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46 El nacimiento del movimiento social nacionaluna estructura formal. En la medida en que están organizados, losmovimientos se componen de una serie de relaciones mucho másmediatizadas e informales entre organizaciones, coaliciones, gruposintermedios, miembros, simpatizantes y multitudes. «Resulta equívocoestablecer equivalencias entre un movimiento social y cualquiertipo de entidad colectiva de toma de decisiones por vaga que sea suestructura», escribe la socióloga Pam Oliver (1989: 4) 23 .La marcha gay sobre Washington celebrada en abril de 1993ilustra estas tres diferencias. Aunque algunos de los participantestenían un interés personal en poder acceder al ejército, en la mayoríade los casos no era así. La gente participaba por toda una serie derazones, en su mayor parte relacionadas con la solidaridad con lacomunidad gay. A pesar de que los organizadores hicieron grandesesfuerzos por llevar a un importante número de personas a la capital,el porcentaje de la comunidad gay allí presente era irrelevante en loque al éxito o el fracaso se refiere. De hecho, nadie sabe cuántoshomosexuales, hombres y mujeres, hay en Estados Unidos. Por último,el movimiento gay no es una organización. Aunque podamosidentificar un liderazgo a nivel nacional —que fue el que convocó lamarcha—, como ocurre en la mayoría de las grandes manifestacionesconvocadas en Estados Unidos, quienes se encargaron de la organizaciónfueron una serie de grupos dispares, cada uno con su propiared de afiliados, miembros, amigos, aliados y compañeros de viaje. Y,como demostraron las ocasionales exhibiciones de conducta exótica,los organizadores tenían escaso control sobre sus seguidores 24 .Por otra parte, los responsables de la marcha por los derechosde los gays sí se enfrentaron a un problema de acción colectiva: el deaglutinar a una coalición de grupos, organizaciones e individuos a losque no controlaban en una campaña coordinada de acción colectiva.Tenían que reunidos a todos £n un lugar y en un momento dados,dirigir sus energías contra una serie de objetivos identificables y23 «Se componen de numerosas unidades colectivas menores, cada una de lascuales actúa autónomamente de acuerdo con su propia lógica interna», escribe lasocióloga Pam Oliver, en «Bringing the Crowd Back In», p. 4. Las diferentes partes deun movimiento interaccionan entre sí, con los aliados y las instituciones que les apoyany con sus oponentes y las autoridades. «Todos estos tipos de acciones tuvieron repercusionesrecíprocas -escribe Oliver sobre los movimientos de los sesenta- y fueronestas interacciones las que crearon el movimiento social» (p. 3).24 Washington Post, 26 de abril de 1993, pp. 8-10.La acción colectiva y los movimientos sociales 47defender sus reivindicaciones posteriormente a través de distintasformas de acción colectiva. Para todo esto necesitaban concentrar elmismo día en Washington a sus partidarios, procedentes de todas laspartes del país, y convencerles —y a través de ellos a un públicomás amplio— de que recorrer el Malí en dirección al Lincoln Memorialera un acto significativo. También tenían que convencer al país deque su acción tenía un significado en particular, coordinando losesfuerzos de docenas de organizaciones autónomas, persuadiendo alos aliados, los grupos de opinión y los medios de comunicación deque la manifestación era importante y poniendo freno a los brotesde exceso de celo. Finalmente, tuvieron que seguir la campaña, presionandoa los miembros del Congreso una vez finalizadala marcha.La dificultad no era superar la presencia individual de «gorrones», )como predice la teoría de Olson, sino un problema de tipo «social»: /'coordinar, mantener y dotar de significado a la acción colectiva. /Lo social en los movimientos socialesUna analogía extraída de la teoría de la organización industrialnos ayudará a mostrar mejor la diferencia entre la teoría de Olson y lanuestra. En la teoría de la empresa de Olivier Williamson, las compañíasdependen de los proveedores y productores externos de componentes,pero reducen su dependencia internalizando sus activos.Williamson razona que cuando las empresas se sienten amenazadaspor el ventajismo oportunista de controladores de activos clave,absorben los procesos —el suministro de componentes e información—y reducen los costes transaccionales de la producción y ladistribución 25 . Algunos de estos costes —como los de regulación—jamás pueden ser absorbidos, pero la internalización de los contratosminimiza los costes de intercambio. Él resultado es la aparición deunidades industriales a gran escala cuyo tamaño y estructura vienendeterminados por criterios técnicos de control sobre los activos.25 El locus classicus de la economía de los costes transaccionales es «The Problemof Social Costs», de Ronald Coase. Oliver E. Williamson lo elabora y extiende ala economía institucional en Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications;y en forma modificada en The Economic Imstitutions ofCapitalism, cap. 1. Latendencia integradora de la perspectiva de los costes transaccionales se trata en loscapítulos 4 y 5 de The Economic Institutions.k