11.07.2015 Views

Metodologías de Diagnóstico Rápido para Evaluar el Impacto FAO

Metodologías de Diagnóstico Rápido para Evaluar el Impacto FAO

Metodologías de Diagnóstico Rápido para Evaluar el Impacto FAO

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Notas editadas por <strong>el</strong> consultor y <strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> laEvaluaciónMetodologías <strong>de</strong> Diagnóstico Rápido<strong>para</strong> <strong>Evaluar</strong> <strong>el</strong> <strong>Impacto</strong><strong>FAO</strong>Notas <strong>de</strong>l Seminario <strong>de</strong> la profesora Rae L. Blumberg enla <strong>FAO</strong>Roma mayo 18-19, 1999.A. Marco ComúnEl <strong>de</strong>bate se concentró en las Metodologías <strong>de</strong> Diagnóstico Rápido (MDR) que habían<strong>de</strong> utilizarse: (1) sobre <strong>el</strong> terreno y (2) durante las misiones <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> proyectos[1].La característica básica que distingue las Metodologías <strong>de</strong> Diagnóstico Rápido <strong>de</strong>aqu<strong>el</strong>las más “corrientes” es <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> la “triangulación” <strong>para</strong> validar los resultados. Portriangulación se entien<strong>de</strong> la recopilación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> dos fuentes diferentes (comomínimo) – preferiblemente utilizando dos técnicas diferentes (por ejemplo entrevistascon los principales informadores, grupos focales <strong>de</strong>terminados, son<strong>de</strong>o), <strong>para</strong> cadavariable o cuestión que se estudie y llevar/sintetizar esta información en <strong>el</strong> tercer punto<strong>de</strong>l triángulo.Las etapas <strong>de</strong>l diagnóstico rápido se indican a continuación. Esta han <strong>de</strong> seguirse, más omenos en <strong>el</strong> or<strong>de</strong>n cronológico que se indica o, si <strong>el</strong> tiempo o los recursos lo permiten,simultáneamente:1. Examen <strong>de</strong> la bibliografía disponible en la Se<strong>de</strong> y localmente como pue<strong>de</strong>nser: informes, revistas técnicas; estudios <strong>de</strong> casos, datos <strong>de</strong>mográficos ydocumentos <strong>de</strong> referencia; mapas generales; e informes <strong>de</strong> proyectos.2. Recopilación <strong>de</strong> datos cuantitativos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>: documentos estadísticos(bancos centrales, oficinas estadísticas) disponibles localmente y a niv<strong>el</strong>nacional; informes <strong>de</strong> proyectos; análisis <strong>de</strong> datos existentes.3. Entrevistas con los principales informadores tanto los agentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrolloexternos como internos al proyecto.o Entre los agentes externos pue<strong>de</strong>n incluirse: otros donantes, ONGconcurrentes, otras instituciones.o Las partes directamente interesadas [2] pue<strong>de</strong>n ser las autorida<strong>de</strong>snacionales y locales que supervisan <strong>el</strong> proyecto; la dirección y <strong>el</strong>personal <strong>de</strong> campo <strong>de</strong>l proyecto y los agentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en primeralínea.Durante esta fase, <strong>el</strong> objetivo es <strong>de</strong>terminar las preguntas <strong>de</strong> base y estableceruna primera lista <strong>de</strong> temas que se utilizará <strong>para</strong> las encuestas sobre <strong>el</strong> terreno.


4. Entrevistas con grupos focales y principales informadores a niv<strong>el</strong> regional, localy <strong>de</strong> campo. En este punto, la Profesora Blumberg subrayó la necesidad <strong>de</strong> usar:o grupos focales pequeños (cinco sería <strong>el</strong> número i<strong>de</strong>al) y homogéneos. Lahomogeneidad <strong>de</strong>l grupo entrevistado permite evitar grupos compuestospor personas con intereses y/o recursos en antagonismo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> lacomunidad (por ejemplo gran<strong>de</strong>s propietarios y familias sin tierras;a<strong>de</strong>más, en casi todas partes hombres y mujeres <strong>de</strong>ben ser entrevistadospor se<strong>para</strong>do);o utilización <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> control [3] , o sea, grupos focales constituidos porpersonas que no son beneficiarios <strong>de</strong>l proyecto pero presentancaracterísticas análogas a los grupos metas;o utilización <strong>de</strong> agentes externos al proyecto como principalesinformadores; por ejemplo: <strong>el</strong> personal <strong>de</strong> centros <strong>de</strong> salud, instituciones<strong>de</strong> crédito y los maestros(as) <strong>de</strong> escu<strong>el</strong>as que conozcan la comunidad.Tales agentes pue<strong>de</strong>n brindar información cualitativa <strong>de</strong> interés sobre lasituación local, y, <strong>de</strong> ser posible, listas <strong>de</strong> asociados que pue<strong>de</strong>n serutilizados <strong>para</strong> un muestreo al azar final (véase mini-encuestas infra).La homogeneidad pue<strong>de</strong> conseguirse i<strong>de</strong>ntificando diferentes categorías <strong>de</strong>grupos por: zonas agroecológicas; género; grupos <strong>de</strong> edad; variaciones sociales,r<strong>el</strong>igiosas y raciales-étnicas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la comunidad. Las variaciones sociales,r<strong>el</strong>igiosas y raciales-étnicas tien<strong>de</strong>n a estar vinculadas y pue<strong>de</strong>n sercorr<strong>el</strong>acionadas normalmente con diferencias <strong>de</strong> clase.Cuando no hay divisiones sociales marcadas en función <strong>de</strong> casta, raza, etnia y/or<strong>el</strong>igión, se pue<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntificar inicialmente tres niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> clases; por ejemplo:personas sin tierras/con poca tierra; personas que poseen un volumen mo<strong>de</strong>rado<strong>de</strong> recursos (tierras, ganado, tiendas, etc.); y la minoría preeminente: personasricas y/o autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a (r<strong>el</strong>igiosas, administrativas, espirituales,tradicionales, etc.)5. Observaciones sobre <strong>el</strong> terreno: se utilizan <strong>para</strong> verificar lo que estánhaciendo efectivamente los participantes <strong>de</strong>l proyecto (por ejemplo:niv<strong>el</strong>/calidad <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> prácticas <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> la tierra, uso dado a losresultados); mediciones tangibles <strong>de</strong>l niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> vida (como por ejemplo: tipo <strong>de</strong>vivienda, pertenencias en <strong>el</strong> hogar); y lo que realmente se ha obtenido enpresencia <strong>de</strong> lo que se ha informado.6. Retro-alimentación y verificación al niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a/comunidad <strong>de</strong> lasconclusiones <strong>de</strong> la misión hacia los participantes <strong>de</strong>l proyecto. En este primerniv<strong>el</strong>, las constataciones y conclusiones que se han formulado se comparten enuna amplia reunión pública <strong>de</strong> la comunidad/al<strong>de</strong>a <strong>para</strong> tratar <strong>de</strong> conseguirconfirmación, aprobación e i<strong>de</strong>as <strong>para</strong> su eventual aplicación y/o reforma.7. Retro-alimentación, verificación y examen <strong>de</strong> las conclusiones a niv<strong>el</strong>institucional. Los <strong>de</strong>bates se centran aquí en reuniones <strong>de</strong> intercambio (lluvia)<strong>de</strong> i<strong>de</strong>as entre las múltiples partes interesadas y si posible a través <strong>de</strong> talleresinter-institucionales <strong>para</strong>:o <strong>Evaluar</strong> la vali<strong>de</strong>z, pertinencia y posible uso <strong>de</strong> los resultados conagentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo internos y externos al proyecto; yo Contribuir al próximo plan <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>tectar obstáculosadministrativos y <strong>de</strong> otro tipo que han <strong>de</strong> superarse;


ooI<strong>de</strong>ntificar criterios adicionales <strong>de</strong> éxito; yI<strong>de</strong>ntifica medidas que aseguren la sostenibilidad y/o“institucionalización” <strong>de</strong> los resultados.8. Por último, se señaló <strong>el</strong> posible uso <strong>de</strong> mini-encuestas al final <strong>de</strong>l procesoinvestigativo. Estas mini-encuestas constarían <strong>de</strong> pocas preguntas bien <strong>de</strong>finidasy orientadas, y se basarían preferiblemente en un muestreo al azar con grupos <strong>de</strong>control. Las mini-encuestas se utilizarían <strong>para</strong>:o Establecer datos <strong>para</strong>métricos sobre las personas incluidas en <strong>el</strong>proyecto, especialmente las que viven en entornos sociales complejos enlos que es difícil <strong>de</strong>terminar con exactitud la importancia que hay queatribuir a los diferentes componentes sociales y/o a los grupos focales;ooRespon<strong>de</strong>r a las preguntas que siguen sin respuesta;Cuantificar las conclusiones y/o proporcionar información cuantitativaen apoyo a las conclusiones.Nota. Las miniencuestas no <strong>de</strong>berán utilizarse <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar aspectos <strong>de</strong> género comopor ejemplo la distribución y las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la mano <strong>de</strong> obra o <strong>el</strong> acceso a losbienes/recursos por categorías <strong>de</strong> género, dado que estas variables rara vez cambian<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una región agroecológica, salvo en función <strong>de</strong> la tenencia <strong>de</strong> tierras/clase o en<strong>el</strong> seno <strong>de</strong> grupos raciales-étnicos/r<strong>el</strong>igiosos.B. Metodologías <strong>de</strong> Diagnóstico Rápido <strong>para</strong> <strong>Evaluar</strong> ResultadosSeguimiento y Evaluación (S/E) al Niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> la Al<strong>de</strong>a1. A este niv<strong>el</strong>, los resultados han <strong>de</strong> medirse con criterios <strong>de</strong> éxito que provienen,al menos en parte, <strong>de</strong> los grupos meta. Por consiguiente, en una <strong>de</strong> las primerasetapas <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong>l proyecto, es necesario s<strong>el</strong>eccionar los grupos focales [4] <strong>de</strong> laal<strong>de</strong>a <strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificar con <strong>el</strong>los indicadores <strong>de</strong> éxito y <strong>el</strong> consiguiente sistema <strong>de</strong>S/E.Estos grupos focales <strong>de</strong>berán proponer los datos <strong>de</strong>l S/E que han <strong>de</strong> recogerse<strong>para</strong> seguir <strong>de</strong> cerca los progresos; y ayudar a s<strong>el</strong>eccionar nuevos datos quehan <strong>de</strong> incluirse en <strong>el</strong> sistema a medida que se <strong>de</strong>sarrollen las activida<strong>de</strong>s. Paraesto se <strong>de</strong>berían programar reuniones (semestrales o anuales) con los gruposfocales <strong>para</strong> <strong>de</strong>tectar problemas y medir los indicadores <strong>de</strong> resultados y efectos.Nota. Los componentes <strong>de</strong> los grupos podrán cambiar a cada recolección <strong>de</strong> datos omantenerse. La <strong>el</strong>ección ha <strong>de</strong> hacerse examinando cada caso por se<strong>para</strong>do, ya sea <strong>para</strong>asegurar la continuidad <strong>de</strong> la información recopilada o <strong>para</strong> garantizar la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> lasconclusiones ampliando <strong>el</strong> número <strong>de</strong> personas incluidas en <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> información.Sin embargo, en <strong>el</strong> campo <strong>el</strong> mantenimiento <strong>de</strong> los mismos representantes <strong>de</strong> grupopresenta por lo general más inconvenientes que beneficios.2. Es necesario a<strong>de</strong>más prever grupos <strong>de</strong> control que sirvan a com<strong>para</strong>r ycomprobar los cambios ocasionados por <strong>el</strong> proyecto. Los grupos <strong>de</strong> controlpue<strong>de</strong>n formarse a partir <strong>de</strong> los grupos focales i<strong>de</strong>ntificados pidiendo a uno omás componentes <strong>de</strong> los grupos focales que indiquen personas <strong>de</strong> característicassimilares, que no estén participando en <strong>el</strong> proyecto, <strong>para</strong> constituir una muestra<strong>de</strong> personas con características similares.


Esto contribuye a asegurar la similitud <strong>de</strong> los grupos focales y <strong>de</strong> control encuanto a riqueza, educación y otras características. También se pue<strong>de</strong>n <strong>el</strong>egir, alazar y en al<strong>de</strong>as cercanas no cubiertas por <strong>el</strong> proyecto, si se dispone <strong>de</strong> listas <strong>de</strong>nombres [5] . En cualquiera <strong>de</strong> estos casos, los grupos <strong>de</strong> control pue<strong>de</strong>n servircomo indicadores <strong>de</strong>:o La difusión y la utilización <strong>de</strong> los resultados en zonas ajenas al proyecto;o Efectos negativos imprevistos <strong>de</strong>l proyecto que no prevalecen o subsistenen los grupos <strong>de</strong> control;o La inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los factores externos en los resultados <strong>de</strong>l proyecto.Estos afectan tanto a los hogares <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>l proyecto comoaqu<strong>el</strong>los ajenos a él como por ejemplo: una fase <strong>de</strong> contraccióneconómica o una sequía en toda la zona, etc.3. Los indicadores <strong>de</strong> impacto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a o grupo meta permitenestimar los siguientes tres aspectos:o ¿Qué ha sucedido en la parc<strong>el</strong>a comercial/individual?o ¿Qué ha sucedido al participante/interesado, como por ejemplo: aumentoo disminución <strong>de</strong>l bienestar familiar o <strong>de</strong> la participación pública?o ¿Qué ha sucedido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los hogares: aumentos/disminución <strong>de</strong> lanutrición, educación y salud <strong>de</strong> los niños (♂ y ♀); cambios en la división<strong>de</strong>l trabajo, disponibilidad <strong>de</strong> tiempo, etc.?Nota. Los ♂ tien<strong>de</strong>n a repartir un incremento en los ingresos que obtienen entre unagran variedad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, mientras que las ♀ tien<strong>de</strong>n a utilizar <strong>el</strong> incremento <strong>de</strong>ingresos <strong>de</strong> manera mucho más s<strong>el</strong>ectiva. Generalmente estos esta dirigidos hacia lamejora <strong>de</strong>:a. la alimentación <strong>de</strong> la familiab. la educación <strong>de</strong> los hijosc. la atención sanitaria y la salud familiar.4. El encargado <strong>de</strong> establecer <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> S/E <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>berá trabajar en<strong>el</strong> campo acompañado <strong>de</strong> como mínimo dos personas <strong>de</strong>l proyecto quienesestarán posteriormente encargadas <strong>de</strong> entretener <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> S/E. Si es posible,<strong>el</strong> jefe <strong>de</strong> proyecto <strong>de</strong>bería estar presente a fin <strong>de</strong> que éste se convierta en una <strong>de</strong>las partes directamente interesadas en <strong>el</strong> sistema. Durante la fase <strong>de</strong> trabajo conlos grupos focales, también se <strong>de</strong>berá s<strong>el</strong>eccionar y capacitar a participantescapaces y dinámicos <strong>para</strong> que a su vez <strong>el</strong>los: a) faciliten posteriormente lacreación <strong>de</strong> nuevos grupos <strong>de</strong> orientación, así como b) <strong>para</strong> que se unan alpersonal <strong>de</strong>l S/E en la presentación <strong>de</strong> los resultados a los grupos focales comoal personal directivo <strong>de</strong>l proyecto.5. La recopilación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>berá hacerse, en la medida <strong>de</strong> lo posible, <strong>de</strong> maneraperiódica (por ejemplo por semestres). Si en la al<strong>de</strong>a no pue<strong>de</strong> estar presenteningún miembro <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> S/E, y <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>rador <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a no es unapersona totalmente alfabetizada, un representante <strong>de</strong>signado <strong>para</strong> <strong>el</strong> S/E podríatomar las notas sobre los <strong>de</strong>bates <strong>de</strong>l grupo focal. La persona <strong>de</strong>signada podríaser un niño o un joven <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a, un maestro <strong>de</strong> escu<strong>el</strong>a o cualquier otrovoluntario interesado con capacidad <strong>de</strong> transcribir los datos e i<strong>de</strong>as.


Nota. El objetivo <strong>de</strong> todo lo anterior es <strong>de</strong> permitir que los al<strong>de</strong>anos pasenprogresivamente a formar parte <strong>de</strong> las partes directamente interesadas en<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> S/E. Por lo que:• En cada visita sobre <strong>el</strong> terreno se <strong>de</strong>berán i<strong>de</strong>ntificar y capacitar (en la marcha) apotenciales candidatos interesados en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> recopilación <strong>de</strong> datos.• Estos informadores <strong>de</strong>berán trabajar con <strong>el</strong> personal <strong>de</strong>l proyecto <strong>para</strong> incorporarlas conclusiones y datos obtenidos a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a en <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> S/E.• La recopilación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>berá ir acompañada <strong>de</strong> alguna forma <strong>de</strong> incentivo(remuneración y/o reconocimiento), por ejemplo gastos <strong>de</strong> transporte,distinciones honoríficas, certificados, etc.C. Análisis <strong>de</strong> las Diferentes Partes Directamente Interesadas [6]Las etapas y los criterios <strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificar las diferentes partes interesadas son bastantesimilares a aqu<strong>el</strong>los utilizados <strong>para</strong> s<strong>el</strong>eccionar los grupos focales <strong>de</strong> orientación. Sinembargo, en <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> las partes interesadas se empieza por <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> macro <strong>de</strong> lapirámi<strong>de</strong> al niv<strong>el</strong> nacional y <strong>de</strong> los donantes y se prosigue <strong>de</strong>scendiendo hasta losniv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> al<strong>de</strong>a como se indica a continuación.CUADRO 1Categoría(Partes externas al proyecto)Partes interesadasGrupo <strong>de</strong> control1. A niv<strong>el</strong> nacional/donantes – 1. Otros donantes/ONGministro <strong>de</strong>l ramo – autorida<strong>de</strong>sadministrativas, etc2. Personal <strong>de</strong> ONG, sector privado,2. A niv<strong>el</strong> regional y local otros proyectos similares3. Personal directivo y personal <strong>de</strong> Proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> zonas cercanas yprimera línea <strong>de</strong>l proyecto – agentes similares:<strong>de</strong> extensión y agentes localessanitarios y <strong>de</strong> escu<strong>el</strong>asPara cada zona agroecológica: 3. ♂ <strong>de</strong> estrato medio/ inferior4. Gran<strong>de</strong>s propietarios <strong>de</strong> tierras y 4. ♀ <strong>de</strong> estrato medio/ inferiordirigentes tradicionales y r<strong>el</strong>igiosos<strong>de</strong> la comunidad5. Otras minorías o categoríasétnicas (incluidas en <strong>el</strong> proyecto) – si5. ♂ <strong>de</strong> estrato medio – hogares no están representadas en lasintermediosclasificaciones anteriores6. ♂ <strong>de</strong> estrato inferior – familiaspobres/sin tierras7. ♀ <strong>de</strong> estrato medio – hogaresintermedios8. ♀ <strong>de</strong> estrato inferior – familias


pobres/sin tierras9. Jóvenes (♂ y ♀ ) – incluidos en <strong>el</strong>proyecto10. Otras minorías o categoríasétnicas incluidas en <strong>el</strong> proyecto – sino están representadas en lasclasificaciones anterioresNota. Es necesario incluir como mínimo estas 15 categorías <strong>de</strong> grupos que abarcan laamplia variedad y complejidad <strong>de</strong> las partes interesadas. A medida que progresen lasactivida<strong>de</strong>s sobre <strong>el</strong> terreno, podrán i<strong>de</strong>ntificarse otras partes interesadas, en consultacon <strong>el</strong> personal directivo <strong>de</strong>l proyecto, <strong>el</strong> personal <strong>de</strong> campo y/o las diversas categorías<strong>de</strong> agentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo “externos” al proyecto.• Es importante que la información dada por los grupos focales sea confrontada enreuniones <strong>de</strong> estos grupos con uno o varios grupos <strong>de</strong> control. A<strong>de</strong>más, si <strong>el</strong>tiempo y los recursos lo permiten, <strong>de</strong>berá prestarse atención a la capacitación enla marcha <strong>de</strong> un equipo complementario <strong>de</strong> S/E (como mínimo dos funcionarios,uno <strong>de</strong>l proyecto y uno <strong>de</strong> al<strong>de</strong>a).• Por último, en una fase inicial <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong>l proyecto, se <strong>de</strong>berá entrever laposibilidad <strong>de</strong> llevar a cabo una mini-encuesta <strong>de</strong> diagnóstico basada en uncuestionario <strong>de</strong> base simple.D. Programación <strong>de</strong> las MDR en las Misiones <strong>de</strong> EvaluaciónConsultando con <strong>el</strong> proyecto y las autorida<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong> antemano, casi todos losrequisitos <strong>para</strong> <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> MDR pue<strong>de</strong>n estar incluidos en los Términos <strong>de</strong> Referencia ylas visitas <strong>de</strong> campo <strong>de</strong> la misión.1. A niv<strong>el</strong> nacional, podrá c<strong>el</strong>ebrarse una reunión <strong>de</strong> exploración (<strong>de</strong> ser posible, <strong>el</strong>segundo día), en la que participen en un mismo tiempo todas las autorida<strong>de</strong>svinculadas al proyecto y los representantes <strong>de</strong>l donante. Esto permitirá entreotras cosas reducir <strong>el</strong> número <strong>de</strong> visitas puramente “oficiales”. Sin embargo,habrá que completar esta reunión con algunas entrevistas con los principalesinformadores <strong>para</strong> trazar las cuestiones más importantes.2. A partir <strong>de</strong> esta reunión informativa, pue<strong>de</strong> redactarse una lista <strong>de</strong> temas <strong>para</strong>investigación ulterior. Esta lista, junto con las principales conclusiones <strong>de</strong>lexamen bibliográfico (véase la sección A.1), constituirá la lista básica <strong>de</strong>preguntas y servirá <strong>de</strong> referencia en las posteriores entrevistas con losprincipales informadores y en las reuniones con los grupos focales (véase másabajo). Estas preguntas podrán modificarse progresivamente teniendo en cuentalos resultados <strong>de</strong> las entrevistas previas.3. Sobre <strong>el</strong> terreno, se podría organizar una reunión <strong>de</strong> información inicial en <strong>el</strong>ámbito regional y/o local en la que pue<strong>de</strong>n participar todas las partesdirectamente interesadas en <strong>el</strong> proyecto ya sean estos agentes gubernamentales y<strong>de</strong> ONG, representantes <strong>de</strong>l sector privado y autorida<strong>de</strong>s locales.


Nota: Los <strong>de</strong>bates en estas reuniones se centrarán en la discusión <strong>de</strong> losobjetivos y <strong>el</strong> ámbito <strong>de</strong>l proyecto, en sus ventajas com<strong>para</strong>tivas y en supertinencia <strong>para</strong> <strong>el</strong> país/sector/región.4. Una vez en la Se<strong>de</strong> <strong>de</strong>l proyecto, se pue<strong>de</strong> organizar una reunión <strong>de</strong> intercambioo "lluvia" <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as con todo su personal. La finalidad <strong>de</strong> esta será <strong>de</strong> examinar encomún las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y ventajas o beneficios y logros <strong>de</strong>l proyecto. Otroobjetivo será <strong>el</strong> <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar <strong>el</strong> tipo y grupo <strong>de</strong> personas que pasarán a ser laspartes directamente involucradas en <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> evaluación, y que <strong>de</strong>beránasumir un compromiso permanente con <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> S/E.5. En <strong>el</strong> ámbito <strong>de</strong> las reuniones a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a/comunidad, es necesario que lasentrevistas a los grupos focales y a los principales informadores se planifiquen<strong>de</strong> antemano <strong>para</strong> incluir las diferentes categorías y clases <strong>de</strong> grupos meta ypartes directamente interesadas en <strong>el</strong> proyecto. Esto habrá <strong>de</strong> hacerse caso porcaso, teniendo en cuenta la naturaleza <strong>de</strong> las intervenciones <strong>de</strong>l proyecto y alámbito geográfico <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s.• Sin embargo, en casi todos los casos se <strong>de</strong>berán programar entrevistas con unmínimo <strong>de</strong> 10 categorías principales en <strong>el</strong> ámbito local (así como <strong>de</strong> los cincogrupos <strong>de</strong> control) por cada zona agroecológica.• Las entrevistas con los grupos focales podrán ser realizadas por uno o más <strong>de</strong> losmiembros <strong>de</strong> la misión mediante un sistema <strong>de</strong> preguntas y respuestas, iterativoe interactivo, con cada uno <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> los grupos focales (grupos <strong>de</strong>cinco personas, véase la sección A.4). Es importante tratar <strong>de</strong> contactar losmismos grupos que intervinieron en la recopilación <strong>de</strong> datos pr<strong>el</strong>iminar. Esto sehace <strong>para</strong> familiarizar al personal <strong>de</strong>l proyecto y al<strong>de</strong>anos s<strong>el</strong>eccionados queadministrará <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> S/E, con las técnicas necesarias <strong>para</strong> conducir conéxito las discusiones con los grupos focales.• La misión <strong>de</strong>berá tratar <strong>de</strong> proporcionar capacitación en la marcha al menos dosmiembros <strong>de</strong>l proyecto y dos interesados <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a, <strong>para</strong> <strong>de</strong>jar establecido unequipo que pueda continuar con <strong>el</strong> S/E.La Retroalimentación6. También es necesario programar la retroalimentación <strong>de</strong> la información a través<strong>de</strong> la “pirámi<strong>de</strong>” <strong>de</strong> recopilación <strong>de</strong> la información. esto se hace mediante unaserie <strong>de</strong> reuniones con miras a la restitución, cruce <strong>de</strong> información, validacióny, eventualmente, negociación <strong>de</strong> las principales conclusiones <strong>de</strong> la misión.7. A niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> al<strong>de</strong>a, podrá programarse una reunión comarcal/municipal/comunal con personas que hayan participado o no en las activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong>l proyecto. Los <strong>de</strong>bates <strong>de</strong>berán permitir distinguir las ventajas y <strong>de</strong>sventajas<strong>de</strong>l proyecto, así como <strong>de</strong>terminar las medidas a tomar posteriormente.8. A niv<strong>el</strong> nacional/regional, un taller inter-institucional <strong>de</strong> evaluación podrái<strong>de</strong>ntificar la pertinencia <strong>de</strong>l proyecto, la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> los resultados obtenidos,las perspectivas <strong>de</strong> continuidad y sostenibilidad <strong>de</strong>l trabajo iniciado y laprobabilidad <strong>de</strong> su institucionalización. Al taller inter-institucional <strong>de</strong> evaluación<strong>de</strong>berían participar representantes <strong>de</strong> organizaciones externas e internas alproyecto, que hayan participado o no en las activida<strong>de</strong>s, así como todo <strong>el</strong>personal <strong>de</strong>l proyecto.


• A ambos niv<strong>el</strong>es, los <strong>de</strong>bates permitirán en una mejor comprensión <strong>de</strong> lasnecesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación continua y reforzarán <strong>el</strong> compromiso <strong>de</strong> mantener unproceso <strong>de</strong> S/E <strong>para</strong> la retroalimentación a beneficio <strong>de</strong> la comunidad y lasinstituciones <strong>de</strong> ejecución.• En ambos casos, se examinarán los resultados <strong>de</strong>l proyecto <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar:a. Los criterios <strong>de</strong> éxito mediante los cuales cada una <strong>de</strong> las partesinteresadas juzga <strong>el</strong> éxito <strong>de</strong>l proyecto;b. La utilización que se está haciendo (o que habrá <strong>de</strong> hacerse) <strong>de</strong> losresultados <strong>de</strong>l proyecto, es <strong>de</strong>cir los posibles efectos <strong>de</strong> este; yc. Las posibilida<strong>de</strong>s, oportunida<strong>de</strong>s y limitaciones <strong>para</strong> garantizar lacontinuidad, la sostenibilidad y/o la institucionalización.• En ambos casos, las técnicas <strong>de</strong> visualización <strong>de</strong>l diagnóstico rural participativo(DRP), presentadas y facilitadas por los miembros <strong>de</strong>l equipo, permitiránreforzar <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> autoevaluación e iniciar un proceso mediante <strong>el</strong> cual todaslas partes interesadas puedan acce<strong>de</strong>r y promover un examen continuo <strong>de</strong> losresultados <strong>de</strong>l proyecto.Secuencia <strong>de</strong>l Diagnóstico Rápido Rural (DRR)<strong>para</strong> la evaluación <strong>de</strong> los efectos e impactosExamen <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> información complementarias• Examen <strong>de</strong> la bibliografía existente fuera <strong>de</strong>l país• Documentos oficiales y <strong>de</strong>más fuentes <strong>de</strong> información en <strong>el</strong> paísEntrevistas con los principales informadores [7]• A niv<strong>el</strong> nacional (agentes internos/externos al proyecto)• A niv<strong>el</strong> regional (gobierno, sector privado, sociedad civil)• Trabajadores comunitarios y agentes <strong>de</strong> campo (extensión, etc.)• Seminario interinstitucional*Muestreo <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong> las zonas y lascomunida<strong>de</strong>s• Sistemas agroecológicos, étnicos, <strong>de</strong> produccióncomunesEntrevistas con los principales informadores a niv<strong>el</strong>comunitario• Dirigentes (tradicionales, administrativos,actuales)• Estratos superiores (hogares adinerados,dirigentes)• Agentes externos (maestros <strong>de</strong> escu<strong>el</strong>a, encargado<strong>de</strong>l dispensario)


Entrevistas con <strong>de</strong> grupos focales beneficiarios <strong>de</strong>lproyecto• Estratos intermedios (hogares medios) – hombres• Estratos inferiores (hogares pobres) – hombres• Estratos intermedios (hogares medios) – mujeres• Estratos inferiores (hogares pobres) – mujeres• Grupos <strong>de</strong> jóvenes (hombres y mujeres)• Representantes <strong>de</strong> otras categorías (minoríasétnicas, etc.)Entrevistas con los grupos <strong>de</strong> control**(no participantes en <strong>el</strong> proyecto; no beneficiarios)• Estratos intermedios (hogares medios) – hombres• Estratos intermedios (hogares medios) – mujeres• Estratos inferiores (hogares pobres) – hombres• Estratos inferiores (hogares pobres) – mujeres• Otras categorías (minorías étnicas, jóvenes, etc.)Verificaciones cruzadas suplementarias• Observación sobre <strong>el</strong> terreno• Análisis <strong>de</strong>l contenido <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> prensa• Diagnóstico Rural Participativo en <strong>el</strong> ámbito <strong>de</strong> lacomunidadEntrevistas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l hogar(algunas pocas)Retroalimentación <strong>de</strong> la comunidad en una reuniónpública• Verificación cruzada <strong>de</strong> la información yvalidación <strong>de</strong> esta• Restitución <strong>de</strong> las principales conclusiones <strong>de</strong> lamisión• Negociación <strong>de</strong> soluciones/mejoras posibles


Retroalimentación al personal <strong>de</strong>l proyecto• Trabajadores <strong>de</strong> primera línea y agentes <strong>de</strong> campo• Jefes <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamentos administrativos• Personal directivo <strong>de</strong>l proyectoEncuesta cuantitativa (“última fase”)• Colecta <strong>de</strong> Datos <strong>para</strong>métricos• Para respon<strong>de</strong>r a interrogativos aún pendientes• Para llenar vacíos en los datos• Para comprobar/fundamentar conclusionespolémicasRetroalimentación a niv<strong>el</strong> nacional• Equipo nacional <strong>de</strong>l proyecto• Ministro encargado• Donantes y Representantes <strong>de</strong> la <strong>FAO</strong>, PNUD, etc.• Seminario inter-institucional** El seminario interinstitucional se efectúa antes <strong>de</strong> la misión a fin <strong>de</strong> evaluar losefectos y examinar:• La vali<strong>de</strong>z y pertinencia <strong>de</strong> los objetivos y <strong>el</strong> calendario <strong>de</strong>l proyecto• El grado <strong>de</strong> difusión e institucionalización <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>l proyecto• Los probables factores externos que han influenciado <strong>el</strong> proyecto y lanaturaleza <strong>de</strong> estos• Los criterios <strong>de</strong> éxito que han <strong>de</strong> tenerse en cuenta a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> loscriterios previstos.* El seminario interinstitucional se efectúa <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> las visitas <strong>de</strong> campo <strong>para</strong>examinar:• La vali<strong>de</strong>z y pertinencia <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> laspolíticas nacionales y <strong>el</strong> contexto nacional• La vali<strong>de</strong>z y pertinencia <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto <strong>para</strong> lasinstituciones asociadas• El grado <strong>de</strong> difusión y las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> institucionalización <strong>de</strong> losresultados proyecto• Los criterios <strong>de</strong> éxito que han <strong>de</strong> tenerse en cuenta a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> loscriterios previstos


** Modalidad <strong>de</strong>l grupo focal = no más <strong>de</strong> cinco miembros <strong>de</strong>l grupo, entrevista semiestructuradacon preguntas abiertas y cerradas, i<strong>de</strong>ntificadas en las fases <strong>de</strong> encuestaprece<strong>de</strong>ntes.** Modalidad <strong>de</strong>l grupo focal = no más <strong>de</strong> cinco miembros <strong>de</strong>l grupo, entrevista semiestructuradacon preguntas abiertas y cerradas e i<strong>de</strong>ntificadas en las fases <strong>de</strong> encuestaMDR prece<strong>de</strong>ntes.[8]¿Como pue<strong>de</strong>n Participar las Personasen los Programas y Proyectos <strong>de</strong> Desarrollo?1. PARTICIPACIÓN PASIVALas personas participan siendo informadas <strong>de</strong> lo que va a suce<strong>de</strong>r o lo que ya hasucedido. Se trata <strong>de</strong> una información unilateral que proviene <strong>de</strong> laadministración o dirección <strong>de</strong> un proyecto sin escuchar las respuestas <strong>de</strong> esaspersonas. La información que se comparte pertenece sólo a profesionalesexternos.2. PARTICIPACIÓN EN EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓNLas personas participan respondiendo a las preguntas que planteaninvestigadores encargados <strong>de</strong> “extraer” la información mediante la utilización <strong>de</strong>encuestas basadas en cuestionarios o métodos análogos. Las personas no tienenla oportunidad <strong>de</strong> influir en <strong>el</strong> proceso, ya que las conclusiones no se compartenni se verifican <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar su exactitud.


3. PARTICIPACIÓN MEDIANTE CONSULTALas personas participan siendo consultadas y agentes externos escuchan susopiniones. Estos agentes externos <strong>de</strong>finen tanto los problemas como lassoluciones, y pue<strong>de</strong>n modificar estas últimas teniendo en cuenta las respuestas<strong>de</strong> las personas. Este proceso <strong>de</strong> consulta no prevé participación alguna en latoma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y los profesionales no están obligados a tener en cuenta todaso parte <strong>de</strong> las opiniones <strong>de</strong> las personas.4. PARTICIPACIÓN A CAMBIO DE INCENTIVOS MATERIALESLas personas participan proporcionando recursos, por ejemplo mano <strong>de</strong> obra, acambio <strong>de</strong> alimentos, dinero en efectivo u otros incentivos materiales. Granparte <strong>de</strong> la investigación en las explotaciones agrícolas entra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estacategoría, ya que los agricultores proporcionan los campos pero no participan enla experimentación o en <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> aprendizaje. Es muy frecuente observaresta supuesta participación, sin embargo las personas no tienen <strong>el</strong> alicienteparticular <strong>para</strong> prolongar las activida<strong>de</strong>s cuando termina <strong>el</strong> proyecto y susincentivos.5. PARTICIPACIÓN FUNCIONALLas personas participan formando grupos <strong>para</strong> alcanzar ciertos objetivos<strong>de</strong>terminados <strong>de</strong> antemano y r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> proyecto. Estos pue<strong>de</strong>n ser <strong>el</strong>establecimiento o promoción <strong>de</strong> una organización social iniciada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> afuera.Esta participación no su<strong>el</strong>e tener lugar en las fases iniciales <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong>lproyecto o <strong>de</strong> la planificación, sino más bien una vez que se han tomado las<strong>de</strong>cisiones principales. Esas instituciones tien<strong>de</strong>n a <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>r <strong>de</strong> promotores yfacilitadores externos, pero pue<strong>de</strong>n llegar a ser autónomas.6. PARTICIPACIÓN INTERACTIVALas personas participan en un análisis conjunto que se traduce en planes <strong>de</strong>acción y en la formación <strong>de</strong> nuevas instituciones locales o <strong>el</strong> fortalecimiento <strong>de</strong>las existentes. Tien<strong>de</strong> a entrañar metodologías interdisciplinarias que tratan <strong>de</strong>obtener perspectivas múltiples y utilizar procesos <strong>de</strong> aprendizaje sistemáticos yestructurados. Estos grupos controlan las <strong>de</strong>cisiones locales, <strong>de</strong> modo que laspersonas tienen interés en mantener las estructuras o prácticas.7. MOVILIZACIÓN POR INICIATIVA PROPIALas personas participan tomando iniciativas <strong>para</strong> modificar los sistemas locales,<strong>de</strong> producción o gobierno, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> las instituciones externas.Entablan contactos con instituciones externas <strong>para</strong> conseguir los recursos y <strong>el</strong>asesoramiento técnico que necesitan, pero mantienen <strong>el</strong> control sobre <strong>el</strong> modo <strong>de</strong>utilizar estos recursos. Sin embargo, esta movilización por iniciativa propia ocolectiva, pue<strong>de</strong> o no censurar la injusta distribución existente <strong>de</strong> la riqueza y <strong>el</strong>po<strong>de</strong>r a niv<strong>el</strong> local.


[1]Estas metodologías pue<strong>de</strong>n ser ligeramente adaptadas <strong>para</strong> ser utilizadas en <strong>el</strong>ámbito <strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong> emergencia y rehabilitación, como también en laformulación <strong>de</strong> proyectos (<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong> problemas y <strong>de</strong> gruposmeta).[2]D<strong>el</strong> inglés "key informants"[3]Los Grupos <strong>de</strong> control pue<strong>de</strong>n contribuir a asegurar que los resultados que seestán verificando sean realmente los resultados <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los proyectos yno se <strong>de</strong>ban a acontecimientos en curso o a otros factores externos. También pue<strong>de</strong>nservir como base <strong>de</strong> com<strong>para</strong>ción <strong>para</strong> medir efectos, consecuencias y cambios enlas condiciones <strong>de</strong> vida/trabajo ocasionados por <strong>el</strong> proyecto.[4]Grupos focales <strong>de</strong>l ingles focal groups[5]En los centros <strong>de</strong> salud, escu<strong>el</strong>as, municipios, etc.[6]Multiple stakehol<strong>de</strong>r analysis[7]Key informants[8]Extracto <strong>de</strong> « Regenerating Agriculture – Policies and Practices for Sustainabilityand S<strong>el</strong>f-R<strong>el</strong>iance ». Jules N. Pretty. Earthscan Publications Ldt., London, 1995.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!