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Reforma entre tormentaEn un clima de aparente armonía entre las principalesfuerzas políticas, el pasado 11 de marzocomenzó el largo camino, que esperemosse cruce pronto, para la concreción de una reformaconstitucional en materia de telecomunicaciones.De acuerdo con la descripción del Gobierno federal,la propuesta presidencial pretende “la ampliación delos derechos de los mexicanos, una nueva arquitecturainstitucional en favor de la competencia económica y lacertidumbre legal, y contempla medidas para acelerarla competencia en el sector de las telecomunicaciones yradiodifusión”.La presentación de la Iniciativade reforma constitucionalen materia de telecomunicacionesse dio en el marco delPacto por México, signado porlos tres principales partidos,en la que sus dirigentes llenaronde lisonjas la propuesta...Sí, hasta ahí todo perfecto.Pero a pesar de la bienveniday el “agrado” con que losempresarios del ramo recibieronla propuesta, hay quemantener la mirada fija encada apartado, en cada cambioa la redacción constitucional y a las leyes secundarias;adelantarse a las posibles interpretaciones nocivas y,con especial atención, revisar la llamada “letra chiquita”,los detalles, pues.De entrada, la reforma en telecomunicaciones nollegó limpia, pues las televisoras presionaron en lo quese refiere a la retransmisión de programas en las compañíasde cables, las llamadas cableras; de acuerdo condatos publicados en la prensa nacional, las presiones delos representantes de los concesionarios consiguieronque se incluyera una cláusula para que solamente lasempresas con poder sustancial tengan que pagar por laretransmisión de contenidos; de esta manera, las cableraspequeñas o “con limitantes económicas y técnicas”tendrán gratuidad en la transmisión de contenidos decanales abiertos, lo que representa una clara situaciónde inequidad.PULSO LEGISLATIVOÁlva ro Ra m í r e z Ve l a s c oLos asegunesLa iniciativa, que contempla reformas y adiciones a diversasdisposiciones de la Constitución, plantea el incrementoen la participación de inversión extranjera de 49 a 100por ciento en el sector; la licitación de dos nuevas cadenasde televisión abierta; la apertura total de la banda ancha;la transformación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones(Cofetel) y la Comisión Federal de Competencia(Cofeco) en organismos autónomos a través del InstitutoFederal de Telecomunicaciones, así como la creación detribunales en competencia económica, con la intenciónde romper los monopolios.La reforma ya fue entregadapara su análisis a la Cámara deDiputados, en donde expidieronacuse de recibo los grupos mayoritarios:PRI, PAN, PRD, que avalaronde inmediato su contenido,una vez que formalmente sele dio entrada; lo mismo ocurriócon el Partido Verde Ecologistade México, socio del tricolor entodas sus decisiones.No obstante hubo vocesdiscordantes, como la del lopezobradoristaRicardo MonrealÁvila, coordinador parlamentariode la bancada del Movimiento Ciudadano; por su parte,el exgobernador de Zacatecas lamentó que, a pesar deque la reforma promete acabar de tajo con los monopolios,en la realidad esto no se dará; asimismo, no se abre elsector a los ciudadanos; no fomenta la competencia entrenacionales en igualdad de condiciones, dijo.Su mayor reproche fue que la iniciativa de reformaconstitucional en materia de telecomunicaciones fue diseñadaen “reuniones palaciegas”, en donde no participaronlos legisladores.De esta forma el debate sobre la reforma en telecomunicacionesha sido inaugurado; por tratarse de unareforma constitucional será preciso que cuente, para suaprobación, con las dos terceras partes de los votos de lascámaras del Congreso y deberá remitirse a los congresosestatales para obtener el aval de la mitad más uno, antesde que ser publicado y convertirse en realidad.www.buzos.com.mx 18 de marzo de 2013Columna Especial41