Interaméricaine de plan de prévention des catastrophes, d ...

ORGANISATION DES ETATS AMERICAINSCommission exécutive 1 permanente duConseil interaméricain pour le développement intégré(CEPCIDI)OEA/Ser.W/IVCEPCIDI/1053/12 rev. 116 mai 2012Original: espagnol/ anglaisTABLEAU GENERAL DU “PLAN INTERAMERICAIN DE PREVENTION, D’INTERVENTIONLORS DES CATASTROPHES NATURELLES ET DE COORDINATION DE L’AIDEHUMANITAIRE”(Approuvé lors de la réunion du 10 mai 2012)

- 2 -TABLEAU GENERAL DU “PLAN INTERAMERICAIN DE PREVENTION, D’INTERVENTION LORS DES CATASTROPHES ETDE COORDINATION DE L’AIDE HUMANITAIRE”OBJECTIF GENERAL I:(Approuvé lors de la réunion du 10 mai 2012)Appuyer le renforcement des mécanismes et des mesures visant à la réduction des risques de catastrophe dans les Etats membres, en tenant compte duCadre d’action de Hyogo.Objectifs Spécifiques Activités Indicateurs Produits Acteurs:1.1 Appuyer le renforcemnent de laCommission interaméricaine pour laréduction des catastrophesnaturelles, du Réseau interaméricaind’atténuation des effets descatastrophes, et autres mécanismescontinentaux actuels visant àpromouvoir la coordination desactions et à faciliter le partage desconnaissances, des enseignementstirés et des pratiques exemplaires enmatière de réduction des risques decatastrophe naturelle dans lesAmériques.1.1.1 Encouragement à l’inscriptionà l’ordre du jour des instancesrégionales et sous-régionales de lapossibilité d’interaction et dudéveloppement d’activités à partentière avec la Commissioninteraméricaine pour la réductiondes catastrophes naturelles(CIRDN) et le Réseauinteraméricain d’atténuation deseffets des catastrophes (RIMD).1.1.2 Promotion de l’appui aupartage de données de cartographiedes risques, au partage detecnologies appliquées à la gestiondes catastrophes et à la formationdes autorités locales.Nombre d’activitésde dissémination duCIRDN auprès despays et des sousrégions.NOMBREd’activités dedissémination duRIMD auprès despays et des sousrégions.Nombre de rapportsd’avancementélaborés au sein del’OEA surl’adéquation de labase de données duRIMD en tantqu’instrument decollecte desInscription des activités duCIRDN à l’ordre du jourdes instances régionales etsous-régionales.Inscription des activités duRIMD à l’ordre du jour desinstances régionales etsous-régionales.Outil adéquat pour lacollecte, la saisie et ladistribution desinformations transmisespar les Etats membres.• Etats membres• SG/OEA• Etats membres• SG/OEA• Etats membres• SG/OEA

- 3 -1.1.3 Encouragement à l’utilisationde la base de données en ligne duRIMD et d’autres outils de l’OEAen vue de la mise à jour, del’analyse et de la systématisationdes expériences et des bonnespratiques mises en œuvre par lespays membres.informations.transmises par lesEtats membres.Mise à jour, del’analyse et de lasystématisationexpériences et desbonnes pratiquesmises en œuvre parles pays.Mise à jour,systématisation etdissémination semestriellesdes informations auprèsdes Etats membres.SG/OEA1.2 Promouvoir des actions enmatière de réduction descatastrophes naturelles, qui tiennentcompte du Cadre d’action deHyogo, de la Plate-forme mondialepour la réduction des risques decatastrophe (SIPC) et de sesinstances régionales et mondiales,des instances nationales, sousrégionaleset régionales en place,ainsi que de la vulnérabilité et desimpact physiques, sociaux,économiques et environmentaux surles populations.1.2.1 Promotion ou renforcement,lorsqu’elles existent, des plateformesmultisectorielles tournéesvers la promotion de politiquespubliques participatives visant àrenforcer le processus de réductiondes risques de catastrophes.Nombre de réunionsmultisectoriellestenues dans le cadrede la plate-formenationale, y comprisles systèmesnationaux devolontariat, en vuede renforcer leprocessus deréduction desrisques decatastrophe.Inscription dans les Plateformesnationales de lathématique des codes deplanification, conception etconstruction des bâtimentsessentiels dans le cadre dela gestion des risques decatastrophe.Etats membres1.2.2 Renforcement de la Plateformerégionale par l’activation desinstances sous-régionales et laparticipation du Secrétariat généralde l’OEA comme partenaire dusecrétariat de la Plate-formemondiale pour la réduction desrisques de catastrophe (SIPC).Nombre de réunionstenues dans le cadrede la plate-formerégionale en vue derenforcer leprocessus deréduction desrisques deParticipation de l’OEA etdes sous-régions auprogramme d’activitésprévues à la Plate-formerégionale.• Etats membres• SG/OEA• EIRD

- 4 -catastrophe.1.3 Appuyer les efforts des Etatsmembres et promouvoir des actionsvisant à renforcer la gestion auniveau local et communautaire desrisques de catastrophe, avec laparticipation de tous les secteurs dela société et l’utilisation desnouvelles technologies del’information accessibles auxpopulations.1.3.1 Promotion du partaged’informations sur les activités deformation à l’attention desstructures locales d’intervention etsur les domaines de coordinationinstitutionnelle au sein del’administration locale afin detraiter des questions liées àl’intervention d’urgence et laréduction des risques dans le cadrede la prévention et de la gestionintégrée des risques decatastrophes.1.3.1.1 Nombred’ateliers tenus envue de la promotionet du renforcementde la gestion auniveau local.1.3.1.2 Nombred’ateliers deformation sur lagestion des risques àl’attention desacteurs chargés dela prévention et dela gestion desrisques.Ateliers participatifs tenusen vue de la promotion etdu renforcement de lagestion au niveau local etcentrés autour de l’examendes conditions locales(menacesetvulnérabilités), desscénarios possibles et despropositions en vue de leurgestion.Ateliers de formation tenusà l’attention des acteurschargés des questions deprévention et de gestiondes risques, sur le thèmede la gestion des risques decatastrophe et l’incidencedes impacts physiques,sociaux, économiques etenvironmentauxsusceptibles d’affecter lespopulations.Etats membresEtats membres1.3.2 Promotion du partaged’informations sur les meilleurespratiques en matière ded’exploitation des systèmesd’information sur les menaces etNombre de paysdans le continentqui disposent d’unsystème intégréd’informations surSystématisation et mise àdisposition desinformations en vue dupartage, à la discrétion desEtats membres.Etats membres

- 5 -vulnérabilités au niveau local, ycompris l’intégralité desinformations existantes auxdifférents niveaux del’administration locale.1.3. 3. Promotion du partaged’informations sur l’appel, lasélection, la formation etl’organisation des volontaires envue d’une participation auxprocessus de prévention,d’intervention et de gestion intégréedes risques de catastrophe.1.3.4 Encouragement à laparticipation de la société civile auxactivités de réduction des risques decatastrophe en vue d’unecontribution au partaged’informations sur les pratiques, etde la formation d’animateurscommunautaires.les menaces etvulnérabilités.Nombre devolontaires formésen vue de laparticipation auxprocessus deprévention,d’intervention et degestion des risquesde catastrophe.1.3.4.1 Nombred’ateliers tenus envue de promouvoirla participation de lasociété civile à laréduction desrisques decatastrophe.1.3.4.2 Nombre decas d’expérienceenregistrés dans labase de données enligne du RIMD.Elaboration d’un pland’action en vue del’organisation et de laformation de volontairesspécialisés en gestion derisques.Réseau de volontairesformés à la participationauxdits processus.Ateliers visant aurenforcement et à lapromotion de la gestion auniveau local par laparticipation de la sociétécivile aux activités deréduction de risques decatastrophe, y comprisl’utilisation de messagesSMS, des moyens decommunication sociale etdes nouvelles technologiesde l’informationaccessiblesauxpopulations.Cas d’expérienceenregistrés dans la base dedonnées en ligne du RIMDconcernant les bonnesEtats membres• Etats membres• SG/OEA

- 6 -1.4 Renforcer les mécanismes decoopération horizontale auxniveaux régional et sousrégionalen vue de laprévention, de l’atténuation deseffets, de la préparation et del’intervention en cas decatastrophes, notamment dansles secteurs de la santé et del’éducation.1.4.1. Facilitation du partaged’informations entre instancessous-régionales en vue de lacréation et/ou du renforcement desmécanismes de coopérationhorizontale aux niveaux régional etsous-régional, notamment dans lessecteurs de la santé et del’éducation, en vue de laprévention, de l’atténuation deseffets, de la préparation et del’intervention en cas decatastrophes.Nombre de réunionsannuelles du Forumdes sous-régionstenues en vue depromouvoir lesmécanismes decoopérationhorizontale auxniveaux régional etsous-régional,notamment dans lessecteurs de la santéet de l’éducation, envue de laprévention, del’atténuation deseffets, de lapréparation et del’intervention en casde catastrophesnaturelles.pratiques qui visent àpromouvoir la gestion auniveau local des activitésde réduction des risques decatastrophe, parl’utilisation de messagesSMS, des moyens decommunication sociale etdes nouvelles technologiesde l’informationaccessiblesauxpopulations.Accords conclus dans ledomaine de mécanismes dede coopération horizontaleaux niveaux régional etsous-régional, notammentdans les secteurs de lasanté et de l’éducation, envue de la prévention, del’atténuation des effets, dela préparation et del’intervention en cas decatastrophe.• Etats membres• Sous-régions• SG/OEA

- 7 -1.5 Collaborer avec les institutionsfinancières interaméricaines en vuede renforcer l’intégration dans leurslignes de financement de laréduction des risques de catastropheet la gestion intégrée desditsrisques.1.5.1 Exhorter les institutionsfinancières de la région à faciliter lepartage d’informations et lespratiques exemplaires en matièred’intégration à leurs lignes definancement de la réduction desrisques de catastrophe et de lagestion intégrée desdits risques.Nombre de réunionsde travail tenueset/ou accords signésavec les institutionsfinancières en vuede l’intégration àleurs lignes definancement de laréduction desrisques decatastrophe et lagestion intégréedesdits risques.Elaboration par l’OEAd’un rapport annuel sur lesaccords conclus avec lesinstitutions financières envue de l’intégration à leurslignes de financement de laréduction des risques decatastrophe et la gestionintégrée desdits risques.Dialogue avec lesinstitutions financières dela région en vued’encourager desinitiatives visant à intégrerdes aspects de préventionet d’atténuation à laconstruction et lareconstruction desinstallations hospitalières,éducatives et aux systèmesd’adduction d’eau.• Etats membres• SG/OEA1.5.2 Partage d’expérience des etd’informations sur les bonnespratiques relatives aux mécanismesde transfert de risques, notammentl’assurance et la réassurance, ainsique la conception et l’utilisation defonds d’urgence et de fondsd’atténuation des effets decatastrophe.Nombre de casd’expérienceenregistrés dans labase de données enligne du RIMDBase de données relativeaux informations sur lesexpériences et les bonnespratiques en matière detransfert de risques.Réunions entre lesMinistères du plan et desfinances. Conférences etséminaires spécialisés surle thème.• Etats membres• Institutionsfinancièresinternationales

8OBJECTIF GENERAL II:Appuyer le développement et/ou le renforcement des systèmes nationaux de préparation et d’intervention en cas de situations d’urgence et decatastrophes naturelles susceptibles d’affecter les Etats membres, ainsi que la facilitation de la mise en place de l’aide humanitaire internationale.Objectifs spécifiques Activités Indicateurs Produits Acteurs:2.1 Promouvoir l’améliorationcontinue des systèmes d’alerterapide dans nos pays et au niveaudes sous-régions, en encourageantles accords bilatéraux oumultilatéraux lorsque le type demenace le requiert.2.1.1 Partage d’informations sur lescadres normatifs nationaux et lesprocédures nationales depréparation et d’alerte rapide.Nombre de paysdont les cadresréglementairesnationaux sontdisponibles dans labase de données duRIMD.Politique spécifiquerésultant d’une révision /Législation nationale sur lagestion des risques.Manuel de procédures pourles situations d’urgence, decatastrophes naturelles etd’alerte rapide.• Etats membres• Sous-régions2.2 Encourager les Etats membresà adopter les normes et lignesdirectrices de l’aide humanitaireinternationale en matière deformulation de procéduresnationales de coordinationd’intervention et de développementde règles juridiques internes.2.2.1 Promotion du partaged’informations sur les cadresréglementaires nationaux, l’aidehumanitaire et la réhabilitationimmédiate, ou le cas échéant,l’élaboration desdits cadres enconformité avec les normes del’aide humanitaire internationale.Formulationétablissementprotocolesdéclarationd’urgence.etdedeManuel national deprocédures conforme auxnormes d’assistancehumanitaire internationale.Etats membresNOTE: Référence est faite aux“Lignes directrices relatives à lafacilitation et à la réglementationnationales des opérationsinternationales de secours etd’assistance au relèvement initial encas de la catastrophe” de laFédération internationale de la croixrouge (FICR)2.2.2 Promotion de ladissémination des pratiquesexemplaires en matière decoordination de l’aide humanitaireconformément aux procédures deOCHA, INSARAG, UNDAC etOPS, parmi les mécanismesexistants.Nombre de réunionsde travail et deprojets d’assistancetechnique portantsur la coordinationde l’aidehumanitaireconformément auxprocédures deRéglement de procédurenational conforme auxprocédures et normesinternationales.• Etats membres• Sous-régions• Organismesrégionaux /internationaux

9OCHA, INSARAG,UNDAC, et OPS2.2.3. Promotion du “Programmedu droit relatif aux catastrophes” dela Fédération international de lacroix rouge (FICR), commecontribution au développement desmécanismes juridiques internes, desdispositions nationales et régionalesvisant à faciliter les procéduresd’aide humanitaire, les procéduresdouanières nationales relatives auxéquipements et fournitures enprovenance d’Etats membres, ainsique les questions fiscales connexes.Nombre d’activitéset réunionsconvoqués par lesautorités nationalesen vue de lapromotion du“Programme dudroit relatif auxcatastrophes” de laFICR.2.2.3.1 Dissémination auplan national du“Programme du droitrelatif aux catastrophes” dela Fédération internationalede la croix rouge (FICR).2.2.3.2 Mise en conformitédes législations nationalesavec les principes du“Programme du droitrelatif aux catastrophes” dela FICR.2.2.3.3 Promulgation delégislations nationales etrégionales visant faciliterune coordination renforcéeen matière d’aidehumanitaire entre Etatsmembres conformémentProgramme du droit relatifaux catastrophes.• Etats membres• Sous-régions• FICR• Etats membres• Sous-régions• FICR• Etats membres• Sous-régions• FICR

102.3 Encourager, si nécessaire, ladésignation de centres decoordination nationaux afin defaciliter la transmission de demanded’aide internationale, recevoir lesoffres des Etats membres etcoordonner les actions au sein deleur sphère de compétencenationale, sur la base du processusadministratif fixé par le pays, enévitant les doubles emplois et enassurant la conformité avec lesprincipes de l’OCHA en matière decoordination et d’intervention encas de catastrophe et de fournitured’aide humanitaire.2.3.1 Promotion du partaged’informations sur les plansd’urgence nationaux qui prévoientla mise en œuvre de mécanismesformels de déclaration de l’étatd’urgence tels qu’établis par lescentres de coordination nationauxchargés de la réaction, del’intervention et de la coordinationde l’aide internationale.2.3.1.1 Nombre deréunions tenuesimpliquant lesfonctionnaireschargés desquestions relatives àla formulation decritères applicablesà la déclaration del’état d’urgence.2.3.1.2 Documentsde travail et projetsde document quiétablissent lesprotocoles dedéclaration de l’étatd’urgence.Adoption de protocoles envue de la déclaration del’état d’urgence.Etats membres2.3.2 Encouragement à ladésignation, le cas échéant, et aurenforcement lorsqu’ils existentdéjà, de centres institutionels decoordination pour promouvoir uneliaison efficace effective entre leRéseauinteraméricaind’atténuation des effets descatastrophes, les agences etorganisations internationales etrégionales, ainsi que les instancessous-régionales.n/aDésignation de centres decoordination nationaux enconnaissance des autresacteurs nationaux, sousrégionauxet régionaux.Etats membres

- 11 -OBJECTIF GENERAL III:Renforcer la coordination des mécanismes actuels d’aide humanitaire internationale.Objectifs spécifiques Activités Indicateurs Produits Acteurs:3.1.a.1 Facilitation entre les Projets ou avant-projets 3.1.a.1. Plans d’urgence • Etats membressous-régions, en étroite de plans de partage sous-régionaux qui • Sous-régionscoopération avec l’OCHA d’informations entre les intègrent, lorsqu’elles sontdes Nations Unies, du sous-régions.pertinentes, les informationsdialogue et du partagepartagées.d’informations sur les plansd’urgence et les expériences3.1.a.2Modèleen matière de préparation, deréaction, de réhabilitation etde reconstruction.3.1 a Promouvoir le renforcementde la coopération aux niveauxrégional et sous-régional.d’organisation de pays detransit et de plate-formeshumanitaires basé sur desexpériences telles que cellede la Républiquedominicaine en Haïti,notamment.3.1.a.2 Promotion del’utilisation des outils deformation, de manipulation,d’entreposage et decoordination des fournitureshumanitaires.Ateliers de formation enmatière de Systèmed’appui logistiquehumanitaire (LSS)coordonnés par l’OPS.3.1. a.2 Modèles régionauxet sous-régionaux de gestiondes approvisionnementshumanitaires.• Etats membres• Sous-régions• OPS3.1.a.3 Promotion de lacompilationdescontributions nationales envue d’alimenter les recueilsréglementaires régionaux.Rapports d’avancementsur les contributionsnationales en matièred’interventionhumanitaire.Systématisation dudocument sur lescontributions nationales àl’intervention humanitaire.• Etats membres• Sous-régions• Fédérationinternationalede la croixrouge3.1.a.4 Promotion de Documents de travail sur Elaboration/mise à jour du • Etats membres

- 12 -l’élaboration, de la mise àjour et/ou du partaged’informations sur lesmanuels de procédures desministères des affairesétrangères ou des agencescompétentes chargées del’aide humanitaire en casd’urgence.l’avancement dansl’élaboration/la mise àjour des manuels deprocédures.manuel national deprocédures d’aidehumanitaire en casd’urgence.• Sous-régions3.1 b Promouvoir le dialogue entrel’OEA et les autres organisationscompétentes dans les Amériques, entenant compte du rôle des processusd’intégration régionale et sousrégionale.3.1.b.1 Mise à jour desinformations fournies auxEtats membres surl’avancement de la mise enœuvre des accords etconventions que leSecrétariat général a concluavec les instances etorganisations humanitaires,notamment le Bureau decoordination des affaireshumanitaires des NationsUnies (OCHA), laFédération internationale dessociétés de la croix-rouge etdu croissant-rouge (FICR),la Plate-forme mondialepour la réduction des risquesde catastrophe (EIRD) et leProgramme alimentairemondial (PAM).Rapport d’avancement /profil des programmesqui permettentl’application des accordset conventions souscritspar l’OEA.Présentationdesprogrammes qui permettentl’application des accords etconventions conclus entrel’OEA, les agences etorganisations d’assistancehumanitaire.SG/OEA3.1.b.2 Centralisation au seinde l’OEA des informationsfournies par les EtatsRapport d’avancementsur la mise à jour duregistre des centres deMise à jour du registre descentres de coordination ensituation d’urgence au• Etats membres• SG/OEA

membres sur les centres decoordination nationauxchargés des situationsd’urgence, et par lesorganisations de la sociétécivile et autres acteurssociaux qui travaillent dansle domaine de l’aidehumanitaire internationale.- 13 -coordination en situationd’urgence.niveau des Etats membres,des sous-régions et desorganismes du systèmeinteraméricain.CEPCD03319F05