Protección integral, ventajas sectoriales y su aplicación a la ...

Economía Mexicana. Nueva Época, vol.1,núm. 2. julio-diciembre, 1992Protección integral, ventajas sectorialesy su aplicación a la economía mexicana,1970 - 1987Pedro Reyes Ortegay Pedro Aionzo Quíroz*ElINTRODUCCIÓNdiseño de políticas de fomento sectorial o por producto seconcentra, en una parte importante, en las de corte comercial,lo que sugiere que entre mayor es la protección comercial de unsector o producto respecto de otro, mayor es la ventaja que reportael primero sobre el segundo. Sin embargo, y dentro de proteccionesno desmesuradas, tal situación podría no ser válida, entre otroselementos, por:i)Los índices que miden la protección comercial como losortodoxos nominal y efectivo sólo toman en cuenta bienes comerciables. Esto se traduce en que la ventaja que aparentementepudiera tener el sector pueda ser cancelada o más que neutralizada por los bienes no comerciables. Se aclara que existen conclusiones de bienes no comerciables en algunos índices, como es elcaso del Equivalente del Subsidio al Productor y al Consumidor(Webb, López y Penn, 1990; Engels y Segarra, 1990; Reyes, 1991),que considera como transferencias al productor los subsidiossobre bienes como la electricidad y el agua. En cualquier caso lainclusión parcial de bienes no comerciables resulta incompleta.En igual sentido, a fin de no sobreestimar la protección nominaly efectiva, desde los sesenta se hicieron intentos para la inclusiónde los no comerciables: Corden (1971) excluía del valor agregadoLos autores son investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas.Se agradecen las observaciones y comentarios de Rodolfo de la Torre. Rodolfo Navarrete,Kurt UngerCongreso Internacional sobre Interrelaciones Económicas y Financieras parayotras personas que participaron en la discusión del presente trabajo enel VIel Desarrollode los Países de la Región Norteamericana. North American Econoinlcs and FinanceAssoclation(NuFA)la Universidad de Tlaxcala, 1992.y en la Segunda Reunión de Investigadores en Economia, realizada enLosresponsabilidad exclusiva de los autores,puntos de vista expresados en este trabajo son425

1426 Pedro Reyes Ortega y Pedro A Zonzo QuirozProtección y ventajas de la economía mexicana 427un porcentaje de los costos de bienes intermedios no comerciables.Otros, como Scitosky y Scott (1970) suponían que la protecciónnominal media de los no comerciables igualaba la correspondientede los comerciables.ji) La formulación y aplicación de los índices mencionados sehace de manera parcial, ya que deja fuera los efectos de simultaneidad entre sectores.En consecuencia, los resultados sobre la ventaja de un bien osector sobre otro pueden ser totalmente opuestos, amplificados obien disminuidos. Sin embargo, a priori no existe forma de preverel efecto neto.Sin embargo, debe aclararse que con el uso de los modelos deequilibrio general, el efecto de la simultaneidad puede incluirsecomo en el caso del denominado índice de equivalente de incentivoal productor (Robinson et al., 1991).iii) Las estructuras de mercado, en muchos casos de imperfección, en las que se desenvuelven los bienes no comerciables, puedemás que neutralizar la protección comercial, de manera que laventaja aparentemente reflejada por un mayor índice de protec—ción comercial puede no ser real, ya que un abastecedor sectorialde un bien no comerciable le impondría condiciones de preciosmuy por encima de los que podrían ser de competencia perfecta,perdiendo la ventaja lograda vía la protección desde los bienescomerciables del exterior y nacionales.Objetivos:a) Desarrollar un índice de protección que denominaremosintegral, que tome en cuenta los problemas apuntados y que reflejedirectamente las ventajas diferenciales que existen entre los bienes o sectores productivos. Tal índice debe integrar los efectos dela protección comercial, la simultaneidad entre sectores, los bienesno comerciables y las estructuras de mercado.b) Aplicar el índice para estimar las ventajas diferencialesintersectoriales de la economía mexicana y analizar su evolucióndurante el periodo 1970-1987, en especial en los años 1970, 1975,1980 y 1987.c) Analizar empíricamente la relación y contribución que tieneel índice de protección comercial efectiva en el integral, para elcaso mexicano.d) Obtener algunas conclusiones de la aplicación del indice deprotección integral.Por su parte, el trabajo se ha organizado en: antecedentes ydefinición de conceptos (sección II), que presenta un panoramageneral de políticas proteccionistas vigentes en el periodo citado,y define el concepto de protección integral. La sección III describelos fundamentos teóricos y expone los modelos en que se basa elíndice de protección integral: las teorías del valor en sus versionesde trabajo vivo y acumulado: y la de equilibrio general bajotecnología única y de proporciones fijas. En la sección IV sepresentan los resultados de tasas de plusvalía, de rendimientosdel capital y de protección integral, y las ventajas diferencialesentre sectores, discutiendo sus elementos según los datos obtenidos de las principales variables macroeconómicas en el periodo.Esta sección finaliza con un análisis empírico entre la protecciónintegral y la comercial efectiva, de la economía mexicana. Lasección y es de conclusiones. Se incluye un anexo que contienelas fuentes de información, una versión sintética del método IASutilizado en la actualización de la matriz insumo-producto y en eltratamiento dado a los bordes de la matriz de transaccionesinternas para el año 1987.1. ANTECEDENTES Y DEFINICIÓN DE CONCEPTOSLas diversas políticas económicas aplicadas a la economía mexicana han tenido efectos directos e indirectos, en especial en larama sectorial. Tales efectos se pueden advertir en el grado deprotección para cada sector y, en consecuencia, en las ventajasexistentes, las cuales permiten explicar el desenvolvimiento correspondiente a cada sector.En general, se habla de dos períodos de protección perfectamente delimitados en el lapso 1980-1987: el primero comprende elciclo 1970-1982 y se caracteriza por una política general de cuotasy permisos de importación con aranceles de hasta 40% y unaatomización de tasas entre las casi 11 mii fracciones existentes.Por la parte local, se aplicaron subsidios generales vía precios deenergéticos y de productos, y servicios a cargo de las empresasparaestatales —discriminadas por medio de diversas políticassegún el sector. La paridad cambiaría tenía como base un pesosobrevaluado de acuerdo con un tipo de cambio promedio correspondiente a los años 1979 y 1980. El segundo periodo comprendelos años 1983-1987. En términos generales. se caracteriza por unaapertura de la economía mexicana, con una liberación del comercio hacia el exterior y una disminución de las tasas arancelarias.Se suele eliminar subsidios a nivel interno. Ahora, en cambio, laprotección tiene como vía un peso más subvaluado con respecto

428 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quirozal dólar (lo cual es un subsidio al sector exportador), el control decambios y una compresión de salarios reales que, para compensarde alguna manera su pérdida de poder adquisitivo, se acompañade un control de precios de los productos básicos (bienes-salarlo).Protección y ventajas de La economía mexicana 429otra manera, los resultados no diferirían de los precios de mercadocuantificados a través del modelo de Leontief, cuya derivaciónteórica es en condiciones de competencia perfecta (Samuelson yGale, 1951; Kuhn y Tucker, 1951), las cuales se extrapolan a lasaplicaciones, a pesar de que existen sectores que no las cumplen.1. Definición de conceptosEn el caso de una economía muitisectonal de equilibrio general seentiende por protección integral (índice de protección integral) deun sector el cociente que existe entre su precio de mercado y su precio de equilibrio.Por su parte, los precios de mercado son los que se verifican enel intercambio de bienes y servicios en los diferentes mercados ysectores, mientras que el precio de equilibrio se íntegra por el costomedio por unidad producida, en el que existe un rendimiento medioque se retribuye al poseedor de los acervos productivos. Es decir,los precios de equilibrio son precios de escasez y corresponden alos precios de cuenta o eficiencia de una economía considerada.En condiciones de competencia perfecta en todos los mercados,los precios de equilibrio y de mercado coinciden; sin embargo, estono ocurre empíricamente a causa de las deformaciones que introducen las políticas económicas aplicadas, como son los niveles desobrevaluación o subvaluación cambiarla, los grados de protección nominal sectorial, los subsidios e impuestos especiales, etc.,así como los efectos presentes de las propias expectativas de losagentes económicos, las estructuras y grados de competencia delos mercados sectoriales y la velocidad de afluencia de informaciónentre agentes económicos.Los precios de mercado se cuantifican en este trabajo medianteel dual del modelo de Leontlef, utilizando para ello la informaciónde Cuentas Nacionales y de Insumo Producto, la cual incorporaempíricamente las deformaciones discutidas. Por otro lado, losprecios de equilibrio, que parten del mismo dual y de la mismainformación, requieren de cuantificar un rendimiento medio delcapital (utilidad normal), que se determina con base en algunateoría del valor del trabajo (Reyes, 1980) y que se utiliza paradeterminar las utilidades normales, subnormales o extranormalessectoriales procedentes de las distorsiones referidas. Medianteeste procedimiento se obtienen precios de eficiencia bajo condiciones de mercados imperfectos y de equilibrio general. Otra opciónconsistiría en utilizar el dual de la programación lineal, explicitando en su estructura condiciones de competencia imperfecta. DeII. MODELOS DE PRECIOSL Precios normalizados de mercadoEste modelo se fundamenta en las propiedades duales de la matrizde insumo-producto y, como tal, participa de las propiedades ysupuestos del modelo de Leontief. Así, se define el precio de unsector J como: F= + a,P; para i =j = 1 ... n siendo: lacantidad del factor primario por unidad de producción del bienjy F es el vector columna correspondiente; a es el coeficientetecnológico (cantidad de insumo i por unidad de productoj y A esla matriz correspondiente). p., p, son los precios medios de losbienes sectoriales i yj; siendo P el vector correspondiente y P’ elvector transpuesto; es la retribución media por unidad de factorprimario.La solución para los precios es:P ‘ = F ‘ X (1— A)’ (1)Como se sabe, la dimensión del subespacio vectorial de soluciones es z — r, siendo z la dimensión del vector de incógnitas y r ladel sistema de ecuaciones (en este caso el rango de la matriz A).Es decir, se tiene z = n + 1 precios y pago al factor primario pordeterminar; y r = n ecuaciones.Esto ocasiona que el espacio de soluciones sea unidimensional,lo cual significa que habría un número infinito de soluciones,ubicadas todas en un rayo, con la característica de ser proporcionales entre sí. Si la norma se Introduce a través del pago al factorprimario considerado único y bajo perfección de mercados (connumerario 2. = 1), se obtiene una solución única. Es decir, se logranexpresar los precios como proporcionales a la remuneración delfactor primario. Los precios normalizados con = 1 resultan todosunitarios ya que E (1 — a) comprende el valor agregado por producción unitaria, que equivale a

430 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alorizo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 4312. Precios de equilibrioLos modelos se fundamentan en una teoría del valor: en unextremo, a partir del trabajo vivo o directo: y en el otro, a partir deltrabajo acumulado, expresado por los acervos de capital.Supuestos:i)El beneficio o plusproducto (Zj) se considera proporcional alas remuneraciones pagadas al factor trabajo (W) (salarios yprestaciones): Z = a Wj, donde a corresponde a la tasa de plusvalía.u) El capital sectorial se agrega en una sola figura, por nodisponer de información sectorial por tipo de acervo, especialmente en sectores como los agropecuarios.iii) El beneficio () se considera proporcional al rendimiento delos activos fijos productivos (Kj), valorados de acuerdo con eldel sector i utilizada como insumo en el sectorj, w = W/q, w comoel vector columna correspondiente; k = K/q siendo k el vectorcolumna correspondiente.A. Precios de equilibrio tipo trabajo vivo o primer canalLas relaciones de balance del insumo-producto en términos depagos a insumos y a factores se expresan como:;P1x+w+z.=Pq.. i=j= 1... nLa solución para los n precios y el factor de proporcionalidad atasa de plusvalía, utilizando los supuestos i y iv es:(2)precio de equilibrio de los bienes de capital(k)= “k11 K, j= 1,2, ... n. El coeficiente de proporcionalidad fl corresponde a la tasa de rendimiento de capital.iv) El precio (ok)de los bienes de capital es una combinaciónconvexa de los precios correspondientes a los sectores que producen tales bienes. En el caso de México son: maquinaria y equipo,aparatos eléctricos y accesorios metálicos y construcción. Losponderadores de la combinación corresponden a las participaciones relativas de los tipos de capital en la esfera de la economía ensu conjunto. Esto, a fin de incluir de alguna manera la composición del capital, y de que las estimaciones de los precios deequilibrio abarquen también los sectores productores de bienesde capital.y) Los beneficios (Z) son una combinación del trabajo vivo y delacumulado, que en condiciones de linealidad y aditividad seexpresan como = a ÷ k11K1.vi) Siguiendo con la misma esfructura de coeficientes de Leontief, se supone inalterada la participación sectorial de la demandafinal en la correspondiente a la nacional, por lo que el valor totalde la demanda final nominal (E1 Y) se mantiene bajo cualquierestructura de preciosE.P y=EY.Lii Li(P’, a)=R’(I—B)’B. Precios de equilibrio tipo valor trabajo vivo acumuladoo segundo canalA partir de la ecuación de balance 2 anterior y utilizando elsupuesto11se obtiene una nueva relación de equilibrio.ZPX+W+P flK=P.quIIrAyl FwlsiendoB=L’ ij’ R=[ zyjjkj JiComo el último término del lado izquierdo es no lineal, sólo confines computacionales se utiliza la relación T = k pero semanteniene la no linealidad. En estas condiciones y utilizando elsupuesto iv, la solución iterativa se expresa como:(P’,T)=R’ICj’(3)(4)Por otra parte se considera q. como la producción bruta del sectori, A como la matriz tecnológica, X como la producción intermedia siendo C=fi T/Pk ‘ ‘3k =‘kL(supuesto iv)

432 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alortzo Quwoz Protección y ventajas de la economía mexicana 433C. Precios de equilibrio tipo valoro de dosLos modelosdemasanteriores conducenentrepreciosaplicables a un conjuntopuede encontrar unanegativas que satisfagan lasintersectorial y deque defina un parConfundamentotrabajocanalesvivoacumuladoa plantear dosde equilibrio, lasde precios de equilibrio. Es decir, secombinación valores de y fl nocondiciones de equilibrio definal. Gráficamente,(a, fl) existe un conjunto de precios de equilibrio.enla relación de balan(1 + a) w+ P k= T,priori deIIel vector de P y laa.demandaceseexpresacomoZ P a+supuestoproporcionatasadeiv ylaplusvalíasoluciones extrecuales puede haber otrasparaestas consideraciones,seleccionando asiguiente solución parauna tasaabalancepara cada puntoquealladodelrendimientopreciosaGráfica1(P’, a) = R’ [1— G]1slendoG=[.[]. D=A÷E,ItEzg:::::D. Precios de doscanalesconutilidadde cero (p9En este caso nos referimos a los precios que combinan dos canales,perode ellos la delos quede losde sólo los dedemos y factores; si al precio de equilibrio de dosse le ladelosp*. Si en el liieldel esa la desólo el costo de capital, lade selalo que el pk es:eliminando utilidad, tal modo que el índice deprotección asociado permita distinguir sectoresen pérdidasproducciónpor tanto,plusvalía y/o rendimientoscategoríadisminuyeincurrenque permitan utilidades subnormales. Estaprecioscostoscubreglobalmente de la economía, se obtienenrendimientocubriendoencuentra encapitalfl K.1’ flKk.plusvalía, porooo. ...:correspondienteúnica fuenteinsucanalescapital valuadostasasupuestointerés,utilidadTeniendo en cuentaque el índice dese definecomo el cociente el precio de mercado y el precio de equilibrio,losíndice de(ip2), con de cero a precios p Inferiora lay losde los decon(IP 1) y(Ip2) se enseguida. Sea el precio de mercado,mPeel precio de equilibrio dedos y p el precio de dos con de cero.Elentreprotección integralsectores que presenten pérdidas, mostrarán unprotecciónunidad. EsteestimadosElElcanalesvaluadoutilidadutilidaddemás casosíndicessin utilidadutilidadsector obtiene ganancias extraordinarias.sectorobtienecanalesSI Pc < ‘dm’IPi> 1 y ip2> 1ganancias normales.SI Pe = m’¡pl = 1 y iP2 1sector obtiene ganancias subnormales.protecciónresumenp=p-auSI p*

434 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 435ElParasectorobtienepérdidas.Si p- > Pm’ < 1 y iP2 < 1IV. RESULTADOS Y SU DISCUSIÓNlos 1970, 1975 y 1987 se los deequilibrio y los de mercado (normalizados). Los de equilibrio bajodosi)ji) eliminandoy agregandoEn la general se los precios de equilibrio tipovivolaladeDelos de tipoelal capital. el dey la de secios de equilibrio quedos tipos de del valorporque: primero,el periodo1970-1987, lasecomo economíacon alto grado deen la que el gobierno, comode decomo distribuidor importante (desarrollo compartido) del productogenerado. Segundo, la economía mexicana pasó dea productora de bienes de capital, lo que significarelativa del en el proceso productivo,que sedelen el valor de la producción.añosalternativas:subsidios,trabajodiscusiónconstrucción.para estimarpara estimarventajas diferencialeseconomía mexicanaunposeedorbienesser incipientementeindustrialuna menor intensidadestimanpreciosincorporando impuestos indirectos menossubsidios.impuestosmanera similarrendimiento puroduranteutilizanplusvalía dadadiscusióncombinantraduce en una mayorsectoresnaturalezasutrabajo acumuladoParaemplean preanálisisteoríaanalizadocaracterizóestatización,producción (empresas paraestatales) actuótrabajoaportación1. Economía nacional, rendimiento delconjunto,mexicana mantuvieron una tasa media decapitalsectoresunacapitalprivadatrabajo acumuladoagruparendimientoy plusvalíaEnlos 72 en que se ladelde 89% 1970, elevándose 445% en 1987.es compatible con el de deque pasaron de 172%, en los años 1970y 1975, para elevarse181 y 279% en 1980 y 1987.comportamientoarespara189ahastalas tasasEstas tendencias alcistas permiten deducir que: i) LoseconomíafactorEsteplusvalía,poseedodelrelativo en lación del ingreso con al factor a lo largodel periodo 1970-1987,los en esos movimientos relativos, jO El nivel demedio delsido alto, enfueronfactor capital mejoraron su estadofuncionalrendimientoganadoresrespectotrabajoaunque alrededor de 1975 loscapital hamuydistributrabajadorestérminosCuadro1.Tasasde rendimiento del(en porcentaje)capitalRendimientobruto del Tasa de interés Tasa de Tasa deAños capital pasiva inflación plusvalía1970 89.0 11.0 4.4 188.61975 101.6 19.7 15.8 172.11980 153.6 32.2 28.7 181.11987 445.1 168.0 142.2 279.1FuerE: Las estimaciones de las tasas de rendimiento brutas del capital y de la plusvalíason resultado del modelo de precios de equilibrio. La tasa de interés pasiva es la obtenidapor los ahorradores que invirtieron a plazo fijo. La información se obtuvo de EconomíaAplicada, en las Estadísticas principales de la Economía Mezicana. 1971-1988.nominalescuotasreales,laslas importaciones,causaproteccionistasy a de políticasdey acon1970 y 1982, y a lade la1983 y 1987,luego el de cambios.Además, el proceso inflacionario provocódeen la economía que seenentrecadaspermisoscrecienteincertidumbreextraordinaria subvaluacióndestacando desdealtos aranceles, entremonedacontroldosis amplifitradujeronpuntos adicionales de certidumbre equivalentes. Al mismo tiempo,las tasas nominalesinterésnotablementede se elevarony contodo en el periodo 1983-1987.Con esto, se buscó incentivar elLose inflación orientaron el ahorro hacia un proceso especulativo, quela inversióndedeliii) Lo escompatible con que de 1970 a 1975,endede los modelos precios de equilibrio másque 1980 y 1987,lo en loscapital. Así, losdeel lapso 1970-1980ylo conloscapital. Así, losende obra durante el lapso 1970-1980 pudieron haber perdidolo con loscapital. Másdedeel periodoaludido,ellosenen elperiodo, a mejorado posición relativa, noprotegidos en el periodo 1983-1987.menor intensidad las reales, sobrepara ser canalizado arendimientomanobajosobra arrojaranentresectores Intensivos enobra duranterelativas ventajas sectoriales;manosectores intensivos enahorro interno.altos interesesproductiva requirió tasascapital también crecientes.anteriorlas actividades intensivasocurriendosectores Intensivos en manocontrariopudieron haber perdido sushubiera ocurridosus relativas ventajas sectoriales, ocurriendosectores intensivos enobra partierondesprotección durantesu situación relativa empeoraría durantesectores intensivospesehaberconcluirse que quedarancontrariosectores intensivoscontrarioaún, silos intensivos en manocapital desprotegidossuprimersegundo. Paraprimerpuede

436 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz2. Ventajas diferenciales por sectoresDe acuerdo con la definición sobre protección integral (íp 1, rP2),los sectores que manifiesten valores mayores que uno, se caracterizan porque sus precios de mercado están por encima de losprecios de equilibrio. Mientras que en cuanto a unidad producidaestos últimos están integrados por:los costos medios de todoslos insumos que intervengan, u) los costos medios del factortrabajo, y iii) un rendimiento al capital y la plusvalía valuado apartir de todos los sectores nacionales mediante la teoría de valoradoptada, que en esta sección se sintetiza en una combinación detasas de interés y plusvalía.Como se puede observar, el hecho de que un sector muestre uníndice de protección integral (ip 1) menor que la unidad no significaque por fuerza presente pérdidas. En primer lugar, quiere decir quese encuentra en desventaja con respecto a los que muestran uníndice de protección integral (Ipi) por arriba de la unidad; más aún,que puede cubrir todos los costos pero derivando utilidades subnormales o nulas (ip 2= 1). En segundo lugar, puede ser que dichosector incurra en pérdidas (1p2 < 1), pero que no desaparezca en elcorto plazo si el precio de mercado es superiora los costos variables.En los años analizados, los precios de mercado de todos los sectorescubrieron con escasas excepciones, al menos todos sus costosvariables en cada sector (1p2 < 1), como se verá más adelante.El hecho de que en determinado sector se registre un índice deprotección integral (ipi) mayor que uno significa que su tasa derendimiento o plusvalía se sitúa por encima de las correspondientes a la economía en su conjunto, por lo que es capaz de atraerinsumos, recursos y factores productivos, y de tener un crecimientorelativo con respecto al de la economía nacional. Este comportamiento se agudiza conforme la ventaja diferencial es mayor. Depresentar índices de protección integral (ipi) por debajo de launidad, el sector se empieza a convertir en expulsor de insumos yfactores; en consecuencia, tenderá a disminuir su nivel de actividad, así como el número de agentes productivos que lo integren.A. Sectores privilegiados o con ventajasdiferenciales permanentesEste grupo se compone de los sectores que en los años analizadosmanifestaron índices congruentes de protección integral (IP 1) porarriba de la unidad, y que han resultado siempre favorecidos pori)10 Otros mineralesProtección y ventajas de la economía mexicana 437Cuadro 2. Niveles cJe protección integral (ipi)(incluye Impuestos indirectos netos de subsidios)1970 1975 1980 1987no metálicos 1.19 1.28 1.05 1.4314 Molienda denixtamal yproductos de maíz 1.45 1.54 1.53 1.8315 Procesamientode café 1.25 1.54 1.41 1.0417 Aceites y grasasvegetalescomestibles 1.26 1.28 1.34 1.2320 Bebidasalcohólicas 1.45 1.55 1.71 1.6421 Cerveza 1.10 1.34 1.22 1.4123 Tabaco y susproductos 1.48 1.74 1.66 1.4230 Otras Industriasde la madera 1.07 1.10 1.25 1.5962 Comercio 1.64 1.78 1.82 2.4063 Restaurantesy hoteles 1.27 1.35 1.44 2.1167 Alquiler deinmuebles 5.55 4.60 5.11 3.7768 Serviciosprofesionales 1.32 1.96 1.38 1.7771 Servicios deesparcimiento 1.18 1.24 1.32 1.34Índice promediode protección 1.63 1.72 1.71 1.77Desviaciónestándar 1.19 0.90 1.04 0.70Coeficientede variación 0.73 0.53 0.61 0.40

1438 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo QuirozProtección y ventajas de la economía mexicana439las políticas instrumentadas o por su poder negociador en losmercados en que actúan, constituyéndose en el grupo privilegiado.Este grupo, formado por 13 sectores, muestra un índice deprotección medio ligeramente al alza en el periodo analizado, convariabilidad creciente, como lo manifiestan los valores contraídosdel coeficiente de variación, lo que también indica una mayorhomogeneidad de la protección integral grupal hacia años másrecientes.Si se eliminan los impuestos indirectos netos de subsidios, seagregan o eliminan los siguientes sectores:13 Molienda de trigo1970 1975 1980 1987y sus productos 1.02 1.10 1.05 1.2119 Otros productosalimentIcios 1.02 1.07 1.23 1.04Y se elimina:23 Tabaco y susCuadro 3. Niveles de protección integral (Ipi)productos 1.21 1.31 1.31 0.95B. Sectores no privilegiados o con desventajasdiferenciales permanentesEn este grupo se encuentran los sectores que en los años 1970,1975, 1980 y 1987 manifestaron índices de protección integral(ipi) siempre por debajo de la unidad. Su permanencia en elmercado se explica por la existencia de algunos productores deestos sectores ineficientes que obtienen tasas normales o extranormales,así como por otros productores cuyo costo de oportunidad sea muy pequeño o francamente nulo, como para dedicarse aotra actividad. Otros han sobrevivido mediante los subsidios queel gobierno les destina; pero éstos, al aplicarse de manera discriminada, no benefician a todos los productores del sector, que altener pérdidas las consideran temporales. El grupo está constituido por 16 sectores y muestra índices de protección media con unnivel bastante regular sobre el periodo analizado, pero contrayénCuadro 4. Niveles de protección integral (Ipi)(incluye impuestos indirectos netos de subsidios)1970 1975 1980 19872 Ganadería 0.91 0.86 0.71 0.283 SilvIcultura 0.84 0.84 0.81 0.444 Caza y pesca 0.60 0.46 0.97 0.595 Carbón y derivados 0.70 0.73 0.81 0.939 Canteras, arena,gravayarcilla 0.76 0.77 0.80 0.8616 Azúcar ysubproductos 0.75 0.69 0.94 0.7326 Otras industriastextiles 0.80 0.76 0.72 0.3428 Cuero y susproductos 0.75 0.75 0.70 0.4329 Aserraderosincluso triplay 0.85 0.90 0.99 0.8136 Abonos yfertilizantes 0.84 0.90 0.67 0.9358 Otros equiposy materialesde transporte 0.83 0.75 0.71 0.7260 Construccióne instalaciones 0.72 0.76 0.75 0.8565 Comunicaciones 0.88 0.86 0.75 0.7966 Serviciosfinancieros 0.61 0.65 0.67 0.8569 Serviciosde educación 0.42 0.45 0.44 0.4570 ServIcios médicos 0.66 0.70 0.71 0.82Indice promediode protección 0.75 0.74 0.76 0.68Desviaciónestándar 0.13 0.13 0.13 0.22Coeficientedevariación 0.17 0.18 0.18 0.32

-440Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo QuirozProtección yventajas dela economía mexicana441Cuadro 5. Niveles de protección integral19701975(IP 1)1980 19874 Caza y pesca 0.61 0.47 1.00 0.6216 Azúcar ysubproductos 0.77 0.71 1.07 0.7929 Aserraderosincluso triplay 0.87 0.93 1.04 0.8536 Abonos yfertilizantes 0.85 0.91 0.83 1.27Cuadro 6. Niveles de protección integral (ipi, ip2)(incluye impuestos indirectos netos de subsidios)19701975iPi iP2 iPl iP2wl1980 1987iP2i1iP2Cuadro 7. Niveles de protección integral (ipi, ip2)(incluye impuestos indirectos netos de subsidios)IP11970iP21975rl i21980 1987¡Pl iP2 ¡pJ íP22 GanaderÍa 0.91 1.27 0.86 1.08 0.71 0.85 0.28 0.3034Silvicultura 0.84 1.57 0.84 1.38 0.81 1.26 0.44 0.51Caza y pesca 0.601.110.46 0.60 0.97 1.31 0.59 0.675Carbónyderivados 0.70 0.98 0.73 0.98 0.81 1.11 0.93 1.3216 Azúcar ysubproductos 0.75 1.06 0.69 1.02 0.94 1.40 0.73 0.9126 Otras industriastextiles 0.80 1.11 0.76 0.95 0.72 0.88 0.34 0.3628 Cuero y susproductos 0.75 1.10 0.75 1.02 0.70 0.93 0.43 0.4836 Abonos yfertilizantes 0.84 1.08 0.90 1.14 0.67 0.86 0.93 1.169 Canteras arena 0.76 1.53 0.77 1.44 0.80 1.54 0.86 1.3858 Otros equiposy materialesde transporte 0.83 1.34 0.75 1.17 0.71 1.18 0.72 1.1960 Construccióneinstalaciones 0.72 1.16 0.76 1.18 0.75 1.18 0.85 1.3365 Comunicaciones 0.88 1.87 0.86 1.66 0.75 1.27 0.79 1.1266 Serviciosfinancieros 0.61 1.40 0.65 1.36 0.67 1.37 0.85 1.4669 Servicioseducativos 0.42 1.04 0.45 1.01 0.44 1.01 0.42 1.0670 Servicios médicos 0.66 1.33 0.70 1.32 0.71 1.38 0.82 1.55Indice promedio 0.70 1.38 0.71 1.31 0.69 1.28 0.76 1.30Desviaciónestándar 0.15 0.27 0.13 0.21 0.12 0.17 0.15 0.18Coeficientedevariación 0.22 0.19 0.18 0.16 0.17 0.14 0.19 0.14NOTA: ipi = Pm”e’ PmP*, siendo p*= (Pea w/q).Índice promedio 0.77 1.16 0.75 1.02 0.79 1.08 0.58 0.71Desviaciónestándar 0.10 0.18 0.14 0.22 0.11 0.22 0.26 0.38Coeficientedevanación 0.12 0.16 0.18 0.21 0.14 0.21 0.44 0.53dose para 1987. Tal regularidad también se refleja en el coeficientede variación, con excepción del año 1987. En este grupo seencuentran los sectores que aparecen en el cuadro 4.De eliminar impuestos netos de subsidios, saldrían de estegrupo (para pasar al de ganadores, al menos por algunos años) lossectores mencionados en el cuadro 5.Si ahora se estiman los índices de protección integral conutilidad cero(IP2), el grupo de sectores con desventajas permanentes se clasifican en dos: los que obtuvieron pérdidas permanentes, y los que lograron utilidades subnormales por lo menosen alguno de los años analizados.1)Sectores no privilegiados con ganancias subnormales permanentes. Este grupo con desventajas diferenciales no presentó pérdidas, pero fue incapaz de alcanzar las utilidades normales y su

442CuadroPedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz8. Niveles protección integral (wl, ip2)(incluye impuestos indirectos netos de subsidios)de1970 1975 1980 1987¡Pl iP2 ¡Pl iP2 wl w2 iPI iP21 Agricultura 1.10 1.83 1.18 1.72 0.95 1.35 0.48 0.537 Mineral de hierro 1.94 3.13 1.35 1.81 0.88 1.15 0.80 0.918 Mineralesmetálicosnoferrosos 1.00 1.44 0.82 1.11 1.06 1.42 0.81 0.9411 Productoscárnicos y lácteos 1.00 1.07 0.94 0.99 0.87 0.91 0.42 0.4318 Alimentos paraanimales 1.22 1.46 1.20 1.44 1.12 1.39 0.79 0.9319 Otros productosalimenticios 1.00 1.25 1.05 1.27 1.18 1.48 0.99 1.1425 Hilados y tejidos1.07 1.32 0.94 1.12 0.80 0.91 0.29 0.3127 Préndas de vestir 1.00 1.32 0.98 1.22 1.00 1.24 0.81 0.92defibrasdurasduranteCuadro23 Tabaco y susproductosY se eliminan:8 Mineralesmetálicos noferrosos19 Otros productosalimenticiosProtección y ventajas de ¡a economía mexicana1.02 1.25 1.07 1.28 1.23 1.51 1.04 1.18el lapso analizado: a vez,crecientecomo los valores delciente de variación y la desviación estándar en de losde estudio. (Véase el 7.)heterogeneidad intersectorial,9. Niveles de protección integral (IP1, 1P2)cuadro1970 1975 1980iPI iP2 ¡pJ 1P2 iPi iP2suindicanpresenta unacada unoIP)19874431P21.21 1.53 1.31 1.56 1.31 1.60 0.95 1.030.99 1.38 0.83 1.09 1.07 1.39 0.85 0.96coefiañosÍndice promedio 1.17 1.60 1.06 1.34 0.98 1.23 0.67 0.76Desviaciónestándar 0.32 0.65 0.17 0.30 0.13 0.22 0.24 0.30Coeficiente devariación 0.28 0.41 0.16 0.22 0.13 0.18 0.36 0.39nivel de quedó por debajo de la globalLossiete que lo conforman mostraron un índice de protecciónmedio muy similar en el periodo dedeen de los años, como lolos niveles del coeficiente de variación (véase el 6).2) Sectores no privilegiados quealgúnmomento del periodo de análisis. Este grupo de no alcanzóa costos de producción en alguno de los de estudio.Suen el mercado se explicaconsideradoo porque fueronlizadas conEste grupo de ochoresíndice de protección promedio que seutilidadsectoresdad comportamientobajoscubrir suspermanenciapudieron habersemuestra uncada unointersectorial.estudio y una gran homogeneicuadrohan mostrado pérdidas enpasajerassubsidios gubernamentales.sectoresañosindicanporque tales pérdidasneutrasectocontraeC.Sectoresgrupoquepasaroncaracteriza por sectoresde privilegiados a no privilegiadosEste seque en principioprivilegiados las políticas y condiciones de los meren quelas seen de(Ipi)de laembargo, adeen la política económica o enenlase aque uno, con loalde condiferenciales —ya forma deo conse muesen el 8.formado ocho ydel índice depromedio de 1970 y 1987.Además, comola homogeneidad del esmayor en 1975 y 1980, como lo los valores del coeficientede y lade los deintegral. Si se losen el de la integral, se agrega el 23 yse el 18 y el 19. seen el 9.porcadosprotección integralcausadiversasconcurrían,alteracionescapacidad para negociarredujoíndices menoressectoresutilidades subnormalescuadrotranEste grupo estácontracciónvariacióneliminanestimadoeliminandesventajascualespor arribasus mercados,tradujeronunidad: sinfueroníndicesuna menorprotección integralgrupocual pasaronsea enpérdidas. Estos sectoresporprotecciónsectorespuede apreciarse,indicandispersión estándarimpuestos indirectos netos deprotecciónEstosíndicespueden apreciarpresenta unagrupoprotecciónsubsidiossectorcuadro

444 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 445Cuadro 10. Niveles de protección integral (ipi)(Incluye impuestos indirectos netos de subsidios)1970 1975 1980 19876 Extracción de petróleo y gas 0.54 0.89 0.60 3.4212 Envasado de frutas y legumbres 0.96 0.90 0.97 1.0813 Molienda de trigo y susproductos 0.99 1.07 0.95 1.1422 Refrescos embotellados 0.80 0.93 0.98 1.5524 Hilados y tejidos de fibrasblandas 0.84 0.85 0.94 1.0931 Papel y cartón 0.83 0.88 1.07 1.4632 Imprentas y editoriales 0.65 0.64 0.69 1.2833 Refinación de petróleo 0.67 1.01 0.57 1.4834 Petroquímica básica 0.65 0.76 0.59 1.0735 Química básica 0.71 0.61 0.75 1.3937 Resinas sintéticas y fibrasartificiales 0.97 0.75 0.75 1.3338 Productos medicinales 0.82 0.81 0.90 1.1339 Jabones, detergentes, perfumesy cosméticos 0.96 0.96 1.07 1.5140 Otras industrias químicas 0.89 1.03 1.12 1.6042 Artículos de plástico 0.90 0.88 1.10 1.5243 Vidrio y sus productos 0.73 0.74 0.86 1.2944 Cemento 0.75 0.72 0.82 1.2345 Otros productos minerales nometálicos 0.97 0.97 1.36 1.93Cuadro 10. Conclusión1970 1975 1980 198746 IndustrIas básicas del hierroy del acero 0.86 0.88 0.79 1.1447 IndustrIas básicas de metalesno ferrosos 0.93 0.89 1.16 1.4448 Muebles y accesorios metálicos 0.88 0.91 0.97 1.2049 Productos metllcosestructurales 0.80 0.85 0.99 1.3850 Otros productos metálicos 0.80 0.83 0.97 1.5351 Maquinaria y equipo no eléctrico 0.79 0.88 1.02 1.2352 MaquinarIa y aparatos eléctricos 0.84 0.87 0.97 1.2953 Aparatos electrodomésticos 0.90 0.87 0.94 1.2454 Equipos y accesorioselectrónicos 0.83 0.84 0.97 1.0655 Otros equipos y aparatoseléctricos 0.91 0.82 0.94 1.1156 Vehículos y automóviles 0.93 0.82 1.01 1.2657 Carrocerías y partesautomotrices 0.88 0.85 0.91 1.3361 ElectricIdad, gas y agua 0.52 0.38 0.49 1.0364 Transporte 0.80 0.94 1.00 1.1372 Otros servicios 0.74 0.76 0.74 1.09Índice promedio de protección 0.84 0.84 0.91 1.36Desviación estándar 0.13 0.13 0.19 0.42Coeficiente de variación 0.15 0.15 0.20 0.31D. Sectores que pasaron de no privilegiados a privilegiadosCorresponden a este grupo los sectores que en principio tuvierondesventajas diferenciales por acarrear pérdidas o por obtenerutilidades subnormales, pero que, como consecuencia del cambioen las políticas y en la posición negociadora de los mercados enlos que concurrían, pasaron al grupo de los privilegiados, porquelograron ganancias normales o, en algunos casos, extraordinarias(IP> 1) (véase el cuadro 10).El comportamiento promedio de la protección integral para estegrupo (por el carácter de su conformación) revela una tendenciacreciente en el periodo en estudio. A esto se añade un incrementode la heterogeneidad de la protección intersectorial, como lo señalan los valores crecientes del coeficiente de variación y ladesviación estándar de los índices de protección integral en cadauno de los años analizados.Si se toman en cuenta los subsidios netos de impuestos en elestimado de la protección integral, se agrega el sector 36 y seelimina el 13 (véase el cuadro 11).

446 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alanzoventajas de laQuirozProtección yeconomía mexicana447YCuadro 11. Protección integral evaluada a precios de equilibrio,1970-1987(incluye impuestos Indirectos netos de subsidios,197019751P2)1980 198736 Abonos y fertIlizantes 0.85 0.91 0.83 1.27se elimina:13 Molienda de trigoy sus productos 1.02 1.10 1.05 1.213. Análisis de algunos sectoresEn esta parte se analiza el desarrollo de las ventajas diferencialesy la protección Integral, así como algunas de las políticas que lasoriginaron, en relación con varios de los sectores que ajuicio de losautores se consideran relevantes en la economía nacional. Seaclara que el análisis puede no resultar exhaustivo, pues de otromodo habría que efectuar una exposición detallada en el interiorde cada sector, lo cual rebasa el objeto del presente ensayo y demanda un conocimiento especializado de cada uno de los sectores.descenso del nivel productivo. Esto nos permite afirmar quedurante el decenio 1970-1980 la agricultura fue depositaria deexcedentes llegados de otros sectores que ampliaron su capacidadde formación de capital y de crecimiento, al mostrar, de acuerdocon nuestras estimaciones, una protección integral(IP 1)arriba dela unidad, por lo menos hasta el año 1975. Después, Iniciaron undescenso aún con utilidades casi normales en 1980, para luegomanifestar pérdidas en 1987, año en que se contrae la capacidadproductiva del sector.Por su parte, el sector ganadero siempre se ha ubicado en elgrupo de los no privilegiados, es decir, con desventajas y desprotección Integral. Esto fue resultado del permanente control deprecios de la leche, el huevo y la carne de bovinos, situación quese acentuó en el periodo 1983-1987, al sobrevenir precios inferiores a los costos de producción. Se debe destacar que los preciosde los bienes de este sector, al igual que los agrícolas, mostraroncrecimientos por debajo de los salarlos, al ser usados como mediosde contención salarial durante el período de 1983 a 1987. El sectorganadero acarreó pérdidas en 1980 y 1987, mientras que en 1970y 1975 obtuvo ganancias subnormales.B. Petróleo y sus derivados (extracción de petróleo y gas,refinación de petróleo y petroquímica básica, y resinassintéticas, plásticas y fibras artificiales)A. Agricultura y ganaderíaSegún los resultados obtenidos, el sector de agricultura pasó deser privilegiado en los años 1970 y 1975 a no privilegiado de 1980a 1987, aunque en 1980 estaba muy cerca de obtener gananciasnormales. En el primero de los períodos contaba con la protecciónbrindada mediante un sistema de permisos y cuotas a las importaciones, subsidios vía precios de fertilizantes, insumos y consumos de agua.Todo lo anterior contrasta con la segunda etapa, pues a partirde 1983 los precios de garantía decrecen en términos reales conrespecto a 1970, así como los recursos y subsidios destinados alcampo, lo cual se traduce en un Incremento de costos por encimade los precios. De esta manera, las tasas de utilidad del sector secontraen en conjunto y quedan por debajo de la global nacional,situación que se manifiesta en la salida de productores y en unDurante los años 1970, 1975 y 1980, estos sectores mostraronuna protección integralpor debajo de la unidad y, en consecuencia, desventajas diferenciales. Ello fue resultado de las polí(Ip 1)ticas gubernamentales puestas en vigor en el periodo 1970-1982,tendientes a transferir energéticos petroleros y derivados a preciospor debajo de los internacionales, a fin de que la economía enconjunto acelerara sus tasas de crecimiento. Dicha situación setomó insostenible a partir de 1983, ya que la caída de los preciosinternacionales del petróleo y el peso de la deuda externa eliminaron las posibilidades de seguir transfiriendo recursos al resto dela economía por medio de estos sectores. Por su parte, el sectorpúblico tuvo que empezar a reconstruir sus finanzas y el precio delos sectores petroleros se revaluó al nivel internacional de losconsumidores sin sufrir las considerables bajas aplicadas al barrilde crudo. La política de precios no subsidiados propicia que lossectores aludidos pasen del grupo de los no privilegiados al de

448 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 449ganadores, manifestando ventajas integrales (IP 1) por amba de launidad de acuerdo con nuestras estimaciones de 1987.Cuadro 12Protección (1980)C. Industrias del hierro y el acero, construcción de maquinariamecánica, eléctrica y muebles mecánicosIntegral’ efectivaComercial Transmitida2 o capturada3Estos sectores pasan del grupo de no privilegiados (en los años1970, 1975 y 1980) al de privilegiados en 1987, a pesar de contarhasta 1982 con medidas que los favorecieron: tasas blandas deinterés, programas de compra del sector público para bajar elgrado de incertidumbre de las demandas del mercado y subsidiosde energéticos, entre otros. Lo anterior es consecuencia de susaltos costos de producción, ya que en el ciclo 1975-1982 empezaron a despegar nuevas empresas, se utilizaron tecnologías pocoeficientes e incluso se aplicaron políticas de bajos precios a susproductos (caso de la producción paraestatal de hierro y acero).En el segundo lapso, a partir de 1983, la subvaluación de lamoneda se constituyó en la medida protectora para estos sectores,junto con el control de cambios (permisos para la adquisición dedólares controlados y compromisos de venta de divisas), lo cualles permitió revaluar sus precios ante el impuesto a la moneda yobtener permisos a la importación aplicados a los productosextranjeros; otros elementos favorables fueron la venta de empresas paraestatales al sector privado y el cierre de las paraestatalesineficientes.D. Algunos serviciosEntre los servicios, las ramas de comercio, restaurantes y hoteles,alquiler de inmuebles, servicios profesionales y servicios de esparcimiento siempre resultaron privilegiados en el lapso 1970-1987.El hecho se explica por el poder de transacción que tienen estossectores en los mercados que concurren. Por su parte, las ramasde electricidad, gas y agua, transporte y otros servicios, pasaron deno privilegiados, como consecuencia del decremento de subsidiosy la retarifación.2 Ganadería3 Silvicultura4 Caza y pesca9 Canteras, arena. grava y arcilla11 Productos cárnicos y lácteos12 Envasado de frutas y legumbres24 Hilados y tejidos de fibras blandas25 Hilados y tejidos de fibras duras26 Otras industrias textiles27 Prendas de vestir28 Cuero y sus productos33 Refinación de petróleo35 Química básica37 Resinas sintéticas y fibrasartificiales38 Productos medicinales41 Productos de hule43 Vidrio y sus productos44 Cemento46 Industrias básicas del hierroy del acero48 Muebles y accesorios metálicos49 Productos metálicosestructurales50 Otros productos metálicos52 Maquinaria y aparatos eléctricos53 Aparatos electrodomésticos—26 23 —49-16 6 -22o 17 —17-18 6 -22-10 94 -104—30 7 -77 —10—17 42 —59-26 14 —400 119 -119—28 30 -58-42 32 -74—23 121 —144-23—11-4—12-16-19—3—1-5—1-482430-847-4198 —10211 —237638129-92—57—13234 -355765134-62-66—138

450 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alanzo QuirozProtección y ventajas de la economía mexicana451Cuadro12. ConclusiónIntegral’Protección (1980)Comercialefectiva2Transmitidaa capturada3comercial de los comerciables. Y laladiferencia dosde protección capturada oal de laimperfecciones de mercados, bienes no comerciablesyoriginada porentre lasbienestercera muestraprotecciones midiendo grado eltransmitida por un sectorsimultaneidad entre sectores.restoeconomía54 Equipos y accesorioselectrónicos —1 365 -36655 Otros equipos y aparatoseléctricos —3 111 —11457 Carrocerías y partesautomotrices -6 23 —2958 Otros equipos y material detransporte —25 60 —85FUENTES:A lo largo del1 Ten Kate (1989). 2 Estimación propia. Diferencia de las anteriores.4. Protección comercial y protecciónUn empírico para la economía mexicanaanálisistrabajoseintegralconstruyóprotecciónintegral que permitiera determinar las ventajas diferenciales entresectores.cuyospuedenencontrada: proteccióny aplicó un índice deEl índice setes, efectos ir en el mismo o de formacomercial, de nociables,dede mercados yo equilibrio general.Tocacómo participa ola comercial efectiva en la integral; y quécondicionescaracteriza por incorporar variossentidoinclusión bienesestructuraahora analizar empíricamenteprotecciónser explicadas las ventajas diferencialescomponencomersimultaneidadcontribuyetanto puedensectoriales exclusivamente el índice comercial.El se la economía mexicana de 1980,en ese con mediciones compatibles eldelosde tipos de protección. Lativa es lables, mientras que la forma dellasehomologar ladede precio de equilibriosector: de(Pn/Pe) a— 11 x lOOp.Ladel 12al índice deintegral. Lalaefectivacualjesporanálisisañoaplica aíndices representantesprotecciónamboscalculada por Ten Kate (1989)partetransformó, paravariaciones[(p/p)primera columnaintegralcuadroensegunda presentapor contarámbito sectorialefecsobre sectores comerciapresente trabajo,comparación, en porcentapara cadacorrespondeprotecciónVeintiochoefectiva conIntegral negativa, lo quela fuela de lo sectores no comerciables,ciones dede mercados yde(25 y 27) de la textil,la(35),(37) yde maquinaria y equipo (52-55). (Véase el 12.)Ensólo 6 de los 72(protección efectiva)posición al mosIntegral positiva osectorial.elautomóviles (56) con el mayor nivel decomercial,perolevemente, niveles positivos de ventajas(Véase el 13.)protecciónneutralizada porSobresalensectores muestran protecciónestructuraquímica básicaproductorasaccióneste grupo las ramassentido contrario,comercialmenteresinas sintéticastrar en términos netos protecciónnetas.indica quepositivaprimeracondisimultaneidad intersectorial.Industriavarias ramascuadrosectores desprotegidosrevierten suSobresale notoriamente de este grupodesprotecciónque alcanza, aunquesiguientescuadroLos dos dela protección oasí, o que políticas decon otro tipo de políticas, ocomercialdecomo dequecomoservicios. Dede lael se en la14.comodecos(22), ypetróleo y (6). Al comode protección, losdetandocontraponengrupossectores conservandesprotección medida por amboslasbienproducción de losdesventajacuadroprotecciónbien queinterna tiene cierta neutralidad paraoferentesprotección porSobresalenembotelladosgasDivergencia deConvergencia desectores,tal modo queventajasector vehículoslaíndices, manifescomercial no selaellaorientación aestructuraimpulso alas ventajas que tienenbienes son neutralizadas porpudieran tenercualquier modo, el monto de lasectorcaptadoresabonosindicaíndicesíndicesdemandantestransmisiónla dede oo capturadelposiciónbienestercera columnaprotección sectores: refresfertilizantescontrario,sectores: artículos plásticotransmisoreslos(31) yo(42),extraccióndeaportadoresbebidas

452 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 453Cuadro 13Protección (1980)Cuadro 14Protección (1980)13 Molienda de trigo y susproductos14 MolIenda de nixtamaly productos de maíz16 Azúcar y subproductos18 Alimentos para animales21 Cerveza56 Vehículos automóvilesIntegral’FUENTES: 1 Ten Kate (1989). 2 Estimación propia. Diferencia de las anteriores.alcohólicas (20), maquinaria y equipo no eléctrico (51) y aceites ygrasas vegetales comestibles (17).De lo antenor se concluye que los índices de protección comercial efectiva no resultan suficientes en la determinación de lasventajas comparativas. Asimismo, que sería riesgoso (cuando asíocurriera) utilizar el índice de protección comercial como instrumento único para evaluar los programas de fomento de un sectoro un bien de una economía.V. CONCLUSIONESComercialefectiva2Transmitida ocapturada3En el presente ensayo se ha desarrollado y aplicado una metodología de protección para evaluar ventajas y políticas de fomentoentre bienes o sectores. El índice elaborado de protección integraltiene la ventaja de incorporar la simultaneidad entre sectores(comerciables y no comerciables) y las estructuras de competenciaexistentes en los mercados sectoriales.Un mayor índice de protección efectiva comercial o de equivalente de subsidio al productor no necesariamente garantiza unamayor ventaja diferencial sectorial. Así, se obtuvieron estimaciones que contrastan para algunos sectores, como son el caso de laagricultura con ESP positivo versus desprotección integral; y elsector automotriz con una pronunciada desprotección efectiva5—3965 —257 —1522 -918 -32 —150344902131211 505Integral 1Comercialefectiva2Transmitida ocapturada35 Carbón y derivados —26 —58 326 Extracción de petróleo y gas -39 -82 437 Mineral de hierro —14 —19 522 Refrescos embotellados —7 —55 4823 Tabaco y sus productos -31 -25 -632 Imprentas y editoriales —31 —9 —2234 Petroquímica básica —40 —45 536 Abonos y fertilizantes —17 —48 —311 Agricultura 1 17 —168 Minerales metálicos no ferrosos 7 11 —410 Otros minerales no metálicos 6 9 —315 Procesamiento de café 48 56 —817 Aceites y grasas vegetalescomestibles 36 107 —7119 Otros productos alimenticios 23 28 —520 Bebidas alcohólicas 58 212 —16429 Aserraderos incluso triplay 4 51 —4730 Otras industrias de la madera 27 64 -3731 Papel y cartón 10 96 —8639 Jabones, detergentes,perfumes y cosméticos 8 17 —940 Otras industrias químicas 14 82 -6842 Artículos de plástico 8 2 091 —2 08345 Otros productos de mineralesno metálicos 39 31 847 Industrias básicas de metalesno ferrosos 17 34 —1751 Maquinaria y equipo noeléctrico 4 65 —6159 Otras industriasmanufactureras 8 89 —81FUENTE:1 Ten Kate (1989). 2 Estimación propia. Diferencia de las anteriores.

F454 Pedro Reyes Orteja y Pedro Alonzo QuirozProtección y ventajas de la economía mexicana455comercial versus una ligera protección Integral. En otros casos losíndices coinciden cuando menos en el sentido.La distribución funcional del ingreso se acrecentó en favor delos poseedores del capital entre 1970 y 1987. En el ámbitosectorial, el mayor crecimiento de la tasa de rendimiento delcapital comparada con el de la plusvalía ocasionó que los sectoresintensivos en mano de obra disminuyeran su ventaja diferencial,mientras que los intensivos en capital la aumentaran.En 1970 y 1975 la agricultura manifestó una protección integralfavorable, lo cual sugiere y prueba la hipótesis de que este sectorha sido depositario de excedentes provenientes de otros, facilitando su desenvolvimiento en esos años. En 1980 se hallaba casi enun nivel de equilibrio y para 1987 estaba francamente desprotegido, con pérdidas económicas y extracción de excedentes, lo queexplica su contracción.Los modelos y estimaciones nos permiten clasificar a los sectores de la economía mexicana en privilegiados y no privilegiados.En el primer grupo se ubican los que durante los años analizadosobtuvieron índices de protección integral (ipi) superiores a launidad. Estos sectores, en consecuencia, poseen ventajas diferenciales respecto de los demás, por lo que de continuar con ellasatraerán recursos y continuarán en franco desarrollo. Por suparte, los no privilegiados obtuvieron índices de protección (Ipi)por debajo de la unidad. Este grupo está constituido, a su vez, pordos subgrupos: uno cuyos sectores obtienen utilidades subnormales; y otro que funciona con pérdidas. Este último está compuesto por sectores que excepcionalmente manifestaron pérdidasen algún año.En el grupo de privilegiados destacan algunos servicios, comoalquiler de inmuebles, comercio, restaurantes y hoteles: manufacturas de alimentos y bebidas, molienda de nixtamal y bebidasalcohólicas, cerveza, tabaco y sus productos y procesamiento decafé. En el de no privilegiados, que obtuvieron pérdidas en algúnaño o ganancias subnormales, destacan: ganadería, silvicultura,caza y pesca, carbón y derivados, algunas manufacturas comoazúcar y subproductos, cuero y sus productos, abonos y fertilizantes, equipos y material de transporte; y servicios como educación, comunicaciones y atención médica, entre otros. (Véanse loscuadros 15, 16y 17.)Cuadro 15. Protección integral evaluada a precios de equilibriocon utilidad cero, 1970-1 987(incluye impuestos indirectos netos de subsidios) (1P2)1 Agricultura2 Ganadería3 SIlvicultura4 Caza y pesca5 Carbón y derivados6 ExtraccIón depetróleo y gas7 Mlneral de hierro8 Mineralesmetálicosno ferrosos9 Canteras, arena,grava y ardilla10 Otros mineralesno metálicos11 Productoscárnicos y lácteos12 Envasado defrutas y legumbres13 Molienda de trigoy sus productos14 Molienda denixtamal yproductos de maíz15 Procesamientode café16 Azúcar ysubproductos17 AceItes y grasasvegetalescomestibles18 Alimentos paraanimales19 Otros productosalimenticios1970 1975 1980 19871.831.271.571.110.980.803.131.441.531.951.071.251.321.661.401.061.391.461.721.081.380.600.981.201.811.111.441.970.991.201.371.751.751.021.350.851.261.311.110.661.151.421.541.660.911.251.280.530.300.510.671.324.920.910.941.381.790.431.241.391.76 1.991.541.401.39 1.501.441.070.911.331.39 0.931.25 1.27 1.48 1.14

- Cuadro456 1kdro Rcij’s Orieqa Y ¡k(1ro Alonzo Quiroz Protección y ventajas cJe la economía mexicana 457Cuadro 15. Conlimiación1970 1975 198715. Continuación1970 1975 1980198720 l3ebidas39 Jabones,alcohólicas 1.78 1.87 1.97 1.81detergentes,2 1 Cerveza 1 .48 1 .75 1.55 1 .74 perfumes y22 Refrescos cosméticos 1.28 1.19 1.37 1.79embotellados 1. 14 1 .37 1 .51 2.22 40 Otras industrias23 Tabaco químicas 1 .23 1.32 1 .46 1.97productos 2.04 2.26 2.22 1.65 41 Productos de hule 1.55 1.24 1.37 2.1024 Hilados y (ejidos 42 Articulosde fibras blandas 1.15 1.12 1.21 1.37 de plástico 1.35 1.20 1.62 2.2625 1 ¡dados y tejidos 43 Vidrio y sus(le fibras duras 1.32 1.12 0.91 0.31 productos 1.16 1.09 1.21 1.7926 Otras industrias 44 Cemento 0.96 0.87 1.03 1.57textiles 1.11 0.95 0.88 0,3645 Otros productos27 Prendas de vestir 1 .32 1 .22 1.24 0.92 minerales no28 Cuero metálicos 1.47 1.37 1.90 2.71productos 1. 10 1 .02 0.93 0.48 46 Industrias básicas29 Aserraderos del hierro y delincluso triplay 1.20 1.20 1.29 0.96 acero 1.07 1.10 0.96 1.4330 Otras industrias 47 Industrias básicasde la madera 1.51 1.47 1.67 1.95 de metales noferrosos31 Papel y carton 1.11 1.13 1.391.170.961.15 1.44 1.7048 Muebles y32 Imprentas yaccesorioseditoriales 0.96 0.84 0.90 1 .bJmetálicos 1.29 1.22 1.29 1.5133 Refinación de49petróleoProductos0.78 1.15 0.64 1.98metálicos34 PcI rOqtlímica estructurales 1. 18 1. 17 1 .33 1.79basica 0.82 0.91 0.69 1.3250 Otros productos35 Química básica 0.90 0.74 0.96 1.71 metálicos 1.16 1.16 1.41 2.0736 Abonos 51 Maquinaria yfertilizantes 1.08 1.14 0.86 1.16 equipo no eléctrico 1.24 1.28 1.51 1.7937 Resinas sintéticas 52 Maquinaria yy libras artificiales 1.29 0.93 0.94 1.63 aparatos eléctricos 1.33 1.28 1.46 1.8838 Productos 53 Apaiatosmedicinales 1.30 1.20 1.37 1.56 electrodomésticos 1.36 1.22 1.35 1.7954 Equipos yaccesorioselectrónicos 1.25 1.19 1.41 1.45

cc458 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 459Cuadro 15. Conclusión1970 1975 1980 198755 Otros equipos yaparatos eléctricos 1.29 1.15 1.38 1.5156 Vehículosautomóviles 1.20 1.07 1.26 1.4857 Carroceríasy partesautomotrices 1.26 1.17 1.28 1.8958 Otros equiposy material detransporte 1.32 1.17 1.20 1.2359 Otras Industriasmanufactureras 1.27 1.41 1.40 0.8460 Construcción einstalaciones 1.16 1.18 1.18 1.3361 Electricidad,gasyagua 0.66 0.54 0.65 1.8162 Comercio 3.33 3.28 3.21 3.9663 Restaurantesy hoteles 2.38 2.31 2.53 3.4564 Transporte 1.38 1.53 1.64 1.7065 Comunicaciones 1.87 1.66 1.27 1.1266 Serviciosfinancieros 1.40 1.36 1.37 1.4667 Alquiler deinmuebles 7.15 5.66 6.52 4.7868 Serviciosprofesionales 2.46 3.35 2.49 3.1769 Servicios deeducación 1.04 1.01 1.01 1.0670 Servicios médicos 1.33 1.32 1.38 1.5571 ServicIos deesparcimiento 2.05 1.95 2.12 2.002 Otros servicIos 1.49 1.45 1.47 2.02ip2 = Pm/’P* = Pm”Pe-w.Cuadro 16. Protección integral evaluada a precios de equilibriocori utilidad cero, 1970-1987(elimina Impuestos y agrega subsidios) (1P2)1 AgrIcultura2 Ganadería3 Silvicultura4 Caza y pesca5 Carbón y derivados6 Extracción depetróleo y gas7 Mineral de hierro8 Mineralesmetálicosno ferrosos9 Canteras, arena,grava y arcilla10 Otros mineralesno metálicos11 Productoscárnicos y lácteos12 Envasado defrutas y legumbres13 Molienda de trigoy sus productos14 Molienda denixtamal yproductos de maíz15 Procesamientode café16 Azúcar ysubproductos17 Aceites y grasasvegetalescomestibles18 Alimentos paraanimales19 Otros productosalimenticios1970 1975 1980 19871.821.281.471.080.980.773.001.381.501.881.101.251.331.671.431.061.711.091.360.601.001.031.801.091.441.400.861.251.311.120.671.091.391.461.94 1.591.021.190.941.261.39 1.401.761.781.021.40 1.401.471.461.891.611.601.500.550.310.530.691.325.010.920.961.371.860.451.261.452.101.120.971.371.51 0.961.25 1.28 1.51 1.18

460 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economu-i mexicana 461Cuadro 16. Continuación1970 1975 1980 1987Cuadro 16. Continuación1970 1975 1980 198720 BebIdasalcohólicas21 Cerveza22 Refrescosembotellados23 Tabaco y susproductos24 Hilados y tejidosde fibras blandas25 Hilados y tejidosde fibras duras26 Otras industriastextiles27 Prendas de vestir28 Cuero y susproductos29 Aserraderosincluso triplay30 Otras industriasde la madera31 Papel y cartón32 Imprentasy editoriales33 Refinaciónde petróleo34 Petroquímicabásica35 Química básica36 Abonos yfertilizantes37 Resinas sintéticasy fibras artificiales38 Productosmedicinales1.671.411.121.531.161.321.111.331.111.201.511.100.950.750.790.891.071.281.262.631.581.191.561.121.120.951.221.031.211.461.130.831.040.860.751.130.931.161.791.441.331.601.220.940.881.210.941.311.651.380.870.640.680.971.090.941.261.631.631.961.031.390.300.370.910.490.991.921.741.582.021.361.811.661.701.5339 Jabones,detergentes,perfumes ycosméticos40 Otras industriasquímicas41 Productos de hule42 Artículosde plástico43 Vidrio y susproductos44 Cemento45 Otros productosde minerales nometálicos46 Industrias básicasdel hierro y delacero47 Industrias básicasde metales noferrosos48 Muebles yaccesoriosmetálicos49 Productosmetálicosestructurales50 Otros productosmetálicos51 MaquinarIa yequipo no eléctrico52 Maquinaria yaparatos eléctricos53 Aparatoselectrodomésticos54 EquIpos yaccesorioselectrónicos1.261.211.481.331.120.961.471.071.171.291.181.161.241.331.17 1.341.291.211.181.060.871.441.331.501.201.031.37 1.901.10 0.961.151.221.171.161.281.281.36 1.221.441.291.331.411.511.461.781.992.052.021.821.572.711.431.701.511.792.071.791.881.35 1.791.25 1.19 1.41 1.45

462 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo QuirozCuadro16. Conclusión‘970 1975 1980 198755 Otros equipos yaparatos eléctrIcos 1.29 1.15 1.38 1.5156 Vehículosautomóviles 1.20 1.07 1.26 1.4857 Carrocerías ypartes automotrIces 1.26 1.17 1.28 1.8958 Otros equiposy material detransporte 1.32 1.17 1.20 1.2359 Otras industriasmanufactureras 1.27 1.41 1.40 0.8460 Construccióne instalaciones 1.16 1.18 1.18 1.3361 ElectrIcidad,0.66 0.54 0.65 1.8162 ComercIo 2.92 2.79 2.42 2.7763 Restaurantesy hoteles 2.30 2.25 2.43 3.3064 Transporte 1.37 1.57 1.73 1.8065 Comunicaciones 1.65 1.27 1.00 0.9466 Serviciosfinancieros 1.39 1.50 1.50 1.4867 Alquiler deInmuebles 6.85 5.34 6.32 4.9068 ServicIosprofesIonales 2.43 3.29 2.45 3.0969 Servicios deeducación 1.02 1.02 1.01 1.0670 ServicIos médicos 1.33 1.33 1.38 1.5671 ServIcios deesparcimiento 1.98 2.00 2.13 1.9772 Otros servicIos 1.49 1.45 1.47 2.02gasyaguazp2 = Pm”P = Pm’Pe- U W.11%ejO O) t’. 0)ocoeejej——o—O) COCOOejOeCDCOCOCCHJoO) It)COCO-COC’)CDC-O—oe-eOooo—O)OCCO1L—oiiO)(c#)ejCO O —ó d- -aejCDOt%—-c)- •-óeiejO)LIz zej— ——COt’.. u,O CO000 O) O)O)t-.- ó- óO)C1COOcjO)4t-CO00CI,Cej000CD ——_;—Oo-oOCI,t-O-p-—o-CDO)ti.—cI,000ILQQ— —O t’O -4‘d1Óo—O- _ -

Cuadro 17. ContinuaciónPrecIos 1970 1975 1980 1987rtormalizados2 P’ J2 P’ J2 P PI2deniercado P’ PI14 Molienda de nlxtarnaly productos de maíz 1.00 0.69 1.45 0.65 1.54 0.65 1.53 0.55 1.8315 Procesamiento de café 1.00 0.80 1.25 0.65 1.54 0.71 1.41 0.96 1.0416 Azúcar y subproductos 1.00 1.33 0.75 1.45 0.69 1.06 0.94 1.37 0.7317 Aceites y grasas vegetalescomestibles 1.00 0.79 1.26 0.78 1.28 0.75 1.34 0.82 1.2318 Alimentos para animales 1.00 0.82 1.22 0.83 1.20 0.89 1.12 1.27 0.7919 Otros productos alimenticios 1.00 1.00 1.00 0.95 1.05 0.85 1.18 1.01 0.9920 Bebidas alcohólicas 1.00 0.69 1.45 0.65 1.55 0.58 1.71 0.61 1.6421 Cerveza 1.00 0.91 1.10 0.75 1.34 0.82 1.22 0.71 1.4122 Refrescos embotellados 1.00 1.24 0.80 1.07 0.93 1.02 0.98 0.64 1.5523 Tabaco y sus productos 1.00 0.68 1.48 0.58 1.74 0.60 1.66 0.71 1.4224 Hilados y tejidos de fibrasblandas 1.00 1.19 0.84 1.17 0.85 1.07 0.94 0.92 1.0925 Hlladosytejidos de fibras duras 1.00 0.94 1.07 1.06 0.94 1.26 0.80 3.39 0.2926 Otras industrias textiles 1.00 1.25 0.80 1.31 0.76 1.38 0.72 2.97 0.3427 Prendas de vestir 1.00 1.00 1.00 1.02 0.98 1.00 1.00 1.23 0.8128 Cuero y sus productos 1.00 1.34 0.75 1.34 0.75 1.43 0.70 2.32 0.4329 Aserraderos incluso triplay 1.00 1.18 0.85 1.11 0.90 1.00 1.00 1.23 0.8130 Otras industrias de la madera 1.00 0.94 1.07 0.91 1.10 0.80 1.25 0.63 1.5931 Papely cartón 1.00 1.20 0.83 1.14 0.88 0.93 1.07 0.69 1.4632 Imprentas y editoriales 1.00 1.53 0.65 1.55 0.64 1.45 0.69 0.78 1.2833 Refinación de petróleo 1.00 1.48 0.67 0.99 1.01 1.74 0.57 0.68 1.4834 Petroquímica básica 1.00 1.53 0.65 1.31 0.76 1.68 0.59 0.94 1.0735 Química básica 1.00 1.42 0.71 1.63 0.61 1.34 0.75 0.72 1.3936Abonosyfertllizantes 1.00 1.19 0.84 1.11 0.90 1.49 0.67 1.07 0.9337 Resinas sintéticas y fibrasartificiales 1.00 1.04 0.97 1.33 0.75 1.33 0.75 0.75 1.3338 Productos medicinales 1.00 1.21 0.82 1.24 0.81 1.11 0.90 0.89 1.1339 Jabones, detergentes,perfumes y cosméticos 1.00 1.05 0.96 1.04 0.96 0.93 1.07 0.66 1.5140 Otras Industrias químIcas 1.00 1.13 0.89 0.98 1.03 0.90 1.12 0.63 1.6041 Productos de hule 1.00 0.99 1.01 1.15 0.87 1.06 0.95 0.68 1.4842 Artículos de plástico 1.00 1.11 0.90 1.13 0.88 0.91 1.10 0.66 1.5243 Vidrio y sus productos 1.00 1.38 0.73 1.35 0.74 1.16 0.86 0.78 1.2944 Cemento 1.00 1.33 0.75 1.39 0.72 1.22 0.82 0.82 1.2345 Otros productos de mineralesno metálicos 1.00 1.03 0.97 1.03 0.97 0.74 1.36 0.52 1.9346 Industrias básicas del hierroy acero 1.00 1.16 0.86 1.13 0.88 1.27 0.79 0.88 1.1447 Industrias básicas de metalesno ferrosos 1.00 1.08 0.93 1.12 0.89 0.86 1.16 0.69 1.44

Cuadro 17. ConclusiónPrecios 1970 1975 1980 1987normalizadosde mercado PI P12 PI J2 pi J2 pi J248 Muebles y accesoriosmetálicos49 Productos metálicosestructurales50 Otros productos metálicos51 Maquinaria y equipono eléctrico52 Maquinaria y aparatoseléctricos53 Aparatos electrodomésticos54 Equipos y accesorioselectrónicos55 Otros equipos y aparatoseléctricos56 Vehículos automóviles57 Carrocerías y partesautomotrices58 Otros equipos y materialde transporte59 Otras Industriasmanufactureras1.001.001.001.001.001.001.14 0.88 1.09 0.91 1.03 0.97 0.83 1.201.25 0.801.26 0.801.181.200.850.831.01 0.99 0.73 1.381.03 0.97 0.65 1.531.26 0.79 1.14 0.88 0.98 1.02 0.82 1.231.191.110.84 1.150.90 1.150.870.871.03 0.97 0.77 1.291.06 0.94 0.80 1.241.00 1.20 0.83 1.20 0.84 1.03 0.97 0.95 1.061.00 1.091.00 1.081.001.001.000.910.931.21 0.821.22 0.821.060.990.94 0.90 1.111.01 0.80 1.261.13 0.88 1.18 0.85 1.10 0.91 0.75 1.331.21 0.83 1.34 0.75 1.42 0.71 1.39 0.721.13 0.88 0.99 1.01 0.93 1.08 1.37 0.73—460 ConstruccIón e instalaciones61 ElectrIcidad, gas y agua62 ComercIo63 Restaurantes y hoteles64 Transporte65 ComunIcaciones66 ServIcios financieros67 Alquiler de inmuebles68 ServicIos profesionales69 ServIcios de educación70 ServicIos médicos71 ServIcios de esparcimiento72 Otros servicios1.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.39 0.72 1.32 0.76 1.33 0.75 1.17 0.851.91 0.52 2.66 0.38 2.03 0.49 0.97 1.030.61 1.64 0.56 1.78 0.55 1.82 0.42 2.400.79 1.27 0.74 1.35 0.70 1.44 0.47 2.111.24 0.80 1.06 0.94 1.00 1.00 0.88 1.131.14 0.88 1.16 0.86 1.33 0.75 1.27 0.791.63 0.61 1.53 0.65 1.49 0.67 1.18 0.850.18 5.55 0.22 4.60 0.20 5.11 0.26 3.770.76 1.32 0.51 1.96 0.72 1.38 0.56 1.772.38 0.42 2.20 0.45 2.27 0.44 2.23 0.451.52 0.66 1.43 0.70 1.42 0.71 1.21 0.820.85 1.18 0.81 1.24 0.76 1.32 0.75 1.341.35 0.74 1.32 0.76 1.35 0.74 0.92 1.09NOTA: Los cálculos Incluyen Impuestos Indirectos netos de subsidios. Los precios de equifibrio corresponden a la combinación delas dos teonas del valor trabajo. La lasa exógena de Interés empleada es de 11.0, 19.7, 32.2 y 168.0% para los afios 1970, 1975, 1980y 1987. respectIvamente. Indice de protección Integral menor que uno no significa que un sector que lo manifieste tenga pérdidas, sinoque produce rendimientos al capital y plusvalia por debajo del comportamiento medIo nacional.P = Precios de equilibrio.2P1 = Protección Integral

468 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventajas de la economía mexicana 469APÉNDICEInformación y aplicación del método de actualización RAS1) El sustento básico de información lo constituyen las matrices desumo-productoinelaboradas por el Banco de México y la SecretaríaProgramacióndey Presupuesto, las cuales sólo se eflcontraronpara losdisponiblesaños 1970, 1975 y 1980, por lo que hubo que hacerestimaciónunapara el año de 1987, aplicando el método de actualizaciónbiproporcional is, que más adelante se detalla.2) La información sobre acervos netos de capital fue obtenidaencuestade laAcervos, depreciación y formación de capital delMéxico.Banco decubriendo una serle anual de 1960 a 1987. Sin embargo,contósóloconseinformación para 52 de las 72 ramas económicas. En lasrestantes,ramassi bien en algunos casos existe información de los censosdustriales,inde servicios, de comercio y agropecuarios, el valoractivosdeselosrefiere al precio de adquisición, lo cual deja fuera elde laproblemarevaluación. Por tal motivo, se optó por realizar estimacionestravés deaserles sobre la relación producto-capital, reseñadas en(1980),Reyesy también con base en los acervos y formación bruta dedelcapitalBanco de México (1960-1975). El proceso de estimación empleóesquemas autorregresivos del primero y segundo orden, presentandoalgunosencasos secuencias de tipo ruido blanco, como en las ramas tabacoy sus productos e hilados y tejidos de fibras duras. En otros casos,en otroscomoproductos textiles y otras industrias manufactureras, laciónestimase realizó a través de la ponderación de la relación producto-capitalmedia del conjunto de las ramas compatibles.3) El sector externo se trató en términos netos, es decir, aexportacioneslasse les sustrajeron las importaciones para cadaproductiva.ramaEsta operación se mantuvo para el valor bruto de la producción, a fin de no alterar la contabilidad.4) En cuanto a los servicios bancarios imputados, dado que noconocesesu distribución en los sectores y se les trata en forma agregada,se consideró que no era posible sustraerlos del sector financiero, puesdaba lugar a obtener u valor agregado mucho más pequeño que entérminos de pagos al factor capital significaría que fueran negativosel sector.paraPor tanto, se optó por separar la demanda intermedia enpartes,dosuna de las cuales integra los servicios bancarios Imputados.Actualización de la matriz insumo-producto 1987.Aplicación del métodoisLa carencia de información sobre los flujos económicos entre ramas deactividad económica para este año fue resuelta con la aplicación delmétodo de actualización Los resultados presentados encuentrancompatibilidad con los montos de consumo y demandas intermedioss.totales registrados en las cuentas de producción y en los cuadros deoferta y utilización de bienes y servicios del Sistema de Cuentas Nacionales para el periodo que incluye este año. Por ser las transformacionesfinancieras un elemento determinante en la evolución económica durante la década de los ochenta, se decidió llevar a cabo un proceso de ajustede información a precios corrientes, a fin de dar cuenta tanto de loscambios de carácter tecnológico como de los cambios en los preciosrelativos de los procesos productivos.La metodología empleada en esta actualización se basa en las experiencias obtenidas sobre este tipo de tareas en varios trabajos tantoextranjeros como nacionales. Entre los primeros destacan los de R. Stone(1961) y el de M. Bacharach (1970): y entre los segundos se tiene laexperiencia Institucional de la Secretaría de Programación y Presupuestopara 1978.Este método hace posible estimar una matriz A’ de insumo-producto decoeficientes técnicos o de transacciones, a partir de una matriz similarA° (matriz del año 0), suponiendo conocidos los totales por renglonesU’ y los totales por columnas y’. ambos correspondientes al año 1. Eleje central del método fue sugerido por W. Leontief en 1941 y consisteen establecer una relación biproporcional entre los coeficientes de lasmatrices de insumo—producto para las observaciones de esos dos años,es decir, si a ? y a’ representan los flujos económicos o los coeficientestécnicos de los años O y 1. entonces debe cumplirse:rli= 1n= r. a si = 1,2, ...a =a Oa = vj=1,2, ...nEl método isarelación biproporcionalcompatibilidad por renglonescompatibilidad por columnasno negatividad de los flujos económicosNuméricamente esta estimación de los coeficientes puede llevarsea cabo realizando de manera alternativa ajustes de renglones y columnasrespecto a los totales dados (véase Bacharach, 1970). En la misma fuentepueden venficarse algunas condiciones de convergencia y estabilidad deeste método de ajuste.

470 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alonzo Quiroz Protección y ventcjjas de la economía mexicana 471La matriz de base. La información matricial de partida correspondióal cuadro de transacciones internas a precios productor del año 1980.Bordes de la matriz de transacciones internas del año 1987. Lapreparación del borde U’ de consumos intermedios Internos comprendióel ajuste correspondiente a la suma de las columnas de consumointermedio de origen nacional e importado, el valor agregado y lasImportaciones respecto al valor bruto de la producción. Las fuentes deorigen de esta información corresponden a las cuentas de producción delSistema de Cuentas Nacionales de México en sus versiones 1970-1986,1985-1988. Esta información se registra directamente en 72 ramaseconómicas y a precios productor, excepto las Importaciones. El bordede demandas Intermedias internas tuvo como principal fuente elgrupo de cuadros denominados de oferta y utilización, reproducidos enel tomo II de las mismas Cuentas en sus versiones 1980-1986, 1985-1988. Estas fuentes proveen, a su vez, información correspondiente a lademanda final y el valor bruto de la producción total nacional más laimportada. Y con ayuda de las Estadísticas del Comercio Exterior deMéxico, enero-diciembre de 1987, se complementó la información sobreimportación de bienes y servicios por actividad económica de origen. Eneste caso, puesto que los flujos de consumo intermedios se presentaronen gran división económica y a precios comprador, se procedió a compatibilizarlos a precios productor; restando a las divisiones de agricultura,minería, industria manufacturera y electricidad los márgenes de comercialización y distribución, los cuales se integraron a las divisionescorrespondientes a comercio, restaurantes y hoteles, y transporte, almacenamiento y comunicaciones. Para tal efecto, se tomó como criterio deasignación la participación correspondiente a la estructura similar en1985. Por otra parte, se excluyó del vector de demanda intermedia total,en la entrada correspondiente a servicios financieros, seguros e inmuebles, el monto de los servicios bancarios imputados, ya que dicho montono se integra directamente a la estructura industrial. De manera análoga,de los montos de consumo y demandas intermedios totales de la divisiónde servicios comunales, sociales y personales se deducen los gastos deadministración pública y defensa. Para la adecuación final de los flujosde consumo y demandas intermedios internos por rama, se utilizó unproceso de compatibiización a través de efectos de sustitución y absorción uniformes con los montos de importaciones y demandas finalesrespectivamente.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICASArkhangel ‘Skii, S. B. A.. Konoplitskii y A.1.Pikulev (1970), “OptimalPrices and the Input-Output Balance”, Maketon Translations ofRussian and East European Mathematical Economics, Nueva York, International Arts and Science Press, vol. II, núm. 1, otoño.Bacharach, M. (1970), Biproportional Matrices andlnput-Output Change.Cambridge, Cambridge Unlverslty Press.Blaug, M. 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472 Pedro Reyes Ortega y Pedro Alanzo Quiroz Economía Mexicana.. Nueva Época, vol.1.núm. 2, julIo-diciembre. 1992Computable General Equilibrium Analysis. California Agricultural Experiment Station, Giannini Foundation and Agricultural Economics.Samuelson (1951), “Abstract ofaTheorem Concerning Substituability inOpen Leontief Modeis”. en Koopmans (comp.), Acttvity Analysis ofProduction and Allocation., pp. 142-146.Scitovsky, T. y M. Scott (1970), Industry and Trade in Sorne DevelopingCountries, Oxford, Oxford University Press.SPP-BM-PNUD (1979), MatrIz de Insumo-producto de México, 1975, tomoSraffa, P. (1960), Production of Commodities by Means of Commodlties,Londres, Cambridge Universlty Press.Stone, R. (1961), Input-Output and NatIonalAccounts, París. OEFC.Webb, A., J. López y R. Penn (1990), Estimates of Producer andConsumer Subsidy Equivalents Government Interventlon in Agriculture, 1982-1987”, Statistical Builetin. Washington, USDA, núm. 803.1.El libre comercio en América del Norte:oportunidades y riesgosWilliam C. Gruben*Gran número de economistas han dirigido ya su atención hacia losIntentos de México y Estados Unidos por celebrar un tratado de librecomercio, pero algunas de sus implicaciones a corto y largo plazo hanrecibido menos atención de la que merecen.’ Incluso cuando las investigaciones consideran cabalmente las implicaciones dinámicas del cambio de la no existencia de un tratado de libre comercio a la existencia deun tratado de libre comercio, los economistas tienden a suponer que losefectos del tratado serán permanentes una vez celebrado.Con el tiempo, podría surgir gran cantidad de presión por reducir losefectos del tratado. Aunque la mayoría de los analistas consideran eltratado de libre comercio como unjuego de cooperación, en Interaccionesfuturas eljuego puede perder su cooperatlvidad. Además, la mayor partede la presión para aminorar los efectos del tratado en última instanciaprobablemente provenga de Estados Unidos.Para apreciar los motivos por los cuales puede ser deseable estareducción, resultaría útil que consideráramos lo que inspiró a México aentablar discusiones y recordáramos las diferencias entre lo que obtendrán de este tratado los dos paises.1.EL FIN DE LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES EN MÉxIcoMéxico es el tercer socio comercial en importancia de Estados Unidos.después de Canadá y Japón. Pero a través de la historia el gobiernomexicano ha sido proteccionista y tradicionalmente México ha vendidomás a Estados Unidos que este pais a México.El proteccionismo tradicional de México formó parte de una estrategia* Economista y Consejero de Políticas en el Banco de la Reserva Federal de Dallas. Unaversión anterior de este articulo se presentó en la LXVI Conferencia Internacional Anual dela Asociación de Economía de Occidente en Seattle. Washington. el1dejulio de 1991. enuna sesión organizada por Gerald P. O’Drlscoll, del Banco de la Reserva Federal de Dallas.Las opiniones expresadas en este articulo no reflejan las del Banco de la Reserva Federalde Dalias ni las del Sistema de la Reserva Federal.el tratado de libre comercio que se espera celebrar muy probablemente incluyaa Canadá, esta discusión enfoca casi en su totalidad los efectos de un pacto entre EstadosUnidos y México.473