.3 100.0 50.0 50.0 100.0 Muy alto
Rancho
Tenexcalco 23 4 14.3 42.9 0.0 25.0 50.0 75.0 75.0 Alto
Comunidad
Jalpilla (Jalpilla
Viejo) 25 6 10.5 31.6 50.0 83.3 100.0 33.3 100.0 Muy alto
Arroyo Seco 26 7 5.0 25.0 0.0 28.6 100.0 42.9 0.0 Medio
El Mirador 26 4 7.1 57.1 0.0 100.0 100.0 50.0 75.0 Muy alto
Fracción el Cerro 26 8 55.0 65.0 12.5 25.0 37.5 12.5 87.5 Muy alto
San José 28 6 18.8 35.7 16.7 0.0 100.0 50.0 50.0 Alto
El Paraíso 30 8 0.0 18.2 0.0 0.0 62.5 37.5 12.5 Bajo
Santa Rita 31 9 23.8 25.0 0.0 0.0 100.0 33.3 22.2 Alto
El Laurel 44 11 16.1 37.9 9.1 18.2 100.0 9.1 54.5 Alto
Loma Bonita
Choteco 44 10 16.7 46.7 0.0 90.0 100.0 40.0 100.0 Muy alto
Fraccionamiento la
Purísima 46 11 23.3 36.7 9.1 9.1 0.0 27.3 90.9 Alto
El Sacrificio 49 9 16.1 38.7 0.0 66.7 100.0 66.7 88.9 Muy alto
La Libertad
Segunda Sección 49 6 33.3 66.7 0.0 100.0 100.0 50.0 83.3 Muy alto
1 a 49 Hab. 27 675 154
Escalante 52 11 13.9 44.4 0.0 36.4 9.1 27.3 40.0 Alto
Crucero de
Comoca 71 17 10.9 24.1 0.0 11.8 0.0 17.6 29.4 Bajo
Tenexcruz 75 11 6.4 27.7 0.0 9.1 0.0 63.6 90.9 Alto
San Miguel 80 17 19.0 37.9 0.0 5.9 100.0 41.2 64.7 Alto
Otlasxuaco 86 19 7.7 32.7 10.5 10.5 100.0 42.1 89.5 Alto
50 a 99 Hab. 5 364 75
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
Ampliación Cuayo
Buenavista 101 16 7.4 44.7 0.0 0.0 0.0 62.5 0.0 Alto
Papatlayo 101 18 18.5 57.4 0.0 0.0 0.0 61.1 0.0 Alto
Choteco 103 20 9.5 33.9 5.0 5.0 0.0 35.0 0.0 Alto
Zacayuhual 106 21 15.5 42.9 9.5 19.0 4.8 23.8 0.0 Alto
El Progreso 115 25 22.2 58.3 4.0 4.0 100.0 28.0 0.0 Alto
Picholco (Picholco
Viejo) 129 25 9.9 40.0 4.0 16.0 100.0 60.0 0.0 Alto
La Laja 135 33 36.8 54.7 3.0 6.1 0.0 15.2 0.0 Alto
Barrio el Saucito 137 26 27.7 38.6 3.8 7.7 0.0 73.1 0.0 Alto
Barrio Santa Fe 141 30 20.9 48.4 16.7 23.3 31.0 43.3 0.0 Alto
Chicaxtitla 142 40 17.1 37.1 0.0 0.0 0.0 15.0 0.0 Alto
Comunidad la
Purísima 153 34 18.1 39.0 0.0 23.5 0.0 26.5 0.0 Alto
El Cerro 159 38 15.2 52.0 0.0 5.3 5.4 42.1 0.0 Alto
El Rincón 161 32 15.2 37.4 6.3 34.4 96.9 53.1 0.0 Alto
Fracción
Ahuehueyo 165 33 7.1 28.3 0.0 15.2 0.0 45.5 0.0 Alto
Viejo Ayotoxco 174 32 10.3 28.4 3.1 18.8 100.0 56.3 0.0 Alto
Calcahual 181 31 11.0 24.3 0.0 3.2 0.0 41.9 0.0 Alto
Cuayo Buenavista 182 33 21.2 29.9 0.0 9.1 0.0 51.5 0.0 Alto
Coamízatl 183 37 16.4 43.1 2.7 16.2 0.0 56.8 0.0 Alto
Cuatecoyo 189 37 21.6 37.3 0.0 0.0 0.0 35.1 0.0 Alto
Coamila 196 44 20.2 41.9 6.8 11.4 100.0 56.8 0.0 Alto
Matlalapa 222 46 23.0 40.8 6.5 23.9 4.3 50.0 0.0 Alto
Barrio el
Tamarindo 224 40 19.9 41.1 0.0 12.5 100.0 52.5 0.0 Alto
Mapotla 233 47 11.9 35.9 0.0 12.8 0.0 55.3 0.0 Alto
Comoca
Ahuacatitla 252 55 18.1 38.8 3.6 0.0 3.6 23.6 0.0 Alto
La Libertad (Ejido
la Libertad) 271 51 32.0 56.3 3.9 9.8 19.6 39.2 0.0 Alto
Michotlayo
(Chalco) 313 67 29.9 60.2 3.0 6.0 0.0 56.7 0.0 Alto
El Aquichal 314 69 25.0 47.8 0.0 1.4 7.2 31.9 0.0 Alto
Zojualo (Chalco) 338 68 16.3 39.2 2.9 2.9 10.3 54.4 0.0 Alto
Arroyo de en
medio 339 77 8.9 25.2 2.6 6.5 0.0 24.7 0.0 Alto
Xocoyo (Chalco) 459 100 25.4 59.8 3.0 9.0 7.0 62.0 0.0 Alto
Santa Fe Texacal
(Centro Urbano) 468 88 13.9 33.9 2.3 0.0 0.0 43.2 0.0 Alto
100 a 499 Hab.
31 6,386 1,313
Cuayo Cerro 518 108 17.1 49.4 4.6 24.1 0.0 37.0 0.0 Alto
La Garita 518 88 16.7 40.9 3.7 8.6 0.0 74.1 0.0 Alto
Cuayo (Chalco) 553 117 26.9 45.5 0.9 7.7 7.7 54.7 0.0 Alto
La Purísima 564 106 15.1 32.6 0.0 0.0 0.0 37.7 0.0 Alto
Nuevo Ayotoxco 591 125 7.0 32.0 0.0 0.0 3.2 39.2 0.0 Alto
Ensenada (Chalco) 606 134 21.1 41.2 2.2 4.5 2.3 46.6 0.0 Alto
Rancho Nuevo 609 147 10.4 34.6 2.7 0.0 0.0 32.0 0.0 Alto
Ahuacatitla 651 131 10.7 31.6 0.0 7.6 0.0 29.0 0.0 Alto
Cuixcoatitla
(Chalco) 655 126 25.3 30.7 1.6 15.1 0.0 62.7 0.0 Alto
Xoloco 672 137 14.0 35.3 0.0 7.3 0.0 28.5 0.0 Alto
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
Copalo (Chalco) 729 151 21.6 43.6 1.3 6.0 11.3 56.0 0.0 Alto
Chimalaco 737 141 13.4 43.5 0.0 0.0 0.0 36.4 0.0 Alto
Las Cuevas 847 172 12.6 38.4 0.6 7.0 20.0 34.3 0.0 Alto
Coatzontitla 873 162 12.0 32.8 0.6 7.4 76.4 46.9 0.0 Alto
Tampochocho 971 194 16.2 41.2 1.0 0.0 99.5 44.3 0.0 Alto
500 a 999 Hab.
15
10,09
4 2,039
Tenexcalco (La
Ceiba) 1,178 205 12.6 39.4 3.4 7.3 22.0 56.6 0.0 Alto
Tenexio 1,262 222 6.3 28.4 0.9 5.0 3.2 41.0 0.0 Alto
Picholco 1,419 298 7.7 26.4 5.0 6.0 18.2 31.5 0.0 Medio
Temalacaco 1,688 343 14.7 37.6 1.5 6.7 0.6 36.7 0.0 Alto
1000 a 1999 Hab.
4 5,547 1,068 0.0
Jalpilla 2,528 523 7.4 26.9 5.7 3.4 9.6 33.3 0.0 Medio
2500 a 4999 Hab.
1 2,528 523 0.0
Axtla de Terrazas 6,988 1,668 8.4 22.0 0.0 0.0 6.9 28.2 0.0 Bajo
5000 a 9999 Hab.
1 6,988 1,668 0.0
Localidades
estudiadas
84
32,58
2 6,840
Localidades sin
información 24 139 13
Total Municipal
32,72
1 6,853 1.5 5.3 15.3 51.0
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2009 - 2012
VISIÓN
Constituirse como un municipio en desarrollo, con un ambiente de seguridad y prosperidad
social, a través de la implementación de un gobierno organizado, eficiente, transparente y
proporcionando un servicio público de calidad.
MISIÓN
Generar un gobierno incluyente que sirva a todos los axtlenses con honradez y calidad,
planeando, organizando, atendiendo y resolviendo las demandas de la sociedad en un ambiente
de calidez humana.
VALORES
Cultura de Trabajo
Determinación
Honestidad
Igualdad
Imparcialidad
Justicia Social
Respeto
Responsabilidad
Solidaridad
Tolerancia
Transparencia
Vocación de Servicio
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009 - 2012
MARCO METODOLÓGICO
Para la realización del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012,
cuidadoso proceso que tuvo como base la siguiente metodología:
se llevó a cabo un
Fase A: Diseño de las estrategias; organización y capacitación del personal participante
en la promoción, integración y elaboración del P.M.D.
Fase B: conocimiento del entorno e identificación de problemáticas.
Fase C: Análisis y clasificación de aportaciones y peticiones ciudadanas.
Fase D: Definición de alternativas y propuestas de acción.
Fase E: Integración de la propuesta final.
La gran respuesta de la ciudadanía a la convocatoria para aportar propuestas que plantean ser
incluidas en los compromisos de trabajo de la administración 2009 – 2012, ha permitido conocer,
delinear y estructurar el Plan Municipal de Desarrollo, documento rector que permitirá guiar las
acciones del Gobierno Municipal hacia los objetivos de unidad, estabilidad, avance y progreso que
aspiran y desean Axtla y los axtlenses.
En base a lo anterior, este documento contiene 6 grandes bloques que engloban y ubican los
rubros sobre los que se habrá de enfocar el esfuerzo que habremos de realizar durante los
próximos 3 años, permitiendo de esta manera, brindar atención y generar respuestas efectivas
que apoyen la solución de las prioridades detectadas, actuando siempre con sensibilidad,
racionalidad, honestidad, orden, coordinación y la pertinencia que cada caso requiera.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
SÍNTESIS DE LA METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2007-2012
COMISIÓN MUNICIPAL
PARA LA ELABORACION DEL
P.M.D.
ANÁLISIS DEL ENTORNO,
PROGRAMACIÓN Y ESTRATEGIAS,
AUTODIAGNÓSTICO
ENCUESTAS Y CONSULTA DIRECTA
APORTACIÓN CIUDADANA
RECOPILACIÓN DE NECESIDADES Y
PETICIONES
COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DEL PLAN
APROBACIÓN
H. CABILDO MUNICIPAL
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
EJES RECTORES
I.GOBIERNO AUSTERO, TRANSPARENTE Y DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Descripción
Un gobierno municipal es el resultado de la decisión democrática de su pueblo, lo cual lo
compromete invariablemente a brindar en todo momento, su mejor empeño y su mejor esfuerzo
por apoyar el desarrollo y mejoramiento colectivo de la sociedad que lo eligió.
Un régimen verdaderamente democrático no sólo es aquel emanado de la libre decisión popular
expresada en un proceso electoral, sino que además, trabaja por garantizar a su población las
condiciones necesarias para su adecuado desarrollo.
TEMAS
1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICAZ
2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
3. AHORRO
4. TRANSPARENCIA
TEMA 1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICAZ
Diagnóstico
La sociedad de nuestro municipio, plantea a sus gobernantes la integración de un equipo de
funcionarios profesional y comprometido, capaz de brindar resultados que satisfagan sus
demandas al tiempo que ayuden a encontrar soluciones a sus necesidades; que optimicen sus
acciones, eviten dispendios y den un uso adecuado a los recursos con los que cuente la
administración.
Es necesario adecuar el marco normativo municipal de acuerdo a las nuevas necesidades de los
ciudadanos para dar certeza y legalidad a las acciones que se realicen dentro de nuestra jurisdicción.
Debemos garantizar que todas las decisiones de la administración pública municipal se efectúen
dentro del estado de derecho, evitando así la corrupción en todas sus formas y buscando beneficiar al
pueblo en general. En este sentido, el trabajo del H. Cabildo Municipal será definitivo, ya que es
fundamental contar con reglamentos municipales actualizados para proporcionar un servicio a la altura
de las expectativas de los ciudadanos.
Prioridades
1) Ser un Gobierno eficiente.
2) Brindar repuesta oportuna.
3) Reabrir los servicios el día domingo.
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
Objetivo
Convertirse en una administración municipal que sepa dar la respuesta que la ciudadanía espera
de sus gobernantes.
Estrategias y Acciones
1) Establecer programas de seguimiento y control con el propósito de identificar espacios de
oportunidad e implementar acciones preventivas y correctivas de todas las áreas de la
Administración.
2) Elaboración del Manual de Organización y un Manual Procedimientos por cada área de la
estructura organizacional del Ayuntamiento.
3) Reabrir el servicio a la ciudadanía el día domingo, como respuesta a una de las más
sentidas demandas de la población rural.
Metas
• Lograr una efectiva coordinación de acciones entre los Departamentos de la Administración
Municipal, en beneficio de la respuesta a las demandas de la población.
TEMA 2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
Diagnóstico
Los ciudadanos de todos los estratos sociales de este municipio, al hablar de los funcionarios y
empleados del Ayuntamiento, se quejan de recibir con frecuencia un trato desatendido e
indiferente, carente de amabilidad y buen servicio, lo cual inhibe y en ocasiones obstaculiza las
peticiones de apoyo y solución a sus demandas o necesidades.
Prioridades
Objetivos
1) Integrar un equipo administrativo que responda a una filosofía y una ética de servicio.
2) Brindar sin preferencias ni distinciones un trato amable y cortés a cada ciudadano.
3) Crear un ambiente de confiabilidad, seguridad; de permanente comunicación y
colaboración entre la ciudadanía y la Administración Municipal.
1) La administración municipal 2009-2012 se ha propuesto como objetivo fundamental el
establecimiento de un nuevo modelo de gestión pública, lo cual implica la reconversión de
aquellas estructuras y formas de funcionamiento que muestran indicios de obsolescencia o
que ya son ineficaces, para adaptar al Ayuntamiento a las condiciones de su entorno.
2) Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, promoviendo la solución de sus
problemas económicos y atendiendo sus demandas prioritarias.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
3) Contribuir en hacer realidad la aspiración de todos por lograr una sociedad fincada en
valores como la solidaridad y la justicia social, el respeto a la diversidad de pensamiento y
el desarrollo integral del individuo.
Estrategias y Acciones
Metas
1) Consolidar en todos los servidores públicos el profesionalismo y la conducta
responsable.
2) Definir con claridad las líneas de trabajo para cada departamento y su personal.
3) Concientizar y comprometer a funcionarios y empleados del Ayuntamiento a entender y
atender con respeto y amabilidad los planteamientos y solicitudes de la ciudadanía.
4) Fomentar la armonía en las relaciones internas que propicien el trabajo fecundo.
• Lograr una considerable mejoría en la prestación de los servicios básicos durante los
primeros tres meses de la administración e incrementarlos paulatinamente, hasta alcanzar
niveles de eficiencia que reconozca la sociedad axtlense.
• Recuperar la confianza de la ciudadanía en la Administración Municipal desde las primeras
acciones de gobierno.
TEMA 3. AHORRO
Diagnóstico
El Municipio se enfrenta a la insuficiencia de recursos financieros, situación que obliga a ejercer
una gestión eficiente y alejada de dispendios.
Prioridades
1) Establecer políticas de austeridad y ahorro.
Objetivos
1) Eficientar la aplicación del presupuesto asignado al Municipio.
Estrategias y Acciones
1) Promover el máximo aprovechamiento de los recursos humanos, técnicos y materiales con
que cuenta el Municipio.
2) Establecer programas para la detección y análisis de la operatividad y
aplicación real del presupuesto asignado a cada acción y obra que realice o emprenda
el Ayuntamiento Municipal.
3) Monitorear el gasto operativo ejercido en cada una de las áreas del Ayuntamiento,
manteniendo un adecuado control a fin de evitar sobregiros que puedan afectar el
Presupuesto.
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
Metas
1) Lograr un mejor aprovechamiento del gasto operativo del Ayuntamiento
Municipal, estableciendo valores de eficiencia en el desempeño de cada departamento
tendiente a alcanzar un ahorro de un 10% durante el primer año y, hasta un 15% al iniciar
el tercer año de la actual gestión administrativa.
2) Conseguir financiamiento o presupuestos complementarios que permita atender y
solucionar las demandas y las necesidades de la población.
TEMA 4. TRANSPARENCIA
Diagnóstico
La transición democrática y la transparencia en la acción gubernamental se convierten en una
exigencia de la sociedad que resulta inaplazable atender.
Prioridades
1) Informar con claridad y puntualidad a la sociedad.
Objetivos
1) Cumplir rigurosamente con toda la normatividad en materia de transparencia
gubernamental.
Estrategias y Acciones
1) Mediante la página web asignada a este municipio, mantener permanentemente informada
a la ciudadanía con datos actualizados sobre los quehaceres del gobierno, así como el
monto asignado y la aplicación de los recursos presupuestales a los diversos programas y
obras que realice el Ayuntamiento.
Metas
1) Alcanzar niveles de 100% de cumplimiento en el programa de transparencia que establece
la CEGAIP.
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
II.DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL
Descripción
El mejoramiento en el nivel de vida de los habitantes de Axtla de Terrazas, se encuentra
estrechamente ligado a la capacidad de la Administración Municipal para crear la obra o
infraestructura que responda a las necesidades de la población y propicie condiciones de
desarrollo, de oportunidad y de igualdades para todos.
Por ello, es urgente atender problemas de pavimentación; de introducción, reparación o
ampliación de la red de agua potable y drenaje; de apertura o ampliación de vías de comunicación
y acceso; de construcción de aulas; de obras y servicios en beneficio de la salud o sanidad
ambiental; del mejoramiento de las condiciones de vida en general de los habitantes de este
municipio.
TEMAS
1. EDUCACIÓN Y CULTURA
2. SALUD
3. RECREACIÓN Y DEPORTE
4. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
5. DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
6. OBRA E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SERVICIOS MUNICIPALES
TEMA 1. EDUCACIÓN Y CULTURA
Diagnóstico
En Axtla a pesar de los esfuerzos realizados, aún falta mucho por hacer para ayudar a nuestros
niños y jóvenes a tener mejores condiciones escolares que les permitan aprovechar al máximo la
educación y formación que reciben de sus maestros.
Es imperativa la construcción o reparación de espacios educativos, la adquisición del
equipamiento que los ponga al nivel de los avances científicos y tecnológicos que exigen los
tiempos actuales, así como la implementación de apoyos que ayuden a resolver las carencias e
insuficiencias a las que se enfrentan cotidianamente.
Estamos convencidos que los espacios educativos merecen estar en óptimas condiciones, por tal
motivo, debemos diseñar programas que nos permitan cubrir
las necesidades básicas que los niños, las niñas, los docentes y los padres de familia reclaman
para las escuelas.
Por otra parte, La pérdida de nuestros valores de identidad hace necesaria una seria evaluación
del tipo de sociedad y de pueblo en el que nos estamos convirtiendo. La influencia de los medios
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
electrónicos de comunicación y los avances de la modernidad, han permeado hasta el último
rincón de nuestra población provocando el olvido y hasta, en ocasiones, el rechazo a las
manifestaciones de la cultura de nuestros ancestros, acabando poco a poco con las tradiciones y
costumbres que nos dieron el origen como pueblo.
En este contexto, es necesario reconocer que el crecimiento poblacional y el desarrollo urbano
que Axtla registra, reclama la implementación de actividades de diversificación cultural que le
aporten información y conocimiento sobre otras formas de vida y pensamiento, a la vez que le
proporcionen un sano esparcimiento y una oportunidad de convivencia social.
Prioridades
1) Fortalecer programas de obra y equipamiento educativo en beneficio de las escuelas de
todos los niveles que funcionan en el municipio.
2) Desarrollar estrategias para incentivar el fomento y difusión de la cultura y la creatividad
artística.
3) Apoyar a las instituciones educativas en las actividades que realizan.
4) Rescatar las costumbres y tradiciones de nuestro pueblo.
5) Concientizar a las nuevas generaciones de la importancia de preservar nuestros valores de
identidad como pueblo.
6) Diseñar o aprobar la presentación de programas de sano esparcimiento para el pueblo.
7) Ampliar y dar mantenimiento al edificio de la Biblioteca Municipal.
8) Dotar de más equipo de cómputo a la Biblioteca Municipal.
9) Mantener y mejorar la celebración de la fiesta más importante de Axtla, la Feria de la
Amistad Huasteca, “Santa Catarina de Alejandría”.
Objetivos
1) Lograr mediante gestión oportuna y pertinente más y mejores apoyos para el desarrollo de
la educación en el municipio.
2) Difundir la identidad cultural municipal y promover el rescate de nuestras costumbres y
tradiciones.
3) Contribuir a la superación educativa de los axtlenses a través de acciones de difusión y
conocimiento de las manifestaciones históricas, sociales y culturales de otros pueblos.
4) Apoyar las iniciativas que la sociedad o los ciudadanos promueven para el fomento de la
cultura y las artes.
Estrategias y Acciones
1) Coadyuvar con las comunidades escolares de todo el municipio en el
mantenimiento o creación de infraestructura educativa, gestionando recursos en las
instancias estatal y federal.
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H. AYUNTAMIENTO 2 0 0 9 - 2 0 1 2
2) Asignar recursos a través de obras y acciones que permitan elevar los niveles de calidad
en la educación.
3) Gestión para la autorización de la edificación, rehabilitación, reconversión o construcción de
nuevos espacios en planteles de educación media-superior y superior.
4) Asignación de presupuesto para la creación de becas en todos los niveles educativos.
5) Fomentar el hábito de la lectura.
6) Impulsar el interés por utilizar los servicios que ofrece la Biblioteca Municipal.
7) Ampliar el acervo bibliográfico de la Biblioteca Municipal.
8) Mejorar el servicio que ofrece la Biblioteca Municipal a través de la profesionalización de su
personal.
9) Aplicar el programa de Biblioteca Ambulante
10) Fomentar los principios y valores cívicos con impulso a la cultura de la legalidad y los
derechos humanos.
11) Rescatar las costumbres y tradiciones de nuestro pueblo.
12) Concientizar a las nuevas generaciones de la importancia de preservar nuestros valores de
identidad como pueblo.
13) Diseñar o aprobar la presentación de programas de sano esparcimiento para el pueblo.
14) Acrecentar el prestigio de buena organización y calidad de presentación de los programas
que integren la celebración de la fiesta más importante de Axtla, la Feria de “la Amistad
Huasteca, Santa Catarina de Alejandría”.
Metas
1) Mantener el buen estado y adecuado equipamiento de los espacios educativos de todos los
niveles en el municipio.
2) Ejecutar los programas generales de obra para infraestructura física educativa en el
municipio, en coordinación con la Secretaria de Educación del Gobierno del Estado, la
S.E.P. y las instancias de la federación involucradas.
3) Promover y fomentar las diversas formas y manifestaciones culturales de los habitantes del
municipio, en el ámbito de la cultura regional, nacional y estatal.
4) Apoyar las expresiones que difundan el desarrollo, enriquezcan el patrimonio y fortalezcan
los valores, hábitos, actitudes e intereses que contribuyan a consolidar la identidad cultural
de los Axtlenses.
TEMA 2. SALUD
Diagnóstico
En Axtla de Terrazas, la salud continúa siendo una de las cuentas pendientes con la sociedad, la
cual, queremos enfrentar para avanzar en su solución. Para nadie es desconocido que en la
intención de alcanzar el buen desarrollo de la población es condición indispensable gozar de una
buena salud, es por eso, que una de las prioridades de esta administración municipal, se
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enfocará a fortalecer la capacidad de las instituciones y los centros dedicados a esta actividad,
apoyándolos con la creación de infraestructura así como en la gestión ante la Secretaría de Salud
del Gobierno del Estado, para lograr la asignación del recurso humano y la adquisición del
equipo y los insumos necesarios para realizar su labor.
Tener una vida digna es un principio fundamental que profesamos, por lo cual, todos los axtlenses
merecen contar con servicios de salud de calidad para asegurar un mejor futuro, y superar el
atraso que limita sus posibilidades de progreso.
Prioridades
1) Elevar el nivel de atención del Hospital Sta. Catarina para dotarlo de una mayor cobertura
en materia de tratamientos de enfermedades y padecimientos.
2) Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros y casas de salud existentes.
3) Optimizar la atención médica en las casa de salud.
Objetivos
1) Mejorar los servicios de salud en beneficio de la población en general de Axtla de Terrazas.
2) Lograr la adquisición de cuando menos dos ambulancias más para equipar lo Centros de
salud de los ejidos Chalco y Jalpilla.
3) Lograr que la casa de salud del ejido Tampochocho se convierta en centro de apoyo que
atienda a una microrregión compuesta por los ejidos la Libertad 1a. y 2ª. sección;
ampliación Cuayo Buenavista y el Aquichal.
Estrategias y Acciones
1) Realizar, de manera periódica, reuniones con las instituciones competentes para la
identificación de los principales problemas de salud municipal.
2) Implementar programas de información y orientación para la población sobre prevención de
enfermedades y cuidados elementales, en coordinación con los servicios de salud en la
región y el estado.
3) Gestionar la asignación de personal médico de planta o, cuando menos, la atención
periódica de brigadas de este tipo a todos los ejidos y comunidades del municipio.
4) Suministrar insumos y equipo básico a las casas de salud de cada ejido y comunidad.
5) Gestionar de manera intensa ante instancias del Gobierno del Estado, del Gobierno federal
o de Fundaciones Altruistas la donación de equipo, medicamento y ambulancias.
Metas
1) Garantizar la prestación de los servicios de salud al 100 % de la población de este
municipio.
2) Hacer de Axtla un Municipio Saludable de participación vigorosa en los programas federales
de salud.
3) Ratificar al Municipio en la Red Nacional y Estatal de Municipios Saludables.
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TEMA 3. RECREACIÓN Y DEPORTE
Diagnóstico
El deporte es una actividad muy importante para la sana convivencia de los habitantes de nuestro
municipio. Es un elemento integral para el desarrollo pleno de las personas y factor esencial de
convivencia social.
El municipio de Axtla de Terrazas carece de suficientes espacios para la práctica del deporte, lo
cual, afecta el sano desarrollo de la niñez y juventud de la localidad.
El fomento al deporte en sus diversas disciplinas requiere organización institucional y participación
ciudadana, pero también inversión económica. Exige demostración de capacidad y disposición
para la organización y promoción de torneos regionales, estatales y nacionales que motive un
estado de ánimo para su práctica a cualquier edad y con cualquier capacidad.
Prioridades
1) Construcción de una nueva Unidad Deportiva Municipal
2) Apoyar la remodelación o rehabilitación de espacios deportivos.
3) Brindar apoyo a las instituciones escolares o ligas constituidas, para la organización de
torneos o participación de grupos representativos en eventos deportivos locales,
regionales, estatales o nacionales.
Objetivos
1) Apoyar el deporte en todas sus disciplinas y sus ramas, en beneficio de toda la
población axtlense.
2) Facilitar el acceso a la práctica sistemática de la actividad física, la recreación y el
deporte.
Estrategias y Acciones
1) Impulsar un programa de fomento a la cultura deportiva, promoviendo esta actividad en la
cabecera, en los ejidos y las comunidades del Municipio.
2) Llevar a cabo un programa de apoyo a torneos, campeonatos, ligas y equipos
representativos.
3) Realizar asociaciones estratégicas con instituciones para el fortalecimiento de la práctica
deportiva.
4) Realizar, en lo local, eventos promocionales con la participación de personal del Instituto
Potosino del Deporte.
5) Que el personal del Ayuntamiento encargado de esta actividad, participe en eventos de
información o capacitación para incrementar su conocimiento sobre formas de organización
y estrategias de trabajo en beneficio del deporte.
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Metas
6) Convertir a Axtla en sede de un equipo profesional de la segunda división del futbol
mexicano, con el objeto de promover la incorporación de los valores juveniles de este
popular deporte en zona sur de la huasteca potosina.
1) Lograr la remodelación y adaptación del estadio “Garzas Blancas” a las exigencias de ser
sede de un equipo de la segunda división nacional del futbol profesional de México.
2) Lograr la rehabilitación de todos los espacios deportivos de la cabeceara municipal para
ofrecer un digno y merecido servicio en este aspecto, a la juventud y población en general
de Axtla de Terrazas.
TEMA 4. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Diagnóstico
El apoyo que el S.M.D.I.F proporciona, se enfoca a la asistencia social, otorgando atención a los
grupos más vulnerables y desprotegidos fortaleciendo y promoviendo acciones que ayuden a la
solución de sus problemas. Queda muy claro que el mejoramiento permanente del bienestar social
es un compromiso ineludible que el Gobierno Municipal tiene con la sociedad que lo eligió, razón
por la cual debe además establecer, una eficiente y oportuna coordinación de acciones con el
medio local y regional así como con las instancias estatales y federales.
Prioridades
1) Desarrollar y mantener de forma permanente, programas de asistencia social en beneficio
de los grupos sociales más desprotegidos.
2) Mejorar el Equipamiento de la Unidad Básica de Rehabilitación que funciona en las
instalaciones del S.M.D.I.F.
3) Apoyar al Centro de Atención Múltiple con la celebración anual del tradicional “Axtlaton”
Objetivos
1) Brindar, de manera permanente, los servicios que ofrece el S.M.D.I.F. a todos las personas
que lo requieran, acercando incluso este apoyo, a los grupos sociales más desprotegidos
de cualquier punto geográfico del municipio.
2) Propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, de manera especial para los
grupos más vulnerables de la sociedad, como son los adultos mayores, niñas, niños,
adolescentes y personas con capacidades especiales.
3) Adecuar calles y banquetas con el fin de facilitar el desplazamiento de las personas de
capacidades diferentes.
4) Adquirir el equipo que para eficientar o ampliar su servicio, requiera la U.B.R. del S.M.D.I.F.
5) Lograr la donación o adquisición de una ambulancia para atender casos de traslados
urgentes al interior y al exterior del municipio.
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6) Buscar la protección de los niños para que crezcan y se desarrollen en un ambiente que les
permita ser ciudadanos de calidad.
Estrategias y Acciones
1) Asegurar la cobertura de los programas asistenciales a los habitantes del municipio.
2) Crear o modificar infraestructura que facilite el acceso a las personas con capacidades
especiales a las instalaciones del S.M.D.I.F.
3) Establecer programas con las escuelas y las asociaciones de padres de familia para
fortalecer campañas a fin de evitar las adicciones, prevenir embarazos en menores de
edad, prevenir las enfermedades de transmisión sexual.
4) Ejecutar campañas de prevención a la violencia intrafamiliar.
5) Atender y brindar apoyo a la mujer maltratada.
6) Brindar atención psicológica a personas que padezcan problemas de este tipo.
7) Impulsar las actividades de información y orientación para evitar la discriminación.
8) Promover la integración de las personas con capacidades diferentes para incorporarlas al
desarrollo municipal, garantizándoles el pleno respeto y ejercicio de sus derechos.
9) Apoyar a los adultos mayores que no cuentan con recursos económicos, realizando
actividades de orientación y capacitación para que se involucren en alguna actividad
productiva.
Metas
1) Lograr mediante, acciones de trabajo, apoyar a los ciudadanos desprotegidos, a los niños
en situaciones de orfandad o con capacidades diferentes.
2) Proporcionar atención a personas enfermas en condiciones de pobreza, a los ancianos y a
todas aquellas personas que se encuentren en situación de necesidad.
3) Lograr mediante gestión o celebración de eventos locales, obtener el fondo económico
necesario para financiar la adquisición de equipo o vehículos necesarios para la labor en
general que realiza el S.M.D.I.F.
4) Que en Axtla se practique la equidad de género y el respeto a los adultos mayores y
personas con capacidades diferentes; así como la defensa del menor
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TEMA 5. DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Diagnóstico
Por ser Axtla uno de los municipios de la zona huasteca sur de nuestro estado con mayor índice
de superación y progreso, se hace urgente sentar las bases de un crecimiento ordenado y
sustentable. En este objetivo, es fundamental para el Ayuntamiento conciliar con los ciudadanos de
todos los sectores sociales y de todas las actividades económicas, la necesidad de sumar esfuerzos
que se traduzcan en acciones que proyecten correctamente el desarrollo de nuestro municipio.
Por esta razón, uno de los asuntos que no pueden ni deben seguir aplazando su solución está en
lograr el despeje de banquetas y calles obstruidas con la exposición de productos de los comerciantes
ubicados en la zona céntrica de la cabecera municipal, petición que ha sido manifestada incluso, por la
ciudadanía en sus propuestas para la integración de este documento, urgiendo a que se aplique una
medida sustentada en el marco legal que norme la actividad y corrija esta situación.
Por otra parte, ante el surgimiento de nuevos núcleos de población en esta cabecera municipal se
hace necesario cuidar que éstos, sean adecuadamente planificados y normados de acuerdo a lo que
se establece en las leyes del ramo aplicables al estado y municipios de San Luis Potosí, con el objeto
de no propiciar asentamientos de tipo irregular con los consecuentes problemas para la urbanización y
afectación del medio ambiente.
En este sentido el desarrollo ambiental sustentable se define como la interacción que existe entre
el ecosistema y el ser humano como usuario de la naturaleza. Un objetivo trascendental de la
actual administración, y un imperativo que resulta ineludible, para el logro de una plena
sustentabilidad ambiental con un desarrollo equilibrado y armónico.
Prioridades
1) Elaborar un estudio que ayude a realizar la proyección del crecimiento y desarrollo urbano
para la cabecera municipal, con pleno respeto al Medio Ambiente.
2) Reordenar las actividades comerciales en los sectores céntricos de la cabecera municipal.
3) Mantener el convenio del Relleno Sanitario Intermunicipal para abatir el riesgo
medioambiental en la recolección, manejo y disposición de residuos.
Objetivos
1) Crear un entorno social que aproveche las ventajas del desarrollo urbano y la prosperidad,
respetando el derecho al trabajo que tienen todos los ciudadanos; pero manteniendo el
orden, la paz y la tranquilidad con apego a las leyes que nos rigen como sociedad.
2) Recuperar áreas municipales ocupadas indebidamente.
3) Desarrollar una cultura ciudadana de respeto al medio ambiente.
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Estrategias y Acciones
1) Promover el conocimiento y cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables en materia
de desarrollo urbano, construcción y ordenamiento territorial.
2) Conciliar con los comerciantes de la parte céntrica de la cabecera municipal y las
organizaciones que los representen, la necesidad de despejar las aceras y las calles.
3) Fomentar el desarrollo urbano como un mecanismo para el desarrollo económico y social
del municipio, utilizando la planeación como una herramienta para lograr un crecimiento
ordenado y equilibrado.
4) Implementar un programa de limpieza de terrenos baldíos.
5) Mantener la limpieza y conservación de los árboles que se ubican en el trayecto de la
carretera Axtla – Cómoca.
6) Promover campañas de limpieza y mantenimiento en escuelas, barrios, colonias y
comunidades.
Metas
1) En base al ejercicio de las atribuciones del Gobierno Municipal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, lograr la transformación de Axtla y
proyectar su desarrollo basado en un ambiente de armonía, orden y respeto a la legalidad.
2) Elaborar un Plan de desarrollo urbano y territorial para Axtla de Terrazas.
3) Lograr la sensibilización de la sociedad para el cuidado del medio ambiente, así como para
desarrollar una cultura de reciclaje.
TEMA 6. OBRA E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y SERVICIOS MUNICIPALES
Diagnóstico
Aún cuando mucho se ha avanzado en la creación de obra y servicios de beneficio para todos,
actualmente dos de los grandes problemas que enfrenta la cabecera municipal, son por una parte,
el mal estado en que se encuentra el pavimento de la mayoría de sus calles, y por la otra, la
insuficiencia de alumbrado público en los barrios y colonias de esta localidad, así como un
ineficiente servicio de recolección de basura.
Pero además de esto, es a todas luces inconveniente seguir aplazando acciones para iniciar ya,
obras que solucionen de fondo algunos de los grandes problemas de Axtla, como lo son la
construcción de un Rastro Municipal o, en otro sentido,
iniciar acciones que nos permita determinar si es o no procedente la reconversión de las
instalaciones del actual Casino Municipal hacia una ampliación,
remodelación y complemento final del Mercado General. Todo ello debe hacerse sin desatender
una de las más grandes necesidades y un añejo reclamo de los habitantes de este lugar,
solucionar el grave problema de contaminación que, para una buena parte de la población de esta
cabecera municipal, representan las aguas negras que fluyen al aire libre por todo el cauce del
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arroyo Tenango y, que además de proyectar una muy mala imagen de la cabecera municipal, se
convierten en una amenaza para la salud de quienes viven cerca de él.
A toda esta situación, tenemos que sumarle además, la cada vez más fuerte exigencia de núcleos
de población de la zona rural que solicitan obras de introducción, ampliación o mejora de la red de
agua potable o drenaje, apertura, engravado o asfaltado de caminos o construcción de espacios
de uso común, entre otras muchas obras que son necesarias en cada uno de esos lugares.
Estas circunstancias, representan un verdadero y auténtico reto, dado que de manera paralela, se
deben considerar también obras complementarias como las tratadoras de aguas o de residuos
sólidos que ayuden reducir los índices de contaminación y contribuyan a mantener lo más posible,
el entorno ecológico de cada lugar.
Prioridades
1) Levantar un diagnóstico que permita conocer las necesidades de pavimentación de las
calles de la cabecera municipal, para dirigir acciones de solución a este problema.
2) Registrar y dar seguimiento al servicio de alumbrado público con un programa de
mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura.
3) Encontrar alternativas de solución para acabar con el grave problema de contaminación que
representa el arroyo Tenango.
4) Iniciar la construcción de plantas tratadoras de aguas para la cabecera municipal y para el
ejido Jalpilla.
5) Vigilar que la obra e infraestructura a realizar con el techo presupuestal de Desarrollo
Social, sea para ayudar a resolver las necesidades más urgentes de la cabecera municipal
y de cada ejido y comunidad de la zona rural del municipio.
6) Realizar una consulta a los habitantes de esta cabecera, para determinar la procedencia de
convertir el Casino Municipal en Mercado Municipal.
Objetivos
1. Con apego a la realidad y necesidades de cada lugar, realizar las obras y proporcionar los
servicios que ayuden a resolver los problemas más urgentes y de impacto positivo para la
población.
Estrategias y Acciones
1. Iniciar de inmediato la solución de problemas de alumbrado público en la cabecera
municipal.
2. Colocar las luminarias que hagan falta en la vía pública.
3. Establecer un programa intensivo de reparación o pavimentación de calles y arterias de la
cabecera municipal.
4. Reparar o cambiar líneas de conducción de agua potable en mal estado.
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5. Iniciar obras tendientes al saneamiento del arroyo Tenango, así como a la urbanización,
aprovechamiento y embellecimiento de algunas de sus áreas.
6. Construcción de un Rastro Municipal.
7. Realizar un estudio para determinar la factibilidad de transformar en ampliación del
Mercado, las actuales instalaciones del Casino Municipal.
8. Realizar un estudio para determinar la factibilidad de construir un Auditorio municipal con
espacios de usos múltiples, moderno y acorde a los avances y progresos que registra
nuestro municipio.
9. Promover la utilización de mano de obra y materiales de la localidad en la obra pública
municipal.
10. Implementar un programa para limpiar y mantener en buen estado las calles de la zona
céntrica de la cabecera municipal.
11. Crear un programa de recuperación y conservación de áreas urbanas.
12. Gestionar e invertir los recursos necesarios para obtener sistemas eficientes de recolección
de basura, drenaje y agua potable.
13.Reestructurar, adecuar y difundir las rutas y horarios de los servicios de recolección de
basura.
14. Adquirir o arrendar los bienes muebles e inmuebles necesarios para el mejor desempeño
en la operación y los servicios públicos del municipio.
15. Habilitar y poner en funcionamiento la oficina del Registro Civil en el Ejido Chalco.
16. Implementar el Archivo Histórico del Municipio y dotarlo de las condiciones adecuadas para
la preservación de los acervos históricos y culturales.
17. Actualizar el catálogo de bienes inmuebles del municipio.
Metas
1. Proporcionar a la cabecera municipal y la zona rural del municipio la obra e infraestructura
que le permita avanzar en la solución de sus necesidades y ayude a lograr la reducción de
sus carencias.
2. Apoyar el mejoramiento de la imagen urbana de la Cabecera Municipal, al tiempo que se
ayuda a resolver problemas tan añejos como la insalubridad del Arroyo Tenango.
III. SEGURIDAD Y JUSTICIA
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Descripción
Asegurar la protección de la ciudadanía a través de la prevención del delito y el combate a la
delincuencia. El garantizar la impartición de justicia y equidad para todos es una de las principales
razones de la creación del estado.
La misión del Gobierno Municipal es fortalecer la seguridad pública, como un elemento de
primordial importancia para el bienestar y tranquilidad de la población, marco indispensable para el
adecuado desarrollo de todas sus actividades.
TEMAS
1. SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
2. PROTECCIÓN CIVIL
TEMA 1. SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
Diagnóstico
El incremento de la violencia y la inseguridad en nuestro país es uno de los flagelos que afectan la
tranquilidad de los mexicanos. Este lamentable fenómeno no es privativo de ninguna área o zona
geográfica del territorio nacional, sino que afecta a todos en general y sólo es diferenciado por la
condición de incremento o gravedad que se presentan en algunos lugares.
En este contexto, nuestro municipio, desafortunadamente no es la excepción, razón por la cual se
hace urgente tomar medidas que fortalezcan la seguridad y garanticen a la sociedad de nuestro
entorno, su derecho a vivir en la paz y tranquilidad que le permita desarrollar sus actividades.
Prioridades
1. Integrar el Consejo Municipal de Seguridad Pública.
2. Actualizar y gestionar ante las instancias correspondientes la validación y publicación en
el Diario Oficial del Gobierno del Estado del Bando de Policía y Buen Gobierno del
Municipio de Axtla de Terrazas.
3. Promover la participación del cuerpo de Seguridad Pública Municipal en Cursos de
Capacitación y Actualización permanente.
4. Modernizar y eficientar vehículos y equipo de apoyo para las actividades del personal de
Seguridad Pública.
5. Ingresar, durante la presente Administración, al programa SUBSEMUN (Subsidio para la
Seguridad Pública Municipal).
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Objetivos
Estrategias
1) Tener un cuerpo de Seguridad Pública capacitado y actualizado en su función.
2) Incrementar el número de elementos de seguridad pública.
3) Elevar la calidad en la operación de los cuerpos de seguridad pública.
1) Integración, validación y aplicación del Reglamento Interno de Seguridad Pública Municipal.
2) Impulsar un programa de mejoramiento continuo para el personal de seguridad en áreas
académicas, de desarrollo humano y destrezas policiacas.
3) Dotar de la infraestructura básica de seguridad personal a los elementos de la policía.
4) Establecer acciones de coordinación efectiva y permanente con todas las corporaciones de
seguridad pública ubicadas en el Municipio.
5) Implementar operativos para la prevención del delito y combate a la delincuencia.
6) Instalación de señalética de tránsito para orientar al ciudadano sobre el orden y sentido de
la vialidad municipal.
7) Crear comités de vigilancia y participación ciudadana.
8) Implementación de un sistema de estímulos y recompensas para premiar a los agentes que
se destaquen en el desempeño de sus funciones
9) Proporcionar apoyo permanente y capacitación en su responsabilidad a los representantes
de la autoridad ejidal tales como Jueces Auxiliares y Delegados Municipales.
Metas
1) Lograr el ingreso del Municipio al SUBSEMUN (Subsidio para la Seguridad Pública
Municipal).
2) Profesionalizar el servicio de Seguridad Pública mediante la capacitación y actualización
constante de cada uno de los elementos que integran la corporación.
3) Estimular la participación ciudadana, para alcanzar una adecuada sinergia de voluntades y
esfuerzos, involucrando a todos los agentes o protagonistas de la prevención y de la
seguridad de la sociedad, asegurando la tranquilidad de toda la población.
4) Lograr la coordinación de los cuerpos policíacos de los tres órdenes de gobierno, el
respaldo de la sociedad civil y estado de derecho, permitiendo que sea un factor
coadyuvante en la protección de los derechos fundamentales consagrados en las garantías
constitucionales.
TEMA 2. PROTECCIÓN CIVIL
Diagnóstico
Como coadyuvante de la seguridad pública, el Gobierno municipal debe mantener siempre vigente
y actualizado un plan de acción que le permita reaccionar y atender adecuadamente a la población
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en situaciones de riesgo provocadas por fenómenos naturales o en situaciones imprevistas de
cualquier otra índole.
La ausencia de un cuerpo de Bomberos en el Municipio y de organismos como la Cruz Roja, es
compensada con la participación de organizaciones sociales como la Comisión Nacional de
Emergencias, la cual está integrada por ciudadanos de buena voluntad que han recibido
capacitación y que apoyan al gobierno municipal en el otorgamiento de auxilio a la población
cuando el caso sea necesario.
Objetivos
1) Fortalecer el sistema de Protección Civil Municipal.
2) Implementar acciones y protocolos que respondan a las emergencias de manera adecuada
y coordinada entre todos los sectores sociales.
Estrategias y Acciones
1) Integrar el Consejo de Protección Civil Municipal.
2) Capacitar al personal de Protección Civil Municipal.
3) Equipar adecuadamente al personal de Protección Civil Municipal.
4) Diseñar un plan de respuesta rápida ante situaciones de riesgo.
5) Diseñar, elaborar, y distribuir entre la población información sobre medidas a tomar en
situaciones de riesgo.
6) Detectar, identificar y clasificar zonas o situaciones de riesgo en el municipio.
7) Instalación de señalética en zonas de riesgo.
8) Regular y controlar el uso de materiales peligrosos de acuerdo a los lineamientos de
Protección Civil y las leyes o reglamentos de la materia.
Metas
1) Integrar un cuerpo de Protección Civil capacitado, equipado y técnicamente entrenado para
proporcionar el apoyo que la población requiera en cualquier situación de contingencia.
2) Difundir la cultura de protección civil entre la población para estar debidamente preparados
en caso de contingencias y/o desastres naturales o accidentes.
3) Lograr que Axtla avance hacia una cultura de seguridad y prevención ciudadana, que
permita hacerle frente a la inobservancia de los preceptos legales, así como normas de
seguridad y protección civil.
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IV. DESARROLLO EMPRESARIAL E IMPULSO
A LA COMPETITIVIDAD
Descripción
El Municipio de Axtla de Terrazas cuenta con un clima tropical húmedo y con una geografía que
facilita el cultivo y el desarrollo de los cítricos así como adecuadas condiciones para la
ganadería; sin embargo, a la par de esto, se generan situaciones que la afectan y originan que su
producción sea cada vez más raquítica generando con ello condiciones económicas difíciles para
quienes se dedican a estas actividades.
Uno de los principales factores que ha limitado el cultivo de los cítricos para su comercialización
es la ausencia de un manejo integral. Por otra parte, el monocultivo y explotación comercial de
prácticamente una sola variedad de naranja (valencia), así como el hecho de que las huertas y
parcelas dedicadas a esta actividad lo hacen bajo condiciones de temporal con muy poca
tecnificación, pone en desventaja a los productores de Axtla con otras regiones citrícolas en el
ámbito nacional.
En lo referente a la ganadería, los datos municipales señalan que son muy pocos los terrenos
dedicados a esta tipo de producción, pues si bien es cierto que existen registrados como
ganaderos un buen número de personas, la mayoría de ellos solo cuenta con pocas cabezas de
ganado, lo cual hace a este sector poco importante como generador de economía en el municipio.
La actividad ganadera es explotada de manera extensiva con ganado bovino y ovino en potreros
de pasto natural, predomina la raza criolla, obtienen leche y carne para el consumo familiar; no
realizan actividades sanitarias por falta de recursos y de capacitación adecuada.
La ganadería con los productores privados se realiza principalmente con la explotación de
bovinos, basándose por lo general en la alimentación en el pastoreo extensivo en praderas
naturales. En el área rural las personas mantienen una gran tradición hacia la ganadería de
traspatio, principalmente con la cría de aves, situación en la que participan principalmente el ama
de casa y los hijos.
La actividad apícola se produce de manera rústica, con cajas en mal estado, núcleos
africanizados, problemas de sanidad y mala comercialización del producto, situación que genera
pocos ingresos. El café tiene niveles de productividad muy bajos debido al minifundismo y la
división de parcelas que impiden la aplicación de tecnología moderna. La totalidad de la
producción se destina para su comercialización en cereza o morteado y, un reducido número de
productores lo venden en pergamino al contar con despulpadoras manuales. El precio que
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obtienen es bajo ya que no tienen la misma calidad de los cafés de altura al producirse en
altitudes menores de 600 msnm, además de que las plantaciones son viejas y con grandes
problemas fitosanitarios.
Por lo que respecta a la siembra de granos básicos, ésta se realiza de manera tradicional
utilizando semilla criolla y sembrando en terrenos de temporal. Las estadísticas de esta actividad
señalan promedios de cosecha de 600 kgs./ha., de las cuales el 90% de la producción es para el
autoconsumo y el 10% para su venta.
Finalmente, es pertinente mencionar que en los últimos años en el municipio se ha iniciado con la
organización de grupos y el desarrollo de proyectos de producción de vainilla, lo cual viene a ser
una variante en las actividades del campo que esperamos incidan favorablemente en la solución
de la problemática ya descrita.
TEMAS
1. FOMENTO AGROPECUARIO
2. FOMENTO AL TURISMO
TEMA 1. FOMENTO AGROPECUARIO
Diagnóstico
El proceso de globalización económica hace necesaria la actualización de los procesos
productivos, la competencia de los productos ya no sólo es entre regiones, ahora se desarrolla
entre países, en razón de esto, es indispensable un cambio en el paradigma del fomento
agropecuario. El productor, sobre todo el rural, debe tomar conciencia de esta situación y
cambiar su tradicional manera de producir para dirigirla hacia otras actividades que ofrecen
alternativas que beneficien su ingreso, abriendo así, espacios a la innovación y al cultivo o manejo
de otros productos para los cuales el potencial del suelo sea apropiado.
Objetivos
1) A través del Departamento de Fomento Agropecuario del Ayuntamiento Municipal,
organizar, capacitar y actualizar a los productores interesados para propiciar un cambio de
paradigmas en los procesos de producción agropecuaria.
2) Impulsar programas con impacto positivo a la actividad agropecuaria del municipio, para
alcanzar mejores índices de producción y elevar la calidad del producto.
Estrategias y Acciones
1) Integrar el Concejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
2) Apoyar a los productores interesados, gestionando la impartición de cursos de capacitación
y actualización sobre técnicas de producción agropecuaria.
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Metas
3) Impulsar y facilitar el ingreso de productores a los programas de apoyo federal y estatal.
4) Realizar, con los productores interesados, proyectos para la adquisición de equipo o
maquinaria que impulse la tecnificación del campo.
5) Proponer la reconversión de cultivos tradicionales y poco rentables, hacia sistemas
alternativos con mayor garantía para el productor.
6) Promover la creación de autoempleo para mujeres y jóvenes, a través de
microempresas.
7) Promover la renovación de cítricos con patrones tolerantes al virus de la tristeza y otras
plagas.
8) Fomentar la implantación de estrategias de fertilización o combate a plagas mediante el
uso técnicas de origen biológico.
9) Apoyar el mejoramiento genético de pies de cría, aprovechando los recursos que
brindan los programas federales y estatales.
10) Impulsar a la ganadería, para incrementar la calidad y productividad de carne y leche.
11) Asegurarse de que los recursos obtenidos de los programas federales o estatales están
correctamente aplicados y funcionando.
12) Promover y gestionar la inversión privada para el desarrollo sustentable de los sectores
económicos con mejor vocación en el municipio.
13) Impulsar a las micro y pequeñas empresas que le aporten valor agregado al producto.
14) Apoyar el desarrollo de proyectos productivos.
15) Establecer convenios de colaboración, apoyo y asistencia técnica con Instituciones
Educativas del ramo, tanto a nivel local, como a nivel regional o estatal.
1) Potenciar el desarrollo de la actividad agropecuaria del municipio a través de políticas
adecuadas y pertinentes con acceso a los apoyos que proporcionan los programas del
ramo a nivel estatal y federal.
TEMA 2. FOMENTO AL TURISMO
Diagnóstico
En un municipio en el cual una de las grandes carencias es la falta de industria y, por
consecuencia la ausencia de fuentes de trabajo, el turismo y las actividades inherentes a él, se
convierten en una de las mejores alternativas para apoyar el ingreso familiar y resolver en parte,
la problemática de generar ocupación para la población.
En este renglón, en Axtla las condiciones son propicias para la creación de tan importante
actividad económica, sin embargo se hace necesario crear infraestructura que apoye la creación
de una imagen que atraiga la atención de los visitantes, ya que en algunas zonas se presenta una
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imagen no apta, ya sea por la falta de limpieza o por contaminación visual e insalubridad que
provoca el acumulamiento de basura que se encuentra cerca del río.
Axtla cuenta con atractivos naturales que pueden resultar de interés para el visitante, sin embargo
el municipio carece de infraestructura y organización para ofrecer la atención y la prestación de
servicios que el turista requiere. Si a esta situación le sumamos también la inadecuada y casi
escasa promoción o difusión de la imagen del municipio, encontraremos que esta actividad que
puede ser una de las fortalezas de la localidad, ha sido parcialmente atendida y poco apoyada.
Objetivos
1) Lograr que Axtla sea considerado un lugar de atractivo turístico.
2) Dignificar los espacios públicos mejorando la imagen ante los habitantes del municipio, así
como de los turistas que nos visitan.
3) Apoyar la elaboración de artesanía como parte del atractivo turístico y fomento a la
economía de las familias del municipio.
Estrategias y Acciones
Metas
1) Promover y gestionar inversión para la creación de infraestructura que resalte los
espacios turísticos de Axtla.
2) Elaborar cuadernillos o trípticos de Axtla con información de interés para el turista
3) Realizar campañas de concientización de uso adecuado de las márgenes y las aguas
del Río Axtla, tomando en consideración que es este recurso natural uno de los lugares
más representativo de nuestro municipio.
4) Fomentar la creación de una cultura de servicio y atención a los visitantes, entendiendo
que en ello, va la consolidación o no del municipio en esta importante actividad
generadora de economía.
5) Posicionar la actividad artesanal de los axtlenses en el comercio regional, estatal y
nacional.
1) Fomentar el turismo como actividad generadora de economía en beneficio de las familias
axtlenses, buscando siempre el respaldo institucional de los diferentes órdenes de gobierno
mediante la gestión, difusión y promoción permanente de sitios de atractivo con los que
cuenta el municipio.
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MENSAJE FINAL
Amigos y Amigas de Axtla
Parte de lo que hace la diferencia entre una sociedad desarrollada y una subdesarrollada, es el
respeto a los valores como la vida, la integridad, la propiedad ajena, la honestidad, el trabajo
constante, la generosidad, la protección del medio ambiente, la responsabilidad y en general saber
cumplir y hacer lo que corresponde a cada quien, aún cuando ello sea lo más mínimo e
insignificante.
Cuando cada ciudadano se proponga transmitir este sentimiento a otro ciudadano, se alcanzará la
multiplicación de los conceptos y estaremos entrando entonces a esa sinergia que nos permita
alcanzar un nivel óptimo de acatamiento y respeto de todos los ordenamientos que nos rigen.
Por eso, al finalizar este documento que será la guía para conducir nuestro actuar como
servidores públicos, quiero respetuosamente convocar a todos los ciudadanos de Axtla a iniciar un
cambio que nos permita avanzar en lo más esencial que debe tener un ser humano, el respeto a sí
mismo y el respeto al derecho de los demás.
Axtla es nuestra casa, es la casa de todos y todos debemos aportar nuestro esfuerzo por hacerla
cada vez mejor. Es necesario que, sin excepción alguna todos los axtlenses entendamos que lo
que ahora hagamos de nuestro pueblo, será el legado y el fundamento de lo que tendrán como
herencia las nuevas generaciones.
Avancemos unidos, trabajemos juntos sin egoísmos ni condicionamiento estériles, aportemos lo
que a cada quien corresponde y construyamos a nuestros hijos un Axtla más próspero, más
organizado, más dinámico, más respetuoso, más bello y más integrado.
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