La modernización económica de México - economía mexicana ...

—258 Carlos BctzdreschP.La modernización económica de México 259El surgimiento de estas políticas y el hecho de que su aplicaciónido transcurriendo prácticamente sin oposición efectiva, ni la aparicl6de algún proyecto competitivo para el futuro económico del país, p-en evidencia que, simultáneamente con su implantación, ha ido ocurjIIl’.»--5do un verdadero cambio de mentalidad tanto en distintas élites5Oclecomo en sectores amplios de la población. Es decir, la “nueva p:económica” no sólo recibe apoyo de un pequeño grupo de tecnócratsino también, y principalmente, de la sociedad. De hecho, es muy -que el cambio de mentalidad asociado con esta política haya ocui... -jpicladas, se han dado “primeros pasos” cuya importancia no quita elhechoreformade que tendrán que apoyarse con muchas otras acciones de—legislativas o de otra índole— que habrá que decidir y realizaren el futuro. Finalmente se encuentran varios problemas de largo plazoque deberán atenderse en algún momento, y de cuya solución dependeel rumbo que tome la reforma del Estado. A la consideración de aspectosreciénexpuestos voy a dedicar lo que resta de esta nota.Ivla sociedad —o al menos en una parte de ella— antes que en el EstadolEn virtud de lo anterior es posible predecir que la actual orientacjónde la política económica permanecerá vigente aún por largo tiempoPermanencia que en buena medida será independiente de los éxitos c--se obtengan con su aplicación. Esto, desde luego, no significa que no d.de haber opositores a este tipo de cambio, ni que lo anterior no vaya aser en el futuro objeto de una nueva modificación, puesHlrschman—tal como seña2 en estos asuntos suelen observarse ciclos. Sin embargoes de esperar que la promoción del mercado y demás características déla actual política económica no sean algo pasajero.IIIEl cambio de mentalidad es importante, pero de ninguna manera asegurala viabilidad a largo plazo de la nueva política. Así, no obstante lo muchóque se ha hecho por “modernizar” la economía y la aceptación que e.tipo de acción se ha ido ganando entre la población, en realidad quedmuchos obstáculos, tanto de índole económica como política, porAun si nos limitamos a lo económico existen diversos aspectossolución tendrá que enfrentarse en el futuro cercano, o a mediano plazcEn primer lugar está la problemática de corto pinzo, que incluyeevolución del nivel de la “actividad, el futuro del tipo de cambio, lrcaracterísticas del tratado de libre comercio, etcétera. Adyacente aanterior se encuentra todo un conjunto de cuestiones de mediano plazoy de índole sectorial, que surgen de las reformas al marco legislativoagrario, la que se inicia en el sistema de seguridad social, y otrassimilares que posiblemente estén por emprenderse.‘a” -Hay que tener conciencia que, en relación con varias de las refori2Véase AlbertVlklng. cap.5,O.p. 138, NuevaHirschman, Rival Views of Market Society, Elisabeth SlftonYork,1986.c8001En el pasado, con una economía semicerrada, abundantes recursosnaturales por explotar y un comercio internacional rápidamente expansivo, México logró mantener por muchos años —entre 1940 y 1970— uncrecimiento económico rápido y estable mediante el sostenimiento de unaalta tasa de inversión y cierto equilibrio fiscal. Al igual que en algunaseconomías de Europa del Este, el secreto estaba en invertir, e invertir...Una rápida inversión generaba un aumento de la demanda quesostenía un elevado nivel de actividad. El incremento del capital estabaasociado con una cierta innovación, y por tanto con un aumento significativo de la productividad. Para lograr esto último contribula, desdeluego, el aprovechamiento de recursos naturales escasamente utilizados.En tanto, la baja inflación se lograba evitando un desbordamiento fiscaly aprovechando de modo relativamente eficaz las posibilidades de promover el ahorro interno y de captar ahorro externo.Sin embargo, una clara falla de largo plazo de este modelo consistíaen que su funcionamiento no exigía que tuviera lugar un aumentosistemático de la eficiencia económica. Debido a las condiciones externasfavorables, el incremento de la productividad no era importante. En loshechos, hasta antes de 1982 nunca hubo una preocupación seriarespecto de la eficiencia del aparato económico, ni en relación con elaumento de la productividad. Siempre se argumentó la existencia deImperativos políticos superiores para no considerar de manera sistemática esta variable en la toma de las decisiones.En la actualidad, sigue siendo necesario que exista una tasa alta deinversión, así como un claro equilibrio fiscal, para que la economía crezcade manera sostenida con la rapidez que sea necesaria. Sin embargo,ahora —con una economía abierta al exterior, menor abundancia derecursos naturales y una economía internacional que crece con lentitud— el logro de un alto nivel de eficiencia, en términos estáticos y sobretodo dinámicos, se ha convertido en un requisito indispensable paracrecer con continuidad.En principio, la operación misma del mercado promueve que la