Los Clubes Sociales de Cannabis en España ... - Intercambios

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eurodiputado italiano Giusto Catania. Enella se planteaba cómo era posible que enun país donde el consumo está despenalizadoy se puede inscribir legalmente unaasociación de personas usuarias, se pudieraa la vez actuar por vía penal contra una deesas asociaciones por llevar a cabo actividadespreparatorias del consumo.La Comisión respondió dos meses después,a través del comisario de justicia FrancoFrattini, que a la Unión Europea no lecorresponde la regulación de las conductasrelacionadas con la tenencia y el consumo.Conforme a una Decisión Marco de laUnión Europea 4 , “los Estados miembrosgarantizarán que el cultivo de la planta decannabis, cuando se efectúe sin derecho,sea punible”. Pero esta obligación desapareceen el caso del auto cultivo, ya que,como dice textualmente el comisarioFrattini, “el artículo 2.2 excluye del alcancede la Decisión Marco del Consejo el cultivode cannabis para consumo personal, alestar definido por las leyes nacionales”.Casi al mismo tiempo, el caso fue archivadoy, en una decisión sin precedentes, se decidiódevolver a los miembros de Pannaghlos más de 17 Kg. de marihuana incautada,un hecho que tuvo gran difusión y puedeconsiderarse el pistoletazo de salida a unauténtico boom de nuevas asociaciones quetratan de poner en marcha su propia producciónde cannabis.CÓMO FUNCIONA UN CLUB SOCIAL DECANNABISA falta de una regulación clara, las asociacioneshan tenido que ir improvisando einventando soluciones para poder normalizarsus actividades. Las más importantesentre las pioneras se reunieron en 2003 enla Federación de Asociaciones Cannábicas(FAC), que agrupa en estos momentos a 21colectivos. La federación ha venidodesarrollando en los últimos años unmodelo legal y de gestión, conocido comoClubes Sociales de Cannabis, con el que sepretende dar encaje en la legalidad vigentea unos grupos que crecen día a día encomplejidad y número de miembros. En laactualidad existen en el estado español unnúmero indeterminado de clubes, que porlos datos disponibles podría situarse entre100 y 300, repartidos de forma irregular porlas distintas regiones, con la máxima concentraciónen Cataluña y el País Vasco,donde existe mayor tolerancia social. Dehecho, la demanda de información paracrear nuevos clubes ha sido tan grande quela FAC se ha visto obligada a editar unaguía sobre cómo crear un club social decannabis 5 .El recorrido típico de un Club Social deCannabis se inicia con la fundación einscripción del mismo en el registro deasociaciones. A continuación, los miembrosque lo desean aprueban un acuerdocolectivo de cultivo. El club alquila ocompra terrenos de cultivo, inmuebles,equipos y todo lo necesario para cultivar ydistribuir luego lo cosechado.El cálculo del cultivo se hace en base a laprevisión de consumo que efectúa cadamiembro. El cuidado de las plantas, segúnla fórmula elegida en cada club, está a cargode socios voluntarios, personal contratadodirectamente por el club, o agricultoresprofesionales (que también suelen sersocios) a los que se paga por el alquiler delterreno y las horas de trabajo realizadas,tras emitir las correspondientes facturas. Selleva una contabilidad exhaustiva a fin defacilitar la posible fiscalización posterior.La distribución se efectúa en el local delclub, que suele estar en inmuebles comercialeso de oficinas, donde solo puedenentrar miembros del club y acompañantesmayores de edad. El reparto se lleva a caboen cantidades pequeñas, para un consumomás o menos inmediato. La mayoría deCSC disponen de espacios de consumopara las personas socias, aunque tambiénsuelen permitir que retiren bajo su responsabilidadpequeñas cantidades para elconsumo de los días siguientes, a fin de noobligarles a acudir a diario. Existe un límite4 | Reforma legislativa en materia de drogas
máximo de consumo, que suele ser de 2 o 3gr./día, y que solo se puede superar en elcaso de usuarios con fines médicos queprecisen de dosis más elevadas.Los clubes producen y distribuyen sobretodo marihuana, bien sea de cultivo deexterior o de interior, aunque tambiénelaboran hachís en algunos casos y, ennúmero cada vez mayor, otros productoscomo alcohol, cremas, aceites, tinturas,dulces, etc., a fin de favorecen vías deconsumo alternativas a fumar. Algunastambién disponen de servicio de préstamode vaporizadores.Quienes participan en el cultivo abonancuotas proporcionales a su consumo,destinadas a cubrir los gastos de producción,almacenaje y gestión. Al tratarse deentidades sin ánimo de lucro, los posiblesbeneficios económicos se invierten en losfines de la asociación. Parte de ello sedestina a las diversas actividades sociales,como cursos y conferencias, asesoría legal ymédica, manifestaciones y actividades delobby político a favor de la normalización,o la celebración de copas de la marihuana.La gestión es democrática con distintosmodelos, más horizontales o jerárquicos,siendo en todo caso la asamblea general depersonas socias el órgano supremo dedecisión. Para entrar en un club es necesariala invitación de uno o dos miembros,que además avalen que el o la aspirante aacceder es realmente usuario/a de cannabis,o bien presentar un informe médico queacredite que se padece una enfermedadpara la que esté indicado el uso de cannabis.A pesar del vacío legal en el que se mueven,la situación administrativa de muchosclubes es casi normal. Bastantes disponende personal contratado e inscrito en laseguridad social y pagan diversas tasas eimpuestos, entre ellos el Impuesto sobre laRenta, el de Sociedades y, en algunos lugares,incluso el IVA, que grava con un 18%la distribución de los productos de los CSC.Sin embargo, aún quedan muchas cuestionespor resolver y las asociaciones corren elriesgo permanente de sufrir diversos problemaslegales, sobre todo durante el cultivoy el transporte.Para evitar esta situación, desde la FAC sehan elaborado propuestas para regular lasactividades de los CSC de forma que puedanser fiscalizados por las instituciones yevitar intervenciones policiales y judicialesque causan daños innecesarios. Variasasociaciones del País Vasco presentaronrecientemente en el parlamento regionaluna propuesta, que está pendiente devotación, para crear un registro específicopara las asociaciones de este tipo, en el quese controle su actividad económica a fin deverificar que es realmente no lucrativa. Elloiría combinado con un protocolo policial yadministrativo, que incluiría un censo delos lugares de cultivo, inspecciones de losmismos, tasación de la producción y transportesupervisado. De esta manera acabaríala inseguridad jurídica actual y todo ello sinnecesidad de reformar el Código Penal nidenunciar los tratados internacionales.Los Clubes Sociales de Cannabis son unaalternativa viable al mercado ilegal dominante,compatible con el cumplimiento deunos tratados sobre drogas que hoy por hoyparecen intocables e inmutables. Estemodelo dificulta el acceso a la sustancia porparte de los menores, limita el llamado“turismo psicoactivo” y debilita el mercadonegro al restarle clientes potenciales.Además, los miembros de un CSC puedencontrolar el origen, calidad y composiciónde lo que consumen, mientras generanactividad económica legal y recaudación deimpuestos.REGULACIÓN CONTRA LA CRISISCon motivo de una reciente audiencia en elParlamento Europeo, en diciembre de2010, en la que se presentó el modelo deCSC ante los responsables de la UnidadAnti-Droga de la Comisión Europea 6 ,realizamos un cálculo acerca de los ingresosReforma legislativa en materia de drogas | 5
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