Procedimientos de compra: ¿que son y como se preparan los ...

VII JORNADA FORMACION INTERHOSPITALARIA LABORATORIO CLINICO
PROCEDIMIENTOS DE COMPRA:
¿QUE SON Y COMO SE PREPARAN LOS
CONTRATOS DE SUMINISTROS?
Sandra Serrano Martínez
R-4 4 Análisis Clínicos

EL MARCO LEGAL

LA NECESIDAD
USUARIOS BIENES PROVEEDORES
(laboratorios clínicos)
•Productos
•Materiales
•Equipamiento
(suministradores)

PROCESO DE COMPRA
EMPRESA PRIVADA
Contrato mercantil
entre ambas partes
PROVEEDORES
BIENES
EMPRESA PUBLICA
TR LCAP
PROVEEDORES

CLASIFICACIÓN N DE BIENES MUEBLES
NO INVENTARIABLES (corrientes)
INVENTARIABLES (patrimoniales), Excepciones.

TR LCAP
(Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. RD
2/2000 de 16 de Junio).
Anteproyecto de Ley de Los contratos del Sector Público.
Obras
CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS:
Suministros
Consultoría y Asistencia
Servicios
El que tenga por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el
arrendamiento, con o sin opción de compra, o la adquisición de
productos o bienes muebles.
o PUBLICIDAD
o CONCURRENCIA
o IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

ORGANO DE CONTRATACIÓN
Directores generales de las distintas entidades.
MESA DE CONTRATACIÓN
Designados por el órgano de contratación
• Presidente.
• Vocales: asesoramiento jurídico , un interventor
• Un Secretario entre funcionarios del órgano de contratación
La Mesa de contratación podrá solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos y se
relacionen con el objeto del contrato.
Cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de
acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de contratación
deberá motivar su decisión.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
PETICIÓN MOTIVADA
ADJUDICACIÓN
ORGANO DE
CONTRATACIÓN
EXISTENCIA DE
CRÉDITO
MESA DE
CONTRATACIÓN
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TECNICAS
INFORME
TÉCNICO
PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS
PRESENTACIÓN
DE OFERTAS
PUBLICIDAD

PLIEGO DE CLAÚSULAS ADMINISTRATIVAS
GENERALES
Estatales
Autonómicas
PARTICULARES
Aprobadas por el órgano de contratación

• Órgano de contratación.
• Servicio peticionario.
• Nº de Expediente.
• Forma de adjudicación y tramitación.
• Objeto del contrato.
• Derechos y obligaciones de las partes del contrato.
• Duración, plazo de ejecución.
• Partidas/Lotes
• Plazo y lugar de entrega de suministros.
• Si admite prórroga.
• Criterios objetivos base para la adjudicación por orden decreciente de
importancia y por la ponderación que se les atribuya.
• Umbral mínimo de puntuación exigido.
• Presupuesto máximo de licitación.
• Límites de ofertas desproporcionadas.
• Revisión de precios.
• Garantías provisionales y definitivas, plazo de garantía.
• Utilización de muestras.
• Régimen de pago.
• Solvencia económica, financiera y técnica.
• Variantes, número y elementos y condiciones

PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE
ADJUDICACION
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN (Art. 73,74 y 75)
•ABIERTO
•NEGOCIADO (por exclusividad)
•RESTRINGIDO
FORMAS DE ADJUDICACIÓN
•SUBASTAS
•CONCURSOS

PUBLICIDAD (Art. 78)
B.O.E: Boletín oficial del Estado
‣ 60.000 - 211.129 euros: se publican en el Boletín oficial de la
Comunidad Autónoma correspondiente.
‣>211.129 euros: se publican en Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.

TRAMITACION DE EXPEDIENTES (Art. 70,71 y 72)
ORDINARIA
URGENTE
DE EMERGENCIA
TIPO DE
PROCEDIMIENTO
Negociado
Abierto
Negociado
Abierto
Negociado
Abierto
Negociado
Abierto
FASE DEL
PROCEDIMIENTO
Preparación
expediente
Licitación
Comunicación de
resolución
Formalización
TIEMPO EMPLEADO
3 días hábiles
10 días hábiles
30 días naturales
BOE:37 días
naturales
DOCE:52 días
naturales
17 días hábiles
15 días hábiles

¿CÓMO SE AGRUPA EL MATERIAL U
OBJETOS A ADQUIRIR?
• PARTIDAS
• LOTES (artículo/s)

CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN.
•OFERTA ECONÓMICA
•OFERTA TÉCNICA
•UMBRAL MÍNIMO
PRESUPUESTO MÁXIMO M
DE LICITACIÓN
•Fija el precio máximo de litigio (por artículo y por lote)
•Por partidas/ lotes/totalidad.
•Ofertas desproporcionadas o temerarias

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAST
OBJETO:
Definir las características o prescripciones que debe cumplir el material a
adquirir.
ESTRUCTURA:
•Prescripciones generales.
•Características de los reactivos.
•Características del equipamiento.
•Instalaciones de servicios.
•Formación de personal
•Documentación.
•Mejoras o “Soluciones a..”

EL PROCESO DE COMPRA

PRODUCTO NUEVO
• Contratos menores: reactivos nuevos
• Cesión equipos por reactivos
• Compra de equipos: Plan de necesidades: refrigerador,
microscopio.
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA DE BIENES

¿ QUE PAPEL JUEGA EL LABORATORIO ?
1- FASE PREVIA:
‣Fase de información.
‣Fase de ensayo.
2- FASE DE
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO:
‣Memoria justificativa de la petición.
‣Pliego de prescripciones técnicas.
‣ Criterios de valoración.
3- FASE FINAL:
‣Informe técnico. Ponderación
(según criterios)
4- FASE OPERATIVA:
‣ Regulación de la solicitud, stock,
entregas, caducidades, etc…

FASE PREVIA:
INFORMACIÓN
‣Clarificar ideas.
‣Bibliografía
‣Información de proveedores. Relación necesaria.
Tecnología novedosa y asequible.
‣Información objetiva.
‣Mejora económica. Optimización de recursos
‣Agrupación de productos: Partidas/Lotes.
‣Presentación de ofertas: Variantes.

FASE PREVIA:
ENSAYO
‣En función del objeto del contrato
‣Valoración conjunta por personal técnico y facultativo.
‣Estudios de practicabilidad (para analizadores).
La practicabilidad es el conjunto de cualidades que aportan
información sobre las prestaciones de un analizador en las
condiciones particulares de un laboratorio tanto a nivel organizativo
como funcional.
Consiste en la realización de un cuestionario de practicabilidad
que actualmente está aceptado por la comunidad científica.
Adaptar
este cuestionario a las necesidades de cada laboratorio,
e incluso sería modificable en función de los analizadores a
comparar.
W.Stockmann, W.Bablok, W.Poppe, P.M. Bayer, F.Keller, C.R. Schweiger. Criteria of Practicability.

FASE DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:
¿DONDE DEBE ACTUAR EL LABORATORIO?
‣ Memoria justificativa de la petición.
‣ Pliego de prescripciones técnicas.
(ANEXO): Relación de productos a concursar por lotes.
‣ Criterios de valoración.

MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA PETICIÓN
‣ Asunto y necesidad de la petición del nuevo producto.
‣ Estudio económico de implantación de nueva tecnología.
‣ Impacto en el área sanitaria.
‣ Actividad prevista: dets./año.
‣ Asignación de recursos: RRHH y RRMM.
‣ Propuesta características del procedimiento de compra.
Tipo de procedimiento: CA, PN…
Periodo duración contrato.
Prorroga.
Variantes
Partidas/Lotes.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
1- ASPECTOS TÉCNICOS T
DEL
CONTRATO.
‣Objeto del contrato
‣Especificaciones del proyecto
2- ASPECTOS COMPLEMENTARIOS:
DESCRIPCIÓN N DE CONDICIONES Y
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS T
POR
LOTES.
‣Generales
‣De los reactivos
‣Del equipamiento
‣Instalaciones de servicios
‣Formación del personal
3- DOCUMENTACIÓN N TÉCNICA.
T

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
1- ASPECTOS TÉCNICOS DEL CONTRATO.
A) OBJETO DEL CONTRATO
1. DEFINICIÓN
2. DENOMINACIÓN DE LOS LOTES (licitación independiente).
3. ACLARACIONES PERTINENTES: CONTABILIZACIÓN DE PRUEBAS.
PERIODO CONTRATO..
Suministros
4. OBLIGACIONES
GENERALES DEL
ADJUDICATARIO
Cesión de equipos
Instalación, puesta a punto y conexión al SIL
Mantenimientos
Servicio técnico: respuesta frente averías.
Formación de personal
Apoyo logístico hot-line.
B) ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO
Proyecto particular, específico según condiciones del Laboratorio.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
2- DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES.
‣GENERALES
‣DE LOS REACTIVOS
‣DEL EQUIPAMIENTO
‣INSTALACIONES DE SERVICIOS.
‣DE LA FORMACIÓN N DEL PERSONAL

DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES.
C.1-GENERALES
‣ Necesidades de la oferta.
‣ Inclusión de la oferta
‣Facturación: a una sola referencia, resto sin cargo
‣ Estabilidad de las calibraciones.
‣ Parámetros a valorar
‣Reactivos específicos para diferentes muestras
biológicas.
C.2-REACTIVOS
‣ Cálculo de los test. Revisiones. Desviaciones.
‣Presentación: reactivos, controles y calibradores,
soluciones auxiliares y accesorios.
‣ Duración lote del control.
‣ Mejoras.
‣Tiempo de revisión consumos reales vs teóricos.

DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES.
C3- DEL EQUIPAMIENTO
CONDICIONES MÍNIMAS
EXIGIDAS
‣Analizadores.
‣ Velocidad de procesamiento
‣Carga de muestras, códigos de
barras, diferentes muestras y
contenedores.
‣ Monitorización volumen y
conservación de reactivos.
‣ Sensor de muestra: nivel, alarma de
muestra insuficiente, coágulos.
‣ Monitorización de reacciones.
‣Test reflejos, tipo de diluciones,
repeticiones.
‣Adaptación normativa bioseguridad.
CONDICIONES DE
PRACTICABILIDAD
‣Inicio y final de proceso.
‣ Mínimo mantenimiento.
‣Priorización de muestras.
‣Carga de reactivos.
‣ Nuevas técnicas: sistema
abierto.
‣Clasificación postanalítica.
‣Exportación de datos.
‣Control remoto.
‣Desconexión.

DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES.
‣Instalación del equipo.
C.4-
INSTALACIONES
DE SERVICIOS.
‣ Equipamiento accesorio: SAI, agua ósmosis…
‣Conexión “on-line” al SIL: tipo de conexión.
‣Programación de metódicas: tipo muestras.
‣Mantenimientos íntegros
‣Solución de averías: alternativas
C.5-FORMACION
DEL PERSONAL
‣ Formación personal: adiestramiento
‣ Formación personal electromedicina:
cursos técnicos

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
3.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA.
‣Fichas técnicas de cada reactivo.
‣Fichas de datos de seguridad de productos.
‣ PNTs.
‣ Proyecto de modelo organizativo.
‣Listado de Centros con similares condiciones.
‣ Descripción técnica de los equipos.
‣ Proyecto funcional de instalación y mantenimientos.
‣ Manual del manejo de los equipos.
‣ Cronograma de instalación y conexión al SIL.
‣ Modificaciones, mejoras y actualizaciones.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Anexo: Lotes:
Lote 1-BIOQUÍMICA URGENCIAS
Número Parámetros a ofertar Det/3 años Precio Unitario
Determinac.
Precio/3 años
1 Albúmina 261.480 0,022 5752,56
2 ALT 1.266.180 0,075 94963,5
3 Amilasa 292.194 0,502 146681,388
4 Urea 1.597.464 0,102 162941,328
5 Calcio 1.088.388 0,08 87071,04
Total Lote 1 4.505.706 1 497.410
Lote 2- ELECTROFORESIS
Número Parámetros a ofertar Det/3 años Precio Unitario
Determinac.
Precio/3 años
6 Proteinogramas 261.480 0,022 5752,56
7 IFJ 1.266.180 0,075 94963,5
8 IEF 292.194 0,502 146681,388
Total Lote 2 4.505.706 1 497.410

CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN.
OFERTA ECONÓMICA
‣Fórmula de proporcionalidad
inversa.
‣ Umbral mínimo de puntuación
para desestimar ofertas
temerarias.
‣ Características de los equipos
CRITERIOS TECNICOS
• OBJETIVIDAD
• POCO RESTRICTIVOS
• COMPETENCIA POSITIVA
‣ Características de los reactivos
‣ Servicio técnico
‣Adaptabilidad necesidades laboratorio
‣ Calidad
‣ Mejoras

FASE FINAL
INFORME TÉCNICO
‣ Informe según pliego de cláusulas técnicas.
‣ Revisión de los sobres de características técnicas presentados.
‣ Valoración de todas las ofertas: puntuación de cada una según
los criterios de valoración del expediente.
‣ Informe justificativo: opciones desestimadas, valoraciones.
‣ Propuesta definitiva a Mesa de Contratación.

FASE OPERATIVA
‣ Comunicación Laboratorio/suministrador.
‣ Puesta en marcha y conexiones: fechas, secuencia.
‣ Programación de cursos de formación
‣ Pedido inicial.
‣ Disponibilidad de stock.
‣ Presentaciones de reactivos: idoneidad.
‣ Estadísticas de consumo. Control del consumo y adaptación al concurso
(Lotes equiparación).

GRACIAS