MOMENTO 6-2003.pdf - Asociación de Investigación y Estudios ...

MOMENTO 96,000 lotes con servicios en El Amparo, ElLimón y otros.El Comité de Reconstrucción Nacional(CRN) se crea el 18 de marzo de 1976 18para apoyar el proceso de reconstrucción.Coordina el traslado de los asentamientostemporales a colonias con urbanización yservicios, como son El Limón, Alameda, LaCarolingia, San Juan de Dios, Joyita de SanAntonio, Saker-ti, Madre Dormida, El Amparo,Mezquital, Villalobos y otros.El BANVI en conjunto con SEGEPLANy el CRN, elaboran los lineamientos para laorientación del proceso institucional dereconstrucción del país. 19Se formuló el Plan Integral dePlanificación 1977/78, con alcances al año1982, para 11 cabeceras departamentalesy el Área Metropolitana de Guatemala.Paralelamente se formula el Plan Básicodel Proyecto BANVI-BIRF, como proyecto dereconstrucción de zonas afectadas por elterremoto de 1976, fruto de un préstamo de$20 millones del Banco Mundial, con unacontrapartida nacional de Q22.3 millones.En el Plan Integral de Planificación delBANVI, ya mencionado, se formula laprogramación para ejecutar 24,314 viviendasen el Área Metropolitana de Guatemala entrelos años 1977 a 1982. Como parte de laestrategia financiera, en marzo de 1978 seaprobó un préstamo con el BancoCentroamericano de Integración Económica(BICIE) por la suma de Q30 millones para1,424 viviendas en edificios multifamiliaresen Nimajuyú, que fueron ocupadas por 6,204personas.A partir de este proceso se estanca elapoyo a los programas habitacionales y desde1981 a 1995 la inversión del sector público esnula o escasa. El sector privado mantiene unnivel bajo, pero constante, ya que colocarecursos a través del Fondo de HipotecasAseguradas (FHA).A partir de 1985, se establece en laConstitución que el Estado debe fomentar laconstrucción de viviendas populares por mediode recursos financieros, sin embargo, lasasignaciones han sido limitadas. El deteriorose incrementa cuando en 1992 se contemplala liquidación del BANVI por problemasfinancieros, y se produce un gran vacío paraatender al sector.En 1987 es liquidado el Comité deReconstrucción Nacional. Posteriormente secrea la Dirección de Asentamientos Humanosy Vivienda (DAHVI), dependiente de laSecretaría de Coordinación Ejecutiva de laPresidencia, con el fin de proveer serviciosbásicos en asentamientos precarios del AreaMetropolitana. No obstante su participaciónha sido limitada.Como puede apreciarse, durante ladécada ochenta y principios de los noventa,la intervención errática e inestable del sectorpúblico ha evidenciado la ausencia de políticasy de instituciones eficientes para atender lasnecesidades de vivienda en los sectores debajos ingresos.Esto lleva a una acumulación del déficithabitacional, que de acuerdo con los datosdel Viceministerio de Vivienda y la Secretaríade Planificación y Programación de laPresidencia de la República (SEGEPLAN), en1996 se había llegado a 195,000 viviendas18 Ibid, pág 67.19 Chavarría Smeaton, Francisco. Asentamientos humanos y su relación con los efectos producidos por el Terremoto 4-2-76.MemoriasSimposio Internacional sobre el Terremoto de Guatemala del 4 de Febrero de 1976 y el Proceso de Reconstrucción. Tomo I, 15 demayo de 1978.