SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESSERVICIO NACIONAL DE ESTUDIOS TERRITORIALESSISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONESJUNIO-2009SERVICIO HIDROLOGICO NACIONAL

• El Salvador es un país con experiencia reciente en Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contraInundaciones.• Después del Huracán Mitch se instaló un Sistema de Pronóstico de Crecidas en Tiempo Real en laCuenca del Río Lempa y fue equipado el Centro de Pronóstico Hidrológico (CPH).• En Octubre de 2001, fue creado el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) entidad adscrita alMinisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.• A la fecha, el SNET tiene 5 Sistemas de Alerta Temprana que se monitorean y funcionan a través delCentro de Pronóstico Hidrológico y la Red de Observadores Locales.• El papel de los Servicios Técnicos y de monitoreo de hidrología, meteorología y Gestión de Riesgos, en elSNET, es desarrollar y mantener el monitoreo hidrometeorológico de las condiciones hidroclimáticas delas cuencas.GENERALIDADES

HIDROLOGÍAHIDROLOGÍAGEOLOGÍAMETEOROLOGÍARIESGOCENTRO DE PRONÓSTICO HIDROLÓGICOMisión:Generar información n hidrológica, pronósticos yalerta de inundaciones, que ayude a lasdiferentes instancias y poner dicha informaciónen forma de instrumentos que sirvan en lagestión n del riesgo para que cada quien tome lasmedidas pertinentes ante los fenómenosnaturales.Visión:(CPH)Ser el principal medio de generación n deinformación n hidrológica y alerta de inundacionesen tiempo real en el país.SIG

En los países en vías de desarrollo de América Latina, elcrecimiento demográfico conlleva a la población deescasos recursos a migrar y a buscar sitios paradesarrollar asentamientos en zonas de alta amenaza talescomo las riberas de los ríos y quebradas, los barrancos ylas faldas de volcanes.Por lo general, esta población no cuenta coninformación veraz para tomar las decisiones másadecuadas sobre las zonas geográficas en las cualespodrían asentarse sin ningún riesgo.¡¡DE AQUÍ LA NECESIDAD DE IMPLEMENTARLOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA PORINUNDACIONES Y CON APOYO EN LA REDSOCIAL¡¡

Algo importante de mencionar es que el éxitode un buen diseño y funcionamiento de losSistemas de Alerta Temprana, va a dependertambién de las propias capacidades de lospaíses y hasta de la misma idiosincrasia decada país y sus comunidades, que de hecho,puede cambiar y con certeza se sabe quecambia de un lugar a otro.

QUE ES UN SAT ?• Es un sistema o procedimiento diseñado paraadvertir con la debida anticipación de un riesgopotencial o un problema inminente a la población,con el fin de proteger la vida y la propiedad.OBJETIVOS DE UN SAT: Alertar a la población con TIEMPO ANTICIPADO suficiente para unaREACCION ADECUADA, en caso de que un fenómeno natural deproporciones tales pueda causarles daños personales y materiales. Proteger la vida y la propiedad manteniendo un monitoreo continuo de lasamenazas.

TIEMPO ANTICIPADO:• Es la distancia en horas entre la presencia de unfenómeno amenazante y su impacto en un lugarespecífico.REACCION ADECUADA:• Es el aprovechamiento de cada momento deltiempo anticipado con el propósito deresguardar la vida humana y proteger losbienes.

METAPANCITALAAHUACHAPANNORTESONSONATESTA. ISABEL ISHUATAN

DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANASOPORTE TECNICO Y FINANCIEROA NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONALSISTEMAS DE MONITOREOHIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO YVULNERABILIDAD (SNET)TRANSMISION DEINFORMACION YCOMUNICACIONESMONITOREO LOCAL,REALIMENTACION YCOMUNICACION DELAS ALERTAS(RED DEOBSERVADORES)RESPUESTA LOCAL(PROTECCION CIVIL)

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)• Red Hidrometeorológica• Pronóstico Meteorológico• Monitoreo continuo de las condiciones hidrológicas ymeteorológicas.• Amplios conocimientos acerca de los tipos de eventoshidrometeorológicos, Tipos de pronóstico adecuados para cadaárea y evento.• Análisis hidrológicos: Umbrales de alerta, Tiempos de tránsito,Correlacion de niveles, comportamiento de cuencas.• Análisis de riesgo y vulnerabilidad: Areas de inundación• Procedimientos de Operación, protocolos y procedimientos decomunicación y emergencia• Reanalisis de eventos

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)• Red Hidrometeorológica Pronóstico MeteorológicoMonitoreo Continuo de condicionesHidrometeorológicas

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)Profundo conocimiento acerca de los tipos de eventoshidrometeorológicos y sus efectos en el territorio:• a) Inundaciones en cuenca baja de ríos medianos ygrandes: Ocasionada por temporales, eventoshidrometeorológicos como Huracanes, principalmenteen los meses de septiembre y octubreUsulután Octubre 2005BBCNews• b) Inundaciones en cuencas de respuestas rápidas:Ocasionadas por precipitaciones altamenteconvectivas –intensas y localizadas- de 2 a 3 horas deduración, con ocurrencia principalmente en los mesesde mayo y junio.CUISNAHUATJUNIO 2005 (EDH)• c) Inundaciones en Cuencas urbanas, tambiénocasionadas por precipitaciones altamenteconvectivas. La problemática es generada por lasdeficiencias o limitaciones en el sistema de drenajeurbano, obras sin control en cauces de ríos yquebradas y exceso de desechos sólidos (basura) enlas quebradas.COLONIA SAN BENITOSEPT. 2005 (LPG)

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICOY ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)El tipo de pronóstico debe ser adecuada al tipo de evento y al área. TIPO: NIVEL OBSERVADO – NIVELPRONOSTICADOCERTEZACORTOPLAZOLARGOPLAZO TIPO: PP OBSERVADA – NIVELPRONOSTICADO TIPO: PP PRONOSTICADA – NIVELPRONOSTICADO TIPO: EXTENDIDOALERTATEMPRANAPLANIFICACIONY ESTUDIOSTIEMPODependerá de la red de la monitoreo existente, de ladisponibilidad de información, respuesta de lacuenca, tipo del evento.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES YANALISIS HIDROLOGICOSLLUVIA EN CUENCA DEL RIO GRANDE DE SAN MIGUEL vs INCREMENTO DE NIVEL EN VILLERIASI N C R E M E N T O D E N I V E L E N V I L L E R I A S (m )6.46.25.8 65.65.45.24.8 54.64.44.243.83.63.43.232.82.62.42.221.81.61.41.210.80.60.40.209171791751865846813142252040 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 6019LLUVIA (mm)15101612111011EVENTOS1. 4 Junio 20032. 8 Junio 20033. 12 Junio 20034. 13 Junio 20035. 14 Junio 20036. 17 Junio 20037. 18 Junio 20038. 22 Junio 20039. 23 Junio 200310. 25 Junio 200311. 28 Junio 200312. 14 Sept. 200313. 14 Sept. 200314. 15/16 Sep 200315. 18/19 Sep 200316. 19/20 Sep 0317. 20/21 Sep 0318. 22 Sept 200319. 23 Sept. 200320. 24 Sept. 200321. 24 Sept. 2003PP en SFGPP en Chapeltique

Planicies de InundaciónSISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)RIO GRANDE DE SAN MIGUEL,COLONIA JARDINES DEL RIO

Procedimientos de Operación, Protocolos de comunicacióny Procedimientos de EmergenciaETAPA 1MONITOREOY PREAVISOETAPA 2PROCEDIMIENTO - CPHAVISOETAPA3ALERTAEMERGENCIA

ETAPAS PROCEDIMIENTOS FLUJO DE INFORMACIONETAPA IMONITOREO Y PREAVISONOSOBREPASAUMBRAL ETAPAISI-ACTUALIZACION DE BOLETINHIDROLOGICO UNA VEZ AL DIA.-ACTUALIZACION DE PAGINAWEB DEL SNET UNA VEZ AL DIA.REVISAR UMBRALES DE NIVEL.MONITOREO NORMAL DIURNO.-VERFICACION DE CONDICIONESMETEOROLOGICAS.COORDINADORESCPM Y CPHNOEMISION DE AVISOFIN DE ETAPA IIIETAPA IIAVISOSOBREPASAUMBRAL ETAPAIISIETAPA IIIALERTA Y EMERGENCIANOSE MANTIENENCONDICIONES DEETAPA IIISIMONITOREO LAS 24 HORAS DEL DIA-ACTUALIZACION DE BOLETINHIDROLOGICO DOS VECES AL DIA.-ACTUALIZACION DE PAGINAWEB DEL SNET DOS VECES AL DIA.-REVISAR UMBRALES DE NIVEL.MONITOREO NORMAL DIURNO YNOCTURNO EN LA OFICINA, ADEMASNOCTURNO EN CASA.-VERIFICACION DE CONDICIONESMETEOROLOGICAS.-VERIFICACION CON RED DE MONITOREOLOCAL.ACTUALIZACION DE BOLETINHIDROLOGICO Y PAGINA WEB CADASEIS HORAS O MAS FRECUENTE SI SEOBSERVAN CAMBIOS EN LOS PATRONESHIDROMETEOROLOGICOS-REVISAR UMBRALES DE NIVEL.-VERIFICACION RED DE MONITOREO LOCALDIRECTORES YCOORDINADORES DE SNET-PROTECCION CIVIL-CEL-CONTACTOS RED DEMONITOREO LOCAL.COMITÉ DE CRISIS SNET-PROTECCION CIVIL-TV, PRENSA Y RADIOORGANISMOS DE SOCORRO:PNC, FUERZA ARMADA, CRUZROJA, COMANDOS DESALVAMENTO, CEL.-CONTACTOS RED DE MONITOREOLOCAL

RE-ANALISIS DEL EVENTO: EVALUACION DE DAÑOSLo que pasó enel campocorresponde alo quepronosticamos?

DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANASOPORTE TECNICO Y FINANCIEROA NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONALSISTEMAS DE MONITOREOHIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO YVULNERABILIDAD (SNET)TRANSMISION DEINFORMACION YCOMUNICACIONESMONITOREO LOCAL,REALIMENTACION YCOMUNICACION DELAS ALERTAS(RED DEOBSERVADORES)RESPUESTA LOCAL(PROTECCION CIVIL)

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DECOMUNICACION (PROTOCOLOS)Cuando se transmite la información?A quien?•El Centro de Pronóstico Hidrológico delSNET harán la primera comunicacióndependiendo del tipo y magnitud del evento,ya sea local o nacional.•Los eventos locales son comunicadosdirectamente a las comunidades vulnerablespor teléfono o a través del comité local deemergencia, y paralelamente a proteccióncivil.•Despues de esto, si se espera mayoresimpactos el CPH es apoyado por el Serviciode Gestión de Riesgo y su área decomunicaciones: telefono, celular, fax,radios locales, radios nacionales, páginaweb, e-mail

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DECOMUNICACION (PROTOCOLOS)MEDIOS DE COMUNICACIONLa capacidad y el impacto de los medios decomunicación de llegar a la población, es unaherramienta a la que se le debe POTENCIAR YPONERLE mucha atención. Los comunicadores,como parte de la Red Social, pueden ser unaaliado o un obstáculo para el desarrollo de lacapacitación a distancia de la población sobre lostemas de Gestión de Riesgos y Alerta Temprana,por lo que parte de las actividades desarrolladaspor el SNET ha sido capacitar a loscomunicadores en los temas mencionados ymantener una relación directa en la emisión deboletines especiales, pronósticos y avisos. Si bienpara alertas de corto plazo ( 2 a 10 horas), losmedios escritos y la televisión no son los ideales,si lo han sido para la comunicación deinformación específica tendiente a orientar ycapacitar a la población. En el caso de las alertasde corto plazo, han sido determinantes las radioemisoras locales y nacionales, que pueden llegara la población en riesgo en poco tiempo.

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DECOMUNICACION (PROTOCOLOS)Boletín HidrológicoComo se transmite?INFORMACION EMITIDA• PRONOSTICOMETEOROLOGICO• PRONOSTICOHIDROLOGICO• BOLETINES ESPECIALES• COMUNICADOS DEPRENSA• CONFERENCIAS DEPRENSACondiciones GeneralesPara los próximos días se esperan cantidades mínimas de precipitación enalgunos sectores aislados del país, los cuales no ocasionan crecidas significativasen ninguno de los principales ríos.NOTA: Dar clic en los mapas para desplegar la cuenca y en el nombre de lasestaciones en las tablas para desplegar los gráficos de nivel.Cuenca del ríoLempaActualmente en:MonitoreoCondiciones:La disminución gradual de los caudales en losprincipales afluentes del río Lempa ha producidoque los embalses localizados en la cuencatiendan a mantenerse estables, realizándosesolamente algunas descargas para generaciónde energía eléctrica.*Ultima actualización: 2004-10-29,16:14:00Comportamiento actual del ríoRío Estación Fecha y hora última medición (m) tendenciaLempa El Zapotillo Oct 30, 21:30 1.39 SubiendoLempa San Marcos Lempa Oct 30, 21:00 1.31 BajandoLempa Tamarindo Oct 30, 18:30 1.88 EstableLempa Citala Oct 30, 17:00 0.82 EstableLempa San Gregorio Oct 30, 21:45 10.87 EstableMocal La Virtud Oct 29, 22:30 1.66 EstableOstua Las Cruces Oct 29, 19:15 0.78 EstableOstua La Lechuza Oct 30, 22:30 0.4 EstableSumpul Las Flores Oct 30, 21:00 1.46 EstableTorola Osicala Oct 30, 23:30 0.81 Estable

MONITOREO LOCAL – PAPEL DE LA REDSOCIALLa red social, es un concepto queabarca un número representativode ciudadanos, líderes locales ycomunales, que viven ya sea enzonas identificadas como de altoriesgo y/o habitan en las cuencasmedias y altas de las zonassusceptibles a inundación y queasumen con responsabilidad latarea del manejo integral de suriesgo y/o el apoyo en elmonitoreo de las variableshidrometeorológicas respectivas,con el fin de apoyar al SNET en elmonitoreo en campo.

ESTRUCTURA RED DE OBSERVADORES LOCALES (ROL)INSTITUCIONES QUECONFORMAN LA ROL• P. CIVIL• COED• COEM• Medios deComunicación: TV,Radios (Nacionales ycomunales).• ONG’s• Lideres deComunidadesVulnerables ainundaciones• Unidades de Salud• Alcaldías• PNC• Gobernaciones• Fuerza Armada• Fuerza NavalNOTA: El 80 % de teléfonos de laROL son celulares.CUENCAS QUE TIENENSAT - ROLRIO GOASCORANRIO Gde. DE Sn. MIGUELRIO LEMPARIO JIBOARIO PAZPROYECTO PNUD:SONSONATE, CITALA yMETAPAN.PROYECTO DIPECHO VI:NORTE AHUACHAPAN, AMSS,Sta. ISABEL ISHUATAN,USULUTAN.REGION SUR AHUACHAPANESTERO DE JALTEPEQUESUR DE USULUTANLA LIBERTADCONTACTOSDISPONIBLES EN LA ROL• 29 contactos vía teléfono y 5 radios.• 36 contactos vía teléfono y 25 radios.• 68 contactos vía teléfono• 50 contactos vía teléfono y 15 radios.• 36 contactos vía teléfono15 contactos en Sonsonate, 28 enCítala y 18 en Metapán n todos vía vteléfono. 8 radios para cada SAT.Estan en proceso de estructurar yactualizar la ROL, en estas zonas.• 20 contactos vía teléfono, 15 Radios.• 32 contactos vía teléfono, 10 Radios.• 38 contactos vía teléfono. 10 Radios.• 20 contactos vía teléfono.

DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANASOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONALSISTEMAS DE MONITOREOHIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO YVULNERABILIDAD (SNET)TRANSMISION DEINFORMACION YCOMUNICACIONESMONITOREO LOCAL,REALIMENTACION YCOMUNICACION DELAS ALERTAS(RED DEOBSERVADORES)RESPUESTA LOCAL(PROTECCION CIVIL)

RESPUESTA LOCAL – EVACUACIONESPROTECCION CIVIL

DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANASOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONALSISTEMAS DE MONITOREOHIDROMETEOROLOGICO YANALISIS DE RIESGO YVULNERABILIDAD (SNET)TRANSMISION DEINFORMACION YCOMUNICACIONESMONITOREO LOCAL,REALIMENTACION YCOMUNICACION DELAS ALERTAS(RED DEOBSERVADORES)RESPUESTA LOCAL(PROTECCION CIVIL)

AGENCIAS INTERNACIONALES CON LAS CUALES LA DGSNET INTERCAMBIAINFORMACION HIDROMETEOROLOGICA Y RECIBE APOYO TECNICOFINANCIEROAGENCIAPAISMOTIVO• NOAA• RTI• SUTRON• USGS• CDA• OMMESTADOS UNIDOSSUIZACon estas organizaciones existecooperación bilateral en cuanto a formaciónacadémica, intercambios de informacióntécnica, sistemas de transmisión de datosvía satélite, etc.SNET forma parte activa de laOrganización, por consiguiente esnecesario mantener contacto permanente.• CRRH• IMN• ICE• INDRHI• INSIVUMEH• CEPREDENAC• INETERCOSTA RICAREP. DOMINICANAGUATEMALANICARAGUAInstituciones que trabajan en la gestión deRecursos Hídricos y en conjunto con SNETInstituciones relacionadas con la gestióndel riesgo y manejo de Recursos Hídricos.Se verifican datos de eventos que puedanafectar a El Salvador.Institución homónima de SNET con quiense verifican datos de eventos que puedandesplazarse a EL SalvadorNOTA: Existen otros Organismos e Instituciones internacionales con quienesse tiene relación, aunque de forma menos frecuente que los mencionados.

Ing. José Mauricio Martínez GarcíaCoordinador Centro de Pronostico HidrológicoServicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET)mmartinez@marn.gob.svwww.snet.gob.sv