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26 Elinor Ostrom
Al mostrar que uno de los mitos más populares del análisis de políticas
contemporáneo es una explicación muy simplista e inadecuada, Merino se
adentra en una amplia diversidad de factores que pueden explicar potencialmente
las diferencias que encuentra en las seis comunidades. Investiga las relaciones
entre los factores locales, nacionales y regionales. En lugar de encontrar
un único factor como la causa central del éxito o del fracaso de los esfuerzos de
las comunidades por manejar bien los recursos forestales, ella encuentra una
amplia gama de factores que en conjunto afectan los incentivos y la conducta
de los usuarios, y que derivan en mejores condiciones de los bosques.
Las comunidades de su estudio tienen mayor probabilidad de diseñar
instituciones locales efectivas para el manejo del bosque cuando los miembros
más poderosos de éstas están de acuerdo con el manejo efectivo de los
recursos forestales y cuando se ha construido un capital social efectivo por
las comunidades a través del tiempo. De cualquier modo, los arreglos
institucionales locales siempre están articulados y se ven afectados por las
políticas regionales y nacionales. Merino encuentra que los sistemas de regulación
regional y nacional no han alentado la forestería comunitaria.
En el ámbito nacional y regional las reglas e incentivos efectivos han
sido más la excepción que la regla en México. Estas políticas han generado
más incentivos contrarios al manejo efectivo de los bosques, que incentivos
que hayan alentando el desarrollo sustentable. Cuando no se ha dado una
actividad negativa adversa que haya afectado el manejo local responsable,
las legislaciones estatal y nacional simplemente han ignorando la capacidad
de los usuarios locales para desarrollar reglas efectivas, monitorear su
cumplimiento e imponer sanciones graduadas que les permitan conocer las
infracciones sin que su imposición cause reacciones negativas.
Este libro puede ser leído por cualquier tipo de público debido a la
riqueza de ideas que maneja. Los tomadores de decisiones encontrarán una
cuidadosa exposición de las formas en que en algunas casos, los usuarios
locales son capaces de desarrollar sus propias reglas, de monitorearlas y
fortalecerlas. Merino es muy cuidadosa en no presentar expectativas demasiado
optimistas de este proceso. El simple hecho de devolver el control del
manejo del bosque a los propios usuarios no es garantía suficiente de que
éstos puedan ejercer esas capacidades con la visión necesaria que asegure
que la siguiente generación dispondrá de un recurso productivo.
Los científicos sociales encontrarán en este volumen material que les ayudará
a desarrollar una teoría matizada de la autogestión local. Merino es