å ¨çƒæ€§è¯¾é¢˜ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“ç³» - Roland Berger Strategy Consultants

7国 家 实 力 , 国 家 成 本社 保 体 系 与 公 共 基 础 设 施 , 都 是 一 国 人 民 生 活 不 可或 缺 的 一 部 分 , 因 此 是 国 家 实 力 的 核 心 部 分 。 虽 然 经 济 发展 程 度 不 同 的 国 家 在 该 领 域 面 临 的 问 题 有 所 不 同 , 但 是 大多 数 国 家 面 对 的 关 键 问 题 与 原 则 还 是 类 似 的 。 一 个 国 家 如何 才 能 在 控 制 公 共 债 务 的 同 时 提 供 完 善 的 各 种 政 府 机 构 体系 ? 社 保 体 系 如 何 有 效 应 对 不 断 变 化 的 人 口 结 构 ? 这 些 政府 机 构 体 系 如 何 缓 解 社 会 不 平 等 现 象 ?F1 虽 然 有 些 国 家 的 社 保 支 出 很 高 , 如 法 国 的 社 保 支 出占 国 家 GDP 的 31%, 但 像 俄 罗 斯 这 样 的 国 家 社 保 支 出 却 相对 较 低 , 仅 占 国 家 GDP 的 13%。 不 同 国 家 的 社 保 资 金 来 源大 不 相 同 。 例 如 , 法 国 所 有 社 保 支 出 中 92% 为 公 共 支 出 ,而 美 国 这 一 数 值 则 低 很 多 。 同 时 , 许 多 地 区 的 社 保 支 出也 在 大 幅 度 增 长 。1980 年 到 2007 年 间 , 法 国 社 保 支 出 占F3 GDP 的 比 例 增 加 了 8%, 中 国 为 2%, 比 利 时 和 美 国 为 3%。 同时 期 , 大 多 数 发 达 与 发 展 中 国 家 的 社 会 不 平 等 现 象 也 在增 加 。 根 据 基 尼 指 数 ,1980 年 以 后 , 一 些 国 家 的 收 入 差距 明 显 扩 大 , 如 美 国 (7 个 百 分 点 )、 俄 罗 斯 (19 个 百 分点 )、 中 国 (23 个 百 分 点 )。控 制 成 本 与 社 保 体 系 的 可 持 续 创 新 改 革 尤 其 需 要 关注 两 个 方 面 : 医 疗 与 养 老 金 体 系 。 这 两 个 体 系 对 任 何 一 国的 社 保 体 系 而 言 都 是 基 础 , 对 社 保 体 系 本 身 以 及 国 家 实 力都 有 重 要 影 响 。 因 此 , 医 疗 与 养 老 金 体 系 是 进 行 社 保 改 革的 关 键 部 分 。 为 了 清 楚 理 解 这 两 个 体 系 , 并 制 定 最 佳 案 例与 方 案 ,“2012 计 划 ” 重 点 研 究 了 5 个 国 家 : 法 国 、 比 利时 、 美 国 、 俄 罗 斯 与 中 国 , 进 而 提 出 六 大 建 议 以 及 相 应 的工 具 与 创 新 理 念 。 有 目 的 性 的 实 施 方 案 有 助 于 理 解 社 保 体系 的 复 杂 性 , 并 帮 助 领 导 人 推 进 改 革 。F12010 年五 国 社 保 支 出 共 为4.4 万 亿 美 元2010 年 公 共 社 保 支 出 [ 亿 美 元 ]比 利 时1380中 国2490俄 罗 斯2600法 国7940美 国资 料 来 源 : 经 合 组 织 , 中 国 国 家 统 计 局 , 俄 罗 斯 财 政 部29590