LA REGULACIÓN FINANCIERA - Informacion Estrategica

El Comité sostiene que los principios generales deberían aplicarse a los bancos de propiedad
estatal, así como a otros tipos de propiedad como bancos familiares, bancos que forman parte de
un grupo no financiero más amplio o aquellos que no cotizan en bolsa.
Una función esencial de los supervisores consistiría según Basliea en promover una “buena
gobernancia”, examinando y evaluando la aplicación en el banco de estos principios, cosa que
también pueden hacer los actores involucrados con las entidades financieras.
En Argentina, el Banco Central elaboró un proyecto de norma denominado “Buenas prácticas de
gobierno societario en entidades financieras” que establece que las entidades financieras deberán
implementar un marco de gobierno societario, entendiéndose éste como la manera en que el
órgano directivo y la alta gerencia dirigen las actividades y negocios de la entidad financiera, lo
cual incluye todos los principios que Basilea recomendó.
El órgano directivo es el que se encarga de diseñar las estrategias y políticas de la entidad y la
alta gerencia es la que las implementa. Los integrantes del órgano directivo deben tener un
número y una composición adecuada para ejercer un juicio independiente de las visiones de las
áreas de administración, de intereses políticos o de intereses externos a la institución. Para
afianzar la independencia, debe estar integrado por directores independientes calificados.
Los principios generales que recomiendan, tanto el CB como el BCRA, corresponderían a todas
las entidades financieras, aún los bancos de propiedad estatal y cooperativa. La primera inquietud
que esto genera es acerca de la pertinencia de establecer un régimen homogéneo de “buenas
prácticas” de gobernancia frente a las heterogéneas estructuras jurídicas de las entidades que
conforman nuestro sistema financiero. También sería pertinente considerar el tamaño de las
mismas en el momento de la formación de sus cuerpos directivos con directores independientes, y
si esto afecta y en qué medida las mayorías para la toma de decisiones.
Por otro lado, requerirle a este tipo de instituciones que sus directorios sean independientes es
inapropiado ya que los bancos públicos deben atender a las orientaciones de políticas públicas
delineadas por los gobiernos y por otro lado, las entidades cooperativas no se gobiernan por
directorios sino por Consejos de Administración representativos de los asociados, en los que las
cantidades de cuotas sociales en poder de los mismos no determinan influencias en la
constitución de mayorías.
Asimismo, existen grandes diferencias entre los objetivos de bancas según su institucionalidad.
La banca privada tiene como eje de su gestión el lucro, la banca pública el cumplimiento del
servicio financiero que coadyuve a las políticas públicas y la banca cooperativa calificar y abaratar
37