LEGISLACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL (LUIS ... - Cedum

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL
(LUIS GONZALO PALACIO 2012)
INFLUENCIA DE LA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL EN LA
NORMATIVIDAD COLOMBIANA
Desde principios del siglo pasado los fenómenos ambientales como
consecuencia de las actividades antrópicas se manifiestan de una manera mas
frecuente. El hombre ha desarrollado desde entonces un sentido de
consciencia ambiental la cual de manera paulatina ha querido fortalecer con
distintas acciones.
Las leyes sin duda alguna es un instrumento de regulación que ha estado
presente en las sociedades por siglos, sin embargo hasta hace poco las
regulaciones ambientales han sido tema de interés mundial.
En el caso particular de Colombia, se puede deducir que es un país que a
pesar de encontrarse en una posición desfavorecida en términos económicos y
sociales con respecto a los países del primer mundo, siempre se hainteresado
en contribuir con los diferentes mecanismos de control ambientaldiscutidos en
distintos escenarios del mundo.
Hoy en su gran mayoría la legislación colombiana es fundamentada en hacer
cumplir con los convenios, tratados, protocolos y demás espacios destinados
para solucionar la problemática ambiental que aqueja el planeta.
Muestra de eso se puede evidenciar de la siguiente manera:
Informe Bruntland (1987):Llevada a cabo por la Comisión Mundial sobre
Medio Ambiente, la cual formaliza por primera vez el concepto de
Desarrollo Sostenible. Dicho concepto fue mas ampliamente
incorporado en Colombia por lo discutido en Rio de Janeiro 1992.
Conferencia de medio ambiente y desarrollo sostenible (1992): En esta
conferencia se modifica la definición original del Informe Brundtland,
entrada en la preservación del medio ambiente y el consumo prudente
de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares"
que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el
progreso económico, la justicia social y la preservación del medio

ambiente. Este concepto ha sido considerablemente adoptado por los
lineamientos de gestión ambiental del gobierno a través del ministerio de
ambiente y desarrollo sostenible, y demás corporaciones autónomas
regionales.
Convención de Basilea (1992): El objetivo principal de esta convención
fue controlar el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos,
promover su manejo y disposición de forma ambientalmente adecuada,
y prevenir el tráfico ilegal de residuos. En gran parte su implementación
fue finalmente regulada en lo que respecta al manejo de residuos
peligrosos con el decreto 4741 de 2005, el cual reglamenta
parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Este decreto se ha convertido en pieza fundamental para el sector
productivo y de servicios en cuanto al manejo de residuos
peligrosos se refiere.
En relación a procesos de auditorias ambientales realizadas por
una entidad externa a una organización que se encuentra en busca
de la certificación de su sistema de gestión ambiental, el
cumplimiento de este decreto es clave para alcanzar dicha
distinción.
Protocolo de Kioto:Estableció concentración de gases efecto
invernadero en un nivel tal que se previniera cualquier perturbación
peligrosa del sistema climático. 39 países desarrollados firmaron
con el compromiso de reducir sus emisiones de gases efecto
invernadero con relación a los niveles de 1.990 (en promedio 5,2%)
entre (2008 y 2009).
Si bien Colombia por sus condiciones de sub desarrollo en materia
de crecimiento industrial no es considerado como un contribuyente
importante de emisiones de gases efecto de invernadero, ha
procurado por realizar su aporte a loslineamientos de dicho
protocolo de la siguiente manera:
o Adopción de MLD:“Es un acuerdo suscrito en el Protocolo de
Kioto establecido en su artículo 12, que permite a los gobiernos
de los países industrializados (también llamados países
desarrollados o países del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las
empresas (personas naturales o jurídicas, entidades públicas o
privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reducción

o de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de
compromiso comprendido entre los años 2008 - 2012, invirtiendo
en proyectos de reducción de emisiones en países en vías de
desarrollo”(CMNUCC, 2009). En Colombia el MDL ha permitido la
difusión de tecnologías limpias con el fin de buscar oportunidades
de negocios en los mercados internacionales mediante la venta
de bonos de carbono.
o Creación de la resolución 909 de 2008: Por la cual se establecen
las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes
a la atmósfera por fuentes fijas.
Esta pieza legislativa se crea con el fin de realizar un control de
las fuentes contaminantes más significativas en el país, además
de cumplir con lo convenido en el protocolo de KIOTO.
FUENTES DE INFORMACIÓN DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Para efectos de una certificación de cualquier organización en el estándar ISO
14001, es de suma importancia conocer la legislación ambiental aplicable a la
actividad económica de la empresa.
La legislación ambiental en Colombia se encuentra en permanente revisión, por
lo cual se puede esperar que en un lapso de tiempo corto haya cambios en la
legislación existente, o se publique nuevas piezas legislativas.
Para poder determinar que legislación regula las actividades de determinada
organización, se hace necesario en primera instancia conocer los aspectos
ambientales de sus actividades. Esto se debe a que la legislación ambiental es
clasificada según los mismos, por lo cual podremos encontrar legislación
asociada a:
Vertimientos
Uso del agua
Residuos
Emisiones al aire
Recursos forestales
Tramitología
Estudios de impacto ambiental
Entre otros

Una vez determinadoslos aspectos ambientales de la organización,se puede
proceder a identificar la legislación que regula sus actividades. Para poder
cumplir con esta necesidad se debe establecer la fuente de consulta de dicha
información.
Actualmente en Colombia una de las principales fuentes de información de
legislación ambiental es la página web de la ANDI (ASOCIACIÓN NACIONAL
DE EMPRESARIOS COLOMBIA). Este sector ha realizado en los últimos 20
años innumerables esfuerzos para mantener el sector empresarial informado
de sus responsabilidades, así como incentivando la formación y proponiendo
múltiples escenarios para la discusión de la problemática ambiental del país.
A través del área trasversal de desarrollo sostenible de dicha asociación, el
cual se puede consultar en el siguiente link
http://www.andi.com.co/pages/comun/infogeneral.aspx?Id=1&Tipo=3, se puede
acceder a la legislación ambiental aplicable en Colombia desde sus inicios, así
como la legislación saliente.
También el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible ofrece un banco de
documentos donde es posible consultar las normas por aspectos ambientales y
tipo de normatividad. Esta página puede ser consultada a travez del siguiente
link: http://www.minambiente.gov.co/descarga/descarga.aspx.
Hoy por hoy otra fuente de información de legislación ambiental que es
consultada con frecuencia por las organizaciones es la página web de la
aseguradora de riesgos profesionales. Estas compañías ofrecen un portafolio
de servicios entre los cuales el componente ambiental esta contemplado y
disponible para ser consultado por los afiliados a sus servicios.
Existen también organizaciones juristas encargadas de vender los servicios de
actualización de la legislación, aunque la tendencia demuestra que las
herramientas virtuales de información son mas usadas que las físicas.
EJEMPLO DE MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES
Con miras de dar a conocer una matriz de requisitos legales típica, a
continuación se presenta un ejemplo de matriz de requisitos legales de una
empresa de licores “X”.

Debido a la complejidad en los procesos llevados a cabo en un proceso
productivo de esta índole, el ejemplo reúne la principal legislación ambiental de
los diferentes aspectos posibles a contemplar en una organización.
VER DOCUMENTO ANEXO (MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES)
BIBLIOGRAFÍA
CMNUCC. (2009). PROTOCOLO DE KYOTO. MEXICO: OVEJA NEGRA.
HENAO, L. G. (2012). LEGISLACION AMBIENTAL EMPRESARIAL. COLOMBIA.