6<strong>MOMENTO</strong>La revolución <strong>de</strong> 1944 marcó el inicio<strong>de</strong>l crecimiento acelerado <strong>de</strong> la ciudad capital,al <strong>de</strong>rogar la “Ley contra la vagancia”,promulgada en 1934 por el gobierno <strong>de</strong> Ubicoy que impedía la migración a la ciudad. 14Se intensifica la migración en labúsqueda <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> empleo, lo cualcontribuye al establecimiento <strong>de</strong>asentamientos marginales formados porpoblación <strong>de</strong> otros <strong>de</strong>partamentos y <strong>de</strong> losmunicipios <strong>de</strong> Guatemala. Destaca laformación <strong>de</strong> los asentamientos La Ruedita,La Trinidad, El Esfuerzo, El Incienso, El Tuerto,El Administrador, La Limonada y LaEsperanza.El terremoto <strong>de</strong>l 4 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1976provocó un nuevo impulso migratorio a laciudad <strong>de</strong> Guatemala, ya que más <strong>de</strong> 20,000familias se asentaron en las áreas ver<strong>de</strong>s,parques y terrenos baldíos que tenía laciudad.Cuando ocurrió dicho evento seestablecieron estrategias para elreasentamiento <strong>de</strong> población que habitabaen áreas públicas y terrenos <strong>de</strong>l Estado.Como consecuencia <strong>de</strong> ello, se reubicó avarios miles <strong>de</strong> familias en nuevas colonias,dotadas <strong>de</strong> servicios básicos. Estas accionesfinalizaron en 1982 y a partir <strong>de</strong> esa fechano ha habido programas masivos para aten<strong>de</strong>rla <strong>de</strong>manda habitacional, tanto en el AreaMetropolitana como en el interior <strong>de</strong>l país.Un estudio interinstitucional coordinadopor la Secretaría General <strong>de</strong>l ConsejoNacional <strong>de</strong> Planificación Económica(SEGEPLAN) estableció que para 1984existían 103 asentamientos, con unapoblación <strong>de</strong> 352,000 habitantes.Los municipios <strong>de</strong>l Área Metropolitanaque tienen asentamientos precarios sonprincipalmente Guatemala, Chinautla, VillaNueva y Mixco. En 1991 se realizó otroestudio sobre el problema por UNICEF,SEGEPLAN y CRITERIO, 15 en el que seestimaban 232 asentamientos precarios enla Ciudad <strong>de</strong> Guatemala, <strong>de</strong> los cuales 91tenían alta precariedad con 178,000habitantes, 70 con precariedad intermediaen los que habitaban 181,900 personas, y 61asentamientos con precariedad baja y342,000 habitantes. En total representaban702,000 habitantes.Conjuntamente con el establecimiento<strong>de</strong> estos núcleos poblacionales, han surgidootros problemas, como la incapacidad <strong>de</strong>aten<strong>de</strong>r la oferta <strong>de</strong> empleo que genera<strong>de</strong>sempleo y subempleo, y se refleja en elcomercio callejero, cuidadores <strong>de</strong> vehículos,mendicidad y otras formas <strong>de</strong> subsistencia.Esta ten<strong>de</strong>ncia continuará en la medidaque no se promuevan activida<strong>de</strong>s productivasalternas en ciuda<strong>de</strong>s intermedias ni haya unmejoramiento <strong>de</strong> la calidad habitacional enel área rural y en centros poblados <strong>de</strong> otros<strong>de</strong>partamentos. Solamente con solucionesalternas será factible <strong>de</strong>smotivar la migración<strong>de</strong> la población que busca nuevasoportunida<strong>de</strong>s.Lo que queda es mejorar las condiciones<strong>de</strong> habitabilidad, mediante servicios,infraestructura y facilida<strong>de</strong>s educativas enlos asentamientos existentes. Esto requiere14“Crecimiento histórico <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Guatemala”, Momento, Asociación <strong>de</strong> Investigación y <strong>Estudios</strong> Sociales, Año 9, No. 8,1994, pág 3.15Caracterización <strong>de</strong> las areas precarias <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Guatemala, UNICEF, SEGEPLAN, CRITERIO, 1991
<strong>MOMENTO</strong> 7<strong>de</strong>l acompañamiento institucional para formarcuadros técnicos que contribuyan al <strong>de</strong>sarrollo<strong>de</strong>l país, generen mejores ingresos ycondiciones <strong>de</strong> bienestar.3.3. Ubicación <strong>de</strong> los asentamientosprecarios <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área urbanaDes<strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> los primerosasentamientos precarios, una segunda otercera generación <strong>de</strong> pobladores ha hechosu vida <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los mismos. La ten<strong>de</strong>nciageneral es la <strong>de</strong> ocupar áreas que no tienenvocación habitacional, <strong>de</strong>bido a que latopografía inclinada <strong>de</strong> los terrenos haocasionado la <strong>de</strong>strucción progresiva <strong>de</strong> lasreservas forestales.La población ha obtenido la tierrageneralmente por invasión o arrendamiento,En la medida que se consolida la tenencia<strong>de</strong> la tierra, se instalan servicios básicos <strong>de</strong>agua, luz y drenajes, así como centroseducativos, teléfonos comunitarios, centrossociales, transporte público, etc.Estos asentamientos están cerca <strong>de</strong>las fuentes <strong>de</strong> trabajo. La característicageneral <strong>de</strong> los pobladores es la incorporaciónal sector informal <strong>de</strong> la economía y por lotanto no perciben ingresos económicossuficientes para la satisfacción <strong>de</strong> susnecesida<strong>de</strong>s básicas.De acuerdo a los datos proporcionadospor la Municipalidad <strong>de</strong> Guatemala, en laactualidad hay 175 asentamientos precariosi<strong>de</strong>ntificados, que albergan a 47,648 familias(cuadro 2) . La integración por número <strong>de</strong>asentamientos y familias en cada zona <strong>de</strong> laciudad se <strong>de</strong>sglosa <strong>de</strong> la siguiente forma:De acuerdo a estudios realizados por elInstituto <strong>de</strong> Sismología, Vulcanología,Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH),estos asentamientos ocupan regularmenteterrenos con pendientes topográficasCUADRO 2ASENTAMIENTOS PRECARIOS POR ZONAZONA MUESTRA ASENTAMIENTOS FAMILIAS1 25 4 4972 5 2 1123 183 9 36635 61 3 12326 252 23 41217 630 32 864712 348 15 699213 20 4 40416 72 3 144717 144 7 311118 601 63 1161419 8 1 15721 281 9 5651Totales 2630 175 47668FUENTE: Municipalidad <strong>de</strong> Guatemala, EMPAGUA, ASIES