VILLA DE GUADALUPE, S.L.P. PLAN MUNICIPAL DE ... - Cefim

PLAN
MUNICIPAL
DE DESARROLLO
2009-2012
VILLA DE GUADALUPE, S.L.P.
plan municipal de desarrollo 2009-2012. VILLA DE GUADALUPE 1

índice
ÍNDICE ................................................................................................................................... 2
DIRECTORIO DEL H. AYUNTAMIENTO ................................................................................ 3
GABINETE DEL H. AYUNTAMIENTO .................................................................................... 4
MENSAJE DEL PRESIDENTE ............................................................................................... 5
MARCO JURÍDICO ................................................................................................................ 6
RAZÓN DE SER DEL PDM .................................................................................................. 10
ESTRUCTURA DEL PLAN DEL PDM .................................................................................. 11
METODOLOGÍA Y SUSTENTO SOCIAL .............................................................................. 12
DIAGNÓSTICO GENERAL MUNICIPAL ............................................................................... 13
PERFIL GENERAL DEL MUNICIPIO ................................................................................ 13
INFRAESTRUCTURA SOCIAL ......................................................................................... 17
ACTIVIDAD ECONÓMICA ................................................................................................ 18
FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................ 20
VISIÓN DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 20
MISIÓN DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 20
VALORES ......................................................................................................................... 20
EJES RECTORES ................................................................................................................ 22
DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL ........................................................ 23
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO ........................................................ 26
DIAGNOSTICO ................................................................................................................. 26
CRECIMIENTO ORDENADO Y SUSTENTABILIDAD .......................................................... 29
DIAGNOSTICO ................................................................................................................. 29
BUEN GOBIERNO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL ....................................................... 33
DIAGNOSTICO ................................................................................................................. 33
SEGURIDAD PÚBLICA ........................................................................................................ 35
DIAGNOSTICO ................................................................................................................. 35
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................... 36
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 37
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 2

Directorio del H. Ayuntamiento
JUAN LÓPEZ BLANCO
PRESIDENTE MUNICIPAL
MA. DE JESÚS HINOJOSA GOMEZ
PRIMER REGIDOR
GREGORIO RIVERA FLORES
SEGUNDO REGIDOR
RAQUEL VÁZQUEZ LEOS
TERCER REGIDOR
EFREN BRIONES MÉNDEZ
CUARTO REGIDOR
ROSENDO CHÁVEZ VELEZ
QUINTO REGIDOR
MARIA REYES ESMERALDA
SEXTO REGIDOR
JULIÁN PEÑA CUELLO
SÍNDICO MUNICIPAL
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 3

Gabinete del H. Ayuntamiento
JUAN LÓPEZ BLANCO
PRESIDENTE MUNICIPAL
PEDRO LUIS SALAZÁR GALLEGOS
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
JUAN MANUEL CASTILLO PÉREZ
CONTRALOR INTERNO
FRANCISCO OLGUÍN GARCÍA
COORDINADOR DE DESARROLLO RURAL
MARTHA VÁSQUEZ
ENCARGADA DE REGISTRO CIVIL
MA. DE JESÚS SIERRA HERNANDEZ
TESORERA
PAULINA C. GARCÍA OCHOA
COORDINADORA DE DESARROLLO SOCIAL
VÍCTOR ALMANZA VÁSQUEZ
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
TOMAS GALVÁN CARRIZALES
DIRECTOR DE AGUA POTABLE
GRISELDA CASTILLO IBARRA
DIRECTORA DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 4

Mensaje del Presidente
Las difíciles condiciones de
vida bajo las que se
desenvuelven los habitantes
de nuestro municipio, es el
principal motivo que me
impulsa y me compromete a
trabajar arduamente para
lograr el bienestar y
crecimiento sostenido de
nuestra población.
Es por esto que con esfuerzo
conjunto definimos los
objetivos de esta
administración plasmados
en este documento, comprometiéndonos a trabajar con honestidad,
respeto y transparencia.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 5

Marco Jurídico
El proceso de integración, elaboración, aprobación y ejecución del Plan Municipal de
Desarrollo encuentra su marco legal en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado de San Luis Potosí, Ley Orgánica
del Municipio Libre de San Luis Potosí, Bando de Policía y Buen Gobierno del
Municipio Villa de Guadalupe, Ley de Planeación del Estado y Municipios de San
Luis Potosí
CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases
siguientes:
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 6

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
ARTÍCULO 114. El Municipio Libre constituye la base de la división territorial y de la
organización política y administrativa del Estado y tendrá a su cargo la administración
y gobierno de los intereses municipales, conforme a las bases ….”
V. Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados
para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federación o el Estado elaboren proyectos de desarrollo regional, deberán asegurar
la participación de los municipios;
POTOSI.
LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE SAN LUIS
ARTICULO 121.
Los ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo,
que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro
meses a partir de la instalación del Ayuntamiento.
La vigencia del Plan no excederá del período constitucional que le corresponde; este
programa debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo.
Dentro de los dos meses siguientes a su toma de posesión, los ayuntamientos
convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados,
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 7

propondrán a través del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, los objetivos y
prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo
aplicable, los ayuntamientos deberán sujetarse a lo dispuesto por la Ley de
Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO. H AYUNTAMIENTO DE VILLA DE
GUADALUPE, S.L.P.
ARTICULO 21.
El H. Ayuntamiento está obligado a formular en su trienio un Plan Municipal de
Desarrollo y los programas anuales a que deben sujetarse sus actividades; tanto en
la formulación como en la evaluación, se sujetará a los establecido por la ley de
planeación Democrática, Reglamento de Planeación Municipal y Reglamento del
COPLADEM.
LEY DE PLANEACION DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSI
ARTICULO 8º. En el Sistema de Planeación Democrática las atribuciones y
funciones de planeación, serán las siguientes:
III. De los ayuntamientos:
a) Conducir el proceso de planeación municipal;
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal, así como los programas
que de él se deriven;
Municipal;
c) Aprobar los programas operativos anuales de la Administración Pública
d) Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales
tengan congruencia con los programas derivados de los planes de desarrollo estatal
y municipal;
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 8

desarrollo
e) Proponer a los gobiernos federal y estatal programas de inversión para el
municipal;
f) Vigilar que las dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal conduzcan sus actividades de acuerdo con los objetivos de los planes de
desarrollo estatal y municipal;
g) Vigilar que las dependencias y entidades municipales elaboren sus
presupuestos de acuerdo con los programas emanados del Plan de Desarrollo
Municipal;
h) Concertar e inducir con los sectores social y privado, acciones encaminadas
a la consecución de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y con los
programas que de él se deriven;
J) Remitir al Congreso del Estado para su conocimiento, el Plan Municipal de
Desarrollo dentro de los cuatro meses siguientes a su toma de posesión;
deriven;...”
n) Evaluar el Plan Municipal del Desarrollo y los programas que de él se
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 9

Razón de ser del PDM
El plan de desarrollo tiene por objeto establecer las directrices,
lineamientos y normas conforme a las que los diversos sectores de la
sociedad participarán en el proceso de desarrollo de un municipio
Con un profundo sentido de responsabilidad y compromiso hacia los
pobladores de nuestro municipio, se iniciaron los trabajos concernientes
a la elaboración de un plan de desarrollo que nos permitiera conocer la
situación real en cada uno de los diferentes factores y ámbitos que
impactan de sobremanera a la sociedad.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 10

Estructura del PDM
Este conocimiento nos ha permitido trazar los cinco principales ejes
rectores que serán el objetivo principal de nuestro gobierno, teniendo
siempre en cuenta a los que menos tienen y que más necesitan.
Desarrollo Humano y Oportunidad Social.
Educación y Formación de Capital Humano.
Crecimiento ordenado y la sustentabilidad.
Buen Gobierno y Desarrollo Institucional
Seguridad y Justicia
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 11

Metodología y Sustento Social
En el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, se busca
identificar las fortalezas, las necesidades, las áreas de oportunidad y
cambios relevantes del entorno actual que brinden nuevas perspectivas
para el desarrollo y por tanto, reorientar objetivos y estrategias
planteados en los trabajos de otras administraciones.
Se realiza el análisis y consultas con los diferentes sectores que integran
los ejes rectores del Plan, con agrupaciones, expertos y beneficiarios, así
como con los responsables de instrumentar las acciones de gobierno, a
efecto de incorporar una perspectiva amplia de opiniones y percepciones
sociales respecto a los avances y retos que conlleva el plan municipal de
desarrollo.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 12

Diagnóstico General Municipal
PERFIL GENERAL DEL MUNICIPIO
El municipio de Villa de Guadalupe se encuentra
localizado a una distancia aproximada de 192
kilómetros de la capital del estado. Ubicado en la
parte norte de estado, en la zona denominada
Altiplano Potosino, la cabecera municipal tiene las
siguientes coordenadas: 100º45’ de longitud oeste y
23º22’ de latitud norte, con una altura de 1,630 metros sobre el nivel del mar.
Limita al Norte con el municipio de Villa de la Paz, al Noreste con el municipio de
Matehuala, al Este con el municipio de Guadalcazar, al Sur con los municipios de
Villa Hidalgo y Venado, al Oeste con el municipio de Charcas y al Noroeste con el
municipio de Catorce. Cuenta con una superficie de 1,486.1 km2.; y pertenece a la
Microregión Altiplano Este, de la Región Altiplano.
VÍAS DE ACCESO.
Las principales vías de acceso al municipio
son la carretera 57 en su tramo San Luis
Matehuala y la carretera 63 en su tramo
Ahualulco La Bonita, que son consideradas
como carreteras alimentadoras estatales.
La cabecera municipal de Villa de
Guadalupe se encuentra a 42 kilómetros de
la ciudad de Matehuala, a 192 km de la capital del Estado, a 270 kilómetros de la
ciudad de Monterrey, N.L. y a 656 km de la ciudad de México.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 13

Habitantes
12,072
10,907
10,378
9,238
SECUENCIA HISTORICA DE POBLACION.
En 1990 el municipio de Villa de Guadalupe contaba con 12,072 personas, para 1995
tenía 10,907 habitantes de acuerdo con el registro de población total; en 2000
contaba con 10,378 habitantes, el registro total en 2005 es de 9,238 habitantes, de
los cuales 4,607 son hombres y 4,631 son mujeres, lo que representa el 0.40% de la
p oblación total del estado y una densidad de 5 habitantes por kilómetro cuadrado.
15,000
10,000
5,000
0
1990 1995 2000 2005
TASAS DE CRECIMIENTO.
El comparativo entre los años 1990 y 2005 nos indica que la población a disminuido
en 2834 habitantes en el municipio, lo que nos da una clara idea de la secuencia
histórica antes referida.
En el municipio de Villa de Guadalupe la tasa de crecimiento anual promedio para el
periodo comprendido del año 2000 al 2005 corresponde a -2.00, lo que indica un
grave decremento de nuestra población, lo que sin lugar a duda se debe a la
emigración de los habitantes, principalmente al vecino país del norte.
POBLACION MASCULINA Y FEMENINA
De los 9,238 habitantes con que cuenta el municipio, 4,607 son hombres mientras
que 4,631 son mujeres, mientras que la cabecera municipal cuenta con 957
habitantes de los cuales 450 pertenecen al genero masculino y 507 al género
femenino.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 14

LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES
Villa de Guadalupe 957 450 507
Zaragoza de Solís 632 323 309
Santa Teresa 526 242 284
Santa Rosa la Masita 441 223 218
Santa Isabel (El Pozo) 409 215 194
Rancho Alegre 409 208 201
Los Chilares 402 204 198
San Francisco 377 175 202
Guadalupito 352 164 188
El Leoncito 316 157 159
Buenavista 289 132 157
Jarillas 283 140 143
Santa Rita de los Hernández 279 149 130
La Presita 241 128 113
Palo Blanco 233 127 106
San Judas 213 112 101
Llano de Jesús María 209 108 101
San Bartolo 205 112 93
San Antonio de la Ordeña 204 99 105
San José del Muerto 190 98 92
La Joya 146 71 75
Bustamante (Las Trojas) 138 74 64
La Biznaga 127 68 59
La Presa 124 60 64
Magdalenas 124 64 60
Santa María del Rincón (El Guajolote) 114 61 53
Vallejo (Vallejos) 110 59 51
Santa Rita de Casia 110 53 57
Puerto de Magdalena 91 40 51
Arroyo Seco 80 40 40
Santa Inés de la Obscura 74 33 41
San José de la Peña 72 35 37
El Venadito 64 30 34
Ojo de Agua de Rodríguez 60 32 28
Santa Rosalía del Centro 58 27 31
El Matorral 56 27 29
Morelos 38 13 25
Puerta del Río 32 20 12
El Refugio 30 17 13
San José de los Orozco 29 13 16
Los Depósitos 29 15 14
San Rafael de Solís 29 13 16
Tanque el Refugio 27 9 18
La Sierpe 25 12 13
San Antonio de los Regalado 24 15 9
El Venadito Chico 22 11 11
Ojo de Agua de García 20 10 10
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La Cuesta 20 9 11
La Campana de los Álamos 16 9 7
La Tinajuela 16 7 9
La Puerta de la Jara Brava 16 6 10
San Martín 15 * *
La Puerta de Coloradillos 14 7 7
La Tinaja Colorada 10 * *
San Francisco del Carmen (La Zorra) 9 5 4
La Loma 9 * *
Puerto de la Tinajuela 8 * *
Margarita Cruz 8 * *
El Aura 7 * *
Rancho los Martínez 7 * *
Rancho la Perla (Los Desmontes) 7 * *
El Juncal 6 * *
San José de la Punta 5 * *
Rancho la Terquedad 5 * *
Altamira 5 * *
El Esfuerzo (Rancho Nuevo) 5 * *
Villa de Guadalupe (Raymundo Sánchez) 5 * *
Granjas Productivas Potosinas 4 * *
Santa Teresa 4 * *
Crucero de San Francisco 4 * *
San Pedro de los Regalado 2 * *
El Caudillo (La Zorra) 2 * *
Rancho la Herradura 2 * *
San Bartolo 1 * *
La Floreña 1 * *
Los Llanos (Rancho Nuevo) 1 * *
San Fermín 1 * *
Cerrito de la Cabra 1 * *
Servicio la Central 57 (La Estancia) 1 * *
Rancho Viejo 1 * *
LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA 82 50 32
LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS 45 26 19
TOTAL MUNICIPAL 9238 4607 4631
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 16

BREVE RESEÑA HISTORICA
En épocas precolombinas el territorio fue habitado por tribus chichimecas de los
denominados Negritos de piel negra y pelo rizado. Hacia 1771 aparece como primer
dueño de estas tierras Francisco de Vallejo y más tarde en 1780 José Joaquín de
Solís y Felipe Coronado, dando lugar a la fundación de las comunidades de
Represadero y la Biznaga, que posteriormente cambió su denominación a Villa del
Ixtle y más adelante por el Villa de Guadalupe, bajo la propuestas de Don Francisco
Villanueva. Hasta el 1857 era una congregación de Matehuala, a partir del 27
diciembre paso a ser municipio independiente. En 1862 era una Posta del servicio de
Diligencias Generales de México, paso obligado hacia Monterrey, N.L. El 17 de
febrero de 1858 se suscitó en la Hacienda de Solís el primer enfrentamiento en
territorio potosino de la Guerra de Reforma. El 24 diciembre de 1863 estuvo de paso
hacia el Norte el Lic. Benito Juárez. A principios del siglo XX dentro de sus límites se
contaban las haciendas de Solís, la Presa y la Presita. El 5 de mayo de 1905
inauguraron la línea telefónica a Matehuala. Durante la revolución mexicana las
haciendas de Solís y de Vallejo fueron objeto de presiones.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Referente a la infraestructura educativa del municipio, se cuenta con 33 centro
escolares de nivel preescolar, 45 de nivel primaria, 20 de nivel secundaria, todos
ellos dispersos tanto en la mancha urbana como en la zona rural, además de una
escuela preparatoria.
En el rubro de salud, se cuenta con 9 unidades médicas, 3 pertenecientes a la
secretaría de salud, 5 al IMSS oportunidades y 1 brigada médica móvil, así como 10
casas de salud en diversas localidades del municipio. Con esta infraestructura se da
cobertura a un porcentaje superior del 94%.
Así mismo existen un total de 2,108 viviendas, que son ocupadas por 9,238
personas, por lo que promedio de ocupantes por vivienda equivale a 4.38. Así mismo
746 de estas viviendas cuentan con un solo cuarto que es utilizado como dormitorio.
Del total de las viviendas 1,934 disponen de excusado o sanitario, 1,080 de ellas
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 17

disponen de agua entubada de una red pública, solo 672 cuentan con servicio de
drenaje y 1,876 viviendas habitadas disponen de energía eléctrica.
Se cuenta con telefonía satelital y telefonía residencial en 27 localidades del
municipio, existe oficina de correos y telégrafos, existe servicio de cibercafé en la
cabecera municipal, no se cuenta con instituciones bancarias que presten sus
servicios, existe una estación de venta de gasolina, no existe servicio de hotel pero si
algunos restaurantes y un número aproximado de 6 tiendas que abastecen de
productos básicos a la población.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
La principal actividad económica del municipio es la agricultura.
Según el censo del 2000, el 22.5% de la
población se dedicaba a la industria y la
manufactura, el 16.6% al sector comercio y
servicios, mientras que el 59.7% al sector
agropecuario. Con esto se concluye que la
Industria y
manufactura
22.5 %
Comercio y
servicios
14.6 %
No
especificado
3.2 % Agropecuario
59.7 %
población económicamente activa ocupada fue del 96.8% mientras que el 3.2%
estuvo desocupada.
Otro dato importante de referencia es el inventario ganadero del año 2008, que
según datos de la SEDARH esta integrado de la siguiente manera:
Especie Total del Municipio
Bovinos 9,505
Porcinos 1,507
Ovinos 0
Caprinos 23,740
Equinos 4,157
Aves 5,400
En lo referente al sector terciario, las únicas actividades turísticas con que cuenta el
municipio son el ojo de agua de la localidad de San Bartolo y el manantial de aguas
termales Magdalena.
La actividad forestal de productos maderables se da con varias unidades de
producción rural. La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 18

establecimientos de diferentes giros y tamaños, de propiedad privada, empleando a
varias personas. El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en
la zona rural como urbana. La demanda de servicios en el municipio es atendida por
establecimientos y la oferta es diversificada para atender necesidades personales,
profesionales, de reparación y mantenimiento, de bienestar social, cultural y de
recreación entre otros.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 19

Filosofía de la Administración
VISIÓN
Ser un municipio que garantice el desarrollo pleno de sus habitantes, a través de
servicios de calidad, oportunidades laborales y de desarrollo sostenido, con pleno
respeto al medio que no rodea.
MISIÓN
Ser un Ayuntamiento con alto sentido de responsabilidad social y de respeto al
derecho de la ciudadanía que promueva el desarrollo integral de la comunidad que
eleve la calidad de vida de los habitantes del municipio, administrando con
transparencia, honestidad y eficiencia los recursos.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 20

VALORES
HONESTIDAD:
Estamos convencidos de que la honestidad es una actitud congruente entre el decir y
el hacer, que nos permite procurar el bien común de los habitantes, para bien lograr
los objetivos establecidos.
RESPONSABILIDAD:
Ejercer una administración comprometida con su trabajo, cercana a la gente y con
apego a las leyes escuchando y actuando para promover el desarrollo del municipio.
TRANSPARENCIA:
Nuestro compromiso como administración y gobierno es rendir cuentas claras y
difundir cada una de las acciones, para desarrollar la credibilidad y confianza entre
los ciudadanos y la administración.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 21

Ejes rectores
Los Ejes Rectores son el resultado de las necesidades manifestadas por la
población, durante y después de la campaña electoral. Son también el resultado de
la participación ciudadana en el proceso de consulta con diversos grupos de
expertos, servidores públicos, productores, etc., para la integración del presente
documento. En resumen, es la expresión de una gran suma de opiniones. Estos son
los Ejes que nos permitirán trazar el rumbo para construir un mejor futuro para los
pobladores de nuestro municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 22

Desarrollo Humano y Oportunidad Social
Un Municipio en el que el desarrollo humano y la oportunidad social sean un proceso
de cambio sustentado en el acceso a la educación y en la educación con calidad, la
salud en todos sus ámbitos y un ingreso bien remunerado a través de esquemas de
participación orientados a reducir las desigualdades en la población.
DIAGNOSTICO
El municipio de Villa de Guadalupe, está catalogado con un grado de marginación
alto y ocupa el lugar número 17 entre los más marginados del estado, y de entre un
total de 2,454 municipios que conforman la república mexicana ocupa el sitio número
674, por este motivo esta administración municipal se ha fijado los siguientes
objetivos:
OBJETIVO
Disminuir la marginación en las localidades con niveles altos y muy altos.
Líneas de acción
Realizar programas de alfabetización en las regiones más necesitadas y
establecer evaluaciones de desempeño del personal docente que atienda
estas comunidades.
Proveer servicios básicos a las viviendas de las comunidades alejadas y en
extrema pobreza
Apoyar en las campañas de vacunación para que cubran todas y cada una
de las localidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 23

OBJETIVO
Incrementar la calidad y cobertura de los servicios de salud existentes en el
municipio
Líneas de acción
Mantener la cobertura total de los servicios básicos de salud e
incrementar la infraestructura de atención.
Incrementar la cobertura del abastecimiento de medicamentos para
garantizar los tratamientos médicos.
Mejorar el equipamiento en las casas de salud de las localidades para
la atención de emergencias.
OBJETIVO
Reducir los índices de desintegración familiar.
Líneas de acción
Establecer programas de educación reproductiva y planificación
familiar a través de las escuelas y grupos de apoyo en las diferentes
localidades.
Realizar programas para incorporar a maestros, alumnos y padres en
actividades que fomenten la integración familiar, en los niveles de
educación básica.
Impulsar programas educativos que fomenten los valores familiares y
que propicien el esparcimiento, deporte, recreación y expresión
cultural.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 24

OBJETIVO
Fortalecer el desarrollo humano y social de los niños y jóvenes.
Líneas de acción
Promover la práctica sistemática y competitiva de actividades deportivas y de
educación física que involucren prioritariamente a los niños y los jóvenes.
Diseñar esquemas técnicos y financieros que permitan la creación,
mantenimiento y uso óptimo de la infraestructura deportiva y recreativa.
Fortalecer la formación cultural de los jóvenes, vinculada con la educación.
Realizar campañas para la prevención y atención de las adicciones.
OBJETIVO
Mejorar la atención a los grupos vulnerables
Líneas de acción
Crear programas de salud, educación, rehabilitación e información para la
atención de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes,
para que realicen actividades productivas, culturales y deportivas.
Fomentar el empleo de las personas con capacidades diferentes, así como
un trato de igualdad y respeto social.
Otorgar servicios de asistencia social, jurídicas y psicológica a las personas
que se encuentran en situaciones de desventaja.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 25

Educación y Formación de Capital Humano
Si bien es cierto la mayoría de nuestra población cuenta con un fácil acceso a la
educación, también es necesario incrementar la calidad de la misma, no solo en su
infraestructura, si no también en su cobertura y calidad.
DIAGNOSTICO
La educación es un factor importante que nos permite calificar el grado de desarrollo
de un pueblo. En el municipio de Villa de Guadalupe existen datos importantes que
nos permiten determinar el grado de rezago educativo prevaleciente, como es la
elevada tasa de analfabetismo en la población de 15 años y mas que corresponde al
19.70, así como el porcentaje de población mayor de 15 años sin instrucción o
primaria incompleta, que corresponde al 59.70%.
OBJETIVO
Elevar el nivel educativo de la población del Municipio
Líneas de acción
Se plantea privilegiar acciones que erradiquen el rezago educativo en el que
se encuentra la población.
Ampliar la cobertura de los servicios de educación básica, particularmente en
las localidades con mayores niveles de marginación.
Se hace indispensable que los educandos tuvieran acceso a apoyos diversos
para continuar sus estudios.
Que la población adulta se integre al proceso educativo.
Crear esquemas complementarios de apoyo alimentario, económico y de
salud para los alumnos de nivel básico en poblaciones marginadas.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 26

OBJETIVO
Erradicar el analfabetismo
Líneas de acción
Fomentar la educación básica de los jóvenes y adultos para disminuir los
índices de analfabetismo.
Gestionar ante las instancias correspondientes la formación de brigadas de
alfabetización para llegar a las localidades más alejadas.
Crear incentivos y estímulos en los habitantes inscritos en estos programas.
Promover campañas de concientización sobre la importancia de la
educación.
OBJETIVO
Impulsar y asegurar la calidad de la educación.
Líneas de acción
Promover acciones para lograr que las escuelas del municipio se incorporen
al programa federal “Escuelas de Calidad”.
Incrementar el uso de tecnologías a través de la adquisición de equipos de
cómputo.
Dignificar las condiciones de los espacios educativos y asegurar su
adecuado equipamiento.
Construir y equipar espacios modernos y adecuados para la educación en
todos sus niveles.
Apoyar la educación para niñas, niños y jóvenes del municipio a través del
programa de becas escolares.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 VILLA DE GUADALUPE 27

OBJETIVO
Incrementar el reconocimiento de la cultura en el Municipio.
Líneas de acción
Mejorar la infraestructura y la oferta cultural en todo el municipio.
Establecer programas de estímulos al desarrollo cultural a través de las
escuelas y de forma individual.
Incrementar y promover la creatividad artística dentro de los programas
educativos.
Crear grupos de educación artística al interior de la población infantil y
juvenil en todo el municipio.
OBJETIVO
Apoyar la educación media superior garantizando el acceso de los jóvenes a la
misma.
Líneas de acción
Establecer programas de coordinación cooperación y promoción entre las
instituciones de educación básica y media superior.
Ampliar la cobertura de los servicios de educación media superior de
acuerdo a la demanda existente.
Establecer rutas de transporte rural por las principales localidades del
municipio para facilitar el traslado de los jóvenes a su centro escolar.
OBJETIVO
Crear una sociedad comprometida con el patrimonio cultural del Municipio.
Líneas de acción
Incrementar la difusión del patrimonio cultural en los habitantes del municipio.
Crear programas incluyentes de conservación del patrimonio cultural.
Gestionar la construcción de un centro cultural.
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Crecimiento ordenado y sustentabilidad
Es cuestionable y entendible conocer si nuestro municipio aprovecha
sustentablemente sus recursos naturales y favorezca acciones productivas de sus
diversas localidades, toda vez que no existe un proyecto ni programa de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano bien establecido, orientado al bienestar socioeconómico
de sus habitantes.
DIAGNÓSTICO
La principal actividad productiva del municipio es la Ganadería extensiva, sus
principales problemas ambientales son la basura, además de no contar con un
sistema de drenaje y alcantarillado; de igual forma no se da uso y tratamiento a las
descargas de aguas residuales, no se cuenta con algún tipo de ordenamiento
territorial, es común la práctica de quema de basura
OBJETIVO
Impulsar y consolidar bajo el principio de sustentabilidad, la planeación,
instrumentación y administración del ordenamiento y desarrollo urbano de
nuestro municipio.
Líneas de acción
Promover el desarrollo urbano sustentable con base en el ordenamiento
territorial de las zonas urbanas que conforman el municipio.
Impulsar y fortalecer la creación y operación de organismos encargados de
planear, administrar y consensar el desarrollo rural.
Promover acciones de prevención, protección y cuidado del medio ambiente,
así como el uso racional del agua.
Impulsar Programas de Reforestación en todo el municipio.
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OBJETIVO
Mejorar la imagen y el paisaje urbano de nuestra cabecera municipal, para que
sea atractivo al turismo.
Líneas de acción
Gestionar recursos para mejorar la imagen urbana para resguardar y
conservar su patrimonio histórico y arquitectónico.
Fomentar en los habitantes del municipio una actitud que permita mantener
una convivencia social armónica, de corresponsabilidad ciudadana y de
respeto al patrimonio histórico.
Promover los sitios con belleza natural como atracciones turísticas.
Elaborar una guía turística propia del municipio.
OBJETIVO
Implementar programas de mejora de vivienda y de dotación de infraestructura
y servicios básicos.
Líneas de acción
En coordinación con el gobierno del estado se buscará promover la
integración de fondos para la construcción y conservación de infraestructura
básica en el municipio.
Gestionar ante las dependencias correspondientes la aportación de recursos
para la adquisición de materiales para el mejoramiento de la vivienda.
Dotar a la cabecera municipal de una red de drenaje.
Continuar con los programas de piso firme en las localidades con alto grado
de marginación.
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OBJETIVO
Incrementar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable.
Líneas de acción
Garantizar el abasto de agua en la cabecera municipal.
Identificar alternativas para el abastecimiento de agua en el mediano y largo
plazo.
Gestionar en las localidades que cuentan con abasto garantizado de agua, la
dotación de agua para las localidades cercanas.
Ampliar el acceso a la infraestructura y servicios básicos para mejorar el nivel
de bienestar de la población.
Supervisar y monitorear el funcionamiento y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica.
Impulsar y promover entre la sociedad y el gobierno una conciencia para el
ahorro, uso racional, reuso del agua.
OBJETIVO
Construir y conservar las vías de comunicación al interior del municipio, para
facilitar el acceso a los centros de abasto y de servicios rurales y urbanos.
Líneas de acción
Promover la instalación de equipos de transmisión y recepción para la
telefonía celular en el municipio.
Construir, rehabilitar y mantener los principales caminos y terracerías, dando
prioridad a aquellos con alto impacto en el bienestar social.
Ampliar la red de caminos pavimentados dentro del área rural.
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OBJETIVO
Garantizar la sustentabilidad del patrimonio ambiental.
Líneas de acción
Impulsar proyectos productivos sustentables que brinden alternativas
económicas para los habitantes de las comunidades.
Implementar Programas de Educación Ambiental.
Promover con las diversas localidades la construcción de viveros para la
reforestación urbana y rural.
Promover la participación activa de los habitantes en el desarrollo de
proyectos detonadores para el desarrollo del municipio.
Desarrollar estrategias que fomenten la producción y productividad en el
municipio.
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Buen Gobierno y Desarrollo Institucional
Un Gobierno municipal efectivo, transparente, incluyente y honesto, que cuente con
finanzas públicas sanas y con recursos suficientes para promover oportunidades de
desarrollo sostenible, en un ambiente de corresponsabilidad con sus trabajadores y
ciudadanos brindando servicios modernos y oportunos con calidad, transparencia y
rapidez; incrementando constantemente la satisfacción, confianza y participación de
la población.
DIAGNOSTICO
Una de las principales inquietudes manifestadas por la población es la falta de
credibilidad de las autoridades municipales al cumplimiento de los compromisos
adquiridos durante sus campañas, así como la transparencia en el manejo de los
recursos municipales.
OBJETIVO
Incrementar la transparencia en la aplicación de los recursos.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad sobre transparencia y acceso a la información por
parte de la ciudadanía.
Mejorar los mecanismos de comunicación con la sociedad acerca de las
acciones de gobierno y la rendición de cuentas.
Implementar un sistema de planeación y presupuestación, orientado a
resultados y a hacer públicos sus avances.
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OBJETIVO
Asegurar la viabilidad financiera del Municipio.
Líneas de acción
Disminuir el gasto operativo de la administración.
Buscar alternativas para incrementar los ingresos.
Desarrollar esquemas alternativos de financiamiento para los proyectos.
OBJETIVO
Aumentar la credibilidad y confianza en el desempeño del Gobierno.
Líneas de acción
Orientar las acciones de gobierno a resultados y requerimientos sociales,
que sean entregados oportunamente a la ciudadanía.
Impulsar mecanismos de comunicación oportuna de logros y resultados del
gobierno.
Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la planeación
gubernamental.
Impulsar programas de gobierno con la participación de los ciudadanos y las
organizaciones sociales en los diferentes sectores productivos.
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Seguridad Pública
La seguridad pública es una condición básica para el desarrollo armónico de cualquier
sociedad, tanto en el pasado como proyectada al futuro. Históricamente nunca se ha
concebido el caos y desorden como elemento de la integración social; la impunidad y
la violencia de los actores ilegales, por su parte, llevan a tomar a los individuos la
aplicación de la ley en sus manos, sobrepasando el marco del derecho y teniendo
dispersión social.
DIAGNOSTICO
Actualmente el municipio de Villa de Guadalupe cuenta con un reducido cuerpo
policiaco, que en su mayoría carece de adiestramiento y equipo adecuado para
desempeñar de manera eficiente la importante tarea de garantizar la seguridad de la
población.
OBJETIVO
Garantizar la seguridad de la población.
Líneas de acción
Garantizar adecuado equipamiento de los cuerpos de seguridad.
Incrementar el número de elementos de la corporación.
Capacitar y adiestrar a los cuerpos de seguridad.
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Agradecimientos
Nuestro especial agradecimiento a todas y cada una de las personas que
intervinieron en la elaboración de este Plan de Desarrollo para el Municipio de Villa
de Guadalupe. A la ciudadanía en general, a los Directores, Coordinadores, y Jefes
de Area que integran la Administración Municipal, a los integrantes del H.
Ayuntamiento, a los profesionistas y especialistas por las aportaciones realizadas
para definir y acrecentar las propuestas realizadas en este trabajo.
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Bibliografía
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. XII Censo General de
Población y Vivienda 2000, Tabulados Básicos, San Luis Potosí.
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. II Conteo General de
Población y Vivienda 2005. Tabulado Básicos de San Luís Potosí.
INEGI.- Anuario estadístico de San Luis Potosí 2008.
Estimaciones oficiales de CONAPO con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda
2005.
CONAPO.- Grado de marginación por localidad. CONAPO 2005.
Información de Soporte para el Plan Municipal de Desarrollo. Secretaría de
Desarrollo Social Regional. Octubre del 2009.
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