Parte 1 - Shoa

ESTUDIOS TÉCNICOS Y
CIENTÍFICOS

APORTE DEL SHOA AL DESARROLLO
TURÍSTICO DEL PAÍS.
PARQUE NACIONAL LAGUNA SAN RAFAEL
83
Roberto Garnham Poblete*
Al sur de la isla Grande de Chiloé,
donde el océano Pacífico se interna
hacia la cordillera por la boca del
Guafo, llevando sus heladas aguas
hasta las playas de tierra firme que
conforman el golfo Corcovado y el
territorio nacional se rompe en mil
pedazos, formando enjambres de
islas e islotes unidos entre sí por una
gran red de canales, golfos y esteros,
se encuentra la entrada a la
Patagonia Chilena, una región natural
que abarca la provincia de Palena y
las regiones de Aysén y Magallanes,
territorio puro y libre de contaminación,
donde se manifiesta una
gran diversidad de paisajes que van
desde la pampa patagónica a los
fiordos y canales, por entre los cuales
se sumergen las nevadas cumbres de
la cordillera de los Andes.
Esta región de intrincados canales,
algunos de los cuales presentan
peligros para la navegación, posee
grandes grupos de islas de todos los
tamaños y formas, que se suceden
sin cesar, salpicadas de nombres de
antiguas culturas de indios canoeros,
reconocidos como los mejores
navegantes del mundo, que desde la
noche de los tiempos nos recuerdan
aún hoy que fueron ellos los primeros
dueños de esas comarcas agrestes e
inhóspitas, en donde pareciera imposible
el florecimiento de la vida.
Se inicia la Patagonia Chilena con el
gran archipiélago de los Chonos, con
las islas Guaitecas a la cabeza, marcando
la entrada del canal Moraleda,
que en su recorrido hacia el sur se
bifurca en dos brazos que cambian de
nombre mientras bajan hacia la
península de Taitao. El brazo del este,
que nos interesa, que se inicia en la
isla Traiguén con el nombre de canal
Costa, luego se convierte en el estero
Elefantes, que va a terminar en un
saco de agua poblado de troncos de
árboles aflorando sobre la superficie,
llamado bahía San Rafael, bautizada
así por los sacerdotes jesuitas
quienes mientras recorrían la región
evangelizando indios infieles, se
noticiaban respecto de la ubicación
de la mítica y tan deseada Ciudad de
los Césares, que según cronistas de
la época se encontraba entre las altas
cumbres de la Patagonia Chilena.
Hoy la región se conoce como Parque
Nacional Laguna San Rafael, cuya
extensión de 1.742.000 hectáreas lo
convierten en el más grande de la
región de Aysén, encontrándose en
su interior los últimos Campos de
Hielos continentales, testigos mudos
de la última glaciación ocurrida hace
más de 20 mil años. Uno de ellos, el
campo de Hielo Norte, posee las
mayores alturas de los Andes
Australes, como el cerro San Valentin
de 4.058 metros sobre el nivel del mar
y una gran cantidad de ventisqueros
de hielos eternos y milenarios, que
bajan como ríos congelados por entre
los valles de los cerros circundantes.
El parque comprende, por el norte, el
estero Elefantes, el golfo del mismo
nombre y la bahía San Rafael, el río
Témpanos, la laguna propiamente tal
con su gran ventisquero cayendo por
un costado del monte San Valentín y
hacia el sur, la comunicación del
istmo de Ofqui y el río San Tadeo que
desemboca en la bahía San Quintín
en el golfo de Penas y próximo al
acceso oceánico.
La región es de una belleza
extraordinaria y por su configuración
geográfica, ha llamado la atención de
los muchos navegantes que desde
antaño trataron de buscar una
comunicación desde los canales
interiores hacia el océano.
* Capitán de Navío. Oficial de Estado Mayor. Director del SHOA.
Publicado en Revista de Marina.

84
Por ser esta una región de tan difícil
acceso, libre de contaminación y de
aguas con un grado de incomparable
pureza, la vida silvestre se ha
desarrollado con gran naturalidad,
destacando la gran variedad de
animales terrestres y marinos, entre
los que destacan los ciervos, pudúes,
lobos de un pelo, toninas, chungungos
y los famosos elefantes marinos,
otrora tan abundantes en el
estero y golfo ubicados al norte de la
bahía San Rafael.
Por su parte, la riqueza forestal es de
gran calidad, con selvas en donde
crecen especies autóctonas como la
luma, el ciprés, el canelo, el alerce y
una gran variedad de otros árboles y
plantas.
La belleza y naturalidad de la región,
son enormes atractivos turísticos,
especialmente para los amantes del
montañismo, las excursiones, los
baños termales y la navegación.
Lord George Anson, Almirante Británico.
Primeros navegantes
extranjeros
En esta región se encuentra el
famoso istmo de Ofqui, paso de agua
que comunica a la laguna San Rafael
con la bahía San Quintín, que durante
épocas pasadas incentivó la
curiosidad y la imaginación de
navegantes e ingenieros, que
quisieron construir una vía de
comunicación hacia los canales
interiores de la Patagonia, para
navegar por aguas calmas, evitando
el paso del golfo de Penas.
Los primeros antecedentes que se
conocen de la región provienen del
piloto español Antonio de Vea, que en
el año 1675 fue enviado por el Virrey
del Perú Baltasar de la Cueva
Enríquez, a verificar la instalación de
ingleses en la región de la Patagonia.
Por su relación del viaje realizado a la
región, sabemos que el día domingo
15 de diciembre de 1675, el piloto
español llegó a un paraje llamado “La
Anegada” acceso norte de la laguna
San Rafael desde donde pudo apreciar
el ventisquero y la ribera sur de la
misma, en donde levantó su
campamento.
Muchos años después, el 14 de mayo
de 1741, el buque insignia de la
Escuadra Británica de Lord George
de Soberton Anson, llamado “Wager”,
naufragó en el archipiélago de
Guayaneco, mientras integraba la
flota inglesa del Pacífico que venía a
defender los intereses de la corona
del ataque español, que le había
declarado la guerra dos años antes.
Integraba la oficialidad de la “Wager”
el joven Guardiamarina John Byron,

abuelo del insigne poeta inglés Lord
Byron, uno de los pocos que salvó
con vida del naufragio y que erró por
un buen tiempo por la región,
llegando a navegar el río Témpanos,
como él mismo lo cuenta en un
interesante relato que escribió sobre
las penurias que vivió con sus
compañeros de desgracia, en una
región desconocida y enfrentándose
a las amenazas de indios hostiles.
25 años después fray José García, de
la Compañía de Jesús, recorrió la
región en reconocimiento de la
comarca en que estaban asentadas
algunas misiones evangelizadoras
de los indios caucahues y chonos,
entrando el día 10 de noviembre de
1766 al interior de la laguna San
Rafael de Ofqui, como la llamó, sobre
una rústica canoa, por la boca norte
del río Témpanos, dando cuenta que
vio grandes trozos de hielo que
flotaban en las aguas.
El 1 de febrero de 1769, el piloto de
origen venezolano, Francisco Machado,
mientras realizaba un viaje de
exploración hacia el estrecho de
Magallanes, ingresó a la laguna San
Rafael, hasta dar fondo en el “aborrecido
puerto del Deshecho de Ofqui”,
como él lo llamó.
Posterior a esa fecha, las noticias de
viajeros en la región se fueron distanciando
hasta llegar al año 1856 en
que un marino chileno, interesado en
descubrir un paso que comunicara los
canales patagónicos con el golfo de
Penas, volvió a recorrerla.
85
Crónica de navegantes chilenos y
reconocimientos efectuados por la Marina de Chile
En 1856, el Capitán de Corbeta don
Francisco Hudson emprendió la
navegación hacia el istmo de Ofqui,
con el propósito de encontrar un paso
por los canales hacia el golfo de
Penas, lo que finalmente comprobó,
confirmando que era la vía más corta
y fácil de comunicación entre ambos
sectores.
Sin embargo, el mérito de su descubrimiento
no sería suyo, sino de
otro Oficial de Marina, el Capitán de
Fragata don Enrique Simpson, quien
por orden del Gobierno realizó el
levantamiento hidrográfico y de
exploración más grande y acabado
que se ha hecho en la región, que
abarcó cuatro años de intensos
trabajos, entre 1870 y 1873.
La Comisión Exploradora de la
Patagonia Occidental como se le
denominó, cuya misión, entre otras,
era la de encontrar un pasaje entre los
canales del norte y el golfo de Penas,
redescubrió la laguna San Rafael,
desconocida para muchos chilenos,
incluso para el reconocido práctico de
canales de la región don Juan Yates,
quien guiara con maestría la
navegación de la goleta “Ancud”, 40
años antes, mientras trasladaba al
Comandante Juan Guillermos a
tomar posesión del estrecho de
Magallanes. Fue tan grande la
impresión que produjo la belleza
imponente del ventisquero San
Rafael, en el alma del Comandante
Simpson, que en su relato dice que
“hasta el marinero más ignorante e
impasible, olvidó por el instante su
remo para contemplar apasionado,
tan sublime espectáculo”, descripción
que amplió en la memoria que dirigió
al señor Ministro de Marina, al
destacar la gran variedad de
témpanos de colores blancos, azules
y rosados y de las formas más
caprichosas y fantásticas:
Almirante don Enrique Simpson B., Hidrógrafo y Director de la
Oficina Hidrográfica de la Marina de Chile.
“¡Ojalá poseyese la pluma de Dumas
o el pincel de Vernet para hacer la
descripción! Pero aún éstos
palidecerían ante la soberbia
realidad. No hai en las rejiones
polares escenas que puedan
competir con ésta.”

86
P atagon i a Oc c ide n tal.
Plano l evan t a do por los O f ic ial e s de la Corbe t a “Ch ac abu c o” , al m an do d e l
Ca pit á n de Fr a gata don E n rique S im ps on , e n l os añ os 1 870 - 18 72 .

87
Carta Nº 8660. Golfo Elefantes a Laguna San Rafael
El Comandante Simpson fue aun más
allá en su apreciación, al vislumbrar el
potencial económico de la región, la
que según él podía anexarse por
medio de un camino carretero o
ferrocarril. Finalmente, el producto de
su trabajo fue la confección de la
primera cartografía náutica de la
Patagonia Chilena y los primeros
dibujos y vistas de la laguna San
Rafael con su gran ventisquero
cayendo a sus aguas.
En 1903 la Marina de Chile decidió
realizar una exploración más
acabada, con la intención de estudiar
la posibilidad de abrir el canal de
Ofqui y lograr la comunicación entre
los canales interiores (estero
Elefantes, laguna San Rafael, golfo
de Penas) y el acceso oceánico.
Bajo el mando del Comandante don
Guillermo García Huidobro, la
cañonera “Pilcomayo” realizó
reconocimientos desde julio de 1903
a marzo de 1905, en la zona de los
archipiélagos de Chiloé, Guaitecas y
Chonos, efectuándose simultáneamente
los levantamientos y
mediciones desde el norte y el sur de
la laguna.
Por el sur y desde la bahía San
Quintín, el Comandante Baldomero
Pacheco reconoció los ríos San
Tadeo, Negro y Lucac; mientras que
el Comandante García se internó por
el norte desde punta Leopardo, río
Témpanos y la laguna propiamente
tal.
Las conclusiones de este trabajo
fueron favorables a la apertura del
canal, tanto es así que al año siguiente
el Supremo Gobierno, queriendo
complementar esos trabajos hidrográficos
con estudios técnicos de
ingeniería, que pudieran dar forma a
un próximo proyecto de apertura, con
base científica, comisionó al Ingeniero
Hidráulico de origen belga,
señor Emilio de Vidts, quien entre
octubre de 1908 y marzo de 1909
realizó un prolijo estudio que
comprendió batimetría, mediciones
meteorológicas, mareas, corrientes,
sedimentos y dragado de algunos
tramos, concluyendo que era posible
ejecutar la apertura del canal.
La presencia de la Marina de Chile,
por medio de la Oficina Hidrográfica
primero, luego el Departamento de
Navegación e Hidrografía y en la
actualidad el Servicio Hidrográfico y
Oceanográfico de la Armada ha sido
constante en el tiempo, logrando
reconocer a la fecha toda la región
que circunda la laguna San Rafael y
en especial sus accesos, de los
cuales se han construido las cartas

88
de navegación que hoy se
encuentran en uso en nuestras
unidades navales y buques
mercantes, nacionales y extranjeros.
En 1934 el Departamento de
Navegación produjo el primer cuarterón
de la región, denominado
“Bahía San Quintín, Istmo Ofqui,
Laguna San Rafael y Golfo
Elefantes”, en la península de Taitao,
en base a los levantamientos hidrográficos
del año 1905, en una época
en que el interés por seguir estudiando
la conexión de los canales patagónicos
interiores hacia el océano había
disminuido considerablemente.
Los siguientes trabajos hidrográficos
realizados en la década de los años
cuarenta, fueron para mejorar la
cartografía existente, hasta el año
1950 en que apareció la primera
edición de la carta náutica Nº 812
“Punta Pescadores a Istmo de Ofqui”,
que centró su interés en el acceso
norte, vale decir, el estero Elefantes.
A contar del año 1985, el Servicio
Hidrográfico y Oceanográfico de la
Armada de Chile, mantiene vigente la
carta náutica Nº 8380 “Golfo
Elefantes a Laguna San Rafael”, que
contiene además dos insertos, “Río
Témpanos” y “Caleta Gualas”.
Esta nueva carta se ha construido en
base a restitución fotogramétrica y
compilación de levantamientos
hidrográficos hasta el año 1983,
conteniendo gran cantidad de información
batimétrica del estero y golfo
Elefantes.
Recientemente, en los meses de
septiembre y octubre de 2003, se
realizó la última campaña hidrográfica
al área, que permitió complementar
el sondaje existente con
apoyo del sistema multihaz instalado
a bordo del PSH “Corneta Cabrales”.
Este nuevo trabajo hidrográfico
permitirá mejorar el sondaje de la ruta
Buque Hidrográfico PSH “Corneta Cabrales”.
comercial en el estero Elefantes,
laguna San Rafael y alrededores y
editar dos nuevas cartas náuticas de
la región: la Nº 8660 “Estero
Elefantes, Cupquelán y Estuario
Barros Arana, Bahía Erasmo y Puerto
Grosse, Bahía Exploradores” y la Nº
8670 “Golfo Elefantes a Laguna San
Rafael, Caleta Gualas, Río
Témpanos”; dos aportes significativos
del SHOA al desarrollo
turístico de esa región patagónica,
que hoy en día está siendo estudiada
con detención por grandes inversionistas
que, en respuesta a la oferta
del Ministerio de Vivienda y Bienes
Nacionales de licitar casi 60 mil
hectáreas de terrenos fiscales ubicados
entre la X y XI regiones, pretenden
invertir y desarrollar proyectos
inmobiliarios y turísticos en la región,
construyendo hoteles, marinas,
cabañas y centros deportivos, para la
práctica del turismo aventura, rafting,
kayak y pesca, entre otras disciplinas.
Dentro del marco del programa de
gobierno denominado “Grandes
Territorios, Nuevas Oportunidades”,
algunos grupos económicos ya se
han interesado en la adjudicación de
terrenos, como la isla Nalcayec, lugar
estratégico del estero Elefantes, casi
frente a la bahía Exploradores, en
donde se pretende desarrollar un
proyecto para la instalación de un
hotel de lujo, que podría comenzar a
funcionar en el año 2007.
Esta y otras ofertas permitirán que
esta antigua región, otrora agreste e
inhóspita, pero de una belleza y una
riqueza natural sin igual, deje de ser
un punto en la cartografía náutica
mundial y se convierta en un centro de
desarrollo turístico nacional.
Nada de estos sueños que pronto se
harán realidad, serían posible sin el
trabajo de años que ha venido
desarrollando la Armada y en especial
el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico
en la región, que desde 1856
ha venido reconociendo cada uno de
sus accidentes geográficos y ha
abierto las rutas marítimas por las que
puedan navegar con seguridad los
buques que tienen que recorrer los
canales patagónicos.

ÁREAS JURISDICCIONALES
MARÍTIMAS DE CHILE
89
Gabriel Moraga Gormaz*
Introducción
Desde los comienzos de nuestra
historia, Chile ha estado ligado al mar.
El océano fue la vía de contacto entre
los descubridores españoles y los
incipientes asentamientos humanos
en lo que hoy es nuestro país.
Posteriormente, el mar constituyó el
nexo entre los diferentes niveles de
desarrollo de una primitiva economía
agrícola-ganadera, predominante en
los primeros decenios de nuestra
historia. Así también, el mar fue la
senda militar a partir de la cual se
afianzó la independencia de nuestra
naciente república y de gran parte de
América.
La pesada y a la vez vivificante carga
de ser una república libre y soberana,
impulsó al país a utilizar
profusamente el mar, principalmente
como vía de comunicación con los
grandes centros de desarrollo cultural
y económico. Ese mismo mar que
permitía una relación directa con casi
todo el mundo occidental, era
utilizado a un nivel interno como
motor de desarrollo de cada uno de
los asentamientos ribereños,
impulsando actividades pesqueras,
comerciales e industriales, lo que
naturalmente propiciaba intensos
procesos de poblamiento y movilidad
antrópica.
Nuestra privilegiada posición
geográfica, hace que nuestra vida
prácticamente se desarrolle mirando
al mar, y cada una de nuestras
actividades está de una u otra
manera relacionada con el mar, ya
sea como vía de comunicación o
intercambio, o como base de
procesos económicos. Sin duda que
esta característica marca el carácter
de todos los chilenos, y si a esto se le
agrega el sentido “isleño” que
significa estar flanqueados por la
cordillera de los Andes el cordón
montañoso más extenso del planeta,
por el océano Pacífico el más vasto y
profundo de los mares y por el
desierto de Atacama el lugar más
árido y agreste del mundo, el
resultado no es otro que una
nacionalidad íntimamente
relacionada con su mar y con las
actividades marinas.
Desde siempre el mar ha
proporcionado alimento al ser
humano. La pesca en aguas
profundas y someras, con arpones y
rudimentarios sedales, ha
evolucionado a sofisticadas técnicas,
gracias a las cuales modernos barcos
pesqueros surcan los océanos del
mundo capturando grandes
volúmenes de peces a diversas
profundidades. En ocasiones este
floreciente desarrollo de la pesca no
es acompañado de políticas claras de
conservación y racionalización de los
recursos marinos. La aparición de
conceptos como sobreexplotación y
extinción de las especies han
inquietado al hombre, que ha
reaccionado en forma drástica con el
fin de establecer normas claras
respecto al uso racional de los
recursos marinos. En concreto, los
estados ribereños de océanos y
mares del mundo, han firmado
diversos tratados que buscan normar
todo tipo de actividad relacionada con
la explotación de los recursos
marinos.
*Cartógrafo. Sección Procesamiento Batimétrico.

90
Áreas jurisdiccionales
A partir de la segunda mitad del siglo
pasado, puntualmente desde las
Conferencias de las Naciones Unidas
Sobre el Derecho del Mar, celebradas
en Ginebra en 1958 y 1960, la
humanidad ha dado cada vez mayor
importancia a todas aquellas
actividades relacionadas con el mar.
La exploración, explotación,
conservación e investigación de los
recursos marinos animales y
minerales, por estar insertos en un
teatro de operaciones abierto y sin
límites físicos aparentes, deben estar
regulados por un marco jurídico
común, de acuerdo a los intereses
generales de todos los Estados
ribereños de los mares y océanos del
mundo.
Los primeros lineamientos de la
actual regulación se dieron en el año
1970 durante la Asamblea General de
las Naciones Unidas, convocando, en
esa oportunidad, a la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, cuyas
reuniones se desarrollaron a partir del
año 1973.
Es así como la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar se ocupa de establecer un
régimen internacional para todas las
actividades que se desarrollan en el
sector aéreo, oceánico, fondo marino
y subsuelo oceánico.
Las áreas en las que se establece
una clara regulación son: Mar Territorial,
Zona Contigua y Zona Económica
Exclusiva. Todas estas
áreas jurisdiccionales, se comienzan
a medir a partir de las llamadas
“líneas de base”, que no son otra
cosa que “la línea de bajamar a lo
largo de la costa”.
El Mar Territorial es aquella zona
adyacente a la costa y con un ancho
de 12 millas. En esta área el Estado
ribereño ejerce su soberanía de la
misma manera que en su área
terrestre, es decir el Estado debe
velar por la seguridad interna frente a
la intromisión o intento de intromisión
para la seguridad nacional. Se deben
considerar como intromisiones a
cualquier actividad ilícita que tenga
consecuencias en el Estado ribereño,
como por ejemplo, el tráfico ilícito de
estupefacientes o de sustancias
sicotrópicas, delitos que perturben la
paz del país o el buen orden en el Mar
Territorial, etc.
La Zona Contigua es aquella zona
inmediatamente adyacente al Mar
Territorial, cuyo límite externo se
encuentra a 24 millas de la costa y su
ancho es de 12 millas. En esta área el
Estado ribereño podrá tomar todas
las medidas de fiscalización
necesarias para prevenir y sancionar
las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales, de
inmigración o sanitarios que se
cometan en su territorio o en su Mar
Territorial.
La Zona Económica Exclusiva es
un área situada más allá del Mar
Territorial, y adyacente a éste, y su
límite externo se encuentra a 200
millas de la costa. En esta área, el
Estado ribereño tiene derechos de
soberanía para los fines de
exploración, explotación,
conservación y administración de los
recursos naturales, tanto vivos como
no vivos. Además de todas las
actividades tendientes a la
exploración, explotación y
generación de energía. En la Zona
Económica Exclusiva, el Estado
ribereño tendrá el derecho exclusivo
de construir, así como de autorizar y
reglamentar la construcción,
operación y utilización de islas
artificiales, instalaciones y
estructuras destinadas a ejercer
soberanía y/o jurisdicción. Respecto
a los recursos vivos, el Estado
ribereño determinará la captura
permisible en su Zona Económica
Exclusiva, teniendo en cuenta los
datos científicos más fidedignos que
se dispongan, asegurando que la
preservación y reestablecimiento de
estos recursos no se vea amenazada
por un exceso de explotación.

91
COSTA
12 MILLAS
24 MILLAS 200 MILLAS
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA
CHILE
CONTINENTAL
MAR
TERRITORIAL
ZONA
CONTIGUA
NIVEL DEL MAR
LÍNEA DE LA
MÁS BAJA MAREA
O C
É
A
N
O
P
A
C
Í
F
I
C
O
Fte.: Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, 1982
Fig.1: Límites de áreas jurisdiccionales (Plano esquemático).
En el ejercicio de sus derechos y deberes, el Estado ribereño debe tener en
cuenta los deberes y derechos de los demás Estados, entre los que se cuentan el
Derecho de Paso Inocente, que consiste en el derecho de navegar por el Mar
Territorial, con el fin de atravesar o penetrar las aguas interiores con la finalidad
de hacer escala o utilizar radas o instalaciones portuarias. El paso debe ser
rápido e ininterrumpido, y no debe perjudicar la paz, el buen orden o la seguridad
del Estado ribereño. En la Zona Económica Exclusiva todos los Estados gozan
de libertades de navegación y sobrevuelo, y de tendido de cables y tuberías
submarinas, debiendo tener en cuenta los deberes y derechos del Estado
ribereño, así como sus leyes y reglamentos dictados de acuerdo a la Convención
de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar y a las normas de Derecho
Internacional.

92
Límites y superficies de las áreas jurisdiccionales
marítimas de Chile
Durante el año 1993, el SHOA editó la
carta Nº 8 “Punta Puga a Islas Diego
Ramírez” y en el 2000 las cartas Nº 6
y 7, “Rada de Arica a Caleta Matanza”
y “Punta Lengua de Vaca a Isla
Guafo”. En estas cartas, a escala 1 :
2.000.000, se grafican los arcos que
limitan las áreas jurisdiccionales
correspondientes al Mar Territorial,
Zona Contigua y Zona Económica
Exclusiva. Incluyen además, un
listado de los puntos geográficos a
partir de los cuales fueron medidos
los arcos que constituyen los límites
exteriores de cada una de las áreas
jurisdiccionales. De esta manera,
Chile materializa frente a la comunidad
internacional los límites de cada
una de sus áreas jurisdiccionales.
Carta SHOA Nº 6
Con lo anterior, Chile ha resuelto una
parte del problema que consistía en
delimitar en forma clara, precisa y
oficial sus áreas jurisdiccionales. La
segunda parte consiste en definir las
superficies de cada una de las áreas
jurisdiccionales, para ello el SHOA
realizó un estudio a fondo del tema,
en el sentido de tratar de definir la
mejor metodología de cálculo de
superficies.
Carta SHOA Nº 7

93
Como conclusión de este proceso, se utilizó el software CARIS GIS y una base
cartográfica con las cartas señaladas en el párrafo anterior. La proyección utilizada fue
la Transversal Mercátor, dado que de acuerdo a sus propiedades presenta las
menores deformaciones a partir de un meridiano central localizado arbitrariamente. La
metodología propiamente tal, consistió en dividir el área de trabajo en pequeñas
zonas, y en cada una de éstas se definieron pequeños polígonos irregulares y
regulares. Los polígonos irregulares fueron evaluados en el software CARIS GIS y los
polígonos regulares se evaluaron de acuerdo a fórmulas geodésicas exactas, es decir,
no consideran las deformaciones propias de las proyecciones cartográficas.
De esta manera, la Armada de Chile, a través del SHOA, ha definido tanto los límites
de las áreas jurisdiccionales (Ver fig. 2), como sus correspondientes superficies,
situación que reafirma ante la comunidad internacional la presencia, soberanía y
jurisdicción de Chile sobre un vasto sector del océano Pacífico.
ÁREAS JURISDICCIONALES MARÍTIMAS DE CHILE
MAR TERRITORIAL (0 A 12 MILLAS)
ZONA CONTIGUA (12 A 24 MILLAS)
ZONA DE 24 A 200 MILLAS
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA
(12 A 200 MILLAS)
Ftes.: Informe Técnico 20/2004 del 9-Nov-2004 de Lev. Hidrográfico - SHOA
Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, 1982
Fig. 2: Áreas Jurisdiccionales Marítimas de Chile.

95
SIRGAS,
SISTEMA DE REFERENCIA
PARA LAS AMÉRICAS
1
Patricio Muñoz Rojas.
2
Alfredo Solorza Medina
Las técnicas utilizadas actualmente
para representar la superficie
terrestre, nos sorprenden cada día
más, por el nivel de precisión
alcanzado en el traspaso de datos de
terreno a un plano, carta o mapa, esto
gracias a las nuevas tecnologías que
se aplican hoy en geodesia y
cartografía, las que sin duda han sido
de impacto directo para su evolución,
dentro de ellas se encuentran la
determinación de coordenadas por
medio del sistema de posicionamiento
global GPS y la teledetección
entre otras, pero sin duda uno de los
aspectos más relevantes ha sido la
unificación de los sistemas de
referencia coordenados, ya que hace
un tiempo no lejano la multiplicidad de
sistemas geodésicos adoptados por
los diferentes países Sudamericanos
dificultaba la solución a problemas de
orden local e internacional tan importantes
como límites y fronteras.
Por ello en el año 1993 distintas
entidades geodésicas y cartográficas
del continente con el apoyo del
Instituto Panamericano de Geografía
e Historia (IPGH), la Asociación
Internacional de Geodesia (AIG) y la
Agencia Cartográfica de Defensa
(DMA, hoy NIMA) de los Estados
Unidos, establecieron el proyecto
llamado SIRGAS, cuyo objetivo fue
definir un sistema de referencia
geocéntrico tridimensional, definición
y materialización de un sistema de
referencia vertical único con alturas
físicas y geométricas consistentes,
garantizando de este modo la
homogeneidad de los resultados
internos de cada país, contribuyendo
al desarrollo de una geodesia global.
Es importante mencionar que en un
principio el proyecto SIRGAS fue
creado para Sudamérica, pero en la
Séptima Conferencia Cartográfica
Regional de las Naciones Unidas
para las Américas (Nueva York, enero
de 2001) se recomendó que el
proyecto, dado su éxito, se
extendiera a todo el continente y
desde entonces ha funcionado sobre
la base de la cooperación e
integración de la mayoría de los
países continentales e insulares,
alcanzando un alto grado de
armonización científica y política en
materia de sistemas de navegación
satelital.
Los productos del proyecto, es decir,
puntos materializados, estaciones
permanentes y sus coordenadas y
velocidades, constituyen datos
fundamentales, de tipo patrimonial
para el desarrollo sostenible y la toma
de decisiones en el área.
A tales puntos se han venido referenciando
las variables relacionadas
con la Tierra: Cartografía, Catastro,
Sistemas de Transporte, Entidades
Territoriales, Cuerpos de Agua,
Cobertura Vegetal, Uso del Suelo,
Climatología, Prevención de
Desastres, Atención a Emergencia,
Límites Territoriales, entre muchos
otros, variables importantes en el
desarrollo de un país.
En consecuencia, a lo precedente el
Supremo Gobierno de Chile impulsó
un plan nacional de captura y
estandarización de la información
1
Ingeniero Geomensor. Jefe Sección Geodesia

96
territorial 2003-2005, en el cual se estableció la necesidad de adoptar un sistema
de referencia geodésico único, plan que fue aprobado por S.E. el Presidente de la
República mediante el instructivo presidencial Nº 2 del 7 de abril de 2003,
quedando como marco fundamental para la elaboración de la cartografía
nacional de Chile, donde indica que el nuevo sistema de referencia es SIRGAS.
Para responder y entender de mejor manera esta pregunta, es necesario saber
que los sistemas de referencia geodésicos a los que antiguamente la cartografía
en general estaba referida, eran a los sistemas de referencia local, lo que expresa
claramente que su ámbito de aplicación es reducido, no universal.
¿SIRGAS es un sistema de referencia geodésico distinto
al ya conocido WGS-84?
N
Un sistema de referencia geodésico
local queda definido por la elección
de un elipsoide de referencia y un
punto origen (dátum) donde se
establece su ubicación en relación
con la forma física de la tierra
(geoide). Concretamente, un punto
dátum es aquel donde se hace
coincidir la vertical del lugar con la
normal al elipsoide (desviación de la
vertical nula) y generalmente se
establece la condición de tangencia
entre el elipsoide y el geoide.
Los parámetros que definen un sistema
geodésico local son: el elipsoide
adoptado, donde usualmente se
determina con el semieje mayor (a) y el
achatamiento o aplastamiento y los
parámetros para ubicar el punto dátum;
latitud, longitud y azimut de origen en el
punto con el fin de orientar al elipsoide.
Entre los problemas de los sistemas de
referencia geodésicos locales se tienen
dos: redes basadas en diferentes
sistemas (ejemplo en zonas limítrofes)
resultan diferencias en coordenadas
inaceptables, y por último los sistemas
locales son únicamente planimétricos,
las cotas altimétricas se desarrollan a
partir de otros caminos, en otras palabras
no son tridimensionales.
f =
a
a
b
S
f = achatamiento
a = semi-eje mayor
b = semi-eje menor
Ecuador
a - b

97
P 2
Z
n
P 1
a
h
s
u
Sistema
Local
e
Actualmente, se utilizan sistemas de
referencias geocéntricos los que se
componen de tres ejes ortogonales
cartesianos X, Y, Z, con origen en el
centro de masas de la tierra, a
diferencia de los sistema locales, los
sistemas geocéntricos son tridimensionales
y de alcance global. El concepto
de un punto dátum desaparece,
y es reemplazado por el origen y
orientación de los ejes de referencia
(X, Y, Z), un ejemplo de un sistema de
referencia geocéntrico, es el WGS-
84, cuyo elipsoide de referencia
(World Geodetic System 1984) y en el
caso de SIRGAS el elipsoide de
referencia es el (Geodetic Reference
System 1980), luego cada uno de
estos elipsoides está compuesto por
los siguientes parámetros: semieje
mayor del elipsoide (a), la constante
de gravitación (GM), el coeficiente de
forma dinámica (J2) y la velocidad
angular de la Tierra (w), existiendo
una diferencia mínima en el
coeficiente de forma dinámica J2, por
lo que para casi todas las aplicaciones
tanto topográficas, cartográficas
e incluso geodésicas, ambos
sistemas se pueden tomar como
idénticos.
Elipsoide
de Referencia
Y
Sistema
Geocéntrico
De acuerdo al punto precedente se
concluye determinantemente que
para cartografía los sistemas de
referencias geocéntricos WGS-84 y
SIRGAS referidos a los elipsoides
(World Geodetic System 1984) y
(Geodetic Reference System 1980),
respectivamente, son iguales. Cabe
destacar que SIRGAS tiene
incorporado el componente tiempo, lo
que significa que el valor de coordenadas
determinado para un punto en
la tierra además de quedar referido a
un sistema de referencia geocéntrico,
queda referido a una época de
tiempo, pudiendo tener ese mismo
punto distintas coordenadas, referidas
a un mismo sistema de
referencia, pero determinadas en
distintas épocas de tiempo. Lo que
nos conlleva a una geodesia dinámica.
Meridiano
de Greenwich
X
Por último, en un plazo no mayor,
debido a la estandarización de los
sistemas de referencia, la cartografía
nacional en general indicará estar
referida a SIRGAS, elipsoide de
referencia GRS-80 y este cambio
más de una confusión puede causar,
es por ello la importancia de dar a
conocer estos conceptos para
comprender, por ejemplo, que
SIRGAS es compatible con las
técnicas actuales de determinación
de coordenadas, asociado al sistema
de posicionamiento GPS.

98
La Sección de geodesia del Departamento
de Levantamiento Hidrográfico
del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico
de la Armada, ha dado
amplia difusión de lo expuesto en la
última reunión informativa del
proyecto SIRGAS por parte del Instituto
Geográfico Militar (IGM),
organismo oficial encargado del
proyecto en Chile.

SISTEMA DE CONTROL DE DOCUMENTOS
PARA EL BURÓ HIDROGRÁFICO
INTERNACIONAL
99
Jorge Maturana Vergara*
Introducción
Uno de los problemas que deben
enfrentar las organizaciones es el
control de sus documentos, tanto de los
que llegan como de los que salen. El
antiguo sistema de anotar el registro de
documentos en tarjetas ya está
obsoleto, tanto por tecnología, por
volumen de información y porque no
responde a las preguntas que hoy los
ejecutivos se hacen respecto de los
documentos.
La tecnología ha puesto en el mercado,
algunos tipos de herramientas para
solucionar el problema. Sin embargo,
se produce un enfrentamiento de
intereses: Sistemas pequeños están al
alcance de las organizaciones, pero no
satisfacen todos los requerimientos de
información; y sistemas mayores (como
es el caso de workflow) son caros de
adquirir, de instalar (requieren mucha
infraestructura) y de mantener. Esto se
ve agravado por la falta de presupuesto
destinado al control de documentos.
Está claro que ésta es una función
administrativa y, generalmente, no
corresponde al giro de la organización.
Por lo tanto, el presupuesto destinado a
esta labor es bajo, para las empresas
de ingeniería de software no es un gran
mercado y los productos son pocos.
El SHOA conciente del problema,
decidió implementar un Sistema de
Control de Documentos propios, adecuado
a sus necesidades y, paralelamente,
desarrolla un Sistema similar
para el Buró Hidrográfico Internacional
(BHI).
Situación Actual en el BHI
El Buró Hidrográfico Internacional es la
Secretaría de la Organización
Hidrográfica Internacional (OHI) y en su
calidad de tal, debe enviar y recibir todo
tipo de documentación, a más de 70
Estados Miembros, que necesariamente
debe ser controlada. En la
actualidad, posee un sistema
computacional que es manejado en
forma exclusiva por la Secretaría
General y que posee dos grandes
deficiencias: No está disponible para
todos los usuarios y no cumple con los
requerimientos del Buró.
Desarrollo del Sistema
Como cada Organización tiene sus
propios requerimientos, el Buró también
tiene los suyos. Para determinar las
necesidades de información, viajó a
Mónaco, sede del Buró, un profesional
Ingeniero Informático para definir el
diseño de una solución que permitiera
controlar sus documentos.
En general, los principales
requerimientos fueron los siguientes:
Registrar documentos entrantes y
salientes; determinar su ubicación;
determinar documentos enviados y que
no han sido respondidos y a su vez,
documentos que han llegado y a los
cuales se les debe dar una respuesta;
posibilidad de visualizar un documento;
controlar internamente el flujo del
documento; detectar documentos
repetidos y, finalmente, seleccionar
documentos a través de uno o más
parámetros.
Para satisfacer los requerimientos
antes nombrados, el Sistema se diseñó
en base a tres módulos: administración,
trabajo de usuarios y consultas.
*Ingeniero en Informática. Encargado Proyecto Base de Datos Corporativa.

100
El módulo de administración está orientado
a la Secretaría General, la cual
debe registrar los documentos que
llegan y salen y además de definir
ciertas instancias tales como: usuarios
del sistema, tipos de documentos,
referencias o materias, lenguajes y
países. La figura 1 muestra la interfaz
desde donde la persona encargada
puede realizar todas estas funciones.
son: recibido, enviado, enviado a directores, enviado en espera de respuesta, etc.
Estos estados permiten controlar las respuestas tantos de los documentos que llegan
como los que salen. Otra instancia importante es el registro histórico que cada
documento posee. En él se van registrando todas las acciones que sobre el
documento se realizan.
Para el manejo de información se
diseñaron interfaces del tipo “Trabajar
con”, por ejemplo, para trabajar con
documentos entrantes, la administradora
tiene la interfaz mostrada en la
figura 2, desde donde puede realizar
todas las acciones mostradas en los
botones ubicados al lado izquierdo de la
pantalla.
Desde esta interfaz, la encargada de la
Secretaría General puede: Recibir
documentos, enviar documentos a
Directores, responder un documento
entrante, modificar el registro del
documento, visualizar el documento,
ver su trayectoria histórica, archivarlo o
invalidarlo. Existe una interfaz similar
para trabajar con documentos salientes.
Figura 1
Para los usuarios internos (Directores o
Asistentes profesionales) existen
pantallas similares desde donde
pueden trabajar con los documentos
que les son enviados. Allí ellos pueden
efectuar labores similares a las
mostradas en la figura 2.
Las consultas son abiertas, es decir, por
cualquier parámetro que pertenezca al
registro. Ver figuras 3 y 4. Uno de los
parámetros importantes ha sido la
definición de estados (o condiciones)
del documento. Los principales estados
Figura 2

Aspectos Técnicos
101
Este Sistema fue desarrollado utilizando una herramienta generadora de programas y se seleccionó un lenguaje de desarrollo
adecuado para la implantación de sistemas en modalidad Cliente/Servidor. Para almacenar la información se planificaron dos
alternativas: Utilizar ProstgreSQL como motor de base de datos, o bien, Microsoft Access. Finalmente, se utilizó esta última.
Figura 3
Implicancias para el SHOA
El SHOA hará un aporte de gran importancia al Buró, aumentando aún más, el prestigio que nuestra Institución ya tiene ganada a
nivel internacional. La presencia en el Buró de un director chileno y ex director del SHOA, Capitán de Navío don Hugo Gorziglia
Antolini, quedará registrada en la historia de la OHI y en la memoria de sus países miembros, al implementar esta herramienta de
gestión para el control de documentos.

102
Figura 4
Conclusiones
Este Sistema satisface plenamente los requerimientos del Buró y probablemente con el pasar del tiempo requerirá de nuevas
versiones que mejoren su operatividad. En una visión de futuro, el Sistema deberá ser implementado en una Intranet, en ambiente
Web y no en ambiente Cliente/Servidor como lo es ahora, por cuanto no existe una Intranet implementada en el Buró Hidrográfico
Internacional.