E-book - Universidad Nacional de Rosario

Identidad nacional, desarrollo económico y política exterior en Brasil.Un análisis a partir de los casos de Vargas, Geisel y LulaPor su parte, el Estado Normal (1990-2002) quiebra la noción del desarrollismo previa y piensa al desarrollocomo consecuencia de la integración competitiva a los mercados internacionales. El desarrolloasociado, en este caso, pasaría por la integración al exterior, a pesar de que la idea subyacente eramantener abiertos los márgenes de maniobra para no inviabilizar el proyecto nacional (2). La principalcaracterística de este paradigma es el abandono –y las críticas– de la estrategia de induccióndel desarrollo por medio de las iniciativas del Estado. Así, el proyecto de desarrollo de un país puedecambiar con arreglo a determinadas coyunturas nacionales o internacionales pero el interés nacionaltiende a ser mucho más perdurable a través del tiempo. En este sentido, el cambio de modelo noimplicó que se dejase de lado el interés nacional –entendido como desarrollo– aunque las estrategiasempleadas por cada uno de ellos, generó resultados diferentes. El paradigma normal provocó unquiebre dentro del Estado cuyo resultado fue la profundización de la dependencia estructural y unretroceso histórico con respecto a los avances que Brasil había conseguido en las décadas anteriores.Con respecto a la otra tendencia, la del desarrollo liberal autónomo, encontramos dos paradigmasque la sustentan: el Estado Desarrollista y el Estado Logístico. Estos dos paradigmas tienen algunascaracterísticas en común: en primer lugar, es el Estado el que lleva adelante la estrategia de desarrollosin dejar que “se lo maneje desde afuera”; y, en segundo lugar, tanto el alineamiento como lasalianzas puestas en práctica por estas dos tendencias son un medio para obtener beneficios, principalmenteeconómicos, no un objetivo per se.El Estado Desarrollista utilizó la acción internacional para la obtención de insumos para el desarrollonacional y así fue como el sector agroexportador comenzó a perder relevancia en detrimento delsector industrial. El rasgo más interesante de este período fue la idea de que podía utilizarse el aparatodel Estado para generar un cambio estructural. En esa dirección, el gobierno buscó generalizarlos intereses de una elite reducida y poco representativa –como lo era la agroexportadora– hacia losintereses de la nación en su conjunto. Así, se reorientaba el rol del Estado que ampliaba sus bases deapoyo al transformar un interés sectorial en interés general de la nación.Otro punto fuerte de esta tendencia fue que la diplomacia comenzó a aplicarse para mejorar lasrelaciones económicas externas del país. El contexto de la Segunda Guerra Mundial, al principio delperíodo, aumentó la capacidad de negociación del gobierno y apuntó a satisfacer las dos principalesreivindicaciones brasileñas del momento: el financiamiento de la industria siderúrgica y el reequipamientomilitar (Altemani de Oliveira, 2005: 51). A partir de la década del treinta, cuando surgió el llamadodesarrollismo, los países que implementaron esta tendencia, particularmente Brasil, crecierona tasas elevadas. Como plantea Bresser-Pereira: “(…) aprovecharon el debilitamiento del centro paraformular estrategias nacionales de desarrollo, que implicaban la protección de la industria nacionalnaciente y la promoción del ahorro forzado a través del Estado” (2007: 111). El desarrollismo fue unaestrategia de desarrollo nacional cuyo centro fue el Estado.179El otro paradigma perteneciente a la tendencia del desarrollo liberal autónomo es el Estado Logístico.Según Cervo (2008), el paradigma logístico asocia dos elementos, uno externo y otro interno. Eneste punto es interesante remarcar que el elemento interno, proviene del paradigma desarrollista2- En este punto cabe aclarar que la “globalización asimétrica” o el neoliberalismo planteado por Cardoso tuvo rasgos menosortodoxos que, por ejemplo, el aplicado en Argentina. En este sentido, las presiones sociales sobre el Ejecutivo actuaron como“limitantes” de la aplicación del modelo.